OPORTUNITI DE FINANARE N PERIOADA 2014-

2020 PENTRU ASIGURAREA UNUI MEDIU DE AFACERI MAI BUN

Uniunea Europeana ofera sprijin pentru intreprinderile mici si mijlocii europene (IMM-uri)
Acest sprijin este disponibil sub diferite forme cum ar fi subventii, imprumuturi si, in anumite
cazuri, garantii. Sprijinul este oferit fie direct fie prin intermediul unor programe a caror
gestionare se face fie la nivel national fie regional, cum ar fi Fondurile structurale ale UE. IMM-
urile pot de asemenea sa beneficieze de o serie de masuri care acorda sprijin cu caracter
nefinanciar, sub forma unor programe si servicii de sprijinire a intreprinderilor.
Programele de sprijin au fost impartite in urmatoarele patru categorii:
1. Oportunitati de finantare tematice
Finantarea este preponderent tematica, cu anumite scopuri: mediu, cercetare, instruire-formare
etc. si se elaboreaza si implementeaza de diferite Servicii ale Comisiei Europene. IMM-urile si
alte organizatii pot sa depuna o cerere direct catre aceste programe cu conditia generala de a
propune proiecte durabile, cu valoare adaugata. In functie de programe, solicitantii pot fi grupuri
industriale, asociatii de firme, firme de prestari servicii/ asistenta catre intreprinderi sau/si
consultanti. Cofinantarea este o regula generala: sprijinul Uniunii Europene consta de obicei in
subventii care acopera numai o parte din costurile proiectului.

2. Fonduri structurale
Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) si Fondul Social
European (FSE))sunt cele mai puternice mijloace de finantare comunitare a IMM-urilor, prin
diferite programe de finantare tematice si de initiative comunitare care se aplica in regiuni.
Beneficiarii finantarilor din Fondurile Structurale primesc o contributie directa pentru finantarea
proiectelor lor. Gestionarea programelor si selectarea proiectelor se face la nivel national si
regional.

3. Instrumente de finantare
Marea majoritate a instrumentelor de finantare sunt disponibile doar indirect, prin mediatorii
nationali de finantare. Gestionarea multor dintre aceste programe se face din Fondul European de
Investitii.
4. Asistenta pentru internationalizarea IMM-urilor
In general se refera la sprijinul pe care il ofera organismele intermediare sau/si autoritatile
publice in domeniul internationalizarii, pentru a ajuta IMM-urile sa aiba acces pe pietele din
afara UE.

Reteaua Enterprise Europe Network. Reteaua Enterprise Europe Network este cea mai mare
retea de sprijin a intreprinderilor si a inovativitatii care ofera servicii integrate, de inalta calitate
catre IMM-uri .

Pentru Romnia, fondurile europene vor reprezenta n continuare unul dintre cele mai importante
instrumente ce vor fi utilizate pentru reducerea disparitilor regionale, precum i promovarea
creterii economice la nivel regional i local, consolidarea competitiviti i creterea ocuprii
forei de munc, obiective de referin la nivelul Uniunii Europene.
Este recunoscut faptul c ndeplinirea acestor obiective este posibil prin asigurarea unui mediu
favorabil investiiilor, nfiinarea de noi companii sau dezvoltarea celor existente contribuind
semnificativ la crearea de noi locuri de munc i generarea de valoare adugat. n acest context,
utilizarea sprijinului structural pentru perioada 20142020 urmrete crearea condiiilor de
mbuntire i dezvoltare constant a mediului de afaceri, avnd ca obiective principale:
-stimularea competitivitii ntreprinderilor;
- facilitarea accesului la finanare;
- crearea unui mediu favorabil crerii de noi afaceri i ncurajarea culturii antreprenoriale;
-sprijinirea companiilor de a opera n plan extern i de a acces noi piee;
- asigurarea unei fore de munc calificat i adaptabil.
Msurile n cadrul acestei provocri vor fi orientate ctre urmtoarele arii tematice:
cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare. Interveniile propuse sunt orientate ctre
susinerea inovrii n cadrul ntreprinderilor, precum i prin consolidarea capacitilor pentru
excelen n cercetare i inovare i pentru schimbri tehnologice. n zonele rurale, inovarea i
baza de cunoatere vor fi consolidate prin cooperarea ntre sectoarele agricol, alimentar i
forestier i ali actori, precum i prin crearea de clustere i reele i utilizarea serviciilor de
consultan.
tehnologia informaiei i comunicaiilor. Aciunile vor fi orientate ctre creterea capacitii
ntreprinderilor s dispun de servicii TIC, precum i ncurajarea acestora s utilizeze astfel
de servicii.
competitivitatea IMMurilor, a sectorului agricol i a sectorului de pescuit i acvacultura.
Eforturile vor fi orientate ctre sprijinirea investiiilor n spiritual antreprenorial, n
exploatarea comercial a noilor idei i a rezultatelor cercetrii, prin furnizarea de servicii de
consiliere n domeniul afacerilor, precum i sprijinirea dezvoltrii instrumentelor online.
Interveniile pentru mbuntirea competitivitii sectorului agricol vor ajuta la asigurarea
unei producii alimentare viabile n UE i vor contribui la crearea i pstrarea locurilor de
munc, precum i la cretere economic n zonele rurale.
Programul Operaional Competitivitate
sprijinirea investiiilor private n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii (CDI) i a cercetrii
colaborative dintre ntreprinderi i organizaii de cercetare pentru a ncuraja transferul de
cunotine, tehnologic i de personal cu expertiz avansat i pentru a permite dezvoltarea de
produse i servicii CDI n sectoarele economice cu potenial de cretere;
promovarea instrumentelor financiare menite s susin riscul de investiiilor private n
cercetare i inovare i s stimuleze startupurilor inovative i spinoffurile;
dezvoltarea infrastructurii de cercetare publice i private, att ca parte din clustere
existente/emergente, centre de excelen i alte tipuri de structuri de cercetare (naionale/
regionale /europene) i n domenii specifice identificate ca prioritare, pe baza existenei unui
potenial i/sau a unui avantaj competitiv, cum ar fi sntatea.
deblocarea potenialului de excelen n cercetare i inovare prin crearea de sinergii cu aciunile
de cercetare, dezvoltare i inovare ale programului cadru al UE Orizont 2020;
aciuni pentru promovarea adoptrii de ctre ntreprinderi a TIC, inclusiv a aplicaiilor i
inovaiilor comerului electronic;
aciuni pentru dezvoltarea de instrumente de eGuvernare pentru ntreprinderi i ceteni (e
Guvernare 2.0);
aciuni pentru dezvoltarea cloud computing;

Programul Operaional Regional
aciuni pentru consolidarea culturii antreprenoriale i pentru contientizarea opiunii i
asprijinului potenial pentru crearea de ntreprinderi;
aciuni pentru mbuntirea accesului la finanare, inclusiv prin oferirea unei game adecvate de
instrumente financiare;
aciuni pentru mbuntirea productivitii IMMurilor i oferirea de oportuniti de cretere,
inclusiv consolidarea accesului la sprijin pentru planificarea afacerilor, consultan tehnic,
consultan i sprijin pentru export;
aciuni pentru alturarea n reea a ntreprinderilor n vederea consolidrii schimburilor de
cunotine i a consolidrii participrii acestora n cadrul lanurilor de desfacere, inclusiv cele la
scar internaional;
aciuni integrate situri, competene, sprijin pentru investiii n vederea atragerii de investiii
pentru regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei;
aciuni de raionalizare a procesului de reglementare i de reducere a poverii birocratice asupra
ntreprinderilor;
dezvoltarea infrastructurii de transfer tehnologic n sectoarele public i privat, n special n
regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, n concordan cu principiul specializrii
inteligente.
Programul Naional de Dezvoltare Rural
crearea i oferirea de servicii de consultan, n vederea mbuntirii performanei economice
i de mediu;
colaborarea ntre agricultur/industria agroalimentar, industria forestier, pescuit i
acvacultur i industria alimentar i sistemele de consultan, educaie i cercetare n contextul
proiectelor pilot, al dezvoltrii de produse, practici, procese i tehnologii noi etc;
nfiinarea unor grupuri operative (fermieri, cercettori, consultani), care vor participa la
Parteneriatul European pentru Inovare Productivitatea i durabilitatea agriculturii;
aciuni pentru mbuntirea performanei economice i pentru restructurarea i modernizarea
agriculturii, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre piee, precum i pentru
diversificarea activitilor agricole;
facilitarea rennoirii generaiilor n sectorul agricol;
aciuni pentru mbuntirea performanei economice a productorilor primari printro mai
bun integrare a acestora n lanul alimentar prin programe de calitate, adugnd valoare
produselor agricole, prin promovarea pe piee locale prin dezvoltarea circuitelor scurte de
aprovizionare i prin nfiinarea de grupuri de productori, etc;
aciuni de sprijinire a activitilor de prevenire i gestionare a riscurilor agricole;
crearea de noi ntreprinderi mici prin acordarea de sprijin pentru demararea afacerilor n cazul
microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici din afara domeniului agricol, precum i
dezvoltarea de activiti nonagricole n zonele rurale.
Programul Operaional Maritim i de Pescuit
investiii n sectorul acvaculturii: noi uniti, modernizarea unitilor existente, diversificarea
speciilor, mbuntirea potenialului siturilor de acvacultur;
promovarea de noi surse de venit n interiorul sectorului (activiti de procesare, de marketing)
i n afara acestuia (activiti ecologice, turism, educaie);
investiie n porturi pescreti, adposturi, debarcadere, centre de prim vnzare;
mbuntirea condiiilor de munc legate de sntatea i sigurana la bordul navelor de pescuit
n apele interioare i maritime;
sprijin pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea lanului productori procesatori
comerciani;
diversificarea pescuitului i a sectorului acvaculturii prin sprijinirea crerii de noi ntreprinderi
mici i crearea de locuri de munc n domeniu.
Un element esenial n buna funcionare a ntreprinderilor i dezvoltarea antreprenoriatului l
reprezint asigurarea unei fore de munc calificat i adaptabil. n acest sens sunt create
oportuniti de investiie n educaie i instruire, att printrun program dedicate capitalului
uman, ct i prin programele pentru sectorul agricol i sectorul pescuit i acvacultur.
Programul Operaional Capital Uman
ncurajarea i facilitarea participrii angajatorilor la dezvoltarea forei de munc i a nvrii
pe tot parcursul vieii;
mbuntirea corelrii nvtmntului profesional i tehnic cu nevoile pieei muncii,
asigurnduse relevana ofertei de formare, acordnduse prioritate sectoarelor cu potenial viitor
de cretere i promovnduse parteneriate ntre personale interesate relevante;
modernizarea nvmntului teriar prin dezvoltarea studiilor aprofundate i sprijinirea
internaionalizrii nvmntului superior, inclusiv a cercetrii aprofundate i a mobilitii;

Principalele modificri ale noului pachet legislativ 2014-2020
Principalele modificri introduse n noul pachet legislativ pentru perioada 20142020 au scopul
de a se asigura o ct mai bun utilizare a acestora de ctre mediul de afaceri. Mare parte a
schimbrilor aduse cadrului de implementare a Fondurilor Europene Structurale i de Investiii
(FESI) au urmrit simplificarea programelor i a procedurilor de finanare. Angajamentul
Comisiei Europene privind noua perspectiv financiar fiind acela de a facilita accesul la
fondurile europene, mai muli beneficiari fiind astfel ncurajai s pregteasc proiecte pentru
utilizarea acestor resurse, precum i de a mbunti mecanismele de punere n aplicare a
politicilor UE i de a asigura un nivel adecvat de control.
Pentru perioada 2014 2020 se stabilesc norme comune aplicabile pentru politica de coeziune,
politica de dezvoltare rural i politica pentru afaceri maritime i pescuit. Prin urmare, Comisia
European propune printrun Regulamentul privind dispoziiile comune o serie de principii
aplicabile tuturor fondurilor din cadrul strategic comun FEDR, FSE, FC, FEADR, FEPAM n
ceea ce privete planificarea strategic, programarea i dezvoltarea durabil, cu scopul final de a
stimula creterea economic i crearea de locurilor de munc.
Normele prevzute pentru perioada 20142020 introduc opiuni noi n scopul asigurrii unei
flexibiliti sporite n stabilirea msurilor naionale i regionale. Astfel, n Romnia, pentru
perioada 20142020 se are n vedere o structur concentrat/centralizat, la nivelul a trei
ministere, n ceea ce privete gestionarea FESI.
Ministerul Fondurilor Europene pentru managementul a 4 programe operaionale care
vizeaz: infrastructura mare (transport, mediu i energie); competitivitatea (cercetare
dezvoltare, Agenda Digital); dezvoltarea capitalului uman i asistena tehnic;
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (managementul programelor de
dezvoltare regional, a programelor dedicate cooperrii teritoriale europene i a celui
dedicat dezvoltrii capacitii administrative);
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (managementul programelor dedicate
dezvoltrii rurale i pescuitului i acvaculturii).
Dispoziiile privind concentrarea tematic i prioritile de investiii constituie un element nou n
cadrul propunerilor pentru perioada 20142020. Proiectele de regulamente specifice fondurilor
propun concentrarea investiiilor pentru a realiza un impact maxim al implementrii programelor,
acestea cuprinznd o list prioriti de investiii obligatorii. Pentru a se asigura concentrarea
investiiilor la nivelul UE pentru anumite prioriti, se stabilesc alocri minime pe categorii de
regiuni. Spre exemplu, regiunile mai puin dezvoltate trebuie s dispun de o palet mai larg de
prioriti de investiii, totui acestea vor trebui s aloce cel puin 50% din resursele FEDR pentru
eficien energetic i energii regenerabile, inovare i sprijin pentru IMMuri. Astfel, resursele
rmase vor fi orientate ctre interveniile cele mai adecvate prin care se rspunde nevoilor din
zonele respective.
Extinderea opiunilor de simplificare a costurilor
Una dintre cele mai importante schimbri se refer la eligibilitate i simplificarea
managementului financiar. Pentru perioada 2014 2020, Comisia European i propune s
menin i s promoveze o utilizare mai larg a opiunilor de simplificare a costurilor, ca o
alternativ la rambursarea pe baza costurilor reale. Utilizarea acestor opiuni va aduce beneficii
att a programelor, ct i beneficiarilor. Pe de o parte, se accelereaz efectuarea plilor, pe de
alt parte va permite beneficiarilor s se concentreze asupra implementrii proiectelor prin
limitarea cerinelor de raportare financiar (rambursare pe baz de rate fixe i standarde de
costuri unitare) sau chiar s o nlocuiasc prin raportarea nivelului de realizare a indicatorilor (n
cazul utilizrii rambursrii pe baz de sume forfetare). n principal, se are n vedere utilizarea
opiunilor de simplificare a costurilor pentru operaiunile finanate prin Fondul Social European.
De asemenea, realizarea rambursrilor pe baz de standarde de costuri unitare i rate forfetare
pentru costurile indirecte se vor lua considerare n finanarea cercetrii i inovrii.
Utilizarea instrumentelor financiare
Avnd n vedere situaia economic actual i deficitul de resurse publice, se ateapt ca
instrumente financiare s joace un rol mai puternic n 20142020. Introducerea lor vor permite o
eficacitate i eficien ridicat n utilizarea fondurilor. Instrumentele financiare pot fi folosite
pentru orice tip de investiie sau de beneficiari. Cu toate c n 20072013 implementarea lor nu a
avut succesul ateptat, Romnia intenioneaz s apeleze n viitoarea perioad de programare la
instrumentele financiare pentru asigurarea accesului la finanare a IMMurilor, pentru
ntreprinderile innovative generatoare de valoare adugata i pentru ncurajarea cererii pentru
ecoinovare, respective pentru utilizarea capitalului de risc n investiii n domeniul cercetrii
dezvoltrii, pentru a stimula startupurile i spinoffurile inovative.
Volumul de documente necesare pentru fiecare proiect, declaraii financiare, alte formulare,
prea a fi un obstacol imposibil de a fi eliminat. Propunerea Comisiei pentru perioada 2014
2020 prevede dezvoltarea de interfee i alte instrumente care s permit beneficiarilor s
transmit o singur dat i s pstreze documentele n format electronic. Aceste demers, intitulat
ecohesion, are un potenial substanial de reducere a sarcinilor administrative pentru beneficiari.
MySMIS, aplicaie conex a actualului Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS), va
rspunde principiilor generale referitoare la schimbul de informaii ntre autoriti i beneficiari.
n cazul Obiectivului Cooperare Teritorial European, avnd n vedere specificul programelor
derulate sub acest obiectiv, sa convenit ca aplicaia MISCTE s fie utilizat i dezvoltat
separat de MySMIS, sub responsabilitatea MDRAP. Programele finanate din FEADR i
FEPAM nu trebuie s se conformeze cerinelor eCoeziune.
Fonduri europene nerambursabile pentru firmele cu idei inovatoare
Incepand cu anul 2014 Uniunea European pune la dispozitie fonduri nerambursabile pentru
IMM-urile cu idei inovative. Finantrile se acord prin programul Orizont 2020, noul program
de finanare al UE pentru cercetare i inovare, ce are un buget de 80 de miliarde
Acest program, ce se va derula in intervalul 2014-2020, este cel mai amplu program cadru de
cercetare si dezvoltare de pan acum si are mai multe directii de actiune: Excelent in
cercetarea stiintific, Leadership industrial si Provocri sociale.
Pentru sprijinirea IMM-urilor inovative s-a alocat un buget de 8,6 miliarde . Firmele din
Uniunea Europeana vor putea primi o finantare nerambursabil cuprins intre 50.000 si 2,5
milioane pentru dezvoltarea si implementarea unei idei inovative.
Orizont 2020 isi propune s sprijine n mod activ IMM-urile prin oferirea de sprijin financiar
direct i indirect pentru creterea capacittii de inovare. Noul instrument dedicat IMM-urilor va
cuprinde atat msurile specifice ce existau in FP7 (vechiul program dedicat cercetrii si inovrii)
cat si masuri de mbuntirea accesului la piee (prin intermediul programului COSME).
Important de subliniat este faptul c noul program finanteaz nu numai activittile de cercetare a
unor IMM-uri ci si cercetarea n beneficiul IMM-urilor. Astfel prin acest program vor putea fi
finantate nu numai IMM-urile care si-au creat propriul departament de cercetare-dezvoltare ci si
IMM-urile care pentru punerea in practic a unei idei inovative apeleaz la serviciile unei
institutii/firme specializate in cercetare-dezvoltare.

Finantarea nerambursabil pot obtine IMM-urile (sau grupurile de IMM-uri) extrem de
inovatoare, cu ambiii internaionale, hotrate s-si transpun in practic ideile de afaceri
inovatoare pentru a trece de la o afacere mic la o pozitie de lider al pietei.
Nu pot fi finantate IMM-urile care au mai primit in trecut o finantare pentru aceeasi idee.

Etapele finantarii unui proiect inovativ:
Programul pentru IMM-uri ofer suport complet pentru transpunerea unei idei in practic,
finantandu-se ciclul complet, de la stadiul de idee de afaceri i analiz primar (faza I), la
realizarea planului de afaceri, punerea in practic a ideii si testarea sa (faza a II-a), pan la faza
de comercializare (faza a III-a).
Cei interesati de obtinerea unei astfel de finantri trebuie s parcurg urmtorii pasi:
Etapa I (fezabilitatea conceptului): solicitantii trebuie s exploreze fezabilitatea tiinific si
tehnic precum i potenialul comercial al noului produs (al ideii). Pentru aceasta etap
firmele pot primi un grant de 50.000 , i in plus, au posibilitatea de a beneficia gratuit de
coaching.
Etapa a II-a (dezvoltare produsului / serviciului / procesului i testarea prototipului): in
aceast etap firmele selectate vor fi finantate pentru a desfsura activitti de cercetare
industrial, dezvoltare experimental, realizare si testare a prototipului precum si pregatirile
pentru realizarea productiei de serie. Pentru aceasta etapa firmele pot beneficia de o finantare
nerambursabila cuprinsa intre 500.000 si 2,5 milioane .
Etapa a III-a (go-to-market): sprijin suplimentar din partea UE pentru obtinerea banilor
necesari extinderii afacerii. Pentru a realiza productie de serie si a intra pe piata
international cu noile produse firmele sunt sprijinite s intre in contact cu investitori sau s
obtin credite de la banci cu garantia Bncii Centrale Europene.