S S t t a a t t u u l l n n e e c c o o n n o o m m i i a a d d e e p p i i a a

Statul are rol de agent: productor

consumator
partener n operaii de schimb
titular unic de emisiune de moned
principal realizator al proteciei sociale
responsabil al executrii bugetului

Statul
-asigur n mod democratic cadrul juridic (administrativ) pentru desfacerea activitii
economice n condiiile exercitrii liberei iniiative de ctre agenii economici
-ia msuri pentru a susine economia n ansamblul su sau numai unele domenii i zone
-acord subvenii
-mediaz n conflictele de munc
-este proprietar ar unui numr de firme aparinnd administraiei de stat, centrale i locale,
care produc bunuri i servicii solicitate
-pltete numeroase salarii personalului din administraie
-ncaseaz impozite de la toi agenii economici cu venituri ce depesc un anumit nivel
(ponderi diferite n PIB n diferite ri)
-finaneaz investiii, acord ajutoare
-consumator de bunuri i servicii pentru administraie, armat etc.

Intervenia statului n economie este bidirecional:
La nivel macroeconomic-prezint o importan deosebit ntruct determin efecte
imediate i viitoare ample i pentru un segment majoriatar al populaiei: limitarea
(nlturarea) unor dezechilibre (crize, inflaie, omaj); protecie social; stimularea
dezvoltrii, relansrii economice;
La nivel microeconomic-intervenia statului este relativ modest i are n vedere:
gestionarea proprietii publice; fixarea unui numr redus de preuri i a unor limite
minime ale salariilor care s asigure un standard minim, decent de via;

Msurile adoptate ntr-o economie trebuie s fie adaptate produciei, ofertei,
profitului, s vizeze activitatea agenilor economici privai, s asigure o funcionare
eficient, coerent ansamblului economiei naionale
Marja implicrii statului n economie este ns efectiv limitat pentru c:
este rezultatul unui raport de interese foarte fragil, ntre cei pro i contra unei
anumite implicri (modificarea marjei de implicare ntr-o direcie poate avea loc
numai n limitele permise unui nou raport de interese, favorabil schimbrii);
economia este o realitate format dintr-o multitudine de ageni economici crora
statul nu le poate dicta ce s fac, libertatea lor hotrt n mod democratic
rmnnd sacr i inviolabil;
organele administraiei de stat, centrale i locale, dei sunt numeroase, pot aciona
numai ct i permite autonomia sa, ceea ce determin o limitare general a implicrii
statului n economie
A-PDF OFFICE TO PDF DEMO: Purchase from www.A-PDF.com to remove the watermark

Mijloacele de implicare ale statului sunt:
bugetul de stat i bugetele locale
sistemul fiscal
creditul
programarea economic

R Re es su ur rs se el le e f fi in na an nc ci ia ar re e a al le e s st ta at tu ul lu ui i i i u ut ti il li iz za ar re ea a l lo or r

Resursele financiare i cheltuielile statului se concentreaz n bugetul central,
elaborat de puterea executiv (Guvernul) i n bugetele locale.
Bugetul reprezint un tablou, o balan cu 2 pri, Venituri i Cheltuieli, fiecare
dintre acestea fiind detaliat pe capitole (pe surse de venituri i obiective de cheltuieli)
Bugetul se stabilete anticipat pe un an iar Veniturile i Cheltuielile sunt n funcie
de evoluia pe care se estimeaz c o va avea economia

Principalele capitole la venituri:
Impozite i taxe pe salarii, cu o pondere de aproximativ 70%
Venituri industriale, agricole, comerciale, bancare
Cotizaii pentru asigurrile sociale, cu o pondere de aproximativ 45%
Venituri de la ntreprinderile de stat

Principalele capitole la cheltuieli:
Funcionarea administraiei publice
Aprare, cu o pondere de aproximativ 24%, nvmnt, sntate
Asigurri i asisten social, cu o pondere de aproximativ 47%
Locuine
Afaceri economice
n general se urmrete echilibrarea bugetului (V=Ch); un buget echilibrat urmrete
un efect neutru asupra economiei
Buget excedentar (V>Ch)- peste un anumit nivel considerat minim, excedentul bugetar are
efecte negative asupra economiei ntruct las nefolosite sau amn folosirea pentru mai
trziu a unor resurse financiare care ar putea contribui la creterea produciei de bunuri i
servicii
Buget deficitar (Ch>V) = datoria public
Datoria public se acoper prin mprumuturi interne i externe sau prin emisiune de
bani fr acoperire care genereaz inflaie
Efectele deficitelor bugetare asupra economiei difer n funcie de mrimea i durata
lor: pe termen scurt pot avea efecte benefice, stimulative iar pe termen lung genereaz
efecte negative sigure
Se manifest tendina de cretere a resurselor financiare mobilizate prin buget
datorit creterii cerinelor economice i sociale rezultnd fie:
Creterea fiscalitii i scderea resurselor agenilor economici folosite pentru
consum personal, investiii, crearea locurilor de munc.
Scderea fiscalitii i nerealizarea unor programe economice i sociale
guvernamentale sau locale.

Sistemul de percepere a impozitelor trebuie conceput nct s realizeze un echilibru
ntre necesitile agenilor economici de a obine venituri mai mari i posibilitatea scderii
acestora prin creterea impozitelor, ca surse de venituri bugetare sporite.

P Pr ro og gr ra am ma ar re ea a e ec co on no om mi ic c

Definiie: apariia i dezvoltarea unor preocupri ale statului care vizeaz ansamblul
economiei naionale sau rezolvarea unor probleme de interes naional.
Statul i propune s intervin n contracararea unor efecte negative previzibile ale
mecanismului concurenial (o anumit tendin de folosire a unor mijloace economice
programarea nu implic obligativitatea din partea agenilor economici de a urma o
anumit cale sau de a renuna la libertatea lor de aciune, deoarece are caracter orientativ i
conine recomandri mijloace economice care ar fi bine s fie utilizate. Implicarea const
n:
Elaborarea unor programe de dezvoltare naional, zonal sau regional.
Rezolvarea unor probleme mai dificile cu care se confrunt la un moment dat
anumite sectoare;
Ridicarea competitivitii;
Ieirea din criz;
Combaterea inflaiei, omajului.

n cadrul programelor economice sunt relevate prin metode tiinifice:
Tendinele din evoluia fenomenelor n care organele de stat se implic;
Resursele folosite n acest scop;
Modul cum trebuie alocate pentru a obine efectul scontat.

Prin programare economic, implicarea statului survine concomitent:
Prin elaborarea de recomandri pentru agenii economici;
Prin aciunile de constituire a resurselor;
Prin aciunile de alocare a resurselor.

Programarea economic s-a dezvoltat dup cel de-al doilea rzboi mondial n Frana,
Spania, Belgia, Olanda, Anglia;
Se practic n rile dezvoltate n maniere diferite sau cu rezultate diferite (n Frana
exist programe naionale sau pe domenii de activitate);
Are caracter stimulativ, urmrind s influeneze modul de funcionare a pieei i a
economiei n general;
n unele ri se realizeaz numai pe 2-4 domenii de mare importan pentru evoluia
economic n producia urmtoare sau pe termen lung;
Urmrete s corecteze mecanismul pieei s atenueze efectele dezechilibrului i ale
crizelor, responsabilitatea revenind prioritar agenilor economici.