Cercetare

Rolul investitorilor i a statului n

cadrul parcurilor industriale din
Republica Moldova


Elaborat de :
Gorobechi Marina, IRIM



Chiinu , 2013
Parcurile Industriale.
1. Noiuni Introductive.
2.Rolul investitorului rolul statului
3. Parcurile Industriale din R.M.
4. Impacutul i perspectivele parcurilor Industriale
5.Concluie.

Noiuni Introductive
Parcul industrial este un teritoriu deliitat ce dis!une de in"rastructur
tehnic i de !roducie, #n care se des"oar acti$iti econoice, !re!onderent
!roducie industrial, !restare de ser$icii, $alori"icare a cercetrilor tiini"ice
i%sau de&$oltare tehnolo'ic #ntr(un re'i de "aciliti s!eci"ice #n $ederea
$alori"icrii !otenialului uan i aterial al unei re'iuni)
Printre o!ortunitile !e care le o"er Parcurile Industriale !entru in$estitori se
notea&:
( reducerea cheltuielilor i !erioadei de ti! necesare !entru lansarea acti$itii
de !roducie*
( !rocurarea terenurile a"erente construciilor la !reul norati$*
( su!ort tehnic, +uridic i consultati$ #n !rocesul de obinere a autori&aiilor,
a$i&elor, coordonrilor i a altor acte !erisi$e
( su!ort "inanciar !entru crearea in"rastructurii tehnice i de !roducie*
( reducerea riscurilor le'ate de acti$itatea econoic)
,'enii econoici ce $or o!era #n cadrul Parcurilor Industriale $or bene"icia de o
serie de a$anta+e:
( arendarea terenului sau locaiunea halelor de !roducere la !re atracti$*
( dotarea cu utiliti la ni$elul "iecrei !arcele: acces la dru, a! i canali&are,
'a&, canali&are !lu$ial, canale !entru conectare la ener'ia electric, tele"on, alte
counicaii*
( #ntreinerea de ctre #ntre!rinderea adinistratoare a halelor de !roducere,
druurilor, rutilitilor coune -reelelor de a!, 'a&, ener'ie electric, canali&are
etc).*
( chiria s!aiilor de birou, s!aiilor de alientaie !ublic, alte s!aii !entru ser$icii
!reconi&at a "i asi'urat !rin "ire !restatoare -bancare, curierat, !ot, asisten
edical.,care se $or con"ora cerinelor re&idenilor*
( utili&area ser$iciilor de consultan !restate de ser$iciul de de&$oltare al !arcului
industrial #n doeniul !lani"icrii i de&$oltrii a"acerii, elaborrii !roiectelor,
ar/etin'ului i recrutrii !ersonalului, ana'eentului i trans"erului de
cunotine, auditului i contabilitii)

Princi!alele "aciliti acordate la crearea !arcurilor industriale sunt e0!use #n
1e'ea nr)122 din 13)04)2010 cu !ri$ire la !arcurile industriale %%Monitorul 5"icial
133(132%361, 03)07)2010) Pentru a "acilita crearea i "uncionarea !arcului
industrial, statul, #n !ersoana autoritilor adinistraiei !ublice centrale i locale,
acord deintorului titlului de !arc industrial i re&idenilor acestuia urtoarele
"aciliti: o scutirea de la co!ensarea !ierderilor cau&ate de e0cluderea terenurilor
din cate'oria de terenuri cu destinaie a'ricol con"or 1e'ii !ri$ind !reul
norati$ i odul de $8n&are(cu!rare a !8ntului* o #nstrinarea cu titlu
'ratuit sau darea #n coodat a bunurilor !ro!rietate !ublic #ntre!rinderii
adinistratoare !entru crearea i de&$oltarea !arcului industrial la deci&ia
!ro!rietarului acestora con"or 1e'ii !ri$ind adinistrarea i deetati&area
!ro!rietii !ublice* o dre!tul de a !ri$ati&a terenul !ro!rietate !ublic a"erent
construciilor la !reul norati$ al !8ntului, stabilit #n oentul drii acestuia
#n "olosin #ntre!rinderii adinistratoare sau #n arend re&idenilor !arcului
industrial, nuai du! !rocurarea i%sau darea #n e0!loatare a construciilor i
instalaiilor cu destinaie industrial i cone0e, con"or 1e'ii !ri$ind !reul
norati$ i odul de $8n&are(cu!rare a !8ntului)
9e acord #n ca&ul #n care s(au e"ectuat in$estiii #n construciile i instalaiile a
cror $aloare este ai are dec8t sua constituit din 3 !reuri norati$e ale
terenului, stabilite la oentul drii acestuia #n "olosin #ntre!rinderii
adinistratoare sau #n arend re&idenilor, !lus !lata !entru co!ensarea
!ierderilor cau&ate de e0cluderea terenului din cate'oria de terenuri cu destinaie
a'ricol, estiat la data schibrii destinaiei terenului, dac aceasta a a$ut loc* o
a!licarea de ctre #ntre!rinderea adinistratoare a coe"icientului de icorare !8n
la 0,3 a tari"ului la !lata anual !entru arenda terenului !ro!rietate !ublic, stabilit
con"or 1e'ii !ri$ind !reul norati$ i odul de $8n&are(cu!rare a
!8ntului, sau a tari"ului de ba& !entru chiria anual a bunurilor !ro!rietate
!ublic, stabilit !rin le'ea bu'etului de stat !e anul res!ecti$* o o!tii&area
controalelor de stat asu!ra acti$itii re&idenilor !arcurilor industriale !rin
e"ectuarea controalelor !lani"icate con"or 'ra"icului anual a!robat !rin hotr8re
de Gu$ern sau a controalelor ino!inate, e"ectuate cu acordul Ministerului
Econoiei con"or le'islaiei #n $i'oare* o onitori&area !roiectelor
in$estiionale, des"urate #n cadrul !arcurilor industriale, de ctre Consiliul !entru
!roo$area !roiectelor in$estiionale de i!ortan naional* o alocarea, du!
ca&, a i+loacelor "inanciare !entru crearea in"rastructurii tehnice i de !roducie)

Constituirea !arcurilor industriale are ca obiecti$ de ba& accelerarea de&$oltrii
social(econoice a anuitor re'iuni ale rii !rin:
a. atra'erea de in$estiii autohtone si strine*
b. i!leentarea de tehnolo'ii oderne i ino$aionale*
c. de&$oltarea sectorului #ntre!rinderilor ici i i+locii*
d. a!licarea unor !ractici a$ansate de ana'eent*
e. utili&area ai e"icient a !atrioniului !ublic*
". crearea locurilor de unc)

:n sco!ul reali&rii obiecti$elor !ro!use, !arcurilor industriale li se creea&
condiii o!tie !entru des"asurarea acti$itatii !rin asi'urarea lor cu in"rastructura
tehnica si de !roductie de catre stat, or'anele centrale de s!ecialitate ale
adinistraiei !ublice, autoritile adinistraiei !ublice locale sau in$estitorii
!ri$ai, !recu i !rin !restarea de ser$icii,inclusi$ !ublice)
Rolul investitorului rolul statului
,cest odel de concentrare a !otenialului in$estiional s(a bucurat de o lar'
a!licabilitate #n statele care au trecut !rin trans"orri econoice calitati$e #n
!rocesul aderrii la ;niuneaEuro!eana, !recu ;n'aria, Polonia, 9lo$acia,
Roania) <i este $iabil i de !ers!ecti$ i !entru Re!ublica Moldo$a, ai ales #n
conte0tul #n care Re!ublica Moldo$a a otenit !lat"ore 'i'antice industriale de
la "osta ;niune 9o$ietic -"oste "abrici de &ahr, u&ine de tractoare, #ntre!rinderii
!roductoare de echi!aente i utila+e, etc., care la oent nu sunt dec8t nite
centre de cost, at8t !entru !ro!rietarii acestora c8t i !entru autoritile locale i
centrale) Parcurile industriale, #n rile sus enionate au "ost '#ndite at#t ca
structur c#t i ca aterie de "aciliti) Iar cadrul de re'ulatori re!re&int ba&a
!entru un odel "uncional al !arcurilor industriale)
:n condiiile Re!ublicii Moldo$a, !#n la ado!tarea !riei le'i cu !ri$ire la
!arcurile industriale, 1e'ea nr) 162 din 13 iulie 2004 -1e'ea nr) 162., !ractic nu
e0ista nici o "or structural care $alori"ica cu e"icien !lat"orele industriale de
diensiuni ari, cu e0ce!ia co!aniei C,,= din oraul 9treni) 9),) >C,,=?,
anterior M@C >Ma"ri'co!lect? este "ondat #n con"oritate cu 1e'ea cu !ri$ire
la !ri$ati&are -nr) 624(AII din 0B)04)1771, 1e'ea cu !ri$ire la antre!renoriat i
#ntre!rinderi -nr) 2B3(AII din 03)01)1772. i alte acte norati$e ale Re!ublicii
Moldo$a con"or declaraiei de constituire din 22 se!tebrie 1773) :n anul 1776
co!ania a "ost su!us restructurrii !rin a!robarea de ctre Consiliul Creditorilor
de 9tat a Planului de restructurare) Cin oentul reali&rii Planului de
restructurare i !8n #n !re&ent unul din !rinci!ale 'enuri de acti$itate ale
9ocietii este darea #n locaiune a #nc!erilor !roducti$e, au0iliare, altor aini,
utila+e i echi!aente) :n !re&ent co!ania >C,,=? este or'ani&at #n "or de
societate !e aciuni, care, de "a!t, a acti$at du! !rinci!iul unui !arc industrial)
Re$enind la cadrul re'ulatoriu, 1e'ea nr) 162 se orienta #n e0clusi$itate la
crearea i "uncionarea !arcurilor industriale #n ba&a bunurilor !ro!rietate !ublic,
retrase de la #ntre!rinderile de stat, #ntre!rinderile unici!ale sau de la societile
!e aciuni, #n care statul sau autoritatea adinistraiei !ublice locale deine cel
!uin 43D din aciunile cu dre!t de $otsau !e teren liber care a!arine statului sau
autoritilor adinistraiei !ublice locale) Rolul in$estitorului !ri$at "iind redus
doar la "inanarea crerii in"rastructurii tehnice i de !roducie a !arcului industrial
i res!ecti$ la adinistrarea !arcului industrial) :n teeiul 1e'ii nr) 162 a "ost
creat un sin'ur !arc industrial #n localitatea Cinari con"or Eotr8rii Gu$ernului
nr) 722 din 26 au'ust 2002, care de "acto nu a "uncionat i con"ir ine"iciena
!ractic a 1e'ii nr)162) Concentrarea #n cadrul !arcurilor industriale a di"eritor
#ntre!rinderi re&idente, este stiulatde necesitatea e"icienti&rii sectorului
industrial i $alori"icrii !otenialului acestuia, de&$oltrii social(econoice a
anuitor re'iuni, atra'erii in$estiiilor, i!leentrii tehnolo'iilor oderne,
utili&rii ai e"iciente a bunurilor a"late #n !atrioniul !ublic)
=oua le'e a deterinat iniierea !rocedurilor de creare a ai ultor !arcuri
industriale at#t la iniiati$a autoritilor !ublice c#t i a in$estitorilor !ri$ai) :n
acest sens, la iniiati$a Ministerului Econoiei au "ost elaborate studiile de
"e&abilitate i #ntre!rini !riii !ai #n $ederea crerii !arcurilor industriale at8t !e
!lat"ore industriale solide -9),) Rut, oraul Fli* 9),) ;&ina de aini de
salubritate @leti* "osta ,sociaie de !roducie ;&ina de tractoare din Chiinu.,
c8t i !e &one de ti! 'reen "ield -!arcul industrial din raionul Edine, raionul
Canteir, raionul E#nceti.) 9u!lientar, Ministerul Econoiei a $enit cu
!ro!unerea de a re$itali&a !arcul industrial din localitatea Cinari, creat #n ba&a
1e'ii nr) 162) ,cesta urea& s se #ntind !e o su!ra"a de 23,BB hectare, iar
Priria oraului Cinari este dis!us, du! necesitate, s contribuie !rin alocarea
unui bloc adinistrati$ !entru adinistraia !arcului i a unei cldiri cu 3 eta+e
!entru !restarea ser$iciilor hoteliere sau ca&are an'a+ailor !otenialelor re&ideni ai
!arcului industrial) Gotodat, o!ortunitile stabilite #n 1e'ea nr) 122 a cointeresat
i a'enii econoici !ri$ai care au iniiat !rocedurile de creare a !arcurilor
industriale #n ai ulte localiti: #n raionul Crochia -contract #ncheiat #ntre
co!ania el$eiana Mercando Green Gechnolo'H ,G i 9R1 FioEner,'ro.,
raionul 5rhei, raionul 5cnia, oraul @run& -"osta @abric de Iahr @run&., etc)
,st"el in teeiul cadrul le'al s(au conturat rolurile statului i a in$estitorului #n
ra!ort cu !arcurile indstriale) @irete rolul statului ,ca oderator i 'enerator al
unei aseenea structuri este !riordial i a!ortul statului nu !oate "i co!arat cu
nici o alt inter$enie #n !rocesul de de&$oltare a !arcurilor industriale, #n "ine rolul
statului !oate "i re&uat la uratoarele as!ecte:
,si'urarea cadrului le'isati$%norati$ #n acti$itatea !arcurilor *
Monitori&area acti$itii !arcurilor*
@acilitarea acti$itii !arcurilor !rin si!li"icarea !rocedurilor de
counicare i interaciune cu autoritile !ublice i cele ale statului*
Proo$area i atra'erea in$estitorilor strine*
@acilitarea accesul in$estitorilor autohtoni la !arcurile strine*
9!orirea nurului de !roiecte de "acilitare a de&$oltri !arcurilor
industriale*
5r'ani&area unor instruente de consultan, creditare i susinere
in$estitorilor !arcurilor industriale*
5!tii&area !rocedurii de reali&are a !arteneriatelor !ublic(!ri$ate )
Ce cealalt !arte, in$estitorii #n econoia odern sunt cei ce denin "actorii
de !roducie i sunt acel co!onent care !une #n icare instruentele create de
stat , in$estitorul e subiectul de ba&a cruia se re"er "acilitile din cadrul
!arcurilor industriale, #n acelai ti! in$estitorul ia asu!ra sa, un ir de obli'aiuni
i roluri !recu:
Res!ectarea cadrului le'islati$ i!us de stat #n doeniu*
9tiularea !rocesului de !er"ecionare a le'islaiei*
Res!ectarea !rinci!iilor de concuren loial*
5rientarea s!re !ro"it i de&$oltare continu*
Contribuirea la reali&area !oliticii de stat #n doeniu)
5 bun reali&are a obli'aiunilor asuate din abele !ri "a$ori&ea& i
i!licit contribuie la atin'erea obiecti$elor statului , "a!t ce se ateriali&ea& !rin
s!orirea alocaiilor #n bu'etul de stat, s!orirea acti$itilor econoice i a+orarea
indicatorilor acroeconiici, iar #n acelai ti! a'enii econoici reali&ea&
obiecti$ele i sarcinile "inanciare !rin $alori"icarea !reiselor o"erite de !arcurile
industriale, dar i $alori"iarea !otenialului din &ona a!lasrii !arcurilor)
Parcurile Industriale din R.M.
Ca re&ultat al !rocesului de i!lientare a le'ii cu !ri$ire la !arcurile
industriale , accelerrii acti$itii econoice i creterii interesului in$estitorilor
"a de &onele cu statut de >!arc industrial? , #n Re!ublica Moldo$a la ora actual
acti$ea& cu statut de !arc industrial urtoarele structuri:
1.Parcul Industrial !"racom#
$.%. & 1'.('.2(11)
Localitatea * mun.
C+isinau
Forma Juridica * $ocietate
pe aciuni &,2.23 - .n posesia
statului)
Suprafata* 32 +a
Infrastructura * cl/diri i
spaii .n m/rime de 320.0((
m2.
Cru de 3 / !entru acces la
traseul ChiinuJ Fli cu o
ieire ulterioar la traseele internaionale i !osibilitatea !trunderii !e !ieile
Ro#niei i ;crainei)
Utiliti( !e teritoriul !arcului sunt trasate sisteele de asi'urare cu 'a& natural,
a!a, ener'ie electric !recu i dou e$i de canali&are)
Valoarea estimat a investiiilor necesare: B6)130)100 ln) Euro
2.Parcul Industrial 1/li
Localitatea* mun. 1/li
Proprietar* Prim/ria
mun. 1/li
Suprafata * 3( +a
Infrastructura* Parcul
industrial este a!lasat
#n iediata a!ro!iere de
traseurile naionale MB
i M1B, ai ult ca at#t
!rin traseul circular,
!arcul are acces direct la
traseul euro!ean E323
-Kienna(;&h'orod(
Chiinu(5dessa J
Rosto$%Con.
Valoarea estimat a investiiilor necesare 1B)326 ln)
3. Parcul Industrial R/ut
Localitatea* mun 1/li
Forma Juridic* $ocietate pe aciuni
Proprietar* 22- $tatul
Profilul !ctiviii * Producere i v.nare de
te+nic/.$tudii i cercet/ri industriale
Suprafaa* 14.'0 +a
Infrastructura* Include #n sine cldiri i
s!aii de !roducere dotate cu tot setul de
utiliti i #nsuea& o su!ra"a de 103)300
2) Parcul !ro"it de aceleai trasee !recu
!arcul industrial Fli)
Valoarea estimat a investiiilor necesare:23)332)B00 ln euro)

Ceaseenea cu statut de !arc industrial !e teritorilul Re!ublicii Moldo$a ai
sunt !lasate cca 6 &one #n Canteir, Ciilia, Edine , @leti, Cinari, E#nceti)
:n aceste &one dei teritoriile au statutul de !arc industrial , nu sunt dec#t s!aii i
"#ii de teren "r care$a eleente de in"rastructur , "a!t ce considerabil
diinuea& interesul !otenialilor in$estori i s!orete ci"ra de in$estiii necesare
!entru #nce!erea acti$itii, res!ecti$ $aloare estiat a in$estiilor !entru
edi"icarea i !unerea #n "unciune a celor 6 !arcuri industriale se estiea& la 112
ln de euro, un alt obstacol #n $alori"icarea !otenialului !arcurilor industriale este
"a!tul c toate se a"l #n !ro!rietate !ublic , as!ect care in$oc o !rocedur
co!licat de achi&iionare care ai este i ubrit de "enoenul coru!iei)
Ionele cu statut de !arc industrial, r#n ne$alori"icate i din considerentul c
le'ea cu !ri$ire la !arcurile industriale este una care necesit o continuitate !rin
deci&ii i hotr#ri la ni$el local i !rin o stiulare a acti$itii antre!renoriale at#t
de ,PC c#t i de ,P1)
"onclu#ie

:n "ond , ur#nd odelul statelor euro!ene ce au cunoscut o $erti'inoas
de&$oltare ba&#ndu(se !e o industrie sntoasa i "aciliti "iscale !entru
!roductori , odelul de re$i'orare a industriei #n R)M) !rin interediul !arcurilor
industriale !are o deci&ie corect i +usti"icat) Cu toate acestea !arcurile au "ost
create , le'ea ado!tat #ns &onele su!ranuite >!arc industrial? cu au "ost "#ii
de !#nt aa i(au ras, ono!olul statului s(a !strat, iar in$estiiile nu(se
'rbesc s $in) :ntr(o aseenea con+unctur !arcurile nu !re&int interes,
"acilitile nu sunt #ndea+uns !entru a de!i obstacolele i !ro$ocrile i!use de
!iaa odern , iar >!iedicile neo"iciale? nu $in dec#t s sta'ne&e situaia la acest
ca!itol)

Pentru un re&ultat co!le0 i !roducti$ e ne$oie i de o abordare co!le0 i
atotcu!rin&toare) Ceci&iile trebuie s !orneasc de la ideea de !ro"it "inal i
re&ultat !al!abil , nu doar de asc sub "ora unu cadru le'islati$ i aliniat #n
strate'ia de de&$oltare) Politica de de&$oltare trebuie s !rieasc un caracter
interinisterial, iar aciunile s se intre!rind , cu a s!us anterior nu doar la
ni$el de ,PC i de ,P1, e0clu&#nd totalente ideai de interes !ersonal , terenul
de coru!ie i bariere birocratice de reali&are a obiecti$lor) Iar toate acestea trebuie
s "ie susinute de o !roo$are internaional a o!ortunitilor o"erite #n cadrul
!arcurilor industriale)