Uniunea European este un parteneriat economic i politic unic n lume, care reunete

27 de ri europene
1
i acoper aproape tot continentul.
UE a fost nfiinat n perioada imediat urmtoare celui de-al Doilea Rzoi !ondial.
"a nceput accentul a fost pus pe consolidarea cooperrii economice, rile implicate n
sc#imuri comerciale de$enind interdependente din punct de $edere economic i astfel se
e$it riscul izucnirii unui nou conflict armat. %n timp UE a e$oluat mult, transform&ndu-se
ntr-o pia unic imens, cu o moned comun 'euro(. )eea ce a nceput ca o uniune strict
economic a de$enit treptat o entitate cu acti$iti n nenumrate domenii, de la a*utor pentru
dez$oltare, p&n la politica de mediu.
Uniunea European este ntemeiat pe statul de drept. +oate aciunile pe care le
ntreprinde se azeaz pe tratate, asupra crora au con$enit toate statele memre, de comun
acord, n mod $oluntar i democratic. ,ceste acorduri sunt oli-atorii din punct de $edere
*uridic i stailesc oiecti$ele UE n domeniile sale de acti$itate.
Unul dintre oiecti$ele principale ale UE este promo$area drepturilor omului, pe plan
intern i mondial. Demnitatea uman, liertatea, democraia, e-alitatea, statul de drept i
respectarea drepturilor omului sunt $alorile intrinsece ale UE. Din 2../, odat cu
semnarea +ratatului de la "isaona, )arta drepturilor fundamentale reunete toate aceste
drepturi ntr-un sin-ur act. 0nstituiile UE sunt oli-ate prin le-e s le respecte, la fel i
-u$ernele statelor memre atunci c&nd aplic le-islaia european.
1iaa unic este principalul motor economic al UE, facilit&nd liera circulaie a
unurilor, a ser$iciilor, a capitalului i persoanelor. Un alt oiecti$ este dez$oltarea acestei
resurse ma*ore, pentru a le permite europenilor s se ucure din plin de a$anta*ele pieei
unice.
)onsiliul European stailete direciile politice -enerale ale UE, dar nu are puteri
le-islati$e. Este condus de un preedinte
2
i i reunete pe efii de stat i de -u$ern din rile
memre, alturi de preedintele )omisiei Europene, de dou ori pe semestru, n cadrul unor
ntruniri care se desfoar pe parcursul mai multor zile.
Elaorarea i adoptarea le-islaiei europene implic 2 instituii3
1arlamentul European, care reprezint cetenii UE i este ales direct de ctre acetia4
)onsiliul Uniunii Europene, care reprezint statele memre. 1reedinia )onsiliului
este deinut, prin rotaie, de statele memre4
)omisia European, care reprezint interesele Uniunii n ansamlu.
1
,n-lia, ,ustria, 5el-ia, 5ul-aria, )ipru, Repulica )e#, Danemarca, Estonia, 6inlanda, 6rana, 7ermania,
7recia, 0rlanda, 0talia, "etonia, "ituania, "u8emour-, !alta, 9rile de *os, 1olonia, 1ortu-alia, Rom&nia,
:lo$acia, :lo$enia, :pania, :uedia, Un-aria.
2
;erman <an Rompu= n prezent
1
Dou alte instituii europene *oac in rol $ital n funcionarea UE3
)urtea de >ustiie -aranteaz respectarea dreptului european
)urtea de )onturi controleaz modul de finanare a acti$itilor Uniunii.
,triuiile i responsailitile acestor instituii sunt pre$zute n tratate, acestea
constituind aza a tot ceea ce face UE. De asemenea, prin tratate se stailesc re-ulamentele i
procedurile pe care instituiile UE treuie s le respecte. Ele sunt adoptate de ctre efii de stat
sau de ctre prim-minitrii statelor memre i ratificate de ctre parlamentele naionale.
UE dispune i de alte instituii i or-anisme specializate3
)omitetul Economic i :ocial European reprezint societatea ci$il, an-a*atorii i
salariaii4
)omitetul Re-iunilor reprezint autoritile re-ionale i locale4
5anca European de 0n$estiii finaneaz proiectele de in$estiii ale UE i spri*in
ntreprinderile mici prin intermediul 6ondului european de in$estiii4
5anca )entral European rspunde de politica monetar european4
?mudsmanul European in$esti-#eaz pl&n-erile pri$ind proasta administrare de
ctre instituiile i or-anismele UE4
,utoritatea European pentru 1rotecia Datelor are rolul de a asi-ura protecia datelor
cu caracter personal ale cetenilor4
?ficiul pentru 1ulicaii pulic informaii despre UE4
?ficiul European pentru :elecia 1ersonalului recruteaz personal pentru instituiile i
or-anismele UE4
@coala European de ,dministraie or-anizeaz cursuri de formare n di$erse domenii
pentru personalul instituiilor UE4
numeroase a-enii specializate i or-anisme descentralizate desfoar o serie de
acti$iti de natur te#nic, tiinific sau de -estionare4
:er$iciul European de ,ciune E8tern
2
i ofer spri*in %naltului Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri e8terne i politica de securitate.
2
:E,E
2
5anca )entral European este anca centrala a Uniunii Europene ce are funcia de
administrare a politicii monetare n cele 17 ri
A
care folosesc euro ca moned n prezent.
5anca )entral European treuie analizat prin prisma a dou caracteristici de az3
este o anc central i o instituie supranaional.
Este anc central deoarece3
administreaz ncep&nd cu 1 ianuarie 1/// siatemul monetar in euro4
*oac un rol important n conducerea politicilor economice4
se poate implica n meninerea stailitii preurilor i a resurselor umane.
0nstutuie supranaional pentru c3
or-anizeaz relaiile monetare ntre mai multe ri cum a fcut i :istemul !onetar
European ':!E( lansat n 1/7/ i care a supra$ieuit p&n la apariia euro4
este anca central a 17 state din Uniunea European.
5anca )entral European colaoreaz cu ncile centrale din toate cele 27 de state
memre ale Uniunii Europene, astfel form&nd :istemul European al 5ncilor
)entrale':E5)(. 5)E stailete cadrul cooperrii dintre ncile centrale ale celor 17 state
memre care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreun zona euro. ?iecti$ul 5ncii
Europene )entrale este meninerea inflaiei la un ni$el inferior, dar apropiat de 2B. 5)E are
dreptul e8clusi$ de a autoriza emiterea de ancnote, drept oinut prin +ratatul de la
!aastric#t
C
. :tailitatea preurilor este definit ca o cretere anual a indicelui armonizat al
preurilor de consum din zona euro de su 2B, stailitatea preurilor treuie meninut pe
termen mediu.
De-a lun-ul timpului au e8istat mai multe planuri pentru a se a*un-e la o cooperare
monetara. %nceputul acestei cooperri monetare l reprezint Raportul Derner din anul 1/7.,
care pre$edea realizarea uniunii n trei etape p&n n anul 1/E., micrile de capital treuiau
s fie totale i fr restricii, fi8area total i ire$ocail a paritilor ntre monede. ,cest
proiect a fost aandonat n anul 1/71 dup pruirea sistemului cursurilor de sc#im fi8e de
la 5retton Doods.
F
%n 1/72 la 1aris se discut despre uniunea economic i monetar ce era
pre$zut pentru sf&ritul deceniului i astfel la 2 aprilie 1/72 este lansat 6ondul European de
)ooperare !onetar ' 6E)?! ( cu sediul pro$izoriu la "u8emour-.
A
,ustria, 5el-ia, )ipru, 6inlanda, Estonia, 6rana, 7ermania, 7recia, 0rlanda, 0talia, "u8emur-, !alta, ?landa,
1ortu-alia, :pania, :lo$enia i :lo$acia. 1e l&n- aceste ri mai folosesc moneda euro prin acordurile monetare
nc#eiate cu $ecinii lor i ,ndorra, !onaco, :an !arino, <atican.
C
, fost nc#eiat la 7 feruarie 1//2 i a pus azele Uniunii Europene.
F
)onferina !onetar i 6inanciar din 1/AA de la 5retton Doods a aordat pentru prima dat prolema crerii
unui sistem monetar internaional, azat pe etalonul aur-de$ize i pe dolar ca principala moned de rezer$.
2
6E)?! a$ea urmtoarele funcii3
-estionarea coordonat a preurilor de sc#im4
era un mecanism de multilatelizare i compensare a 5ncilor )entrale din cadrul
)omunitii
7
.
%n 1/72 are loc criza petrolier i planurile )omunitii pri$ind cooperarea monetar
sta-neaz.)onsiliul European ncredineaz unui comitet de e8peri, prezidat de >acGues
Delors
E
, mandatul de a formula propuneri pentru posiilitatea realizrii unei uniunii
economice i monetare europene, astfel a rezultat Raportul Delors care a dus la conturarea
+ratatului de la !aastric#t.
+ratatul de la !aastric#t a stat la aza introducerii monedei euro. El a fost semnat de
efii de stat i de -u$ern ai statelor memre UE n 1//2 i ratificat de toate trile p&n n anul
1//2.
%n anul 1//A a fost creat 0nstitutul !onetar European ce a a$ut ca atriuii dez$oltarea
unui cadru de re-lementare, or-anizatoric i lo-istic necesar noului sistem supranaional al
ncilor centrale, esenial pentru crearea 5ncii )entrale Europene i a :istemului European
al 5ncilor )entrale.
:istemul European al 5ncii )entrale ' :E5) ( este cuprins din3
5anca )entral European '5)E(4
5ncile )entrale Haionale '5)H( ale tuturor statelor memre Uniunii Europene c#iar
dac aparin sau nu zonei euro.
:-au creat dou zone3 Eurosistemul ce cuprinde statele n care circul euro i :E5) ce
cuprinde Eurosistemul i se e8tinde pe teritoriul acestuia.
1rincipiile -enerale ale :istemului European al 5ncii )entrale sunt urmtoarele3
6ederalismul I deciziile se iau n mod cole-ial i central n cadrul 5ncii )entrale
Europene.
0ndependena I :E5) este independent de puterea politic. ,ceast independen are
mai multe forme3 instituional care interzice acceptarea de instruciuni ce nu aparin
sferei :E5)4 personal ce decur-e din statutul decidenilor4 funcional de unde
rezult oli-aia de a stp&ni inflaia4 financiar care pro$ine din capitalul propriu al
:E5).
?iecti$ul de stailitate a preurilor.
7
)omunitatea Economic European
E
1reedintele )omisiei Europene ntre 1/EC i 1//C
A
+ransparena ce e$ideniaz independena :E5).
Responsailitatea n a atin-e oiecti$ele de stailitate a preurilor pe care +ratatul le-a
fi8at.
)ooperarea n s&nul Uniunii Europene.
)omunicarea spre e8terior a 5ncii )entrale Europene, colaorarea cu ncile
naionale.
?r-anele de decizie ale 5ncii )entrale Europene sunt3 )onsiliul 7u$ernatorilor,
)omitetul E8ecuti$, )onsiliul 7eneral i 1reedintele.
)onsiliul 7u$ernatorilor este alctuit din F memri ai )omitetului E8ecuti$ i -e$ernatorii
ncilor naionale ce fac parte din zona euro. Este cel mai important or-an de decizie al
5ncii )entrale Europene. Responsailitile )onsiliului 7u$ernatorilor sunt urmtoarele3
definete politica monetar a Eurosistemului4
ia deciziile pri$ind oiecti$ele monetare4
decide recursul la alte metode operaionale de control monetar4
re-lementeaz limita rezer$elor oli-atorii4
autorizeaz emisiunea de ilete de anc n euro i a $olumului acesteia4
decide asupre re-ulilor contaile i de informaii ale operaiunilor 5ncilor
)entrale Haionale4
adopt re-ulamentul interior al 5)E i a or-anelor de decizie.
%n caz de paritate de $oturi, preedintele 5ncii )entrale Europene are $otul
decisi$. )onsiliul -u$ernatorilor se reunete de dou ori pe lun, n prima i a treia zi de *oi a
lunii. )onform :tatutului :E5), )onsiliul -u$ernatorilor 5)E treuie s se ntruneasc de cel
puin zece ori pe an. 1reedintele )onsiliului UE, precum i un memru al )omisiei
Europene, pot asista la edine, ns numai memrii )onsiliului -u$ernatorilor au drept de $ot.
C
F