Sunteți pe pagina 1din 11

EVALUARE SUMATIV MANAGEMENTUL CALITII

SI PROIECTELOR
FAZELE UNUI PROIECT
Un PROIECT este o intervenie orientat spre un obiectiv larg (de exemplu: dezvoltarea
economiei unei anumite zone) prin:
implementarea unui scop (de exemplu, mrirea contribuiei activitii turistice la
economia acelei zone) ;
rezultatele obinute (n acest caz, un numr mrit de turiti care stau peste noapte i
cheltuieli turistice mai mari n zon);
dezvoltarea de noi activiti (investiii n zonele turistice ale regiunii, cu scopul
de a mri atractivitatea);
implicarea olosirii de resurse monetare i non!monetare"
Un proiect mai poate i deinit i ca un ansamblu indivizibil de activiti, orientat ctre un
scop stabilit, sau ca o serie de activiti, care urmresc s rezolve anumite obiective ntr-o
perioad de timp stabilit i

cu un buget definit.
#n sens larg i metaoric, proiectul mai poate i deinit i ca $drumul de la idee la practic$"
%iclul proiectului acoper & aze, care sunt corelate n mod direct, dup cum se poate vedea n
diagrama de mai 'os ! (igura ) : *tapele %iclului de +roiect
)
+rogramare
,mplementare
(ormulare
(inanare
*valuare ,dentiicare
+entru -eneiciarul (inal (-() etapele ., /, 0 i 1 sunt cele mai importance, deoarece se reer
exclusiv la proiect ca atare, de la pregtirea p2n la realizarea sa"
PROGRAMAREA este prima az a %iclului +roiectului (%+), care const n stabilirea cadrului
general de cooperare al U* cu o anumit ar sau regiune a unei ri" +rogramarea conduce la
deinirea %adrului 3trategic 4aional de 5eerin i a +rogramelor 6peraionale" 6rice -( din
regiunile i statele eligibile, pentru a i susinute de ctre %*, trebuie s se raporteze la coninutul
acestor documente"
IDENTIFICAREA reprezint formularea initial a ideilor proiectutui n ceea ce
privete obiectivele care trebuie atinse, rezultatele care trebuie obinute i activitile care
trebuie desurate, cu scopul de a stabili dac merit s realizezi studiul de ezabilitate (3() i
alte studii speciice" #n aceast etap este esenial analiza durabilitii proiectutui i a actorilor de
risc care pot cauza eecul acestuia"
FORMULAREA I AUTOEVALUAREA PROIECTULUI n vederea procesului de selecie
implic stabilirea detaliilor proiectutui pe baza 3(" 7cesta ia n considerare aspectele
economice i tehnice ale interveniei, iar n cazul n care concluziile 3( sunt avorabile, cererea
de inanare poate i elaborat" Auto-evaluarea este o examinare intern desurat de ctre
-(, pentru a evalua calitile proiectului i nivelul de compatibititate al acestuia cu +rogramul
6peraional 5egional (+65)" 5elevana problemelor i ezabilitatea sunt aspecte cheie n aceast
etap"
FINANAREA proiectului implic pregtirea i asigurarea bugetului proiectului, n
corelare cu activitile ealonate i cu principalele faze de implementare ale proiectului " #n aceast
etap de pregtire, se stabilesc i $parteneriatele$ inanciare, respectiv contribuia concret a
iecrui partener din consoriu" +ropunerea de inanare se elaboreaz sub orma unei %*5*5, 8*
(,474975*, un ormular standardizat dierit pentru iecare tip de program de inanare n parte"
IMPLEMENTAREA proiectului implic utilizarea de resurse materiale i umane
pentru ndeplinirea scopului propus prin proiect contribuind astel la indeplinirea obiectivului
general" 7ctivitile implementate n cadrul proiectului implic, de regul, ncheierea unor
contracte pentru realizarea de studii, pentru asisten tehnic, achiziii de bunuri i lucrri"
*voluia activitilor din proiect este urmarit (se monitorizeaz progresul proiectului) i, dup
caz, se propun a'ustri impuse de schimbarea condiiilor initiale" 7ceast etap implic
numeroase achiziii, contractri i raportri"
.
EVALUAREA reprezint estimarea, c2t mai sistematic i obiectiv cu putin, a unui
proiect, program sau politic n derulare sau finalizat, n azele de concepie i implementare,
precum i a rezultatelor sale" 3copul evalurii este de a compar coerena rezultatelor proiectului
cu obiectivele propuse, determin2nd astel eiciena, eicacitatea, impactul i durabilitatea
proiectului" *valuarea poate i acut n perioada de implementare a proiectului sau programului
($evaluare intermediar:), la s2ritul acesteia ($evaluare inal:), sau dup perioada de implemen!
tare (
;
ex!post evaluare$), ie pentru a a'uta la o mai bun direcionare a proiectului sau progra!
mului, ie pentru a desprinde lecii utile pentru viitoare proiecte i programe"
(igura .: %+ i principalele documente suport speciice dieritelor etape
! IDENTIFICAREA PROIECTULUI
(aza de identiicare se bazeaz n mare msura pe 747<,=7 3,>U79,*, *?,3>*4>* i a
resurselor disponibile ale unei organizaii i este ormat din trei etape, respectiv:
analiza problemelor! exprim o imagine a realitii existente, de tip $negativ@$;
analiza obiectivelor! exprim o imagine a unei situaii mbuntite, n viitor;
analiza strategiilor! reprezint o comparaie i evaluare a diverselor $lanuri de
obiective: i conduce la opiuni privind alegerea proiectutui"
/
+rogramare
,mplementare
(ormulare
(inanare
*valuare ,dentiicare
+rograme naionaleAregionale
3tudii de preezabilitate 5apoarte de evaluare
3tudii de ezabilitate
5apoarte de lucru i
rapoarte de monitorizare
+ropunere inanciar
5ezultatul acestor trei etape este selecia unui set de obiective, care exprim n ansamblul lor
o ,4>*5B*49,*, necesar corectrii unei stri de lucruri considerate ca iind $negative$"
I"terve"#$a %e real$&ea&' (r$" (ro$e)tul (ro(u%! +roiectul propus este exprimat ntr!o
orm concis prin intermediul Matr$)e$ Ca*ru Lo+$) ,MCL-!
#n cazul proiectelor i cererilor de inanare, care urmresc obinerea unui spri'in nerambursabil
din (3 ((*8*5" (3* sau altele), identiicarea proiectului, ca proces implic eel puin . aspecte
ma'ore: consultarea partenerilor i compatibilitatea cu programul indicativ" (aza de identiicare
a proiectului trebuie s conduc la alegerea unui proiect eligibil i inanabil, care s rezolve o
problema relevant pentru regiunea respectiva" #n cadrul %+, metoda 75-65*<U, +56-<*CD i
75-65*<U, 6-,*%>,B este menit s asigure acest lucru"
!! ANALIZA PRO.LEMELOR ,AP-
7naliza problemelor este aza cea mai laborioas a etapei de identiicare a proiectului"
6 corect identiicare a +56-<*C*<65 este esenial pentru a pregti un proiect
inanabil" *ste esenial ca problemele s ie clar deinite, iar relaia dintre acestea s ie
bine analizat i

pus n eviden" *ste necesar ca problema pe care proiectul o va rezolva s
ie corect relaionat cu problemele ! cauz ale acesteia" 7ciunile i rezultatele proiectului
vor interveni la iecare nivel i vor trata r2nd pe r2nd cauzele problemei pe care proiectul urmrete
s o rezolve, o dat implementat"
+entru succesul acestei aze se recomand olosirea diagramei numit 75-65*!
+56-<*CD (7+)" #n exemplul urmtor este ilustrat un 7+ care arat o relaie de tip cauz E eect"
(igura /: 7rborele problemelor (relatie cauz ! eect)
0
3cderea numrului
de turiti n zona
montan
8egradarea
elementelor de mediu
natural
%alitatea sczut a
elementelor turistice din
zon
7ciuni ilegale
de deriare i
v2ntoare
7dministrarea
neeicient a
ariilor prote'ate
<ipsa
amena'rilor
speciice
turismului montan
3erviciile de
calitate
ndoielnic
+roiectul trebuie s se ocalizeze pe o problem ma'or, generat de o serie de alte
probleme" *ste bine ca iecare proiect s i propun un unic scop, ctre care s ie
direcionate resursele materiale, umane i inanciare implicate"
+roblema trebuie s ie n acelai timp relevant pentru msurile i prioritile din +65"
5ezultatele acestei aze sunt reprezentate de: deinirea precis a domeniului de aciune,
analiza cut de actorii implicai, identiicarea problemelor i

stabilirea unei ierarhii i de
ilustrarea relaiilor cauz!eect printr!o diagram numit 75-65*<* +56-<*C*<65"
!/! ANALIZA O.IECTIVELOR ,AO-
+ornind de la problemele identiicate, n aceast az a proiectului se ace reerire la un
moment viitor, n care situaia negativ constatat este transormat ntr!o situaie
pozitiv" +roblemele devin realizri prin intervenia proiectului"
(igura 0 : 7rborele obiectivelor (relaie mi'loc!scop)
76 trebuie s ie o replic idel, n oglind a 7+" 7celeai componente din 7+ trebuie s
se regseasc n 76, dar $cu semn schimbat$"
>rebuie operat o selecie a obiectivelor interveniei i a problemelor crora se poate adresa
iniiatorul proiectutui" 8eoarece adesea unele obiective nu pot i reatizate n condiiile date, este
necesar o az suplimentar de analiz a opiunilor strategice"
1
4umr crescut de
turiti n zona
montan
8egradarea
elementelor de mediu
este stopat
%alitatea crescut a
oertei turistice din zon
3toparea
aciunilor ilegale
de deriare
Av2ntoare
7dministrarea
eicient a
ariilor prote'ate
7mena'ri
speciice
turismului montan
3erviciile de
calitate ridicat
!0! ANALIZA STRATEGIILOR
7ceast etap implic identiicarea diverselor strategii posibile pentru a realiza scopul
proiectului" #n diagrama obiectivelor, o 3>57>*F,* este reprezentat de diversele grupuri de
obiective de acelai tip"
7legerea strategiei prin analiza 76 conduce la deinirea proiectului i a interveniei acestuia"
%ea mai perinent i ezabil strategie este selectat pe baza unui numr de criterii precum:
compatibilitatea cu +65 i (*8*5;
prioritile celor implicaiA partenerilor, bugetul disponibilA posibilitile de
coinanare;
relevana pentru grupul int;
probabilitatea succesului sau minimalizarea riscurilor;
complementaritatea cu alte proiecte;
posibilitatea implicrii sectorului privat;
intervalul de timp necesar etc"
&
4umr crescut de
turiti n zona
montan
8egradarea
elementelor de mediu
este stopat
%alitatea crescut a
oertei turistice din zon
3toparea
aciunilor ilegale
de deriare
Av2ntoare
7dministrarea
eicient a
ariilor prote'ate
7mena'ri
speciice
turismului montan
3erviciile de
calitate ridicat
4u ace parte din
proiect
(ace parte din proiect
3
c
o
p
u
l

p
r
o
i
e
c
t
u
l
u
i
5
e
z
u
l
t
a
t
e
6
b
i
e
c
t
i
v

g
e
n
e
r
a
l
STRATEGIA A
+rotecia i conservarea
mediului
STRATEGIA .
%reterea atractivitii i
competitivitii zonei
(igura 1: 7legerea strategiei proiectului
7legerea strategiei se exprim graic prin separarea pe diagrama 76 a zonei de intervenie"
+roiectut va i deinit n 76 prin trasarea unei separatoare ca n igura de mai sus" #n aceast etap
se ace, de asemenea, corelarea cu coloana ) din C%<, reeritoare la descrierea proiectului" 7stel:
primul nivel din 76 devine 6-,*%>,B F*4*57< (6F);
al doilea nivel devine 3%6+U< +56,*%>U<U, (3+);
al treilea nivel reprezint 5*=U<>7>* 7<* +56,*%>U<U,;
al patrulea nivel reprezint 7%>,B,>D9, ale proiectului"
6F reprezint veriga de legtur cu msura i prioritatea din +65 i se va msura ca impact al
implementrii proiectului" 3copul proiectului (3+) va avea *(*%> asupra F5U+U<U, 9,4>D i va i
astel msurat" 5*=U<>7>*<* din proiect conduc la realizarea 3+ i sunt produsul
7%>,B,>D9,<65 care se desoar n cadrul proiectului"
8up alegerea strategiei de intervenie i a proiectului se poate trece la completarea C%<
ntr!o prim variant"
!1! MATRICEA CADRU LOGIC ,MCL-
Matr$)ea Ca*ru Lo+$) sintetizeaz ntr!un tabel cu patru coloane i patru r2nduri, aspectele
eseniale ale coninutului proiectului" %ele patru coloane ale C%< sunt:
coloana obiectivelor, rezultatelor i activitilor;
coloana indicatoritor de msurare a realizrii obiectivelor i rezultatelor,
coloana surselor de veriicare a indicatorilor,
coloana ipotezelor i precondiiilor pentru implementarea activitilor i obinerea
rezultatelor"
Matr$)ea lo+$)' o(erea&' 2" 3elul ur4'tor: pe baza unui set de 7%>,B,>D9,, care
demareaz dup ce pre!condiiile sunt ndeplinite (de exemplu licenele i autorizaiile emise de
autoriti), i dac exist legturi ntre activiti i rezultate, atunci pot i obinute
5*=U<>7>*<* speciicate (sau componente ale proiectului ) dac sunt ndeplinite i anumite
ipoteze; pe baza rezultatelor obinute i a unui al doilea set de ipoteze privind legturile acestora cu
G
3%6+U< +56,*%>U<U,, atunci aceasta din urm poate i realizat" 6 dat scopul proiectului atins i
anumite premise privind legturile sale cu 6-,*%>,BU< F*4*57< sunt, de asemenea, ndeplinite,
atunci i acesta din urm poate i atins"
Un proiect implic efectuarea anumitor activiti (de obicei investiii) pentru a obine
anumite rezultate, care sunt necesare, pentru a atinge un scop specificat, ca modalitate de
realizare a unui obiectiv general ntr-o situaie specific (conunctur) dat.
(igura G: <ogica vertical a C%<
!5! INDICATORII VERIFICA.ILI 6N MOD O.IECTIV SURSELE DE VERIFICARE
%oloanele . i / din C%< se reer la ,48,%7>65, B*5,(,%7-,<, #4 C68 6-,*%>,B
(,B6) i la 3U53*<* 8* B*5,(,%75* pentru acetia"
IVO %unt uniti de msur alese pentru a demonstra atingerea scopurilor i care se aplic la
primele / niveluri ale matricei" ,B6 descriu obiectivele generale, scopul proiectului i rezultatele
n termeni msurabili din punct de vedere operaional!cantitate, calitate, grupuri int, timp i loc"
5elatia dintre obiectiveArezultate i ,B6Asurse de veriicare reprezint aa numit logic
H

/
0
1
7
8
9
5
O:$e)t$v
+e"eral
S)o(ul
(ro$e)tulu$
Re&ultate
A)t$v$t'#$
De%)r$erea
(ro$e)tulu$
I"*$)ator$
ver$3$)a:$l$
Sur%e *e
ver$3$)are
I(ote&e
orizontal a C%< i este reprezentat n igura urmtoare:
(igura H: <ogica orizontal a C%<
7%>,B,>D9,<* +<74,(,%7>* ale proiectului pot i desurate numai prin cheltuirea
de mi'loace sau resurse, care pot i UC74*, C7>*5,7<* i (,474%,75*"
*?*C+<U 8* C7>5,%* %785U <6F,% :
8escrierea
proiectului
,ndicatori
veriicabili
obiectiv
3urse de
veriicare
,potezeApre!condiii
6biectiv
general
4umr crescut de turiti
n zona montan
I sau numr de
turiti
3tatistici
regionale i
locale
+romovarea zonei montane
de ctre autoritile regionale
i centrale
3copul
proiectului
%alitatea crescut a
oertei turistice din zon
4r pachete turistice
v2ndute sau gradul
de ocupare i
utilizare a bazei
turistice
5apoarte
statistice,
anchete
7dministrarea eicient a
ariilor prote'ate
5ezultate
5)" 7mena'ri speciice
pentru turismul montan
Jm de p2rtie
amena'at
Cp de patinoar
5apoarte inale
privind
inalizarea
lucrrilor de
construcie
7lte rapoarte
(inalizarea staiei de cale
erat din vecintatea
staiunii
5." 3erviciile turistice
de calitate ridicat
Cp centru inormare
4r autovehicule de
transport n comun
%rearea colii post!liceale
pentru turism
7ctiviti
%onstrucia unei p2rtii
de scii
7mena'area unui
patinoar
Utila'e speciice i
or de munc
*U56 >recerea n proprietatea
+rimriei a terenului
5omsilva
+unerea la dispoziie a unui
teren de ctre +rimrie 5ealizarea unui punct de Utile'e speciice i *U56
K

/
0
1
;

0
Ci'loace
<
/
1
%osturi
7
8
9
5
O:$e)t$v
+e"eral
S)o(ul
(ro$e)tulu$
Re&ultate
A)t$v$t'#$
De%)r$erea
(ro$e)tulu$
I"*$)ator$
ver$3$)a:$l$
Sur%e *e
ver$3$)are
I(ote&e=(re-
)o"*$#$$
inormare
#niinarea unui serviciu
de transport n comun
or de munc
7chiziia unor
mi'loace de transport
6binerea licenei de
transport
/! DURA.ILITATEA
Dura:$t$tatea ,D) este caracteristic proiectului de a putea oeri beneicii gruputui int
pentru o perioada extinsa de timp i dup inalizarea sa (i terminarea inanrii)"
+laniicarea unui proiect durabil presupune:
stabilirea de rezultate i activiti care pot i susinute dup ce asistena extern a ost
epuizat n cea mai mare parte;
ormularea de ntrebri pertinente cu privire la iecare actor de durabilitate;
evaluarea scopului, rezultatelor, activitilor i ipotezetorAprecondiiilor proiectului"
Pr$")$(al$$ 3a)tor$ care pot inluena durabilitatea proiectului sunt:
actorii politici sau msurile de spri'in ale unor politici locale, valorile socio!culturale
ale unui grup int, capacitatea instituional i de management;
adecvarea tehnologiei olosite, viabilitatea inanciar i economic a proiectului;
impactul asupra mediului ncon'urtor, inclusiv msurite de conservare i protecie:
consideraii i implicaii de gen (oportuniti egale pentru emei pe piaa muncii)
0! CONCLUZII
+entru a pregti un proiect trebuie s analizezi bine contextul i s dispui de inor maii
relevante ;
+entru a pregti un proiect reuit trebuie s i cunoti nevoile i resursele i s deineti corect
prioritile ;
+entru ca un proiect s ie inanat din alte resurse dec2t cele ale beneiciarului, el trebuie s
corespund condiiilor exprimate de inanator (raportare la msuri i prioriti ale +65
A(*8*5);
+entru a elabora un proiect corect, trebuie asigurat coerena intern i extern a demersului
#ntre contextul extern i potenialul intern trebuie stabilite o serie de corelaii (logica
interveniei, ipoteze, precondiii);
+entru a i credibile, componentele proiectului trebuie s poat i veriicate (,B6 i sursele de
veriicare);
)L
Un proiect identiicat corect i cu anse de a i inanat din onduri nerambursabile trebuie s
ie *<,F,-,<, 5*<*B74>, <6F,%, 5*7<,3> M) 8U57-,<"
3ursa: F" +ascariu, *" +eterlini ;+regtirea i dezvoltarea proiectului:
))