HG 1877 2005

HOTARARE nr. 1.
877 din 22 decembrie 2005

pentru aprobarea Planului national de actiune privind scimbarile
climatice !P"A#$%
E&'TE"T( )*+ER"*,
P*-,'$AT ."( &O"'TOR*, O/'$'A, nr. 110 din 0 1ebruarie 2000
Data intrarii in vigoare:
06 Februarie 2006
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopta prezenta hotrre.
R!"C#$ %&"C
'e aproba (lanul naional de aciune privind schimbrile
climatice )(&'C*, prevzut +n ane,a care -ace parte inte.rant
din prezenta hotrre.
(R"/0/"&"'!R%
C$"& (#(1'C%0!R"C1&%
Contrasemneaz2
3333333333333333
/inistrul mediului 4i .ospodririi apelor,
'ul-ina 5arbu
p. /inistrul administraiei 4i internelor,
(aul 6ictor 7obre,
secretar de stat
p. /inistrul a.riculturii,
pdurilor 4i dezvoltrii rurale,
&icolae 8laviu $azin,
secretar de stat
/inistrul economiei 4i comerului,
Codrut "oan 'eres
/inistrul transporturilor,
construciilor 4i turismului,
Gheor.he 7obre
/inistrul -inanelor publice,
'ebastian !eodor Gheor.he 6ladescu
5ucure4ti, 99 decembrie 900:.
&r. 1.8;;.
&1<
1
($&%$ &="#&$
de aciune privind schimbrile climatice )(&'C*
brevieri
>!>
0 Cantitatea tribuit
% 0 %nitate a Cantitii tribuite
8/ 0 dministraia 8ondului de /ediu
&(/ 0 .enia &ationala pentru (rotecia /ediului
&/ 0 dministraia &ationala de /eteorolo.ie
&R1 0 utoritatea &ationala de Re.lementare +n 7omeniul
1ner.iei
(CC1 0 (lan de ciune privind 'chimbrile Climatice 4i
1ducaie
(/ 0 .enia pentru (rotecia /ediului
R(/ 0 .enia Re.ionala de (rotecie a /ediului
RC1 0 .enia Romana pentru Conservarea 1ner.iei
C7/ 0 /ecanism de 7ezvoltare Curata
C' 0 'tate Candidate la aderare
C1! 0 Centrale 1lectrice 4i de !ermo-icare
CG 0 Certi-icate 6erzi
C&'C 0 Comisia &ationala pentru 'chimbri Climatice
1 0 .enia 1uropean de creditare
1R% 0 %nitate de Reducere a 1misiilor
1!' %1 0 'chema %1 de comercializare a emisiilor
G?G 0 Gaze cu e-ect de sera
G"' 0 'chema verde de investiii
"C' 0 "nstitutul de Cercetrii 4i mena@ri 'ilvice
"C"/ 0 "nstitutul &aional de Cercetare07ezAoltare pentru
(rotecia
/ediului 0 "C"/ 5ucure4ti
"C( 0 "nstitutul de Cercetri pentru (edolo.ie 4i
.rochimie
"&' 0 "nstitutul &aional de 'tatistica
"'(1 0 "nstitutu$de 'tudii 4i (roiectari 1ner.etice
"11 0 1ner.ie inteli.enta pentru 1uropa )(ro.ram*
"((C 0 (revenirea 4i Controlul "nte.rat al (oluarii
B" 0 "mplementare +n Comun
C( 0 (rotocolul de la CAoto
$%$%C8 0 %tilizarea terenurilor, 'chimbarea utilizrii
terenurilor 4i
'ilvicultura
/" 0 /inisterul dministraiei 4i "nternelor
/(7R 0 /inisterul .riculturii, (durilor 4" 7ezvoltrii
Rurale
/1C 0 /inisterul 1conomiei 4i Comerului
/1dC 0 /inisterul 1ducaiei 4i Cercetrii
//G 0 /inisterul /ediului 4i Gospodririi pelor
/RG 0 Ghid de /onitorizare 4i Raportare
/R6 0 monitorizare, raportare, veri-icare
2
/!C! 0 /inisterul !ranportului, Construciilor 4i
!urismului
&( 0 (lan &aional de locare
("& 0 7ocument de prezentare iniial a proiectului B"
(&'C 0 (lanul &aional de ciune privind 'chimbrile
Climatice
R1&R 0 sociaia Romana de creditare
R1' 0 'urse de ener.ie re.enerabila
'C 0 sub0comitet +n domeniul adaptrii +n cadrul C&'C
'&'C 0 'trate.ia &ationala a Romniei privind 'chmbarile
Climatice
!GC 0 Certi-icate 6erzi !ranzactionabile
%&8CCC 0 Convenia0cadru a &aiunilor %nite privind
'chimbrile Climatice
%&CC7 0 Convenia &aiunilor %nite privind Combaterea
7eserti-icarii
%&C57 0 Convenia &aiunilor %nite privind Conservarea
7iversitatii
5iolo.ice
>'!>
(artea " 0 8undamentarea (&'C
1. 'trate.ia &ationala privind 'chimbrile Climatice
Guvernul Romniei a adoptat, +n iulie 900:, prin ?otrrea
Guvernului nr. DE:F900: prima 'trate.ie &ationala privind
'chimbrile Climatice )'&'C*. Cu a@utorul acestei 'trate.ii,
Romnia -ace primii pasi +n direcia unui e-ort naional
concentrat 4i coordonat pentru implementarea politicilor din
acest domeniu +n perioada 900:0900;, +n vederea limitrii
emisiilor de .aze cu e-ect de sera 4i a pre.tirii msurilor de
adaptare la e-ectele posibile ale schimbrilor climatice.
Con-orm prevederilor din '&'C, s0a elaborat (lanul naional
de aciune privind schimbrile climatice )(&'C* care include
aciunile concrete menite sa asi.ure +ndeplinirea obiectivelor
.enerale 4i speci-ice prezentate +n '&'C, ce vor -i dezvoltate +n
Romnia, +n perioada 900:0900;.
9. (lanul &aional de ciune priviad 'chimbrile Climatice
(&'C este principalul instrument de implementare a '&'C 4i
stabile4te modul +n care se vor raporta pro.resele realizate +n
implementare. (&'C desemneaz sarcini 4i responsabiliti pentru
-iecare instituie implicata 4i identi-ica actorii principali
pentru -iecare aciune speci-ica 4i sarcina a-erent. (&'C
prevede termene clare pentru aciunile ce urmeaz sa -ie
+ntreprinse 4i identi-ica potentialele surse de -inanare a
aciunilor speci-ice.
'imilar cu '&'C, (&'C a -ost elaborat sub coerdonarea
/inisterului /ediului 4i Gospodririi pelor )//G* de ctre
consultani romani 4i strini cu contribuia principalilor
-actori interesai, cum ar -i2 ministere, institute de cercetri,
a.enii, sectorul privat, #&G0uri 4i e,peri +n domeniu, +n
3
cadrul unui proiect de asistenta tehnica -inanat de .enia
7aneza pentru (rotecia /ediului. (articiparea tuturor -actorilor
interesai a avut o importanta vitala +n elaborarea (&'C,
deoarece an.a@amentul prilor responsabile cu implementarea
viitoare a acestuia este esenial
G. (rivire .eneral asupra (&'C
(&'C este compus din doua pri2 (artea " 0 8undamentarea
(&'C 4i (artea a ""0a 0 7etalierea aciunilor ce vor -i
+ntreprinse +n cadrul (&'C. n prima parte sunt prezentate
considerentele .enerale ce au stat la baza elaborrii
documentului, modul de lucru 4i .ra-icul de timp pentru
implementarea acestuia 4i monitorizarea 4i actualizarea (&'C. n
acela4i timp, partea " cuprinde structura -i4elor de aciune 4i
prezentarea tuturor aciunilor induse +n (&'C.
(artea a doua a (&'C prezint detaliat aciunile dezvoltate
+n urma intalnirilor celor E Grupuri de lucru +n-iinate pentru
elaborarea acestui document. Grupurile de lucru au avut ca teme
principale2 Cerinele .enerale de raportare 4i inventarul
naional de emisii de G?G )Grupul 1*H /ecanismele I"mpiementare
+n comunI )B"* 4i I'chema de investiii verzi0G"'I )Grupul 9*2 1%
1!' ) 7irectiva 900GF8;FC1*, politici 4i msuri pentru reducerea
emisiilor de .aze cu e-ect de sera )Grupul G*H adaptarea la
e-ectele schimbrilor climatice, constientizare, educaie 4i
participarea publicului )Grupul E*. $a +nceputul partii a ""0a
sunt prezentate 4i cele 9 aciuni intersectoriale2 modi-icarea
?otrrii Guvernului nr. 19;:F1JJD privind +n-iinarea 4i
-uncionarea Comisiei &aionale pentru 'chimbri Climatice 4i
+ntrirea capacitii instituionale la nivelul structurilor
administraiei publice implicate +n implementarea (&'C.
E. Gra-ic de timp pentru implementarea (&'C
"mplementarea (&'C se va realiza pana la s-r4itul anului
900; )+n con-ormitate cu aciunile prezentate +n (artea a ""0a*
innd seama de obli.aiile asumate de Romnia prin $e.ea nr.
9EF1JJE pentru rati-icarea Conveniei0cadru a &aiunilor %nite
asupra 'chimbrilor Climatice )%&8CCC* 4i $e.ea nr. GF9001 pentru
rati-icaraa (rotocolului de la CAoto )C(* 4i a celor asumate +n
procesul de inte.rare a Romniei +n %niunea 1uropean. $a
evaluarea e-ectelor preconizate ale (&'C, a -ost abordata o
perspectiva mai +ndelun.at, respectiv pana la s-r4itul primei
perioade de an.a@ament a C(, +n 9019.
:. /onitorizarea 4i actualizarea (&'C
/onitorizarea pro.reselor implementarii
//G va -ace public, anual, un raport cu privire la stadiul
implementarii (&'C. Rezultatele monitorizarii pro.reselor
implementarii vor -i aduse la cunostinta membrilor Comisiei
&aionale pentru 'chimbri Climatice )C&'C*.
ctualizarea (&'C
(&'C este un instrument dinamic ce va -i actualizat periodic
+mpreun cu '&'C, pentru a optimiza deciziile privind politicile
4
4i msurile din domeniul schimbrilor climatice, ast-el +nct
acesta sa se adapteze la evoluia economic a Romniei. mbele
documente vor -i actualizate +n 900;, +nainte de +nceperea primei
perioade de an.a@ament prevzute de C(, 900809019.
D. 'tructura -i4elor de aciune
ciunile detaliate prezentate +n partea a ""0a a (&'C au
-ost elaborate pe baza unui -ormat standard al -i4elor de aciuni
pentru toate .rupurile de lucru +n-iinate pentru elaborarea
(&'C. 'tructura -i4elor de aciuni este urmtoareaH
1. (revederea relevanta din '&'C care @usti-ica includerea
aciunii.
9. 7etalierea lipsurilor e,istente 4i a necesitii de
aciune.
G. 7escrierea aciunii.
E. "nstituiaFinstituiile responsabile cu implementarea
aciunii.
:. !ermenulFtermenele de implementare a aciunii.
D. Resurse necesare pentru implementarea aciunii2
;. 1-ecte preconizate ca urmare a implementarii aciunii.
;. $ista -i4elor de aciune
8i4ele de aciune detaliate sunt prezentate +n partea a ""0a
a (&'C 4i structurate pe ; capitole, dup cum urmeaz2
C(. 1
specte intersectoriale
ciunea 1.1 0 /odi-icarea ?otrrii Guvernului nr.
19;:F1JJD privind +n-iinarea C&'C
ciunea 1.9 0 ntrirea capacitii instituionale +n
administraia publica
C(. 9
#bli.aii privind raportarea la nivel internaional
ciunea 9.1 0 mbuntirea 'istemului &aional de estimare
a emisiilor de G?G
ciunea 9.1.1 0 1laborarea 4i aprobarea procedurii speci-ice
pentru realizarea inventarului naional al emisiilor de G?G
ciunea 9.1.9 0 Realizarea anuala 4i transmiterea la termen
a inventarului naional al emisiilor de G?G
ciunea 9.1.G 0 'tabilirea unor -actori de emisie 4i
parametri nationali 4i a unor metode naionale speci-ice de
estimare a emisiilor de G?G provenite din di-erite activiti
ciunea 9.9 0 n-iinarea Re.istrului &aional
ciunea 9.G 0 1laborarea celei de0a (atra Comunicri
&aionale a Romniei la 'ecretariatul %&8CCC 4i transmiterea la
'ecretariatul %&8CCC
ciunea 9.E 0 ntocmirea Raportului din 900: privind
(ro.resele 7emonstrabile realizate +n implementarea (rotocolului
de la CAoto 4i transmiterea la 'ecretariatul %&8CCC
5
ciunea 9.: 0 (re.tirea Raportului Cantitii tribuite +n
baza C( 4i transmiterea la 'ecretariatul %&8CCC
ciunea 9.D 0 (re.tirea ne.ocierilor 4i aciunilor post0
9019
C(. G
"mpact 4i adaptare la schimbri climatice
ciunea G.1 0 ntrirea cooperrii dintre autoriti,
institute 4i ali -actori implicai +n domeniul adaptrii la
e-ectele schimbrilor climatice
ciunea G.9 0 Construirea bazelor adaptrii2 'tudiu de
scenarii 4i de-inire a domeniului
ciunea G.G 0 1laborarea (lanului &aional de ciune pentru
daptare )(&*
ciunea G.E 0 (lani-icarea (ro.ramului de cercetri privind
adaptarea la schimbri climatice )CCR(*
ciunea G.: 0 "nstrumente de decizie pentru plani-icarea
adaptrii prin prisma e,perienei
C(. E
/ecanisme -le,ibile prevzute de (rotocolul de la CAoto
ciunea E.1 0 1laborarea .hidului privind pre.tirea 4i
aprobarea proiectelor B" pe baza /odului ""
ciunea E.9 0 (rocedura de aprobare a proiectelor B" pe baza
/odului "
ciunea E.G 0 1laborarea 4i aprobarea criteriilor de
eli.ibilitate 4i a domeniilor prioritare pentru proiectele B"
ciunea E.E 0 Cadrul 4i -undamentarea implementarii unei
'cheme de "nvestiii 6era0G"'
ciunea E.: 0 "mplementarea propriu0zisa a unei G"'
C(. :
'chema %1 privind comercializarea certi-icatelor de emisii
ciunea :.1 0 1valuarea necesitilor instituionale 4i
stabilirea cadrului institutional pentru transpunerea Directivei
2003/87/CE modi-icat de Directiva 2004/101/CE
ciunea :.9 0 probarea le.islaiei primare de transpunere a
Directivei 2003/87/CE, amendate de Directiva 2004/101/CE
ciunea :.G 0 probarea le.islaiei secundare2 Ghid de
monitorizare 4i raportare. creditarea or.anismelor de veri-icare
ciunea :.E 0 (rezentarea metodolo.iei de elaborare a &(
ciunea :.: 0 (re.tirea 4i aprobarea (lanului &aional de
locare )&(* pentru perioada 900;09019H adoptarea o-icial a
&(H emiterea autorizaiilor
ciunea :.D 0 Comunicarea cu viitorii participani
C(. D
(olitici 4i msuri pentru reducerea emisiilor de G?G
6
ciunea D.1 0 "ntensi-icarea participrii Romniei la
(ro.ramul I1ner.ie inteli.enta pentru 1uropaI
ciunea D.9 0 (romovarea produciei de ener.ie din surse
re.enerabile
ciunea D.G 0 (romovarea e-icientei ener.etice la
utilizatorii -inali de ener.ie
ciunea D.E 0 (romovarea sistemelor de co.enerare 4i a
e-icientei ener.etice +n sistemele de +nclzire centrala
ciunea D.: 0 Gestionarea emisiilor de G?G provenite din
transport
ciunea D.D 0 (romovarea recuperrii ener.iei prin
+nchiderea depozitelor de de4euri
ciunea D.; 0 %tilizarea terenurilor, schimbarea utilizrii
terenurilor 4i silviculturaH introducerea sistemelor de utilizare
inte.rata a terenurilor
C(. ;
Constientizare, educaie 4i participarea publicului
ciunea ;.1 0 1laborarea (lanului de ciune privind
'chimbrile Climatice 4i 1ducaia )(CC1*
ciunea ;.9 0 Constientizarea publicului cu privire la
schimbrile climatice
ciunea ;.G 0 mbuntirea accesului la in-ormaii 4i a
participrii publicului
(artea "" 0 7escrierea aciunilor (&'C
1. specte intersectoriale
1.1. /odi-icarea ?otrrii Guvernului nr. 19;:F1JJD privind
+n-iinarea 4i -onctionarea Comisiei &aionale pentru 'chimbri
Climatice
aciunii2
ciunea a -ost inclus +n baza prevederilor din '&'C 0
capitolul D.9 )Cadrul institutional* 4i are un caracter
intersectorial cu implicaii +n toate activitile din domeniul
schimbrilor climatice.
aciune2
?otrrea Guvernului nr. 19;:F1JJD privind +n-iinarea 4i
-uncionarea Comisiei &aionale pentru 'chimbri Climatice )C&'C*
a -ost elaborata +n 1JJD, +nainte de apariia (rotocolului de la
CAoto )C(* 4i ast-el trebuie modi-icate sarcinile, structura 4i
re.ulamentul de -uncionare a acesteia.
n 900: s0a stabilit prin ?otrrea Guvernului nr.
;:0F900: restructurarea Consiliilor "nterministeriale 4i
reducerea numrului acestora la 11. C&'C este +n subordinea
Consiliului "nterministerial pentru a.ricultura, dezvoltare
rural 4i mediu.
7
G. 7escrierea aciunii2
/odi-icarea ?otrrii Guvernului nr. 19;:F1JJD privind
+n-iinarea C&'C potrivit noii structuri de subordonare 4i
includerea aciunilor 4i an.a@amentelor staliilite prin
(rotocolul de la CAoto 4i acKuis0ul comunitar. $ista
instituiilor participante 4i nivelul de reprezentare al acestor
instituii vor -i modi-icate +n consecinta. 'e vor include
sarcini noi care sa corespund activitilor stipulate prin noua
le.islaie +n vi.oare. $a prima +ntrunire a C&'C de dup
aprobarea ?otrrii Guvernului prin care se modi-ica C&'C, vor -i
adoptate noua structura 4i noul re.ulament de -uncionare al
acesteia. $a elaborarea ?otrrii Guvernului este necesar sa -ie
avute +n vedere urmtoarele aspecte2
L 'tabilirea le.turilor or.anizationale +ntre Consiliul
"nterministerial pentru a.ricultura, dezvoltare rural 4i mediu
4i C&'CH
L 'tabilirea structurii or.anizatorice a C&'C, respectiv
M ministerele 4i instituiile participante
M sub0comitetele din cadrul C&'C, de e,. pentru adaptare,
pentru %1 1!', pentru B"
M membrii sub0comitetelor
L Competentele decizionale ale C&'C
L Resurse -inanciare 4i umane necesare
E. "nstituiile responsabile cu implementarea aciunii2
//G, +mpreun cu alte instituii cu responsabiliti +n
domeniu.
:. !ermenul de implementare a aciunii2
/artie 900D
ciunea nu necesita resurse -inanciare 4i umane
suplimentare.
;. 1-ecte preconizate ca urmare a implementarii aciunii2
/odi-icarea ?otrrii Guvernului nr. 19;:F1JJD privind
+n-iinarea 4i -uncionarea C&'C va asi.ura coerenta promovrii
4i implementarii politicilor privind schimbrile climatice +n
toate sectoarele de activitate.
1.9. ntrirea capacitii instituionale +n adminstratia
publica
aciuni2
ciunea a -ost indusa +n baza prevederilor din '&'C 0
capitolul D.9 )Cadru institutional* 4i 11.1 )Resurse necesare
pentru implementarea '&'C* 4i are un caracter intersectorial cu
implicaii +n toate activitile din domeniul schimbrilor
climatice.
aciune2
(ersonal insu-icient 4i -r e,perienta la nivelul //G 4i
&(/ pentru .estionarea domeniului schimbrilor climatice. $a
nivelul celorlalte ministere, +n cadrul compartimentelor de
protecia mediului, acolo unde aceste compartimente sunt
prevzute +n structura or.anizatoric, nu e,ista personal cu
8
atribuii +n domeniul schimbrilor climatice. 7e asemenea,
autoritile locale 4i re.ionale de protecia mediului nu au
prevzute atribuii +n domeniul schimbrilor climatice.
(otrivit strate.iei de personal a //G. colectivul de
schimbri climatice din cadrul 7ireciei politici de mediu,
protecia atmos-erei, schimbri climatice, )//G* va -i -ormat
din : persoane, iar &(/ va avea o 7irecie de protecia
atmos-erei 4i schimbri climatice operationala -ormat din 1:
persoane.
$a nivelul ministerelor cu responsabiliti +n implementarea
'&'C 4i (&'G, se va nominaliza direcia 4i persoana din cadrul
acesteia ce are responsabiliti +n domeniu. $a nivelul -iecrei
a.enii re.ionale 4i locale de protecia mediului se va
nominaliza o persoana cu responsabiliti +n domeniul
schimbrilor climatice. 'e va avea +n vedere 4i +mbuntirea
cuno4tinelor prin or.anizarea de instruiri, pe teme de interes
+n -uncie de responsabilitile -iecrei autoriti +n
implementarea politicilor +n domeniul schimbrilor climatice.
//G va institui un sistem de in-ormare operativ privind
mani-estrile internaionale +n domeniu +n scopul +mbuntirii
cuno4tinelor speciali4tilor din structurile administraiei
publice.
//G +mpreun cu &(/, /1C, /", /(7R, /!C!, /1dC,
"nstitutul &aional de dministraie 4i alte instituii cu
responsabiliti +n domeniu.
/artie 900D pentru aspectele le.ate de personal, respectiv
an.a@area 4i redistribuirea de personal pentru autoritile de
mediu 4i nominalizarea persoanelor cu atribuii +n domeniul
schimbrilor climatice pentru celelate autoriti.
"ulie 900D pentru elaborarea (ro.ramului de instruire, +n
ara, potrivit necesitilor instituiilor implicate. "nstruirile
se vor realiza +n perioada 900D 0 900;.
Resursele bu.etare pentru aspectele le.ate de personal 4i, +n
-uncie de disponibilitati, surse e,terne pentru asi.urarea
instruirilor.
Cre4terea e-icientei autoritilor publice +n ceea ce
prive4te elaborarea 4i implementarea politicilor din domeniul
schimbrilor climatice +n strate.iile sectoriale, +n concordanta
cu evolutiile politicilor din domeniu pe plan european 4i
internaional.
9. #bli.aii privind raportarea la nivel internaional
9.1. mbuntirea 'istemului &aional de estimare a
emisiilor de G?"G
aciunii2
9
ciunea a -ost inciusa +n baza prevederilor din '&'C 0
capitolul 9.9 )#biective speci-ice* 4i capitolul ;.9 )'istemul
&aional de estimare a emisiilor de G?G*
aciune2
n concordanta cu art. : al C(, Romnia va trebui sa aib, nu
mai trziu de un an +nainte de +nceputul primei perioade de
an.a@ament )900;*, un sistem naional pentru estimarea emisiilor
antropice de la surse 4i a absorbtiilor prin sechestrare a
tuturor G?G, nere.lementate de (rotocolul de la /ontreal. $iniile
directoare pentru ast-el de sisteme naionale au -ost ne.ociate
4i prezentate +n 7ecizia 90FC(; 4i +n ane,a la 7ecizia 0FC/(.1
)rticolul :.1*. n acela4i timp sistemul trebuie sa -ie +n
concordanta cu Decizia UE nr. 280/2004/CE re-eritoare la stabilirea
unui mecanism pentru monitorizarea emisiilor de G?G.
(roblema principala o constituie termenul stabilit pentru
transmiterea tuturor inventarelor anuale de emisii de G?G
+ntocmite pentru perioada dintre anul de baza 4i anul respectiv
minus doi ani, care este 1: aprilie pentru 'ecretariatul %&8CCC
4i 1: ianuarie pentru Comisia 1uropean. ncepnd din 900;,
Romnia va trebui sa se con-ormeze termenului C1 pentru ca
inventarul naional sa poat -i inclus +n inventarul %1, care
trebuie depus la 'ecretariatul %&8CCC pana la 1: aprilie.
'istemul naional de estimare a emisiilor de G?G reprezint
unul dintre criteriile de eli.ibilitate pentru aplicarea
mecanismelor -le,ibile prevzute +n C( )B" /odul 4i "1!* 4i o
pre0condiie pentru mai multe aciuni din prezentul (lan de
ciune.
n Romnia e,ista, +n prezent, un sistem naional de estimare
a emisiilor de G?G care a -ost utilizat +n ultimii patru ani
pentru elaborarea inventarelor naionale +n -ormatul solicitat de
'ecretariatul %&8CCC. "nventarele au -ost +ntocmite pe baza unei
proceduri simple de ctre instituiile a-late +n subordinea sau
+n coordonarea //G. cest sistem naional nu se bazeaz +nc pe
o baza le.al destinat e,clusiv acestui subiect, Romnia neavnd
+n prezent o procedura de lucru aprobat pentru sistemul naional
de estimare a emisiilor de G?G.
'istemul naional trebuie sa includ toate aspectete
instituionale, @uridice 4i procedurale din Romnia pentru
estimarea emisiilor antropice de la surse 4i a absorbtiilor prin
sechestrare a tuturor G?G, nere.lementate de (rotocolul de la
/ontreal, precum 4i pentru raportarea 4i arhivarea in-ormaiilor
privind inventarele.
'istemul naional trebuie proiectat 4i operat ast-el +nct2
L sa asi.ure transparenta, compatibilitatea )coerenta*,
comparabilitatea, acuratetea 4i includerea tuturor in-ormaiilor
cerute +n inventarele naionaleH
L sa asi.ure calitatea inventarelor prin plani-icarea,
pre.tirea 4i mana.ementul activitilor necesare elaborrii 4i
actualizrii inventarului naionalH
10
L sa spri@ine +ndeplinirea an.a@amentelor asumate de Romnia
prin rati-icarea C(.
ciunile propuse +n cadrul acestei activiti .enerale sunt
cele detaliate +n -i4ele de aciuni subsecvente 9.1.1, 9.1.9 4i
9.1.G. ceste aciuni subsecvente pot -i +ntreprinse separat sau
ca sub0componente ale aceluia4i proiect .eneral +n -uncie de
resursele disponibile.
//G +mpreun cu /1C, /!C!. /", /(7R, /p&. &(/, "C"/.
"C', "'(1, "&'. "C( 4i institute din domeniile pa@i4ti,
viticultura 4i pomicultura, potrivit aciunilor 9.1.1 9.1.9 4i
9.1.G 4i alte instituii cu responabilitati domeniu.
1 'eptembrie 900D
;DD.1:0 R#& pentru cele G aciuni subsecvente 9.1.1, 9.1.9 4i
9.1.G, ce se re-er, +n special la consultana internationala 4i
local.
(osibilitatea implementarii mecanismelor -le,ibile con-orm C(
4i avanta@ele o-erite de acestea ar putea -i mai bine estimate.
mbuntirea estimarii emisiilor de G?G 4i a capacitii de
analiza 4i elaborare a proiectiilor privind evoluia emisiilor de
G?G.
ctivitile 4i msurile interne de reducere a intensitatii
carbonului +n economia nationala ar putea -i speci-icate mai clar
-actorilor interesai pentru a evidenia avanta@ele acestora.
Romnia va ocupa o poziie mai puternica +n ne.ocierite
viitoare ale re.imului internaional privind schimbrile
climatice dup 9019 4i noile obli.aii, bazate pe o mai buna
+nele.ere a tendinelor viitoare ale emisiilor de G?G.
9.1.1. 1laborarea 4i aprobarea procedurii speci-ice pentru
realizarea inventarului naional al emisiilor de G?G
aciunii2
ciunea este inclus +n baza prevederilor '&'C 0 capitolul
9.9 )#biective speci-ice* 4i capitolul ;.9 )'istemul naional de
estimare a emisiilor de G?G*.
aciune2
&u e,ista pana +n prezent un cadru le.al 4i procedural
speci-ic pentru estimarea emisiilor de G?G. n pre.tirea
inventarelor naionale ale emisiilor de G?G s0au -olosit di-erite
prevederi le.ale )ca de e,emplu ?otrrea Guvernului nr.
:8DF900E privind +n-iinarea 4i or.anizarea sistemului naional
de evaluare 4i .estionare inte.rata a calitii aerului* precum
4i o procedura simpla coordonata de //G 4i des-asurata mai ales
de "C"/ 4i &(/.
vnd +n vedere termenul strict de transmitere a inventarului
+ncepnd din 900; )1: ianuarie +n anul < pentru inventarul anului
<09, +mpreun cu recalcularea tuturor inventarelor transmise
anterior*, pe care Romnia va trebui sa0l respecte ca 'tat /embru
11
%1, procedura speci-ica pentru sistemul naional de estimare a
emisiilor de G?G va trebui elaborata +n 900D 4i aprobat prin
?otrrea Guvernului.
(rocedura speci-ica pentru sistemul naional de estimare a
emisiilor de G?G are ca principal scop stabilirea cadrului
institutional, le.al 4i procedural privind realizarea
inventarului naional al emisiilor de G?G. (rocedura va consta
din trei pri2
". (lani-icare
L 7esemnarea unei entitiFor.anizaii naionale unice
responsabite de realizarea inventarului naionalH
L 7e-inirea 4i stabilirea responsabilitilor speci-ice +n
procesul de elaborare a inventarului, inclusiv a celor
re-eritoare la ale.erea metodelor de estimare a emisiilor,
colectarea, procesarea 4i +nre.istrarea datelor, asi.urarea 4i
controlul calitii )NFNC*H
L 1laborarea planului NFNCH
L 'tabilirea procesului de aprobare o-icial a inventarului,
inclusiv a recalcularilor, +nainte de transmiterea acestuia 4i a
unei modaliti de rspuns la observaiile 4i +ntrebrile aprute
ca urmare a procesului de revizuireH
"". (re.tire
L "denti-icarea cate.oriilor cheie )surse 4i absorbanti* +n
con-ormitate cu IGhidul de 5une (ractici elaborat de "(CCI )"(CC
Good (ractice Guidance*H
L 1stimarea emisiilor pe baza metodelor indicate +n I$iniile
directoare revizuite +n 1JJD, privind elaborarea inventarelor
naionale de G?G pre.tite de "(CC )1JJD Revised "(CC Guidelines
-or G?G "nventories* 4i +n IGhidul de 5une (ractici elaborat de
"(CCI )"(CC Good (ractice Guidance*H
L Colectarea datelor necesare privind activitile, procesele
4i -actorii de emisie pentru aplicarea metodelor de lucru
selectate pentru estimarea emisiilorH
L 1stimarea cantitativ a .radului de incertitudine a
inventarului pe ansamblu 4i pentru -iecare cate.orie )surse 4i
absorbanti*H
L Recalcularea anuala a emisiilor de G?G transmise anterior,
+n cazul modi-icrii oricrui parametru sau a metodei de lucru,
+n con-ormitate cu IGhidul de 5une (ractici elaborat de "(CCIH
L Compilarea inventarului naionalH
L "mplementarea procedurilor .enerale de asi.urare 4i control
a calitii potrivit planului NFNCH
""". /ana.ement
L rhivarea anuala a inventarului 4i a documentaiei care a
stat la baza elaborrii inventaruluiH
L (unerea la dispoziia echipelor de revizuire a tuturor
documentelor care au stat la baza elaborrii inventaruluiH
L 'tabilirea unei modaliti de rspuns la solicitarile de
clari-icare a in-ormaiilor din inventar ce ar putea aparea +n
di-erite -aze ale procesului de revizuire.
E. "nstituiaFinstituiile responsabile cu implementarea
12
aciunii2
//G +mpreun cu &(/ 4i "C"/ vor elabora procedura de lucru
innd seama de responsabilitile speci-ice ale ministerelor 4i
instituiilor implicate2 /1C, /!C!. /". /(7R, /p&. "C', "&'
4i alte instituii cu responsabiliti +n domeniu.
1 'eptembrie 900D
E98.E00 R#& +n care sunt cuprinse resursele umane 4i
-inanciare, precum 4i contribuia //G 4i a instituiilor
implicate.
"mplementarea aciunii nu are e-ecte cantitative deoarece
obiectivul .eneral al aciunii este acela de a +ndeplini
cerinele de raportare ale Romniei la 'ecretariatul %&8GCC 4i la
C1, dar realizarea aciunii va +mbunti estimarea emisiilor de
G?G 4i capacitatea de analiza 4i elaborare a proiectiilor privind
evoluia emisiilor de G?G.
9.1.9. Realizarea anuala 4i transmiterea la termen a
inventarului naional al emisiilor de G?G
aciunii2
ciunea este inclus +n baza prevederilor '&'C 0 capitolul
9.9 )#biective speci-ice* 4i capitolul ;.9 )'istemul naional de
aciune2
ncepnd cu anul 9009, Romnia transmite anual
'ecretariatului %&8CCC inventarul naional al emisiilor de .aze
cu e-ect de sera, realizat con-orm metodolo.iei "(CC 4i utiliznd
un -ormat de raportare comun tuturor rilor.
%ltimul inventar naional al Romniei a -ost transmis +n 900:
4i conine estimarile emisiilor de .aze cu e-ect de sera pentru
perioada 1J8J0900G. "nventarul este elaborat pe baza documentului
I$iniile directoare revizuite +n 1JJD, privind elaborarea
inventarelor naionale de G?G pre.tite de "(CCI, completat +n
anul 9009 de Ghidul de 5une (ractici 4i mana.ementul
incertitudinilor elaborat de "(CC )"(CC G(G* 4i pe baza Ghidului
de 5une (ractici +n ceea ce prive4te utilizarea terenurilor,
schimbarea utilizrii terenurilor 4i silvicultura )$%$%C8 G(G*,
elaborat de "(CC +n anul 900G. ntocmirea raportului inventarului
naional )&"R* se realizeaz con-orm Ghidului %&8CCC de raportare
4i revizuire.
(rincipalul -urnizor de date pentru elaborarea inventarului
naional este "nstitutul &aional de 'tatistica )"&'*. n baza
(rotocolului de cooperare +ncheiat +n anul 9009 +ntre autoritatea
publica centrala pentru protecia mediului 4i "&' acesta din urma
-urnizeaz pe ln. datele publicate +n nuarul 'tatistic 4i +n
5alana 1ner.etica 4i alte date solicitate, necesare elaborrii
inventarului care nu sunt incluse +n raportarile statistice
anuale. n situaia +n care nu e,ista date centralizate la nivel
naional sau se urmre4te obinerea unor in-ormaii mai
13
detaliate, se va solicita a.entiilor teritoriale de protecie a
mediului obinerea de date direct de la a.enii economici, asa
cum a -ost cazul estimarii emisiilor de ?8C, (8C 4i '8)D0*
7e4i calitatea estimarii emisiilor de G?G s0a imbunatit
anual, urmtoarele aspecte trebuie avute +n vedere2
L 'tabilirea unor -actori de emisie nationali pentru sursele
cheie 4i a unor metode naionaleH
L Cre4terea .radului de acoperire a inventarului, prin
includerea emisiilor de la anumite cate.orii de activiti care
nu sunt estimate datorit lipsei in-ormaiilorH
L 1laborarea 4i implementarea unui sistem NFNCH
L 1stimarea cantitativ a incertitudinilor con-orm "(CC G(G.
(entru a putea +ndeplini cerinele privind raportarea
inventarului emisiilor de G?G, Romnia trebuie sa adopte o serie
de msuri de intarire a capacitii instituionale.
(rincipalul obiectiv al aciunii este +ntocmirea anuala a
inventarului naional potrivit procedurii speci-ice de lucru a
sistemului naional de estimare a emisiilor de G?G.
"nventarele naionale se raporteaz anual. n 900:,
raportarea s0a -cut la +nceputul luni mai 4i a cuprins toate
inventarele pentru perioada 1J8J 0 900G, con-orm cerinelor. n
900D, raportarea este pro.ramata pentru 1: aprilie, con-orm
cerinelor %&8CCC. Raportul inventarului naional )&"R*, care va
-i +ntocmit +n 900D, va trebui sa e,plice +n mod speci-ic, cum au
-ost implementate recomandrile de imbunatatire a inventarului,
-ormulate +n raportul de revizuire a inventarului, transmis +n
anul 900: 4i sa arate pro.resele realizate +n per-ecionarea
aran@amentelor instituionale potrivit .hidului %&8CCC.
//G +n colaborare cu &(/. "C"/. "C' 4i cu alte instituii
responsabile cu elaborarea anuala a inventarului.
:. !ermenele de implementare a aciunii2
'eptembrie 900D.
10;.100 R#& pentru -inalizarea 4i compilarea inventarului.
"mplementarea aciunii nu are e-ecte cantitative, deoarece
scopul aciunii este de a +ndeplini cerinele de raportare la
'ecretariatul %&8CCC 4i la C1 pe care trebuie sa le respecte
Romnia. Realizarea aciunii va +mbunti estimarea emisiilor de
G?G 4i capacitatea de analiza 4i elaborare a proiectiilor privind
9.1.G. 'tabilirea unor -actori de emisie 4i parametri
nationali 4i a unor metode naionale speci-ice de estimare a
emisiilor de G?G provenite din di-erite activiti
aciunii2
ciunea este inclus +n baza prevederilor din '&'C 0
capitolul 9.9 )#biective speci-ice* 4i capitolul ;.9 )'istemul
naional de estimare a emisiilor de G?G*.
14
aciune2
(entru estimarea emisiilor de G?G, Romnia utilizeaz
I$iniile directoare revizuite +n 1JJD, privind elaborarea
inventarelor naionale de G?G pre.tite de "(CCI completat +n
anul 9009 de IGhidul de 5une (ractici 4i mana.ementul
incertitudinilor elaborat de "(CCI, precum 4i IGhidul de 5une
(ractici +n ceea ce prive4te utilizarea terenurilor, schimbarea
utilizrii terenurilor 4i silviculturaI )$%$%C8 G(G*, elaborat de
"(CG +n anul 900G.
n absenta unor metode de estimare 4i a unor -actori de
emisie nationali, pana +n prezent +n Romnia s0au utilizat, +n
principal, metodele 4i -actorii de emisie recomandai +n aceste
metodolo.ii.
%nul dintre obiectivele .enerale ale procedurii speci-ice
pentru sistemul naional de estimare a emisiilor de G?G, avut +n
vedere +nc din -aza de plani-icare, se re-er la identi-icarea
tuturor modalitilor de imbunatatire a calitii unor parametri,
precum 4i a datelor privind activitile, -actorii de emisie,
metodele 4i alte importante elemente tehnice.
vnd +n vedere -aptul ca, +n ultima perioada Romnia 4i0a
+ndeplinit cerinele de raportare a inventarelor 4i pentru a
spori credibilitatea estimarilor emisiilor de G?G, 4i a
inventarului, este necesar ca +n perioada urmtoare sa se
introduc mai muli -actori de emisie nationali 4i metode de
calcul naionale pentru estimarea emisiilor provenite din
di-erite domenii 4i activiti. st-el de parametri bine
-undamentati 4i care sunt reprezentativi pentru Romnia vor
conduce la estimari mai precise ale emisiilor de G?G.
"nstituiile responsabile, cu spri@inul unor institute de
cercetare, vor stabili 4i -undamenta, pe cat posibil, o serie de
-actori de emisie nationali 4i metode naionale, cel puin pentru
cate.oriile cheie identi-icate con-orm IGhidul de 5une (ractici
4i mana.ementul incertitudinilor elaborat de "(CCI
//G +mpreun cu &(/, "C"/, "C' 4i cu alte instituii cu
'-r4itul anului 900;, datorit comple,itatii aciunii.
9G0.D:0 R#&, pentru consultana internationala 4i local, +n
plus -ata de contribuia //G 4i a instituiilor responsabile.
"mplementarea aciunii nu are e-ecte cantitative, deoarece
scopul aciunii este de a +ndeplini cerinele de raportare la
'ecretariatul %&8CCC 4i la C1 pe care trebuie sa le respecte
Romnia.
Realizarea aciunii va +mbunti estimarea emisiilor de G?G
4i capacitatea de analiza 4i elaborare a proiectiilor privind
9.9. n-iinarea Re.istrului &aional
15
aciunii2
Capitolul 9.9 )#biective speci-ice* 4i Capitolul ;.E )n-iinarea
re.istrului naional*.
aciune2
&ecesitatea aciunii deriva din an.a@amentele asumate prin
rati-icarea C(, Romnia -iind obli.at sa +n-iineze 4i sa
opereze un re.istru naional pentru urmrirea emiterii,
deinerii, +nlocuirii, anulrii, reinerii 4i reportarii
unitilor de emisii de .aze cu e-ect de sera )%0uri, R/%0uri.
1R%0uri 4i C1R0uri*, +n concordanta cu prevederile art. ;.E al
C(, pentru a asi.ura contabilizarea corecta 4i corespunztoare a
cantitii atribuite, pentru a securiza reducerile de emisii
provenite de la proiecte de tip I"mplementare +n comunI 4i pentru
a +ndeplini cerinele de monitorizare, raportare 4i revizuire
prevzute de art. ; 4i art. 8 ale (rotocolului de la CAoto.
n-iinarea re.istrului naional trebuie sa in cont de
cerinele de baza privind re.istrul, de-inite +n 7ecizia 1JFC(.;,
precum 4i de cerinele privind datele tehnice din 7ecizia
9EFC(.8. !otodat, re.istrul trebuie sa respecte cerinele
privind re.istrele necesare -unctionarii schemei %1 de
comercializare a certi-icatelor de emisii )1!' %1*, elaborate de
C1 4i prezentate +n 7ecizia %1 991DF900EFC1.
n acest sens, Romnia va utiliza e,perienta altor tari 4i
Ibunele practiciI privind +n-iinarea re.istrului naional. (e
baza acestei evaluri va -i ales -ormatul adecvat pentru
re.istrul naional, 4i vor -i elaborate protocoalele 4i
re.ulamentele pentru administratorul re.istrului. nainte de
+nceperea e-ectiv a operarii acestuia vor -i necesare o serie de
teste pentru operarea re.istrului.
//G +n cooperare cu &(/, care a -ost desemnat prin ordin
al ministrului mediului 4i .ospodririi apelor ca administrator
al re.istrului naional. n cadrul asistenei tehnice 4i
-inanciare o-erite de 71(, consultanii internationali 4i locali
ai proiectului vor or.aniza o serie de cursuri de instruire
pentru e,perii romani +nsrcinai cu operarea re.istrului 4i
pentru operatorii romani )a.eni economici* implicai +n 1!' %1.
Re.istrul naional va trebui sa devin operational cel mai
trziu la 1 septembrie 900D potrivit prevederilor C(. n
con-ormitate cu prevederile 1!' %1, re.istrul trebuie sa -ie
-uncional cel mal trziu la G1 decembrie 900D.
n perioada 900:0900; nu sunt prevzute resurse -inanciare de
la bu.etul de stat pentru +n-iinarea 4i operarea re.istrului,
avnd +n vedere asistenta tehnica 4i -inanciar o-erit din
partea .eniei 7aneze pentru (rotecia /ediului )71(* pentru
aceasta activitate, care va acoperi o parte importanta a
costurilor de achizitionare 4i operare pentru primii doi ani,
16
instruire 4i testare. Costurile sunt estimate la ;1E.000 R#&,
reprezentnd achiziionarea de so-tOare 4i consultana local 4i
internationala, +n plus -ata de contribuia )resurse umane* //G
4i &(/.
&u vor e,ista e-ecte socio0economice sau de mediu innd cont
ca scopul aciunii este acela de a asi.ura cele mai bune condiii
pentru activitile prevzute prin C( 4i a celor des-4urate pe
baza Directivei 2003/87/CE )1!' %1*. !otu4i, +ndeplinirea acestei
aciuni la termenul stabilit este o preconditie a participrii
Romniei la 1!' %1 4i la utilizarea mecanismelor -le,ibile
prevzute de C(.
9.G. 1laborarea celei de0a (atra Comunicri &aionale a
Romniei la 'ecretariatul %&8CCC 4i transmiterea la 'ecretariatul
%&8CCC
aciunii2
capitolul 9.1 )n.a@amentele %&8CCC 4i (rotocolul de la CAoto* 4i
capitolul D.9 )Cadrul institutional 0 responsabilitile //G*.
aciune2
&ecesitatea aciunii provine din an.a@amentele asumate de
Remania prin rati-icarea %&8CCC.
7ata o-icial pentru transmiterea la 'ecretariatul %&8CCC a
celei de0a (atra Comunicri &aionale a rilor cuprinse +n ne,a
a %&8CCC este 1 ianuarie 900D. 1,ista o perioada de tranzitie de
D sptmni dup, termenul limita, +n care 'ecretariatul %&8CCC
+nc prime4te Comunicrile &aionale, pentru a putea include cat
mai multe documente +n raportul -inal privind Comunicrile
&aionale ale (rilor a-late +n ne,a a %&8CCC.
Romnia a +ntrziat cu 9 ani transmiterea celei de0a !reia
Comunicri &aionale datorit lipsei resurselor -inanciare 4i
umane, iar aceste probleme trebuie evitate +n ceea ce prive4te
elaborarea celei de0a (atra Comunicri &aionale.
1laborarea celei de0a (atra Comunicri &aionale a Romniei
la 'ecretariatul %&8CCC pe baza rt. 19 al Conveniei 4i a
deciziilor 4i liniilor directoare pentru elaborarea comunicrilor
naionale adoptate subsecvent la Con-erinele (rilor.
Cea de0a (atra Comunicare &ationala necesita o serie de
in-ormaii suplimentare, comparativ cu cele elaborate 4i
transmise pana +n prezent, datorit cerinelor adiionale de
raportare corespunztoare ce provin 4i din intrarea +n vi.oare a
(rotocolului de la CAoto.
'tructura .eneral a celei de0a (atra Comunicri &aionale,
+n concordanta cu 7ecizia ;FC(: este urmtoarea2
Capitolul 1 "ntroducere 4i sumar
Capitolul 9 "n-ormaii .enerale despre Romnia
Capitolul G "nventare de emisii antropice de G?G 4i
absorbanti
17
Capitolul E (olitici 4i msuri de reducere a emisiilor de G?G
Capitolul : (roiectii de emisii 4i evaluarea msurilor de
reducere a emisiilor de G?G
Capitolul D "mpactul schimbrilor climatice, evaluarea
vulnerabilitatii 4i msuri de adaptare
Capitolul ; Cercetare 4i observaii sistematice
Capitolul 8 1ducaie, instruire 4i constientizarea publicului
//G, coordonatorul .eneral al elaborrii celei de0a (atra
Comunicri &aionale, +n colaborare cu &(/, "C"/ 4i &/.
!ermenul limita de transmitere a celei de0a (atra Comunicri
&aionale a Romniei la 'ecretariatul %&8CCC, +n -ormat
electronic, este 1: -ebruarie 900D. 7ocumentul, publicat 4i
multiplicat +n :00 de e,emplare va -i transmis +n cursul anului
900D.
10;.100 R#& 0 se va solicita spri@in tehnic 4i -inanciar din
partea unor or.anizaii internaionale )5anca /ondial. %&7(FG18*
sau se vor -olosi -onduri din bu.etul naional.
"mplementarea aciunii va insemna +ndeplinirea unei cerine
de raportare la 'ecretariatul %&8CCC 4i va +mbunti
constientizarea -actorilor de decizie privind schimbrile
climatice.
9.E. ntocmirea Raportului din 900: privind (ro.resele
7emonstrabile realizate +n implementarea (rotocolului de la CAoto
4i transmiterea la 'ecretariatul %&8CCC
1. (revederea relevanta din '&'C care @usti-ica inclutierea
acpunii2
capitolul 9.1 )#biectiv .eneral 0 +ndeplinirea an.a@amentelor
asumate prin C(* 4i capitolul D.9 )Cadru institutional 0
responsabilitile //G*.
aciune2
ntrirea capacitii instituionale la nivel central pentru
a putea respecta toate cerinele privind raportarea, inclusiv
IRaportul din 900: privind (ro.resele 7emonstrabie realizate +n
implementarea (rotocolului de la CAotoI )R7( 900:*4i pentru a
+mbunti transparenta, acuratetea, comparabilitatea 4i
si.uranta in-ormaiilor.
&ecesitatea realizrii acestei aciuni deriva din
an.a@amentele asumate prin rati-icarea C( )art. G.9*. care
prevede ca, toate (rile la (rotocol incluse +n ne,a la %&8CCC
vor realiza pana +n 900: pro.rese demonstrabile +n +ndeplinirea
obiectivelor (rotocolului.
R7( 900: trebuie sa -ie elaborat pe baza prevederilor
7eciziilor 99FC(.; 4i 9:FC(.8 ale Con-erintei (rilor la %&8CCC.
1laborarea R7( 900: +n concordanta cu prevederile deciziilor
importante adoptate de Con-erinele (rilor la %&8CCC,
18
prezentnd pro.resele 4i aciunile relevante des-4urate +n
Romnia, include urmtoarele aspecte2
L 7escrierea msurilor interne promovate, indicnd toate
aciunile le.ale 4i instituionale pentru pre.tirea
implementarii an.a@amentelor Romniei la C(, +n vederea reducerii
emisiilor de G?G, 4i toate pro.ramele naionale privind
+ndeplinirea an.a@amentelorH
L !endintele emisiilor de G?G 4i proiectiile acestoraH
L 1valuarea msurilor naionale promovate, pe baza
tendinelor 4i proiectiilor emisiilor de G?G 4i modul +n care
aceste msuri contribuie la +ndeplinirea an.a@amentelor Romniei
prevzute de art. G al C(H
L 7escrierea activitilor 4i pro.ramelor realizate +n
Romnia con-orm art. 10 4i 11 ale C(.
"n-ormaiile -urnizate +n R7( 900: pot -i induse +n mare
msura +n cea de0a (atra Comunicare &ationala.
//G, +n colaborare cu &(/ 4i cu alte instituii cu
G1 decembrie 900:.
vnd +n vedere ca //G reprezint punctul -ocal naional +n
relaia cu 'ecretariatul %&8CCC 4i raporteaz aciunile
dezvoltate +n acest domeniu, R7( 900: va -i +ntocmit de //G,
+mpreun cu &(/, pe baza in-ormaiilor prezentate de alte
instituii a-late sub autoritatea //G sau independente. st-el,
nu vor -i necesare resurse -inanciare suplimentare pentru R7(
900:.
"mplementarea aciunii va insemna +ndeplinirea unei cerine
de raportare la 'ecretariatul %&8CCC 4i va +mbunti
constientizarea -actorilor de decizie privind schimbrile
climatice.
9.:. (re.tirea Raportului Cantitii tribuite +n baza C( 4i
transmiterea la 'ecretariatul %&8CCC
aciunii2
capitolul 9.1 )#biectiv .eneral 0 +ndeplinirea an.a@amentelor
con-orm C(*, capitolul D.9 )Cadru institutional 0
responsabilitile //G* 4i capitolul ;.9 )'istemul naional de
aciune2
Calcularea cantitii atribuite se bazeaz pe inventarul
emisiilor de G?G pentru anul de baza )1J8J* al Romniei. 6aloarea
consemnat +n raportul prezentat va -i veri-icata ulterior,
con-orm art. 8 al C( 4i inclus +n baza de date a 'ecretariatului
%&8CCC. %lterior, cantitatea atribuit Romniei nu mai poate -i
modi-icat pe parcursul primei perioade de an.a@ament.
Calcularea 4i raportarea la 'ecretariatul %&8CCC a cantitii
19
atribuite reprezint unul din criteriile de eli.ibilitate ce
trebuie +ndeplinite pentru participarea Romniei la mecanismele
-le,ibile ale C(.
&ecesitatea aciunii deriva din2
L n.a@amentele asumate prin rati-icarea C( )art. G.; 4i art.
;.E*H
L 7ecizia 1JFC(.; privind /odalitile de contabilizare a
Cantitilor tribuite con-orm art. ;.E 4i proiectul de 7ecizie
0FC/(.1 privind /odalitile de contabilizare a Cantitilor
tribuiteH 4i
L prevederile art. ; al Deciziei UE 280/2004/CE.
(otrivit art. G.; al C(, +n prima perioada de an.a@ament
privind limitarea 4i reducerea cantitativ a emisiilor de G?G,
900809019. cantitatea atribuit Romniei P)R#*Q este e.ala cu
procenta@ul +nscris +n acest sens +n ne,a 5 a C( din totalul
emisiilor antropice de .aze cu e-ect de sera, listate +n ane,a ,
din anul 1J8J, calculate +n dio,id de carbon echivalent P)C#)9*
eQ, multiplicat cu : P)R#* J9R < Iemisiile de G?G din Romnia
+n 1J8JI , :Q.
Raportul Cantitii tribuite va -i structurat +n doua pri
4i va include urmtoarele in-ormaii sau re-erinte privind
in-ormaii transmise anterior la 'ecretariatul %&8CCC2
(artea "
L inventarele complete ale emisiilor antropice de G?G de la
surse 4i a absorbtiilor prin sechestrare a tuturor G?G,
nere.lementate de (rotocolul de la /ontreal, pentru toi anii
+ncepnd din 1J8J 4i pana la cel mai recent disponibil, )cel mai
probabil inventarul anului 900E, avnd +n vedere ca raportul va
-i transmis +n septembrie 900D*, elaborate +n concordanta cu
prevederile art. :.9 al C( 4i cu deciziile relevante adoptate
subsecventH
L "denti-icarea anului de baza ales pentru emisiile de ?8C,
(8C 4i '8)D*, +n baza art. G.8 al C(H
L Calcularea cantitii atribuite +n concordanta cu art. G.;
al C(, pe baza inventarului naional al emisiilor antropice la
surse 4i a absorbtiilor prin sechestrare.
(artea a ""0a
L Calcularea rezervei pentru perioada de an.a@ament )C(R*
potrivit 7eciziei 0FC/(.1 )rt. 1;*H
L 'electarea activitilor re-eritoare la utilizarea
terenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor 4i silvicultura
)$%$%C8* care vor -i utilizate +n contabilizarea activitilor
des-4urate pe baza art. G.G 4i G.E ale C(, +mpreun cu o
@usti-icare a concordanei dintre aceste valori 4i in-ormaiile
trimise de0a lun.ul timpului la #r.anizaia pentru limentaie 4i
.ricultura a &aiunilor %nite )8#* sau alte or.anisme
internaionale, con-orm 7eciziei 0FC/(.1 )%tilizarea terenurilor,
schimbarea utilizrii terenurilor 4i silvicultura*2
L "denti-icarea 4i selectarea activitilor prevzute de art.
G.E al C(, pentru contabilizarea acestora +n prima perioada de
20
an.a@ament, +mpreun cu in-ormaiile privind modul +n care
sistemul naional prevzut de art. :.1 al C(, va identi-ica
supra-eele de teren asociate acestor activiti, con-orm
aceleia4i deciziiH
L "denti-icarea modului +n care se va -ace contabilizarea,
)anual sau pe intrea.a perioada de an.a@ament*, pentru -iecare
activitate con-orm art. G.G 4i G.E al C(H
L 7escrierea 'istemului naional de estimare a emisiilor de
G?G, stabilit +n con-ormitate cu art. :.1 al C(, realizat +n
concordanta cu liniile directoare pentru pre.tirea in-ormaiilor
solicitate de art. ; al (CH
L 7escrierea re.istrului naional, raportat con-orm .hidului
de pre.tire a in-ormaiilor solicitate con-orm art. ; al C(.
//G +n colaborare cu &(/, "C"/ 4i cu alte instituii cu
Raportul cantitii atribuite trebuie transmis pana la 1
septembrie 900D )cu 1D luni +nainte de +nceperea primei perioade
de an.a@ament*, pentru a permite Romniei sa participe la
aplicarea mecanismelor -le,ibile prevzute de C( )B" 0 /odul " 4i
"" 4i "1!*.
1E9.800 R#& 0 -inanarea poate -i asi.urata prin solicitarea
asistenei tehnice de la un or.anism internaional sau de la una
din rile cu care Romnia are +ncheiat un /emorandum de
+nele.ere +n domeniul schimbrilor climatice.
n cazul unui rspuns ne.ativ, se va solicita -inanarea
aciunii de la bu.etul de stat, avnd +n vedere ca aciunea este
obli.atorie 4i reprezint un an.a@ament asumat de Romnia prin
rati-icarea C(.
&u vor e,ista e-ecte cantitative ale acestei aciuni. ceasta
reprezint +ns una dintre cerinele ma@ore de raportare la
'ecretariatul %&8CCC 4i o preconditie +n aplicarea de ctre
Romnia a mecanismelor -le,ibile prevzute de C( )B" 0 /odul " 4i
"" 4i "1!*.
9.D. (re.tirea ne.ocierilor 4i aciunilor post09019
aciunii2
capitolul ;.: )ciuni dup anul 9019*. '&'C menioneaz ca (C
reprezint doar un prim pas +n rezolvarea schimbrilor climatice
4i ca vor trebui +n continuare +ntreprinse aciuni +n vederea
atin.erii obiectivului -inal al %&8CCC.
ectiune2
&ecesitatea aciunii provine din an.a@amentele asumate de
Romnia prin rati-icarea C( )art. G.J prevede ne.ocierea
an.a@amentelor pentru perioadele subsecvente primei perioade de
an.a@ament*, iar +nceperea ne.ocierilor pentru cea de0a doua
perioada de an.a@ament va trebui initiata +nainte de s-r4itul
21
anului 900:.
n cadrul %109:, se pre.tesc aciunile viitoare 4i tintele
comune de reducere pe termen mediu 4i lun. +n cadrul unui posibil
an.a@ament post09019. 'tatele membre %1 au convenit de@a sa
stabileasc noi obiective de reducere a emisiilor de G?G, volumul
acestora urmnd sa -ie stabilit ulterior. 1ste necesar o mai
buna +nele.ere a tendintei privind emisiile de G?G 4i a
-actorilor ce in-lueneaz acesta tendinta, pentru ca Romnia sa
poat .estiona pe termen lun. emisiile de G?G.
"nitiativele pe termen lun., analizate la nivelul %1, se
re-er la o mai buna participare internationala la reducerea
emisiilor, o impulsionare a inovatiei privind tehnolo.iile care
sa nu a-ecteze sistemul climatic, intensi-icarea cercetrii
privind adaptarea 4i +mbuntirea deciziilor ce se vor lua cu
privire la investiiile pe termen lun. +n sectorul ener.etic,
transporturi, construcii 4i in-rastructura. !oate aceste
iniiative pot a-ecta sectoarele economice din Romnia.
1,ista o lipsa de cunoa4tere cu privire la aciunile posibile
ce s0ar putea implementa +n Romnia dup 9019 4i consecinele
acceptrii di-eritelor an.a@amente ce ar putea -i propuse pentru
a doua perioada de an.a@ament con-orm C(.
!rebuie luate +n considerare o serie de aspecte prioritare
importante privind participarea Romniei la activitile post
9019, innd seama de abordarea %12
L n.a@amentele de reducere a emisiilor post09019H
L (oliticile 4i msurile pe termen lun. de reducere a
emisiilor, inclusiv inovatia tehnolo.icH
L Repartizarea pe sectoare a an.a@amentelor de reducere a
emisiilor post09019 +n interiorul %1.
L "nte.rarea aspectelor privind schimbrile climatice +n
investiiile pe termen lun. din domeniul ener.iei,
transporturilor, construciilor 4i in-rastructuriiH
L "ntensi-icarea e-orturilor la nivelul %1 privind adaptarea
la schimbri climatice.
G. 7escrierea actiumii2
ciunea cuprinde trei activiti, dup cum urmeaz2
1. (artidparea la discutiile din interiorul %1. Romnia va
urmri +ndeaproape 4i va participa, pe cat posibil, la procesul
care are loc +n interiorul %1, re-eritor la aciunile privind
schimbrile climatice post09019. ceasta presupune participarea
la elaborarea noului (ro.ramului 1uropean privind 'chimbrile
Climatice 4i la e-orturile de dezvoltare a capacitii adresate
noilor state membre.
9. ntocmirea de studii re-eritoare la proictiile emisiilor
de G?G 4i consecinele an.a@amentelor viitoare asupra economiei
romne4ti Romnia trebuie sa elaboreze scenarii credibile pe
termen lun. de dezvoltare a economiei 4i a emisiilor a-erente,
pentru a -undamenta deciziile re-eritoare la an.a@amentele 4i
aciunile post09019. !otodat, vor trebui evaluate consecinele
pentru economia Romniei privind asumarea an.a@amentelor viitoare
de reducere a emisiilor de G?G. ctivitatea va include pre.tirea
termenilor de re-erinta pentru doua studii separate privind
22
aceste teme, ce vor -i prezentate ulterior donorilor
internationali pentru -inanare.
G. "novatia +n telinoio.ie care sa susin obiectivele
climatice pe termen lun.. 'e vor or.aniza o serie de mese rotunde
4i seminarii avnd ca tema promovarea inovatiei 4i noilor
tehnolo.ii, pentru a contribui la realizarea obiectivelor de
reducere a emisiilor pe termen lun. 4i pentru +mbuntirea
e-icientei 4i competitivitatii +n economia romneasc.
1* //G.
9* &(/ +n colaborare cu instituiile cu activiti +n
domeniu.
G* /1C.
4i alte instituii cu responsabiliti +n domeniu.
1* 900D0900;.
9* #ctombrie 900D.
G* 900D0900;.
1* //G2 :G.9:0 R#& 4i 1 persoana )permanent*
9* &(/2 :G.::0 R#& pentru cele doua studii ce vor -i
contractate cu instituii de specialitate
G* /1C2 :G.9:0 R#& 4i 1 persoana
n termeni calitativi, e-ectele vor include2
0 7eciziile Romniei cu privire la an.a@amentele viitoare
post09019, ce vor -i bazate pe o mai buna cunoa4tere a
consecinelor unor ast-el de an.a@amente.
0 Romnia va -i +ntr0o poziie care sa0i permit sa se
asi.ure ca viitoarele an.a@amente privind reducerea emisiilor de
G?G re-lecta prioritile naionale, economice 4i dezvoltarea
durabila.
G. "mpact 4i adaptare
G.1. ntrirea cooperrii dintre autoriti, institute 4i
ali -actori implicai +n domeniul adaptrii la e-ectele
scliimbarilor climatice
1. (revederea relevanta din '&'C care @usti-ica includere
aciunii2
capitolul : )"mpact, vulnerabilitate 4i adaptare la schimbrile
climatice*.
(entru realizarea acestui obiectiv este necesar
+mbuntirea nivelului de cunoa4tere privind impactul
schimbrilor climatice, vulnerabilitatea 4i adaptarea la e-ectele
acestora.
aciune2
$ipsa unui (ro.ram naional de cercetare 4i a unor strate.ii,
la nivel de sector, care sa ia +n considerare necesitile de
adaptare la e-ectele schimbrilor climatice.
23
$ipsa, la nivelul autoritilor re.ionale de protecie a
mediului 4i a .entiilor de 7ezvoltare Re.ionala, a
in-ormaiilor, cuno4tinelor 4i a unor linii directoare cu
privire la adaptarea la schimbrile climatice +n procesul de
plani-icare re.ionala. $a nivelul cooperrii instituionale, nu
au -ost de-inite metodolo.iile 4i procedurile de plani-icare
pentru adaptare.
$ipsa unui sistem coerent de diseminare a in-ormaiilor cu
privire la rezultatele cercetrilor 4i studiilor sectoriale care
abordeaza aspecte privind e-ectele schimbrilor climatice asupra
di-eritelor domenii de activitate 4iFsau posibiliti de adaptare
la -enomenele de schimbri climatice.
ciunea pune bazele realizrii unei in-rastructuri
instituionale 4i a unor proceduri operationale de cooperare
+ntre autoriti, institute de cercetri 4i ali importanti
-actori implicai, pentru a veni +n spri@inul plani-icarii 4i
implementarii activitilor de adaptare.
st-el, se va or.aniza un sub0comitet avnd responsabiliti
+n domeniul adaptrii )'C*, ca structura operationala a C&'C.
&(/ va identi-ica entitatile cu responsabiliti +n domeniul
promovrii 4i realizrii aciunilor de adaptare, institutele de
cercetare, instituiile de +nvmnt superior care dein
e,pertiza +n domeniul cercetrii 4tiini-ice le.at de evoluia
-enomenelor de schimbri climatice. 'C va supune analizei 4i
aprobrii C&'C, modul de cooperare +ntre instituiile
reprezentate +n acest .rup 4i va -i reponsabil pentru elaborarea
planului de lucru.
'C va elabora aciunile, va monitoriza 4i indruma
implementarea aciunilor din (&'C le.ate de adaptare 4i se va
ocupa, de asemenea, de aspectele comune mai multor domenii, +n
msura +n care acestea sunt le.ate de adaptare. 7ezvoltarea
capacitii instituionale 4i umane va -i spri@inita de a.eniile
re.ionale de protecie a mediului, de .eniile Re.ionale de
7ezvoltare 4i de administraia publica.
"nstituiile responsabile vor elabora o brosura, dup
realizarea I'tudiului de scenarii 4i de-inire a domeniuluiI, ce
va -i diseminata printre -actorii interesai. 5rosura va
contribui la constientizarea -actorilor interesai cu privire la
provocarile pe care adaptarea la schimbrile climatice le ridica
+n principalele sectoare, va prezenta aciunile de adaptare
propuse a se implementa +n Romnia 4i va o-eri in-ormaii cu
privire la modul +n care se pot implica -actorii interesai.
"nstituiile responsabile vor or.aniza patru intalniri cu
principalii -actori interesai, -iecare destinat unui alt sedor.
$a aceste intalniri va -i prezentat brosura, se vor prezenta
in-ormaii cu privire la provocarile le.ate de adaptare 4i se va
discuta modul de implementare a aciunilor din (&'C privind
adaptarea.
//G, +n colaborare cu &(/, &/ 4i +mpreun cu alte
instituii cu responsabiliti +n domeniu.
24
/artie 900D pentru constituirea 'C.
"unie 900D pentru prezentarea, +n vederea aprobrii (lanului
de lucru.
u.ust 900; pentru elaborarea 5rosurii 4i subsecvent
or.anizarea intalnirilor.
9 persoane &(/, G persoane &/ 4i 1 persoana //G
)coordonare* 0 acelea4i persoane pentru toate aciunile de la
Capitolul G al (&'C.
'pri@in pentru dezvoltarea capacitii instituionale la
nivel re.ional 4i local2 ;1E00 R#&
5rosura2 G:.G00 R#&
"ntalniri cu -actorii interesai2 E , 8.89: R#& S G:.G00 R#&
1-ectele sunt preconizate sa devin vizibile la nivelul
administraiei publice 4i institutelor de cercetri, sub -orma
unei mai bune inte.rari a adaptrii la clima +n activitile de
sector
(e termen mediu, o mai buna +ncorporare a aspectelor le.ate
de adaptare va determina apariia unor e-ecte socio0economice
pozitive deoarece plani-icarea 4i cooperarea contribuie la
limitarea impactului ne.ativ al schimbrilor climatice asupra
mediului. mbuntirea coordonrii +ntre instituii va -acilita,
de asemenea, siner.ia cu alte acorduri internaionale, precum
Convenia &aiunilor %nite privind Combaterea 7eserti-icarii
)%&C77*.
G.9. Construirea bazelor adaptrii2 'tudiu de scenarii 4i
de-inire a domeniului
aciunii2
climatice*.
(entru a putea aborda provocarile adaptrii la schimbri
climatice, este important ca studiile, cercetrile, propunerile
de msuri de adaptare viitoare 4i inte.rarea adaptrii +n
plani-icarea de sector sa se des-4oare pe o baza solida de
cuno4tine 4tiini-ice.
aciune2
* ctualizarea scenariilor privind schimbrile climatice +n
Romnia
%n element -undamental +n realizarea oricrui studiu privind
adaptarea la e-ectele schimbrilor climatice este reprezentat de
e,istenta unor scenarii credibile re-eritoare la evolutiile
viitoare ale climei +n ceea ce prive4te temperaturile,
precipitatiile, inclusiv evolutiile de variabilitate 4i apariia
-enomenelor e,treme. " acest scop, scenariile privind schimbrile
climatice disponibile +n prezent +n Romnia vor trebui
actualizate 4i detaliate +n continuare, pe baza ultimelor modele
rezultate la nivel .lobal 4i re.ional ceste scenarii actualizate
25
vor stabili o baza comuna pentru cercetri, studii 4i
plani-icarea msurilor de adaptare +n di-erite sectoare 4i
sisteme naturale.
5* 'tudiu de de-inire a domeniului privind impactul 4i
vulnerabilitatea
(ana +n prezent, activitatea des-asurata +n Romnia privind
evaluarea impactului schimbrilor climatice 4i identi-icarea
msurilor de adaptare s0a limitat +n mare msura, la
silvicultura, a.ricultura 4i .ospodrirea apelor. 7e asemenea, un
impact socio0economic semini-cativ poate -i resimtit 4i +n alte
sectoare, acestea trebuind sa -ie luate +n considerare +n
plani-icarea adaptrii.
(entru a crea o baza pentru prioritizarea msurilor viitoare
+n ceea ce prive4te adaptarea la schimbrile climatice, este
necesar sa -ie cunoscut 4i analizata vulnerabilitatea Romniei
-ata de schimbrile climatice.
* (e baza ultimelor in-ormaii +n domeniu 4i a scenariilor
.lobale 4i re.ionale disponibile +n prezent +n Romnia, se va
realiza actualizarea 4i deta
lierea scenariilor utilizate +n Romnia. 'cenariile actualizate
se vor baza pe modelele .lobale 4i re.ionale reduse la nivelul
Romniei cestea vor re-lecta 4i di-erenele re.ionale ale
condiiilor climatice de pe teritoriul Romniei din punct de
vedere al temperaturii 4i precipitatiilor. n acest sens se va
stabili o cooperare cu rile vecine 4i cu speciali4ti
internationali. Romnia va participa la realizarea scenariilor
re.ionale, +n baza cooperrii cu di-erite instituii din %1,
privind aceste scenarii prin pro.rame comune de cercetare0
dezvoltare a scenariilor naionale 4i re.ionale.
5* Realizarea studiului de de-inire a domeniului privind
impactul 4i vulnerabilitatea va o-eri o privire .eneral asupra
sectoarelor, ecosistemelor 4i re.iunilor deosebit de vulnerabile
la schimbrile climatice. %n ast-el de studiu este necesar pentru
a avea o ima.ine iniial asupra nivelului actual al adaptrii 4i
capacitii adaptative ce constituie baza de adaptare 7ocumentul
se va baza pe cele mai recente scenarii climatice disponibile 4i
va include o serie de aspecte privind barierele ma@ore +n calea
elaborrii 4i implementarii msurilor de adaptare 4i necesitile
de cercetare.
'tudiul va pune accent pe impactul schimbrilor climatice
pana +n 90G0, dar va tine seama de e-ectele preconizate pana +n
anul 9100. 'cenariul actualizat realizat la )* va reprezenta
baza acestui studiu.
'tudiul va -i e-ectuat inndu0se seama de an.a@area 4i
consultarea -actorilor interesai, care va contribui la
mobilizarea principalilor -actori +n activitatea ulterioara de
adaptare. 'C, +n-iinat +n cadrul C&'C, va elabora sub
coordonarea //G termenii de re-erinta pentru realizarea acestui
studiu.
* &/, +mpreun cu alte instituii cu responsabiliti +n
26
domeniu
5* 'C )C&'C sub coordonarea //G* +mpreun cu &/ 4i &(/
* 7ecembrie 900D.
5* &oiembrie 900;.
Resurse umane2 9 persoane &(/, G persoane &/ 4i 1 persoana
//G )coordonare*
Resurse -inanciare2
* G:;.000 R#&
5* G:G.000 R#&
(e termen lun. se asteapta ca viitoarele activiti le.ate de
adaptare vor -i -undamentate pe in-ormaii bazate pe dovezi
4tiini-ice 4i pe o analiza cuprinzatoare a vulnerabilitatii la
e-ectele schimbrilor climatice. (e termen scurt, se va
e-icientiza prioritizarea alocrii resurselor -inanciare dedicate
aspectelor le.at de adaptarea la schimbri climatice.
(e termen mediu, se va +mbunti procesul decizional +n
diversele sectoare de activitate, datorit inte.rrii aspectelor
privind necesitile de adaptare la schimbrile climatice +n
strate.iile de dezvoltare sectoriale.
G.G. 1laborarea (lanului &aional de ciune pentru daptare
)(&*
aciunii2
climatice*. %na dintre modalitile prin care pot -i concretizate
prevederile acestui capitol este realizarea unui (lan &aional de
ciune pentru daptare, care sa inciuda toate aspectele
importante re-eritoare la impact, vulnerabilitate 4i adaptare 4i
sa prezinte soluii posibilelor problemele identi-icate ca urmare
a implementarii aciunilor din (&'C.
aciune2
bsenta considerentelor de adaptare la schimbrile climatice
+n -ormularea politicilor de plani-icareH a dezvoltrii
diverselor sectoare de activitate.
vnd +n vedere ca vulnerabilitatea la schimbri climatice
.enereza costuri asupra economiei romne4ti, iar deciziile luate,
datorit con-runtarii cu unele -enomene, vor avea e-ecte pe
termen lun. este necesar sa se structureze un cadru coerent +n
scopul adaptrii la schimbrile climatice.
%n obiectiv .eneral al abordarii adaptrii este acela de a
asi.ura aducerea considerentelor de adaptare +n prim0planul
plani-icarii 4i re.lementrii de sector. bordarea problematicii
de adaptare la schimabari climatice se va realiza prin inte.rarea
aspectelor de adaptare +n procesul de plani-icare 4i
re.lemenatate la nivel de sector (& va include aciuni de
analiza 4i imbunatatire a principalelor re.lementri 4i .hiduri
de plani-icare.
27
'e va elabora (&, care va identi-ica, pe baza cuno4tinelor
4i in-ormaiilor rezultate din sinteza cercetrilorFstudiilor,
politicile 4i msurile necesare pentru sectoarele cele mai
vulnerabile, respectiv2 a.ricultura, silvicultura 4i .ospodrirea
apelor.
Realizarea unor msuri de adaptare la condiiile climatice
variabile 4i la -enomenele e,treme, pe termen scurt are ca
avanta@ abordarea prioritatilor prezente )e,. msuri le.ate de
sistemele de avertizare rapida 4i mana.ement al dezastrelor
le.ate de inundatii sau seceta*, reducand +n acela4i timp
vulnerabilitatea -ata de schimbri climatice pe termen lun..
8aza pre.titoare va include un plan detaliat de identi-icare
a -actorilor implicai +n elaborarea (&. 'e va pune un accent
special pe identi-icarea 4i comunicarea msurilor de adaptare ce
pot -i implementate +n mod concret la nivel local, avnd +n
vedere resursele limitate disponibile. /surile vor viza, +n
principal, a.ricultura, silvicultura, .ospodrirea apelor,
in-rastructura 4i serviciile de intervenie de ur.enta. %n
obiectiv principal va -i reprezentat de diseminarea
recomandrilor printre autoritile de la nivel local 4i
asi.urarea asistenei tehnice pentru implementare. (& va
include o analiza a principalelor re.lementri 4i .hiduri de
plani-icare 4i o serie de indicatori pentru monitorizarea
implementarii, care va -i e-ectuat de 'C )C&'C*.
&(/ 4i &/, sub coordonarea //G, +mpreun cu 'C 4i alte
instituii cu activitate +n domeniu
7ecembrie 900;, primul (&
Resurse umane2 9 persoane &(/, G persoane &/ 4i 1 persoana
//G )coordonare* 0acelea4i persoane pentru toate aciunile de la
Capitolul G al (&'C
Resurse -inanciare2 ;08.000 R#& pentru 900D0900;
Realizarea aciunilor din (& care rspund problemelor
presiunilor climatice ur.ente 4i vulnerabilitatii actuale va
determina pe termen mediu bene-icii economice 4i de mediu.
1-ectele 4i amploarea depind de politicile 4i msurile speci-ice
cuprinse +n (& 4i de e-icacitatea implementarii lor. # mai buna
adaptare la e-ectele schimbrilor climatice va contribui la
reducerea vulnerabilitatii 4i a pierderilor de bunuri materiale
4i naturale.
G.E. (lani-icarea (ro.ramului de cercetri privind adaptarea
la schimbri climatice )CCR(*
aciunii2
prevederile acestui capitol este plani-icarea 4i implementarea
unui (ro.ram naional de cercetare +n domeniul adaptrii la
28
scliimbari climatice, care sa identi-ice sau sa dezvolte abordari
4i metodolo.ii de evaluare a impactului politicilor 4i msurilor
de adaptare la schimbrile climatice 4i sa imbunatateasca
evaluarea impactului, inclusiv evaluarea riscurilor 4i
mana.ementul riscurilor 4i evaluarea posibilitilor de adaptare.
aciune2
'chimbrile climatice reprezint un domeniu +n care e,ista
multe incertitudini 4i este nevoie de cuno4tine mai apro-undate.
1,ista incertitudini cu privire la viitoarele scenarii
re-eritoare la emisii de G?GH la schimbrile pe care acestea le
determina +n condiiile climatice, la e-ectele schimbrilor
climatice asupra ecosistemelor 4i sectoarelor economice, la
opiunile de adaptare disponibile 4i la dezvoltarea economic 4i
social a societii romne4ti, ce va trebui sa se con-runte 4i
sa se adapteze la schimbrile climatice. st-el, studiile privind
adaptarea s0au a,at, +n prima -aza, pe cercetarea impactului 4i
vulnerabilitatii, ca o condiie premer.toare identi-icarii 4i
evalurii politicilor 4i msurilor re-eritoare la adaptare.
n Romnia, cercetrile 4i studiile le.ate de impact 4i
adaptare au avut loc la o scara mai limitat, +n special datorit
unor constrn.eri -inanciare. st-el, este necesar sa se
imbunatateasca baza de cuno4tine 4i includerea +n cercetare a
mai multor sectoare 4i sisteme naturale, deoarece, +n trecut,
aceasta s0a a,at aproape e,clusiv pe a.ricultura, silvicultura 4i
.ospodrirea apelor.
1ste necesar ca cercetarea 4i studiile sa -ie concepute 4i
implementate, ast-el +nct instituiile implicate din Romnia sa
-ie puse +n le.atura cu instituii partenere, +n domeniu, din
strintate +n vederea +mbuntirii inte.rrii cercetrii
romne4ti +n pro.ramele internaionale, +n special din %1.
'e va elabora un pro.ram naional de cercetare, avnd ca
obiectiv .eneral +mbuntirea capacitii de adaptare pe termen
mediu 4i lun. a societii romne4ti la schimbrile climatice.
#biectivul imediat este cel de a implementa proiecte de
cercetare 4i studii cu destinaie precisa 4i prioritizate, care
sa rspund la urmtoarele +ntrebri2
Care sunt cele mai vulnerabile ecosisteme, sectoare 4i
re.iuni -ata de schimbrile climaticeT Care este nivelul actual
al adaptrii 4i capacitii de adaptareT Care sunt +n viitor
riscurile climatice ma@oreT
(ro.ramul va -i initiat pe baza studiului de de-inire a
domeniului )vezi aciunea G.9*, care va identi-ica de-icientele
ma@ore +n cuno4tine 4i necesitile de noi cercetri. 7omeniile
prioritare identi-icate +n studiul de de-inire a domeniului vor
-i de asemenea prioritizate +n pro.ramul de cercetare pentru a
ma,imiza utilitatea 4i aplicabilitatea rezultatelor cercetrii la
plani-icarea viitoare a adaptrii +n Romnia.
CCR( va -i conceput ca un pro.ram pe trei ani, des-4urat pe
baza unor licitaii anuale de o-erte, acesta urmnd a -i reluat
dup prima perioada de trei ani. 'e va constitui o Comisie
29
e,ecutiv CCR(, cu reprezentani de la autoritile publice, din
principalele institute de cercetare 4i din instituii de
+nvmnt superior, care va stabili termenii de re-erinta,
inclusiv procedurile 4i criteriile de evaluare a o-ertelor de
teme de cercetare. # activitate separat +nainte de or.anizarea
licitaiilor de o-erte la nivel de sector va -i aceea de creare a
cadrului 4i liniilor directoare pentru studii.
E. "nstituiile responsabile ca implementarea aciunii2
//G, &(/, /1dC. &/, /1C, /(7R, /!C! 4i alte instituii cu
'eptembrie 900; pentru termenii de re-erinta 4i cadrul
institutional al CCR(.
8inanarea CCR( va -i asi.urata de la bu.etul de stat, prin
bu.etele alocate ministerelor implicate, precum 4i din bu.etele
altor instituii. 8iecare proiect de cercetare +n parte se va
baza pe co-inantarea instituiilor participante. 6or -i e,plorate
posibilitile de obinere de -inanare suplimentar de la donori
internationali.
Resurse umane2 cte o persoana din &(/. &/, //G 4i /1dC
ctivitile de cercetare e-ective2 vor avea loc +ncepnd cu
9008, iar costurile nu sunt incluse +n acest (&'C.
1-ectele pozitive asupra societii romne4ti +n .eneral vor
aparea mai ales pe termen lun., pe msura ce deciziile privind
politicile 4i msurile de adaptare se vor baza pe cuno4tine din
ce +n ce mai solide. (e termen scurt 4i mediu, impactul va consta
+n +mbuntirea comunicrii in-ormaiilor ctre -actorii de
decizie din sectoarele public 4i privat, +n ceea ce prive4te
vulnerabilitatea la schimbrile climatice 4i modalitile de
reducere a e-ectelor viitoare.
G.:. "nstrumente de decizie pentru plani-icarea adaptrii
prin prisma e,perienei
aciunii2
capitolul : )impact, vulnerabilitate 4i adaptare la schimbrile
prevederile acestui capitol este elaborarea unor instrumente de
decizie pentru plani-icarea adaptrii prin prisma e,perienei 4i
prioritizarea politicilor 4i msurilor de adaptare, inclusiv a
consecinelor economice ale di-eritelor msuri de adaptare.
aciune2
Con-orm '&'C realizarea 4i implementarea msurilor de
adaptare depinde de abilitatea de a accesa 4i utiliza
instrumentele disponibile de evaluare 4i prioritizare a acestora
4i de aplicarea acestor instrumente +n plani-icarea adaptrii +n
condiii reale.
(e baza e,perienei internaionale de plani-icare a
adaptrii, au -ost identi-icate trei elemente particulare ale
30
procesului de plani-icare a adaptrii2 "nstrumente de suport
decizional pentru evaluarea economic 4i prioritizarea optiunilor
de adaptareH bordare structurat a mana.ementului riscurilorH
ICele mai bune practiciI de inte.rare a adaptrii +n re.lementare
4i plani-icare.
!oate elementele sunt importante pentru +mbuntirea
procesului de plani-icare a adaptrii, avnd un caracter muli0
sectorial 4i venind +n spri@inul procesului ptani-icarii
adaptrii +n toate sectoarele.
1. "nstrumente de suport decizional pentru evaluarea
economic 4i prioritizarea optiunilor de adaptare.
'e va or.aniza un seminar de doua zile privind aplicarea
instrumentelor de suport decizional +n evaluarea din punct de
vedere economic a optiunilor de adaptare. (articipanii la
seminar vor -i pro-esionisti din sectoarele public 4i privat,
care vor utiliza practic instrumentele de analiza economic.
'eminarul va -i prezentat ca un prim pas +n introducerea
metodelor de evaluare economic +n plani-icarea adaptrii. //G
+n continuare va analiza activiti posibile, prin care sa se
intensi-ice aplicarea practica a instrumentelor le.at de
adaptare.
9. bordare structurat a mana.ementului riscurilor
'e va or.aniza un seminar de doua zile privind aplicarea
metodei de mana.ement a riscurilor +n adaptarea la schimbrile
climatice. (articipanii la seminar vor -i pro-esionisti din
sectoarele public 4i privat care vor utiliza practic
instrumentele de mana.ement a riscurilor 'eminarul va -i
prezentat ca un prim pas +n introducerea metodelor structurate de
mana.ement a riscurilor +n plani-icarea adaptrii. //G va
analiza activiti posibile +n continuare prin care sa se
intensi-ice aplicarea practica a acestor instrumente.
G. ICele mai bune practiciI de inte.rare a adaptrii +n
re.lementare 4i plani-icare
'e va or.aniza un seminar de doua zile, la care vor -i
invitai reprezentani ai rilor identi-icate ca avnd o
e,perienta semni-icativ +n inte.rarea adaptrii +n re.lementarea
4i plani-icarea la nivel naional 4i re.ional 1,perienta
internationala va contribui la stabilirea modului de +ncorporare
a adaptrii +n procesele de re.lementare 4i plani-icare din
Romnia. 'eminarul va -i utilizat ca mi@loc de in-ormare +n
vederea elaborrii .hidurilor de +ncorporare a adaptrii +n
procesele de plani-icare de ctre autoritile naionale 4i
locale.
//G, &(/, &/, /1C, /(7R, /!C! 4i alte instituii cu
1* 'eptembrie 900D
9* /artie 900;
G* &oiembrie 900;
31
Resurse umane2 cte o persoana desemnat din //G, &(/, &/,
/1C, /(7R, /!C!
Resurse -inanciare2
1* #r.anizare seminar G:.;00 R#& )surse de -inanare e,terne
sau bu.etul de stat*
9* #r.anizare seminar G:.G00 R#& )surse de -inanare e,terne
G* #r.anizare seminar G:.G00 R#& )surse de -inatare e,terne
1-ectele pozitive asupra societii romne4ti +n .eneral vor
aparea mai ales pe termen lun., pe msura ce deciziile privind
politicile 4i msurile de adaptare se vor baza pe cuno4tine din
ce +n ce mai solide. (e termen scurt 4i mediu, impactul va consta
+n +mbuntirea comunicrii in-ormaiilor ctre -actorii de
decizie din sectoarele public 4i privat, +n ceea ce prive4te
vulnerabilitatea la schimbrile climatice 4i modalitile de
reducere a e-ectelor viitoare.
E. /ecanisme -le,ibile prevzute de (rotocolul de la CAoto
E.1. 1laborarea .hidului privind pre.tirea 4i aprobarea
proiectelor B" pe baza /odului ""
aciunii2
capitolul ;.G )"mplementare +n comun 4i Comercializarea
internationala a emisiilor*.
aciuneH
(ana +n prezent, Romnia a dezvoltat proiecte B" pe baza
documentaiilor completate con-orm practicilor internaionale 4i
cu a@utorul procedurilor stabilite de comun acord cu partenerii
strini, pe baza /emorandumurilor de +nele.ere. $ipsa unei
proceduri interne le.al aprobate privind completarea 4i depunerea
documentaiilor speci-ice, precum 4i a etapelor de procedura
pentru promovarea unor ast-el de proiecte, ar putea e,plica lipsa
de interes a societilor comerciale -ata de promovarea
proiectelor B".
Criteriile de eli.ibilitate pe care trebuie sa le +ntruneasc
Romnia pentru a putea participa la dezvoltarea proiectelor B" pe
baza /odului "" sunt urmtoarele2 rati-icarea C(H calcularea
cantitii atribuiteH e,istenta re.istrului naional Romnia este
parte la C( +nc din anul 9001, iar cerinele re-eritoare, la
cantitatea atribuit 4i re.istrul naional vor -i +ndeplinite
pana +n septembrie 900D, con-orm aciunilor 9.9 4i 9.:.
8acilitarea dezvoltrii proiectelor B" pe baza /odului ""
implica realizarea a trei activiti, dup cum urmeaz2
1* ntocmirea IGhidului privind proiectele B"I, incluznd un
capitol introductiv, care sa e,plice I-ilozo-iaI acestui .en de
proiecte 4i descrierea documentelor speci-ice B" ce trebuie
32
elaborate de cei care doresc sa des-4oare ast-el de proiecte2
scrisori de intenie, I7ocument de prezentare iniial a
proiectului B"I )("&*, I7ocumentul de prezentare a proiectuluiI
)(77*, I(lanul de monitorizare a emisiilor de .aze cu e-ect de
seraI )(/*, evaluarea impactutui asupra mediului )1"/*,
dezbaterile publice, cerinele re-eritoare la determinarea (77,
indusiv documentele re-eritoare la raportarea emisiilor de G?G 4i
veri-icarea rezultatelor dup -inalizarea proiectelor.
9* (re.tirea documentului I(rocedura aprobrii proiectelor
B"I, care are ca scop detalierea etapelor de prezentare a
materialelor de re-erinta, a responsabilitilor de analiza a
documentelor speci-ice B", intervalul de rspuns la ast-el de
cereri, -ormatul standard al documentelor ce se elibereaz de
ctre //G, pentru -iecare etapa a procedurii. !rebuie sa se -ac
o distincie clara +ntre stabilirea situaiei de re-erinta pentru
procedura B" /odul "" 4i procedura B" /odul ". (entru /odul ""
cerinele speci-ice privind stabilirea situaiei de baza vor -i
determinate de ctre Comitetul de 'uprave.here a (roiectelor B"
)B"'C*, +n timp ce stabilirea situaiei de baza pentru /odul " va
lasa mai mult loc pentru decizii la nivel naional.
G* "nstruirea personalului implicat +n analiza documentelor
speci-ice B" 4i a personalului implicat +n monitorizarea
implementarii proiectelor B".
//G 4i &(/ 4i alte instituii cu responsabiliti +n
domeniu rspund de +ntocmirea versiunii iniiale de lucru a
documentelor de la punctele 1 4i 9, propun avizarea acestuia +n
cadrul C&'C 4i apoi aprobarea prin ordin //G. //G este
responsabil cu instruirea personalului prevzut la punctul G.
/artie 900D
D. Resurse necesare pentru implemntarea aciunii2
Resurse umane2
1* 4i 9* //G 0 9 persoane 4i &(/ 09 persoane
G* //G 01 persoana 4i &(/ 0 G persoane )&(/ va or.aniza
instruirile (/0urilor*
%n .hid pentru proiectele B" 4i o procedura de aprobare a
acestora vor clari-ica aspectele importante privind acest
mecanism 4i vor incura@a interesul potenialilor bene-iciari de a
promova proiecte B", ce conduc la reducerea emisiilor de .aze cu
e-ect de sera.
E.9. (rocedura de aprobare a proiectelor B" pe baza /odului "
aciunii2
internationala a emisiilor*, care prevede ca Romnia va continua
sa participe la implementarea mecanismului B", urmrind 4i
respectarea criteriilor de eli.ibilitate pentru proiectele B"
aciune2
33
Criteriile de eli.ibilitate pe care trebuie sa le
+ndeplineasc Romnia pentru a putea participa la dezvoltarea
proiectelor B" pe baza /odului sunt urmtoarele2 rati-icarea C(2
calcularea cantitii atribuiteH e,istenta sistemului naional
de estimare a emisiilor de G?G 4i a absorbtiilorH e,istenta
re.istrului naionalH transmiterea celui mai recent inventar al
emisiilor de G?G 4i transmiterea in-ormaiilor suplimentare
privind cantitate atribuit con-orm art. ;.1 din C(. n acela4i
timp Romnia va trebui sa elaboreze o procedura interna privind
aprobarea, veri-icarea 4i monitorizarea reducerilor de emisii de
G?G pentru proiectele B" Romnia este parte la C( +nc din anul
9001, iar cerinele re-eritoare la cantitatea atribuit,
re.istrul naional, sistemul naional de estimare 4i inventar vor
-i +ndeplinite pana +n septembrie 900D, con-orm aciunilor 9.1,
9.9 4i 9.:.
G. 7eserierea aciunii2
(e baza e,perienei dobndite +n promovarea proiectelor pe
baza /odului "", se va stabili .radul de -le,ibilitate ce poate
-i acordat pentru dezvoltarea proiectelor B" pe baza /odului ".
n acest scop, vor -i necesare 9 activiti, dup cum urmeaz2
1* 1laborarea procedurii de aprobare a proiectelor B" pe baza
/odului ", care sa includ -ormatul documentaiei speci-ice
necesare, termenele de analiza 4i emitere a aprobrii de ctre
//G. (rocedura va include 4i identi-icarea metodolo.iilor de
de-inire a situaiei de re-erinta 4i a cerinelor re-eritoare la
monitorizare.
9* Realizarea cadrului institutional pentru acreditarea unor
entiti operationale independente care sa veri-ice documentaia
speci-ica proiectelor B" 4i rapoartele de monitorizare a
reducerilor de emisii .enerate de proiectele B".
sociaia de creditare din Romnia )R1&R*, membra a
sociaiei 1uropene pentru creditare )1*, va acredita ast-el de
entiti operationale independente pe baza unor proceduri
speci-ice.
domeniu, rspund de elaborarea versiunii iniiale de lucru a
procedurii de aprobare de la punctul 1 4i propun avizarea
acesteia +n cadrul C&'C 4i apoi aprobarea prin ordin al //G.
/1C, care coordoneaz R1&R, va dispune msurile necesare
pentru dezvoltarea capacitii R1&R +n acest domeniu 4i pentru
elaborarea procedurilor necesare pentru acreditarea entitatilor
operationale independente.
1 'eptembrie 900D
1* 1 persoana //G 4i 9 persoane &(/
1;8.:00 R#& pe baza unui proiect de asistenta tehnica
-inanat de /inisterul -acerilor 1conomice din #landa.
9* 1 persoana /1C 4i 9 persoane R1&R
G:.;00 R#& din surse proprii R1&R.
34
7ezvoltarea proiectelor pe baza /odului B" permite o mai mare
-le,ibiiitate +n pre.tirea documentaiei 4i poate conduce
implicit la o reducere a perioadei de timp necesare pentru
aprobarea proiectului 4i a cheltuielilor asociate elaborrii
documentelor speci-ice.
E.G. 1laborarea 4i aprobarea criteriilor de eli.ibilitate 4i
a domeniilor prioritare pentru proiectele B"
aciunii2
internationala a emisiilor*, care prevede ca Romnia va continua
sa participe la implementarea mecanismului B", urmrind
respectarea criteriilor de eli.ibilitate pentru proiectele B".
aciune2
Criteriile de eli.ibilitate 4i domeniile prioritare avizate
de C&'C se re-er +ntre altele la urmtoarele2
L (roiectele B" trebuie sa spri@ine politicile 4i obiectivele
de dezvoltare durabila a RomnieiH
L (roiectele B" trebuie sa conduc la reduceri suplimentare
de emisii de G?GH
L (roiectele B" trebuie sa demonstreze aditionalitatea
)acestea nu ar -i avut loc +ntr0un scenariu normal de
dezvoltare*H
L 5ene-iciarul proiectului B" trebuie sa demonstreze
capacitatea de a completa +n totalitate schema de -inanare 4i de
a .estiona pre.tirea 4i implementarea proiectuluiH
L (roiectele B" trebuie sa .enereze reduceri de emisii de G?G
de cel puin 0,1 /tC#)9*e anual, +ntre domeniile prioritare se
numara2 reabilitarea sistemelor de +nclzire centrala,
modernizarea 4i reabilitarea C1!0urilor, cre4terea e-icientei
ener.etice, schimbarea combustibilului +n instalaiile de
producere a ener.iei, cu combustibili IcuratiI, utilizarea
bio.azului provenit de la +nchiderea depozitelor de de4euri,
promovarea surselor de ener.ie re.enerabila 4i impadurirea sau
reimpadurirea unor supra-ee de teren.
1* 1laborarea criteriilor de eli.ibilitate 4i a domeniilor
prioritare, dup o analiza mai apro-undata 4i supunerea acestora
avizrii C&'C.
9* "denti-icarea preliminar a posibilelor proiecte B" 4i
realizarea unei baze de data //G, +mpreun cu &(/ vor elabora
con-orm aciunii E.9 o serie de documente speci-ice pentru
aprobarea proiectelor B", printre care un model de I7ocument de
prezentare iniial a proiectului B" )("&*, care va -i supus
avizrii C&'C 4i diseminat +n toate sectoarele eli.ibile 4i
autoritilor locale. 'ocietile cu activitate +n domeniile
prioritare vor -i invitate sa prezinte &(/ idei de proiecte +n
-ormatul ("&, pentru a putea crea o baza de date +n acest sens.
&(/ va asi.ura con-ormarea cu criteriile de eli.ibilitate 4i
domeniile prioritare, dar calitatea 4i viabilitatea -inanciar a
35
ideilor de proiecte vor trebui asi.urate de cei ce le propun 4i
vor -i evaluate +n cadrul 4edinelor C&'C la momentul solicitrii
scrisorii de sustinere din partea //G.
domeniu, rspund de elaborarea versiunii iniiale de lucru a
criteriilor de eli.ibilitate 4i a domeniilor prioritare de la
punctul 1 4i propun avizarea acestora +n cadrul C&'C 4i apoi
aprobarea prin #rdin //G.
&(/ este responsabil cu realizarea bazei de date a
posibilelelor proiecte B" 4i cu includerea propunerilor de
proiecte +n aceasta baza de date.
Criteriile de eli.ibilitate incluse +n procedura de aprobare
a proiectelor B" /od ""2 /artie 900D
Criteriile de eli.ibilitate incluse +n procedura de aprobare
a proiectelor B" /od "2 'eptembrie 900D
n-iinarea bazei de date pentru posibilele proiecte B"2
/artie 900D
"ncluderea propunerilor de proiecte B" +n baza de date2
permanent
Resurse umane2
1* 1 persoana //G 4i 9 persoane &(/H nu sunt necesare
contribuii -inanciare
9* 9 persoane &(/H nu sunt necesare contribuii -inanciare
Resurse -inanciare2 nu sunt necesare contribuii -inanciare
;. 1-ecte peconizate ca urmare a implementarii aciunii2
1laborarea criteriilor de eli.ibilitate vor da posibilitatea
celor ce doresc sa dezvolte proiecte B" sa cunoasc toate
aspectele solicitate 4i sa pre.teasc mai bine documentele
speci-ice ce +nsoesc un proiect B" +ntocmirea bazei de date cu
posibile proiecte B" va o-eri potenialilor bene-iciari o sansa
mai buna de a atra.e parteneri strini pentru -inanarea
dezvoltrii acestora 4i va -acilita accesul investitorilor
strini la posibile proiecte B" +n Romnia.
E.E. Cadrul 4i -undamentarea implementarii unei 'cheme de
"nvestiii 6erzi )G"'*
aciunii2
ciunea este indusa +n baza prevederilor din '&'C 0
internationala a emisiilor*. (e baza scenariilor -ormulate +n cea
de0a """0a Comunicare &ationala, Romnia va dispune de o
cantitate disponibil de apro,imativ :0 milioane tone C#)9*
echivalent pe an, din care o parte poate -i valori-icat prin
utilizarea G"'.
aciune2
Gestionarea -ondurilor obinute din comercializarea
unitilor cantitii atribuite )%0uri* con-orm art. 1; al C(,
+n baza unei G"', necesita o structura institutionala special.
36
1,tinderea domeniului de competenta a unei entiti e,istente, cu
e,perienta +n promovarea proiectelor de mediu, precum
dministraia 8ondului de /ediu )8/*, se poate realiza cu un
e-ort -inanciar minim care s0ar limita doar la realizarea unor
proceduri speci-ice pentru -inanarea proiectelor de reducere a
emisiilor de G?G 4i instruirea personalului 8/.
naliza implicatiilor prelurii de ctre 8/ a
responsabilitilor +n .estionarea -ondurilor provenite din
comercializarea unei cantiti de %0uri +n baza unei G"'.
1laborarea 4i aprobarea le.islaiei speci-ice +n ceea ce
prive4te +mbuntirea cadrului institutional al 8/ pentru
preluarea sarcinilor a-erente implementarii G"' 4i modalitatea de
-inanare a proiectelor de reducere a emisiilor de G?G din
veniturile G"'.
1laborarea de proceduri speci-ice necesare pentru
implementarea proiectelor de reducere a emisiilor de G?G 0
/anualul ciclului de proiect, criteriile de eli.ibilitate,
criteriile de acceptare, condiii de -inanare, proceduri de
monitorizareFraportare.
'tabilirea modului de aprobare de ctre Guvern a
acordurilorFcontractelor de comercializare a %0urilor, +n
special privind cantitatea, preul 4i condiiile tranzaciilor.
"nstruirea personalului 8/ pentru a putea asi.ura competenta
tehnica, economic 4i -inanciar +n .estionarea -ondurilor G"'.
#r.anizarea unor seminare dedicate autoritilor publice 4i
unitilor economice care ar putea dezvolta proiecte de reducere
a emisiilor de G?G pe baza G"', +n vederea +nele.erii
mecanismelor asociate G"' 4i a posibilitilor de -inanare.
# parte din veniturile G"' pot -i -olosite 4i pentru
+ntrirea capacitii instituionale prin -inanarea unor
proiecte de asistenta tehnica ce vor -i propuse de //G.
E. "nstituiile responsabile cu implementarea aciunii.
//G, &(/, 8/ 4i alte instituii cu responsabiliti +n
domeniu
8ebruarie 0 u.ust 900D
Resurse umane2 1 persoana //G, 1 persoana &(/ 4i E persoane
8/
Resurse -inanciare2 10;.100 R#& din surse e,terne )proiect
Re.ional 1nvironmental Center 0 cu spri@inul Bapan 'pecial 8und*
4i G:.;00 R#& de la bu.etul de stat pentru or.anizarea unor
seminarii 4i instruirea personalului.
(roiectele implementate pe baza unei G"' vor reduce emisiile
de G?G 4i vor conduce la +mbuntirea calitii mediului prin
implementarea de noi investiii 4i retehnolo.izari. ciunea va
avea ca e-ect implementarea adecvat a G"' 4i e,istenta unei
structuri pentru -inanarea rapida a unor proiecte prioritare +n
domeniul schimbrilor climatice )proiecte de investiii 4i
activiti de intarire a capacitii instituionale*.
37
E.:. "mplementarea propriu0zisa a unei G"'
aciunii2
internationala a emisiilor*.
aciune2
G"' reprezint o oportunitate de -inanare a proiectelor de
reducere a emisiilor de G?G care, +n a-ar de retehnolo.izare, va
determina 4i con-ormarea cu alte cerine de mediu. Romnia este
una dintre putinele tari )ca 4i 5ul.aria, Rusia 4i %craina* care
ar putea bene-icia de pe urma implementarii unor ast-el de
mecanisme. vnd +n vedere ca G"' nu este un mecanism -le,ibil al
C( nu e,ista re.uli privind dezvoltarea sau implementarea unei
ast-el de scheme. st-el Romnia poate stabiliFrealiza cadrul
le.al 4i institutional +n -uncie de condiiile naionale.
1* 1laborarea documentaiei pentru decizia politica privind
procenta@ul din cantitatea atribuit )* disponibil pentru a -i
comercializat +n baza unor G"', stabilirea domeniilor de
activitate relevante pentru proiectele -inanate din veniturile
G"' 4i identi-icarea aciunilor importante re-eritoare la
+ntrirea capacitii instituionale.
9* Comercializarea e-ectiv a unei cantiti de %0uri +n
baza unor acorduriFcontracte cu tari a-late pe ne,a 5 a C(
G* 'tabilirea eli.ibilitii tipurilor de proiecte de
reducere a emisiilor de G?G sau pro.rame de intarire a
capacitii instituionale ce ar putea -i propuse spre -inanare
din veniturile unei G"'.
E* #r.anizarea unor seminare de constientizare privind G"'
E. "nstituiile responsabile cu implemnatrea aciunii2
//G, &(/, 8/ 4i alte instituii cu responsabiliti +n
domeniu.
:. !ermenul de implementate a aciunii2
'eptembrie 0 7ecembrie 900D
sistenta tehnica 4i -inanciar va -i solicitat rilor cu
care Romnia a semnat /emorandumuri de +nele.ere sau donorilor
internationali.
"mplementarea unor G"' 4i -inanarea unor proiecte de
investiii va conduce la -acilitarea participrii altor -onduri
4i -inantari +n dezvoltarea 4i implementarea proiectelor de
reducere a emisiilor de G?G cu impact pozitiv asupra
+mbuntirii calitii mediului din Romnia. 7e asemenea, prin
introducerea noilor tehnolo.ii vor -i create condiii pentru
cre4terea competitivitatii pe piata, a companiilor romne4ti.
"mplementarea unor G"' va conduce la +mbuntirea capacitii
instituionale prin -inanarea unor proiecte 4i pro.rame necesare
+n domeniul schimbrilor climatice.
38
:. 'chema %1 privind comercializarea emisiilor
:.1. 1valuarea necesitilor instituionale 4i stabilirea
cadrului institutional pentru transpunerea 4i implementarea
Directivei 2003/87/CE modi-icat prin Directiva 2004/101/CE
aciunii2
capitolul 8 )"mplementarea Directivei UE 2003/87/CE* care se re-er la
transpunerea 4i implementarea 7irectivei %1 privind
comercializarea certi-icatelor de emisii ) 2003/87/CE 0 1!' %1* +n
Romnia combinata cu 7irectiva care amendeaza 1!' %1 prin
recunoa4terea le.turii dintre 1!' %1 4i mecanismele -le,ibile
prevzute de (rotocolul de la CAoto ) 2004/101/CE 0 IlinUin.I*.
9.7etalierea lipsurilor e,istente 4i a necesitii de
aciune2
Ca viitor stat membru %1, Romnia este obli.at sa transpuna
+n le.islaia nationala 7irectiva privind comercializarea
emisiilor, cel mai trziu pana la data aderrii. Recunoscnd
bene-iciile poteniale pentru mediul 4i economia Romniei ale
comercializrii certi-icatelor de emisiilor +n interiorul %1,
//G 4i0a propus sa transpuna 7irectiva 1!' %1 pana la s-r4itul
anului 900: 4i va +ntocmi 4i transmite (lanul &aional de locare
)&(*, pentru perioada 900;09019, spre aprobarea )neo-iciala* a
C1 pana +n 'eptembrie 900:, pentru a permite iniierea
tranzaciilor +nc de la 1 ianuarie 900;0data preconizata pentru
aderarea Romniei la %1.
* 1valuarea necesitilor instituionale pentru a identi-ica
necesarul de capacitate institutionala pentru implementarea 1!'
%1. ceasta va include 4i asi.urarea resurselor necesare
)-inanare, personal 4i specializare* 4i va trata alocarea
responsabilitilor 4i implicarii ministerului, a.entiilor 4i
altor instituii relativ la di-erite activiti le.ate de 1!' %1.
a* utoritile ce vor -i implicate2 //G, desemnat ca
utoritate Competenta pentru implementarea 1!' %1H &(/H R(/0
uriH (/0uri 4i alte instituii cu responsabiliti +n domeniu
b* Responsabilitile 4i activitile care vor intra sub
responsabilitatea //G )inclusiv a.eniileFinstituiile a-late +n
subordineaFsub coordonarea sa* sunt2
1. Coordonarea elaborrii &(
9. Realizarea inventarului instalaiilor
G. Comunicarea 4i -urnizarea in-omatiilor pentru participani
E. utorizarea
:. /onitorizarea 4i raportarea
D. dministrarea re.istrului naional
Responsabilitatea acreditrii #r.anismelor de veri-icare care
vor e-ectua monitorizarea 4i raportarea intra sub incidenta /1C
5* 'tabilirea cadrului institutional necesar implementarii
1!' %1 0 prin adoptarea le.islaiei primare de transpunere a
7irectivei 1!' %1 4i or.anizarea aspectelor instituionale
39
privind 1!' %1 +n cadrul a.entiilor nationalaFre.ionaleFlocale de
protecie a mediului.
C* "nstruirea personalului implicat +n 1!' %1 prin cursuri 4i
seminarii.
//G 4i instituiile a-late +n subordineaFsub coordonarea sa.
/1C, /" 4i alte instituii cu responsabiliti +n domeniu.
7ecembrie 900: 0 8inalizarea evalurii necesarului de
capacitate
"anuarie 900D 0 'tabilirea cadrului institutional
Cte o persoana din //G, &(/, /1C 4i /", 4i consultani
internationali.
Resurse -inanciare e,terne pentru consultana pe baza unor
pro.rame -inanate de donori internationali.
8inanare de ia bu.etul de stat pentru an.a@area de personal
4i instruire2 G:.;00 R#& +n 900D 4i G:.G00 R#& +n 900;.
'ectoarele care -ac parte din 1!' %1, reprezint circa :0R
din totalul emisiilor de G?G din %1, contribuie semni-icativ la
realizarea tintelor de reducere a emisiilor statelor membre %1
+ntr0un mod economic 4i e-icient, 4i -ac trecerea la o economie
cu consum redus de carbon +n viitor. n Romnia, implementarea
1!' %1 va permite unui numr mare de societi cornerciale din
sectorul ener.etic 4i industrie sa participe la comercializarea
certi-icatelor de emisii. n cazul unui surplus de certi-icate
atribuite, societile pot crea venituri suplimentare prin
vnzarea acestora pe piata.
:.9. probarea le.islaiei primare de transpunere a Directivei
2003/87/CE, amendata de Directiva 2004/101/CE
1. (revederea relevanta din '&'C care @usti-ica incuderea
aciunii2
capitolul 8 )"mplementarea Directivei UE 2003/87/CE* care se re-er la
transpunerea 4i implementarea 7irectivei %1 privind
comercializarea certi-icatelor de emisii ) 2003/87/CE 01!' %1* +n
Romnia combinata cu 7irectiva care amendeaza 1!' %1 prin
recunoa4terea le.turii dintre 1!' %1 4i mecanismele -ie,ibile
prevzute de (rotocolul de la CAoto ) 2004/101/CE 0 IlinUin.I*.
aciune2
Ca viitor stat membru %1 Romnia este obli.at sa transpuna
+n le.islaia nationala 7irectiva 1!' %1 cel mai trziu pana la
data aderrii. Recunoscnd potentialele bene-icii att pentru
mediul cat 4i pentru economia Romniei rezultate +n urma
comercializrii certi-icatelor de emisii de G?G, //G 4i0a propus
sa transpuna 7irectiva 1!' %1 pana la s-r4itul anului 900:.
ciunea prevede elaborarea 4i adoptarea cadrului le.al
)le.islaie primara*, cu prevederi adecvate privind stabilirea
cadrului institutional 4i procedural +n implementarea 4i
40
aplicarea. 7irectivei 1!' 1%.
* (roiectele le.islaiei primare pentru transpunerea
7irectivei 1!' %1 avnd 9 componente2
1. (roiect de amendare a le.istatiei e,istente ) $e.ea
proteciei mediului nr. 1G;F1JJ:, cu modi-icrile ulterioare*
pentru a permite2
a* !ranspunerea 7irective 1!' %1, amendate prin 7irectiva Ide
le.aturaI ) 2004/101/CE*, 4i
b* doptarea aran@amentelor instituionale 4i -inanciare
pentru implementarea 1!' %1.
9. (roiect de act normativ )?otrre a Guvernului* pentru
transpunerea completa a 7irectivei 1!' %1 ) 2003/87/CE*, amendata
prin 7irectiva Ide le.aturaI ) 2004/101/CE*. cest act normativ va
conine2
a* 7escrierea detaliat a comunicrii cu viitorii
participaniH
b* (rocedura de consultare a publicului cu privire la &(H
c* (roceduri privind alocarea responsabilitilor +n cadrul
//G 4i or.anizaiilor a-late +n2 subordineaFsub coordonarea sa
4i stabilirea capacitii instituionale necesare )rezultnd din
aciunea :.1* pentru implementarea 1!' %1H
d* Responsabilitile 4i modul de implicare a altor ministere
)/1C 4i /"*, instituii implicate +n procesul de alocare, innd
seama ca //G 4i reprezentanii si vor rspunde +n totalitate de
+ntre.ul proces de alocare )pana la nivel de instalatie*. 1,sita
posibilitatea in-iintarii unui .rup de lucru dedicat acestui
subiect, -ormat din e,perii //G, /1C 4i /".
5* Consultri publice aspra proiectului 4i obinerea
aprobrilor din partea altor ministere
C* doptarea le.al a modi-icrilor $(/ 4i ?G privind
transpunerea 7irectivei 1!'
7* "nstruirea personalului implicat +n implementarea 1% 1!'.
//G, +mpreun cu a.eniile subordonate 4i alte instituii cu
:. !ermenele de implementate a aciuniiH
"anuarie 900D 0 aprobarea ?otrrii Guvernului de
transpunere.
Resurse umaneH o persoana //G 4i o persoana &(/
Resurse -inanciare2 ciunea este parte dintr0un proiect de
asistenta tehnica spri@init de Guvernul #landei
;. 1-ecte preconizate ca urmare a implementarii actunii2
'tabilirea cadrului le.al pentru implementarea +n cele mai
bune condiii a 7irectivelor 1!' %1 4i Ide le.aturaI 4i
identi-icare clara a responsabilitilor -iecrei instituii.
:.G. probarea le.islaiei secundare2 Ghid de monitorizare 4i
raportare. creditarea or.anismelor de veri-icare
aciunii2
41
capitolul 8 )"mplementarea Directivei UE 2003/87/CE*. 7irectiva 1!' %1
prevede ca emisiile sa -ie monitorizate 4i raportate con-orm
Ghidului C1 de /onitorizare 4i Raportare )/RG* aprobat prin
7ecizia C1 din 9J ianuarie 900E de stabilire a .hidului de
monitorizare 4i raportare a emisiilor de .aze cu e-ect de sera +n
baza Directivei 2003/87/CE a (arlamentului 1uropean 4i Consiliului.
(entru a +ndeplini obiectivul speci-ic prezentat +n '&'C 0
Capitolul 8.9 privind implementarea 7irectivei 1!' %1 4i
transpunerea tuturor re.lementrilor subsecvente importante,
Romnia trebuie sa adopte /RG 4i trebuie elaborate protocoale
detaliate de monitorizare. n acela4i timp, trebuie adoptate
proceduri privind re.ulile de veri-icare, inclusiv proceduri de
acreditare a veri-icatorilor desemnandu0se 4i responsabilitile
de monitorizare, con-orm Capitolului 8.G.)d* din '&'C.
aciune2
st-el de activiti s0au des-4urat +n Romnia pana +n
prezent. Directiva 2003/87/CE prevede monitorizarea 4i raportarea
emisiilor de G?G la nivelul instalaiei. Romnia, ca viitor stat
membru are obli.aia de a se con-orm cu prevederile 7irectivei
1!' %1 cel trziu la data aderrii.
* 1laborarea 4i adoptarea le.islaiei secundare privind
monitorizarea 4i raportarea 0 7ecizia C1 din 9J ianuarie 900E
stabile4te .hidul de monitorizare 4i raportare )/RG* a emisiilor
de G?G. cest /RG trebuie adoptat 4i trebuie elaborate
procedurile de monitorizare, +n acela4i timp -iind desemnate
responsabilitile de monitorizare, raportare 4i veri-icare
)/R6*.
5* doptarea procedurii interne de acreditare a
veri-icatorilor 0 'e va utiliza procedura elaborata de ctre
sociaia 1uropean pentru creditare )1*, respectiv IGhid
re-eritor la Recunoa4terea #r.anismelor de 6eri-icare con-orm 1!'
%1I dar 4i alte documente publicate pe baza e,perienei altor
state privind adoptarea unei ast-el de proceduri de acreditare a
or.anismelor de veri-icare. 'e vor stabili, de asemenea,
aran@amentele instituionale necesare pentru +nre.istrarea
veri-icatorilor acreditai 0 e,. re.istrul naional al
veri-icatorilor con-orm 1!' %1.
C* "nstruirea personalului autoritilor de mediu 4i
operatorilor privind .hidul de monitorizare 4i raportare adoptat
)/RG*
//G +mpreun cu /1C 4i /" 4i alte instituii cu
responsabiliti +n domeniu
* /artie 900D
5* "ulie 900D
C* /artie07ecembrie 900D
42
Resurse umane2 Cte o persoana din //G, &(/, /1C 4i /"
Resurse -inaciare2 aciunea este parte dintr0un proiect de
asistenta tehnica spri@init de Guvernul #landei
(rin adoptarea le.islaiei secundare se va completa cadrul
le.al pentru implementarea 7irectivelor 1!' %1 4i Ide le.aturaI.
!otodat, prin adoptarea procedurii de acreditare a
veri-icatorilor companiile romne4ti interesate +n veri-icarea
con-orm 1!' %1 pot -i +nre.istrate ca or.anisme recunoscute de
veri-icare, monitorizare 4i raportare.
:.E. (rezentarea metodolo.iei de elborare a (lanului &aional
de locare )&(*
aciunii2
ciunea este inclus +n baza preveder din '&'C 0 capitolul
8.G.)c* care prevede ca &( determina cantitatea total de
certi-icate pe care Guvernul Romniei intenioneaz sa le aloce
4i modul de alocare pentru -iecare instalatie. (resupunand data
+nceperii 1!' %1 la 1.1.900;, &(0ul pentru perioada 900;09019 va
-i transmis spre aprobarea C1 pana +n septembrie 900D.
aciune2
Directiva 2003/87/CE a (arlamentului 4i Consiliului 1uropean
prevede ca &( sa -ie +ntocmit 4i depus la C1 spre aprobare cu un
an 4i @umtate +nainte de intrarea acestuia +n vi.oare. Romnia,
ca viitor membru al %1, are obli.aia de a se con-orm cu
prevederile 7irectivei privind comercializarea certi-icatelor de
emisii, cel mai trziu pana la data aderrii.
/etodolo.ia trebuie sa stabileasc 4i principalele aspecte
ale elaborrii &(, 4i anume2
". ciunile iniiale sunt incluse urmtoarele etape2
1. "nte.rarea celor doua &( +ntr0un sin.ur document bazat pe
acelea4i seturi de date, principii, metodolo.ii 4i proceduri de
aprobare
9. 7eterminarea structurii iniiale a &(.
G. 7eterminarea calendarului detaliat de elaborare a &( 4i a
resurselor necesare.
"". 'tabilirea instalaiilor ce vor -i incluse +n 1!' %1
0 "nventarul instalaiilor
1!' are +n vedere urmtoarele sectoare2 activiti ener.etice
0 instalaii de combustie cu o putere termica instalata de peste
90 /V, ra-inarii de iei, -urnale de cocsH metalur.ie -eroasa2
siderur.ieH industria de prelucreare a mineralelor, ciment,
sticla, ceramicaH alte activiti 0 celuloza 4i hrtie con-orm
ne,ei a 7irectivei.
0 #piunea de e,cludere
rt. 9; al Directivei 2003/87/CE permite e,cluderea temporar a
unor instalaii pana la G1.19.900;. 1tape de parcurs2
1. 'tabilirea utilizrii opiunii de e,cludere 4i a
condiiilor
43
9. 'olicitarea de cereri de e,cludere din partea
instalaiilor eli.ibile
G. 'olicitarea aprobrii Comisiei
""". Comunicarea cu viitorii participani
Constientizarea +n vederea asi.urrii participrii
di-eriilor -actori implicai +n 1!' %1. /1C 4i /" vor @uca un
rol important +n aceasta activitate.
0 &oti-icri o-iciale
1. 'tabilirea inventarului iniial al instalaiilor
participante la 1!' %1
9. &oti-icarea iniial solicitnd comentarii asupra
seleciei 4i prezentnd posibilitatea e,cluderii
G. Revizuirea inventarului, dac este cazul 4i adoptarea
acestuia
E. &oti-icarea -ormala a participanilor privind toate
procedurile 4i obli.aiile le.ate de 1!' %1 1
0 Consultri
n a-ar noti-icrilor -ormale, autoritatea competenta sau
reprezentanii acesteia vor consulta viitorii participani +n
timpul pre.tirii &(0ului privind o serie de aspecte, +n
special, +n ceea ce prive4te datele despre instalaii ce se vor
utiliza +n pre.tirea &( 4i re.ulile 4i metodolo.iile de alocare
aplicate 4i, +n acela4i timp, privind re.ulile 4i procedurile de
autorizare 4i monitorizare.
"6. /etoda de alocare selectata
rt. 10 al Directivei 2003/87/CE prevede ca, +n prima perioada
prevzut de 7irectiva, cel puin J:R din certi-icate trebuie
alocate .ratuit. (entru cea de0a doua perioada, acest procenta@
se reduce la cel puin J0R. !oate statele membre %1 au ales sa
aloce .ratuit aceste cote instalaiilor /etodolo.ia va prezenta
4i opiunea aleas de Romnia pentru ambele perioade prevzute de
7irectiva.
6. (la-on .eneral pentru instalaiile incluse
Comisia prevede o serie de linii directoare privind
implementarea criteriilor din ne,a """ a 7irectivei +n raport cu
stabilirea pla-onului .eneral2
1. Cantitatea total a certi-icatelor sa corespund tintei de
reducere a emisiilor de G?G
9. Cantitatea total sa nu dep4easc necesitile probabile.
ceasta se lea. de emisiile proiectate pentru toate instalaiile
incluse +n ansamblu.
G. Cantitatea total a certi-icatelor alocate sa corespund
evalurilor emisiilor e-ective 4i proiectate +n vederea
+ndeplinirii tintei de reducere a emisiilor.
E. Raportul dintre totalul emisiilor din instalaiile incluse
4i emisiile totale sa -ie luat +n considerare.
#rice di-erena -ata de acest raport +n alocarea
certi-icatelor trebuie @usti-icat.
6". 'tabilirea pla-oanelor la nivel de sector 4i activitate
7up stabilirea pla-onului .eneral, certi-icatele vor putea
-i distribuite pe sectoare 4i activiti ast-el2
44
1. 'tabilirea de-alcarii pe sectoare 4i activiti +n
stabilirea pla-oanelor de alocare.
9. 'electarea proiectiilorFscenariilor privind emisiile la
nivel de sector 4i activitate ce vor -i utilizate.
G. "denti-icarea 4i analizarea evolutiilor importante pe
sector 4i activitate )+n special, +n privinta cre4terii
produciei peste media tuturor instalaiilor incluse*.
E. 'tabilirea pla-oanelor de alocare la nivel de sector 4i
activitate corespunztor pla-onului .eneral.
6"". (rincipii de alocare la nivel de instalatie
. nul de baza 4i metoda de pro.nozare la nivel de
instalatie
nul sau perioada de baza este un parametru esenial pentru
alocarea la nivel de activitate 4i instalatie2 le.erea anului de
baza poate tine seama de e-ectele asupra temperaturii sau de
-luctuatiile anuale ale produciei. 7irectiva prevede +n acest
caz utilizarea celor mai recente date 4i realizarea urmtoarelor
etape2
1. 'tabilirea unei abordari 4i a considerentelor privind
selectarea anului sau a perioadei de baza.
9. 'tabilirea anului sau perioadei de baza pentru alocare.
G. 'tabilirea scenariilor 4i parametrilor de utilizat +n
evaluarea cre4terii viitoare a produciei 4i a emisiilor.
5. ciunea timpurie 4i tehnolo.ia curata
1 0 ciune timpurie 0 &( poate permite includerea aciunii
timpurii. ciunea timpurie se limiteaz la reducerile emisiilor
din instalaiile incluse +n 7irectiva peste cantitatea redus
con-orm le.islaiei comunitare sau naionale, sau la aciunile
+ntreprinse +n lipsa unei ast-el de le.islaii. 'e vor des-asura
urmtoarele aciuni2
1. $uarea deciziei privind acordarea recompensei pentru
aciunea timpurie.
9. 'tabilirea metodolo.iei de determinare a instalaiilor ce
vor -i recompensate.
G. 'tabilirea metodei de calculare a primei pentru aciunea
timpurie.
E. Calcularea primei totale necesare pentru aciunea
timpurie.
0 !ehnolo.ii curate 0 7irectiva permite luarea +n considerare
a utilizrii tehnolo.iilor curate +n alocarea nivelului pe
instalatie. 1tapele de parcurs sunt2
1. $uarea deciziei privind acordarea recompensei pentru
tehnolo.ii curate.
9. 'tabilirea metodolo.ieiFcriteriilor de determinare a
instalaiilor ce vor -i recompensate.
G. 'tabilirea metodei de calculare a primei pentru utilizarea
tehnolo.iilor curate.
E. Calcularea primei totale necesare pentru tehnolo.ii
curate.
6""". 1valuarea calitii 4i disponibilitatii datelor
n multe state membre %1, +ndeosebi +n noile state membre,
calitatea 4i disponibilitatea datelor re-eritoare la emisii 4i
45
producie la nivel de activitate 4i instalatie s0au dovedit
principalul obstacol +n procesul de alocare. cest aspect va
trebui abordat dintr0o -aza timpurie. 1tape de parcurs2
1. 7eterminarea surselor de date ce vor -i -olosite.
9. 1valuarea calitii 4i disponibilitatii datelor
re-eritoare la emisii.
G. 1-ectuarea colectrii de date suplimentare, dac este
cazul.
"<. 7eterminarea rezervelor de certi-icate
# parte din certi-icatele totale ar putea -i inute +n
rezerva 4i nealocate iniial instalaiilor din urmtoarele
motive2
0 Rezerva pentru instalaii neidenti-icate 0 'e poate
intampla ca unele instalaii e,istente sa rmn neidenti-icate
pana dup adoptarea &(. Rezerva ar putea -i utilizata pentru
alocarea de certi-icate pentru aceste instalaii identi-icate
ulterior.
0 Rezerva pentru noile instalaii 0 &( va trebui sa conin
in-ormaii cu privire la modul +n care -irmele noi pot participa
la 1!' %1. 8irmele noi trebuie tratate +n acela4i -el ca 4i
participanii e,isteni de@a. /a@oritatea statelor membre ale %1
au pstrat o rezerva pe care sa o pun la dispoziie .ratuit
noilor instalaii. 1tape de parcurs2
1. 7eterminarea rezervei pentru instalaii neidenti-icate 4i
stabilirea destinaiei rezervei neutilizate.
9. 'tabilirea abordarii rezervei pentru -irme noi 4i
determinarea mrimii necesare a rezervei.
G. 7eterminarea destinaiei rezervei neutilizate )anulare sau
scoatere la licitaie*.
<. locarea certi-icatelor pe -iecare instalatie
1tapa -inala +n metodolo.ia de alocare este reprezentat de
stabilirea cantitii de certi-icate pentru -iecare instalatie.
8oarte probabil, procesul de alocare va -i iterativ, ceea ce
implica -aptul ca, dup evaluarea alocrii pe instalatie, se pot
opera a@ustari ale metodolo.iei 4i pla-oanelor la nivel de sector
4i instalatie. 1tape de parcurs2
1. 'tabilirea emisiilor istorice la nivel de instalatie.
9. 'tabilirea -ormulei de baza a alocrii +n -uncie de
principiile adoptate 4i a eli.ibilitii instalaiei pentru prime
de aciune timpurie sau de tehnolo.ie curata.
G. Calcularea alocrii cu asi.urarea corespondentei cu
pla-onul de sector 4i activitate 4i pla-oanele .enerale de
alocare.
<". 1-ectuarea consultrilor publice
7irectiva prevede e-ectuarea de consultri publice privind
&(. 'unt necesare doua runde de consultri, una asupra versiunii
iniiale de lucru a &( 4i o alta pentru versiunea -inala a &(.
<"". utoevaluare
(roiectele de (lan &aional de locare vor -i evaluate +n
raport cu criteriile enumerate +n ne,a """ a 7irectivei +nainte
de a -i depus la Comisie. st-el se va asi.ura con-ormarea 4i se
va spri@ini procesul de evaluare de ctre Comisie.
46
//G0 ca autoritate competenta desemnat
/1C 4i /" 0 4i alte instituii cu responsabiliti +n
domeniu
"niiere2 7ecembrie 900:
8inalizare2 8ebruarie 900D
Cte 9 persoane din //G, &(/. /1C 4i /"
8inanare de la bu.et2 ;1.E00 R#& 4iFsau asistenta tehnica 4i
-inanciar solicitat +n rile cu care Romnia a semnat
/emorandumuri de nele.ere sau donori internationali.
(rin aprobarea metodolo.iei de elaborare a &( se vor pune
bazele e-ective ale implementarii 7irectivei 1!' %1 +n Romnia,
iar companiile participante vor cunoa4te e,act cerinele
implementarii acestei scheme de comercializare 4i vor putea
participa la tranzacii.
:.:. (re.tirea 4i aprobarea (lanului &aional de locare
)&(* pentru perioada 900;09019H adoptarea o-icial a &(H
emiterea autorizaiilor pentru emisiile de G?G
aciunii2
capitolul 8.G, care prevede ca &( prezint cantitatea total de
certi-icate pe care Guvernul Romniei intenioneaz sa le aloce
4i modul +n care le va aloca pentru -iecare instalatie.
(resupunand data +nceperii 11.900;, &( pentru Romnia va
cuprinde ultimul an al primei perioade de tranzactionare )900;*
+mpreun cu cea de0a doua perioada 900809019.
aciune2
&( reprezint o obli.aie stabilit prin 7irectiva 1!' %1 4i
Romnia, ca viitor stat membru al %1, va trebui sa implementeze
4i sa se con-ormeze cu prevederile 7irectivei cel trziu pana la
data aderrii. vnd +n vedere discutiile cu reprezentanii
Comsiei, &( va -i elaborat pentru intrea.a perioada 900;09019 4i
prezentat C1 spre aprobare cel trziu +n septembrie 900D.
n implementarea aciuni se prevd urmtorii pasi2
". 1laborarea &( pentru perioada 900;09019, +n con-ormitate
cu etapele "0<"" din metodolo.ie )a se vedea aciunea :.E*.
(ractic este imposibil sa se stabileasc o abordare clara +n doi
pasi2 stabilirea metodolo.iei 4i elaborarea &(, 4i ast-el va
e,ista o sin.ura activitate inte.rata.
"". !ransmiterea &( la C1 pentru aprobare
neo-icialaFo-icial.
1. &oti-icarea &( la Comisie )pana +n spetembrie 900D*.
9. &( va -ace -ormal obiectul unei sin.ure decizii a
Comisiei.
""". doptarea le.al a &(
7up decizia de aprobare a &( de ctre C1, va -i adoptat
47
-orma -inala a acestuia prin ?otrrea Guvernului.
"6. 1miterea autorizaiilor pentru emisiile de G?G 0 +n
con-ormitate cu procedurile aprobate )amendarea procedurilor de
autorizare de mediu 0 #rdinul ministrului a.riculturii,
pdurilor, apelor 4i mediului nr. 818F900G 4i #rdinul ministrului
mediului 4i .ospodririi apelor nr. 8;DF900E.
//G 0 ca autoritate competenta desemnat
/1C 4i /" 4i alte instituii cu responsabiliti +n domeniu.
(rima versiune a &( 0 "unie 900D
&oti-icarea &( la Comisie 0 'eptembrie 900D
doptarea &( prin ?otrrea Guvernului 0 7ecembrie 900;
1miterea autorizaiilor pentru emisiile de G?G 0 pana la G1
martie 900;
Cte 9 persoane din //G, &(/, /1C 4i /".
Contribuie -inanciar prin asistenta tehnica internationala2
:GE.G00 R#&
Contribuie de la bu.etul de stat2 G:D.D00 R#& pentru
elaborarea &(
;. 1-ecte preconizate ca urmarea implementarii aciunii2
(re.tirea &( 4i aprobarea lui de ctre Comisie va da
posibilitatea operationalizarii schemei 1!' %1 4i a implementarii
e-ective a 7irectivei prin +nceperea realizrii de tranzacii cu
certi-icate de emisii de G?G +ntre companii.
:.D. Comunicarea cu viitorii participani
aciunii2
ciunea este inclus +n baza prevederilor din '&'C
0capitolul 8.G, 4i innd seama de nivelul sczut de
constientizare privind 1!' %1 +n rndul viitorilor participani.
ceasta situaie trebuie imbunatatita +n cel mai scurt timp
pentru a asi.ura participarea acestora +n cadrul 1!' %1. /1C 4i
/" vor @uca un rol important +n realizarea acestei activiti.
9. 7terminarea lipsurilor e,istente 4i a necesitii de
aciune2
# buna comunicare cu viitorii participani la 1!' %1
reprezint o condiie importanta pentru realizarea implementarii
7irectivei 1!' %1 4i Romnia, ca viitor stat membru al %1, are
obli.aia de a se con-orm cu prevederile acesteia pana cel mai
trziu la data aderrii.
Comunicarea cu viitorii participani
'&'C prevede necesitatea unei campanii de in-ormare a
viitorilor participani la 1!' %1. ceasta se va putea realiza cu
a@utorul mai multor miBloace, precum2
1. si.urarea bazei le.ale pentru comunicare 0 a se vedea
aciunile :.1, :.9 4i :.G.
9. Realizarea inventarului instalaiilor.
G. "nstruirea operatorilor, +mpreun cu autoritile
implicate
48
E. Realizarea unui dialo. continuu +ntre autoriti 4i
operatori +naintea, 4i +n timpul pre.tirii &(, stabilirea
persoanelor de contact, 4i a datelor de contact pentru acestea la
nivelul tuturor autoritilor implicate )naionalFre.ionalFlocal*
ce rspund la +ntrebrile participanilor la 1!' %1
:. (re.tirea unor bro4uri, manuale 4i a unei campanii de
in-ormare mass0medta
Realizarea activitilor prezentate va conduce la urmtoarele
rezultate2
a* Constientizare prin care sa se asi.ure participarea
di-eriilor -actori interesai la 1!' %1.
b* &oti-icrile -ormale a participanilor toate procedurile
4i obli.aiile le.ate de 1!' %1,
c* Consultri cu viitorii participani +n timpul pre.tirilor
pentru 1!' %1.
//G autoritate competenta desemnat
/1C 4i /" 4i alte instituii cu responsabiliti +n domeniu.
:. !ermenul de implementarea aciunii
7ata +nceperii2 &oiembrie 900:
!ermen2 permanent
Cte o persoana din //G, &(/, /1C 4i /" spri@inite de
reprezentanii R(/0uri 4i (/0uri
Contribuie -inanciar de la bu.etul de stat2 G:.;00 R#&
Comunicarea cu viitorii participani este -oarte importanta
pentru o implementare -acila a acestei 7irective comple,e 4i prin
aceasta activitate viitorii participani vor avea posibilitatea
sa se in-ormeze din timp privind cerinele, condiiile 4i
oportunitatile prevzute de 7irectiva 1!' %1.
D. (olitici 4i msuri de reducere a emisiilor
D.1. "ntensi-icarea participrii Romniei la (ro.ramul
I1ner.ie inteli.enta pentru 1uropaI
aciunii2
'&'C prevede la Capitolul J.G.1 identi-icarea 4i elaborarea
de aciuni precise privind politicile 4i msurile de reducere a
intensitatii carbonului +n toate sectoarele relevante ale
economiei. n plus, '&'C solicita .sirea unor noi surse de
-inanare ale politicilor 4i msurilor interne )Cap. J.G.G*.
9. 7etalii ulterioare privind lipsurile e,istente 4i
necesitatea aciunii2
(ro.ramul I1ner.ie inteli.enta pentru 1uropaI )"11* este
pro.ramul de asistenta comunitara pentru aciuni cu caracter
netehnolo.ic +n domeniul e-icientei ener.etice 4i surselor de
ener.ie re.enerabila. (ro.ramul spri@in politicile %niunii
1uropene +n domeniul ener.iei stabilite prin Carta 6erde privind
'i.uranta -urnizarii de ener.ie, Carta lba privind
!ransporturile 4i alte acte normative comunitare +nrudite
49
)inclusiv 7irectivele re-eritoare la electricitate re.enerabila,
per-ormanta ener.etica a cldirilor 4i biocombustibili*.
(ro.ramul "11 ar putea @uca un rol primordial +n Romnia prin
-aptul ca spri@in elaborarea 4i implementarea politicilor
re-eritoare la e-icienta ener.etica 4i ener.ia re.enerabila. ns
+n prezent, Romnia nu bene-iciaz pe deplin de (ro.ramul "11 din
urmtoarele motive2
1. $ipsa de claritate privind eli.ibilitatea Romanie pentru
"11 4i condiiile de participare.
9. $ipsa de coordonare dintre ministere 4i dintre ministere
4i institute +n stabilirea prioritatilor privind "11 4i
utilizarea e-ectiv a rezultatelor proiectului +n elaborarea
politicilor
G. 'umele disponibile pentru co-inantare de la bu.etul de
stat sunt mici 4i nu -ac posibila anver.ura proiectelor necesare
pentru a veni +n spri@inul tuturor politicilor Romniei +n
domeniul ener.iei,
(rima prioritate este deci +mbuntirea coordonrii +n
participarea Romniei 4i +mbuntirea comunicrii dintre
proiecte 4i -actorii de decizie politica. 7ac se va asi.ura
acest lucru, se va put
ea avea +n vedere o cre4tere a resurselor pentru co-inantare.
(entru a -acilita participarea Romniei la (ro.ramul I1ner.ie
inteli.enta perntru 1uropaI au -ost identi-icate urmtoarele
aciuni2
1. /inisterul responsabil pentru ener.ie re.enerabila 4i
e-icienta ener.etica )/1C* va evalua actualul pro.ram "11 +n
Romnia 4i va speci-ica mai detaliat prioritile de
imbunatatire. 1valuarea va privi de asemenea nivelul de
co-inantare necesar.
9. 1valuarea posibilitilor de cre4tere a co-inanrii care
sa devin disponibil +n anul 900;.
ceasta 4i +n le.atura cu proiectele -inanate de la bu.etul
public 4i cu cercetarea. /1C, /", /!C! 4i /1dC vor rspunde de
cooperarea la bu.etul de co-inantare.
/1C 4i a.eniile subordonate acestuia
/", //G, /!C!, /1dC
L 8inalizarea evalurii pro.ramului "11 +n Romnia2 /artie
900D
5u.etul de stat2
L 1valuarea pro.ramului "11 de ctre /1C2 ;1.E00 R#& )de
contractat2 /artie 900D*H
L Contribuii suplimentare de la bu.etul de stat pe anul 900;
de cuanti-icat pana +n u.ust 900D.
n 900;, pot deveni disponibile resurse suplimentare prin G"'
care ar putea -i -olosite pentru co-inantarea proiectelor
/surile de reducere a intensitatii utilizri carbonului +n
50
producerea 4i consumul de ener.ie 4i materiale implica utilizarea
mai intensa a tehnolo.iilor avansate. !ehnolo.iile aduc adeseori
4i alte bene-icii, precum scderea consumurilor de alte resurse,
cre4terea nivelului produciei sau, de e,emplu, cre4terea vatorii
proprietilor. Reducerea emisiilor de G?G este adeseori +nsoit
de reducerea altor -orme de impact ne.ativ asupra mediului, de
e,emplu poluarea local a aerului.
D.9. (romovarea produciei de ener.ie din surse re.enerabile
aciunii2
Capitolul J.G.1 4i J.G.9, ce prevede identi-icarea 4i elaborarea
intensitatii carbonului +n toate sectoarele relevante ale
economiei. 'ectorul ener.etic este un sector prioritar pentru
introducerea politicilor 4i msurilor de reducere a emisiilor de
G?G )Cap. J.G.9*.
9. 7etalierea lipsurilor e,isten-e 4i a necesitii de
aciune2
1ner.ia re.enerabila este puternic promovata la nivel de %1
ca msura esenial de reducere a emisiilor de G?G, de4i
ma@oritatea msurilor trebuie adoptate la nivelul -iecrui stat
membru )/'*.
7in punct de vedere le.islativ Directiva 2001/77/CE privind
(romovarea electricitatii obinute din surse de ener.ie
re.enerabila pe piata interna a ener.iei electrice este cea mai
importanta re.lementare +n ceea ce prive4te producia de ener.ie
re.enerabila.
7irectiva are +n vedere producerea ener.iei electrice produse
din surse de ener.ie re.enerabile )R1'*, precum cea eoliana,
solara, .eotermala, hidro, .aze de -ermentaie, tratarea
namolurilor 4i bio.az. 7irectiva conine2
0 #bli.aia /' de a adopta tinte indicative pentru producia
viitoare de ener.ie din R1' 4i de a arata cum vor -i atinse
aceste tinteH
L #bli.aia /' de a analiza cadrul le.islativ 4i de
re.lementare actual pentru a reduce sarcinile administrative
pentru midi productoriH
L #bli.aia /' de a adopta re.uli standard, transparente 4i
nediscriminatorii cu privire la responsabilitatea pentru
costurile de conectare la reea, intarire a reelei 4i utilizarea
acesteia de ctre noii productori de ener.ie electrica din surse
re.enerabile.
Cadrul le.al de re.lementare este -inalizat +n Romnia prin
adoptarea ?otrrea Guvernului nr. EEGF900G, ?otrrea Guvernului
nr. 1.:G:F900G, ?otrrea Guvernului nr. 8J0F900G, ?otrrea
Guvernului nr. 1.GJ:F900: 4i ?otrrea Guvernului nr. 1.8J9F900E,
4i asi.ura -uncionarea sistemului de promovare a 10R1'. 1ste
introdus 4i un sistem de Certi-icate 6erzi !ranzactionabile
)!GC*. Cu toate acestea, trebuie depasite +nc numeroase bariere
pentru a se putea e,ploata potenialul2
51
1. 'chema privind certi-icatele verzi tranzactionabile este
noua.
9. "nstituiile locale de -inanare nu au -ost active pe
piata ener.iei re.enerabile 4i muli dintre sponsorii poteniali
ai proiectelor au o solvabilitate redus.
G. "ntermediarii de pe piata local nu au e,perienta le.at
de elaborarea 4i -inanarea proiectelor de ener.ie re.enerabila
)in.ineri, consultani, 1'C# etc*.
E. $ipsesc in-ormaii cu privire la eventualele oportunitati
de proiecte.
ciunile identi-icate +n (&'C nu acoper dect perioada
pana +n 900;, +n timp ce atin.erea obiectivului Romniei +n ceea
ce prive4te cota de ener.ie re.enerabila va necesita e-orturi pe
termen mai +ndelun.at. (e termen scurt2 vor -i implementate
urmtoarele aciuni2
1. Romnia +4i va +ntri participarea la (ro.ramul 1ner.ie
"nteli.enta pentru 1uropa prin spri@inul acordat elaborrii de
politici privind ener.ia re.enerabila )a se vedea aciunea D.1*.
9. /1C va implementa un proiect de dezvoltare a capacitii
intermediarilor de piata 4i elaboratorilor de proiecte cu
sustinere -inanciar din partea pro.ramului "11. /1C va asi.ura
co-inantarea necesar.
G. /1C va evalua sistemul Certi-icatelor 6erzi
!ranzactionabile pana la mi@locul anului 900;.
E. 6or -i introduse noi mecanisme -inanciare pentru
proiectele de ener.ie re.enerabila, e,. propunerea pentru o
-acilitate de creditare acordat de 51R7.
/1C 4i alte autoriti responsabile
/" 4i alte instituii cu responsabiliti +n domeniu.
1. ntrirea participrii la (ro.ramul "112 a se vedea
aciunea D.1.
9. /ecanisme de -inanare pentru sustinere proiecte de
ener.ie re.enerabila2 7ecembrie 900D
G. 1vatuarea sistemului !GC2 u.ust 900;.
E. Realizarea dezvoltrii capacitii pentru piata
proiectelor de ener.ie re.enerabila2 900D0900;.
Contribuie de la bu.etul de stat2
L 1valuarea sistemului !GC2 ;0.D00 R#& )900;*.
L Co-inantarea proiectelor de dezvoltare a capacitii pe
pieele enen.iei re.enerabile2 1;;.J00 R#& )900D0900;*.
care ar putea -i -olosite pentru co-inantarea proiectelor.
/surile de reducere a intensitatii carbonului +n producerea
4i consumul de ener.ie 4i materiale implica tehnolo.ii avansate,
noi. &oile tehnolo.iile, de asemnea, aduc 4i alte bene-icii
precum scderea consumurilor de alte resurse, cre4terea nivelului
produciei sau cre4terea valorii proprietilor. Reducerea
52
emisiilor de G?G este adeseori +nsoit 4i de reducerea altor
-orme de impact ne.ativ asupra mediului, de cum ar -i poluarea
local a aerului.
D.G. (romovarea e-icientei ener.etice la utilizatorii -inali
de ener.ie
1. (revederea -elevanta din '&'C care @usti-ica includerea
aciunii2
ciunea este inclus +n baza prevederilor din '&'C0
Capitolil J.G.1 4i J.G.9, ce prevede identi-icarea 4i elaborarea
intensitatii carbonului +n toate sectoarete relevante ale
economiei, sectorul ener.etic -iind unul pentru introducerea
politicilor 4i msurilor de reducere a emisiilor de G?G.
aciune2
u -ost adoptate $e.ea e-icientei ener.etice nr. 1JJF9000 4i
?otrrea Guvernului nr. 1DGF900E privind aprobarea 'trate.iei
&aionale re-eritoare la e-icienta ener.etica. !otodat, a -ost
transpusa 4i le.islaia privind cerinele de etichetare a
aparatelor electrocasnice prin ?otrrea Guvernului nr.
1.9:9F900: 4i 7irectiva %1 privind (er-ormanta ener.etica a
cldirilor ) 9009FJ1FC1* prin $e.ea nr. G;9F900:.
!rebuie +nc depasite numeroase bariere +nainte de a putea
e,ploata potenialul e-icientei ener.etice2
L $ipsa in-ormaiilor privind eventualele oportunitati de
investiii +n domeniul e-icientei ener.etice.
L $ipsa de e,perienta a intermediarilor de piata )in.ineri,
consultani, 1'C# etc*.
L "nstituiile locale de -inanare nu au -ost active pe piata
e-icientei ener.etice, iar muli dintre potentialii sponsori ai
proiectelor au di-iculti +n asi.urarea capitalului pentru
investiii.
L Guvernul nu acorda -aciliti -inanciare.
&oul (ro.ram &aional muli0anual privind e-icienta
ener.etica urmre4te sa rezolve aceste aspecte )va -i adoptat +n
cursul anului 900D*. (ot -i identi-icate urmtoarele prioritati2
1. 1valuarea clara a responsabilitilor din cadrul
administraiei centrale privind promovarea e-icientei ener.etice
+n toate sectoarele relevante )sectorul ener.etic, locuine,
transporturi, industrie, a.ricultura*.
9. 'tabilirea structurilor instituionale pentru coordonarea
implementarii (ro.ramului &aional.
G. "ntroducerea -acilitilor -inanciare pentru investiii +n
e-icienta ener.etica. n 900D numai sistemele de +nclzire
centralizata vor -i eli.ibile pentru noile pro.rame de subvenii
)1G mil 1uro*
E. 'tabilirea unor pro.rame de audit care sa a@ute la
suplinirea in-ormaiilor cu privire la oportunitatile de
investiii.
:. "ntroducerea de campanii de in-ormare 4i constientizare
care sa remedieze lacunele de constientizare a e-icientei
ener.etice +n rndul populaiei.
53
n perioada urmtoare vor -i implementate aciunile ce
urmeaz2
1. Coordonarea dintre ministerele 4i a.eniile implicate va
-i imbunatatita cu a@utorul Comitetului "nterministerial pentru
1-icienta 1ner.etica.
9. Romnia +4i va +ntri participarea la (ro.ramul 1ner.ie
"nteli.enta pentru 1uropa pentru susinerea elaborrii de
politici de e-icienta ener.etica )a se vedea aciunea D.1*.
G. /1C va implementa un proiect de dezvoltare a capacitii
intermediarilor de piata 4i elaboratorilor de proiecte de
e-icienta ener.etica cu spri@in -inanciar acordat prin (ro.ramul
"11. /1C va asi.ura co-inantarea necesar.
E. 6or -i introduse noi mecanisme -inanciare pentru
proiectele de ener.ie re.enerabila, e,. propunerea pentru o
-acilitate de creditare acordat de 51R7. 7ac va -i cazul, vor
-i revocate sau modi-icate anumite prevederi le.islative 4i
re.lementri naionale care impiedica sau restrictioneaza
utilizarea instrumentelor -inanciare 4i contractele de
economisire a ener.iei pe piata serviciilor ener.etice.
:. /1C va evalua politicile e,istente cu privire la
promovarea e-icientei ener.etice pana la mi@locul anului 900;.
/1C, RC1 )coordonare*. //G, /" 4i alte instituii cu
responsabiliti +n domeniu
L ntrirea participrii la (ro.ramul 1ner.ie "nteli.enta
pentru 1uropa2 a se vedea aciunea D.1.
L (roiect de intarire a capacitii intermediarilor de piata
4i elaboratorilor de proiecte de e-icienta ener.etica2 900DF900;
L /ecanisme de -inanare pentru susinerea proiectelor de
e-icienta ener.etica2 7ecembrie 900D
L 1valuarea politicilor privind e-icienta ener.etica2 "unie
900;
Contribuii de la bu.etul de stat2
L Co-inantarea proiectului de dezvoltare a capacitii pe
pieele de ener.ie re.enerabila2 1;;.:00 R#& )900D0900;*
L 1valuarea politicilor de e-icienta ener.etica2 ;0.D00 R#&
)900;*
L Cre4terea -inanrii pentru o schema de -aciliti de
-inanare a e-icientei ener.etice )900;*2 se va stabili +n luna
au.ust 900D.
care ar putea -i -olosite pentru co-inantarea proiectelor.
noi. &oile tehnolo.iile, de asemnea, aduc 4i alte bene-icii,
54
local a aerului.
D.E. (romovarea sistemelor de co.enerare 4i a e-icientei
ener.etice +n sistemele de +nclzire centralizata
aciunii2
Capitolul J.G.1 4i J.G.9, ce prevede identi-icarea 4i elaborarea
de aciuni precise le.ate de politicile 4i msurile de reducere a
intensitatea carbonului +n toate sectoarele relevante ale
economiei, sectorul ener.etic -iind unul prioritar pentru
introducerea politicilor 4i msurilor de reducere a emisiilor de
G?G.
aciune2
$ipsa -ondurilor de investiii pentru reabilitare 4i
modernizare 4i lipsa unor politici coerente privind producia C1!
au dus la starea precara a sistemelor de +nclzire +n prezent. n
unele relele au -ost +ns instalate +n ultimii ani uniti mai
mici.
#biectivul Directivei 2004/8/CE0 +n promovarea sistemelor de
co.enerare este acela de a creste e-icienta ener.etica 4i de a
+mbunti o-erta prin crearea unui cadru de promovare 4i
dezvoltare a co.enerarii de ener.ie termica 4i electrica de
inalta e-icienta, pe baza cererii de caldura utila 4i economiilor
de ener.ie primara de pe piata interna, innd cont de situaia
nationala speci-ica, +n special le.at de condiiile climatice. (e
termen scurt, intenia 7irectivei este de a susine instalaiile
C1! e,istente 4i de a crea un teren de @oc e.al pe piata.
7irectiva prevede armonizarea de-initiilor randamentelor,
centralelor termoelectrice de microFmici dimensiuni etc. 4i
stabile4te un cadru pentru .arantarea ori.inii etectricitatii
-urnizate de C1! 4i a schemelor de sustinere pentru promovarea
co.enerarii de inalta e-icienta. !otodat, statele membre au
obli.aia de a asi.ura proceduri obiective, transparente 4i
nediscriminatorii de acces la reea, criterii de tari-are 4i
administrare )urmare a Directivei 2003/54/CE*.
(e termen mediu 4i lun. intenia 7irectivei este de a asi.ura
luarea +n considerare a produciei de ener.ie termoelectrica de
inalta e-icienta la proiectarea oricrei instalaii noi. 1a
stabile4te o serie de criterii privind analiza obli.atorie a
potenialului naional de creare a unei C1! de mare e-icienta +n
-iecare stat membru. (entru valori-icarea acestui potenial pot
-i continuate sau create scheme de sustinere bazate pe cererea de
caldura utila 4i economia de ener.ie primara.
Directiva 2004/8/CE va -i transpusa +n prima @umtate a anului
900D. 6or trebui avute +n vedere urmtoarele probleme2
1. $ipse4te o strate.ie nationala uni-orma privind +nclzirea
centralizata 4i producia de ener.ie termoelectrica. n prezent
se observa o schimbare +n -avoarea sistemelor individuale de
+nclzire 4i reelele centralelor termice sunt uneori distruse cu
55
consecine pe termen lun.. 1ste necesar o poziie -erma a
.uvernului cu privire la viitorul sistemelor de +nclzire
centralizata.
9. !oate sistemele de +nclzire centralizata sunt trans-erate
autoritilor locale. $e.ea 1-icientei 1ner.etice prevede ca
toate municipiile mari sa +ntocmeasc un plan de e-icienta
ener.etica.
/a@oritatea municipiilor nu dispun de su-iciente cuno4tine
4i capacitate 4i nici de resurse -inanciare pentru investiii.
G. u lipsit +n trecut -acilitile -inanciare pentru
investiiile +n e-icienta ener.etica +n sistemele de +nclzire
centrala.
E. "ntroducerea alocaiilor pentru +nclzire a avansat lent.
cest sistem va o-eri consumatorilor de ener.ie termica un
stimulent important pentru economisirea ener.iei.
G. 7esrierea aciunii2
%rmtoarele aciuni vor -i implementate +n perioada urmtoare
+n vederea promovrii produciei de ener.ie termoelectrica 4i
e-icienta ener.etica +n +nclzirea centrala
1. 6a -i transpusa Directiva 2064/8/CE.
9. 6a -i adoptat o strate.ie pe termen lun. privind
producia de ener.ie termoelectrica 4i +nclzirea centrala 4i vor
-i introduse actele normative a-erente prin revizuirea 'trate.iei
&aionale pentru -urnizarea +nclzirii centrale +n municipii.
'trate.ia va viza rolul +nclzirii centrale +n raport cu
alternativele de -urnizare a electricitatii 4i a.entului termic
4i o posibila trecere de la C1! mari la centrale mai mici 4i mai
e-iciente. 6or -i stabilite resursele -inanciare. 'trate.ia se va
adresa de asemenea tipurilor de impact asupra emisiilor de G?G.
G. 6or -i asi.urate -aciliti -inanciare pentru proiecte de
e-icienta ener.etica +n sistemele de +nclzire centralizata din
900D.
E. 6a -i intarita printr0un pro.ram de instruire capacitatea
administraiei locale +n evaluarea necesarului de ener.ie termica
utila.
:. 'e va des-asura un pro.ram de promovare a alocaiilor
individuale pentru costul +nclzirii.
/", /1C, RC1, //G, utoritile administraiei publice
locale 4i alte instituii cu responsabiliti +n domeniu
L !ranspunerea Directivei 2004/8/CE2 "unie 900D
L probarea 'trate.iei privind promovarea sistemelor de
co.enerare 4i a e-icientei ener.etice +n sistemele de +nclzire2
7ecembrie 900D
L cordarea -acilitilor -inanciare pentru proiectele de
e-icienta ener.etica +n +nclzirea centralizata2 +ncepnd cu 900D
L "niierea -acilitatii de instruire +n plani-icarea
ener.iei2 u.ust 900D
L "niierea proiectului de promovare a alocaiilor
individuale pentru +nclzire2 7ecembrie 900D
56
5u.etul de stat2
L 8aciliti -inanciare pentru e-icienta ener.etica +n
+nclzirea centrala2 1;8.:00 R#& )900D*
L 8acilitate de instruire a administraiei locale +n
plani-icarea ener.iei2 1;D.:00 R#& )900;*
L (roiectul de promovare a alocaiilor individuale pentru
costul +nclzirii2 co-inantare de la bu.etul de stat G:G.000 R#&
)900;*
n 900;, pot deveni disponibile resurse suplimentare prin
G"', care ar putea -i -olosite pentru co-inantarea proiectelor.
noi. &oile tehnolo.iile, de asemnea, aduc 4i alte bene-icii,
local a aerului.
D.:. Gestionarea emisiilor de .aze cu e-ect de sera provenite
din transport
1. (revederea relevanta din '&'C csre @usti-ica includerea
aciunii2
Capitolul J.G.9.
aciune2
Carta lba a %1 din 9001 privind !ransporturile se adreseaz,
+n mod speci-ic dezvoltrii economice puternice care se asteapta
+n statele candidate ia aderare )C'* 4i la cre4terea, +n
consecinta a -lu,urilor de transport, +n particular a tra-icului
rutier .reu. $a nivel de %1 4i de C' trebuie adoptate aciuni de
schimbare )sau meninere* a echilibrului +ntre modurile de
transport +n -avoarea celui -eroviar, evitandu0se +n acela4i timp
repercusiunile ne.ative asupra economiilor C' ca urmare a acestor
politici. Cre4terea transporturilor 4i a emisiilor de G?G
a-erente reprezint pentru multe dintre statele membre %1 4i
probabil ca pe termen mai lun. 4i pentru C' principala problema
+n calea realizrii reducerilor .enerale de emisii la scara
nationala. /surile propuse de %1 sunt revitalizarea cilor
-erate, cre4terea concurentei prin deschiderea pieelor,
susinerea serviciilor de transport de mr-uri 4i crearea unei
Reele !rans 1uropene de !ransport prin rezolvarea
stran.ularilor, pstrarea echilibrului dintre cre4terea
transporturilor aeriene 4i mediu, dezvoltarea transporturilor
urbane de inalta calitate 4i pro.rame de cercetare0dezvoltare +n
serviciul unor transporturi curate 4i e-iciente.
Recent a -ost constituit +n cadrul /!C! un nou 7irecia
General de /ediu +n vederea intaririi perspectivei de mediu +n
politicile de transport. 'chimbrile climatice 4i reducerea
emisiilor de G?G provenite din transporturi -ac parte dintre
57
sarcinile noului departament.
n sectorul transporturi, probtema le.at de calitatea
aerului este abordata prin impunerea utilizrii unor carburani
mai puin poluanti, o-erind +n acela4i timp in-ormaii privind
consumul de carburani 4i emisiile de C#)9* la vehiculele noi,
precum 4i prin reabilitarea drumurilor trans0europene ) ?otrrea
Guvernului nr. GEGF9009*.
'tabilirea unei politici structurale 4i a unui cadru
-inanciar adecvat, precum 4i a capacitii necesare pentru
implementarea acestor msuri este prioritara +n perioada 900:0
900;.
%rmtoarele aciuni vor -i +ntreprinse +n perioada urmtoare2
1. naliza de ctre /!C! +n cooperare cu //G a strate.iei
e,istente privind transporturile sub aspectul schimbrilor
climatice. ctuala strate.ie privind transporturile nu
menioneaz de loc schimbrile climatice. naliza se va ocupa de
abordarea viitoare cu privire la +ncorporarea considerentelor
le.ate de schimbrile climatice +n principalele decizii
re-eritoare la in-rastructura de transport.
9. ntrirea cooperrii cu //G prin intermediul C&'C )a se
vedea ciunea 1.1*
G. (ro.ram de dezvoltare a capacitii noii 7irecii Generate
de /ediu al /!C! cu privire la politicile 4i msurile de
.estionare a emisiilor de G?G provenite din transport. cesta se
poate realiza combinat cu iniierea cooperrii internaionale +n
domeniu.
E. mbuntirea inventarelor G?G 4i scenariilor de emisii
pentru sectorul transporturi )a se vedea ciunea 9.1.9*.
:. Campanie iniial de in-ormare a publicului lar. din
Romnia cu privire la relaia dintre schimbrile climatice 4i
transport +n cooperare cu //G.
/!C!, /", //G 4i alte instituii cu responsabiliti +n
domeniu.
L naliza actualei strate.ii de transport2 -inalizare u.ust
900D.
L (ro.ram de dezvoltare a capacitii 7ireciei Generale de
/ediu2 iniiere 8ebruarie 900D.
L mbuntirea inventarului emisiilor din transport 4i
scenariilor2 a se vedea aciunea 9.1.9
L Realizarea unei campanii de in-ormare2 iniiere u.ust.900D
Cte o persoana din /!C!, /" 4i //G
L mbuntirea inventarului emisiilor din transport 4i
scenariilor2 a se vedea ciunea 9.1.9 0 8J.9:0 R#& de la bu.etul
de stat )900D*
L Campanie de in-ormare2 bu.etul de stat 88.;:0 R#& )900D 4i
900;*
L (ro.ram de dezvoltare a capacitii 7ireciei Generale de
/ediu2 G::.000 R#& pe baza spri@inului unui donor internaional
58
pentru alte politici 4i msuri +n sectorul transporturi.
mbuntirea e-icientei ener.etice +n transporturi conduce
la reducerea emisiilor de G?G provenite din transport, dar 4i la
impactul asupra mediului. lte bene-icii ar -i reducerea
utilizrii resurselor de carburant 4i introducerea de noi
tehnolo.ii.
D.D. (romovarea recuperrii ener.iei prin +nchiderea
depozitelor de de4euri
aciunii2
Capitolul J.G.9.
aciune2
1misiile de metan provenite de la depozitele de de4euri
solide sunt predominante +n sectorul de4euri. 7irectiva privind
recuperarea metanului din de4eurile biode.radabile din depozitele
de de4euri )pe scurt Directiva 99/31/CE privind depozitarea
de4eurilor* este transpusa 4i a -ost pre.tit un plan de
implementare. n Romnia a -ost adoptat 'trate.ia &ationala de
Gestionare a 7e4eurilor.
'copul 7irectivei este de a prevedea mi@loace, proceduri 4i
+ndrumri pentru prevenirea sau reducerea pe cat posibil a
e-ectelor ne.ative asupra mediului prin cerine operative 4i
tehnice strin.ente privind de4eurile 4i depozitele de de4euri. 'e
au +n vedere urmtoarele tipuri de impact2 poluarea apelor de
supra-ata, apelor subterane, solului 4i aerului 4i impactul
asupra mediului .lobal, inclusiv e-ectul de sera, precum 4i
posibilele riscuri pentru sntatea uman rezultnd din
depozitarea de4eurilor, pe intrea.a durata de e,istenta a
depozitului.
Condiiile actuale nu vor duce la ale.erea soluiei optime
din punct de vedere al schimbrilor climatice 4i anume utilizarea
bio.azului captat pentru producerea de ener.ie electrica 4i
termica2
1. $e.islaia e,istenta prevede numai recuperarea .azului 4i
arderea lui +n -lacara.
9. dministraiile publice locale sunt proprietarele celor
mai multe depozite de de4euri dar ma@oritatea acestora nu dispun
de su-iciente cuno4tine 4i de capacitate sau resurse -inanciare
pentru investiii. (rin urmare administraiile publice locale
tind sa alea. soluii simple2 acoperire 4i ardere +n -lacara.
G. $ipsesc in-ormaiile cu privire posibilitatea de utilizare
a .azelor de depozit pentru producerea de ener.ie 4i a
amplasamentelor celor mai promitatoare.
%rmtoarele aciuni privind promovarea utilizrii bio.azului
de la depozitele de de4euri pentru producerea de ener.ie se vor
des-asura +n perioada urmtoare2
59
1. 6a -i inclus +n le.islaie investi.area obli.atorie a
-ezabilitatii utilizrii ener.iei provenite de la utilizarea
bio.azului de la depozitele de de4euri. "nvesti.area se va re-eri
la e,istenta 4i calitatea bio.azului. # parte a evalurii va
trebui -acuta +nainte de +nchiderea depozitului.
9. (entru susinerea companiilor care elaboreaz proiecte +n
identi-icarea amplasamentelor promitatoare, se va -ace un
inventar naional al cantitilor poteniale de bio.az e,istente
+n depozite. cest inventar va evalua, de asemenea, potenialul
de introducere a bio.azului de la depozitele de de4euri +n
reelele de +nclzire centrala.
G. 'e va des-asura un pro.ram de dezvoltare a capacitii
autoritilor publice locale privind bene-iciile utilizrii
bio.azului de la depozitele de de4euri ca sursa de ener.ie 4i
identi-icarea posibilelor surse de -inanare. !otodat, va -i
imbunatatita cooperarea dintre autoritile de mediu 4i
autoritile administraiile publice locale.
//G, /", autoritile administraiei publice locale 4i alte
instituii cu responsabiliti +n domeniu.
:. !ermene de implementare a aciunii2
L #bli.ativitatea investi.arii -ezabilitatii utilizrii
bio.azului ca sursa de ener.ie2 u.ust 900D
L 'tabilirea inventarului naional al cantitilor de bio.az
potenial disponibile +n depozite2 7ecembrie 900;. (ropunerea va
-i prezentat (ro.ramului 1ner.ie "nteli.enta pentru 1uropa.
L "niierea pro.ramului de dezvoltare a capacitii
autoritilor administraiei publice locale cu privire la
avanta@ele utilizrii bio.azului ca sursa de ener.ie2 'eptembrie
900D.
5u.etul de stat2
L 'tabilirea inventarului naional2 costuri totale2 G:G.000
R#& -inanare de la bu.etul de stat )900;*
L (ro.ram de dezvoltare a capacitii autoritilor locale2
G:;.000 R#& de la bu.etul de stat +n 900;, pot deveni disponibile
resurse suplimentare prin G"' pentru politicile 4i msurile de
reducere a emisiilor de G?G din activitatea de .estionare a
de4eurilor.
;. 1-ecte preconizate ca umare a implementarii aciunii2
%tilizarea bio.azului de la depozitele de de4euri ca sursa de
ener.ie re.enerabila va +nlocui combustibilii -osili cu bene-icii
a-erente pentru mediu 4i economie.
D.;. %tilizarea terenurilor, schimbarea utilizrii
terenurilor 4i silviculturaH introducerea sistemelor de utilizare
inte.rata a terenurilor
aciunii2
Capitolul J.G.9.
9. 7etalierea lipsurilor e,istente 4i a necesitai de
aciune2
60
%tilizarea !erenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor 4i
silvicultura )$%$%C8* se re-er la activitile umane prin care
se modi-ica utilizarea terenurilor sau este a-ectat cantitatea
de carbon sau biomasa din pdurile e,istente sau rezervele din
sol. cest sector emite pe de o parte .aze cu e-ect de sera
)adic reprezint o sursa* 4i le indeparteaza din atmos-era prin
sechestrarea carbonului +n bazine de absorbie a carbonului.
(racticile silvice 4i de utilizare a terenurilor reprezint un
potenial considerabil de compensare a emisiilor de .aze cu e-ect
de sera. (lantarea de arbori, conservarea pdurilor 4i
modi-icarea practicilor de cultivare pentru cre4terea cantitii
de carbon +n sol, de e,emplu, -ac posibila cre4terea
dimensiunilor bazinelor de absorbie a carbonului.
1,ista oportunitati ma@ore de activiti sau pro.rame de
compensare 4i reducere +n Romnia. ceste activiti se pot .rupa
+n urmtoarele trei cate.orii2
1. /ana.ement pentru conservarea carbonului #biectivul
proiectelor de conservare este acela de a conserva bazinele
e,istente de carbon prin practici precum rezerva de pduri,
reducerea de-risarilor, .estionarea pdurilor, practici de
recoltare alternative, protecie impotriva incendiilor 4i
duntorilor.
9. /ana.ement pentru sechestrarea carbonului #biectivul
proiectelor de sechestrare a carbonului este e,tinderea
depozitarii carbonului prin +mpduriri, reimpaduriri, a.ro0
silvicultura, stimularea re.enerarii naturale, replantarea
terenurilor de.radate, tehnici de lucrare a pmntului 4i alte
practici a.ricole de cre4tere a cantitii de carbon din sol 4i
mana.ement al produselor -orestiere pentru prelun.irea duratei de
e,istenta utila.
G. /ana.ement pentru substituirea carbonului. "deea este
utilizarea biomasei ca +nlocuitor al materialelor durabile
ener.o0intensive cu coninut sczut de carbon )e,, caramida,
ciment, oel, plastic* 4i +nlocuirea combustibililor solizi cu
combustibili bioener.etici cultivati +n mod durabil +n mod
deosebit, industria cimentului din Romnia analizeaz potenialul
coincinerarii de biomasa, pentru care se va crea o -acilitate
-inanciar +n cadrul schemei %1 privind schimbul de emisii.
n 'trate.ia de 7ezvoltare a 'ectorului 8orestier din Romnia
)900109010*, sunt prevzute urmtoarele obiective ce vor
+mbunti capacitatea de absorbie a C#)9* din Romnia2
L si.urarea inte.ritii 4i dezvoltrii supra-eelor
+mpdurite precum 4i e,tinderea supra-eei acoperite de ve.etaie
-orestierH
L 1,tinderea supra-eelor +mpdurite 4i a altor cate.orii de
ve.etaie -orestier, inclusiv pe terenuri de.radate, +n a-ar
-ondului -orestier.
L 'usinerea crerii plantaiilor -orestiere pe terenuri
scoase din circuitul a.ricol, +n con-ormitate cu cerinele
a.riculturii durabile.
L 'usinerea aciunilor de creare a perdelelor -orestiere 4i
a altor cate.orii de plantaii -orestiere, +n a-ar -ondului
61
-orestier.
'e poate identi-ica o .ama lar.a de politici 4i msuri +n
domeniul -olosinei terenurilor, schimbrii de -olosinta 4i
silviculturii. ctuala abordare pe sector cu privire la
utilizarea terenurilor 4i lipsa unei .ospodariri inte.rate a
terenurilor, creeaz +ns con-licte de -olosinta a terenurilor 4i
probleme socio0economice 4i de mediu asociate acestora
)inundatii, alunecri de teren, pierderi de recolta, de-risari
etc*. (e termen scurt, vor trebui deci promovate sisteme de
-olosire inte.rata a terenurilor la nivet local 4i re.ional, care
sa permit utilizarea durabila a terenurilor, dublata de
introducerea .hidurilor 4i codurilor de buna practica. # cerinta
le.at de aceasta, privind introducerea sistemelor de utilizare
inte.rata a terenurilor, este clari-icarea de-initiilor de
-olosinta a terenurilor
%rmtoarele aciuni vor putea -i implementate +n perioada
900:0900; pentru +mbuntirea .ospodririi utilizrii
terenurilor +n Romnia2
1. 'tabilirea unui .rup de lucru interministerial pentru
politici 4i msuri $%$%C8 le.ate de introducerea sistemelor de
utilizare inte.rata a terenurilor.
9. Clari-icarea 4i actualizarea de-initiilor de utilizare a
terenurilor la nivel naional pentru a se elimina di-erenele
dintre supra-eele ocupate )date bazate pe senzori la distanta*
4i statisticile Idin terenI. !rebuie adoptate 4i promovate la
nivel naional noi de-iniii )%1, 8#, sau $%$%C8 G(G*.
G. mbuntirea capacitii de colectare, prelucrare 4i
raportare la %&8CCC, %&CC7 4i %&C57 +n vederea .estionrii
mediului la nivel .lobal.
E. (roiect de cercetare privind +mbuntirea .ospodririi
utilizrii terenurilor prin realizarea de linii directoare 4i
modele de .ospodrire durabila a utilizrii terenurilor la
di-erite scri )re.ionala, local, pe bazine hidro.ra-ice, la
nivel de comunitate, intercomunal etc.*. /odelele vor o-eri
structura adecvat a utilizrii terenurilor con-orm relie-ului,
zonelor climatice 4i tipurilor de or.anizare socio0economic a
re.iunilor )care sa -ie utilizate de -actorii interesai*
ceasta aciune va necesita cooperarea dintre toate
ministerele 4i institutele ale cror activitii sunt le.ate de
utilizarea terenurilor2 /(7R )coordonator*
//G, /1C, /!C!, /" 4i a.eniile din subordinea acestora.
"nstitute de cercetare din domeniu 4i alte instituii cu
'tabilirea .rupului de lucru interministerial2 /artie 900D
doptarea re.lementrii privind de-iniiile utilizrii
terenurilor2 /artie 900;
(roiect de cercetare privind sistemele inte.rate de
.ospodrire a utilizrii terenurilor2 7ecembrie 900;.
62
(roiectul de cercetare privind sistemele inte.rate de
.ospodrire a utilizri terenurilor2
L 5u.etul de stat2 1;;.:00 R#/ )900D0900;*
L 7onori internationali2 G::.000 R#& )900D0900;*
pentru alte politici 4i msuri care sa determine cre4terea
capacitii bazinelor de absorbie +n domeniul $%$%C8.
ciunile care promoveaz conservarea 4i sechestrarea
carbonului nu numai ca vor reduce emisiile nete, ci vor -i
@usti-icate 4i din punct de vedere social, economic 4i ecolo.ic.
7ezvoltarea durabila, producia industriala de lemn 4i
combustibil, utilizarile traditionale ale pdurii, protecia
resurselor naturale, +mbuntirea calitii apei 4i turismul,
sunt toate obiective importante pentru o buna .ospodrire a
pdurilor.
;. Constientizare, educaie 4i participarea publicului
;.1. 1laborarea (lanului de ciune privind 'chimbrile
Climatice 4i 1ducaia )(CC1*
aciunii2
Capitolul 10 )1ducaie, cercetare 4i cre4terea constientizarii*,
care menioneaz necesitatea dezvoltrii unui plan de aciune
privind educarea, instruirea 4i constientizarea publicului cu
privire la aspectele le.ate de schimbrile climatice. !otodat,
unul dintre obiectivele speci-ice ale '&'C este +ncorporarea
aspectelor re-eritoare la schimbrile climatice +n educaie 4i
cercetare 4i cre4terea nivelului de constientizare 4i participare
a publicului 4i a -actorilor interesai din Romnia, la aspectele
le.ate de schimbrile climatice.
aciune2
n curricula 4colar primara, .imnaziala, pre0universitar 4i
universitare tematica privind schimbrile climatice nu este un
subiect speci-ic pro.ramelor 4colare, ci este parial abordata +n
cadrul tematicii privind protecia mediului 4i dezvoltarea
durabila. $ipsa pro-esorilor pre.atiti +n acest sens 4i a
materialelor de instruire sunt bariere +n constientizarea
problematicii schimbrilor climatice. (rin urmare, este necesar
sa se dezvolte o abordare inte.rata a tematicii privind
schimbrile climatice +n pro.ramele 4colare e,istente +n 4coli 4i
licee. cest lucru se va realiza prin (lanul de ciune speci-ic
privind 'chimbrile Climatice 4i 1ducaia )(CC1*.
(CC1 va avea +n vedere la momentul eleborarii urmtoarele
aspecte2
L bsenta tematicii privind 'chimbrile climatice din
pro.ramele e,istente.
L $ipsa de pro-esori pre.atiti +n le.atura cu tematica
privind schimbrile climatice.
63
L $ipsa unor materiale de instruire corespunztoare privind
tematica schimbrilor climatice.
'e va tine seama, +n elaborarea (CC1 4i de schimbrile
instituionale ce sunt preconizate a avea loc +n domeniul
educaiei, la nivel naional. st-el, este plani-icat un proces
de descentralizare pana la nivel de liceu, ceea ce va con-eri +n
viitor un rol important consiliilor locale. (ro.ramele 4colare
e,istente vor trebui e,aminate pentru a vedea cum ar putea -i cel
mai bine incluse principalele aspecte le.ate de schimbrile
climatice.
'e va stabili cadrul institutional, ce are +n vedere, +n
special, +n conceperea, implementarea 4i monitorizarea (CC1,
le.ate de includerea aspectelor privind schimbrile climatice +n
educaie. //G 4i /1dC vor in-iinta un sub0comitet +n cadrul C&'C
special pentru 1ducaie )similar cu sub0comitetul pentru
adaptare*, care sa rspund de realizarea (CC1. Cooperarea
privind (CC1 dintre //G 4i /1dC va trebui materializata,
eventual ca ane,a la protocolul de cooperare e,istent dintre //G
4i /1dC.
(CC1 se va avea +n vedere includerea tematicii privind
schimbrile climatice +n curricula 4colar primara, .imnaziala,
pre0universitar 4i universitare 4i va include urmtoarele2
* 7ezvoltarea unor "niiative pilot cestea vor include
elaborarea de materiale de instruire 4i pre.tirea pro-esorilor
din 4colile )primare 4i liceale* sau universitile alese ca
parte a proiectului pitot. (lani-icarea 4i implementarea acestor
aciuni, se va e-ectua cel mai probabil de ctre #&G0uri de
mediu, care dispun de@a de e,perienta +n acest domeniu.
5* "denti-icarea 4i stabilirea modului +n care tematica
privind schimbrile climatice este, introdus +n curricula
4colar primara, .imnaziala, pre0universitar 4i universitare, la
nivel naional. ctivitatea va include2 identi-icarea 4i
stabilirea modului +n care tematica privind schimbrilor
climatice va -i introdus +n pro.rama e,istenta, instruirea
pro-esorilor +n acest domeniu 4i elaborarea manualelor 4i
materialelor adecvate.
C* 1laborarea a doua cursuri postuniversitare cu tematici
di-ereniate privind schimbrile climatice 4i implementarea
acestora universiti di-erite )private sau publice*2 unul a,at
pe aspectele tehnice ale reducerii emisiilor de G?G 4iFsau
adaptarea la e-ectele schimbrilor climatice 4i cellalt a,at pe
aspectele politiceFinstituionaleF
socio0economice ale politicii internaionale +n domeniul
schimbrilor climatice. "denti-icarea 4i selecia universitatilor
se va -ace pe baza de licitaie de o-erte.
7* (articiparea mai activa la aciunile de cooperare
internationala privind educaia +n domeniul schimbrilor
climatice. /inisterele implicate, +mpreun cu instituiile de
+nvmnt 4i #&G0urile vor identi-ica modaliti prin care se
poate intensi-ica cooperarea internationala. 'copul acestei
aciuni este de a bene-icia de e,perienta internaionale, de a
64
dezvolta le.turi cu reelele internaionale 4i, pe cat posibil
de a accesa surse de -inanare internaionale pentru
implementarea (CC1.
E. "nstiutiile responsabile cu implementarea aciunii2
/1dC, //G +mpreun cu instituiile a-late +n subordineaFsub
coordonarea sa 4i cu alte instituii cu responsabiliti +n
domeniu.
'tabilirea cadrului institutional2 /artie 900D
* "niiere2 'eptembrie 900D
5* 7ecembrie 900D
C* #ctombrie 900;
7* "niiere2 /artie 900D
1laborarea inte.rala a (CC12 7ecembrie 900;
* 1 persoana //G, 1 persoana /1dC 4i 1 persoana &(/.
8inanare2 1;8.:00 R#& din surse e,terne.
5* 1 persoana //G, 1 persoana /1dC 4i 1 persoana &(/.
8inanare2 G:;.000 R#& de la bu.etul de stat sau din surse
e,terne.
C* 1 persoana //G 4i 1 persoana /1dC. 8inanare2 1;D.:00 R#&
din surse e,terne sau de la bu.etul de stat.
7* 1 persoana //G 4i 1 persoana /1dC.
1-ectele (CC1 pot -i +mprite +n doua cate.orii2
1. (e termen lun. aciunea conduce la cre4terea
constientizarii publicului lar., +nele.erea necesitii
implementarii aciunilor de reducere a emisiilor de G?G 4i
adaptarea la schimbri.
9. !otodat, activitatea va asi.ura pro-esionisti cali-icai
capabili sa contribuie la implementarea an.a@amentelor
internaionale privind schimbrile climatice.
;.9. Constientizarea publicului cu privire la schimbrile
climatice
aciunii2
ciunea este indusa +n baza prevederilor din '&'C 0
care menioneaz necesitatea intensi-icrii activitilor de
constientizare a publicului 4i +mbuntirea participrii
publicului la luarea deciziei +n domeniul schimbrilor climatice,
+n Romnia.
%n domeniu important de aciune identi-icat +n acest sens
este cel al campaniilor de constientizare a publicului cu privire
la schimbrile climatice, destinate -actorilor interesai precum
administraia publica, comunitatea oamenilor de a-aceri, #&G0uri
de mediu 4i mass0media.
aciune2
Constientizarea publica speci-ica a aspectelor le.ate de
schimbri climatice a lipsit pana acum +n Romnia, problematica
aceasta a@un.nd, +n special, +n atenia mass0media 4i a
65
publicului +n cazul apariiei unor -enomene meteorolo.ice
e,treme, precum inundatiile. (roducerea unor ast-el de calamitati
naturale severe +n ultimii ani reprezint o oportunitate pentru
sensibilizarea publicului privind posibilele e-ecte ale
schimbrilor climatice +n viitor.
Constientizarea publicului ar trebui sa vizeze doua
componente ma@ore de rspuns la e-ectele schimbrilor climatice2
pe de o parte ameliorarea acestora prin limitarea emisiilor de
G?G 4i pe de alta parte reducerea impactului prin implementarea
unor msuri de adaptare. //G 4i alte ministere implicate au
utilizat di-erite canale de diseminare a in-ormaiilor cu privire
la schimbri climatice, +ntre care or.anizarea unor dezbaterii,
seminarii 4i actualizarea pa.inii de internet. ns, in-ormaiile
au vizat +n mare -actorii interesai imediat implicai 4i doar
+ntr0o msura limitat publicul lar.. # contribuie importanta la
diseminarea in-ormaiilor au avut0o #&G0urile de mediu, care au
produs o serie de publicaii in-ormative pe teme de schimbri
climatice 4i aspecte asociate, precum in-luente ale domeniilor
ener.ie 4i transport, +n .eneral, activitii le.ate de
constientizarea publicului au -ost restrictionate datorit lipsei
de -inanare.
ctivitile de constientizare care vor -i dezvoltate +n
cadrul acestei aciunii se vor re-eri la constientizarea
publicului lar., +n timp ce activitile de constientizare
privind aspectele speci-ice )de e,. constientizarea -actorilor
din industrie cu privire la %1 1!'* din domeniul schimbrilor
climatice vor -i tratate +n cadrul aciunilor sus menionate din
(&'C. 8iecare initiativa de constientizare a publicului lar. va
trebui sa in seama de caracteristicile .rupului tinta, precum
varsta, nivelul de cuno4tine, interesul, locul .eo.ra-ic,
sectorul economic etc.
bordarea activitii va urmri doua direcii2
* Constientizare prin mass media
mbuntirea calitii 4i cantitii de in-ormaii transmise
de mass0media este un mi@loc e-icient de a sensibiliza publicul
lar. 4i poate -i realizat prin2
1. "denti-icarea instituiei responsabile cu .estionarea
aciunii. ceasta va -i o companie de mass mediaF(R din sectorul
privat, de pre-erinta cu e,perienta +n domeniul mediului.
9. n-iinarea unui sub0comitet cu reprezentani al
ministerelorFa.entiilor, #&G0urilor 4i mass media care sa
elaboreze 4i sa dezvolte actiunite de in-ormare.
G. 1laborarea unor pachete in-ormative pentru presa +n limba
romana cu privire la politicile privind schimbrile climatice +n
Romnia 4i +n %niunea 1uropean.
E. #r.anizarea de seminarii pentru instruirea @urnalistilor
pe teme de schimbri climatice. 'copul seminariilor va -i
+mbuntirea +nele.erii aspectelor le.ate de problematica
schimbrilor climatice +n vederea unei abordari pro-esioniste a
aspectelor le.ate de acest subiect +n mass0media.
:. Realizarea de acorduri de colaborare +ntre //GF/1dC,
66
reele !6 4i radio, publice 4i private, ziare 4i reviste. n
particular, activitatea de promovare prin pro.rame !6 4i radio
privind aspecte re-eritoare la problematica schimbrilor
climatice )e,2 includerea +n buletinele meteo a unor e,plicaii
privind schimbrile climatice*.
5* Constientizarea publicului prin alte msuri
'e va stabili 4i un pro.ram pentru constientizarea publicului
prin intermediul altor msuri. /ulte dintre aceste activiti de
constientizare vor -i iniiate, +n principal, de #&G0uri, dar 4i
de alte instituii publice, precum (/0uri sau centre de
in-ormare a publicului.
ntre msurile eli.ibile se pot numara utilizarea unei .ame
de mi@loace di-erite precum realizarea unor manuale, bro4uri
in-ormative, @ocuri demonstrative, mani-estri publice,
concursuri tematice la nivel local, re.ional sau naional.
//G +mpreun cu instituiile a-late +n subordineaFsub
coordonarea sa, #&G0uri de mediu, 4i alte ministere 4i instituii
cu responsabiliti +n domeniu.
2 7ecembrie 900D
52 permanent
* 1 persoana //G 4i 1 persoana &(/. 8inanare de la
bu.etul de stat sau din surse e,terne pentru mana.ementul
aciunii )G:.;00 R#&*, pachete in-ormative );1.E00 R#&*,
seminarii de instruire )9 , :G.::0S10;.100 R#&*, promovare prin
pro.rame !6 4i radio )G:;.000 R#&*.
5* 1 persoana //G 4i 1 persoana &(/. 8inanare2 10:.J00
R#&. de la bu.etul de stat sau din surse e,terne.
1-ectele constientizarii publicului cu privire la
problematica schimbaritor climatice pot -i directe 4iFsau
indirecte2
1. 1-ectele directe, poteniale, rezultate +n urma unei
campanii de constientizare ar -i aciunile active +ntreprinse de
persoane, instituii 4i companii +n privinta limitrii emisiilor
de G?G 4iFsau luarea +n considerare a adaptrii la schimbrile
climatice +n plani-icarea activitii,
9. 1-ectele indirecte, poteniale, s0ar materializa prin din
spri@inul populaiei acordat +n elaborarea 4i implementarea
politicilor 4i msurilor de limitare a emisiilor de G?G sau de
adaptare, pe viitor, la schimbrile climatice.
;.G. mbuntirea accesului la in-ormaii 4i a participrii
publicului
aciunii2
care menioneaz necesitatea +mbuntirii accesului la
in-ormaii 4i a participrii publicului la luarea deciziei +n
domeniul schimbrilor climatice +n Romnia.
67
n acela4i timp, '&'C menioneaz ca, participarea publicului
la stabilirea politicilor re-eritoare la schimbri climatice este
importanta 4i menioneaz ca implementarea acestora implica 4i
a-ecteaz sectorul public, companiile 4i populaia, necesitand o
mai mare cunoa4tere din partea publicului 4i participarea
acestuia ta luarea deciziilor.
aciune2
# serie de prevederi ale %&8CCC 4i ale C( precum 4i cerinele
%1 conin re.uli speci-ice privind rolul 4i drepturile societii
civile. 7e4i abordarile variaza, e,ista o serie de cerine 4i
proceduri de-inite de participare a publicului la luarea
deciziilor privind problematica schimbrilor climatice.
(articiparea publicului la luarea deciziilor necesita o baza
solida de cunoa4tere din partea acestora, acces la in-ormaii
precum 4i implicarea -actorilor interesai +n procesul
decizional.
"mportant +n acest sens este accesul +n timp util la
in-ormaiile privind schimbrile climatice, acest lucru -iind o
preconditie pentru participarea activa a publicului +n luarea
deciziilor +n acest domeniu. ceasta aciune vine +n spri@inul
implementarii re.lementrilor e,istente, precum $e.ea nr. :EE
privind accesul la in-ormaii, an.a@amentele Romniei prin
semnarea Conveniei de la arhus. ?otrrea Guvernului nr.
1.11:F9009 privind liberul acces la in-ormaii 4i #rdinul //G
nr. 1.189F9009 privind cule.erea, procesarea 4i diseminarea
in-ormaiilor de mediu.
(rocedurile de participare a publicului +n procesul de luare
a deciziei re-eritoare la implementarea mecanismelor -le,ibile
prevzute de C( trebuie clar speci-icate 4i re.lementate. ceste
aspecte vor -i luate +n considerare, +n special, atunci se vor
realiza implementarea aciunilor speci-ice re-eritoare la
mecanismele -le,ibile.
* Realizarea unei liste +n -ormat electronic a locurilor
unde se pot accesa in-ormaii le.ate de schimbrile climatice cum
ar -i cercetri -inalizate 4i +n curs de dezvoltare, impact 4i
adaptare, mecanisme -le,ibile prevzute de C(, constientizare 4i
educaie, puncte -ocale stabilite +n di-erite instituii. $ista
va -i utila, +ntre altele, personalului .uvernamental, (/0
urilor, #&G0urilor, institutelor de cercetri 4i publicului lar..
'e va tipari 4i distribui un pliant cuprinznd aceasta lista.
Ghidul complet va -i publicat pe pa.ina de internet a //G.
5* n-iinarea unei pa.ini de internet dedicata special
domeniului schimbrilor climatice care va asi.ura accesul rapid
la in-ormaii actualizate re-eritoare la toate aspectele
importante le.ate de problematica schimbrilor climatice,
inclusiv raportari naionale, inventare de emisii, mecanisme
-le,ibile prevzute de C(, Directiva 2003/87/CE, impact 4i adaptare,
politici 4i msuri de limitare a emisiilor de G?G, constientizare
4i educaie. (a.ina de internet va asi.ura accesul la
68
documentaia re-eritoare la politica Romniei +n domeniul
schimbrilor climatice.
&(/ 4i //G +mpreun cu instituiile a-late +n
subordineaFsub coordonarea sa 4i alte instituii cu
:. !ermenul de implemntare a aciunii2
7ecembrie 900D 0 8ebruarie 900;
* 1 persoana &(/, 5* 1 persoana //G 4i 9 persoane &(/ )1
persoana permanent pentru actualizarea zilnica a pa.inii de
internet*. 8inanare2 G:.:00 R#& din surse e,terne.
;. 1-ecte preconizate ca urmare a implementatii aciunii2
(articiparea semni-icativ a principalilor -actori interesai
este esenial pentru elaborarea 4i implementarea e-icienta a
politicilor naional re-eritoare la schimbri climatice.
(articiparea publicului se va realiza +n toate -azele
procesului, de la elaborarea de politici 4i msuri, pana la
implementarea lor e-ectiv 4i la monitorizarea acestora. ccesul
la in-ormaii 4i transparenta +n luarea deciziilor reprezint o
.aranie ca e-orturile realizate +n acest sens sunt bine
directionate, +n avanta@ul dezvoltrii socio0economice a
Romniei.
WWWWWWWWWW
69

HG 1877 2005

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

HG 1877 2005

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

HOTARARE nr. 1.

877 din 22 decembrie 2005

S-ar putea să vă placă și