Universitatea din Bucureti

Facultatea de Administraie i Afaceri

Managementul financiar n proiectele cu
finanare european
Master Administraie Public i Eficiena Sistemului Administrativ-APESA


Prof.univ.dr.Paul MARINESCU

Echipa:
Ciurcu Alina-Florina
Toma Elena-Roxana
Cuprins orientativ
Abstract
Cuvinte cheie
Principiile managementului financiar
Functiile managementului financiar
Atributiile managementului financiar
Ce este un proiect?
Tipuri de proiecte
Caracteristici generale ale UE
Lansarea cererilor de finantare
Proiectul
Caracteristici ale unui proiect
Modalitati de depunere
Termene de depunere
Obiectivele unui proiect
Titlul unui proiect

Abstract

Managementul financiar reprezint un ansamblu de
principii, metode, tehnici, instrumente i aciuni
prin intermediul crora se fundamenteaz deciziile
financiare n contextul realizrii unor obiective
organizaionale, formulate printr-o strategie a
organizaiei.
Cuvinte cheie
Principii
Functii
Actiuni
Buget
Proiecte
Contracte
Analiza

Principiile managementului finnaciar
Responsabilitatea

Transparenta

Consistenta

Integritatea
Funciile i aciuni specifice managementului financiar al
proiectelor:
-identificarea surselor de finanare
-selecia surselor de finanare;
- fundamentare i justificare a bugetului
-elaborare a documentaiei financiare
-evaluare ex-ante, media-res i ex-post pentru proiectul
propus;
-definirea cadrului contractual i respectarea unor sisteme
de restricii n ansamblul relaiilor cu prile interesate de
proiect;
-asigurare a unui consum judicios al resurselor financiare
pe toat durata proiectului n raport cu obiectivele propuse;
-respectare a sistemului de decontare propus
-nchiderea proiectului din punct de vedere financiar i
transferul de responsabilitate;
-ntocmirea documentaiei de monitorizare, control i audit
al proiectului din punct de vedere financiar
Managementul financiar ndeplinete o serie de atribuii:

evalueaz eforturile financiare ale tuturor aciunilor ce urmeaz a
fi ntreprinse ntr-o perioad de gestiune dat;
asigur la momentul oportun, n structura i condiiile reclamate
de necesiti, capitalul, la un cost ct mai sczut posibil;
urmrete modul de utilizare a capitalului i gradul de influen al
factorilor de decizie n direcia asigurrii unei utilizri eficiente a
fondurilor atrase n circuitele financiare;
asigur i menine echilibrul pe termen scurt i pe termen lung n
concordan cu necesitile organizaiei (sau proiectului);
urmrete obinerea rezultatului financiar scontat i l repartizeaz
pe destinaii
Ce este un proiect?
o asociaie efemer pentru construirea viitorului i a mediului de mine
( GillesVallet - Tehniques de suivi de projets. Ed. Dunod, Paris, 1997).

un demers specific care permite o structurare metodic i progresiv a
unei realiti viitoare(AFITEP AFNOR Vocabulaire de gestion de
projets. Ediia a 2 a, Ed.AFNOR, Paris, 1999)

proiectul este componenta de cel mai nalt nivel ierarhic a
unui program i const,de regul, din mai multe subproiecte.
(COMISIA EUROPEAN - Direcia generalXVI. Politic regional
i coeziune - Coordonarea i evaluarea interveniilor)

demersul n care resursele umane, materiale i financiare sunt
organizate n mod specific pentru realizarea unei lucrri dintr-un
domeniu de activitate, cu specificaii date, cu restricii de cost i timp,
urmnd un ciclu de via standard pentru a realizaschimbri benefice
definite prin obiective cantitative i calitative ( Asociaia Romn pentru
Managementul Proiectelor)
Proiectul reprezint un proces unic, constnd ntr-o mulime de
activiti coordonate i controlate, orientate spre realizarea unor obiective
definite sub aspect cantitativ i calitativ, n condiii restrictive de timp, cost,
resurse.
Din aceast definire a proiectului putem evidenia cteva caracteristici ale unui proiect:

proiectul este unic, proiectele nu sunt repetitive, dei activitile operaionale
sunt n multe situaii repetitive;

proiectul este temporar, trebuind s se deruleze conform unui calendar
agreat. Proiectele au o dat de nceput i o dat de finalizare clar stabilite;

proiectul dispune de resurse limitate, la nceputul acestuia stabilindu-se
cantitile de resurse alocate proiectului;

proiectul utilizeaz bugetul pentru a obine resursele necesare (for de
munc, echipamente, materiale, etc.) pentru realizarea activitilor proiectului
astfel nct s se produc rezultatele ateptate i s se ating obiectivele
stabilite;

proiectul va produce de regul un serviciu sau produs unic;

proiectul implic un risc, ca urmare a incertitudinii.
Proiectele se mpart n mai multe categorii

Dup amploarea lor:
-organizaionale;
-locale (localitate, jude, grup de judee);
-naionale;
-regionale (proiectul este de interes pentru mai multe judee din regiunea geografic respectiv);
-internaionale
Dup domeniul obiectivului i activitilor
proiectului:
proiecte industriale;
proiecte sociale;
proiecte comerciale;
proiecte culturale;
proiecte de protecie a mediului;
proiecte tiinifice (de cercetare);
proiecte educaionale;
proiecte de management.

Dup mrimea lor:

proiecte mici: acest tip de proiecte au termene
de maxim un an, au valori reduse, permit
angajrile parttime, au cerine tehnologice
modeste i permit o urmrire direct zilnic;
proiecte medii: au termene cuprinse ntre doi
i trei ani, cu valori medii, n care sunt permise
att angajrile part-time, ct i full-time, au
cerine tehnologice medii, iar urmrirea lor se
realizeaz prin raportri periodice;
proiecte mari: au termene lungi, mai mult de
trei-cinci ani, au o valoare ridicat i permit
numai angajri full-time, au cerine
tehnologice performante, apeleaz la
instrumente i programe specifice, iar
urmrirea lor se realizeaz prin raportri de
control;

Ciclul de via al proiectului poate fi descompus n patru etape:


Pasii planificarii proiectului

Cum exprimm scopul proiectului?
Scopul unui proiect reprezinta, de regula, rezolvarea problemei sau stadiul in care
dorim sa ajunga problema in urma derularii proiectului.

Ce sunt obiectivele unui proiect?
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obtinut in efortul de atingere a
scopului proiectului si, implicit, a rezolvarii problemei.

Obiectivul trebuie sa fie SMART
S specific este obiectivul clar: cine, ce, cand, unde, cum, grup-tinta?
M masurabil sunt masurabile rezultatele?
A abordabil este un obiectiv care poate fi, in general, atins?
R realist are organizatia resursele necesare pentru atingerea lui in timpul dat?
T incadrare in timp exista un termen limita?

Ce cuprind activitatile unui proiect?
Activitatea este un mijloc de a atinge un obiectiv. Trebuie retinut faptul ca, pentru
atingerea unui obiectiv, este necesara punerea in practica a mai multor metode.
Daca pentru obiectiv nu se poate defini decat o metoda de a fi atins, inseamna ca
obiectivul respectiv este de fapt o activitate.
Acest capitol trebuie sa cuprinda:
enuntarea fiecarei Activitati in parte;
specificarea Responsabilului activitatii respective;
specificarea Resurselor de care este nevoie (personal, echipament, timp);
descrierea secventelor in Timp si modul cum se interfereaza activitatile.

Cum stabilim titlul unui proiect?
Titlul proiectului este citit primul in cadrul unui proiect.
De obicei, titlul trebuie:
sa fie descriptiv;
sa scoata in evidenta rezultatele proiectului si nu metodele folosite;
sa descrie avantajele pe care le vor castiga beneficiarii sau societatea de pe
urma proiectului;
sa fie clar, concis, si usor de tinut minte.
Titlul poate varia ca lungime;
Exista finantatori care au reguli stricte in privinta numarului de litere
folosite intr-un titlu.
Care sunt caracteristicile unui proiect de succes?
Un proiect de succes poate fi caracterizat astfel:
Cererea de finantare este clar si logic elaborata si usor de studiat, chiar daca ideea
proiectului nu este neaparat extrem de novatoare.
Incadrare foarte buna in obiectivele si prioritatile programului de finantare.
Planificare atenta care poate fi respectata la implementare.
Indicatori clar definiti, masurabili.
Proiectul poate continua in conditii normale dupa terminarea finantarii
nerambursabile.
Bugetul este clar si suficient de detaliat.
Cheltuielile sunt absolut necesare pentru functionarea proiectului.
Veniturile au o probabilitate mare de a fi obtinute.
Persoanele care vor lucra in cadrul proiectului au experienta necesara.
Solicitantul are experienta in managementul de proiecte.
Exista o comunicare foarte buna intre beneficiar si finantator, incepand din faza de
elaborare a proiectului si continuand pe parcursul implementarii sale.

Cum pregatim bugetul unui proiect?
Etape in realizarea bugetului:

Planificarea activitatilor proiectului.
Estimarea cheltuielilor in detaliu, pentru fiecare activitate si
subactivitate.
Estimarea potentialelor surse de venituri.
Reconcilierea diferentelor dintre cheltuieli si venituri.
Fluxul de numerar (bani pentru efectuarea platilor sume,
perioade).
Aprobarea bugetului.
Stabilirea unor proceduri de supraveghere permanenta a
costurilor comparativ cu bugetul, dupa inceperea proiectului.
Revizuirea si actualizarea periodica a bugetului
Bazele unui proiect european

Proiectul este o proiecie n viitor
Proiectul este pluridisciplinar
Proiectul este unic
Proiectul cere o organizare temporar specific
Proiectul este un factor de mbogire
Proiectul rspunde unei nevoi identificate relevante la nivel european

Caracteristici generale ale finarii UE
Promovarea obiectivelor transversale ale UE
Anticiparae perenitii/ durabilitii
Crearea sau punerea n reea
Promovarea obiectivelor i politicilor generale ale UE
Lansarea cererilor de finantare
AM lanseaz public nceperea sesiunii de depunere a cererilor de finanare
pentru fiecare DMI
Ghidul solicitantului precizeaz elementele necesare redactrii cererii de
finanare
Termene de depunere
Limite valorice
Eligibilitate
Model CF, buget, contract
Autoritile sunt obligate s asigure accesul egal, nediscriminatoriu al
potenialilor beneficiari la informaiile necesare accesarii fondurilor
nerambursabile prin asigurarea publicitii deschiderii sesiunilor de
depunere a cererilor de finanare (edine publice, publicarea n pres ,
publicarea pe site-urile oficiale i s asigure asisten tehnic necesar).
Elaborarea i depunerea cererilor de finaare cuprinde 3 etape:

Etapa pregtitoare
Elaborarea proiectului
Depunerea proiectului
Etapa pregtitoare

Identificare, analiz, formulare
Pregtire, estimare(n funcie de criteriile stabilite
Identificarea programului de finaare(axa prioritar,DMI)
Studierea ghidului solicitantului
Identificare,analiz,formulare
stabilirea obiectivelor generale
analiza situatiei existente
-identificarea necesitatilor
-analiza necesitilor
-stabilirea prioritii acestor necesiti
-decizia daca un proiect este oportun
-definirea idei proiectului
-consultarea cu potentialii beneficiari
Pregatire,estimare
-specificarea obiectivelor i rezultatelor
-identificarea resurselor necesare pentru proiect
-identificarea resurselor disponibile pentru proiect
-distribuia proiectului pe activiti
Coninutul dosarului
Formularul pentru cererea de finanare
Formularul pentru buget
Confirmarea de primire
Check-list(lista de control)
Depunerea dosarului cuprinde 3 etape
Termene
Modalitatea de depunere
Confirmare
Termene de depunere:
termene limita-data,ora
Depunere continua-primul venit, primul servit
Modaliti de depunere
depunere pe suport de hartie i electronic
depunere online
Depunerea pe suport de hrtie (in original si 3 copii) va fi trimisa ntr-un
colet sigilat prin posta recomandata, curier, sau depuse personal, la
sediul AM sau organismul I ntermediar
ANEXE LA GHI DUL SOLI CI TANTULUI
Anexa1.0.Formularul cererii de finantare insotit de:
Anexa 1.1 Calendarul activitailor
Anexa 1.2.Finantarea proiectului
Anexa 1.3.Declaratia de eligibilitate
Anexa 1.4. declaratia privind incadrarea in
categoria I MM
Anexa 1.5.Planul de afaceri
Anexa 2.Grila de verificare a cererii de finanare

Evaluarea si selectia cererilor de finantare
Procesul de evaluare si selectie a cererilor de finantare depuse de
solicitanti se desafasoara sub autoritatea i responsabilitatea autoritatilor
de management , chiar in conditiile in care anumite atributii sunt
delegate organismelor intermediare .Acest proces parcurge urmatoarele
etape:

Verificarea administrativa
Verificarea eligibilitatii solicitantului,a proiectului si cheltuielilor
Evaluarea tehnica si financiara
I ntocmirea procesului verbal de evaluare selectie
Aprobarea proiectelor selectate in vederea intocmirii contractelor de
finanatare
UE ofer finanare pentru o gam larg de proiecte i programe din
diverse domenii de aciune:
educaie
sntate
protecia consumatorilor
protecia mediului
ajutor umanitar.
Dou tipuri principale de finanare
Granturile pentru proiecte specifice, de obicei acordate n urma unui anun
public (cerere de propuneri) - o parte a finanrii provine de la UE, iar
cealalt parte din alte surse.
Contracte de achiziii publice pentru cumprarea de servicii i bunuri sau
pentru realizarea de lucrri, menite s asigure funcionarea instituiilor sau
programelor UE. Contractele sunt atribuite prin licitaii (achiziii publice) i
acoper diverse domenii: studii, asisten tehnic i formare profesional,
servicii de consultan, organizarea de conferine, achiziii de echipament
IT etc.


Cei 28 de comisari, n calitate de colegiu, au responsabilitatea politic
final de a garanta c fondurile UE sunt cheltuite n mod corespunztor.
Dar, deoarece majoritatea fondurilor UE sunt administrate la nivel naional,
guvernele statelor membre rspund de efectuarea verificrilor i auditurilor
anuale
Beneficiari
ntreprinderile mici pot obine finanare european prin granturi,
mprumuturi i garanii. Granturile ofer sprijin direct, n timp ce alte forme
de finanare sunt disponibile prin programele gestionate la nivel naional.



Oportuniti de finanare european pentru ntreprinderile mici Organizaii
neguvernamentale i ale societii civile pot fi eligibile pentru finanare, cu
condiia s fie active n domeniile de aciune ale UE i s funcioneze pe o
baz nonprofit. Oportuniti de finanare european pentru ONG-uri, n
funcie de domeniul de politic
Tineri
Dou tipuri principale de finanare:
Programul de nvare de-a lungul vieii - oportuniti de
studii prin intermediul programului Erasmus , sprijin pentru
elevii care se apropie de sfritul studiilor secundare i pentru
formare profesional n alt ar
Programul Tineret n aciune - cofinanarea proiectelor care
ncurajeaz participarea civic, activitile de voluntariat i o
mai ampl perspectiv multicultural.
Cercettori
Pentru perioada 2007-2013, bugetul pentru cercetare este de peste 53 de
miliarde de euro, n principal prin intermediul celui de-al aptelea program-
cadru (PC7). Sunt disponibile granturi sub form de cofinanare pentru
aciuni de cercetare (cooperare, idei, oameni, capaciti i cercetare
nuclear). Oportuniti de finanare european n domeniul cercetrii i
inovrii .
Agricultori
Majoritatea agricultorilor din UE sunt eligibili pentru a beneficia de pli
directe care s le completeze veniturile. Agricultorii trebuie s respecte
standarde privind mediul, bunstarea animalelor i sigurana alimentar. n
general, sprijinul nu este condiionat de producie. ns, n anumite condiii,
rile UE pot diminua finanarea pentru a sprijini producia.
Proiecte cu finantare european finalizate
Proiectul Turism la Marea Neagra
Sursa de finantare: Programul PHARE CBC 2005 People to People si
buget local
Beneficiar: agentii de turism din Romania; cetateni ai judetului Constanta
si ai regiunii Dobrich; turisti
Parteneri: Municipiul Constanta; Municipalitatea Dobrich
Valoare contract: 53.256 euro din care nerambursabil: 47.930,4 euro
Perioada de desfasurare: 2007-2008
Obiectiv: Dezvoltarea relatiilor de colaborare transfrontaliera in domeniul
turismului intre Constanta si Dobrich prin constituirea unei asociatii de
promovare si dezvoltare a turismului
Rezultate: -realizarea unui studiu asupra situatiei actuale in domeniul
turismului litoral din Romania si Bulgaria;
-constituirea unei asociatii de dezvoltare si promovare a turismului la
Marea Neagra, cu scopul de a intari relatiile de colaborare in domeniul
turismului intre regiunile Constanta si Dobrich (Bulgaria).
-a fost premiat de catre Comisia Europeana in cadrul Conferintei finale a
proiectului Concertour - Accesibilitate, Strategii, Solutii si Servicii pentru
imbunatatirea Turismului European Sustenabil, care a avut loc la Roma, in
data de 25.09.2009.

Proiectul PHARE CBC Eco
Sursa de finantare: Programul PHARE CBC 2005
People to People
Beneficiar: Inspectoratul Scolar Judetean Constanta
Parteneri: Municipiul Constanta; Municipalitatea
Dobrich
Asociati: S.C. Gremlin Computers S.R.L.;
EcoRomAmbalaje; MM Recycling; Eco Dobrogea; Eco
ZOO Dobrich
Valoare contract: 54 .870 euro nerambursabili
Perioada de desfasurare: 2007-2008
Obiectiv: -Constientizarea problemelor de mediu in
randul elevilor
Rezultate: -Colectarea selectiva a deseurilor de
ambalaje in randul scolilor din municipiile Constanta si
Dobrich, tabara de vara ecologica
Reabilitarea caminului pentru persoane varstnice utilitati si corp
cantina
Sursa de finantare: POR Axa 3.2 si buget local
Beneficiar: Municipiul Constanta
Parteneri: Caminul pentru persoane varstnice Constanta
Valoare contract: 2.866.473 lei din care nerambursabil: 2.809.143,54 lei
Perioada de desfasurare: 2010-2011
Obiectiv: cresterea calitatii serviciilor sociale la nivelul Municipiului
Constanta
- Imbunatatirea infrastructurii serviciilor sociale prin reabilitarea,
modernizarea si imbunatatirea conditiilor de functionare in cadrul
Caminului pentru persoane varstnice Constanta
Rezultate:
Inlocuirea instalatiilor (telefonie, semnalizare incendiu, interfon)
Refacerea finisajelor
Inlocuirea instalatiilor de incalzire
Inlocuirea instalatiilor electrice, sanitare de ventilatie la cantina si
spalatorie
Dotarea cu utilaje necesare pentru prepararea hranei
Dotarea cu utilaje necesare pentru sala de spalatorie
Concluzii
Managementul financiar se refer la urmtoarele aspecte:
planificarea resurselor financiare, care are n vedere formularea unor
programe concrete de msuri i de punere n practic a strategiilor
adoptate.
Instrumentele planificrii sunt studiile de fezabilitate, bugetele,
previziunea cash-flowului, etc.;
organizarea, care presupune sistemul informaional necesar pentru a
putea
punerea n aplicare a planurilor financiare, ntre instrumente nscriindu-
se
bugetele.
Managementul financiar se practic/
manifest pe toat durata de via a unui proiect (de la apariia ideii de
proiect pn ladispariia complet).
Proiectul reprezint o investiie de resurse pe o perioad determinat,
avndca scop realizarea unui obiectiv sau a unui set de obiective
specifice.
Bibliografie

Curs MANAGEMENTUL FINANCIAR AL PROIECTELOR- Conf. univ.
dr. Rzvan Ctlin DOBREA
europa.eu-http://europa.eu/about-eu/funding-
grants/index_ro.htm
http://www.primaria-
constanta.ro/machete/Macheta2.aspx?machetaI
D=2&paginaID=303&detaliuID=961&lang=ro
http://www.ubv.ro/gherasim/mfpe.pdf
http://www.incluziunesociala.ro/upls/97_suport_
de_curs_management_financiar.pdf
V mulumim pentru atenie!