UNIVERSITATEA ROMNO GERMAN DIN SIBIU FACULTATEA DE DREPT

Dreptul european al concurenei

Practici Anticoncureniale











STUDENT: MICU (ARI) CRISTINA ANUL IV, DREPT

SESIUNE: MAI, 2014
[1]

PRACTICI ANTICONCURENIALE

Noiuni generale. Definiie. Clasificare

Reprimarea practicilor anticoncureniale este principala direcie de aciune
i principalul scop al luptei mpotriva formelor de concuren ilicit.
Prin aciunile i msurile de prevenire i reprimare a practicilor
anticoncureniale pe care le intreprind autoritile competente se apar, n
principal, interesele consumatorilor, de a-i procura n condiii de libertate de
alegere produsele i serviciile pe care le doresc, precum i interesele economiei
de pia, n general, sau n concret, ale unei anumite piee relevante pentru un
anumit produs sau serviciu, economie care trebuie s funcioneze n condiii de
liber concuren.
Practicile anticoncureniale sau monopoliste i afecteaz n principal pe
consumatori, ntruct acetia au, ca i n consecin direct, creterea preurilor i
scderea calitii produselor i/sau a serviciilor.
n condiile libertii concureniale, monopolismul poate fi eliminat att
prin msuri preventive, ct i prin msuri represive.
Msurile preventive au menirea de a prentmpina constituirea de structuri
de tip monopolist (controlul i autorizarea concentrrilor economice), iar cele
represive, cum ar fi amenzile, confiscrile de profituri ori de venituri, diverse
interdicii vizeaz sancionarea comportamentului anticompetitiv.


[2]

Definiia noiunii de practici anticoncureniale (monopoliste)

Potrivit unui document O.N.U.(rezoluia din 5.12.1980), noiunea de
practici monopoliste include acte sau comportamente ale ntreprinderilor care,
prin abuzul poziiei dominante, de for, pe o pia, restrng accesul pe pia sau
n orice alt mod ngrdesc fr drept concurena, provocnd sau riscnd s
provoace efecte prejudiciabile comerului internaional, ndeosebi celui al rilor
n curs de dezvoltare ca i creterii economice a acestor ri sau care, n temeiul
unor acorduri sau angajamente oficiale, neoficiale, scrise sau nescrise intervenite
ntre ntreprinderi produc aceleai consecine.
n concepia unor autori, prin noiunea de practici anticoncureniale se
neleg acele practici de afaceri prin care o firm ori un grup de firme se poate
angaja, n scopul de a restrnge competiia dintre firme spre a-i menine sau spre
a-i mri poziia sau profiturile proprii pe piaa, fr ca n mod necesar, s
procure mrfuri sau servicii la un cost mai sczut sau de o calitate mai nalt.

Clasificarea practicilor anticoncureniale (monopoliste)

Practicile monopoliste
1
se pot clasifica n dou categorii:
nelegerile condamnabile intervenite ntre ageni economici sau
antantele;
Abuzul de poziie dominant pe piaa relevant.
n ceea ce privete nelegerile condamnabile sau antantele, acestea sunt

1
Legea nr.21 din 10 aprilie 1996 a concurenei
[3]

definite de ctre unii autori ca fiind orice nelegere intervenit ntre doi sau mai
muli ageni economici (ntreprinderi), exprimat n scris indiferent de forma,
titlul ori natura actului sau a clauzei ce o conine sau tacit, explicit sau
implicit, public sau ocult .
n ceea ce privete componena sau structura nelegerilor
anticoncureniale, un alt autor, cu referire la practica Comisiei Europene, arat c
intr n aceast categorie de practici anticoncureniale urmtoarele : ca fiind
acordurile comerciale colective exclusive ntre productorii naionali i
cumprtori; acordurile de adaptare a preurilor la import la nivelul preurilor
naionale; acordurile de mprire a pieelor i surselor de aprovizionare;
practicile de reducere colectiv a cifrei de afaceri a productorilor dintr-un stat;
creterile simultane de preuri; restriciile privind importurile, interdiciile ori
restricii privind exporturi; rabaturi de preuri; promisiuni de a nu contesta
validitatea brevetelor e.t.c. .
Poziia dominant
2
se definete ca fiind: situaia n care un agent
economic este capabil, ntr-o msur apreciabil, s se comporte independent fa
de clienii i concurenii si de pe aceast pia. Poziia dominant nu
contravine legii prin ea nsi, fiind sancionat numai abuzul de poziie
dominant.
Potrivit textului Rezoluiei O.N.U. abuzul de poziie dominant este
limitarea accesului pe piee sau, n orice alt mod, n restrngerea fr justificare a
concurenei, provocnd sau riscnd s provoace prejudicii comerului
internaional i mai ales comerului rilor n curs de dezvoltare i dezvoltrii
economice a acestor ri.

2
Legea nr.21 din 10 aprilie 1996 a concurenei
[4]

Abuzul de poziie dominant mai este calificat de ctre literatura de
specialitate ca fiind o activitate anticoncurenial, unilateral, prin comparaie cu
acordurile condamnabile, care sunt bilaterale sau multilaterale.


Practici anticoncureniale
reglementate de Legea nr.21/1996


Aceste manifestri sunt enumerate de art. 5 alin 1 din Legea nr.21 /1996 ca
fiind:
Acorduri exprese sau tacite, ntre agenii economici sau asociaii de
ageni economici;
Deciziile asociailor de ageni economici;
Practici concertate.
Toate aceste categorii de practici anticoncureniale sunt, n principiu,
interzise, ntruct acestea pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau
denaturarea concurenei pe ntreaga pia romneasc sau pe o parte a acesteia,
adic pentru c aduc atingere liberei concurene.
Art.5, alin.(1) din Legea nr.21/1996, enumer categoriile de practici
anticoncureniale ce sunt interzise tocmai datorit scopului lor illicit i atingerilor
ce le pot aduce liberei concurene. Acestea pot fi:
[5]

- Acordurile
3
(nelegerile) ntre agenii economici sau asociaii de ageni
economici;
- Deciziile
4
asociailor de ntreprinderi;
- Practicile concertate.


n literatura de specialitate
5
se apreciaz c practicile anticoncureniale
reglementate de art.5 din Legea nr. 21/1996, pentru a cdea sub interdicia
impus de alin.1 trebuie s ndeplineasc cumulative cel puin dou condiii:
anumit coordonare a comportamentului n piaa relevant ntre agenii
economici concureni;
scopul n care se realizeaz antanta s fie unul illicit, constnd n
restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei.

Aadar, potrivit alin.(1) al art.5 din Legea 21/1996 sunt considerate practici
anticoncureniale sau antanta, fie c este vorba de acorduri tacite ntre agenii
economici sau asociaii de ageni economici, decizii ale asociaiilor de
ntreprinderi sau practici concertate, acelea prin care autorii lor urmresc:
fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de
vnzare sau de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor,
precum i a oricror altor condiii comerciale inechitabile;
limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii
tehnologice ori investiiilor;
mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare,
pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii ori pe alte criterii;

3
Curs de dreptul concurenei comerciale, conf.univ. dr. Titus Prescure 2004.
4
Curs de dreptul concurenei comerciale, conf.univ. dr. Titus Prescure 2004, Pg.54.
5
Legea nr.21 din 10 aprilie 1996 a concurenei.
[6]

Aplicarea n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la
prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei un dezavantaj n
poziia concurenial;
Condiionarea ncheierii anumitor contracte de acceptarea de ctre parteneri
a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici
conform uzanelor comerciale, nu au legtura cu obiectul acestor contracte;
Participarea n mod concertat cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte
forme de concurs de oferte;
Eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicarea
accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre ali ageni
economici, precum i nelegerile de a nu cumpra sau de a nu vinde ctre
anumii ageni economici fr o justificare rezonabil.



Folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinut de unul
sau mai muli ageni economici


ntr-o definiie doctrinar "abuzul de poziie dominant reprezint
manifestarea discreionarea a unui agent economic, avnd o putere mare de pia,
manifestare concretizat n impunerea unor condiii dezavantajoase agenilor
economici cu o putere mai mic sau n ncercarea de a-i scoate de pe pia pe
agenii economici considerai concurenii lui.
n mod concret agentul economic care are o poziie dominant pe pia va
abuza de ea prin impunerea de preuri, stabilirea de condiii inegale la prestaii
echivalente, utilizarea de preuri de ruinare etc.".
[7]

Legea nr 12/1996 nu definete, n mod sistematizat i complet, noiunea de
folosire abuziv a unei poziii dominate, limitndu-se s se arate n art. 6 c:
Este interzis folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante dtinute de
unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc sau pe o parte
substanial a acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncureniale, care pot avea
ca efect afectarea comerului ori prejudicierea consumatorilor.
Ca exemple de abuzuri de poziie dominant, enumerm urmtoarele:
constituie un abuz de poziie dominant situaia n care o ntreprindere aflat
ntr-o astfel de poziie impune cumprtorilor de maini pe care ea le vinde
o obligaie de a obine materii prime spre a aproviziona acele maini
exclusiv de la ea sau de la furnizorul ce il desemneaz.
constituie un abuz de poziie dominant i inserarea ntr-un contract
comercial a unei aa numite clauze engleze, clauza potrivit creia
cumprtorii sunt oblii s-l informeze pe vnztor despre cele mai
favorabile oferte ce le-au fost facute de ctre concureni, astfel va fi foarte
uor pentru vnztor s-i identifice concurentul.











[8]

BIBLIOGRAFIE:



Legea nr.11 din 29 ianuarie 1991 privind combaterea Concurenei
neloiale;
Legea nr.21 din 10 aprilie 1996 a Concurenei;
Curs de Dreptul Concurenei Comerciale, conf.univ. dr. Titus Prescure
2004.