Cum Functioneaza UE

Cum
funcioneaz
Uniunea
European
S N E L E G E M
P O L I T I C I L E
U N I U N I I
E U R O P E N E
Ghidul
instituiilor UE
pentru ecare
Uniunea European
S nelegem politicile Uniunii Europene
Cum funcioneaz Uniunea European
Lomisia luropean
0irecia ueneral Lomunicare
lublicaii
l049 8ruxelles
8llulA
Hanuscris finalizat n iunie 20l2
Lopert. luis ledrosa
20l3 40 p. 2l 29,7 cm
lS8l 9789279300028
doi.l0.2775|2l294
luxemburg. 0ficiul pentru lublicaii al uniunii luropene,
20l3
uniunea luropean, 20l3
Reproducerea este permis. lentru orice utilizare sau
reproducere a unor fotografii individuale, permisiunea
trebuie obinut direct de la deintorii drepturilor de
autor.
Printed in Italy
Jirrit re /rtie in|eit rr c|or
Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii
Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE n
diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce
rezultate.
Pentru a citi i descrca brourile disponibile, accesai:
europa.eu/pol/index_ro.htm
Cum funcioneaz Uniunea European

luropa 2020. Strategia de cretere a luropei
lrinii fondatori ai ul
Afaceri externe i securitate
Afaceri maritime i pescuit
Agenda digital
Agricultur
A|utor umanitar i protecie civil
8uget
Lercetare i inovare
Lomer
Loncuren
Lonsumatori
Lultur i audiovizual
0ezvoltare i cooperare
lducaie, formare, tineret i sport
lnergie
lxtindere
liscalitate
lntreprinderi
1ustiie, cetenie, drepturi fundamentale
lupta mpotriva fraudei
Hediu
Higraie i azil
0cuparea forei de munc i afaceri sociale
liaa intern
lolitic regional
lolitici climatice
Sntate public
Securitatea la frontiere
Siguran alimentar
Jransport
uniunea economic i monetar (ulH) i moneda euro
vam
S NELEGEM POLITICILE
UNIUNII EUROPENE
Cum
funcioneaz
Uniunea
European
S N E L E G E M P O L I T I C I L E
U N I U N I I E U R O P E N E
Ghidul instituiilor
UE pentru ecare
2
L u H l u l L l 0 l l A I u l l u l l A l u R 0 l l A l
Cuprins
Prezentarea Uniunii Europene: cum funcioneaz, cine ce face 3
Parlamentul European: vocea cetenilor 9
Consiliul European: stabilirea strategiei 12
Consiliul: vocea statelor membre 14
Comisia European: promovarea interesului comun 19
Parlamentele naionale: aplicarea subsidiaritii 23
Curtea de Justiie: asigurarea respectrii legislaiei UE 24
Banca Central European: asigurarea stabilitii preurilor 26
Curtea de Conturi European:
asisten pentru mbuntirea gestiunii financiare a UE 29
Comitetul Economic i Social European: vocea societii civile 31
Comitetul Regiunilor: vocea administraiei locale 33
Ombudsmanul European: investigarea plngerilor dumneavoastr 34
Autoritatea European pentru Protecia Datelor:
protejarea datelor cu caracter personal 35
Banca European de Investiii: investiii n viitor 36
Ageniile UE 38
3
u l l 0 u l l l S J l J u l l l 0 R u l l l l J R u l l l L A R l
Prezentarea Uniunii Europene
Cum funcioneaz, cine ce face
Ce informaii conine aceast publicaie
lrezenta publicaie este un ghid privind modul n care
funcioneaz uniunea luropean (ul). Lum funcioneaz
uniunea luropean nseamn cine adopt deciziile la
nivelul ul i cum sunt adoptate aceste decizii. lucleul
acestui proces decizional l reprezint instituiile europene,
precum larlamentul, Lonsiliul i Lomisia luropean, despre
care probabil ai auzit de|a, i mai sunt i altele. lentru a
prezenta modul de funcionare a ul, aceast brour
explic mai nti modul n care este elaborat legislaia ul.
Apoi prezint detaliat fiecare dintre instituiile ul, precum
i ageniile i organismele care le spri|in activitatea.
Uniunea European pe scurt
lucleul uniunii luropene l reprezint statele membre
cele 28 de ri ale uniunii i cetenii acestora.
Jrstura unic a ul este aceea c, dei acestea sunt ri
suverane, independente, o parte din suveranitatea lor a
fost pus n comun pentru a obine putere i a se bucura
de avanta|ele date de dimensiune. ln practic, prin
punerea n comun a suveranitii se nelege c statele
membre deleag anumite puteri de decizie unor instituii
comune pe care leau creat, astfel nct deciziile cu privire
la probleme specifice de interes comun s poat fi
adoptate n mod democratic, la nivel european. Astfel, ul
se situeaz ntre sistemul complet federal ntlnit n
Statele unite i sistemul liber de cooperare ntre guverne
specific 0rganizaiei laiunilor unite.
ul a realizat foarte multe de la nfiinarea sa n l950. A
creat o pia unic pentru produse i servicii, care acoper
28 de ri cu 500 de milioane de ceteni liberi s se
deplaseze i s se stabileasc unde doresc. A creat moneda
unic euro , care a devenit o important moned la nivel
internaional i care face piaa unic mai eficient. ul este,
de asemenea, cel mai mare furnizor de programe de
dezvoltare i de a|utor umanitar la nivel mondial. Acestea
sunt doar cteva dintre realizrile de pn acum. lrivind n
perspectiv, ul depune eforturi pentru ieirea luropei din
criza economic actual i se afl n avangarda luptei
mpotriva schimbrilor climatice i a consecinelor acestora.
0eoarece intenioneaz continuarea extinderii, ea a|ut
rile nvecinate s se pregteasc pentru aderarea la ul i
creeaz o politic extern comun, care va avea o
contribuie semnificativ la extinderea valorilor europene la
nivel mondial. Succesul acestor ambiii depinde de
capacitatea de a adopta decizii eficace i prompte i de a le
pune n aplicare n mod adecvat.
Tratatele UE
uniunea luropean are la baz statul de drept. Aceasta
nseamn c fiecare aciune ntreprins de ul se bazeaz
pe tratate aprobate n mod voluntar i democratic de
toate rile ul. Jratatele sunt negociate i acceptate de
toate statele membre i ratificate ulterior de
parlamentele naionale sau prin referendum.
Jratatele stabilesc obiectivele uniunii luropene, normele
pentru instituiile ul, procesele decizionale i relaia dintre
ul i statele sale membre. Jratatele au fost modificate de
fiecare dat cnd au aderat noi state membre. 0in cnd
n cnd, ele au fost, de asemenea, modificate n vederea
reformrii instituiilor uniunii luropene i pentru ai atribui
acesteia noi domenii de responsabilitate.
La 9 mai 1950, ministrul francez al afacerilor externe, Robert
Schuman, propune pentru prima dat ideile care vor sta la
baza construciei europene. 9 Mai devine astfel ziua de
natere a Uniunii Europene.

I
m
a
g
e
G
l
o
b
e
4
ultimul tratat de modificare Jratatul de la lisabona a
fost semnat la lisabona la l3 decembrie 2007 i a intrat
n vigoare la l decembrie 2009. Jratatele anterioare
sunt incluse acum n versiunea actual consolidat, care
cuprinde Jratatul privind uniunea luropean i Jratatul
privind funcionarea uniunii luropene.
Jratatul privind stabilitatea, coordonarea i guvernana
n cadrul uniunii economice i monetare (JSLu) este un
tratat interguvernamental semnat n martie 20l2 de
toate statele membre ale ul, exceptnd Republica Leh
i Regatul unit, i care a intrat n vigoare la l ianuarie
20l3 n toate statele membre care au ncheiat procesul
de ratificare. Acesta nu este un tratat al ul, ci un tratat
interguvernamental, iar intenia este aceea de al
include n cele din urm n legislaia ul. A fost creat
pentru a promova disciplina bugetar, pentru a consolida
coordonarea politicilor economice i pentru a mbunti
guvernana n zona euro. ln prezent, l7 ri ale ul
folosesc euro ca moned naional.
Istoria tratatelor UE
n 1950, ministrul de externe francez Robert Schuman a propus reunirea industriilor crbunelui i
oelului din Europa de Vest. Ideile sale au fost cuprinse un an mai trziu n cadrul Tratatului de la
Paris, dnd astfel natere predecesoarei Uniunii Europene: Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului. De atunci, UE a actualizat i a completat n mod regulat tratatele pentru a asigura o politic
i un proces decizional eficiente:
X
Tratatul de la Paris, prin care s-a instituit Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, a fost
semnat la 18 aprilie 1951 la Paris i a intrat n vigoare n 1952. A expirat n 2002.
X
Tratatele de la Roma, prin care au fost instituite Comunitatea Economic European (CEE) i
Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom), au fost semnate la 25 martie 1957 la
Roma i au intrat n vigoare n 1958.
X
Actul Unic European (AUE) a fost semnat n februarie 1986 i a intrat n vigoare n 1987. Acesta a
modificat Tratatul CEE i a deschis calea pentru realizarea pieei unice.
X
Tratatul privind Uniunea European (UE) Tratatul de la Maastricht a fost semnat la 7 februarie
1992 la Maastricht i a intrat n vigoare n 1993. A instituit Uniunea European, i-a acordat
Parlamentului mai mult putere decizional i a adugat noi domenii politice de cooperare.
X
Tratatul de la Amsterdam a fost semnat la 2 octombrie 1997 i a intrat n vigoare n 1999.
A modificat tratatele anterioare.
X
Tratatul de la Nisa a fost semnat la 26 februarie 2001 i a intrat n vigoare n 2003. A simplificat
sistemul instituional al UE, pentru a putea lucra eficient dup noul val de aderri din 2004.
X
Tratatul de la Lisabona a fost semnat la 13 decembrie 2007 i a intrat n vigoare n 2009.
A simplificat metodele de lucru i regulile de votare, a creat funcia de preedinte al Consiliului
European i a introdus structuri noi n scopul de a face din UE un actor mai puternic pe scena
mondial.
Activitatea Uniunii Europene se bazeaz pe tratatele adoptate
de toate statele membre. Ultima actualizare important a
acestora a fost semnat la Lisabona, n 2007.

I
m
a
g
e
G
l
o
b
e
5
Cine adopt deciziile?
lrocesul decizional la nivelul ul implic diferite instituii
europene, n special.
X
Parlamentul European, care reprezint cetenii ul
i care este ales direct de acetia,
X
Consiliul European, format din efii de stat sau de
guvern din statele membre ale ul,
X
Consiliul, care reprezint guvernele statelor membre
ale ul,
X
Comisia European, care reprezint interesele
uniunii luropene n ansamblu.
Lonsiliul luropean definete direcia politic general i
prioritile ul, ns nu exercit funcii legislative. ln
general, Lomisia luropean este cea care propune
proiecte legislative noi, iar larlamentul luropean i
Lonsiliul le adopt. Statele membre i Lomisia le pun
apoi n aplicare.
Ce tipuri de legislaie exist?
lxist numeroase tipuri de acte legislative, care se
aplic n moduri diferite.
X
un regulament este o lege direct aplicabil i
obligatorie n toate statele membre. lu trebuie s fie
transpus de ctre statele membre n legislaia
naional, dei este posibil s apar necesitatea
modificrii legislaiei naionale pentru a nu intra n
conflict cu regulamentul.
X
0 directiv este o lege care oblig statele membre
sau un grup de state membre s ating un anumit
obiectiv. 0e regul, directivele trebuie transpuse n
legislaia naional pentru a intra n vigoare. Jrebuie
precizat c o directiv specific rezultatul care
trebuie obinut. rmne la latitudinea fiecrui stat
membru n parte s stabileasc modul n care va
realiza aceasta.
X
0 decizie se poate adresa statelor membre, unor
grupuri sau chiar unor persoane. lste obligatorie n
toate elementele sale. 0eciziile se utilizeaz, de
exemplu, pentru a lua o hotrre cu privire la
fuziunile economice propuse ntre ntreprinderi.
X
Recomandrile i avizele nu sunt obligatorii.
Cum se adopt legislaia?
liecare lege european se bazeaz pe un articol specific
din tratat, numit temeiul |uridic al legislaiei. Astfel se
determin procedura legislativ care trebuie urmat.
Jratatul stabilete procesul decizional, incluznd
propunerile Lomisiei, lecturile succesive ale Lonsiliului i
larlamentului i avizele organismelor consultative. ln
tratat sunt expuse, de asemenea, condiiile n care este
necesar unanimitatea i situaiile n care este
suficient o ma|oritate calificat pentru adoptarea
actelor legislative de ctre Lonsiliu.
Lea mai mare parte a legislaiei ul este adoptat prin
aplicarea procedurii legislative ordinare. ln cadrul
acestei proceduri, larlamentul i Lonsiliul dein n
comun puterea legislativ.
Una dintre principalele realizri
ale Uniunii Europene este
libertatea tuturor cetenilor de
a circula, locui i munci n toate
cele 28 de state membre ale UE.

H
e
i
d
e

B
e
n
s
e
r
/
C
o
r
b
i
s
6
l. lropunerea Lomisiei
2. Avize de la parlamentele naionale
5. Lomisia i poate modifica propunerea
6. lrima lectur de ctre Lonsiliu (')
l0. Avizul Lomisiei cu privire la amendamentele larlamentului
ll. A doua lectur de ctre Lonsiliu (')
l4. Lonvocarea Lomitetului de conciliere
l5. Lomitetul de conciliere convine asupra unui text comun
7. Lonsiliul aprob poziia larlamentului.
Actul se adopt
l2. Lonsiliul aprob toate amendamentele
larlamentului la poziia Lonsiliului
n cadrul primei lecturi. Actul se adopt
l6. larlamentul i Lonsiliul convin asupra propunerii
Lomitetului de conciliere i
actul se adopt
8. Lonsiliul i larlamentul nu convin asupra amendamentelor.
Lonsiliul adopt poziia la prima lectur
l3. Lonsiliul i larlamentul nu convin
asupra amendamentelor la poziia
Lonsiliului n cadrul primei lecturi
l7. larlamentul i|sau Lonsiliul nu convin asupra
propunerii Lomitetului de conciliere i
actul nu se adopt
4. lrima lectur de ctre larlamentul luropean. larlamentul adopt o poziie (amendamente)
9. A doua lectur de ctre larlament. larlamentul aprob poziia Lonsiliului la prima lectur
actul se adopt n cadrul unei a doua lecturi timpurii sau propune amendamente
3. Avize de la Lomitetul lconomic i Social luropean i|sau de la Lomitetul Regiunilor
(cnd este necesar)
PROCEDURA LEGISLATIV ORDINAR
PRIMA LECTUR
A DOUA LECTUR
CONCILIEREA
(*) Consiliul adopt poziia sa prin intermediul unei majoriti calificate (tratatele prevd unanimitatea n cteva domenii excepionale).
Cu toate acestea, n cazul n care Consiliul intenioneaz s se abat de la propunerea/avizul Comisiei, adopt poziia sa prin unanimitate.
7
lrocedura ncepe la Lomisie. Lnd intenioneaz
lansarea unei propuneri de aciune, Lomisia solicit
adesea opinii cu privire la chestiunea n cauz din
partea guvernelor, a ntreprinderilor, a organizaiilor
societii civile i a cetenilor. 0piniile primite sunt
luate n considerare la elaborarea propunerii Lomisiei,
care este prezentat Lonsiliului i larlamentului. 0
propunere poate fi naintat la invitaia Lonsiliului, a
Lonsiliului luropean, a larlamentului luropean sau a
cetenilor europeni sau poate fi fcut de ctre
Lomisie din proprie iniiativ.
Lonsiliul i larlamentul citesc i discut fiecare n parte
propunerea. 0ac nu se a|unge la niciun acord la a doua
lectur, propunerea este prezentat unui comitet de
conciliere, compus din reprezentani ai Lonsiliului i ai
larlamentului n numr egal. Reprezentanii Lomisiei
particip, de asemenea, la reuniunile comitetului i
contribuie la discuii. 0dat ce comitetul a a|uns la un
acord, textul aprobat este trimis la larlament i la
Lonsiliu pentru o a treia lectur, pentru a putea fi
adoptat n final sub form de lege. ln ma|oritatea
cazurilor, larlamentul voteaz propunerile prin
ma|oritate simpl, iar Lonsiliul prin ma|oritate calificat,
fiecare stat membru avnd un anumit numr de voturi
n funcie de dimensiunea i populaia sa. ln unele
cazuri este necesar un vot unanim n Lonsiliu.
Proceduri speciale
lxist proceduri legislative speciale n funcie de tema
propunerii. ln cadrul procedurii de consultare,
Lonsiliul trebuie s consulte larlamentul cu privire la
propunerile din partea Lomisiei, ns nu este obligat s
accepte avizul acestuia. Aceast procedur este
aplicabil numai ntrun numr redus de domenii, cum
ar fi exceptrile de pe piaa intern i legea concurenei.
ln cadrul procedurii de aviz conform, larlamentul
poate s accepte sau s resping o propunere, dar nu
poate s propun modificri. Aceast procedur poate fi
utilizat cnd propunerea privete aprobarea unui tratat
internaional care a fost negociat. ln plus, exist un
numr limitat de cazuri n care Lonsiliul i Lomisia sau
doar Lomisia pot adopta o legislaie.
Cine este consultat, cine poate prezenta
obiecii?
ln plus fa de triunghiul LomisieLonsiliularlament,
exist mai multe organisme consultative, de
recomandrile crora trebuie s se in seama cnd
proiectul de act legislativ propus implic domeniul lor
de interes. Lhiar dac avizul lor nu este urmat, acest
lucru contribuie la un control democratic al legislaiei
ul, asigurnduse c aceasta face obiectul unei
examinri extinse.
Aceste organisme sunt.
X
Comitetul Economic i Social European, care
reprezint grupuri ale societii civile, cum ar fi
anga|atori, sindicate i grupuri de interese,
X
Comitetul Regiunilor, care se asigur c este
auzit vocea administraiei locale i regionale.
0e asemenea, pot fi consultate alte instituii i
organisme cnd o propunere intr n sfera lor de interes
sau de expertiz. 0e exemplu, 8anca Lentral
luropean se ateapt s fie consultat n legtur cu
propuneri referitoare la probleme economice sau
financiare.
Participarea cetenilor
Prin intermediul unei Iniiative a cetenilor
europeni, un milion de ceteni ai UE din cel
puin un sfert din rile UE au posibilitatea de a
invita Comisia s nainteze o propunere
legislativ privind o problem anume. Comisia va
analiza cu atenie toate iniiativele care intr n
sfera sa de competen i care au fost susinute
de un milion de ceteni. O audiere a iniiativelor
are loc n Parlament. Prin urmare, astfel de
iniiative pot influena att activitatea instituiilor
UE, ct i dezbaterea public.
Cetenii pot acum propune noi legi, prin intermediul iniiativei
cetenilor europeni.

B
e
r
n
d

V
o
g
e
l
/
C
o
r
b
i
s
8
Controlul naional
larlamentele naionale primesc proiectele de acte
legislative concomitent cu larlamentul luropean i cu
Lonsiliul. Acestea i pot exprima opinia pentru a se asigura
c deciziile sunt luate la cel mai adecvat nivel. Hsurile ul
fac obiectul principiului subsidiaritii ceea ce
nseamn c, exceptnd domeniile n care are competen
exclusiv, uniunea acioneaz numai acolo unde ar fi mai
eficient s se adopte msuri la nivel european dect la
nivel naional. ln consecin, parlamentele naionale
monitorizeaz aplicarea corect a acestui principiu n
cadrul procesului decizional al ul.
Ce decizii sunt luate
Jratatele enumer domeniile de politici n cadrul crora ul
poate s ia decizii. ln anumite domenii de politici, ul are
competen exclusiv, ceea ce nseamn c deciziile sunt
luate la nivelul ul de ctre statele membre reunite n cadrul
Lonsiliului i al larlamentului luropean. Aceste domenii de
politic cuprind aspectele vamale, reglementrile privind
concurena, politica monetar pentru zona euro,
conservarea stocurilor de peti i schimburile comerciale.
ln alte domenii de politic, competenele decizionale sunt
partajate ntre uniune i statele membre. Aceasta
nseamn c, n situaia n care legislaia este adoptat la
nivelul ul, aceasta este prioritar. Jotui, dac nu se
adopt niciun act legislativ la nivel european, statele
membre individuale pot adopta legi la nivel naional.
Lompetena parta|at se aplic n numeroase domenii de
politic, cum ar fi piaa intern, agricultur, mediu, protecia
consumatorilor i transport.
lentru toate celelalte domenii de politic, deciziile sunt
luate de statele membre. ln consecin, dac un domeniu
de politic nu este menionat ntrun tratat, Lomisia nu
poate s propun o lege n acel domeniu. Lu toate acestea,
n anumite domenii, cum ar fi sectorul spaial, educaie,
cultur i turism, uniunea poate spri|ini eforturile statelor
membre. ln alte domenii, precum a|utorul internaional i
cercetarea tiinific, ul poate conduce activiti paralele,
cum ar fi programe de a|utor umanitar.
Coordonarea economic
Joate rile ul fac parte din uniunea economic i
monetar (ulH), ceea ce nseamn c acestea i
coordoneaz politicile economice i trateaz deciziile
economice drept o chestiune de interes comun. ln cadrul
ulH, nicio instituie nu este unica responsabil pentru
politica economic general. Aceste responsabiliti sunt
parta|ate de statele membre i instituiile ul.
lolitica monetar, care se ocup cu problema stabilitii
preurilor i ratele dobnzii, este gestionat n mod
independent de 8anca Lentral luropean (8Ll) n zona
euro, reprezentat de cele l7 ri care utilizeaz euro ca
moned naional.
lolitica fiscal, care privete deciziile referitoare la
impozitare, cheltuieli i mprumuturi, este responsabilitatea
guvernelor celor 28 de state membre. Aceeai situaie este
valabil n cazul politicilor privind fora de munc i
bunstarea. Lu toate acestea, ntruct deciziile de natur
fiscal adoptate de unul dintre statele membre din zona
euro pot avea un impact n toat zona euro, aceste decizii
trebuie s fie conforme cu reglementrile de la nivelul ul.
ln consecin, coordonarea finanelor publice solide i a
politicilor structurale este necesar pentru ca ulH s
funcioneze eficient i pentru asigurarea stabilitii i
creterii. ln special, criza economic declanat n 2008 a
evideniat necesitatea consolidrii guvernanei economice n
ul i n zona euro, ntre altele prin intermediul coordonrii,
monitorizrii i supravegherii mai atente a politicilor.
Lonsiliul monitorizeaz politicile economice i n domeniul
finanelor publice ale statelor membre i poate oferi
recomandri rilor individuale ale ul pe baza propunerilor
Lomisiei. Lonsiliul poate recomanda msuri de a|ustare i poate
impune sanciuni rilor din zona euro care nu aplic msuri
corective pentru a reduce deficitul excesiv i nivelul datoriei.
uuvernana zonei euro i reformele ma|ore n domeniul
politicii economice sunt, de asemenea, discutate n cadrul
reuniunilor la nivel nalt ale zonei euro, n cadrul crora se
reunesc efii de stat sau de guvern din rile membre ale
zonei euro.
UE i relaiile externe
Relaiile cu rile din afara ul sunt responsabilitatea
lnaltului Reprezentant al uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate, care este numit de Lonsiliul luropean,
dar care deine i funcia de vicepreedinte al Lomisiei
luropene. la nivelul efilor de stat sau de guvern, uniunea
este reprezentat de preedintele Lonsiliului luropean.
Serviciul luropean de Aciune lxtern (SlAl) are rolul de
minister de externe i serviciu diplomatic pentru uniune sub
autoritatea lnaltului Reprezentant. Acest serviciu este
compus din experi transferai de la Lonsiliu, din statele
membre i de la Lomisia luropean.
Lonsiliul elaboreaz i adopt decizii n domeniul politicii externe
i de securitate a ul pe baza unor orientri stabilite de Lonsiliul
luropean. Lomisia, pe de alt parte, este responsabil cu
schimburile comerciale i finanarea acordat rilor din afara
ul, precum a|utorul umanitar sau de dezvoltare. 0e asemenea,
Lomisia reprezint uniunea n toate domeniile de competen
ale ul care nu privesc politica extern i de securitate.
9
Parlamentul European
Vocea cetenilor
Funcie: Organul legislativ al UE, ales prin vot direct
Membri: 766 de deputai ai Parlamentului European
Sedii: Strasbourg, Bruxelles i Luxemburg
X www.europarl.eu
0eputaii larlamentului luropean (0ll) sunt alei prin
vot direct de ctre cetenii ul pentru a le reprezenta
interesele. Alegerile sunt organizate la interval de cinci
ani i toi cetenii care au depit vrsta de l8 ani (l6
ani n Austria) aproximativ 380 de milioane au drept
de vot. larlamentul este compus din 766 de deputai,
provenind din toate cele 28 de state membre.
Sediul oficial al larlamentului luropean este la
Strasbourg (lrana), dei exist trei sedii unde instituia
i desfoar activitatea. Strasbourg, 8ruxelles (8elgia)
i luxemburg. Reuniunile principale ale ntregului
larlament, cunoscute ca sesiuni plenare, au loc la
Strasbourg, de l2 ori pe an. Sesiunile plenare
suplimentare se organizeaz la 8ruxelles. Reuniunile
comisiilor parlamentare au loc tot la 8ruxelles.
Componena Parlamentului European
locurile n larlamentul luropean sunt alocate statelor
membre n funcie de procentul pe care l reprezint din
populaia ul.
la l iulie 20l3, Lroaia a devenit cel de al 28lea stat
membru al uniunii luropene, iar l2 deputai croai sau
alturat larlamentului luropean cu un mandat care
dureaz pn la sfritul acestei legislaturi. lentru
alegerile din 20l4 pentru larlament, numrul total al
0ll va fi a|ustat la 75l.
Ha|oritatea 0ll fac parte dintrun partid politic naional
n ara lor de origine. ln cadrul larlamentului luropean,
partidele naionale se nscriu n grupuri politice la
nivelul ul, iar ma|oritatea 0ll aparin unuia dintre
aceste grupuri.
NUMRUL DPE PENTRU FIECARE STAT MEMBRU N 2013
Stat membru Numrul DPE
Austria l9
8elgia 22
8ulgaria l8
Lipru 6
Lroaia l2
0anemarca l3
lstonia 6
linlanda l3
lrana 74
uermania 99
urecia 22
lrlanda l2
ltalia 73
letonia 9
lituania l2
Stat membru Numrul DPE
luxemburg 6
Halta 6
lolonia 5l
lortugalia 22
Regatul unit 73
Republica Leh 22
Romnia 33
Slovacia l3
Slovenia 8
Spania 54
Suedia 20
rile de 1os 26
ungaria 22
TOTAL 766
l0
Ce face Parlamentul European
larlamentul are trei roluri principale.
l. lmparte cu Lonsiliul puterea legislativ adoptarea
legilor. laptul c este un organism ales prin vot direct
contribuie la garantarea legitimitii democratice a
dreptului european.
2. lxercit controlul democratic asupra tuturor
instituiilor ul, n special asupra Lomisiei. 0eine
puterea de a aproba sau de a respinge numirile
pentru funcia de preedinte al Lomisiei i pentru
comisari i are dreptul de a demite Lomisia n
ntregime.
3. lmpreun cu Lonsiliul deine autoritatea asupra
bugetului ul i poate influena cheltuielile ul. la
finalul procedurii de stabilire a bugetului, adopt sau
respinge proiectul de buget n ansamblu.
Aceste trei roluri sunt detaliate n continuare.
1. PUTEREA LEGISLATIV
Lea mai frecvent procedur de adoptare a legislaiei
ul este numit procedura legislativ ordinar
cunoscut i ca procedura de codecizie. ln cadrul
acestei proceduri, larlamentul luropean i Lonsiliul se
afl pe poziii de egalitate, iar legile adoptate astfel
sunt acte comune ale larlamentului i ale Lonsiliului.
lrocedura se aplic ma|oritii legilor ul, acoperind o
gam vast de domenii, precum drepturile
consumatorilor, protecia mediului i transportul. ln
cadrul procedurii legislative ordinare, Lomisia emite o
propunere care trebuie s fie adoptat att de ctre
larlament, ct i de ctre Lonsiliu. Avizul conform al
larlamentului este necesar pentru toate acordurile
internaionale n domeniile care intr sub incidena
procedurii legislative ordinare.
larlamentul trebuie s fie consultat n legtur cu o
serie de alte propuneri, iar aprobarea sa este obligatorie
pentru decizii politice sau instituionale importante, ca,
de exemplu. acte legislative privind securitatea i
protecia social, dispoziii referitoare la impozitarea n
domeniul energiei, armonizarea legislaiei referitoare la
impozitele pe cifra de afaceri i impozitarea indirect.
0e asemenea, larlamentul impulsioneaz adoptarea
unor legi noi examinnd programul de lucru anual al
Lomisiei, stabilind ce legi noi se impun i solicitnd
Lomisiei s prezinte propuneri.
2. PUTEREA DE CONTROL
larlamentul exercit un control democratic asupra
celorlalte instituii ale ul n mai multe feluri. ln primul
rnd, atunci cnd urmeaz s fie numit o nou
Lomisie, larlamentul i audiaz pe toi potenialii noi
membri i pe preedintele Lomisiei (desemnai de
statele membre). Acetia nu pot fi numii fr
aprobarea larlamentului.
0e asemenea, Lomisia rspunde politic n faa
larlamentului, care poate adopta o moiune de
cenzur prin care s solicite demisia ntregii Lomisii. la
un nivel mai general, larlamentul exercit controlul prin
examinarea periodic a rapoartelor trimise de ctre
Lomisie i prin adresarea de ntrebri scrise i verbale.
Lomisarii particip la sesiunile plenare ale larlamentului
i la reuniunile comisiilor parlamentare. ln mod similar,
larlamentul se afl periodic n dialog cu preedintele
8ncii Lentrale luropene pe tema politicii monetare.
NUMRUL DE DEPUTAI N FIECARE GRUP POLITIC NCEPND CU IULIE 2013
urupul Lonfederal al Stngii
unite luropene|Stnga
verde lordic uul|lul
34
urupul Alianei lrogresiste a
Socialitilor i 0emocrailor din
larlamentul luropean S & 0
l96
urupul verzilor|Aliana
liberal luropean
verzi|All
58
urupul Lonservatorilor i
Reformitilor luropeni LRl
55
urupul luropa libertii i
0emocraiei ll0
35
urupul lartidului lopular luropean
(Lretin0emocrat) lll
275
urupul Alianei liberalilor i
0emocrailor pentru luropa Al0l
85
0eputai neafiliai ll
28
TOTAL
766
ll
0e asemenea, larlamentul monitorizeaz activitatea
Lonsiliului. deputaii larlamentului luropean adreseaz
periodic ntrebri orale i scrise Lonsiliului, iar
preedinia Lonsiliului particip la sesiunile plenare i ia
parte la dezbaterile importante. ln cazul anumitor
domenii de politic, incluznd politica extern i de
securitate comun, Lonsiliul este unicul responsabil
pentru luarea deciziilor. Lu toate acestea, larlamentul
colaboreaz ndeaproape cu Lonsiliul n aceste domenii.
larlamentul poate s i exercite, de asemenea,
controlul democratic prin examinarea petiiilor trimise
de ceteni i nfiinarea unor comisii speciale de
investigare.
ln sfrit, larlamentul contribuie la fiecare reuniune la
nivel nalt a ul (reuniunile Lonsiliului luropean). la
deschiderea fiecrei reuniuni la nivel nalt, preedintele
larlamentului este invitat s prezinte punctele de
vedere i preocuprile larlamentului cu privire la
problemele curente i la subiectele de pe agenda
Lonsiliului luropean.
3. CONTROLUL FINANELOR PUBLICE
8ugetul anual al ul este stabilit n comun de ctre
larlament i Lonsiliul uniunii luropene. larlamentul
dezbate proiectul de buget n dou lecturi succesive,
dar bugetul nu intr n vigoare dect dup semnarea sa
de ctre preedintele larlamentului.
Lomisia pentru control bugetar supravegheaz modul n
care este cheltuit bugetul i n fiecare an larlamentul
decide dac aprob administrarea bugetului de ctre
Lomisie n exerciiul financiar precedent. Acest proces
de aprobare are denumirea tehnic de descrcare de
gestiune.
Cum funcioneaz Parlamentul
larlamentul i alege preedintele pentru un mandat de
doi ani i |umtate. lreedintele reprezint larlamentul
n relaiile cu celelalte instituii ale ul i cu lumea
exterioar, fiind asistat de l4 vicepreedini.
lreedintele larlamentului luropean, mpreun cu
preedintele Lonsiliului, semneaz toate actele
legislative de ndat ce sunt adoptate.
Activitatea larlamentului se mparte n dou etape
principale.
X
lregtirea pentru sesiunea plenar. este efectuat
de ctre 0ll reunii n cadrul celor 20 de comisii
parlamentare specializate n anumite domenii de
activitate ale ul (de exemplu, comisia pentru afaceri
economice i monetare lL0l sau comisia pentru
comer internaional llJA). Aspectele prezentate spre
dezbatere sunt discutate i n cadrul grupurilor
politice.
X
Sesiunea plenar n sine. sesiunile plenare, la care
particip toi 0ll, au loc n mod normal la
Strasbourg (o sptmn pe lun), iar uneori se
organizeaz sesiuni suplimentare la 8ruxelles. ln
decursul acestor sesiuni, larlamentul examineaz
propunerile legislative i adopt modificrile nainte
de a a|unge la o decizie privind ansamblul textului.
0rdinea de zi poate cuprinde comunicrile
Lonsiliului sau ale Lomisiei sau ntrebri de
actualitate, referitoare la evenimentele care au loc n
uniunea luropean sau n ntreaga lume.
Martin Schulz a fost ales preedinte al
Parlamentului European n 2012.

U
E
l2
Consiliul European
Stabilirea strategiei
Funcie: Definete direcia politic i prioritile
Membri: efii de stat sau de guvern din statele membre, preedintele Consiliului European i
preedintele Comisiei Europene
Sediu: Bruxelles
X european-council.europa.eu
Lonsiliul luropean reunete principalii lideri politici din
ul, respectiv primminitri i preedini, alturi de
preedintele Lonsiliului i de preedintele Lomisiei.
Acetia se ntrunesc cel puin de patru ori pe an pentru
a stabili direcia politic i prioritile pentru ul n
ansamblu. lnaltul Reprezentant al uniunii pentru afaceri
externe i politica de securitate particip, de asemenea,
la reuniuni.
Ce face Consiliul European
Reunind la nivel nalt efii de stat sau de guvern din
toate rile ul, Lonsiliul luropean reprezint cel mai
nalt nivel de cooperare politic ntre statele membre. ln
cadrul reuniunilor, liderii iau decizii prin consens cu
privire la direcia general i prioritile uniunii i
impulsioneaz dezvoltarea acesteia.
Lonsiliul luropean nu adopt acte legislative. la
sfritul fiecrei reuniuni sunt elaborate concluzii, care
reflect mesa|ul principal al discuiilor i trec n revist
deciziile luate, referinduse inclusiv la aciunile care
trebuie luate ca urmare a acestora. Loncluziile identific
problemele ma|ore care trebuie abordate de ctre
Lonsiliu, adic n cadrul reuniunilor minitrilor. Lomisia
luropean poate fi, de asemenea, invitat s prezinte
propuneri referitoare la anumite provocri sau
oportuniti deosebite ale uniunii.
0e regul, reuniunile Lonsiliului luropean au loc de cel
puin dou ori pe semestru. Se pot organiza reuniuni
suplimentare (extraordinare sau informale) pentru a
rspunde unor probleme urgente care necesit decizii la
nivel nalt, de exemplu n domeniul afacerilor
economice sau al politicii externe.
Preedintele Consiliului European
Activitatea Lonsiliului luropean este coordonat de
ctre preedintele su, care este responsabil pentru
convocarea i prezidarea reuniunilor Lonsiliului
luropean i impulsionarea activitii sale.
lreedintele Lonsiliului luropean reprezint, de
asemenea, uniunea n relaia cu lumea exterioar.
lmpreun cu lnaltul Reprezentant al uniunii pentru
afaceri externe i politica de securitate, reprezint
interesele uniunii n probleme de afaceri externe i de
securitate.
lreedintele este ales de Lonsiliul luropean pentru un
mandat de doi ani i |umtate, care poate fi nnoit o
singur dat. lreedinia Lonsiliului luropean este o
funcie cu norm ntreag, preedintele nu poate avea
concomitent o funcie la nivel naional.
Cum adopt decizii Consiliul European
Lonsiliul luropean adopt ma|oritatea deciziilor sale prin
consens. ln anumite cazuri totui se aplic ma|oritatea
calificat, cum ar fi n cazul alegerii preedintelui sau al
numirii Lomisiei i al lnaltului Reprezentant al uniunii
pentru afaceri externe i politica de securitate.
Atunci cnd Lonsiliul luropean decide prin vot, doar
efilor de stat sau de guvern le este permis s voteze.
Secretariatul
Lonsiliul luropean este asistat de Secretariatul ueneral
al Lonsiliului.
l3
Reuniunea la nivel nalt a zonei euro
le lng Lonsiliul luropean, efii de stat sau de guvern
din rile a cror moned este euro se reunesc cel puin
de dou ori pe an, mpreun cu preedintele Lomisiei
luropene. lreedintele 8ncii Lentrale luropene este,
de asemenea, invitat la reuniunile la nivel nalt ale
zonei euro. lreedintele larlamentului luropean poate
fi, de asemenea, invitat.
Reuniunile ofer oportunitatea de a discuta guvernana
zonei euro, precum i reformele ma|ore ale politicii
economice. Reuniunea la nivel nalt a zonei euro a fost
nfiinat n mod oficial prin Jratatul privind stabilitatea,
coordonarea i guvernana n cadrul uniunii economice
i monetare (JSLu), care a fost semnat n 20l2 de
25 de state membre i care a intrat n vigoare la
l ianuarie 20l3. lreedintele reuniunii la nivel nalt
a zonei euro este numit de ctre efii de stat sau de
guvern ai membrilor zonei euro. lumirea se realizeaz
concomitent cu cea a preedintelui Lonsiliului luropean
i are aceeai durat. Lele dou funcii pot fi deinute
de aceeai persoan.
ln unele cazuri, i liderii rilor care au ratificat JSLu,
dar nu utilizeaz euro ca moned naional, iau parte la
discuiile din cadrul reuniunii la nivel nalt a zonei euro.
Lnd rile respective nu sunt eligibile s participe,
preedintele reuniunii la nivel nalt le informeaz, pe ele
i pe celelalte state membre ale ul, cu privire la
pregtirea i rezultatul reuniunilor.
Confuzia ntre consilii: ce face fiecare?
Exist confuzii frecvente cu privire la organele europene n special atunci cnd exist organe foarte
diferite cu nume foarte asemntoare, aa cum se ntmpl n cazul urmtoarelor trei consilii.
X
Consiliul European
Acesta cuprinde efii de stat sau de guvern (adic preedinii i/sau prim-minitrii) din toate rile UE,
mpreun cu preedintele su i preedintele Comisiei Europene. Este organul de decizie politic la cel
mai nalt nivel din Uniunea European; din acest motiv, reuniunile sale sunt numite adesea reuniuni
la nivel nalt.
X
Consiliul
Cunoscut i sub denumirea de Consiliul de Minitri, aceast instituie este alctuit din minitrii
guvernelor tuturor statelor membre. Consiliul se reunete regulat pentru a lua decizii detaliate i
pentru a adopta legi europene.
X
Consiliul Europei
Acesta nu este o instituie a UE. Este o organizaie interguvernamental care are drept scop
protejarea drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept. A fost nfiinat n 1949 i una
dintre realizrile sale timpurii a fost elaborarea Conveniei europene a drepturilor omului. Pentru a
permite cetenilor s i exercite drepturile n temeiul acestei convenii, Consiliul Europei a nfiinat
Curtea European a Drepturilor Omului. Consiliul Europei are n prezent 47 de state membre,
incluznd toate rile UE, iar sediul su este la Strasbourg (Frana).
n calitate de preedinte al Consiliului European, Herman Van
Rompuy prezideaz reuniunile la nivel nalt ale UE.

U
E
l4
Consiliul
Vocea statelor membre
Funcie: Decizii cu privire la politici i adoptarea legislaiei
Membri: Cte un ministru din fiecare stat membru
Sediu: Bruxelles i Luxemburg
X consilium.europa.eu
ln cadrul Lonsiliului, minitrii statelor membre ale ul se
reunesc pentru a discuta probleme ale ul, pentru a lua
decizii i pentru a adopta acte legislative. Hinitrii care
particip la aceste reuniuni dein autoritatea de a
anga|a guvernul lor n aciunile convenite n cadrul
reuniunilor Lonsiliului.
Ce face Consiliul
Lonsiliul este un factor de decizie important n ul.
Activitatea sa se desfoar n cadrul reuniunilor
Lonsiliului, la care particip un ministru din fiecare
guvern naional al ul. Scopul acestor reuniuni este
acela de a discuta, conveni, modifica i, n final, adopta
legislaia, de a coordona politicile statelor membre sau
de a defini politica extern a ul.
Hinitrii care particip la reuniunea Lonsiliului depind
de subiectele de pe agend aceasta fiind cunoscut
drept configuraia Lonsiliului. Spre exemplu, dac n
Lonsiliu se vor discuta probleme de mediu, la reuniune
vor participa minitrii de resort din fiecare ar a ul, iar
reuniunea va avea titlul Lonsiliul Hediu, la fel se
ntmpl n cazul Lonsiliului Afaceri lconomice i
linanciare sau al Lonsiliului Lompetitivitate etc.
lreedinia Lonsiliului se schimb semestrial prin
rotaie ntre statele membre. lu este identic cu funcia
de preedinte al Lonsiliului luropean. uuvernul care
deine preedinia trebuie s organizeze i s prezideze
diferitele reuniuni ale Lonsiliului. lrin excepie, Lonsiliul
Afaceri lxterne este prezidat de lnaltul Reprezentant al
uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate,
care aplic politica extern n numele Lonsiliului.
ln interesul continuitii activitii Lonsiliului,
preediniile semestriale colaboreaz strns n grupe de
trei. Aceste echipe compuse din trei preedinii (triouri)
elaboreaz un program de lucru comun al Lonsiliului pe
o perioad de l8 luni.
rile UE au adoptat strategia
Europa 2020, care pregtete
o ieire din criza economic
printr-o cretere inteligent,
sustenabil i favorabil
incluziunii. Minitrii reunii n
Consiliu iau numeroase decizii
n vederea punerii n aplicare a
acestei strategii.

i
m
a
g
o
/
X
i
n
h
u
a
/
R
e
p
o
r
t
e
r
s
l5
PREEDINIILE CONSILIULUI
Anul ianuarie-iunie iulie-decembrie
20l3 lrlanda lituania
20l4 urecia ltalia
20l5 letonia luxemburg
20l6 rile de 1os Slovacia
20l7 Halta Regatul unit
20l8 lstonia 8ulgaria
20l9 Austria Romnia
2020 linlanda
liecare ministru din Lonsiliu este mputernicit s i
asume anga|amente n numele guvernului pe care l
reprezint. ln plus, fiecare ministru din Lonsiliu
rspunde n faa autoritilor naionale alese.
legitimitatea democratic a deciziilor Lonsiliului este
astfel asigurat.
Lonsiliul are cinci responsabiliti fundamentale.
l. s adopte legile europene. ln ma|oritatea domeniilor
adopt legi mpreun cu larlamentul luropean,
2. s coordoneze politicile statelor membre, de exemplu
n domeniul economic,
3. s dezvolte politica extern i de securitate comun a
ul pe baza orientrilor stabilite de Lonsiliul luropean,
4. s ncheie acorduri internaionale ntre ul i unul sau
mai multe state sau organizaii internaionale,
5. s adopte bugetul ul, n colaborare cu larlamentul
luropean.
Activitatea Lonsiliului este detaliat n continuare.
1. LEGISLAIA
0 mare parte din legislaia ul este adoptat n comun
de Lonsiliu i larlament. La regul general, Lonsiliul
acioneaz doar la propunerea Lomisiei, iar Lomisia
este cea care are n mod normal responsabilitatea de a
se asigura c legislaia ul, odat adoptat, este corect
aplicat.
2. COORDONAREA POLITICILOR STATELOR MEMBRE
(DE EXEMPLU, POLITICA ECONOMIC)
Joate statele membre ale ul fac parte din uniunea
economic i monetar (ulH), chiar dac nu toate aparin
zonei euro. ln cadrul ulH, politica economic a ul se
bazeaz pe strnsa coordonare a politicilor economice
naionale. Aceast coordonare este asigurat de minitrii
economiei i finanelor, care alctuiesc mpreun Lonsiliul
Afaceri lconomice i linanciare (lcofin).
3. POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN
(PESC)
Stabilirea i punerea n aplicare a politicii externe i de
securitate a ul intr exclusiv n domeniul de
competen al Lonsiliului luropean i al Lonsiliului
acionnd n unanimitate. la este pus n aplicare de
lnaltul Reprezentant al uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate, mpreun cu statele membre, n
cadrul Lonsiliului Afaceri lxterne.
4. NCHEIEREA ACORDURILOR INTERNAIONALE
ln fiecare an, Lonsiliul ncheie (adic semneaz oficial) un
numr de acorduri ntre uniunea luropean i ri care nu
fac parte din ul, precum i cu organizaii internaionale.
Aceste acorduri pot acoperi domenii vaste, precum
schimburile comerciale, cooperarea i dezvoltarea, sau pot
aborda teme specifice, de exemplu materialele textile,
pescuitul, tiina i tehnologia, transportul etc. Aceste acorduri
fac obiectul avizului conform al larlamentului luropean n
acele domenii n care acesta are putere de codecizie.
5. APROBAREA BUGETULUI UE
8ugetul anual al ul este stabilit n comun de ctre
Lonsiliu i larlamentul luropean. 0ac cele dou
instituii nu a|ung la un acord, sunt urmate procedurile
de conciliere pn cnd se aprob bugetul.
Exist 10 configuraii diferite ale
Consiliului:
Prezidat de naltul Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe i politica de securitate:
X
Afaceri Externe
Prezidat de statul membru care deine
preedinia Consiliului:
X
Afaceri Generale
X
Afaceri Economice i Financiare
X
Justiie i Afaceri Interne
X
Ocuparea Forei de Munc, Politica Social,
Sntatea i Consumatorii
X
Competitivitate (piaa intern, industrie,
cercetare i spaiu)
X
Transport, Telecomunicaii i Energie
X
Agricultur i Pescuit
X
Mediu
X
Educaie, Tineret, Cultur i Sport
l6
Cum funcioneaz Consiliul
Joate discuiile i voturile privind actele legislative sunt
publice. Aceste reuniuni pot fi urmrite n timp real prin
intermediul siteului Lonsiliului.
Loerena global a activitii diferitelor configuraii ale
Lonsiliului este asigurat de Lonsiliul Afaceri uenerale,
care monitorizeaz realizarea efectiv a aciunilor care
decurg din reuniunile Lonsiliului luropean. Acesta este
susinut de Lomitetul Reprezentanilor lermaneni
(Loreper din denumirea n limba francez. Lomite
des representants permanents).
Loreper este alctuit din reprezentanii permaneni ai
guvernelor statelor membre pe lng uniunea
luropean. liecare stat membru al ul are la 8ruxelles
o echip (Reprezentan lermanent) care l
reprezint i i apr interesele naionale la nivelul ul.
lreedintele fiecrei reprezentane este, n fapt,
ambasadorul statului su pe lng ul. Aceti
ambasadori se reunesc sptmnal n cadrul Loreper.
Rolul acestui comitet este de a pregti lucrrile
Lonsiliului, cu excepia problemelor legate de agricultur,
care cad n sarcina Lomitetului special pentru agricultur.
Loreper este asistat de mai multe grupuri de lucru
formate din funcionari ai administraiilor naionale.
Cte voturi are fiecare ar?
0eciziile n cadrul Lonsiliului se adopt pe baz de vot.
ln prezent, Lonsiliul decide prin vot cu ma|oritate
calificat, cu excepia cazurilor n care tratatele impun o
procedur diferit, cum ar fi vot unanim n domeniul
impozitrii i al politicii externe. ln baza votului cu
ma|oritate calificat, cu ct populaia unui stat este mai
numeroas, cu att statul are mai multe voturi, dei
acest sistem este a|ustat pentru a da pondere
proporional mai mare rilor cu o populaie mai mic.
ln 20l4, metoda actual de vot cu ma|oritate calificat
va fi nlocuit cu una nou votul cu ma|oritate dubl.
Astfel, pentru a fi adoptate de Lonsiliu, proiectele de
acte legislative ale ul trebuie s obin nu doar
aprobarea ma|oritii statelor membre ale ul (55 %), ci
i a ma|oritii populaiei ul (65 %). Aceasta va reflecta
legitimitatea ul ca uniune att a cetenilor, ct i a
naiunilor, i va face procesul legislativ mai transparent
i mai eficient. 0e asemenea, aceast procedur va fi
nsoit de un nou mecanism prin care cel puin patru
state membre, reprezentnd cel puin 35 % din
populaia ul, pot bloca o decizie. Atunci cnd se
folosete acest mecanism, Lonsiliul trebuie s depun
toate eforturile necesare pentru a a|unge la o soluie
satisfctoare ntrun interval de timp rezonabil.
VOTURI PENTRU FIECARE AR N CADRUL CONSILIULUI
uermania, lrana, ltalia, Regatul unit 29
Spania, lolonia 27
Romnia l4
rile de 1os l3
8elgia, urecia, lortugalia, Republica Leh, ungaria l2
Austria, 8ulgaria, Suedia l0
Lroaia, 0anemarca, linlanda, lrlanda, lituania,
Slovacia
7
Lipru, lstonia, letonia, luxemburg, Slovenia 4
Halta 3
Jotal 352
lumr de voturi necesare pentru ma|oritatea
calificat
260
Secretariatul General al Consiliului
Secretariatul ueneral al Lonsiliului ofer asisten att
Lonsiliului luropean i preedintelui su, ct i
Lonsiliului i preediniilor prin rotaie ale acestuia. lste
condus de un secretar general numit de Lonsiliu.
Ce este cooperarea consolidat?
Dac unele state membre doresc s colaboreze
mai strns n domenii de politic ce nu in de
competena exclusiv a UE, dar nu reuesc s
obin acordul tuturor celorlalte state membre,
mecanismul de cooperare consolidat le permite
s colaboreze. Acesta permite unui numr de cel
puin nou state membre s utilizeze instituiile
UE n vederea unei cooperri mai strnse. Totui,
exist anumite condiii: aceast cooperare trebuie
s urmreasc obiectivele Uniunii i trebuie s fie
deschis tuturor celorlalte state membre, dac
acestea doresc s se alture.
Procedura este utilizat de o serie de ri pentru
legislaia n materie de divor, permindu-le s
gseasc o soluie comun pentru cupluri din
diferite ri ale UE care doresc s divoreze n UE.
De asemenea, aceasta este instituit pentru un
sistem unitar de brevetare, din care fac parte cele
mai multe state membre ale UE ns nu toate.
l7
Eurogrupul
Joate statele membre fac parte din uniunea economic
i monetar (ulH), nsemnnd c acestea i
coordoneaz politica economic i gestioneaz deciziile
economice ca pe o chestiune de interes comun. Lu toate
acestea, nu toate statele membre sau alturat zonei
euro i au adoptat moneda unic euro. unele ri au
decis s nu adere pentru moment, n timp ce altele i
pregtesc nc economia n vederea ndeplinirii
criteriilor pentru a deveni membre ale zonei euro.
Statele membre ale zonei euro trebuie s coopereze
strns i trebuie, de asemenea, s respecte politica
monetar unic a 8ncii Lentrale luropene. ln
consecin, statele membre ale zonei euro au nevoie de
un cadru pentru a discuta i a lua decizii cu privire la
politicile din zona euro. Acesta nu poate fi Lonsiliul
Afaceri lconomice i linanciare (lcofin), deoarece
acesta cuprinde toate statele membre.
Soluia este lurogrupul, care este alctuit din minitrii
economiei i finanelor din rile membre ale zonei euro.
lurogrupul urmrete promovarea creterii economice
i a stabilitii financiare n zona euro prin coordonarea
politicilor economice. 0eoarece numai lcofin poate s
ia oficial decizii cu privire la chestiuni economice,
lurogrupul se reunete n mod informal cu o zi naintea
reuniunilor lcofin, aproximativ o dat pe lun. A doua zi,
acordurile la care sa a|uns n cadrul reuniunii informale
a lurogrupului sunt adoptate n mod oficial de membrii
lurogrupului n cadrul reuniunii lcofin. lumai minitrii
lcofin care reprezint statele membre ale zonei euro
voteaz cu privire la chestiuni legate de lurogrup.
Lomisarul european responsabil cu afacerile economice
i monetare i cu moneda euro i preedintele 8ncii
Lentrale luropene particip, de asemenea, la reuniunile
lurogrupului.
Hembrii lurogrupului aleg un preedinte pentru un
mandat de doi ani i |umtate. Secretariatul ueneral al
Lonsiliului ofer spri|in administrativ pentru reuniunile
lurogrupului.
Politica extern i de securitate comun
uniunea luropean dezvolt n mod progresiv o politic
extern i de securitate comun (llSL), care este
supus unor proceduri diferite n comparaie cu alte
domenii de politic. llSL este definit i pus n
aplicare de Lonsiliul luropean n colaborare cu Lonsiliul.
0biectivele mai ample ale uniunii la nivel internaional
sunt de a promova democraia, statul de drept,
libertatea i drepturile omului i respectarea demnitii
umane i a principiilor egalitii i solidaritii. lentru a
atinge aceste obiective, ul dezvolt relaii i
parteneriate cu alte ri i organizaii din toat lumea.
Responsabilitile llSL sunt urmtoarele.
X
Lonsiliul luropean, sub conducerea preedintelui su,
definete politica extern i de securitate comun,
innd seama de interesele strategice ale uniunii,
inclusiv aspectele cu implicaii n materie de aprare.
X
Lonsiliul, n special Lonsiliul Afaceri lxterne, adopt
apoi deciziile necesare pentru a defini i a pune n
aplicare llSL urmnd orientrile Lonsiliului
luropean. lnaltul Reprezentant al uniunii pentru
afaceri externe i politica de securitate prezideaz
reuniunea Lonsiliului Afaceri lxterne.
X
lnaltul Reprezentant, mpreun cu statele membre,
aplic apoi llSL, asigurnduse c punerea acesteia
n aplicare este coerent i eficient. ln acest scop,
poate face apel la resursele naionale i ale uniunii.
Noile reglementri ale UE privind guvernana economic i
financiar contribuie la asanarea i consolidarea sectorului
bancar.

A
s
s
o
c
i
a
t
e
d

P
r
e
s
s
/
R
e
p
o
r
t
e
r
s
l8
Serviciul luropean de Aciune lxtern (SlAl) are rolul
de minister de externe i de serviciu diplomatic pentru
uniune. lnaltul Reprezentant conduce serviciul, care este
compus din experi transferai de la Lonsiliu, din statele
membre i de la Lomisia luropean. ul are delegaii n
ma|oritatea rilor lumii, iar acestea fac parte din SlAl.
lle colaboreaz strns cu ambasadele naionale ale
statelor membre ale ul n materie de llSL.
Lhestiunile care prezint importan pentru llSL pot fi
abordate n cadrul Lonsiliului de ctre orice stat
membru sau de ctre lnaltul Reprezentant acionnd
singur sau n colaborare cu Lomisia. 0at fiind natura
adesea urgent a unor aspecte legate de llSL, au fost
instituite mecanisme care asigur posibilitatea de a lua
decizii rapid. ln general, deciziile n acest domeniu sunt
luate n mod unanim.
le lng responsabilitatea de coordonare a llSL,
lnaltul Reprezentant reprezint politica extern i de
securitate a uniunii la nivel mondial, purtnd dialoguri
politice cu ri tere i parteneri i exprimnd poziia ul
n cadrul organizaiilor i reuniunilor internaionale. la
nivelul efilor de stat i de guvern, uniunea este
reprezentat de preedintele Lonsiliului luropean.
un aspect al llSL este reprezentat de securitate i
aprare, domeniu n care ul dezvolt o politic de
securitate i aprare comun (lSAL). Aceast politic
este conceput pentru a permite rilor ul s
ntreprind operaiuni de gestionare a crizelor. lste
vorba despre misiuni umanitare i de restabilire sau
meninere a pcii, care pot fi de natur militar sau
civil. Statele membre pun n mod voluntar la dispoziia
uniunii o parte din forele lor militare, pentru a
ntreprinde astfel de operaiuni. Aceste aciuni sunt
ntotdeauna coordonate cu lAJ0, ale crei structuri de
comand sunt utilizate uneori pentru sarcini practice n
cadrul misiunilor ul. 0 serie de organisme permanente
ale ul coordoneaz aceast activitate.
X
Comitetul politic i de securitate (CPS)
monitorizeaz situaia internaional i examineaz
opiunile ul de rspuns la o situaie de criz n afara
granielor sale.
X
Comitetul militar al Uniunii Europene (CMUE)
este alctuit din efii de stat ma|or din toate rile
ul i coordoneaz activitile militare ale ul i
asigur consiliere n probleme militare.
X
Statul Major al Uniunii Europene (EUMS)
este alctuit din experi militari care i desfoar
activitatea la sediul militar permanent de la 8ruxelles
i ofer asisten LHul.
Forele de ordine din rile UE trebuie
s lupte mpreun mpotriva
criminalitii internaionale.

M
a
t
t
e
i
s
/
L
o
o
k
a
t
S
c
i
e
n
c
e
s
/
R
e
p
o
r
t
e
r
s
l9
Comisia European
Promovarea interesului comun
Funcie: Organul executiv al UE, care elaboreaz propuneri legislative, asigur respectarea
acordurilor i promoveaz Uniunea
Membri: Un colegiu de comisari, cte unul pentru fiecare stat membru
Sediu: Bruxelles
X ec.europa.eu
Lomisia este instituia independent politic care
reprezint i apr interesele ul n ansamblu. ln
numeroase domenii reprezint motorul sistemului
instituional al ul. elaboreaz propuneri de legi, politici
i programe de aciune i este responsabil pentru
punerea n aplicare a deciziilor larlamentului luropean
i Lonsiliului. Reprezint, de asemenea, uniunea n
relaia cu lumea exterioar, cu excepia politicii externe
i de securitate comune.
Ce este Comisia?
Jermenul Lomisie are dou sensuri. ln primul rnd, se
refer la membrii Lomisiei adic echipa de brbai
i femei numit de statele membre i de larlament
pentru a conduce instituia i a adopta deciziile
acesteia. ln al doilea rnd, termenul Lomisie se refer
la instituia n sine i la personalul ei.
lnformal, membrii Lomisiei sunt cunoscui sub
denumirea de comisari. Acetia au deinut funcii
politice i muli dintre ei au fost minitri de guvern, dar,
n calitate de membri ai Lomisiei, ei iau luat
anga|amentul de a aciona n interesul uniunii n
ansamblu i de a nu se supune eventualelor indicaii din
partea guvernelor naionale.
Lomisia are mai muli vicepreedini, printre care lnaltul
Reprezentant al uniunii pentru afaceri externe i politica
de securitate, care este astfel prezent att n cadrul
Lonsiliului, ct i n cadrul Lomisiei.
Lomisia rspunde politic n faa larlamentului, care are
puterea de a o demite prin adoptarea unei moiuni de
cenzur. Lomisia particip la toate sesiunile
larlamentului, n care trebuie s i explice i s i
|ustifice politicile. 0e asemenea, Lomisia rspunde
periodic la ntrebri scrise i verbale adresate de
deputaii larlamentului luropean.
Numirea Comisiei
La fiecare cinci ani este numit o nou
Comisie, n termen de ase luni de la alegerile
pentru Parlamentul European. Procedura este
urmtoarea:
X
Guvernele statelor membre propun un nou
preedinte al Comisiei, care trebuie ales de
ctre Parlamentul European.
X
Preedintele propus al Comisiei, consultnd
guvernele statelor membre, alege ceilali
membri ai Comisiei.
X
Noul Parlament audiaz apoi toi membrii
propui i i prezint avizul cu privire la
ntregul colegiu. Dac este aprobat, noua
Comisie i poate ncepe oficial activitatea
din luna ianuarie a urmtorului an.
Preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso, este
eful organului executiv al UE.

U
E
20
Activitatea zilnic a Lomisiei este dus la ndeplinire de
funcionarii administrativi, experii, traductorii, interpreii i
personalul secretariatului su. luncionarii Lomisiei ca i
personalul altor organe ale ul sunt recrutai prin
intermediul 0ficiului luropean pentru Selecia lersonalului
(llS0). europa.eu|epso. Acetia sunt ceteni din fiecare
ar a ul, selectai prin intermediul unui concurs deschis.
Aproximativ 33 000 de persoane lucreaz pentru Lomisie.
lumrul poate prea impresionant, dar, de fapt, este mai
mic dect numrul personalului anga|at n ma|oritatea
consiliilor municipale de talie medie din luropa.
Ce face Comisia
Lomisiei luropene i revin patru funcii principale.
l. s propun proiecte legislative larlamentului i
Lonsiliului,
2. s administreze i s aplice politicile ul i bugetul,
3. s aplice dreptul european (mpreun cu Lurtea de
1ustiie),
4. s reprezinte uniunea n ntreaga lume.
1. PROPUNEREA UNOR PROIECTE LEGISLATIVE NOI
ln temeiul Jratatului ul, Lomisia are drept de
iniiativ. Lu alte cuvinte, Lomisia este singura
responsabil pentru elaborarea propunerilor de noi acte
legislative europene, pe care le prezint larlamentului
i Lonsiliului. Aceste propuneri trebuie s aib ca
obiectiv aprarea intereselor uniunii i ale cetenilor
si, iar nu pe cele ale anumitor ri sau industrii.
lnainte de a prezenta orice propunere, Lomisia trebuie
s cunoasc noile con|uncturi i probleme din luropa i
trebuie s stabileasc dac legislaia ul este cea mai
bun modalitate de a le soluiona. 0in acest motiv,
Lomisia se afl n permanen n legtur cu o serie de
grupuri de interese i cu dou organisme consultative
Lomitetul lconomic i Social luropean (format din
reprezentanii anga|atorilor i sindicatelor) i Lomitetul
Regiunilor (format din reprezentanii autoritilor locale
i regionale). Lomisia solicit, de asemenea, opinia
parlamentelor naionale, a guvernelor i a publicului larg.
Lomisia va propune aciuni la nivelul ul numai n cazul n
care consider c o problem nu poate fi soluionat mai
eficient printro aciune naional, regional sau local.
Acest principiu de a trata situaiile la nivelul cel mai de
baz posibil se numete principiul subsidiaritii.
Lu toate acestea, n cazul n care Lomisia stabilete c
se impune un act legislativ la nivelul ul, aceasta
elaboreaz o propunere care poate, n opinia sa, s
rezolve n mod eficient problema i care ine cont de o
palet larg de interese. lentru a nelege corect
detaliile tehnice, Lomisia consult experii care
formeaz diferitele comitete i grupuri de experi.
2. APLICAREA POLITICILOR UE I EXECUIA
BUGETULUI
ln calitate de organ executiv al uniunii luropene,
Lomisia este responsabil de gestionarea i execuia
bugetului ul i a politicilor i programelor adoptate de
larlament i de Lonsiliu. Lea mai mare parte a
activitilor i cheltuielile efective sunt realizate de
autoritile naionale i locale, ns Lomisia rspunde
de monitorizarea acestora.
Lomisia gestioneaz bugetul sub supravegherea Lurii de
Lonturi. Ambele instituii au ca obiectiv asigurarea bunei
gestiuni financiare. larlamentul luropean acord Lomisiei
descrcarea de gestiune pentru execuia bugetului numai
dac este mulumit de raportul anual al Lurii de Lonturi.
Crearea Spaiului european de cercetare
Prin intermediul Direciei Generale Cercetare i
Inovare, Comisia elaboreaz politici ale UE n
domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice i
contribuie la competitivitatea internaional a
industriei europene. Programul-cadru al Comisiei
pentru activiti de cercetare i dezvoltare
tehnologic finaneaz cu zeci de miliarde de
euro cercetrile tiinifice multidisciplinare de
cooperare pe teritoriul UE i aduce o contribuie
fundamental la crearea unui spaiu de
cercetare fr frontiere pe teritoriul european.
Inovarea i cercetarea constituie modaliti de creare de noi
locuri de munc i de stimulare a creterii economice n
Europa.

L
a
n
g
r
o
c
k
/
Z
e
n
i
t
/
L
a
i
f
/
R
e
p
o
r
t
e
r
s
2l
3. ASIGURAREA RESPECTRII LEGISLAIEI
EUROPENE
Lomisia acioneaz n calitate de gardian al
tratatelor. Aceasta nseamn c, alturi de Lurtea de
1ustiie, Lomisia are responsabilitatea de a se asigura
c legislaia ul se aplic n mod adecvat n toate
statele membre. ln cazul n care aceasta constat c un
stat al ul nu aplic un act european cu putere de lege
i, prin urmare, nu i ndeplinete obligaiile legale,
Lomisia ia msurile necesare pentru a remedia situaia.
Hai nti, Lomisia lanseaz o procedur |uridic numit
procedura de constatare a nendeplinirii obligaiilor.
Aceasta implic trimiterea unei scrisori oficiale
guvernului, preciznd motivele pentru care Lomisia
consider c statul n cauz nu i ndeplinete
obligaiile n temeiul legislaiei ul i stabilind un
termenlimit n care guvernul trebuie s trimit un
rspuns detaliat Lomisiei. 0ac situaia nu este
remediat n urma acestei proceduri, Lomisia sesizeaz
Lurtea de 1ustiie, care are competena de a impune
sanciuni. lotrrile Lurii sunt obligatorii pentru statele
membre i instituiile ul.
4. REPREZENTAREA UE LA NIVEL INTERNAIONAL
lnaltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de
securitate este unul dintre vicepreedinii Lomisiei i
este responsabil pentru afacerile externe. ln chestiuni
privind afacerile externe i securitatea, lnaltul
Reprezentant colaboreaz cu Lonsiliul. Lu toate acestea,
n alte domenii de aciune extern, Lomisia |oac rolul
de lider n special n domeniile politicii comerciale i
a|utorului umanitar. ln aceste domenii, Lomisia
luropean acioneaz n calitate de purttor de cuvnt
al uniunii luropene pe scena internaional. Aceasta
permite celor 28 de state membre s se exprime cu o
singur voce n forumurile internaionale precum
0rganizaia Hondial a Lomerului.
Susinerea persoanelor care au nevoie de
ajutor
Direcia General Ajutor Umanitar i Protecie
Civil (ECHO) a Comisiei Europene a fost
nfiinat n 1992. Ajutorul umanitar ocup
acum o poziie-cheie n cadrul activitilor
externe ale Uniunii Europene n fapt, UE este
principalul actor n acest domeniu la nivel
mondial.
Prin intermediul fondurilor de ajutor umanitar
ale UE sunt ajutate anual aproximativ 150 de
milioane de persoane. Acest ajutor este
acordat prin intermediul celor 200 de parteneri,
cum ar fi organizaiile de caritate i ageniile
ONU. Asistena se bazeaz pe principiile
umanitare ale nediscriminrii i imparialitii.
Catherine Ashton, responsabil cu
politica extern a UE, coordoneaz
aciunile UE n raport cu restul lumii.

U
E
22
Cum funcioneaz Comisia
lreedintele Lomisiei este cel care hotrte domeniul
de responsabilitate al fiecrui comisar i poate modifica
responsabilitile comisarilor (dup caz) pe durata
mandatului Lomisiei. lreedintele are, de asemenea,
dreptul de a cere demisia unui comisar. lchipa format
din 28 de comisari (cunoscut i sub denumirea de
colegiu) se reunete o dat pe sptmn, de obicei
miercurea, la 8ruxelles. liecare punct de pe ordinea de
zi este prezentat de comisarul responsabil pentru
domeniul n cauz i ntreaga echip adopt o decizie
colectiv cu privire la subiectul respectiv.
lersonalul Lomisiei este organizat pe departamente,
cunoscute sub denumirea de direcii generale (0u) i
servicii (de exemplu, Serviciul 1uridic i Serviciul
Jraduceri). liecare 0u este responsabil pentru un
anumit domeniu de politic de exemplu, 0u Lomer,
0u Loncuren i este condus de un director general,
care rspunde n faa unuia dintre comisari.
Eurostat: colectarea datelor privind
Europa
Eurostat este Oficiul pentru Statistic al Uniunii
Europene i face parte din Comisie. Rolul su
este de a asigura pentru UE statistici realizate
la nivel european pentru a permite comparaii
ntre ri i regiuni. Aceasta este o sarcin
fundamental. Societile democratice nu
funcioneaz corespunztor fr o baz solid
de statistici corecte i obiective.
Statisticile Eurostat pot oferi rspunsuri la
numeroase ntrebri: Este omajul n cretere
sau n scdere? Este nivelul emisiilor de CO
2

mai mare comparativ cu 10 ani n urm? Cte
femei sunt ncadrate n munc? Unde se
situeaz performana economiei rii
dumneavoastr comparativ cu cea a altor state
membre ale UE?
X epp.eurostat.ec.europa.eu
0ireciile generale sunt cele care concep i redacteaz
propunerile legislative ale Lomisiei, dar aceste
propuneri devin oficiale numai cnd sunt adoptate de
colegiu n cadrul reuniunii sptmnale. lrocedura este
descris pe scurt n continuare.
S presupunem c, de exemplu, Lomisia constat
necesitatea unui act legislativ european pentru
prevenirea polurii rurilor luropei. 0irecia ueneral
Hediu elaboreaz o propunere, pe baza consultrilor
aprofundate cu industria i cu agricultorii din luropa, cu
minitrii mediului din statele membre i cu organizaiile
de mediu. Hulte dintre propuneri sunt deschise
consultrii publice, ceea ce le permite cetenilor s
prezinte opinii n nume propriu sau n numele unei
organizaii.
lroiectul de lege va fi discutat apoi cu toate
departamentele relevante ale Lomisiei i va fi
modificat, dac este necesar. ulterior va fi verificat de
Serviciul 1uridic.
0up ce proiectul de lege este finalizat, secretarul
general l va trece pe ordinea de zi a unei viitoare
reuniuni a Lomisiei. ln cadrul acestei reuniuni, comisarul
pentru mediu le va expune colegilor si motivele acestei
propuneri legislative, urmnd ca acetia s discute
proiectul. 0ac se a|unge la un acord, Lolegiul va
adopta proiectul, iar documentul va fi trimis Lonsiliului
i larlamentului luropean pentru examinare.
0ac ns nu se a|unge la un acord n rndul
comisarilor, preedintele le poate solicita acestora s
voteze asupra proiectului. 0ac ma|oritatea se exprim
n favoarea acestuia, proiectul va fi adoptat. 0in acest
moment, va fi susinut de toi membrii Lomisiei.
23
Parlamentele naionale
Asigurarea respectrii subsidiaritii
Funcie: S participe mpreun cu instituiile europene la activitatea Uniunii
Membri: Membrii parlamentelor naionale
Sediu: Toate statele membre ale UE
lnstituiile europene ncura|eaz parlamentele naionale
s se implice mai mult n activitile uniunii luropene.
0in 2006, Lomisia a transmis parlamentelor naionale
toate proiectele noi de lege i a rspuns avizelor
acestora. lrin Jratatul de la lisabona din 2009 sau
stabilit n mod clar drepturile i obligaiile
parlamentelor naionale n cadrul ul. larlamentele
naionale i pot exprima acum mai bine punctele de
vedere cu privire la proiectele de acte legislative,
precum i cu privire la alte chestiuni care prezint un
interes deosebit pentru acestea.
Lea mai mare inovare este noua putere de a asigura
respectarea subsidiaritii. Aciunile ul trebuie s
respecte principiul subsidiaritii. Aceasta nseamn c
uniunea va aciona numai n cazul n care consider c
o problem poate fi soluionat mai eficient la nivelul
ul dect la nivel naional. Acesta este cazul domeniilor
n care uniunea luropean a dobndit, prin tratate,
puteri exclusive, dar, n celelalte cazuri, decizia va fi
luat pentru fiecare lege nou. Aplicarea corect a
acestui principiu n cadrul procesului decizional al ul
este monitorizat de parlamentele naionale.
lentru a permite parlamentelor s verifice respectarea
subsidiaritii, Lomisia transmite proiectele de lege
concomitent ctre parlamentele naionale i ctre
organul legislativ al uniunii (i anume, larlamentul
luropean i Lonsiliul).
liecare parlament naional poate emite apoi un aviz
motivat, dac consider c proiectul n cauz nu
respect principiul subsidiaritii. ln funcie de numrul
de avize motivate emise de parlamentele naionale,
Lomisia ar putea fi nevoit s i reanalizeze
propunerea i s decid dac o menine, o modific sau
o retrage. Aceast procedur este numit procedura
cartonaului galben i a cartonaului portocaliu. ln cazul
procedurii legislative ordinare, dac ma|oritatea
parlamentelor naionale emit avize motivate, iar
Lomisia decide s i menin propunerea, aceasta
trebuie s prezinte motivele, iar larlamentul luropean
i Lonsiliul vor decide dac se va continua sau nu se va
continua procedura legislativ.
larlamentele naionale sunt, de asemenea, implicate
direct n procesul de punere n aplicare a legislaiei ul.
0irectivele ul se adreseaz autoritilor naionale, care
trebuie s ia msuri pentru a le transpune n legislaia
naional. 0irectivele stabilesc anumite obiective finale
care trebuie atinse de fiecare stat membru pn la o
dat specificat. Autoritile naionale trebuie s
adapteze legislaia proprie n vederea atingerii acestor
obiective, avnd ns libertatea de a decide modul n
care vor fi atinse. 0irectivele sunt utilizate pentru
alinierea diferitelor legislaii naionale i sunt deosebit
de obinuite n cazul aspectelor care afecteaz
funcionarea pieei unice (de exemplu, standardele de
siguran a produselor).
24
Curtea de Justiie
Asigurarea respectrii legislaiei UE
Funcie: S se pronune cu privire la cauzele care i sunt prezentate spre
soluionare
Curtea de Justiie: Cte un judector din fiecare stat membru al UE; opt avocai generali
Tribunalul: Cte un judector din fiecare stat membru al UE
Tribunalul Funciei Publice: apte judectori
Sediu: Luxemburg
X curia.europa.eu
Lurtea de 1ustiie a uniunii luropene (Lurtea) se
asigur c legislaia ul este interpretat i aplicat n
acelai fel n fiecare stat membru. Lu alte cuvinte,
Lurtea se asigur c legislaia este ntotdeauna identic
pentru toate prile i n toate circumstanele. ln acest
scop, Lurtea verific legalitatea aciunilor instituiilor
ul, se asigur c statele membre i ndeplinesc
obligaiile i interpreteaz legislaia ul la cererea
instanelor naionale.
Lurtea are competena de a soluiona litigiile care apar
ntre statele membre ale ul, instituiile ul, ntreprinderi
i persoane fizice. lentru a putea gestiona miile de
cazuri pe care le primete, Lurtea este mprit n
dou organisme principale. Lurtea de 1ustiie, care
gestioneaz cererile de pronunare a unei hotrri
preliminare primite de la instanele naionale, anumite
aciuni n anulare i recursuri, i Jribunalul, care se
pronun cu privire la toate aciunile n anulare iniiate
de persoane fizice i societi i la unele aciuni n
anulare iniiate de statele membre.
un tribunal specializat, Jribunalul lunciei lublice, se
pronun, la rndul su, asupra litigiilor ntre ul i
funcionarii si publici.
Ce face Curtea
Lurtea pronun hotrri n cauzele care i sunt
naintate spre soluionare. Lele mai frecvente patru
tipuri de cauze sunt.
1. HOTRREA PRELIMINAR
lnstanele din fiecare stat membru al ul au
responsabilitatea de a se asigura c legislaia ul este
corect aplicat n ara respectiv. 0ac o instan
naional are ndoieli cu privire la interpretarea sau
n mai multe rnduri, nsoitoarele de bord
au beneficiat de jurisprudena Curii de
Justiie a UE n ceea ce privete egalitatea
drepturilor i a remuneraiilor.

I
m
a
g
e
G
l
o
b
e
25
valabilitatea unui act legislativ al ul, aceasta poate i,
n anumite cazuri, este obligat s solicite opinia Lurii
de 1ustiie. Aceast opinie este furnizat sub forma unei
proceduri de pronunare a unei hotrri preliminare
obligatorii. Aceast hotrre reprezint un canal
important pe care cetenii l au la dispoziie, prin
intermediul instanelor naionale, pentru a stabili n ce
msur i afecteaz legislaia ul.
2. PROCEDURILE DE CONSTATARE A NENDEPLINIRII
OBLIGAIILOR
Lomisia sau (n cazuri rare) un stat membru poate iniia
astfel de proceduri dac are motive s considere c un
anumit stat membru nu i ndeplinete obligaiile n
conformitate cu legislaia ul. Lurtea investigheaz
acuzaiile i se pronun n acest sens. 0ac se
constat c este vinovat, statul membru acuzat trebuie
s remedieze situaia fr ntrziere pentru a evita
penalitile pe care Lurtea le poate aplica.
3. ACIUNILE N ANULARE
0ac un stat membru, Lonsiliul, Lomisia sau (n
anumite condiii) larlamentul consider c o anumit
lege a ul este ilegal, acestea pot solicita Lurii
anularea legii n cauz. Aceste aciuni n anulare pot fi
utilizate i de persoanele fizice care doresc s solicite
Lurii anularea unei anumite legi, deoarece le afecteaz
n mod direct i negativ.
4. ACIUNILE N CONSTATAREA ABINERII DE A
ACIONA
Jratatul impune larlamentului luropean, Lonsiliului i
Lomisiei s adopte anumite decizii n anumite situaii.
ln caz contrar, statele membre, celelalte instituii ale ul
i (n anumite condiii) persoanele fizice sau
ntreprinderile pot nainta o plngere solicitnd Lurii
consemnarea n mod oficial a abinerii de a aciona.
Cum funcioneaz Curtea
Curtea de Justiie este alctuit din 28 de |udectori,
cte unul din fiecare stat membru, astfel nct sunt
reprezentate toate sistemele |uridice naionale din ul.
Lurtea este asistat de opt avocai generali, care
prezint avize motivate cu privire la cauzele aduse n
faa Lurii. Acetia trebuie s acioneze public i
imparial. 1udectorii i avocaii generali sunt fie foti
membri ai instanelor supreme naionale, fie avocai cu
competene deosebite, care dau dovad de
imparialitate. Acetia sunt numii prin acord comun al
guvernelor statelor membre. liecare este numit pentru
un mandat de ase ani. 1udectorii Lurii aleg un
preedinte, care rmne n funcie timp de trei ani.
Lurtea de 1ustiie se poate ntruni n edin plenar, n
Harea Lamer compus din l3 |udectori sau n
camere compuse din cinci sau din trei |udectori, n
funcie de complexitatea i importana cauzei.
Aproximativ 60 % din cauze a|ung n faa camerelor cu
cinci |udectori i aproximativ 25 % n faa camerelor
cu trei |udectori.
Tribunalul este, de asemenea, compus din 28 de
|udectori, numii de statele membre pentru un mandat
de ase ani. 1udectorii Jribunalului aleg, de asemenea,
un preedinte din rndul lor pentru un mandat de trei
ani. Jribunalul se reunete n camere de trei sau de
cinci |udectori (uneori un singur |udector) pentru
desfurarea audierilor. Aproximativ 80 % din cauzele
aduse n faa Jribunalului sunt |udecate de trei
|udectori. Lurtea se ntlnete n Harea Lamer
compus din l3 |udectori sau n edin plenar
alctuit din 28 de |udectori atunci cnd acest lucru se
|ustific din perspectiva complexitii sau a importanei
cauzei.
Joate cauzele sunt naintate urefei Lurii i li se aloc
un |udector i un avocat general. 0up naintarea
cazului urmeaz dou etape. mai nti etapa scris,
apoi etapa de audieri. ln cadrul primei etape, toate
prile implicate prezint declaraii scrise, iar
|udectorul numit pentru cauza respectiv ntocmete
un raport n care rezum aceste declaraii i contextul
|uridic al cauzei. Acest raport este discutat n cadrul
reuniunii generale a Lurii, care stabilete completul
care va audia cazul i dac sunt necesare pledoarii. Apoi
urmeaz a doua etap audierea public , n cadrul
creia avocaii prezint cazul |udectorilor i avocatului
general, care le pot adresa ntrebri. 0up audiere,
avocatul general numit pentru cauza respectiv i
formuleaz concluziile. innd seama de aceste
concluzii, |udectorul elaboreaz un proiect de hotrre,
care este prezentat celorlali |udectori spre examinare.
1udectorii delibereaz apoi i i prezint hotrrea.
lotrrile Lurii se adopt cu ma|oritate i se pronun
n edin public. ln ma|oritatea cazurilor, textul este
pus la dispoziie n toate limbile oficiale ale ul n
aceeai zi. 0piniile divergente nu se comunic.
lu toate cauzele urmeaz aceast procedur standard.
Atunci cnd urgena cauzei o impune, exist proceduri
simplificate i de urgen, care permit Lurii s se
pronune n aproximativ trei luni.
26
Banca Central European
Asigurarea stabilitii preurilor
Funcie: Gestionarea monedei euro i a politicii monetare din zona euro
Membri: Bncile centrale naionale din zona euro
Sediu: Frankfurt pe Main, Germania
X www.ecb.europa.eu
Hisiunea 8ncii Lentrale luropene (8Ll) este s
menin stabilitatea monetar n zona euro prin
asigurarea unei inflaii sczute i stabile a preurilor de
consum. lreurile stabile i nivelul sczut al inflaiei
preurilor se consider a fi factori eseniali pentru o
cretere economic susinut, deoarece ncura|eaz
ntreprinderile s investeasc i s creeze mai multe
locuri de munc, conducnd astfel la creterea nivelului
de trai al europenilor. 8Ll este o instituie independent
i adopt decizii fr a solicita sau a accepta
instruciuni de la guverne sau de la alte instituii ale ul.
Ce face BCE
8Ll a fost nfiinat n l998, odat cu introducerea
monedei euro, pentru a gestiona politica monetar n
zona euro. 0biectivul principal al 8Ll l reprezint
meninerea stabilitii preurilor. Aceasta este definit
printro rat a inflaiei preurilor de consum mai mic,
dar apropiat de 2 % pe an. ln plus, 8Ll urmrete
susinerea ocuprii forei de munc i a creterii
economice durabile n uniune.
Cum gestioneaz BCE stabilitatea
preurilor?
BCE stabilete ratele dobnzilor la creditele
pentru bncile comerciale, ceea ce influeneaz
costul banilor i masa monetar aflat n
circulaie i, astfel, rata inflaiei. De exemplu,
cnd se afl n circulaie o sum prea mare de
bani, rata inflaiei preurilor de consum poate
s creasc, bunurile i serviciile devenind mai
scumpe. Ca rspuns, BCE poate majora costul
mprumuturilor prin majorarea ratei dobnzii la
mprumuturile acordate bncilor comerciale,
ceea ce reduce suma de bani aflat n
circulaie i, totodat, presiunea asupra
preurilor. n mod similar, cnd se impune
stimularea activitii economice, BCE poate
reduce rata dobnzii pe care o solicit, pentru a
ncuraja mprumuturile i investiiile.
Mario Draghi este
preedintele Bncii Centrale
Europene din 2011.

I
m
a
g
e
G
l
o
b
e
27
lentru ai desfura operaiunile de creditare, 8Ll
deine i gestioneaz rezervele valutare oficiale ale
statelor membre din zona euro. Alte sarcini includ
desfurarea operaiunilor de schimb valutar,
promovarea sistemelor eficiente de plat pentru a
susine piaa unic, aprobarea tipririi bancnotelor euro
de ctre statele membre ale zonei euro i colectarea de
date statistice relevante de la bncile centrale
naionale. lreedintele 8Ll reprezint banca n cadrul
reuniunilor la nivel nalt relevante de pe plan european
i internaional.
Cum funcioneaz BCE
8anca Lentral luropean este o instituie a uniunii
economice i monetare (ulH), din care fac parte toate
statele membre ale ul. Aderarea la zona euro i
adoptarea monedei unice euro este etapa final a
ulH. lu toate statele membre fac parte din zona euro.
unele nc i pregtesc economia pentru aderare, iar
altele au optat s nu participe. 8Ll se afl n centrul
Sistemului luropean al 8ncilor Lentrale, care reunete
8Ll i bncile centrale naionale ale tuturor statelor
membre ale ul. Aceast situaie se reflect n
organizarea 8Ll n trei grupri principale.
X
Lonsiliul ueneral al Sistemului luropean al 8ncilor
Lentrale este alctuit din guvernatorii celor 28 de
bnci centrale naionale, mpreun cu preedintele i
vicepreedintele 8Ll.
X
Lomitetul executiv al 8Ll este alctuit din
preedintele 8Ll, vicepreedintele i ali patru
membri toi fiind numii de ctre Lonsiliul luropean
prin ma|oritate calificat pentru un mandat de opt
ani. Lomitetul executiv este responsabil pentru
aplicarea politicii monetare, operaiunile zilnice ale
bncii, pregtirea reuniunilor Lonsiliului
guvernatorilor, precum i exercitarea unor
competene delegate de ctre Lonsiliul
guvernatorilor.
X
Lonsiliul guvernatorilor 8Ll este alctuit din ase
membri ai Lomitetului executiv al 8Ll i guvernatorii
bncilor centrale naionale din cele l7 state membre
ale zonei euro, mpreun, acetia alctuiesc
lurosistemul. Lonsiliul guvernatorilor este principalul
organ de decizie al 8Ll i se reunete de dou ori pe
lun. 0e regul, n cadrul primei reuniuni lunare,
Lonsiliul guvernatorilor evalueaz dezvoltrile
economice i monetare i adopt deciziile lunare
privind politica monetar. ln cadrul celei de a doua
reuniuni, Lonsiliul discut probleme legate de alte
sarcini i responsabiliti ale 8Ll.
IE
UK
FR
SE
FI
EE
LV
LT
PL
CZ
AT
HU
SK
RO
BG
EL
CY
MT
DE
IT
LU
BE
NL
PT
ES
DK
SI
HR
Statele membre ale UE care nu folosesc moneda euro
Statele membre ale UE care folosesc moneda euro n 2013
BG: Bulgaria
CZ: Republica Ceh
DK: Danemarca
HR: Croaia
HU: Ungaria
LT: Lituania
LV: Letonia*
PL: Polonia
RO: Romnia
SE: Suedia
UK: Regatul
Unit
AT: Austria
BE: Belgia
CY: Cipru
DE: Germania
EE: Estonia
EL: Grecia
ES: Spania
FI: Finlanda
FR: Frana
IE: Irlanda
IT: Italia
LU: Luxemburg
MT: Malta
NL: rile de Jos
PT: Portugalia
SI: Slovenia
SK: Slovacia
Guyane
(FR)
Guadeloupe (FR)
Martinique (FR)
Runion (FR)
Canarias (ES)
Madeira (PT)
Aores (PT)
* De la 1 ianuarie 2014, este prevzut ca Letonia s nceap s utilizeze moneda euro.
28
Guvernan economic: cine ce face?
Uniunea economic i monetar (UEM) reprezint un element-cheie al integrrii europene i toate
rile membre ale UE fac parte din aceasta. Politica fiscal (impozitare i cheltuieli) rmne n sfera
de competene a guvernelor naionale individuale, la fel ca i politicile privind fora de munc i
protecia social. Cu toate acestea, coordonarea finanelor publice solide i a politicilor structurale
este esenial pentru funcionarea eficient a UEM. Responsabilitile sunt mprite ntre statele
membre i instituiile UE n felul urmtor:
X
Consiliul European stabilete principalele orientri politice.
X
Consiliul coordoneaz procesul de luare a deciziilor economice n UE i adopt decizii care pot
avea caracter obligatoriu pentru rile UE individuale.
X
Statele membre ale UE i alctuiesc bugetul naional n limitele convenite ale deficitului i
datoriilor i i stabilesc propriile politici structurale privind fora de munc, sistemul de pensii,
protecia social i piee.
X
rile din zona euro i coordoneaz politicile de interes comun pentru zona euro la nivelul efilor
de stat sau de guvern n cadrul reuniunilor la nivel nalt ale zonei euro i la nivelul minitrilor de
finane n cadrul Eurogrupului.
X
Banca Central European stabilete politica monetar pentru zona euro, stabilitatea preurilor
fiind principalul obiectiv.
X
Comisia European monitorizeaz activitatea statelor membre ale UE i emite recomandri
privind politicile.
X
Parlamentul European exercit, mpreun cu Consiliul, competena de legiferare i exercit un
control democratic al procesului de guvernan economic.
29
Curtea de Conturi European
Asisten pentru mbuntirea gestiunii nanciare a UE
Funcie: S verifice dac fondurile UE sunt colectate i utilizate corect i s ajute la
mbuntirea gestiunii financiare a UE
Membri: Cte unul din fiecare stat membru al UE
Sediu: Luxemburg
X eca.europa.eu
Lurtea de Lonturi luropean (LLl) este instituia
extern independent de audit a uniunii luropene.
Aceasta verific dac venitul uniunii a fost obinut n
mod corect, dac cheltuielile au fost realizate ntrun
mod legal i reglementar i dac a existat o bun
gestiune financiar. Lurtea de Lonturi i ndeplinete
sarcinile n mod independent de alte instituii ale ul i
de guvernele statelor membre. ln ndeplinirea sarcinilor
sale, aceasta contribuie la mbuntirea gestionrii
fondurilor uniunii luropene n interesul cetenilor si.
Ce face Curtea de Conturi European
Rolul principal al Lurii de Lonturi luropene este de a
verifica dac execuia bugetului ul este corect cu
alte cuvinte, dac veniturile i cheltuielile ul sunt legale
i reglementare i dac exist o bun gestiune
financiar. Activitatea acestei instituii a|ut la
asigurarea unei gestionri eficiente i efective a ul.
lentru ai ndeplini atribuiile, LLl realizeaz controale
detaliate ale veniturilor i cheltuielilor ul la toate
nivelurile de administrare a fondurilor ul. Lurtea
efectueaz controale la faa locului n cadrul
organismelor care gestioneaz fondurile sau la
beneficiarii acestora, att n statele membre ale ul, ct
i n alte ri. Lonstatrile sale sunt consemnate n
rapoarte speciale i anuale, care aduc erorile i
deficienele constatate n atenia Lomisiei i a statelor
membre ale ul i ofer recomandri de mbuntire.
0 alt funcie esenial a Lurii de Lonturi luropene
este de a susine autoritatea bugetar (larlamentul
luropean i Lonsiliul) prin prezentarea unui raport anual
privind execuia bugetului ul pentru anul financiar
anterior. Lonstatrile i concluziile LLl din acest raport
au un rol esenial pentru decizia larlamentului privind
descrcarea de gestiune referitoare la gestionarea
bugetului de ctre Lomisie.
0e asemenea, Lurtea de Lonturi luropean emite, la
cererea altor instituii ale ul, avize privind
reglementrile ul, noi sau revizuite, cu impact financiar.
LLl poate emite i din proprie iniiativ documente de
poziie cu privire la alte probleme.
Crotalierea vacilor le permite
auditorilor UE s asigure
monitorizarea cheltuielilor UE.

I
m
a
g
e
G
l
o
b
e
30
Cum funcioneaz Curtea de Conturi
European
Lurtea de Lonturi luropean funcioneaz ca un organ
colegial format din 28 de membri, cte unul din fiecare
ar a ul. Hembrii sunt numii de ctre Lonsiliu, dup
consultarea larlamentului luropean, pentru un mandat
de ase ani, care poate fi rennoit. Acetia sunt alei
pentru competena i independena lor i lucreaz pe
baz de norm ntreag pentru LLl. Hembrii i aleg un
preedinte, pentru un mandat de trei ani.
lentru a fi eficace, Lurtea de Lonturi ca orice alt
instituie suprem de audit trebuie s rmn
independent fa de instituiile i organele pe care le
auditeaz. LLl are dreptul s aleag obiectul
auditurilor, precum i domeniul lor de aplicare specific i
modul de abordare, s decid cum i cnd prezint
rezultatele auditurilor sale i s aleag modul n care
i face cunoscute rapoartele i avizele. Acestea
reprezint elemente importante de independen.
Lurtea de Lonturi luropean este organizat n camere,
care pregtesc rapoartele i avizele care urmeaz s fie
adoptate de ctre LLl. Lamerele beneficiaz de
spri|inul unui personal de o nalt calificare provenit din
toate statele membre. Auditorii i desfoar n mod
frecvent activitatea de audit n celelalte instituii ale ul,
n statele membre sau n alte ri beneficiare. 0e
asemenea, LLl coopereaz strns cu instituiile
supreme de audit din statele membre. ln fapt, dei
activitatea LLl vizeaz n cea mai mare parte bugetul
ul pentru care este responsabil Lomisia , n
practic, peste 80 % din cheltuieli sunt administrate
mpreun cu autoritile naionale.
Lurtea de Lonturi luropean nu are competene
|udiciare, ns, prin activitatea sa, aduce neregulile,
deficienele i cazurile de suspiciune de fraud n
atenia organismelor ul responsabile cu luarea de
msuri, inclusiv n atenia 0ficiului luropean de lupt
Antifraud (0lAl). 0e la nfiinarea sa n l977, LLl a
avut un impact semnificativ asupra gestiunii financiare
a bugetului ul prin intermediul rapoartelor i avizelor
sale obiective. lrin activitatea sa, aceasta ia ndeplinit
rolul de gardian independent al intereselor financiare
ale cetenilor uniunii.
3l
Comitetul Economic i Social European
Vocea societii civile
Funcie: S reprezinte organizaiile societii civile
Membri: 353, din toate statele membre ale UE
Sediu: Bruxelles
X eesc.europa.eu
Lomitetul lconomic i Social luropean (LlSl) este un
organ consultativ al uniunii luropene. lste alctuit din
reprezentanii organizaiilor patronale, ai sindicatelor i
ai societii civile, n special din domeniul socioeconomic,
civic, profesional i cultural. Reprezentnd interesul
general, Lomitetul prezint avize Lomisiei, Lonsiliului i
larlamentului luropean. Hembrii LlSl nu se supun unor
instruciuni obligatorii, acionnd n interesul general al
uniunii. Astfel, LlSl are un rol de legtur ntre
instituiile ul menionate anterior i cetenii ul,
promovnd o societate mai participativ, favorabil
incluziunii i, prin urmare, mai democratic n cadrul
uniunii luropene.
Ce face CESE
Lomitetul ndeplinete trei roluri principale.
X
a|ut la asigurarea unei legturi mai bune ntre
politicile i legislaia european i realitile
economice, sociale i civice concrete, oferind
asisten larlamentului luropean, Lonsiliului i
Lomisiei luropene, utiliznd experiena i caracterul
reprezentativ al membrilor LlSl, dialogul i eforturile
acestora pentru a a|unge la un consens care s
serveasc interesul general,
X
promoveaz dezvoltarea unei uniuni luropene mai
participative, care s se afle n legtur mai strns
cu opinia public, oferind o platform instituional
pentru reprezentarea i informarea organizaiilor
societii civile, pentru exprimarea punctelor lor de
vedere i stabilirea unui dialog cu acestea,
X
promoveaz valorile care stau la baza integrrii
europene i susine, n luropa i n ntreaga lume,
cauza democraiei i democraia participativ,
precum i rolul organizaiilor societii civile.
Lomitetul trebuie s fie consultat de larlamentul
luropean, de Lonsiliu sau de Lomisie n numeroase
domenii prevzute de tratate. Aceste domenii au fost
extinse progresiv, astfel nct sfera activitii LlSl a
fost lrgit. ln plus fa de consultarea obligatorie,
Lomitetul poate emite avize din proprie iniiativ n
cazurile n care consider c aceast aciune este
important pentru a apra interesele societii civile.
LlSl emite anual aproximativ l70 de avize, dintre care,
n general, l5 % din proprie iniiativ.
0 caracteristic esenial a activitii LlSl este impulsul
pe care l ofer pentru atingerea unui consens ntre
membrii si, care reprezint o gam larg de grupuri de
interese de exemplu, ntre membrii grupurilor de
anga|atori i membrii organizaiilor sindicale. Lomitetul
poate s se exprime cu privire la impactul noilor legi
asupra realitilor concrete asupra vieii oamenilor i
cu privire la modul n care legislaia poate fi adaptat
pentru a obine spri|inul public general. lncura|area
transparenei procesului de luare a deciziilor n cadrul
ul i crearea unor legturi strnse cu organizaiile
naionale ale societii civile sunt, de asemenea,
elemente importante ale activitii Lomitetului.
Cum funcioneaz CESE
Lei 353 de membri ai LlSl sunt propui pentru un
mandat de cinci ani, care poate fi rennoit, de ctre
guvernele lor i sunt numii de ctre Lonsiliul uniunii
luropene. Hembrii sunt alei din diferitele grupuri de
interese economice i sociale europene i, odat numii,
lucreaz independent de guvernele lor. Hembrii
Lomitetului sunt organizai pe plan intern n trei grupuri.
anga|atori, anga|ai i alte interese. LlSl i alege
preedintele i doi vicepreedini pentru un mandat de
doi ani i |umtate. Hembrii LlSl se reunesc de nou
ori pe an n sesiuni plenare organizate la 8ruxelles, n
cadrul crora avizele sunt aprobate prin vot cu
ma|oritate simpl.
32
lregtirea pentru aceste sesiuni plenare se realizeaz
n cadrul a ase seciuni tematice, conduse de membrii
Lomitetului i susinute de Secretariatul ueneral al
Lomitetului, cu sediul la 8ruxelles. Seciunile tematice i
comisiile sunt urmtoarele.
X
Seciunea pentru uniunea economic i monetar i
coeziunea economic i social (lL0),
X
Seciunea pentru piaa unic, producie i consum
(llJ),
X
Seciunea pentru transport, energie, infrastructur i
societatea informaional (Jll),
X
Seciunea pentru ocuparea forei de munc, afaceri
sociale i cetenie (S0L),
X
Seciunea pentru agricultur, dezvoltare rural i
mediu (lAJ),
X
Seciunea pentru relaii externe (RlX),
X
Lomisia consultativ pentru mutaii industriale
(LLHl).
LlSl urmrete progresul strategiilor ul pe termen
lung prin intermediul aanumitelor observatoare i al
unui comitet director, care monitorizeaz punerea n
aplicare a acestora i impactul la nivel local. Aceste
entiti sunt urmtoarele.
X
0bservatorul dezvoltrii durabile,
X
0bservatorul pieei forei de munc,
X
0bservatorul pieei unice,
X
Lomitetul 0irector luropa 2020.
Relaiile cu consiliile economice i
sociale
LlSl menine un contact regulat cu consiliile economice
i sociale regionale i naionale de pe ntreg teritoriul
uniunii luropene. Acest contact presupune n special
schimbul de informaii i discuii comune anuale pe
probleme specifice.
Planificarea aprovizionrii cu
energie este o preocupare a
tuturor europenilor inclusiv
a organizaiilor societii
civile reprezentate n cadrul
Comitetului Economic i
Social European.

A
s
s
o
c
i
a
t
e
d

P
r
e
s
s
/
R
e
p
o
r
t
e
r
s
33
Comitetul Regiunilor
Vocea administraiei locale
Funcie: S reprezinte oraele i regiunile Europei
Membri: 353, din toate statele membre ale UE
Sediu: Bruxelles
X cor.europa.eu
Lomitetul Regiunilor (LoR) este un organ consultativ
alctuit din reprezentanii autoritilor regionale i locale
europene. lrin intermediul acestuia, regiunile europene pot
avea un cuvnt de spus n procesul de elaborare a
politicilor ul i pot verifica dac se ine seama de
identitile, competenele i necesitile regionale i
locale. Lonsiliul i Lomisia trebuie s consulte LoR n
chestiuni care privesc administraia local i regional,
cum ar fi politica regional, mediul, educaia i
transporturile.
Ce face Comitetul Regiunilor
lntruct aproximativ trei sferturi din legislaia ul este
pus n aplicare la nivel local i regional, este firesc ca
reprezentanii locali i regionali s fie implicai n
procesul de elaborare a noilor legi ale ul. lrin
implicarea reprezentanilor locali, care sunt probabil cei
mai apropiai fa de cetenii europeni i le cunosc cel
mai bine preocuprile, LoR ofer un impuls pentru o
uniune mai democratic i mai responsabil.
Lomisia i larlamentul luropean au obligaia de a
consulta LoR cu privire la proiectele legislative n
domenii de politic care privesc direct autoritile locale
i regionale de exemplu, protecia civil, schimbrile
climatice i energia. 0e ndat ce LoR primete un
proiect legislativ, membrii l analizeaz n sesiune
plenar, l adopt cu o ma|oritate de voturi i emit un
aviz. Jrebuie precizat c larlamentul i Lomisia nu au
obligaia de a urma avizul LoR, dar au obligaia de al
consulta. 0ac se ignor consultarea obligatorie
adecvat n cadrul procesului legislativ, LoR are dreptul
de a nainta o aciune la Lurtea de 1ustiie. LoR poate,
de asemenea, s emit din proprie iniiativ avize
referitoare la chestiuni de interes.
Cum funcioneaz CoR
Hembrii Lomitetului sunt politicieni alei la nivel local
sau regional, care reprezint ntreaga gam de activiti
guvernamentale locale i regionale din cadrul ul.
Acetia pot fi preedini regionali, parlamentari
regionali, consilieri locali sau primari ai oraelor mari.
Acetia trebuie s dein cu toii o funcie politic n
ara lor de origine. Sunt nominalizai de guvernele
statelor membre, ns activeaz ntro independen
politic total. Lonsiliul i numete pentru un mandat de
cinci ani, care poate fi rennoit. LoR numete un
preedinte din rndul membrilor si pentru un mandat
de doi ani i |umtate.
Hembrii LoR locuiesc i i desfoar activitatea n
regiunile din care provin. li se reunesc la 8ruxelles de
cinci ori pe an n sesiuni plenare, n cadrul crora se
definesc politici i se adopt avize. ase comisii de
specialitate, alctuite din membri LoR i acoperind
diverse domenii de politic, pregtesc sesiunile plenare.
X
Lomisia pentru politica de coeziune teritorial
(L0JlR),
X
Lomisia pentru politica economic i social (lL0S),
X
Lomisia pentru educaie, tineret i cercetare (l0uL),
X
Lomisia pentru mediu, schimbri climatice i energie
(llvl),
X
Lomisia pentru cetenie, guvernan, afaceri externe
i instituionale (LlvlX),
X
Lomisia pentru resurse naturale (lAJ).
Hembrii LoR sunt, de asemenea, grupai n delegaii
naionale, una pentru fiecare stat membru. lxist i
grupuri interregionale, pentru promovarea cooperrii
transfrontaliere. ln plus, exist patru grupri politice.
34
Ombudsmanul European
Investigarea plngerilor dumneavoastr
Funcie: S investigheze administrarea defectuoas
Sediu: Strasbourg
X ombudsman.europa.eu
0mbudsmanul luropean investigheaz plngerile cu
privire la cazurile de administrare incomplet sau
incorect (administrare defectuoas) din partea
instituiilor ul. 0mbudsmanul primete i investigheaz
plngerile depuse de ceteni, rezideni, ntreprinderi i
instituii din ul.
Ce face Ombudsmanul
0mbudsmanul este ales de ctre larlamentul luropean
pentru un mandat de cinci ani, care poate fi rennoit.
lrin primirea i investigarea plngerilor, 0mbudsmanul
contribuie la descoperirea cazurilor de administrare
defectuoas n cadrul instituiilor europene i al altor
organisme ale ul cu alte cuvinte, cazurile n care o
instituie a ul nu face ceea ce ar fi trebuit s fac sau
acioneaz n mod necorespunztor sau face ceva ce nu
ar fi trebuit s fac. lxemplele de administrare
defectuoas includ.
X
inechitate,
X
discriminare,
X
abuz de putere,
X
lipsa informrii sau refuzul de a furniza informaii,
X
ntrzieri ne|ustificate,
X
proceduri incorecte.
0rice cetean sau rezident al unui stat membru al ul
poate nainta o plngere 0mbudsmanului, la fel i orice
asociaie sau ntreprindere. 0mbudsmanul gestioneaz
doar cazurile referitoare la instituii i organe ale ul, nu i
plngerile mpotriva autoritilor sau a instituiilor
naionale, regionale sau locale. 0mbudsmanul acioneaz
complet independent i imparial, nu solicit i nu accept
instruciuni din partea guvernelor sau a organizaiilor.
0eseori, 0mbudsmanul trebuie doar s informeze instituia
n cauz cu privire la o plngere pentru ca aceasta s
remedieze problema. 0ac situaia nu se remediaz n
mod satisfctor pe parcursul investigaiilor sale,
0mbudsmanul va ncerca, dac este posibil, s gseasc o
soluie amiabil, care s soluioneze cazul de administrare
defectuoas i s ofere satisfacie reclamantului. 0ac nu
reuete acest lucru, 0mbudsmanul poate adresa
recomandri pentru soluionarea cazului. 0ac instituia n
cauz nu accept recomandrile sale, acesta poate
prezenta un raport special larlamentului luropean.
le siteul 0mbudsmanului este disponibil un ghid
practic privind modul n care se depune o plngere.
Ombudsmanul, Emily O'Reilly examineaz plngerile referi-
toare la administrarea necorespunztoare sau incorect din
sistemul UE.

I
m
a
g
e
G
l
o
b
e
35
Autoritatea European pentru Protecia Datelor
Protejarea datelor cu caracter personal
Funcie: S protejeze datele cu caracter personal ale cetenilor, prelucrate de instituiile i
organismele UE
Sediu: Bruxelles
X edps.europa.eu
ln cadrul activitilor lor, este posibil ca instituiile
europene s stocheze i s prelucreze sub form
electronic, n scris sau vizual informaii cu caracter
personal privind ceteni i rezideni ai ul. Autoritatea
luropean pentru lrotecia 0atelor (All0) este
responsabil cu protecia acestor date cu caracter
personal i a vieii private a persoanelor, precum i cu
promovarea bunelor practici n acest domeniu n cadrul
instituiilor i organismelor ul.
Ce face Autoritatea European pentru
Protecia Datelor
lxist regulamente europene stricte privind utilizarea
de ctre instituiile ul a datelor cu caracter personal ale
cetenilor precum numele, adresele, datele privind
sntatea sau parcursul profesional , iar protecia
acestor informaii reprezint un drept fundamental. ln
cadrul fiecrei instituii a ul exist un responsabil cu
protecia datelor, care asigur respectarea anumitor
obligaii de exemplu, obligaia c datele pot fi
prelucrate numai din motive specifice i legitime. 0e
asemenea, persoana ale crei date sunt prelucrate are
anumite drepturi legale, cum ar fi dreptul de a corecta
datele. Sarcina All0 este de a supraveghea activitile
i sistemele de protecie a datelor din cadrul instituiilor
ul i de a se asigura c acestea respect cele mai bune
practici. 0e asemenea, All0 gestioneaz plngeri i
realizeaz investigaii. Alte atribuii includ.
X
monitorizarea activitii de prelucrare a datelor cu
caracter personal a administraiei ul,
X
consilierea cu privire la politicile i legislaia care
afecteaz viaa privat,
X
cooperarea cu autoriti similare din statele membre
pentru a asigura protecia consecvent a datelor.
Cum funcioneaz AEPD
lentru operaiunile cotidiene, exist dou entiti n
cadrul All0. lntitatea privind supravegherea i punerea
n aplicare evalueaz respectarea proteciei datelor de
ctre instituiile i organele ul. lntitatea privind politica
i consultarea formuleaz avize adresate organului
legislativ al ul cu privire la aspecte legate de protecia
datelor ntro serie de domenii de politic i n legtur
cu proiectele legislative noi. All0 monitorizeaz i noile
tehnologii, care pot avea un impact asupra proteciei
datelor.
0rice persoan care consider c iau fost nclcate
drepturile cnd o instituie sau un organ al ul a
prelucrat date referitoare la propria persoan poate
depune o plngere la Autoritatea luropean pentru
lrotecia 0atelor. llngerea trebuie s fie depus
utiliznd formularul de depunere a plngerilor disponibil
pe siteul All0.
36
Banca European de Investiii
Investiii n viitor
Funcie: Asigurarea finanrii pe termen lung pentru investiii n proiecte
legate de UE
Acionari: Statele membre ale UE
Consiliul de administraie: Cte unul din fiecare stat membru plus Comisia European
Sediu: Luxemburg
X www.eib.org
8anca luropean de lnvestiii (8ll) este banca uniunii
luropene. Acionarii si sunt statele membre, iar
misiunea sa este de a finana investiiile care susin
obiectivele uniunii de exemplu, n domeniul reelelor
de energie i transport, sustenabilitatea de mediu i
inovarea. 8ll se axeaz pe sporirea numrului de locuri
de munc i a potenialului de cretere al luropei, pe
susinerea aciunilor legate de schimbrile climatice i
spri|inirea politicilor ul n afara granielor sale.
Ce face BEI
8ll este cel mai mare creditor i debitor multilateral,
asigurnd finanare i expertiz pentru proiecte de
investiii solide i durabile, n principal n ul. viaductul de
la Hillau i liniile Juv din lrana, sistemul de protecie
mpotriva inundaiilor de la veneia, parcurile eoliene din
Regatul unit, podul 0resund din Scandinavia, metroul din
Atena i curarea Hrii 8altice sunt doar cteva dintre
miile de proiecte finanate de 8ll pe parcursul anilor.
8ll nu utilizeaz bani din bugetul ul. ln schimb, se
autofinaneaz prin emiterea de obligaiuni pe pieele
financiare mondiale. ln 20l2, 8ll a mprumutat
52 de miliarde luR pentru 400 de proiecte de mari
dimensiuni n peste 60 de ri 45 de miliarde luR n
statele membre ul i 7 miliarde luR n afara ul,
concentrnduse asupra rilor aflate n perioada de
preaderare, asupra rilor vecine ale ul situate n sudul
i estul luropei, asupra Africii, Laraibelor i lacificului,
precum i asupra Americii latine i Asiei.
8ll are un rating AAA. 0e regul, 8ll ofer mprumuturi
care acoper pn la 50 % din costurile proiectului.
Acionnd ca un catalizator, banca permite atragerea de
cofinanri din alte surse. lentru sume de peste 25 de
milioane luR, 8ll acord mprumuturi direct
organismelor din sectorul public i privat, precum
guverne i ntreprinderi. lentru mprumuturi mai mici, 8ll
deschide linii de credit pentru bnci comerciale i alte
instituii financiare, care crediteaz din fondurile atrase
de la 8ll ntreprinderile mici i mi|locii sau proiectele de
dimensiuni mici realizate de beneficiari de mprumuturi
din sectorul public.
ln cadrul ul, 8ll are ase prioriti pentru activitile sale
de mprumut.
X
lmbuntirea coeziunii i convergenei ntre rile i
regiunile ul
X
Susinerea ntreprinderilor mici i mi|locii (lHHuri)
X
lrotecia i mbuntirea mediului i a comunitilor
durabile
X
lunerea n aplicare a economiei bazate pe
cunoatere
X
Spri|inirea dezvoltrii reelelor transeuropene de
transport i energie (Jll)
X
Lrearea de surse de energie durabile, competitive i
sigure
Cum funcioneaz BEI
8ll este o instituie autonom, care adopt deciziile
privind contractarea i acordarea de mprumuturi pe
baza punctelor forte ale fiecrui proiect i a
oportunitilor oferite de pieele financiare. 8ll
colaboreaz cu alte instituii ale ul, n special cu
Lomisia luropean, larlamentul luropean i Lonsiliul
de Hinitri.
37
0eciziile 8ncii sunt luate de ctre urmtoarele
organisme.
X
Lonsiliul uuvernatorilor este alctuit din minitri (n
mod normal, minitrii de finane) din toate statele
membre. Acesta stabilete politica general de
creditare a 8ncii.
X
Lonsiliul de administraie, prezidat de preedintele
8ncii, este alctuit din 29 de membri, dintre care 28
sunt numii de ctre statele membre i unul de ctre
Lomisia luropean. Acesta aprob operaiunile de
contractare i de acordare a mprumuturilor.
X
Lomitetul de conducere este organul executiv
permanent al 8ncii. Acesta administreaz activitile
zilnice ale 8ll.
Fondul European de Investiii
BEI este acionarul majoritar al Fondului European de Investiii (FEI), care finaneaz investiiile n
ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri), care reprezint 99 % din ntreprinderile din UE i n cadrul crora
sunt angajai peste 100 de milioane de europeni. Pentru IMM-uri este adesea dificil s obin finanarea
necesar pentru investiii i cretere. Acest fapt este valabil, n special, pentru ntreprinderile noi i
ntreprinderile mici cu produse i servicii inovatoare exact acele IMM-uri cu activiti antreprenoriale pe
care UE dorete s le susin. FEI rspunde acestor nevoi prin intermediul instrumentelor de capital de
risc i finanare de risc atingnd anual mai multe miliarde de euro oferite parial n parteneriat cu
Comisia European, bnci comerciale sau ali creditori.
X www.eif.org
Construirea de noi linii de cale ferat face parte din tipurile de proiecte care pot beneficia de mprumuturi acordate de Banca
European de Investiii.

I
m
a
g
e
G
l
o
b
e
38
Ageniile UE
lxist mai multe agenii specializate ale uniunii luropene
care ofer informaii sau consiliere instituiilor ul, statelor
membre i cetenilor. liecare dintre aceste agenii are o
atribuie specific de natur tehnic, tiinific sau
managerial. Ageniile ul pot fi grupate n mai multe
categorii.
X
Ageniile descentralizate
Ageniile sunt organisme care funcioneaz n temeiul
dreptului public european, dar se disting de instituiile
ul (Lonsiliul, larlamentul, Lomisia etc.) i au propria
lor personalitate |uridic. Ageniile i au sediile n
diferite orae pe ntreg teritoriul luropei, motiv pentru
care sunt adesea numite descentralizate. lle pot
gestiona sarcini de natur |uridic i tiinific. lrintre
exemple se numr 0ficiul Lomunitar pentru Soiuri de
llante de la Angers (lrana), care stabilete drepturile
n ceea ce privete noile soiuri de plante, sau
0bservatorul luropean pentru 0roguri i Joxicomanie
de la lisabona (lortugalia), care analizeaz i
difuzeaz informaii privind drogurile i dependena de
droguri.
Jrei organisme de control a|ut la punerea n aplicare a
normelor care vizeaz instituiile financiare i, astfel,
menin stabilitatea sistemului financiar din luropa.
Acestea sunt Autoritatea bancar european,
Autoritatea european pentru asigurri i pensii
ocupaionale i Autoritatea european de reglementare
a valorilor mobiliare i a pieelor.
Alte agenii a|ut statele membre ale ul s coopereze
n lupta pentru combaterea crimei organizate
internaionale. un exemplu este luropol, cu sediul la
laga (rile de 1os), care reprezint o platform de
colaborare pentru agenii de aplicare a legii din rile
ul. Acetia se susin reciproc n activitatea de
identificare i urmrire a celor mai periculoase reele
criminale i teroriste din luropa.
Jrei agenii ndeplinesc sarcini foarte specifice n cadrul
politicii externe i de securitate comun a uniunii
luropene. Lentrul Satelitar al uniunii luropene de la
Jorre|on de Ardoz (Spania) este o astfel de agenie,
acesta utilizeaz informaiile obinute de la sateliii de
observare terestr pentru a susine procesul decizional
al ul n probleme externe i de securitate.
X
Agenii i organisme ale luratom
Aceste organisme activeaz n temeiul Jratatului de
instituire a Lomunitii luropene a lnergiei Atomice
(luratom) pentru a coordona cercetrile din rile ul
cu privire la utilizarea panic a energiei nucleare i
pentru a se asigura c aprovizionarea cu energie
atomic este suficient i sigur.
X
Agenii executive
Ageniile executive asigur gestionarea practic a
programelor ul, cum ar fi gestionarea cererilor de
granturi din bugetul ul. Acestea sunt instituite pe o
perioad fix i trebuie s se afle n acelai loc ca i
Lomisia luropean, adic 8ruxelles sau luxemburg. un
exemplu este Agenia lxecutiv a Lonsiliului luropean
pentru Lercetare, care finaneaz cercetrile de baz
realizate de grupuri de oameni de tiin din ul.
Sigurana alimentelor trebuie
s fie controlat n ntreaga
Europ. Coordonarea acestei
activiti este o sarcin tipic
pentru o agenie a UE.

I
m
a
g
e
G
l
o
b
e
39
Agenia de Aprovizionare a luratom (lSA)
Agenia luropean a Lilor lerate (All)
Agenia luropean de Aprare (AlA)
Agenia luropean de Hediu (AlH)
Agenia luropean de Siguran a Aviaiei (AlSA)
Agenia luropean pentru Lontrolul lescuitului (llLA)
Agenia luropean pentru uestionarea Looperrii
0perative la lrontierele lxterne ale Statelor Hembre
ale uniunii luropene (lrontex)
Agenia luropean pentru uestionarea 0peraional a
Sistemelor lnformatice la scar larg, n spaiul de
libertate, securitate i |ustiie (Agenia lJ)
Agenia luropean pentru Hedicamente (lHA)
Agenia luropean pentru lroduse Lhimice (lLlA)
Agenia luropean pentru Sntate i Securitate n
Hunc (lu0SlA)
Agenia luropean pentru Securitatea Reelelor
lnformatice i a 0atelor (lllSA)
Agenia luropean pentru Sigurana Haritim (lHSA)
Agenia lxecutiv a Lonsiliului luropean pentru
Lercetare (lRLlA)
Agenia lxecutiv pentru Lercetare (RlA)
Agenia lxecutiv pentru Lompetitivitate i lnovare
(lALl)
Agenia lxecutiv pentru lducaie, Audiovizual i
Lultur (lALlA)
Agenia lxecutiv pentru Reeaua Jranseuropean de
Jransport (JllJ lA)
Agenia lxecutiv pentru Sntate i Lonsumatori
(lAlL)
Agenia ulSS luropean (uSA)
Agenia pentru Looperarea Autoritilor de
Reglementare din 0omeniul lnergiei (ALlR)
Agenia pentru 0repturi lundamentale a uniunii
luropene (lRA)
Autoritatea bancar european (l8A)
Autoritatea european pentru asigurri i pensii
ocupaionale (ll0lA)
Autoritatea european pentru sigurana alimentar
(llSA)
Autoritatea european pentru valori mobiliare i piee
(lSHA)
8iroul luropean de Spri|in pentru Azil (lAS0)
Lentrul de Jraduceri pentru 0rganismele uniunii
luropene (LdJ)
Lentrul luropean de lrevenire i Lontrol al 8olilor
(lL0L)
Lentrul luropean pentru 0ezvoltarea lormrii
lrofesionale (Ledefop)
Lentrul Satelitar al uniunii luropene (LSul)
Lolegiul luropean de loliie (Lll0l)
lundaia luropean de lormare (lJl)
lundaia luropean pentru lmbuntirea Londiiilor
de via i de Hunc (lurofound)
lnstitutul luropean de lnovare i Jehnologie (llJ)
lnstitutul luropean pentru lgalitatea de anse ntre
lemei i 8rbai (llul)
lnstitutul pentru Studii de Securitate al uniunii
luropene (lSSul)
lntreprinderea comun european pentru lJlR i
pentru dezvoltarea energiei de fuziune (lusion for
lnergy)
0bservatorul luropean pentru 0roguri i Joxicomanie
(0l0J)
0ficiul Lomunitar pentru Soiuri de llante (0LSl)
0ficiul luropean de loliie (luropol)
0ficiul pentru Armonizare n cadrul lieei lnterne
(Hrci, desene i modele industriale) (0All)
0rganismul autoritilor europene de reglementare n
domeniul comunicaiilor electronice (8lRlL)
unitatea european de cooperare |udiciar (luro|ust)
Joate ageniile pot fi gsite la adresa.
X europa.eu/agencies/index_ro.htm
INTRAI ONLINE
lnformaii n toate limbile oficiale ale uniunii luropene sunt disponibile pe pagina de internet
luropa. europa.eu
VIZITAI-NE
leste tot n luropa sunt sute de centre de informare locale despre ul. lutei afla adresa
centrului celui mai apropiat de dumneavoastr consultnd pagina de internet.
europedirect.europa.eu
SUNAI-NE SAU SCRIEI-NE
Europe Direct este un serviciu care v ofer rspunsuri la ntrebrile privind uniunea
luropean. lutei accesa acest serviciu apelnd la numrul gratuit. 00 800 6 7 8 9 10 11
(putei apela, de asemenea, din afara granielor ul, la. +32 22999696), sau prin pota
electronic, la. europedirect.europa.eu

CITII DESPRE EUROPA
lutei gsi publicaii despre ul accesnd printrun simplu clic siteul internet al
lu 8ookshop. bookshop.europa.eu
Cum s intrai n legtur cu UE
lutei obine informaii i brouri n limba romn despre uniunea luropean de la.
Reprezentana Comisiei Europene n Romnia
Str. vasile lascr nr. 3l
Sector 2
020492 8ucureti
R0HAllA
Jelefon. +40 2l2035400
lax. +40 2l3l68808
lmail. commreproCec.europa.eu
Biroul de Informare al Parlamentului European
n Romnia
Str. vasile lascr nr. 3l
Sector 2
020492 8ucureti
R0HAllA
Jelefon. +40 2l3057986
lax. +40 2l3l57929
lmail. epbucarestCeuroparl.europa.eu
Lomisia luropean are, de asemenea, delegaii n
alte ri din lume.
Uniunea European
Statele membre ale uniunii luropene (20l3)
ri candidate i potenial candidate
N
A
-
0
1
-
1
3
-
0
9
0
-
R
O
-
C
lS8l 9789279300028
doi.l0.2775|2l294
uniunea luropean (ul) este unic. lu este un stat federal, precum Statele
unite ale Americii, deoarece statele membre ale ul rmn naiuni suverane
independente. 0e asemenea, nu este pur i simplu o organizaie
interguvernamental, precum 0rganizaia laiunilor unite, deoarece rile
membre pun n comun o parte a suveranitii lor i obin, astfel, o mai mare
putere i influen colectiv dect n cazul n care ar aciona n mod individual.
Suveranitatea este pus n comun prin adoptarea de decizii comune la nivelul
unor instituii comune precum larlamentul luropean, care este ales de cetenii
ul, i Lonsiliul luropean i Lonsiliul care, ambele, reprezint guvernele
naionale. Aceste instituii iau decizii pe baza propunerilor prezentate de Lomisia
luropean, care reprezint interesele ul n ansamblu. 0ar care este activitatea
fiecreia dintre aceste instituii? Lum colaboreaz ele? Lare sunt
responsabilitile lor?
Aceast brour v ofer rspunsurile. Aici gsii, de asemenea, o scurt
prezentare a ageniilor i a altor organisme care sunt implicate n activitatea
uniunii luropene. 0biectivul acestui ghid este de a v oferi o incursiune util n
procesul decizional al ul.

Cum Functioneaza UE

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cum Functioneaza UE

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cum

S-ar putea să vă placă și