LE NOUVEAU PERIMETRE DES

SOLIDARITE DANS LE LOGEMENT

EN 2009

Mise en perspective recours DALO

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Les nouveaux périmètres de solidarité dans logement en 2009
Le dispositif hérité de la réforme du logement de 1977

Population
Population relevant
relevant du
périmètre
périmètre de l’assistance
de l’assistance

Smic Mensuel
Bornes
Bornes du
du système
système de
de la
la solidarité
solidarité Accès aux marchés immobiliers « libres »

100.000
100.000

Population
Population relevant
relevant du
du
Périmètre
Périmètre de
de la
la solidarité
solidarité

Reste
Reste àà vivre
vivre minimum
minimum d’objectif
d’objectif

APL

Reste à vivre sans l’APL

Ressources
Ressources

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Les nouveaux périmètres de solidarité dans logement en 2009
Le dispositif trente ans après… conduit à une catégorisation
Accès
Accès aux
aux
Les salariés pauvres Les ménages accédant aux HLM Les moins pauvres exclus du marché marchés
marchés
immobiliers
immobiliers
«« libres
libres »»
Population
Population relevant
relevant du
périmètre
périmètre de l’assistance
de l’assistance

Smic Mensuel
Bornes
Bornes inchangées
inchangées de
de l’ancien
l’ancien
système
système de
de la
la solidarité
solidarité Écart compris
entre 86% et
100.000 143%
100.000

Populations exclues Population relevant de Populations

Populations
3.000.000 l’ancien périmètre de la bloquées
bloquées en
en HLM
HLM
solidarité

Zone de
désolvabilisation
Reste à vivre minimum d’objectif

APL

Reste à vivre sans l’APL

Ressources
Ressources

Une situation qui « catégorise » et qui stigmatise

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Les nouveaux périmètres de solidarité dans logement en 2009
L’analyse de la situation
Accès
Accès aux
aux
Les salariés pauvres Les ménages accédant aux HLM Les moins pauvres exclus du marché marchés
marchés
immobiliers
immobiliers
«« libres
libres »»
Population
Population relevant
relevant du
périmètre
périmètre de l’assistance
de l’assistance

Bornes
Bornes inchangées
inchangées de
de l’ancien
l’ancien
système
système de
de la
la solidarité
solidarité Écart compris
entre 86% et
3.0000.000 de 143%
100.000
100.000
ménages
trop pauvres pour Des ménages assignés à
se loger en HLM : Des Population
ménagesrelevant
« conformes
de résidence dans le parc social,
Populations
Populations
Populations exclues bloquées
aux normes » d’il y ade30
l’ancien périmètre la ans : faute deen
bloquées en HLM
HLM accéder au marché :
pouvoir
- insuffisamment solidarité
solvabilisés par - solvabilisés par l’APL, - stigmatisés, voire pénalisés
l’APL,
Zone de pour dépassement des plafonds,
désolvabilisation
- mobilisant des - dont les ressources respectent
Reste à vivre minimum d’objectif
dispositifs les plafonds du PLUS. - incapables de se loger dans le
conjoncturels, APL marché libre.
alors qu’ils
relèvent du
structurel. Reste à vivre sans l’APL
Ressources
Ressources

Une situation qui « catégorise » et qui stigmatise

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Les nouveaux périmètres de solidarité dans logement en 2009
Quelles solutions ? La péréquation par la progressivité des loyers
Accès
Accès aux
aux
Les salariés pauvres Les ménages accédant aux HLM Les moins pauvres exclus du marché marchés
marchés
immobiliers
immobiliers
«« libres
libres »»
Population
Population relevant
relevant du
périmètre
périmètre de l’assistance
de l’assistance

Nouvelles
Nouvelles bornes
bornes du
du système de la solidarité

100.000
100.000

Nouveau périmètre des solidarités

Zone de
désolvabilisation
Reste à vivre minimum d’objectif
Péréquation

APL

Reste à vivre sans l’APL

Ressources
Ressources

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Les nouveaux périmètres de solidarité dans logement en 2009
Quelles solutions ? Une régulation des loyers du marché libre ?
Accès
Accès aux
aux
Les salariés pauvres Les ménages accédant aux HLM Les moins pauvres exclus du marché marchés
marchés
immobiliers
immobiliers
«« libres
libres »»
Population
Population relevant
relevant du
périmètre
périmètre de l’assistance
de l’assistance

Nouvelles
Nouvelles bornes
bornes du
du système de la solidarité

100.000
100.000

Réduction de l’écart
Nouveau
Nouveau
périmètre
périmètre
des des
solidarités
solidarités

Zone de
désolvabilisation
Reste à vivre minimum d’objectif
Péréquation

APL

Reste à vivre sans l’APL

Ressources
Ressources

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 PLAN DE RELANCE 2009
RECOURS DALO
Mise en perspective

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Plan de relance 2009 – Recours DALO – Mise en perspective
Structure de financement d’une opération PLUS en Ile-de-France
Répartition des financements

FONDS PROPRES
7%

SUBVENTION FONCIERE
COLLECTIVITES
3%

SURCHARGE FONCIERE
ETAT
4%

AUTRES SUBVENTIONS
(FARIF)
0%

SUBVENTION 1%
RELANCE
11%

SUBVENTION
PRINCIPALE
COLLECTIVITES
7% PRÊT PRINCIPAL CDC
63%
AUTRE SUBVENTION
ETAT
2%

SUBVENTION
PRINCIPALE ETAT
3%

PRÊT(S)
PRINCIPAL(AUX)
COLLECTEURS(S)
0%

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Plan de relance 2009 – Recours DALO – Mise en perspective
Structure de financement d’une opération PLUS en Ile-de-France

Recours logements Programmation

Régions déposés et accusés Pourcentage logements PLUS Pourcentage
de réception délivrés PLAI

Ile-de-France 25 636 57,78% 20 000 21,51%

PACA 4 357 9,82% 7 000 7,53%
Rhône-Alpes 2 423 5,46% 11 000 11,83%
Pays-de-la-Loire 1 917 4,32% 4 500 4,84%
Nord-Pas-de-Calais 1 878 4,23% 7 000 7,53%
Languedoc-Roussillon 1 854 4,18% 4 500 4,84%
Midi-Pyrénées 1 100 2,48% 5 200 5,59%
Aquitaine 1 037 2,34% 5 000 5,38%
Picardie 733 1,65% 2 200 2,37%
Centre 592 1,33% 2 800 3,01%
Haute Normandie 576 1,30% 2 000 2,15%
Alsace 502 1,13% 3 000 3,23%
Corse 355 0,80% 600 0,65%
Lorraine 305 0,69% 2 900 3,12%
Bretagne 178 0,40% 5 000 5,38%

Champagne-Ardennes 190 0,43% 1 300 1,40%

Bourgogne 184 0,41% 2 000 2,15%
Basse-Normandie 159 0,36% 1 800 1,94%
Poitou-Charente 161 0,36% 1 500 1,61%
Auvergne 141 0,32% 1 700 1,83%
Franche-Comté 49 0,11% 1 300 1,40%
Limousin 45 0,10% 700 0,75%

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Plan de relance 2009 – Recours DALO – Mise en perspective
Com paraison Recours DALO - Financements PLUS - PLAI 2009

100,00%
85,79%
90,00%

80,00%
67,60% 71,00%
70,00%
58,08%
60,00%
Pourcentages

Recours DALO
50,00%
41,96% Crédits 2009
40,00%
32,40%
29,04%
30,00%

20,00%
14,21%
10,00%

0,00%
Ile-de-France & Six régions les Seize régions les Vingt régions les
PACA plus tendues moins tendues moins tendues
Secteurs analysés

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 Plan de relance 2009 – Recours DALO – Mise en perspective
Ile-de-France
Recours DALO au 30 décembre 2008 PACA
Rhône-Alpes
Pays-de-la-Loire
Nord-Pas-de-Calais
Languedoc-Rousillon
Midi-Pyrénées
Aquitaine
Picardie
Centre
Haute Normandie
Alsace
Corse
Lorraine
Bretagne
Champagne-Ardennes
Bourgogne
Ile-de-France
Basse-Normandie
Financements PLUS & PLAI 2009
PACA
Poitou-Charentes
Auvergne Rhône-Alpes
Pays-de-la-Loire
Nord-Pas-de-Calais
Languedoc-Rousillon
Midi-Pyrénées
Aquitaine
Picardie
Centre
Haute Normandie
Alsace
Corse
Lorraine
Bretagne
Champagne-Ardennes
Bourgogne
Basse-Normandie
Poitou-Charentes
Auvergne

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009

 MERCI DE VOTRE ATTENTION

Les nouvelles solidarités dans le logement en 2009