ISTORIA DREPTULUI

ROMANESC
LECTOR UNIV. DR. MANUEL GUTAN
1
TEMA :
COMPARAIE NTRE CELE TREI CONSTITUII
ALE ROMANIEI (1866,1923,1938)
Constituia n Romnia a aprut mult mai trziu dect constituiile din
rile europene din vest, cu toate c apariia ei a fost determinat de aceleai
cauze care au determinat apariia constituiilor din restul lumii.
Aceast ntrziere se explic prin aceea c n epoca modern,
dezvoltarea tehnic, economic, social i cultural a nceput n Romnia
mult mai trziu datorit dominaiei mperiului !toman.
"n cadrul premizelor istorice ale primei Constituii din Romnia, o
importan deose#it l are n nfptuirea sa n anul 1$%& a 'tatului (aional,
prin unirea )unteniei i )oldovei su# domnia lui Alexandru oan Cuza.
*e data de + mai 1$,-, prin lovitura de stat, a desfiinat Adunarea
.lectiv i a supus ple#iscitului / 'tatutul dezvolttor al Conveniei de la
*aris i le0ea electorala din 121& au0ust 1$%$ 3. Aceste dou acte alctuiesc
p!"# C$%&'!'()!* a Romniei, teorie care, ns , nu este universal
acceptat, existand voci care afirma c acestea au doar un +##+'*
+$%&'!'()!$%#,, deoarece nu sta#ilesc ansam#lul principiilor or0anizrii
sociale i de stat i nu prevd drepturile i ndatoririle fundamentale ale
cetenilor, ci sta#ilesc numai modul de or0anizare i funcionare a puterii
le0iuitoare i a celei executive.
*e data de 14211 fe#ruarie 1$,,, Alexandru oan Cuza este o#li0at s
a#dice, ntlnindu5se o locotenen domneasc, ca apoi pe teritoriul
Romniei s fie adus un principe strin.
"n acelai an la +& iunie se adopt Constituia Romniei dup modelul
Constituiei #el0iene, considerat, la aceea vreme, a fi cea mai li#eral
constituie.
C$%&'!'()!# $"-%. /!% 1866 cuprinde 166 de articole, prin care se
re0lementeaz cele mai importante relaii sociale. (ormele 7uridice cuprinse
n constituia sunt sistematizate n opt titluri i anume8D*&p* '*!'$!(,
R$"-%!*! ('!',(, I), D*&p* /*p'(!,* $"-%!,$ ('!',(! II), D*&p*
p('*!,* &'#'(,(! ('!',(, III), D*&p* 0!%#%)* ('!',(, IV), D*&p* p('**#
#"#'. ('!',(, V), D!&p$1!)!(%! 2*%*#,* ('!',(, VI), D*&p* *3!1(!*#
+
+$%&'!'()!*! ('(',(, VII), D!&p$1!)!! '#%1!'$!! 4! &(p,!"*%'#* ('!',(,
VIII).
Chiar n primul articol, Constituia prevede c /*rincipatele 9nite
Romne constituie un sin0ur stat indivizi#il, su# denumirea de Romnia3:
astfel se consacr +##+'*(, (%!'# 4! !%/!3!1!5!, #, &'#'(,(! $"-%.
Constituia proclam drepturile fundamentale ale cetenilor5; romanii
se #ucur de li#ertatea de contiin, de li#ertatea nvmatului, de
li#ertatea presei, de li#ertatea ntrunirilor3<art.%= 5 declarnd c n stat nu
exist nici o deose#ire de clas i c toi sunt e0ali n faa le0ilor.>ar,
datorit faptului c drepturile electorale se acord n raport cu averea,
e0alitatea n drepturi a tuturor cetenilor este contrazis. *roprietate este
considerat ;sacr i inviola#il3 <art.1&=.
9n loc important ntre prevederile Constituiei l ocup cele privind
*2,*"*%'#*# p('*!,$ &'#'(,(!.Constituia proclam c toate puterile
eman de la naiune. *uterea le0iuitoare se exercit colectiv de ctre re0e i
reprezentana naional, format din /$(. +#"** i anume 8 &*%#'(, i
#/(%#*# /*p('#)!,$.P('**# *6*+('!3. aparinea domnitorului,
Constituia sta#ilind re0ula monarhiei strine.
Constituia din anul 1$,, a rmas n vi0oare o perioad nsemnat,
timp n care a fost supus unor modificri 8 n 1$1& dispozitiile privitoare la
drepturile politice, n 1$$- cele privitoare la domn,pres,sistemul electoral i
pmanturile rurale: n 1&11 dispoziiile privitoare la 0arantarea dreptului de
proprietate i cele privitoare la dreptul de vot i cele mai importante n 1&1$,
ca urmare a desvririi formrii statului naional unitar roman.
Constituia de la 1$,, a or0anizat statul romn avnd la #az
principiul separaiei puterilor n stat, a consacrat proprietatea privat ca pe
un drept sacru i inviola#il, a preluat anumite drepturi i li#erti ceteneti
i politice, aceste prevederi constituind un real pro0res.
?otodat, Constituia din 1$,, a instituit principiul monarhiei strine
ereditare.
Constituia de la 1$,, a rmas n vi0oare peste o 7umtate de secol,
perioad de timp n care societatea romneasc s5au produs o serie de
transformri importante sociale, economice, politice, teritoriale.
A sporit producia industrial i a0rar, s5a desfiinat sistemul monetar
naional, s5a desfiinat sistemul #reslelor <1$16=, s5a nfiinat sistemul
monetar naional, s5a adoptat le0ea nvoielilor a0ricole <1$,,=. "n 1&+1 s5a
realizat reforma a0rar, care a contri#uit la dezvoltarea capitalist n
a0ricultur. Apare proletariatul modern le0at de fa#ric, apare micarea
muncitoreasc socialist, iar poziia moierimii se sl#ete treptat. "n 1&1$
6
este nfptuit reforma electoral, votul devenind e0al, direct, secret i
o#li0atoriu.
P$!*+'(, C$%&'!'()!*! 23 "#'!* 1923, a fost ela#orat de partidul
li#eral, se aseamn n coninut i n formularea textelor cu Constituia din
1$,,, fiind ns mult mai democratic i a fost votat de Camera deputailor
la +, martie 1&+6 i pu#licat la data de +& martie, atunci intrnd i n
vi0oare. >ispoziiile ei acord drepturi i li#erti mai lar0i i nlocuiete
sistemul electoral cenzitar cu un sistem electoral democratic. Cu privire la
adoptarea acestei constituii s5au fcut aprecieri ne0ative, n sensul c
adoptarea ei ar fi nele0al, ntruct nu s5au respectat ntru totul re0ulile de
revizuire a Constituiei din 1$,, sta#ilite n art. 1+$.
Constituia din 1&+6 este sistematizat n $ titluri la fel ca i
Constituia din 1$,, i anume8 '!',(, I D*&p* '*!'$!(, R$"-%!*!, '!',(, II
D*&p* /*p'(!,* $"-%!,$,'!',(, III D*&p* p('*!,* &'#'(,(!, '!',(, IV
D*&p* *p*1*%'#%)# %#)!$%#,., '!',(, V D*&p* 0!%#%)*, '!',(, VI D*&p*
p('**# #"#'., '!',(, VII D!&p$1!)!! 2*%*#,*, '!',(, VIII D*&p*
*3!1(!*# C$%&'!'()!*!, /!&p$1!)!! '#%1!'$!! 4! &(p,!"*%'#*.
'unt de reinut dispoziiile art. 11 care 0aranteaz proprietatea privat
i art. 1% care interzice pedeapsa confiscrii averii.
Ca i n Constituia precedent, se consider c ;toate puterile 'tatului
eman de la naiune3.*uterea executiv se exercut colectiv de re0e i
reprezentana naional. Aceasta era formata din aceleasi dou camere,
'enatul i Adunarea deputailor, alese prin vot universal, direct, o#li0ator i
secret, fapt diferit de sistemul anterior, al cole0iilor pe avere instituit de
Constituia din 1$,,.
*uterea executiv aparinea re0elui i o exercita prin 0uvern. 'e
nfiineaz Consiliul @e0islativ. 'copul lui ;este s a7ute n mod consultativ
la facerea i coordonarea le0ilor, emanand fie de la puterea executiv, fie din
iniiativa parlamentar, cat i la ntocmirea re0ulamentelor 0enerale de
aplicare a le0ilor3.
>ispoziiile art. 1+$ interzic suspendarea Constituiei, iar art. 161
include unele dispoziii din le0ile adoptate anterior referitoare la le0ile
a0rare.
*rocedura 0reoaie de revizuire a Constituiei din 1&+6 i confer
acesteia un caracter ri0id.
"ntre 1&++ i 1&+$ exista o sta#ilitate parial i vremelnic a
capitalismului, perioada 1&+& A 1&66 se caracterizeaz printr5o profund
criz industrial i a0rar, iar n perioada 1&6- A 1&6$ printr5o sensi#il
-
nviorare a ntre0ii economii romneti, creterea puterii politice a
#ur0heziei, 0rupri ale forelor politice i unele frmntri sociale.
"n condiiile concrete ale anului 1&6$ R*2*,* C#$, #, II7,*# #
!%&'#(#' ,# 18 0*5(#!* 1938 /!+'#'(# p*&$%#,..
Aceast dictatur este consacrat i realizat 7uridic prin noua
Constituie, numit i Constituia Carolian. *roiectul de Constituie a fost
supus la +- fe#ruarie ple#iscitului, promul0at la +1 fe#ruarie i pu#licat la
+$ fe#ruarie 1&6$.
C$%&'!'()!# /!% 1938 +$%&#+. /!+'#'(# *2#,. 4! *6p!".
'*%/!%)# /* *&'#%2** # /*p'(!,$ 4! ,!5*'.)!,$ /*"$+#'!+*.
C$%&'!'()!# +(p!%/*# 188 /* #'!+$,*, &!&'*"#'!1#'* 9% $p' '!',(! i
anume 8 D*&p* '*!'$!(, R$"#%!*!, D*&p* /#'$!!,* 4! /*p'(!,*
$"#%!,$, D*&p* p('*!,* &'#'(,(!, D*&p* 0!%#%)*, D*&p* $4'!*,
D!&p$1!)!! 2*%*#,*, R*3!1(!*# +$%&'!'()!*!, D!&p$1!)!! '#%1!'$!! 4!
0!%#,*.
Consacrnd dictatura re0al, dispoziiile Constituiei exprimau
limitarea drepturilor i li#ertilor democratice. Astfel pentru prima dat se
prevd ndatoririle ceteanului, naintea drepturilor lor.
'5a interzis propovduirea schim#rii formei de 0uvernmnt,
mprirea ori distri#uirea averii altora, scutirea de impozite i lupta de clas.
Constituia proclam c puterea eman de la naiune, afirmaie
inexact, ntruct p*1*%'# +$%&'!'()!* +$%+*%'*#1. p('*!,* 9% "-!%!,*
*2*,(!, /*+,##' :C#p(, S'#'(,(!; <art. 64=. Re0ele exercita puterea
le0islativ prin reprezentana naional, avea iniiativ le0islativ i a
revizuirii Constituiei. Re0ele sanciona i promul0a le0ile, sanciunea re0al
fiind condiia de vala#ilitate a le0ii. Re0ele putea emite decrete cu putere de
le0e, putea dizolva adunrile, putea declara rz#oi, putea ncheia
pacea.*uterea executiv aparinea tot re0elui care era inviola#il.
*rin dispoziiile sale, Constituia din 1&6$ a fost un istrument creat de
re0ele Carol al 5lea pentru a instaura i menine dictatura re0al.
A'!5()!!,* 4! $,(, *p*1*%'#%)*! %#)!$%#,* 4! # 2(3*%(,(! #( 0$&'
*/(&* &#( #%(,#'* 9% 0#p, !# /*p'(!,* 4! ,!5*'.)!,* +*'.)*%*4'!
/!"!%(#'* 4! &(5$/$%#'* 9%/#'$!!,$.
"n septem#rie 1&-4 Re0ele este o#li0at s a#dice n favoarea fiului
su, Constituia este suspendat, corpurile le0iuitoare sunt dizolvate, se
reduc drepturile re0ale, preedintele consiliului de minitri fiind investit cu
puteri depline.
%