Sunteți pe pagina 1din 6

361

TENDINELE PIEEI MUNCII N ROMNIA




Irimie Sabina, conf. univ. dr. ing.
Bleanu Virginia, lector univ. drd. ec.
Ionica Andreea, ef lucrri ec. dr. Ing.
Universitatea din Petroani


Abstract: The paper is based on a multi-year study by prestigious institutions
which have pointed out mega-tends on labour market. Having this as a reference point we
are aiming to reflect this on the Romanian labour market i Europa.


I Introducere

Teoriile cu privire la piaa muncii n spe ale ocuprii, omajului, salariului sunt
departe de a fi unitare. Piaa muncii reprezint locul unde se procedeaz ntr-un cadru
organizat la vnzarea-cumprarea forei de munc. Este definit ca fiind spaiul economic
n care se ntlnesc i se negociaz n mod liber cererea de for de munc exprimat de
ctre deintorii de capital (cumprtorii) i oferta de for de munc (ofertanii). ntr-o alt
form de exprimare, piaa muncii reprezint ansamblul relaiilor dintre cererea i oferta de
resurse de munc n funcie de nivelul i oscilaiile salariului, pe baza crora are loc
procesul de ocupare a populaiei active n mrimea, structura i calitatea corespunztoare
exigenelor pieei. n cadrul lucrrii se prezint cteva tendine actuale de pe piaa muncii
din Europa i Romnia.

II Schimbri n politica de ocupare a forei de munc n Europa

n Europa obiectivele fundamentale al Uniunii Europene (UE) sunt: creterea
nivelului de trai i a calitii vieii tuturor cetenilor si; Creterea sustenabil a
performanei economiei Uniunii Europene; Favorizarea ocuprii depline; mbuntirea
productivitii i calitii muncii; Stimularea coeziunii sociale i a incluziunii.
n iunie 1997, n cadrul ntlnirii i semnrii Tratatului de la Amsterdam a fost
adugat tratatului un ntreg capitol referitor la ocuparea forei de munc. Pentru prima dat,
politica de ocuparea forei de munc a fost declarat ca fiind o sarcin european comun,
iar omajul este recunoscut ca o problem de ngrijorare general pentru Europa i un
subiect de maxim prioritate n toate statele membre.
Strategia european n domeniul Ocuprii Forei de Munc definit prin Tratatul de
la Amsterdam, solicit statelor membre s i coordoneze politicile din domeniul ocuprii
forei de munc n jurul a patru piloni comuni n direcia unor aciuni prioritare cu grupuri
int clar definite i obiective. Cei patru piloni principali sunt: mbuntirea ocuprii
362
forei de munc, promovarea iniiativei i spiritului ntreprinztor, ncurajarea
adaptabilitii dintre sectoarele de activitate i angajaii lor i ntrirea politicii de
promovare a egalitii dintre brbai i femei [7, pag. 6].
Evalund progresele realizate de fiecare stat membru UE n parte, sunt formulate an
de an recomandri aferente fiecrui pilon n parte. Astfel, recomandrile aferente
mbuntirii forei de munc sunt: Rezolvarea problemei omajului tinerilor i prevenirea
omajului de lung durat; O abordare mai prietenoas a ocuprii: sisteme de beneficii,
taxe i pregtire; Dezvoltarea unei politici de activare a persoanelor n vrst;
Dezvoltarea capacitilor necesare pentru o nou pia a muncii n contextul nvrii
continue; Politici active de dezvoltare a ofertei locurilor de munc i combaterea
proliferrii blocajelor n noua pia a muncii europene; Combaterea discriminrii i
promovrii incluziunii sociale prin accesul la ocupare; Promovarea iniiativei i spiritului
ntreprinztor, crearea de locuri de munc; Facilitarea demarrii i conducerii unei
afaceri; Noi oportuniti de angajare ntr-o societate bazat pe cunoatere i n servicii;
Aciune local i regional pentru ocuparea forei de munc; Reforme n sistemul taxelor
pentru ocupare i pregtire; ncurajarea adaptabilitii dintre sectoarele de activitate i
angajaii lor; Modernizarea condiiilor de munc; ncurajarea adaptabilitii n
ntreprinderi, componenta a nvrii pe durata ntregii viei; ntrirea politicii de
promovare a egalitii dintre brbai i femei; Continuitatea abordrii principale a acestui
subiect; Rezolvarea capcanelor de gen; Concilierea muncii cu viaa de familie.

III Tendinele pieei muncii europeene

Uniunea European este principalul bloc economic din lumea de astzi. Cu numai 6
procente din populaia lumii, creeaz mai mult de 20 % din producia total. Centrat pe
numeroase prioriti, Europa nu a reuit s rezolve unul din obiectivele sale de baz: acela
de a crea oportuniti de munc pentru toi.
Exist dou principale motive care au condus la situaia actual pe piaa ocuprii
forei de munc. Primul motiv l reprezint dificultile de a face fa ocurilor
macroeconomice. omajul a crescut n ultimii 25 de ani datorit a dou crize ale petrolului
din anii 1970 i 1980 i tulburrii economice de la nceputul anilor 1990. Europa nu a putut
preveni pierderea de locuri de munc declanat de aceast criz i a fost lipsit de politici
economice coordonate, orientate spre realizarea creterii i stabilitii. Europa beneficiaz
de aceleai avantaje (o pia unic i o moned unic) care au ajutat economia Statelor
Unite s devin una dintre cele mai productive din lume.
Al doilea motiv l reprezint problemele legate de capacitatea de a face fa
transformrilor actuale de pe piaa muncii. Disfuncionalitile politicilor de pe piaa
muncii i a sistemelor de protecie social au acutizat omajul transformndu-l n omaj pe
termen lung. Statele membre prezint o bun reea de protecie contra pierderii venitului pe
perioada omajului, dar exist tendina de a oferi un venit pasiv i de a lsa oamenii s
atepte ajungndu-se la omaj pe termen lung nainte de a se face ceva pentru ei. Se
impune crearea unei trambuline care s relanseze noile abiliti i locuri de munc.
Se nregistreaz un deficit n sectorul crerii de locuri de munc Europa creeaz
locuri de munc, dar nu suficiente. Muli omeri sunt mpiedicai s obin un nou post
datorit nivelului sczut de educaie su de uzura abilitilor i calificrilor, ei fiind pui n
situaia de a nu face fa posturilor care le sunt oferite.
Pe de alt parte, adaptarea Europei la noile tehnologii este relativ redus. Aceasta
se manifest att n termenii organizrii muncii ct i n cel al lipsei de oportuniti (pentru
cei care muncesc sau sunt n afara pieei muncii) de a-i descoperi i rennoi abilitile de-a
lungul perioadei active de via. Rspunsul Europei la cea de a dou problem o reprezint
363
Strategia european de Ocupare a Forei de Munc al crei principal scop este de a sprijini
statele membre i partenerii sociali n efortul lor de a se moderniza i adapta la cerinele
actuale ale pieei muncii.
La nivelul UE provocrile privind ocuparea forei de munc sunt: Accelerarea
procesului de mbtrnire a populaiei ncetinirea ritmului de cretere economic (prin
primirea de noi membri) Scderea ocuprii n general i deteriorarea situaiei tinerilor i
persoanelor cu nivel de calificare redus Creterea disparitilor privind veniturile din
ocupare ntre diferite regiuni i state membre.
Un obiectiv stabilit pe agenda summit-ului din Lisabona l-a constituit mbuntirea
angajrii forei de munc i calitatea muncii. Acest obiectiv se realizeaz pe mai multe
direcii:
prin crearea de locuri de munc nalt calitative (ca obiectiv, realizarea angajrii
depline a potenialului forei de munc european presupune depunerea efortului n
direcia creterii ratei ocuprii forei de munc ct se poate de aproape de 70% n
anul 2010 i majorarea numrului femeilor ncadrate n munc la mai mult de 60 %
n 2010);
anticipnd i fcnd fa schimbrii i adaptnd ocuparea forei de munc la noul
mediu de munc (obiectivul const n descoperirea unei abordri pozitive i pro
active de schimbare promovnd informaia adecvat att pentru companii ct i
pentru angajai;
adresndu-se ocuprii forei de munc i consecinelor sociale ale forei de munc
i pieei integrate i adaptnd condiiile de munc i relaiile contractuale la noua
economie n vederea sprijinirii relansrii echilibrului ntre flexibilitate i
securitate);
prin exploatarea oportunitilor economiei bazate pe cunoatere (obiectivul
principal l reprezint accelerarea dezvoltrii unei economii bazat pe cunoatere,
cu scopul de a crea mai multe locuri de munc n Europa) prin promovarea
mobilitii (asigurarea implementrii practice a micrii libere a muncitorilor prin
desfiinarea obstacolelor aflate n calea mobilitii geografice. De asemenea,
implic o monitorizare continu a aplicrii regulilor comunitii n privina
deplasrii libere a muncitorilor; examinarea nevoii de msuri specifice n sfere care
reprezint centrul economiei bazat pe cunoatere i dezvoltarea mecanismelor de
suport n vederea facilitrii mobilitii incluznd utilizarea noilor tehnologii).

IV Tendine recente n Romnia

n Romnia obiectivele strategice vizeaz n principal:
- Creterea calitii i productivitii muncii prin educarea i formarea continu a
forei de munc, promovarea adaptabilitii i antreprenoriatului
- Ocuparea deplin a forei de munc
- Promovarea coeziunii sociale prin creterea incluziunii sociale a persoanelor
dezavantajate i combaterea discriminrii
- Promovarea egalitii de gen n toate domeniile de activitate.
n cadrul Planului Naional de Dezvoltare a rii n perioada 2007-2013, aflat n
curs de elaborare i care va fi negociat cu UE n vederea finanrii, problematica resurselor
umane reprezint o prioritate major. n cadrul obiectivelor strategice ale dezvoltrii
acestui sector ocuparea deplin a forei de munc reprezint, n accepiunea UE,
cuprinderea a cel puin 70% din totalul populaiei active, 60% din fora de munc feminin
activ i 50% din persoanele cu vrsta cuprins ntre 55 i 65 de ani.
364
Ca urmare a deciziei luate de Consiliul UE la Helsinki n 1999 de a deschide
procesul de negociere pentru integrare, Romnia se afl n faa unor provocri complexe n
toate domeniile vieii economice i sociale, pentru a putea ndeplini condiiile necesare
intrrii n UE n 2007. Pentru a atinge acest scop, Romnia trebuie s fac eforturi
remarcabile pentru a accelera convergena economic, social i politic cu structurile UE
i pentru a ajusta, modifica i mbunti cadrul legislativ i instituional propriu. Guvernul
Romniei a stabilit strategii globale i sectoriale alturi de un proces continuu de
monitorizare att la nivel naional ct i al Consiliului Europei.
Integrarea n cadrul structurilor UE va avea un impact semnificativ asupra tuturor
sectoarelor vieii economice i sociale. Dup cum s-a evideniat n capitolele anterioare, n
afara ajustrilor sectoriale necesare, Romnia trebuie s pun n aplicare un mecanism
complex care s rspund cerinelor uneia dintre politicile generale fundamentale ale UE:
coeziunea economic i social. Aceasta deoarece coeziunea economic i social
reprezint al doilea domeniu sub aspectul cheltuielilor bugetare n UE. [6, pag.19].
Procesul de tranziie din Romnia este n strns legtur cu problemele pieei
muncii. Funcionarea i perfecionarea continu a pieei muncii reprezint o prioritate a
tranziiei spre economia de pia. Acest obiectiv presupune existena unui cadru
instituional adecvat care s contribuie la evoluia economiei naionale n ansamblu.
Principala instituie specializat este reprezentat de Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc i respectiv Ageniile Judeene pentru Ocuparea Forei de
Munc care au nceput s funcioneze din data de 1 ianuarie 1999 i al cror scop este
formarea profesional a forei de munc i protecia social a omerilor.
Din analiza evoluiei pieei muncii, n anii de tranziie, n Romnia, se desprind
urmtoarele concluzii:
1. Configuraia pieei muncii a fost marcat de presiunea continu a ofertei de for de
munc asupra cererii, continuu alimentat de sporul natural al resurselor de munc, precum
i de funcionarea ca atare a pieei muncii. Evident, fenomenul nu este liniar, reprezentnd
o serie de particulariti teritoriale, n funcie de structura economic, de nivelul de
dezvoltare, precum i de nivelul educaional-profesional existent. n majoritatea judeelor,
resursele de munc au sczut continuu datorit creterii numrului de pensionari, precum i
a reducerii resurselor de munc aflate n pregtire.
2. Populaia ocupat nregistreaz scderi n toate judeele rii, n principal, n
industria prelucrtoare, urmat de construcii, transporturi i turism. Se estimeaz c dup
aderarea la UE, Romnia va oferi cca. 50 000 de locuri de munc n aceste sectoare de
activitate. Schimbrile structurale la nivelul ramurilor economice au avut loc sub impactul
aplicrii Legii Fondului Funciar, ca urmare a procesului de privatizare, prin care s-au creat
locuri de munc n sectorul privat, mai ales n sectorul comerului i al prestrilor de
servicii, ca urmare a restrngerii activitii din unitile industriale de stat. Un spor al
ocuprii s-a realizat n ramuri cum sunt: comerul, administraia public, activiti
financiar-bancare, servicii pentru populaie. Sectorul privat a avut o contribuie important
la creterea i restructurarea ocuprii, acest sector fiind de fapt singurul angajator de for
de munc. Cele mai multe locuri de munc au fost create n cadrul societilor comerciale
cu rspundere limitat.
3. Referindu-ne la salariu ca factor important de influen n elasticitatea cererii de
for de munc pe piaa muncii, ctigul salarial mediu net pe salariat a fluctuat
ntre o limit minim de 62 USD, atins n 1992 i o valoare maxim de peste 200
USD, n 2005.
4. Fenomenul de omaj s-a meninut i chiar s-a accentuat uneori, ca rezultat al
dezechilibrului cantitativ i calitativ dintre cererea i oferta de munc.
365
Rata omajului a nregistrat diferite valori, oscilnd i ea ntr-un interval cuprins
ntre 3%, n 1991, i 11,8% n 1999 (tabel 1).

Tabelul. 1 [12]
Anii 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Rat omaj [%]
3 8,2 10,4 10,9 9,5 6,6 8,9 10,4
Numrul omerilor
nregistrai
18505
2
605350 1047260 122974
8
1111327 81429
2
74898
2
91706
9

Tabelul. 1 [12] continuare
Anii 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Rat omaj [%]
11,8 10,5 8,8 8,4 7,4 6,3 5,9
Numrul omerilor
nregistrai
11188
77
10672
06
86649
8
954546 68953
1
60719
2
51372
1

Potrivit datelor furnizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, la
nivelul ntregii ri, numrul omerilor nregistrai n perioada 1998 2000, se prezint n
tabelul 1.
Dei n sfera de inciden a omajului intr toate categoriile de for de munc,
unele dintre acestea s-au dovedit mai vulnerabile, altele mai rezistente. Analiza populaiei
aflate n omaj dup o serie de caracteristici demografice, sex, vrst, educaional
profesionale, medii rezideniale, economice (motivele pentru care se afl n omaj, durata
omajului) a prilejuit o serie de constatri utile pentru politicile de ocupare i combatere a
omajului.
Cea mai vulnerabil categorie de for de munc este reprezentat de femei n
medie, 47,0% din numrul total al persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc.
Motivele sunt multiple: unele in de nivelul de pregtire, altele de atitudinea conductorilor
ntreprinderilor, altele de mai marea rigiditate a forei de munc feminin n raport cu cea
masculin.
Analiznd structura pe vrste a omerilor, se pot trage urmtoarele concluzii:
- tinerii de pn la 30 ani reprezint categoria cu cea mai mare rat a omajului.
Acetia provin din rndul absolvenilor, din rndul persoanelor disponibilizate de agenii
economici cu capital de stat pe baza criteriului celei mai puine experiene profesionale,
sau din rndul tinerilor care nu s-au putut reangaja dup satisfacerea stagiului militar;
- existena unei ponderi mari a omerilor n vrst de peste 50 ani, care sunt mai puin
dispui s-i schimbe profesia sau domiciliul, rmnnd n omaj i dup expirarea
perioadei de plat. n Romnia, particularitile semnificative ale pieei muncii sunt:
Piaa muncii este n formare, cu dezechilibre care se manifest prin creterea omajului,
prin utilizarea ineficient a forei de munc; Descreterea productivitii muncii i n
consecin reducerea salariilor reale; Mare parte a populaiei apte de munc nu e prezent
pe piaa muncii.
n concluzie, toate instituiile cu preocupri legate de piaa muncii trebuie s
coopereze pentru reducerea omajului i creterea gradului de ocupare a forei de munc,
s schimbe informaii i s colaboreze n interesul comunitii. Apare urgent nevoia de a
dezvolta o viziune comun a dezvoltrii noii generaii a forei de munc i a politicii i
aplicrii perfecionrii resurselor umane. Guvernele i instituiile de la toate nivelele
trebuie s ia n considerare provocrile majore legate de pregtirea angajailor pentru
ocuparea locurilor de munc mai bine pltite ce necesit o nalt calificare-i n acelai s-
i ajute pe cei rmai n urm din cauza schimbrilor economice rapide.
366
Deoarece performana ocuprii constituie componenta cheie a agendei Lisabona i
Romnia trebuie s se preocupe de acest aspect, care are conexiuni multiple cu viaa
economico-social a rii.

V CONCLUZII

Printre cele ase prioriti stabilite n Planul Naional de Dezvoltare (PND) pentru
perioada 2007-2013, dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i
combaterea excluziunii sociale ocup un loc important, alturi de:
creterea competitivitii economice i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport
protejarea i mbuntirea calitii mediului
dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol
sprijinirea participrii echilibrate a tuturor regiunilor Romnei la procesul de
dezvoltare socio-economic.
Astzi, piaa muncii are un coninut nou, cererea i oferta, ca principale structuri, nu
se mai coboar direct la indivizi, ci la nivel de grupuri mari sociale - uniti economice i
colective cu personal specializat. Exist un grad mai bun de organizare i capacitate sporit
de negociere asupra condiiilor i raporturilor de munc, au fost create noi structuri care
apr interesele prilor - sindicatele i patronatul (statul).


Bibliografie

1) FIMAN - Centrul de consultan manual de nfiinare i operare Editura Expert,
Bucureti, 1996.
2) FIMAN - Centrul de mediere a muncii manual de nfiinare i operare Editura
Expert, Bucureti, 1996.
3) FIMAN - Msuri active pentru combaterea omajului Editura Expert, Bucureti, 1997.
4) MANIAC, E., omajul, Editura Cluza, Deva, 1998.
5) MANIAC, E., POPA, C., OCIU, I., Manualul lucrtorului din Agenia Judeean
pentru Ocupare i Formare Profesional, Editura Lamura, Bucureti, 1999.
6) PASCARIU G., (coordonator), Impactul politicii de coeziune social asupra dezvoltrii
economico-sociale la nivel regional n Romnia. Proiectul Phare RO 9907-02-01 Studii de
impact privind pre-aderarea, 2002.
7) VONICA RADUIU, S., Analiza comparativ a pieei muncii n Romnia, Uniunea
European i rile candidate, Sesiune de comunicri tiinifice, Institutul de Cercetare a
Calitii Vieii, Academia Romna, Bucureti, 2002.
8) SIMIONESCU, A., .a. Managementul resurselor umane, Editura AGIR, Bucureti,
1999.
9) ADKIN, E., .a. Resurse umane ghid propus de The Economist Books, Editura
Nemira, Bucureti, 1999.
10) XXX - Compendiu legislativ Legislaia din domeniul forei de munc i omajului -
Ediia a II-a Deva.
11) XXX - Buletin informativ - Agenia Judeean pentru Ocupare i Formare Profesional
Hunedoara (19982006).
12) www.anofm.ro