Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de tiine Economice
Catedra Marketing i REI
REFERAT
la disciplina Integrare economic european
TEMA:
Reforma MacSharry
A elaorat:
!rule"schi Ale#ei
Studentul anului II
Specialitatea Finane i bnci!
Secia "i# grupa F$%&'%

A "erificat:
$A!%$&! 'tlina
(ector universitar
C)II*+U , &'%-
'uprins
()Introducere))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))*
+)'au,a aparitiei Reformei MacSharry))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))-
*)&iecti"ele Reformei MacSharry)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))).
-)'onsecin/ele reformei)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))0
.)'onclu,ii))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))1
2)3iliografie))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))(4
&
Introducere
Studierea acestei teme repre"int o importan deosebit pentru .ntreaga lume#dar
.ndeosebi pentru cetenii Republicii Moldova#deoarece Republica Moldova# ca stat
candidat la aderarea UE#ar trebui s cunoasc istoricul crerii Uniunii Europene#a
/actorilor care au in/luenat#politicilor care au determinat direciile de orientare a
uniunii#instituiile ce reglementea" activitatea acesteia#tratatelor ce au stat la ba"a
/ormrii UE i modi/icrii di/eritor direcii i alte aspecte de ordin
politic#economic#social#etc0Una dintre politicile UE a /ost 1olitica 2gricol Comun
312C405n continuare voi relata despre una dintre cele mai importante re/orme .n cadrul
acestei politici6Re/oma MacS7arr8#despre obiectivele ce le urmrea#despre modi/icrile
aduse de ea i consecinele acesteia0
9
'ompartimentul I
'au,ele apari/iei Reformei MacSharry
Una dintre politicile introduse .n cadrul UE a /ost 1olitica 2gricol Comun adoptat .n
%:;& .n ba"a <ratatului de la Roma0<ratatul a stabilit un ir de obiective i mecanisme
care au rmas "eci de ani .n /uncie=ta>e asupra importurilor ie/tine#subvenionarea
plasrii produciei pe piaa mondial#intervenii pentru reducerea o/ertei .n anii cu
producie abundent02spiraia iniial de a .mbunti veniturile /ermierilor# prin
moderni"are# .n con?uncie cu o politic de preuri prudent#a /ost .nlocuit cu
compromisul asupra nivelului spri?inului pentru preurile cerealelor 3cote i preuri
stabilite politic#prin negocieri .ntre guverne40@e?a la aceast etap s6a simit nevoia unei
re/orme structurale a 12C#.ns 1lanul Mans7olt a /ost respins i 12C a devenit mai
de"ec7ilibrat i mai protecionist dec.t i6ar /i dorit Comisia European i cei mai
muli dintre e>peri .n politici agricole0Re/orma Mans7olt#introducerea stabili"atorilor
bugetari ai c7eltuielilor 12C nu au re"olvat de"ec7ilibrele pieei i nu a avut e/ectele
scontate asupra veniturilor# care erau nesatis/ctoare02proape A'B din spri?inul
acordat a?ungea la numai &'B din agricultori01e de alt parte#1olitica 2gricol Comun
era puternic contestat .n cadrul Rundei Urugua8 3%:A;6%::-4 # din cau"a subveniilor
ridicate care provocau distorsiuni pe piaa mondial0i iat .n anul %::& este introdus o
nou re/orm6Re/orma MacS7arr8 care a constituit o prim rupere a legturii dintre
nivelul spri?inului i produciei0Re/orma a /ost introdus de ctre comisarul irlande"
Ra8 MacS7arr8 3/ost ministru de /inane4 i esena ei consta .n liberali"area pieei
agricole# impus de stadiul de de"voltare a agriculturii i de presiunile e>ercitate de
CMC 3Crgani"aia Mondial a Comerului4 cu privire la e>tinderea liberali"rii
sc7imburilor internaionale asupra produselor agricole0
-
'ompartimentul II
&iecti"ele Reformei MacSharry
Scopul de ba" pe care .l urmrea re/orma era gestiunea pieelor agricole0Reali"area
acestui scop s6a urmrit prin .ndeplinirea urmtoarelor obiective=
%0 Reducerea i eliminarea treptat a preurilor garantate ridicate care au generat
e>cedente i costuri bugetare ridicate0
&02?ustarea produciei agricole sub /orma unor reorientri# prioritar /iind sustinerea
veniturilor prin sistemul de pli compensatorii!0 @ei re/orma meninea sistemul
cotelor# p.n cel puin .n anul &'''# prin reducerea preurilor de intervenie i acordarea
plilor compensatorii! 3a?utoare directe4 agricultorilor a/ectai de scderea veniturilor#
cotele de producie i6au diminuat importana .n gestionarea pieei la lapte i au /ost
eliminate la cereale0 1lile compensatorii acordate sunt decuplate de producia obinut0
*oua politic urmrete corelarea o/ertei cu cererea prin reducerea o/ertei# dar /r s
a/ecte"e viaa /ermierilor0 5n acest scop au /ost sc7imbate instrumentele /inanciare#
consider.ndu6se c a?utoarele directe acordate sub /orma plilor compensatorii!
acoper pierderile de venituri0 2st/el# preurile .n sectorul culturilor de c.mp i la carnea
de bovine s6au redus pentru o perioad de trei ani pentru a /i mai apropiate de preurile
mondiale 3o reducere de &:B la cereale i de %DB la carnea de vit40 1entru a prote?a
/ermierii# acetia au primit pli compensatorii retroactiv .n sc7imbul diminurii
subveniilor0
90 Msurile centrale ale acestei etape de re/orme constau .n reducerea preurilor de
intervenie la produsele6c7eie# concomitent cu .ng7earea terenurilor! pentru limitarea
produciei# introduc.ndu6se obligativitatea retragerii din cultur cel puin pentru dou
culturi a cror pia era puternic de"ec7ilibrat 3cereale i oleaginoase40
-0 Corelarea msurilor de e>tensi/icare a produciei cu msuri de protecie a mediului i
de conservare a peisa?elor0 E>tensi/icarea produciei devine i un procedeu /olosit .n
politica agricol structural0 Re"ultatul urmrit este scderea c7eltuielilor pentru
garantarea stocurilor i de"voltarea unei agriculturi durabile0 Re/orma 12C a /ost
acompaniat de msuri .n /avoarea unei agriculturi ecologice0 1rin Regulamentul
&'EAF%::& se preconi"a iniial .ncura?area culturilor agricole e>tensive 3pentru limitarea
produciei4# iar apoi accentuarea rolului productorilor agricoli .n protecia resurselor
naturale i practicarea unor te7nologii ecologice0 2ceste msuri s6au e>tins din
decembrie %::D pe ba"a a %%D programe sau grupe de programe reali"ate de statele
membre i co/inanate de Comunitatea European0
D
E>tensi/icarea produciei este promovat i .n sectorul "oote7nic0 2st/el# .n sectorul
creterii bovinelor# nivelul compensaiilor depinde de e/ectivele de animale i sistemele
de cretere0 Cresctorii de animale sunt compensai .n dou moduri# cei care /olosesc
sistemul de punat primesc o prim suplimentar pe cap de animal# destinat .ncura?rii
creterii e>tensive# .n de/avoarea sistemului industrial# cresctorii de animale care
practic sistemul de tip industrial nu primesc nici o prim# dar sunt compensai pentru
pierderile re"ultate prin aducerea preurilor la carnea de bovine ca urmare a msurilor de
re/orm .n sectorul cerealelor /ura?ere0 1rimele e>istente pentru vacile de lapte i turai
au /ost ma?orate0
;
'ompartimentul III
Efectele Reformei MacSharry
Introducerea Re/ormei MacS7arr8 a avut e/ecte po"ive asupra 12C#stabilind un
ec7ilibru .n cadrul pieei prin intermediul urmtoarelor aciuni=
%0 5n sectorul cerealelor# stocurile au /ost reduse de la apro>imativ 9' mil0 tone c.t erau
.n anul %::9# la mai puin de 9 mil0 tone .n anul agricol %::D6%::;0
&0 Cerealele produse .n cadrul Uniunii Europene au devenit mai competitive pe piaa
comunitar# .n special ca urmare a creterii gradului de utili"are .n industria nutreturilor
combinate0
90 Comerul cu cereale .n interiorul Uniunii Europene s6a de"voltat# iar cantitile
e>portate .n a/ar s6au diminuat0
-0 Se menine controlul produciei de cereale prin retragerea din cultura a unui procent
obligatoriu 3%'B din anul %:::40
D0 (a semine oleaginoase# Uniunea European este un importator net# motiv pentru care
se stimulea" o anumit cretere a produciei0 5ntruc.t culturile oleaginoase bene/icia"
de pli compensatorii speci/ice# pe ba"a supra/eei ma>ime garantate!# Uniunea
European trebuie s6i a?uste"e aceste pli pentru a nu depi supra/eele naionale de
re/erin0
;0 5n sectorul "oote7nic# limitarea produciei s6a reali"at prin tendina de reducere a
e/ectivelor de vaci de lapte0 Cu toate acestea producia are o uoar tendin de cretere#
ca urmare a creterii randamentelor0 (a carnea de bovine continu orientarea de
reducere a cantitilor0
E0 1reurile produselor agricole au mani/estat tendin de reducere i stabili"are# .n
perioada %::-6%::E0 @e asemenea# a sc"ut ta>a pe valoarea adugat0
A0 Re/orma MacS7arr8 a contribuit i la reducerea subveniilor la e>port0 Ca urmare a
re/ormei# Uniunea European a reuit s /ac /a negocierilor din cadrul Rundei
Urugua80 2cordul G2<< 3General 2greement on <ari//s and <rade4# semnat la %D
aprilie %::-# privind convenia multinaional care a acoperit toate produsele agricole#
cerea reducerea cu &'B a spri?inului intern pentru agricultur pe o durat de ase ani# o
reducere cu 9;B a bugetului destinat subveniilor pentru e>port i cu &%B .n ceea ce
privete cantitatea de produse subvenionate0 2ceste msuri au contribuit la un control
mai e/icient al o/ertei i la reducerea costurilor bugetare0 Reducerea subveniilor la
e>port i a volumului e>porturilor subvenionate# .ntre %::-6&'''# a contribuit la
crearea unui mediu comercial mai stabil i aceste msuri sunt .n consens cu re/ormele
intervenite .n cadrul Uniunii Europene0
E
@ar Uniunea European nu a negli?at agricultura i pe agricultorii si# ci a promovat o
politic care .n locul /inanrii e>cedentelor greu vandabile /inanea"a cu prioritate
veniturile agricultorilor0
5n tabelul de mai ?os se poate de observat#c .n urma acestor msuri# ponderea
c7eltuielilor bugetare .n 1I$ i a c7eltuielilor pe locuitor se reduc treptat0
2nul <otal
c7eltuieli
3milioane
euro4
<otal
c7eltuieli
3B din
1I$4
C7eltuieli
pe
locuitor
UE
3euro4
C7eltuieli
pe
locuitor
UE 3B
din
bugetul
total UE4
%:AA &D::& '#;D A'#% ;9#&
%:A: &-;9& '#D; ED#; ;'#&
%::' &;9%A '#D; A'#- D:#9
%::% 9&&DD '#;- :9#D DA#%
%::& 9;-%E '#;A %'D#' DA#&
%::9 9E-%- '#;E %'E#: D-#-
%::D 9-:': '#D' :9#: D&#&
%::E -9-E' D&#-
'onclu,ii
A
2nali".nd modi/icrile introduse de Re/orma MacS7arr8 i consecinele acesteia asupra
12C se poate de constatat c re/orma a avut ca obiective nu numai reducerea preurilor
i a subveniilor indirecte# ci i compensarea scderilor de venit0 1e ansamblul Uniunii
Europene# .n perioada %::-6%::;# a avut loc o tendin de cretere a veniturilor ca
urmare a con?uncturii internaionale mai /avorabile0Fr .ndoial c plile
compensatorii introduse# mai ales la cereale i bovine# au ?ucat un rol esenial .n
stabili"area veniturilor agricole i .n atenuarea e/ectelor negative a scderii preurilor i
a produciei0
<endina de reducere a veniturilor s6a datorat i reducerii plilor compensatorii la
oleaginoase# ca urmare a depirii supra/eelor ma>im garantate! i a reducerii
preurilor mondiale0 (a acestea se adaug i alte cau"e# ca= .ncetarea anumitor a?utoare
temporare .n sectoarele carne bovine i porcine0
2ceast perioad# %::&6%:::# .n care a avut loc Re/orma MacS7arr8#a avut drept obiective
sc7imbarea msurilor speci/ice 12C .nainte de eecul de la s/.ritul anilor A'# cum ar /i=
orientarea .n mai mare msur a politicii agricole spre piaa liber i reducerea presiunilor
asupra bugetului# reali"ate prin mecanisme de reducere a preurilor garantate i de intervenie i
acordarea de pli directe compensatorii0 2ceste msuri i mecanismele prin care au /ost /cute
posibile au dus la un succes mult ateptat al 12C .n ceea ce privete ec7ilibrarea cererii i o/ertei
pe piaa comun agricol i stabili"area veniturilor /ermierilor0@e asemenea trebuie de
menionat /aptul c re/orma a contribuit la stabili"area bugetului 12C0
2st/el#putem evidenia importana ma?or a acestei re/orme .n cadrul 12C#care prin modi/icrile
sale a accentuat noi direcii de orientare i prin reali"area acestora a introdus un ec7ilibru .n
cadrul pieii agricole0
3iliografie
:
%0 7ttp=FFHHH0ecoruralis0roFstorageF/ilesF@ocumenteFCR1EI1olic8IMemoIno0-IRC0pd/
&0 7ttp=FFHHH0ras/oiesc0comFlegalFadministratieFstiinte6politiceFGestiunea6pietelor6agricole6
in9%0p7p
90 7ttp=FFHHH0Hattpad0comF;E&:%6masuri6in6cadrul6re/ormei6macs7arr8
-0 7ttp=FFbeta0ier0roFdocumenteF/ormareF1oliticaIagricola0pd/
D0 7ttp=FFen0Hikipedia0orgFHikiFRa8IMacS7arr8
%'