Sunteți pe pagina 1din 15

1

CE ESTE OMAJUL?
Din multitudinea problemelor economice, inflaia i omajul sunt,
adesea,cele mai importante probleme cu care se confrunt o naiune. Ori de cte
ori indicii srciei inventai de A. Okun, ca suma dintre rata omajului i rata
inflaiei, ating valori ridicate, fie omajul, fie inflaia sunt apreciate de ctre
populaie drept cea mai grav problem a societii.
n prezent omajul depete cu obstinen pragurile considerate n
perioadele anterioare ca intolerabile. Dincolo de indicatorii statistici, omajul
este un "ru" care atinge persoanele n demnitatea lor.
Cu toii am auzit n viaa de zi cu zi vorbindu-se tot mai des despre acest
fenomen. Dar ce este el de fapt?
omajul nseamn nefolosirea, n forme i grade diferite, a unei pri a
populaiei apte i disponibile. Existena sa ca fenomen economic i social este
strns legat de producia modern. Evoluia prin dezechilibre ale economiei,
ciclicitatea activitii, apariia unor factori noi de influen sub incidena
inovaiei tehnice i tehnologice. Cu alte cuvinte omajul este forma de
subocupare, respectiv manifestare specific de inactivitate, cuprinznd
persoanele care cer de lucru, n schimbul salariului practicat, ns aceast cerin
nu poate fi satisfcut pentru fiecare individ n aceeai meserie i localitatea de
reedin.

EFECTELE OMAJULUI

omajul reflect imposibilitatea omului de a-i utiliza capacitatea sa de a
produce bunuri economice. Prin omaj, munca sufer un proces de degradare, ea
neputnd fi conservat. Prin existena sa, omajul determin pierderea unei pari
din producia potenial a societii.
O consecint negativ a omajului const n faptul c ajutorul de omaj,
fiind suportat din veniturile societii, determin o diminuare a veniturilor celor
care lucreaz. omajul nrutete condiiile de via ale populaiei, n primul
rnd ale omerilor, determinnd scderea consumului de bunuri economice. El
alimenteaz acte antisociale, multe dintre acestea fiind fcute de ctre cei care
nu lucreaz.
O alt consecin nefast a statutului de omer cu implicaii n viitor
este tendina unor persoane tinere de a ezita s-i ntemeieze familii. Ca urmare
a acestei tendine, scade natalitatea. Alt consecint a omajului const n faptul
c el determin reducerea dorinei de a nva a viitoarei generaii; gndul de a
ajunge omer este de natur s diminueze aspiraia spre carte, spre scoal.
Diminuarea ncrederii n scoal este nsoit de un alt proces duntor pentru


2
interesele economiei naionale, respectiv plecarea tinerilor peste grani pentru a
se realiza uman i profesional.
Consecinele omajului de lung durat sunt i mai dureroase pentru
individ; dac o persoan rmne mult timp n omaj, competena i experiena sa
se degradeaz i mai mult, ceea ce diminueaz interesul potenialilor patroni fa
de persoana respectiv.
omajul are consecine negative foarte diverse, printre acestea nscriindu-
se: raporturi familiale tensionate, izolarea social, imposibilitatea de a fi la
curent cu problemele ce in de competena profesional, moral sczut, lipsa
ncrederii n sine.
Prin consecinele sale negative, omajul a devenit una din problemele
globale ale omenirii. Dac mii de oameni, i mai ales tineri, se vor trezi omeri
i mpovrai de o inactivitate permanent, ei vor fi condamnai la o stare de
frustrare. In cele mai multe cazuri, ns, poluarea cu timp liber va produce
alcoolism, narcomanie, huliganism i delincven
Consecinele negative ale omajului mbrac i forma pierderilor de
resurse bneti pe care le genereaz existena acestui flagel. Efectele negative
ale omajului pe care le suport indivizii, economia i societatea desemneaz
costul omajului. n costul omajului se includ:

pierderile de venit ale individului, reprezentate de diferena dintre
ajutorul de omaj i salariul pe care l-ar fi obinut dac ar fi lucrat;
pierderile de venituri ale bugetului de stat, reprezentate de
contribuia pentru asigurrile sociale, contribuia pentru fondul de
omaj i contribuia pentru fondul de pensii suplimentare;
plai din bugetul fondului special pentru ajutorul de omaj, a
alocaiilor de sprijin;
pierderea de venit a societii reprezentat de realizarea unei
producii sub cea potenial;
cheltuielile cu pregatirea n colile profesionale, n nvmntul
mediu i superior.

Costurile imense pe care le implic omajul, directe sau indirecte, relev
faptul c acest fenomen constituie o risip de resurse umane i financiare
generate de utilizarea incomplet a unor fonduri de producie, cu implicaii
asupra costurilor sociale.
Costurile directe sunt evideniate sub forma vrsmintelor financiare ctre
fondul destinat proteciei sociale a omerilor, care, n principal este utilizat
pentru plata ajutorului de omaj, alocaiei de sprijin, calificrii i recalificrii
omerilor, precum i pentru costuri, de regul, se iau n considerare la estimarea
cheltuielilor antrenate de omaj, ca factor de risc social major; ele reprezint un
element esenial n estimarea costurilor sociale.


3
Costurile indirecte sunt generate de diminuarea global a produciei i a
veniturilor de care ar putea s beneficieze ntreaga populaie. Ele mbrac forma
pierderilor de producie determinate de neutralizarea unor capaciti i mijloace
tehnice din dotare, ceea ce implic reducerea resurselor de formare a veniturilor
bugetare, deteriorarea calificrii i capacitii de munc, descurajarea
personalului n plan profesional, social i uman.

MUNCA LA GRI I MUNCA LA NEGRU CAUZE ALE OMAJULUI

Conform nsemnrilor de pe site-ul oficial al Ministerului Muncii
prestarea muncii fr ntocmirea formelor legale, respectiv fr ntocmirea
contractului individual de munca, precum i neremunerarea pe baza unui stat de
plat , constituie munca la negru. Conform aceleiai surse fiecare salariat
trebuie s tie c pentru a fi angajat legal va semna un contract individual de
munc , va semna lunar un stat de plat i va avea completat carnetul de
munc.
Reprezentanii statului sunt de parere c munca la negru prezint multe
dezavantaje pentru angajai, respectiv angajatorii pltesc salarii mici, de multe
ori sub nivelul minim pe economie i sub nivelul pe care vechimea i pregatirea
i le-ar asigura celui care muncete, pregatirea i timpul lucrat de angajat;
respectivii angajai nu beneficiaz de vechime n munc, pensie de boal i de
limita de vrst, ajutoare de la stat n caz de boal, deces, aa cum nu au parte
nici de indemnizaie de omaj sau asigurare de sntate. In plus aceti angajai se
poate s nu primeasc salariul la timp, nu beneficiaz de sporuri sau spitalizare
gratuit, nu au un program de lucru normal,nu primesc medicamente
compensate, tichete de mas sau concediu de odihn sau post-natal.
Locurile de munca la negru exist pentru c pe piaa muncii din ara
noastr se manifest mai multe tendine: una este cea a ncercarii de a pcli
statul, n vntoarea dup mai muli bani unii oameni opteaz s ia
indemnizaie de omaj i solicit negaie din partea angajatorului la bursa de
locuri de munc. Ei accept un job fr contract pentru a beneficia, n
continuare, de banii de la omaj, crora li se adaug astfel banii din salariul
primit de la angajator, lucru care, din pcate, este stimulat i de lipsa unor
sanciuni la nivel legal.
Un alt aspect, din aceeai gam, a fost remarcat de Mariana Basuc,
inspector general de stat n Inspecia Muncii, care declara pentru Ziarul
Financiar c majoritatea angajailor romni nu-i cunosc drepturile pentru c nu
se informeaz dar i c cea mai mare problem a pieei forei de munc este
complicitatea ntre victim i clu. Motivele cel mai des invocate de angajatorii
care nu ncheie contracte de munc pentru angajai sunt nivelul ridicat al
impozitelor i al contribuiilor i birocraia excesiv pentru nregistrarea actelor.
Printre domeniile cele mai afectate de munca la negru, construciile ocup un loc
frunta, fiind urmate de panificaie, servicii i agricultur, incidena muncii fr


4
forme legale fiind mai frecvent n toate sectoarele care implic munca
sezonier. Inspectorul preciza n cadrul aceluiai material c ideea c munca la
negru ar putea disprea complet este un mit. Se tot vorbete despre eradicarea
muncii la negru i a accidentelor de munc. A pune problema n acest fel este o
mare eroare, ntrucat munca la negru nu poate fi eradicata complet, declara
Mariana Basuc, citat de Ziarul Financiar.
Dei, conform cifrelor date publicitii de ctre instituiile de profil,
numrul sanciunilor aplicate pentru munca la negru au sczut, s-a constatat
creterea n amploare a fenomenului muncii la gri. Astfel, angajatorii prefer
s ncheie contracte de munc pe salariul minim garantat, cealalta parte a
remuneraiei, pn la salariul n mn, fiind platit la negru, respectiv prin
contracte de cesiune, de drepturi de autor i alte astfel de contracte.Acest lucru a
fost sesizat i de autoritile statului care consider ns c acest tip de munc,
dei nu tocmai legal, este cumva mai puin nociv dect munca la negru,
ntruct angajatul are un contract de munc, chiar dac el este ncheiat pe
salariul minim, i beneficiaz de o relaie mai stabil n raport cu angajatorul,
dup cum remarc Basuc n Ziarul Financiar.

STUDIU DE CAZ PRIVIND REGIUNEA CENTRU (1993-2009)

Fenomen nerecunoscut i cvasinecunoscut n Romnia n perioada regimului
comunist, omajul a izbucnit imediat dup 1990, ajungndu-se ntr-o perioad
scurt de timp la un nivel ridicat al ratei omajului. Mutaiile socioeconomice
radicale declanate n decembrie 1989, pornind de la schimbarea fundamentelor
societii romneti, au impus modificri structurale de substan ale economiei
romneti ntr-o perioad istoric relativ scurt. O consecin fireasc a acestor
transformri a fost apariia unui numr important de omeri.
Intervalul 1993-2009 poate fi divizat n 3 perioade distincte n ce privete
evoluia omajului n Romnia:

1.Perioada 1993-2002, caracterizat printr-un nivel nalt al omajului ca efect al
restructurrilor economice i al scderii economice nregistrate n perioada
1997-1999. Excepie face anul 1996, an n care s-a nregistrat o scdere
semnificativ a omajului pe fondul creterii economice i al msurilor de
combatere a omajului adoptate n contextul electoral al acelui an. Exceptnd
anul 1996, rata omajului la nivel naional n aceast perioad s-a situat ntre
8,4% n anul 2002 i 11,8% n anul 1999.

2.Perioada 2003-2008, caracterizat printr-o reducere semnificativ a omajului,
este perioada n care economia romneasc a cunoscut o cretere economic
remarcabil, susinut de un volum important al investiiilor autohtone i strine.


5
Totodat accesul mai uor al forei de munc pe pieele economiilor vest-
europene, a determinat un flux masiv al muncitorilor romni spre vestul
Europei, ceea ce a contribuit, de asemenea la reducerea omajului n Romnia.
n cursul acestei perioade rata omajului s-a redus an de an, de la 7,4% n 2003
la 4% n 2007, crescnd uor, la 4,4% la sfritul anului 2008.

3.ncepnd cu sfritul anului 2008, tendina ascendent a omajului s-a reluat,
pe fondul puternicei contracii economice suferite de Romnia n cursul anului
2009. n acest an, rata omajului a crescut de la 4,9% n ianuarie la 7,8% n
decembrie, tendina ascendent meninndu-se i la nceputul anului 2010 (
8,1% n ianuarie, 8,3% n februarie i 8,4% n martie).




6

Evoluii n perioada 1993-2009
Cu o economie cu un marcat specific industrial, avnd al doilea centru
industrial al rii (Braovul) i o veche zon minier n partea sa de vest (Munii
Apuseni), Regiunea Centru a suferit transformri importante n ultimii 20 ani, cu
consecine majore pe piaa muncii. Dac n primii 9 ani ai perioadei analizate
(1993-2009) rata omajului la nivel regional a fost inferioar celei nregistrate la
nivel naional, ncepnd cu anul 2002 situaia s-a modificat, rata omajului
regional depind rata la nivel naional. Este perioada cnd n Regiunea Centru
procesele de restructurare economic s-au accelerat, subveniile directe sau
indirecte acordate unor ramuri industriale precum industria extractiv, industria
de armament, industria metalurgic , industria chimic i unor mari societi
comerciale, considerate strategice, s-au redus progresiv. Aceste msuri au
determinat reducerea drastic a sectoarelor menionate, reorganizarea sau
dispariia unor mari ntreprinderi industriale, genernd creterea semnificativ a
omajului n zonele afectate de restructurrile industriale.
Datele statistice privind evoluia numrului de salariai n perioada 1999 -
2008 ofer o imagine relevant pentru amploarea procesului de restructurare.
Astfel, n decursul acestui deceniu, numrul de salariai din industria Regiunii
Centru s-a redus cu 28,3% ajungnd la 244164 persoane la sfritul anului 2008,
ceea ce reprezint 38,6% din numrul total de salariai. La nivel judeean, cele
mai accentuate scderi ale efectivelor din industrie s-au nregistrat n Braov (cu
52355 persoane, -48,4%) i Alba (16794 persoane, -30,3%).


7


Detaliind analiza la nivel de subramur, observm c 4 subramuri
industriale au avut cele mai drastice reduceri de personal: industria constructoare
de maini, utilaje i echipamente ( 57430 persoane, -83%), industria metalurgic
(4393 persoane, -50,7%), industria chimic (-6666 persoane, -46,2%), industria
extractiv (6021 persoane, -44,2%). n cazul industriei extractive, trebuie
menionat faptul c reducerile de personal au afectat doar activitile de extracie
a minereurilor metalifere i de crbune, iar n cazul extraciei de gaze naturale s-
au nregistrat creteri ale numrului de salariai.




8
Reducerile nsumate suferite de aceste 4 ramuri industriale totalizeaz
74510 persoane, sau, n termeni relativi s-a nregistrat o diminuare cu 70,3% a
efectivelor n perioada 1999-2008. Ponderea celor 4 ramuri industriale s-a redus,
n aceeai perioad, cu mai bine de 18 puncte procentuale, de la 31,1% la 12,9%
din numrul de angajai din industria regional, schimbnd fundamental
structura economic i industrial a judeelor Alba i Braov (n Alba, ponderea
n total industrie a salariailor din cele 4 ramuri s-a redus de la 51% la 11,8% iar
n Braov, de la 46,5% la 17,9%).






9

n perioada 1999-2007, n economia Regiunii Centru s-au nregistrat
modificri structurale semnificative. Astfel, ponderea construciilor n valoarea
adugat brut la nivel regional s-a dublat, ajungnd la 8,7% n anul 2007.
Ponderea agriculturii s-a redus de la 13,5% la 8,4%, crescnd n schimb sectorul
serviciilor , care, n anul 2007 a ajuns s reprezinte 50% din valoarea adugat
brut regional. Cu toate c ponderea deinut de industrie a nregistrat doar
mici variaii de la un an la altul, schimbri structurale importante s-au produs
chiar n interiorul acesteia, aa cum s-a artat, n sensul restrngerii industriilor
extractiv, chimic i metalurgic. Unul din rezultatele dezvoltrii sectorului
teriar, a activitilor economice cu o valoare adugat mare, este creterea
general a nivelului productivitii muncii i reducerea decalajului fa de
economiile vest-europene.



10










11






12







13


MSURI DE COMBATERE A OMAJULUI
Principalele obiective urmrite sunt creterea anselor de ocupare a
persoanelor n cutarea unui loc de munc i stimularea angajatorilor pentru
ncadrarea n munc a omerilor i crearea de noi locuri de munc .
Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se
realizeaz n principal prin: informarea i consilierea profesional, medierea
muncii, consultana i asistena pentru nceperea unei activiti independente sau
pentru iniierea unei afaceri, completarea veniturilor salariale ale angajailor,
stimularea mobilitii forei de munc.
Informarea i consilierea profesional costituie un ansamblu de servicii
acordate n mod gratuit persoanelor n cutarea unui loc de munc.
Medierea muncii const n activitatea prin care se realizeaz punerea n
legatur a angajatorilor cu persoanele aflate n cautarea unui loc de munc, n
vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu.
Acordarea de consultan i asisten pentru nceperea unei activiti
independente sau pentru iniierea unei afaceri sub form de: servicii juridice,
de marketing, financiare, metode i tehnici de management al afacerilor i al
resurselor umane.
Completarea veniturilor salariale ale angajailor. Scopul msurilor de
completare a veniturilor salariale, rezid n determinarea omerilor de a se
ncadra n munc. n acest sens persoanele care primesc indemnizaia de omaj
i care se angajeaz pentru un program normal de lucru beneficiaz - din


14
momentul angajrii pana la sfaritul perioadei pentru care erau ndreptite s
primeasc indemnizaia de omaj - de o sum lunar, neimpozabil, n cuantum
de 30% din indemnizaia de omaj. Sumele necesare se acord din bugetul
asigurrilor pentru omaj.
Stimularea mobilitii forei de munc. Sedentarismul, imobilismul
forei de munc din Romnia constituie o realitate evident. n aceste condiii s-
au introdus soluii noi care urmresc stimularea mobilitii forei de munc.
Astfel, persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaia de omaj
se ncadreaz ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 50 km de
localitatea n care i au domiciliul stabil, beneficiaz de o prima de ncadrare
neimpozabil, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a
dou salarii minime brute pe ar n vigoare la data acordrii.

































15
BIBLIOGRAFIE


1.http://www.adrcentru.ro/Document_Files/ADStudiiRegionale/00000076/pqn3
0_somaj.pdf

2.http://www.feaa.uvt.ro/attachments/article/239/Macroeconomie%20-
%20Cap%205.%20Piata%20muncii%20si%20somajul.pdf

3. http://stiri.acasa.ro/cariera-189/munca-la-negru-si-munca-la-gri-pericolele-
pietei-muncii-din-romania-4902.html

4.http://www.scritub.com/sociologie/resurse-umane/EFECTELE-SOMAJULUI-
MASURI-DE-C93224.php