24.10.

2011
Raportul juridic admnisitrativ
Prin raport juridic administrativ se intelege o relatie sociala, desfasurata intre 2
subiecte de drept public intre ele sau intre un subiect de drept public si un
subiect de drept privat, raport juridic supus regimului de drept administrativ
Intre autoritatile administratiei publice raporturile juridice sunt intotdeauna
administrative, iar intre o autoritatea a administratiei publice si un subiect de
drept privat raporturile pot fi in functie de norma care le reglementeaza, de
drept administrativ, civil, comercial, dreptul muncii
Trasaturile raportului administrativ :
1. este un raport social, desfasurandu-se intre persoane care fac parte din
societate si avand drept scop realizarea unor interese sociale generale
2. este un raport de inegalitate juridica, in care partile au ca regula o pozitie de
supraordonare, respectiv subordonare in pozitia supraordonata se afla
intotdeauna o autoritate publica, in timp ce pozitia inferioara este ocupata fie
de catre o autoritate administrativa ierar!ic inferioara, fie de catre o persoana
de drept privat aflata in raport administrativ cu autoritatea publica in mod
exceptional pot e"ista si raporturi administrative de egalitate juridica
#. volitionalitatea $% raportul de drept administrativ se naste ca regula in baza si
e"ecutarea legii, fiind o e"presie a imperativitatii legii, caracterul volitional
este pus in evidenta mai ales in situatiile de utilizare a serviciilor publice
4. intotdeauna una din partile raportului juridic administrativ este o autoritate
publica, ori o persoana de drept privat de utilitate publica in dreptul roman
raportul administrativ nu poate e"ista decat intre o persoana de drept public si
o alta persoana, neputand e"ista intre 2 persoane de drept privat
Izvoarele raportului de drept administrativ
1. Legea, poate cuprinde dispozitii imperative conduite obligatorii, care
trebuind urmate duc la nasterea unor raporturi juridice administrative
&e" : impunerea unei noi ta"e'
2. Actul administrativ individual de aplicare a legii, &e" : o decizie de
impunere, un proces verbal contraventional'
#. Actele metodologice normative de aplicare a legii &e" : o procedura
in cadrul unei licitatii pentru un contract administrativ'
4. Contractele administrative, nasc drepturi si obligatii administrative
concrete putand genera diferite raporturi juridice
(egea act unilateral al statului, care normeaza primar un
domeniu juridic
)etodologie , act normativ emis de administratie in aplicarea
legii
*ct cu caracter individual , act de priveste un raport juridic
privind o singura persoana sau un numar nedeterminat de
persoane
+ontract administrativ , o conventie intre 2 sau mai multe
autoritati publice intre ele sau intre o autoritate publica si una
sau mai multe subiecte de drept privat, supusa regimului juridic
administrativ &privesc ac!izitiile publice, domeniul public,
lucrarile si serviciile publice'
,. Faptele juridice, sunt actiuni omenesti sau evenimente naturale care se
produc independent de vointa omului
Categorii de raporturi juridice administrative
1. In functie de posibilitatea ca aceste raporturi sa aiba o e"presie
baneasca, patrimoniala distingem intre raporturi
Patrimoniale &raportul privind remunerarea unui functionar
public'
Nepatrimoniale &dreptul functionarului public la e"ercitarea
competentei'
2. In functie de izvor, raporturile administrative pot fi
Legale
Contractuale
acte unilaterale
Fapte juridice
#. In functie de natura normei de reglementare, raporturile juridice pot fi :
de conflict &intalnim in cazul incalcarii de catre persoana a
normelor contraventionale, normelor din materia statuarii
regimului juridic al functionarilor publici si militarilor si in
domeniul incalcarii unor norme cu ocazionarea de prejudicii
persoanelor de catre institutiile publice'
de conformare &majoritatea sunt acte de conformare, deoarece
prescriu ca regula conduita persoanelor'
4. In functie de apartenenta subiectelor raportului administrativ la
sistemul organelor administratiei publice distingem 2 categorii de
raporturi :
a. raporturi intre 2 subiecte de drept public care fac parte din
sistemul organelor administratiei publice
b. raportul dintre un subiect parte a administratiei publice si un
subiect situat inafara acestui sistem