Sunteți pe pagina 1din 9

CETENIA EUROPEAN I TRAFICUL DE PERSOANE

Conf. Univ. Dr. Gabriel Ion Olteanu


Eveniment previzibil, anunat i ateptat, odat cu trecerea n anul !"#, Comisia
European a lan$at Anul european al ce!enilor, principala cauz fiind faptul c ace$t an
coincide cu un moment de r$cruce al proce$ului de inte%rare european& n !"# $e mpline$c ! de
ani de la introducerea, n "''# prin Traaul "e la #aasric$, a ceteniei europene.
(a "! Ianuarie !"#, preedintele Comi$iei Europene, %os& #anuel 'arroso, i
vicepreedintele (i)iane Re"in* $)au alturat efului %uvernului irlandez, En"a +enn,, i
mini$trului irlandez al afacerilor europene, Lucin"a Crei*$on, pentru a lan$a *nul !"# + *nul
european al cetenilor n ,ala -otund a primriei din Du-lin
.
.
Doamna vicepreedinte al Comi$iei Europene .iviane -edin%, re$pon$abil pentru /u$tiie,
drepturi fundamentale i cetenie, a afirmat 0*vem nevoie de implicarea direct a cetenilor
pentru a con$trui o Uniune mai puternic i cu un caracter politic mai pronunat. E$te motivul pentru
care !"# a fo$t de$emnat *nul european al cetenilor + un an dedicat dumneavoa$tr i drepturilor
dumneavoa$tr n calitate de ceteni ai UE. Cetenia european e$te mai mult dec1t un concept.
E$te o realitate tan%ibil, care $e traduce n beneficii concrete pentru ceteni. CE dorete $)i a/ute
pe oameni $a nelea% cum pot beneficia n mod direct de propriile drepturi i vrea $ cunoa$c
punctul lor de vedere privind viitorul Europei. Cetenii europeni trebuie $ fie n m$ur $ i
e2prime preocuprile i $ pre%tea$c terenul pentru ale%erile europene viitoare. * venit momentul
$ ne implicam cu toii activ n definirea viitorului no$tru comun3.
4entru a pre%ti terenul pentru *nul european, CE a or%anizat, n perioada ' 5ai + '
,eptembrie !", o ampl con$ultare public n cadrul creia cetenii au fo$t ntrebai de$pre
problemele cu care $)au confruntat n e2ercitarea drepturilor lor de ceteni ai UE. -e$pondenii au
indicat c $unt foarte ataai de drepturile lor de ceteni ai UE, n $pecial de dreptul la libera
circulaie i de drepturile politice. Ei au precizat c i)ar dori crearea unui adevrat $paiu european
n care $ poat $ locuia$c, $ lucreze, $ $e depla$eze, $ $tudieze i $ fac cumprturi fr $ $e
confrunte cu formaliti admini$trative dificile $au cu acte de di$criminare. De a$emenea,
re$pondenii au precizat c mai $unt de parcur$ unele etape p1n la ace$t $tadiu. Ei au atra$ atenia
a$upra diver$elor probleme e2i$tente, n $pecial cele le%ate de re$pectarea drepturilor UE la nivel
local, c6e$tiuni pe care CE ar urma $ le abordeze n urmtorul raport privind cetenia, prevzut $
fie publicat n cur$ul anului !"#. Datorit ceteniei UE toi re$orti$anii celor 7 de $tate membre
beneficiaz, n calitatea lor de ceteni ai UE, de un $et de drepturi $uplimentare. 4rintre ace$tea $e
numr dreptul de a vota i de a candida la ale%erile locale i europene n ara din UE n care
locuie$c, dreptul la protecie con$ular n $trintate n aceleai condiii ca i cele aplicate
re$orti$anilor rii n cauz, precum i dreptul de a adre$a petiii 4arlamentului European, de a
nainta o pl1n%ere Ombud$manului european $au de a lua parte, ncep1nd din !", la o iniiativ
cetenea$c european.
O-ieci)ul Anului european al ce!enilor e$te de a facilita e2ercitarea dreptului
cetenilor Uniunii la liber circulaie i edere pe teritoriul UE, a$i%ur1ndu)$e c acetia pot
con$ulta cu uurin informaiile cu privire la drepturile lor. 5ai preci$, e$te vorba de$pre
$en$ibilizarea cetenilor n le%tur cu dreptul lor la liber edere pe teritoriul Uniunii Europene8
de$pre $en$ibilizarea cetenilor cu privire la modul n care pot beneficia de drepturile i politicile
UE i $timularea participrii lor active n proce$ul de elaborare a politicilor Uniunii8 de$pre
$timularea unei dezbateri privind impactul i potenialul dreptului la liber circulaie, n $pecial n
ceea ce privete con$olidarea coeziunii i a nele%erii reciproce ntre oameni.
"
9.*. + Informaii publice preluate din comunicate de pre$ ale CE date publicitii la :ru2elle$
Oficiali ai %uvernului %erman con$idera nece$ar am1narea intrrii -om1niei n $paiu
,c6en%en datorit mai multor cauze printre care ... faptul c emi%rani rom1ni care nu vor $
muncea$c provoac %reuti $i$temului de a$i%urri $ociale %erman

.
;n toate ace$te informaii publice $unt unele ine2actiti care pun la ndoial democraia i
ntre% $i$temul de valori pe care e$te con$truit Uniunea European.
*a cum am artat, obiectivul, declarat, al *nului european al cetenilor e$te de a facilita
e2ercitarea dreptului cetenilor Uniunii la liber circulaie i edere pe teritoriul UE. Evident c
$untem, cu toii, ceteni europeni i, pe cale de con$ecin $untem e%ali n e2ercitarea drepturilor
ceteneti. 4utem circula liber i putem locui oriunde dorim pe teritoriul UE. Cu o $in%ur
condiie < , nu fim din -om1nia $au :ul%aria pentru c acolo triete o $pecie de ceteni ai UE
care nu $unt un pic diferii. * fi rom1n $au bul%ar nu pare a fi o $ituaie onorabil. ;nainte de toate,
ceteanul rom1n $au bul%ar ce $t ntr)o alt zon din Europa e$te un emi*ran n le%tur cu care
nu pare $ $e pun problema c, de fapt, ace$ta $e manife$t normal i plenar n e2erciiul dreptului
de cetean al UE. :a, dac cumva, nu muncete ceea ce $e con$ider de ctre alii c ar trebui $
muncea$c, creeaz, dezvolt probleme, e$caladeaz conflicte politice de natur a)i afecta pe ali
ceteni europeni + pe cei care locuie$c n -om1nia i :ul%aria i pe cei care dore$c $ cltorea$c
n -om1nia i :ul%aria.
9u con$ider nece$ar $ dezvolt tema con$ecinelor de natur economic a neincluderii
-om1niei i :ul%ariei n $paiul ,c6en%en, n$ nu pot $ ob$erv c tot flu2ul tere$tru de mrfuri din
-om1nia $pre re$tul $paiului UE ori trece prin Un%aria =ar cu multe $rbtori care nu $uport
tranzitul n zi de $rbtoare> ori prin ,erbia)Croaia i apoi ,lovenia $au faptul c p$trarea unui
aparat funcionre$c de poliie de frontier i vam co$t.
4re/udiciul mi $e pare mai mare n zona per$oanelor, n le%tur cu drepturile ceteneti ale
ace$tora. ?aptul c rom1nii i bul%arii $unt tratai ca ceteni de ran% inferior n condiiile n care
acetia $e ac6it de obli%aii ca orice alt cetean european, n condiiile n care rile lor, prin
intermediul lor, au parcur$ ntre% proce$ul de aderare e$te lip$it de $en$ + at1t de $en$ politic c1t i
le%at de tot ce ar putea n$emna re$pectul ntre buni ceteni europeni.
De fapt, con$ecinele $unt mult mai %rave i in de p$trarea la un nivel ridicat a traficului
de per$oane, de umilirea $entimentelor pro europene, de aro%ana cu care unii con$ider c ar trebui
$ traver$eze actuala criz economic i politic european.
Ce e$te i de ce traficul de per$oane e$te un fenomen $ocial periculo$ @
Tra/icul "e persoane repre0in o /orm "e scla)ie, $tr1n$ le%at de alte $e%mente ale
criminalitii or%anizate =traficul de dro%uri, traficul de arme, $plarea de bani, etc.>, care a atin$
cote alarmante la nivel mondial. Din punct de vedere /uridic lucrurile nu par $ fie clare,
infraciunea de trafic de per$oane l$1nd mult loc de manevra celor care opereaz n domeniu. ;n
a$tfel de condiii, at1t $tudiul problemei c1t i elaborarea unor $oluii devin aproape impo$ibile
#
.
5ai mult, po$ibilele $oluiile %$ite vor varia n funcie de modul n care e$te definit infraciunea.
(ip$a unei definiii clare n%reuneaz i cooperarea tran$frontalier iar at1t timp c1t %uvernul,
or%anele /udiciare, or%anizaiile inter%uvernamentale i non%uvernamentale nu $e vor concentra pe
acelai tip de infraciune i pe acelai tip de victime, $trate%iile i $oluiile propu$e vor rm1ne
necoordonate i ineficiente
A
.

-adio -om1nia actualiti + emi$iunea de tiri de la ora !7 din !B.!#.!"#


#
Ion C6ipil =coordonator> i colectiv + Globalizarea traficului de copii, Editura ,itec6, Craiova, !!C, pa%. '.
;ntr)un numr con$iderabil de ri, le%ea penal nu prevede traficul de per$oane ca
infraciune di$tinct. Draficul e$te pedep$it prin intermediul altor le%i $au nu e$te pedep$it deloc. ;n
a$tfel de cazuri, traficanii femeilor n $copul pro$tituiei $unt nvinuii pentru infraciunea de
contraband
E
$au pentru infraciuni le%ate de pro$tituie, cum ar fi pro2eneti$mul $au favorizarea
pro$tituiei. 4rin caracterul re$tr1n$ al ace$tor le%i i pedep$ele minore aplicate, traficanii $cap cu
o pedeap$ de$tul de mic, poate c6iar numai cu o amend, pe care nu le e$te %reu $ o pltea$c.
*cea$t $ituaie nu reflect n nici un fel caracterul %rav i brutal al infraciunilor de trafic de
per$oane i duce la percepia unor infraciuni cu 0profit nalt i ri$c $czut3, percepie care
ncura/eaz infractorii ce fac parte din reelele de crim or%anizat $ $e implice n ace$t tip de
activiti.
De mult prea multe ori, victimele $unt /udecate pentru ptrunderea ile%al n ara re$pectiv
$au pentru alte infraciuni, din $implul motiv c le%ile $unt aplicate n mod mecanic, mpotriva unor
per$oane care nu au fo$t nc identificate ca victime ale unor infraciuni %rave. ;n plu$, eforturile de
a combate traficul de per$oane prin trimiterea n /udecat pentru $v1rirea infraciunii de
pro$tituie, implic faptul c %uvernele con$ider traficul de per$oane ca fiind e%al cu diferitele
forme de munc n indu$tria $e2ului, indiferent dac victimele au participat $ub con$tr1n%ere $au nu.
Tra/icul "e persoane cuprin"e oae /ormele de munc forat, $clavie i a$ervire n toate
indu$triile, de e2emplu n indu$tria $e2ului, n indu$trie $au n a%ricultur. El nu trebuie confundat
cu contrabanda =introducere ile%al de per$oane> $au cu pro$tituia, fiind vorba de o infraciune
di$tinct, care implic %rave nclcri ale drepturilor omului.
Definirea traficului de per$oane continu $ fie $ubiect de dezbatere, e2i$t1nd dezacorduri
at1t la nivel %lobal, c1t i re%ional $au c6iar naional, ace$t lucru fiind elocvent n ceea ce privete
di$putele ideolo%ice ce marc6eaz di$cur$ul a$upra fenomenului traficului de fiine umane. *b$ena
con$en$ului a$upra definirii fenomenului are implicaii profunde a$upra planificrilor $trate%ice i
po$ibilitilor de dezvoltare a unor pro%rame eficiente din moment ce unele definiii ofer practici
concrete ce $e pot contrazice ntre ele. Cu toate ace$tea n$, trebuie recuno$cut faptul c e2i$t o
$erie de elemente ale traficului a$upra crora e2i$t un acord %eneral& violena, nelciunea,
utilizarea forei, lip$irea libertii de micare i aciune, abuzul autoritii, impunerea unor datorii,
munca forat i alte forme de e2ploatare.
4rotocolul Or%anizaiei 9aiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea i pedep$irea
traficului de per$oane, n $pecial femei i copii, ane2 la Convenia 9aiunilor Unite mpotriva
crimei or%anizate tran$frontaliere, cuno$cut mai mult $ub numele ei $curt, de 04rotocolul de la
4alermo3, a $tabilit un $tandard referitor la infraciunile de trafic de per$oane.
4rotocolul definete
C
ra/icul "e persoane ca fiind 0recrutarea, tran$portarea, tran$ferarea,
cazarea $au primirea unei per$oane prin ameninare, violen $au prin alte forme de con$tr1n%ere,
prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate $au profit1nd de impo$ibilitatea acelei
per$oane de a $e apra $au de a)i e2prima voina, ori prin oferirea, darea, acceptarea $au primirea
de bani ori de alte foloa$e pentru obinerea con$imm1ntului per$oanei care are autoritate a$upra
altei per$oane, n $copul e2ploatrii ace$tei per$oane. E1ploaarea include, minimum, e2ploatarea
prin pro$tituie $au alte forme de e2ploatare $e2ual, e2ecutarea unei munci $au ndeplinirea de
$ervicii, n mod forat, inerea n $tare de $clavie $au alte procedee a$emntoare de lip$ire de
libertate ori de a$ervire $au prelevarea de or%ane.
A
G. I., Olteanu i colaboratorii + ,tructurile infracionale i activitile ilicite de$furate de ctre ace$tea, :ucureti, Edit. *ID
(aboratorie$ $.r.l., !!B, pa% "7)"B
E
Filliam Gill Heful 5i$iunii O,CE n -epublica 5oldova, C6iinu, III.o$ce.or%Jmoldova ) Draficul de fiine umane& 4e cine
afecteaz i de ce trebuie $ ne n%ri/oreze@
C
*rt. # din 4rotocolul 9aiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea i pedep$irea traficului de per$oane, n $pecial femei i copii.
4rotocolul a fo$t adoptat la "E noiembrie !!! i a fo$t ratificat de -om1nia prin (e%ea nr. ECEJ!!.
-ecrutarea, tran$portarea, tran$ferarea, cazarea $au primirea unui copil, n $copul e2ploatrii,
vor fi con$iderate trafic de per$oane, c6iar dac nu $)a folo$it nici unul din mi/loacele
$u$menionate. 4rin copil $e nele%e orice per$oan cu v1r$ta $ub "B ani3. *cea$t definiie
pro%re$iv i modern prezint multe a$pecte pozitive, reflect1nd realitatea actual a traficului de
per$oane.
Definiia $e concentreaz pe condiiile de munc forat, a$ervire, pe practicile a$emntoare
$claviei i pe $clavie, fiecare dintre ace$tea fiind definite n mod di$tinct8 nu $e concentreaz, n
mod e2clu$iv, pe femei i fete, ci recunoate c victimele pot fi at1t femei, c1t i brbai, fete i
biei8 nu cere ca victima $ treac pe$te o frontier recuno$cut n mod internaional, ci ine cont de
faptul c e2i$t per$oane traficate n interiorul %ranielor unei ri, dintr)o re%iune n alta.
4rotocolul cere o form oarecare de di$tor$ionare a voinei victimei informate, re$pectiv prin
violen, nelciune $au abuz de autoritate, re$pect1nd a$tfel faptul c per$oanele adulte $unt apte
de a lua decizii autodeterminate privind viaa lor, n $pecial n ce privete munca i mi%raia.
;n mod fire$c le%ea rom1n a preluat te2tul protocolului i, n prezent, e$te folo$it la
incriminarea infraciunilor de trafic cu peroane.
Dincolo de abordarea /uridic ce, i acea$ta, nu trebuie $ ne$ocotea$c viaa i nevoile
$ocietii, a$i$tm la o mutare a forei de munc din -om1nia ctre alte $paii din UE pe baza
po$ibilitii obinerii unor c1ti%uri materiale mult mai motivante dec1t n ar
7
.
;n principiu economiile fcute, cu $acrificii, n $trintate depe$c po$ibilitile c1ti%urilor
din -om1nia. Diferena dintre $alariul minim pe economie din -om1nia i alte ri 0re$pectabile3
din UE a p$trat, n ultimi "E ani, un raport con$tant de minim " la C.
4ractic, datorit $ituaiei e2i$tente i con$ervate pe piaa forei de munc din UE, rom1nii
trebuie $ accepte $alarii mai mici faa de nivelul ace$tora pe piaa forei de munc de referin8 at1t
n -om1nia c1t i n alte $paii din UE. 5ai clar, $paii din UE precum Germania, Italia, ?rana,
,pania $au Olanda beneficiaz de rezultatele unui trafic de fore umane, $ubtil, ce e2cede
incriminrilor penale din le%i$laia european. 9u cred c e$te nece$ar folo$irea de e2pre$ii precum
0noi forme de robie3, 0$clava%i$m economic3, .a. dar ... n mod evident e$te vorba de$pre forarea
contient a unor ceteni ai UE la de$furarea de activiti economice n folo$ul unor %rupuri de
intere$e beneficiind de rezultatele unei $ituaii economice premeditat conturate i con$ervate.
,unt milioane de rom1ni care munce$c fr forme le%ale nu pentru c au o nclinaie
%enetic pentru a nclca le%i$laia din $paiul european nu pentru a crea %reuti $i$temelor de
a$i%urri $ociale ci pentru c nu au alt an$. ;n $paiul %eo%rafic i cultural n care au cre$cut nu au
locuri de munc iar an$ele de $upravieuire economic $unt limitate n zona puin dezirabilului. ;n
alte zone din UE $unt di$criminai, $unt con$iderai emi%rani ori azilani pe motive economice, $unt
pui n $ituaii di$perate tocmai pentru a munci n condiiile pre%tite i ntreinute c1t $e poate de
contient de %rupuri de intere$e care rm1n tributare unor concepii politice ce pre$upun tratament
diferit pentru cetenii europeni, ce pre$upun poli de putere i obiective $pecifice zonale i nu
europene.
;n mod evident, politicile i abordrile $trate%ice la nivel european trebuie $ fie unitare i $
aib caracter %lobal. Centrarea pe %ermani, francezi, rom1ni, bul%ari, ma%6iari ori $panioli e$te
p%uboa$ i conflictual. 9u e$te $uficient de demn pentru Europa mileniului trei $ creeze i $
%e$tioneze conflicte pentru $upravieuiri economice $ecveniale n $paiu i timp. 9u trebuie $
$ufere francezii ori italienii pentru binele rom1nilor n$ nici rom1nii pentru binele altora.
*dmini$traia european, 4arlamentul European trebuie $ depea$c limitele %1ndirii i
abordrilor zonale8 n caz contrar UE nu va putea nici $ $e dezvolte, nici $ e2i$te. Dac la %reul de
acum au fo$t %$ii rom1nii i bul%arii, m1ine ..., la un alt %reu, c1nd rom1nii i bul%arii, probabil,
nu vor mai n$emna ceva $emnificativ va trebui $ $e %$ea$c ali $acrificai.
7
9.*. + fenomenul a cre$cut n inten$itate dup de$finarea vizelor n !!"
Ce $e va nt1mpla dac va veni o vreme a $acrificailor @ Imperiul 6ab$bur%ic devenit au$tro)
un%ar a devenit i$torie8 alte ncercri mai vec6i $au mai noi care au avut o dezvoltare bazat pe un
nucleu format dintr)o naiune ori $paiu %eo)politic au euat lamentabil. UE trebuie $ fi nvat ceva
din leciile oferite de i$torie i trebuie $ $e ridice dea$upra %reelilor trecutului.
*nul european al cetenilor e$te o ocazie pentru a $c6imba ceva. *ce$t ceva nu poate fi
dec1t Europa i europenii. E$te vremea $ %1ndim i $ acionm european. *ltfel ... vom rm1ne
doar ... ce $untem8 i, n prezent $untem traficai i traficani. 5ecani$mul e$te comple2 i trebuie
e2plicat pe etape.
;n prima faz $e de$foar recrutarea. Draficanii fac fal$e promi$iuni de an%a/are ntr)un
loc de munc, de c$torie $au de oportuniti de educare n alte ri. 5uli tineri $unt atrai de
promi$iunea libertii per$onale, a demnitii i a unei mai bune caliti a vieii pe care le ofer
Occidentul, n timp ce alii vd n a$ta doar o ocazie de a c1ti%a bani pentru a)i ntreine familia i
pe ei nii. ;n unele cazuri, copiii $e pot an%a/a n cunotin de cauz $ lucreze n indu$tria
$e2ului, dar a$ta nu n$eamn c realizeaz ce condiii brutale i ateapt odat a/uni acolo.
-ecrutor poate fi un independent $au o firm cu profil aparent de impre$ariat arti$tic $au de pla$are
de for de munc n $trintate. ;n practic $)a con$tatat c apro2imativ 7!K dintre recrutori $unt
brbai cu v1r$ta cuprin$ ntre ! i #! de ani, uneori c6iar mai n v1r$t. ?emeile recrutori
reprezint un procent mai mic i au v1r$ta cuprin$ ntre "B i #E de ani. E2i$t c6iar i familii n
care at1t $oia, c1t i $oul $e ocup de racolarea i tran$portul victimelor.
De multe ori recrutori $unt per$oanele care au fo$t n $trintate, au $tabilit anumite relaii i
au revenit aca$ cu mi$iunea de a recruta. Ele $unt $pecial an%a/ate n acea$t activitate de ctre
fotii lor pro2enei, fiind anta/ate de acetia c le vor divul%a numele, atr%1nd atenia opiniei
publice a$upra lor. .ictimele i traficanii $unt ade$ea ori%inari din aceeai ar, cel puin n faza de
recrutare. Gruprile criminale bo$niace prezint o particularitate n raport cu $c6ema tradiional a
traficului. *ce$te %rupri nu mai cumpr fete de la alte reele de traficani, ci dimpotriv $e
depla$eaz direct n rile de ori%ine pentru a recruta victimele. ;n ace$t caz traficanii i victimele
nu au aceeai naionalitate. De multe ori, victima l cunotea dinainte pe traficant $au pe recrutor,
uneori e$te vorba c6iar de o rud care i in$pir ncredere. Ei au ocupaii le%ate de locuri unde e2i$t
po$ibilitatea unui contact inten$ cu publicul cum ar fi barman, ta2imetri$t, v1nztor ntr)un ma%azin,
v1nztor de bilete pentru /ocuri de noroc.
Un $tudiu al In$titutului pentru 4olitici 4ublice din -epublica 5oldova, intitulat 04revenirea
traficului de copii n 5oldova3 evalueaz la ABK cazurile n care victimele au fo$t recrutate de o
cunotin, "#K cele care au fo$t cauzate de membri ai comunitilor de romi, ""K cazuri de rpiri
de ctre necuno$cui, AK recrutri de ctre membrii familiei, K cazurile de recrutare de ctre
a%eniile de ocupare a forei de munc i doar K au plecat $in%ure i au fo$t recrutate.
;n cazul traficului internaional de per$oane n $copul e2ploatrii $e2uale, modalitile de
recrutare =racolare> cel mai de$ folo$ite $unt&
L publicarea de reclame, anunuri, oferte de munc $au pentru $tudii n $trintate, n pre$a
$cri$ $au pe Internet =$e adre$eaz de obicei fetelor cu v1r$te mai mari de "C ani, iar n coninutul
anunurilor e$te prevzut a/utor financiar acordat per$oanelor intere$ate i procurarea documentelor
nece$are cltoriei>.
-ecrutarea prin intermediul anunurilor de mic publicitate e$te o metod folo$it din ce n
ce mai de$, av1nd n vedere rapiditatea cu care circul mi/loacele de informare n ma$.
L recrutarea tinerelor intere$ate prin contactarea direct n baruri, cafenele, cluburi de
noapte, di$coteci, cazinouri.
(a nceput, recrutorii le ofer tinerelor bani, le fac cadouri =6aine, bi/uterii $cumpe>, n$
ulterior le $pun c au rma$ fr bani i le roa% $ fac $e2 cu un prieten de)al lor, n $c6imbul
cadourilor oferite. ?etele $e $imt obli%ate fa de recrutori i accept $ fac ace$t lucru, n$ n $curt
timp i dau $eama c au fo$t nelate i c urmeaz $ ntrein raporturi $e2uale i cu alte per$oane.
;n ace$t moment ele $unt v1ndute altor pro2enei, care le vor e2ploata n ar $au n $trintate.
L recrutarea prin reele MparticulareM, n familii i n cercuri de prieteni
B
. -ecrutorul
abordeaz victima ntr)un $paiu familiar i i c1ti% ncrederea prin bun$tarea pe care o afieaz
6aine $cumpe, bi/uterii, bani $au prin relatarea unor cazuri de $ucce$ n $trintate.
L invitaii pentru vizite particulare n $trintate.
,e realizeaz prin intermediul a%eniilor care ofer locuri de munc, $tudii $au cltorii n
$trintate =n ultima perioad de timp traficanii au a/un$ p1n acolo nc1t $ ia parte la t1r%uri de
locuri de munc pentru $tudeni n vederea recrutrii victimelor>.
L c$torii fictive
?etele pr$e$c ara fiind convin$e c n $trintate le va atepta viitorul $o pe care n mod
eronat con$ider c l)au vzut ntr)o foto%rafie $au cu care au core$pondat pentru o $curt perioad
de timp prin telefon $au e)mail. Dup o perioad de core$ponden, brbatul propune fetei $ vin n
ara lui pentru a $e cunoate mai bine, e2pediind de$eori i bani pentru c6eltuielile de tran$port. Un
numr foarte redu$ de fete realizeaz faptul c vi$ul de a)i mbunti $ituaia material $e
tran$form ntr)un comar, fata devenind o $clav. 0,oul3 ei poate fi de/a c$torit $au pur i
$implu e$te un pro2enet. Ea poate fi forat $ ofere $ervicii $e2uale $au poate fi v1ndut dintr)un
bordel n altul. ,unt nre%i$trate cazuri de 0c$torii n $erie3, c1nd un brbat $)a c$torit cu mai
multe fete pentru a le duce n alt ar i a le fora $ muncea$c.
L con$tr1n%erea total prin furt $au rpire.
*cea$t metod nu mai e$te aa de rar nt1lnit ca nainte. *par din ce n ce mai multe cazuri
n *lbania i No$ovo, iar n anumite re%iuni din *$ia e$te o metod uzual. ;n ace$te cazuri
recrutorul folo$ete violena nc de la nceput. ;n cazul rpirilor, po$ibilitatea de a trece %rania n
mod le%al e$te $czut, a$tfel nc1t traficanii apeleaz la cluze care, contra co$t, faciliteaz
trecerea frontierei ocolind punctele de control.
-ecrutarea =racolarea> per$oanelor cuno$cute c au practicat $au c practic pro$tituia $e
realizeaz prin&
) prezentarea unor po$ibiliti mai mari de c1ti% n ara de de$tinaie8
) cumprarea de la ali pro2enei8
) prezentarea unor activiti $e2uale linitite, panice =n $li de ma$a/, cluburi cu circuit
nc6i$>.
;n cele mai multe cazuri pre%tirile pentru pr$irea rii dureaz foarte puin timp =)# zile>,
recrutorii nu la$ timp de %1ndire victimelor pentru ca ace$tea $ nu $e rz%1ndea$c ori $ fie
influenate de alte per$oane $ nu pr$ea$c ara. 4entru a /u$tifica rapiditatea pr$irii rii,
traficanii inventeaz poveti potrivit crora o per$oan tocmai a renunat la contractul pe care l
avea n $trintate i datorit faptului c toate formalitile $unt ndeplinite i contractul trebuie
re$pectat, $e impune ur%entarea plecrii.
.ictimele, din cauza lip$ei de informare i a naivitii lor, cad a$tfel foarte uor n pla$a
traficanilor. Odat recrutat, victima e$te pu$ ntr)o $ituaie de dependen fa de e2ploatatorii
$i, pe ntre% parcur$ul proce$ului traficului. 4roprietatea a$upra victimei $e tran$mite de la un
traficant la altul p1n la $o$irea n ara de de$tinaie.
Dendinele recente arat faptul c pentru a)i de$fura activitile ilicite traficanii prefer $
nc6irieze apartamente particulare, dec1t $ folo$ea$c baruri publice $au bordeluri. (ocaiile
clande$tine complic $arcina autoritilor de a %$i victimele. Draficanii $e folo$e$c de metodele
menionate mai $u$ i i concentreaz atenia a$upra fetelor aflate n cutarea unei an$e de a pleca
n $trintate. ;n cele mai multe cazuri, ace$tea au o $ituaie financiar i familial precar, iar
traficanii le ofer me$erii bnoa$e n $trintate, cum ar fi& munc la domiciliu, munc n indu$tria
B
Oana Co$tac6i, Datiana Catana, Ole% C6iri ) Draficul de copii n $copul e2ploatrii $e2uale n -epublica 5oldova, Centrul de
prevenire al traficului de femei, C6iinu, !!#, pa%. 7.
pre$trilor de $ervicii =c6elnerie, barmanie>, indu$tria de diverti$ment =dan$atoare, arti$te>, $ervicii
de e$cort, femei de $erviciu pentru familii $au co$meticiene, munc n con$trucii, fabrici,
a%ricultur, munc n indu$tria $e2ului =fetele intenioneaz $ practice pro$tituia, dar nu accept $
fie tratate ca $clave>. Hi a%eniile matrimoniale internaionale pot fi numai o 0faad3 pentru reelele
de trafic de per$oane. De multe ori, fetele realizeaz de)abia dup ce au a/un$ n ara de de$tinaie c
au fo$t nelate de traficant i de$coper c vor fi e2ploatate forat ca pro$tituate.
E2i$t puine criterii prin care fetele i pot da $eama dac e$te vorba de a%enii $erioa$e,
care ofer locuri de munc le%ale, $au dac e$te vorba de 0acoperiri3 pentru traficul de per$oane. ;n
unele cazuri, fetele $unt v1ndute fr con$imm1ntul lor, de ctre rude, de ctre 0prietenul lor3 $au
de in$tituii de $tat cum ar fi cminele de copii orfani. ,e de$coper din ce n ce mai multe cazuri n
care adole$centele au fo$t rpite cu fora de aca$ i traficate n alt re%iune n ara lor de ori%ine $au
n $trintate. ,e e$timeaz c mai mult de EK dintre fetele recrutate i dau $eama de la nceput c
n $trintate vor lucra n indu$tria $e2ului. Ele $unt n$ indu$e n eroare n ce privete condiiile
munc n care li $e cere $ lucreze.
,e ateapt la un %rad ridicat de independen, cred c vor putea lua decizii n le%tur cu
munca lor i i nc6ipuie c vor lucra ca dan$atoare, arti$te de $triptea$e, n 0peep)$6oI)uri3 $au ca
pro$tituate 0cla$ice3, fc1nd numai 0$e2 cla$ic3. ?etelor care pleac de bun voie n $trintate
pentru a lucra n indu$tria $e2ului nu li dezvluie condiiile n care vor lucra n ara de de$tinaie& un
numr mare de ore de munc, $ervicii $e2uale periculoa$e, raporturi $e2uale neprote/ate, etc. De
a$emenea nimeni nu le $pune c vor fi utilizate mi/loace $evere de con$tr1n%ere, dac ele ncearc
$ refuze munca $au $ fu%. ;n unele cazuri, e po$ibil ca victima $ bnuia$c la ce fel de munc va
fi obli%at, dar totui nu i d $eama n ce condiii va lucra. Dac unele dintre fete $unt complet
contiente c i pr$e$c ara de ori%ine pentru a lucra n pro$tituie, totui ele nu)i dau $eama c1t
de mult $e vor ndatora, c1t de tare vor fi intimidate, e2ploatate i controlate.
;n cazul traficului internaional de copii n $copul e2ploatrii prin munc, familia copilului
$e tran$form n traficant, dar i n e2ploatator. 4rinii i dau acordul ca minorii $ pr$ea$c ara
i $ de$foare diferite activiti lucrative n $trintate. C, de fapt, copii vor fi pui la cerit, vor
fura $au t1l6ri, ori vor fi folo$ii pentru tran$planturi de or%ane $au e$uturi, binenele$ c e$te un
a$pect la care prinii nu $)au %1ndit i nici nu au realizat c i e2pun propriul copil la un a$emenea
ri$c.
Un alt a$pect important l reprezint r$pun$ul la ntrebarea dac o per$oan a fo$t $au nu
con$tr1n$, nelat $au dac a con$imit de bun voie $ fie traficat, e$te un element central n
raionamentul or%anelor /udiciare + e$te vorba de o 0victim a traficului de per$oane3 $au nu @
Dup proce$ul de recrutare urmeaz tran$portul i tran$ferul per$oanelor traficate, care
pre$upune cazarea i primirea victimei n mai multe locuri, pe diferite perioade de timp, inclu$iv
preluarea iniial i tran$ferul victimei pe teritoriul arii ei de ori%ine. E$te po$ibil ca pe timpul
cltoriei per$oanele traficate $ fie vtmate prin de$furarea a diferite activiti ilicite precum&
violuri, furturi, t1l6rii, etc. Cele mai multe dintre per$oanele traficate n)au mai fo$t niciodat n
$trintate i $unt total dependente de traficanii lor, pr$e$c ara de ori%ine fr un paaport valabil
pentru cltorii internaionale, pentru c li $)a $pu$ c nu au nevoie de el, $au c vor primi un
paaport mai t1rziu. Dac, totui, $unt n po$e$ia unui paaport, de cele mai multe ori documentul le
e$te confi$cat, rm1n1nd la traficant ca un fel de %aranie c victima $e va $upune.
4er$oanele care nu au documente valabile de identitate $unt i mai vulnerabile la capriciile
a%enilor lor, care tiu c e puin probabil ca ele $ obin protecia poliiei $au a $tatului re$pectiv,
n cazurile n care proce$ul de tran$fer a fo$t ntrerupt, $au au cerut a/utor din proprie iniiativ.
-eacia or%anelor /udiciare fa de per$oanele care $e afl n faza de tran$ferare, trebuie fie
adecvat, fiind nece$ar $ fie analizate, cu atenie, toate a$pectele de$furrii activitilor ilicite, n
vederea acordrii de a$i$ten i nceperii anc6etei pentru $v1rirea de infraciuni privind $au n
le%tur cu traficul de per$oane.
Important pentru de$furarea unor activiti de con$tatare n fla%rant a infraciunilor artate
e$te faptul c tran$portul $e face, de obicei, cu camioane, autoturi$me $au cu trenul deoarece ace$te
mi/loace de tran$port $unt mai fle2ibile dec1t avionul + poliia, poliia de frontier, /andarmeria
put1nd or%aniza n cooperare activitile nece$are pentru identificarea per$oanelor traficate i a
reelelor de traficani.
Companiile de tran$port au obli%aia $ ia la bord numai pa$a%erii care $unt n po$e$ia unui
bilet de cltorie valabil =deci autentic i ac6itat> i a vizelor core$punztoare, per$onalul ace$tor
companii nepermi1nd urcarea la bord a pa$a%erilor dec1t dup ce au verificat c acetia dein ntr)
adevr documentele nece$are. ;ntr)un numr redu$ de cazuri, companiile de tran$port mai puin
corecte i cu mai puine $crupule preiau numai re$pon$abilitatea pentru verificarea biletelor de
drum, atept1ndu)$e ca ,erviciul de 4aapoarte i 5i%raie $ controleze dac documentele de
cltorie =paaport i viz> $unt valabile i autentice.
Companiile din acea$t cate%orie $unt condu$e de dorina de profit + n ciuda faptului c
amenzile primite pentru tran$portarea pa$a%erilor fr documente de cltorie micoreaz profitul,
ele, totui, ncalc de$ obli%aiile lor le%ale de a verifica i documentele de cltorie.
*/un%1nd la de$tinaie victimele i dau $eama c $copul traficantului e$te e2ploatarea. Din
momentul n care per$oanele traficate a/un% n ara de de$tinaie final, ele de$coper c vor tri n
condiii de $clavie, de cele mai multe ori n indu$tria $e2ului $au trebuind $ efectueze munci
necalificate la per$oane particulare ori ca muncitori pe antiere $au n fabrici care funcioneaz la
limita le%alitii, lucr1nd un mare numr de ore n condiii inumane.
4er$oanele traficate $unt ade$ea mutate din ora n ora i, uneori, din ar n ar. *ce$te
depla$ri au $copul, pe l1n% acela de a acoperi cererea pe piaa nea%r a forei de munc, de a le
dezorienta, a$tfel nc1t $ nu fie timp pentru dezvoltarea de relaii $ociale, de prietenii, etc. i $ nu
$e poat familiariza cu mpre/urimile. *lt motiv e$te mpiedicarea poliiei $ de$copere traficul de
per$oane i $ $tr1n% informaii. 5ulte victime $unt $upu$e unor abuzuri fizice i $e2uale, fiind
inute n condiii de captivitate real $au p$i6olo%ic. E2i$t cazuri n care victimele $unt c6iar
omor1te, ca un averti$ment pentru alte victime, pentru a le mpiedica $ depun mrturie $au $
caute a/utor. *meninarea cu repre$alii mpotriva victimelor $au a familiilor lor i lip$a actelor de
identitate, re$pectiv po$e$ia unor acte fal$e $unt motivele pentru care multe victime nu ncearc $
$cape. ?iind $upu$e permanent abuzurilor fizice, emoionale i $e2uale, ele nu mai au altceva de
fcut dec1t $ rm1n n $ituaia re$pectiv.
*a cum artat principalul el al traficanilor e$te obinerea unor $ume mari de bani din
e2ploatarea victimelor pe o perioad mare de timp. Ei vor $ i prote/eze inve$tiiile, ceea ce
n$eamn c vor lua toate m$urile ca victima $ continue $ muncea$c, fr $ ncerce $ $cape.
De aceea, traficantul vrea $ aib un control permanent a$upra victimelor. 4entru controlul
victimelor traficului n faza de e2ploatare $e folo$e$c diferite metode. ?iecare metod poate fi
utilizat $eparat, dar n ma/oritatea cazurilor $e folo$e$c mai multe deodat, urmrind crearea unei
$ituaii de captivitate real $au p$i6olo%ic. 4rintre cele mai folo$ite metode $unt&
) Con$tr1n%erea cauzat de datorii + per$oanele traficate $unt nevoite $ mprumute $ume de
bani cu care $)i pltea$c tran$portul, cazarea i alte c6eltuieli aferente formalitilor de intrare n
ar8 apoi li $e cere $ re$tituie $ume e2a%erate. 4rincipial, $umele ce trebuie re$tituite cre$c
permanent i devin, n mod evident impo$ibil de ac6itat.
) Izolarea prin confi$carea documentelor de identitate iJ$au a celor de cltorie + odat cu
confi$carea documentelor per$onale, per$oanele traficate ncep $ $e autoizoleze. *ce$tea ncep $
realizeze c, n fapt, nu e2i$t, nimeni nu e$te intere$at de e2i$tena lor. *utoritile $tatale nu le
recuno$c $tatutul, nu $unt nc1ntate de c6eltuielile care ar trebui efectuate pentru anc6etarea i
e2pulzarea lor8 ba c6iar evit $ nceap anc6eta pentru di$pariia $au %$irea cadavrului unui
emi%rant. Cetenii $tatului devenit de adopie i evit, i prive$c cu $u$piciune, i a$imileaz cu
rufctorii, cu o concuren neloial pe piaa forei de munc, i trateaz ca pe unii venii $ le fac
viaa mai %rea. Draficanii $unt $in%urii care dei i in n $tare de $emi)$clavie le ofer o anumit
protecie, $cump pltit, dar protecie.
) ?olo$irea violenei fizice i p$i6ice + atunci c1nd per$oanele traficate $e declar nemulumite
de $tatutul lor, c1nd metodele folo$ite par a fi depite, $e apeleaz la violen fizic i p$i6ic.
:ti, izolare pe perioade lun%i fr 6ran i fr ap, $upunerea la or%ii $e2uale, ameninri le%ate
de rudele i prietenii rmai n ar, nre%i$trri de ima%ini care au ca obiect $cene $e2uale $au de
alt natur care dac ar fi prezentate ar conduce la deteriorarea ima%inii i $tatutului $ocial din ar,
etc. pentru traficante totul e$te permi$, ei au puterea ab$olut iar n caz de nece$itate pot recur%e la
omor1rea per$oanelor care nu $e $upun.
Concluzion1nd, apreciez c e$te o le%tur puternic ntre cetenia european i traficul de
per$oane ce are ca obiect ceteni rom1ni ce e2cede abordrii /uridice actuale i care pre$upune o
$c6imbare ma/or de abordare a problemelor ceteniei europene i cetenilor europeni. ,ituaia
actual e$te de natur conflictual, %enereaz ri$curi cu efecte i dezvoltri, evident, nefavorabile
con$truciei europene.