Capitolul V

Organizaii internaionale


Universul organizaiilor internaionale este extrem de vast.
Astzi se consider c funcioneaz o multitudine de organizaii,
grupate dup mai multe criterii.
Unul dintre cele mai utilizate criterii este cel al domeniului de
aciune. n aceast categorie pot fi identificate organizaii economice,
organizaii profesionale, organizaii politice, organizaii culturale,
organizaii tiinifice etc.
Organizaiile internaionale pot fi grupate n organizaii
guvernamentale sau neguvernamentale, n funcie de statutul
membrilor si (guverne, n cazul celor guvernamentale i asociaii
sau persoane particulare n cazul celor neguvernamentale).
n capitolul ce urmeaz, vom ncerca s prezentm
caracteristicile celor mai importante dintre organizaiile economice
internaionale, cu cel mai mare impact asupra economiei mondiale.

5.1. Organizaia Naiunilor Unite i Sistemul Naiunilor
Unite
ONU i Sistemul Naiunilor Unite (care cuprinde, alturi de
ONU, i ageniile specializate ale acesteia) sunt, poate, cele mai
cunoscute dintre organizaiile internaionale. Considerat organizaia
cu vocaie universale, ONU numr astzi 191 de ri, ceea ce i
confer statutul de cea mai cuprinztoare dintre organizaii, sub
aspectul participrii, dar i sub aspectul domeniilor de aciune, fapt
relevat de obiectivele organizaiilor ce compun Sistemul ONU.
ONU a fost creat n urma celui de-al doilea rzboi mondial, n
1945, i muli dintre criticii acestei instituii consider c aceast
instituie reflect i astzi o realitate de acum 50 de ani.
Documentul fundamental ce st la baza funcionrii ONU este
Charta Naiunilor Unite, semnat la 26 iunie 1945 de cele 50 de state

fondatoare ale organizaiei. Charta stabilete drepturile i obligaiile
rilor membre, precum i structura organizaiei.
Considerat tratat internaional, Charta se fundamenteaz pe
principiile dreptului internaional, de egalitate n drepturi a statelor
suverane i de interzicere a folosirii forei n relaiile internaionale.
Scopurile Naiunilor Unite sunt:
- meninerea pcii i securitii internaionale,
- dezvoltarea relaiilor ntre naiuni ntemeiate pe
respectarea principiului egalitii n drepturi i a
autodeterminrii popoarelor,
- cooperarea internaional n rezolvarea problemelor
economice, sociale, culturale i umanitare la nivel
internaional i promovarea respectrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului,
- s fie un centru n care s se armonizeze eforturile
naiunilor ctre atingerea acestor scopuri comune.
n urmrirea scopurilor enunate n primul articolul al Chartei,
ONU trebuie s acioneze n conformitate cu urmtoarele principii:
- organizaia este ntemeiat pe principiul egalitii suverane
a tuturor membrilor,
- toi membri trebuie s-i ndeplineasc cu bun credin
obligaiile asumate potrivit Chartei,
- diferendele internaionale vor fi rezolvate prin mijloace
panice, n aa fel nct pacea i securitatea
internaional, precum i justiia s nu fie puse n
primejdie,
- renunarea la ameninarea cu fora sau la folosirea ei n
relaiile internaionale,
- membri ONU vor oferi organizaiei ajutorul n orice aciune
ntreprins de ea, n conformitate cu prevederile prezentei
Charte i se vor abine de a susine statele mpotriva
crora ONU ntreprinde o aciune preventiv sau de
constrngere,
- nici o dispoziie din Chart nu va autoriza Naiunile Unite
s intervin n chestiuni care aparin esenial competenei
interne a unui stat.
Limbile oficiale ale ONU sunt chineza, engleza, franceza, rusa
i spaniola. Alturi de acestea, limba arab este limb oficial pentru
lucrrile Adunrii Generale, Consiliului de Securitate i Consiliului
Economic i Social.

Structura organizatoric a ONU este format din urmtoarele
principale organisme: Adunarea general, Consiliul de Securitate,
Consiliul Economic i Social (ECOSOC), Curtea Internaional de
Justiie, Secretariatul i Consiliul de Tutel.
Adunarea General este cel mai democratic forum al ONU.
Fiecare stat membru este reprezentat de cel mult cinci reprezentani
i are dreptul la un singur vot, ceea ce aduce pe picior de egalitate
toate statele membre ale organizaiei.
Adunarea General este principalul organ deliberativ al ONU.
Deciziile importante, ca admiterea de noi membri, probleme legate
de pace i securitate sau de bugetul organizaiei se iau cu o
majoritate de 2/3 din voturi. Celelalte chestiuni ce sunt supuse
aprobrii Adunrii Generale se iau cu majoritate simpl.
Atribuiile i responsabilitile Adunrii Generale sunt
urmtoarele:
- examineaz principiile generale de cooperare pentru
meninerea pcii i securitii internaionale, inclusiv
principiile care guverneaz dezarmarea i reglementarea
narmrilor,
- discut orice problem privitoare la meninerea pcii i
securitii supus ateniei de ctre orice membru al ONU,
- poate atrage atenia Consiliului de Securitate asupra
situaiilor care ar putea pune n pericol pacea i securitatea
internaional,
- iniiaz studii i recomandri n scopul promovrii
cooperrii internaionale n domeniul economic , social,
cultural, al nvmntului i sntii i al sprijinirii
drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi
cetenii, fr nici un fel de discriminare,
- aprob bugetului Naiunilor Unite
- alege membri nepermaneni ai Consiliului de Securitate,
membri ECOSOC, membrii Consiliului de Tutel,
judectorii Curii Internaionale de Justiie (mpreun cu
Consiliul de Securitate), numete, la recomandarea
Consiliului de Securitate, Secretarul General al ONU.
Adunarea General se ntrunete n sesiuni ordinale anual, n
septembrie, i n sesiuni speciale, la cererea Consiliului de
Securitate, a majoritii membrilor ONU sau a unui singur membru,
dac majoritatea membrilor sunt de acord. Sesiunile de urgen pot fi
convocate n 24 de ore, n aceleai condiii.

Consiliul de Securitate
Principala responsabilitate a Consiliului de Securitate este
aceea de a menine pacea i securitate internaional. El este
alctuit din 15 membri, 5 permaneni (SUA, Frana, Marea Britanie,
China, Federaia Rus) i 10 nepermaneni, alei de Adunarea
General pe o perioad de doi ani. Deciziile n cadrul Consiliului de
Securitate se iau cu o majoritate de 9 voturi n chestiuni de
procedur. n problemele importante, majoritatea de 9 voturi trebuie
s includ votul afirmativ al tuturor celor 5 membri permaneni ai
Consiliului de Securitate, cunoscut ca Unanimitatea Marilor Puteri
sau ca dreptul de veto.
Consiliul de Securitate ONU este singurul organism care
poate ordona aciuni armate ca i sanciuni colective mpotriva unei
agresiuni. Principalele atribute ale Consiliului de Securitate sunt:
- investigarea oricrei dispute sau situaii care ar putea
conduce la friciuni internaionale,
- recomand metodele necesare pentru rezolvarea acestor
dispute,
- determin existena unei ameninri mpotriva pcii sau a
unei agresiuni i recomand msuri ce trebuie ntreprinse
n acest sens,
- invit membrii ONU s aplice sanciunile economice sau
alte msuri, care nu implic utilizarea forei, pentru a
preveni sau a stopa agresiunea,
- ntreprinde aciuni militare mpotriva agresorilor,
- exercit funciile de tutel ale ONU n zone strategice,
- recomand Adunrii Generale numirea Secretarului
General i, mpreun cu Adunarea General, numete
judectorii Curii Internaionale de justiie.
Consiliul Economic i Social
ECOSOC este principalul organ al ONU nsrcinat cu
coordonarea aciunilor din domeniul economic i social, att ale
ONU, ct i ale ageniilor specializate i ale altor instituii din Familia
ONU.
ECOSOC:
- servete ca principal forum de discuii pe probleme
economice i sociale la nivel internaional i formuleaz
recomandri statelor membre i sistemului Naiunilor Unite,
- realizeaz i iniiaz studii i rapoarte n domeniile de
interes,

- promoveaz respectul i urmrete respectarea drepturilor
i libertilor fundamentale ale omului,
- organizeaz conferine i pregtete proiecte de convenii
pentru a fi supuse Adunrii Generale, n domenii de
competena sa,
- se consult cu organizaiile nonguvernamentale n
probleme ce in de competena ECOSOC.
Consiliul de Tutel
Acest organism are drept principal sarcin supravegherea
administrrii teritoriilor aflate sub tutela ONU. Teritoriile aflate sub
tutel sunt acele teritorii care se afl sub mandatul ONU i care nu
se pot autoguverna. De aceea, principalul obiectiv al Consiliului de
Tutel este de a sprijini populaia acestor teritorii spre dezvoltarea
progresiv ctre autodeterminare i independen, innd cont de
condiiile specifice fiecrui teritoriu, de a ncuraja respectarea
drepturilor omului i libertilor fundamentale, de a asigura egalitatea
de tratament n domeniile social, economic i comercial a tuturor
cetenilor membrilor Naiunilor Unite.
Dac la nceputul activitii ONU numrul teritoriilor aflate sub
tutel era de 72, n 1998 se mai aflau sub administrare doar 17.
Curtea Internaional de Justiie
Curtea Internaional de Justiie este principalul organism
juridic al ONU, ale crui atribuii in de reglementarea diferendelor
dintre state i de oferirea de consultan juridic ONU i ageniilor
specializate. Curtea Internaional de Justiie este format din 15
judectori, alei de Adunarea General i Consiliul de Securitate,
pentru un mandat de nou ani, cu posibilitatea realegerii. O ar nu
poate avea doi judectori la Curtea Internaional de Justiie.
Secretariatul
Secretariatul este organismul permanent al ONU i este
format din Secretarul General i personalul ce lucreaz n oficiile
Naiunilor Unite. Personalul Secretariatului numr n jur de 8 600
persoane, care acioneaz la dispoziia Naiunilor Unite i nu a rilor
ai cror ceteni sunt.
Secretarul General este cea mai nalt autoritate din cadrul
ONU. El este, deopotriv, diplomat, activist, conciliator, avocat i are
obligaia de a promova principiile i valorile exprimate prin Charta
Naiunilor Unite.
Cel mai important rol al secretarului general este acela de
ndeplinire a bunelor oficii, respectiv demersurile pe care acesta le

face public sau privat pentru a preveni disputele internaionale, a
opri escaladarea conflictelor deja existente sau a aduce statele la
masa tratativelor. Prezentul Secretar General ONU este Kofi Annan,
din Ghana.

5.1.1.Reforma ONU. Realizri i nempliniri ale ONU
Activnd ca una dintre cele mai vechi organizaii, ONU a fost
nu de puine ori criticat pentru neconcordana dintre msurile
adoptate i principiile Chartei, pentru lipsa sa de reacie n anumite
momente, pentru realizrile destul de palide n comparaie cu gravele
probleme cu care se confrunt omenirea. Multe dintre criticile aduse
ONU pornesc de la structura organizatoric a acestuia, structur ce
reflect disproporionalitate ntre atribuiile diferitelor organisme i
capacitatea acestora de a impune anumite rezoluii i care este
apreciat a reflecta o situaie care nu mai corespunde realitii
1
. De
departe, cea mai puternic dintre structurile ONU este Consiliul de
Securitate, singurul autorizat s intervin armat atunci cnd un stat
agreseaz alt stat. Componena Consiliului de Securitate, de
exemplu, este expresia unui raport de fore dominat de statele
nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial.
nvinii de acum 60 de ani sunt astzi state puternice, care
contribuie cu mai mult la bugetul ONU dect ri ce se afl n
structura Consiliului de Securitate. Germania i Japonia sunt egalii,
n domeniul economic, ai Franei sau Marii Britanii, iar n plan politic,
n cadrul ONU, interesele lor sunt reprezentate n aceeai msur ca
i a altor ri mult mai puin dezvoltate. n alt ordine de idei, multe
ri nici nu existau la constituirea ONU, dar astzi nu mai pot fi
ignorate n plan internaional. La ora actual, se discut tot mai des
despre o adevrat reform a organismelor ONU, cel mai vizat fiind,
desigur, Consiliul de Securitate. Germania, Japonia, India, Brazilia i
Nigeria bat la poarta Consiliului de Securitate ca membri permaneni,

1
Una dintre primele crize izbucnite la nivelul organizaiei a avut loc nu la mult timp
de la nfiinarea sa, odat cu problemele din Coreea i implicarea ONU n primul
su rzboi. Ca urmare a divergenelor dintre SUA i URSS, urmat de prsirea
Consiliului de Securitate de ctre cea din urm, centrul de greutate este deplasat
ctre Adunarea General. Prin rezoluia Acheson (dup numele Secretarului de
Stat american de la acea vreme) din noiembrie 1950, se instituie posibilitatea ca
Adunarea General s se substituie Consiliului de Securitate n situaia n care
acesta din urm se afl n imposibilitatea de a face fa responsabilitilor sale
privind meninerea pcii i securitii internaionale. Urmare a acelei crize, primul
Secretarul General al ONU, norvegianul Trygve Lie, a demisionat.

pentru a da acestuia o componen care s reflecte mai corect
realitatea din plan internaional. n plus, o astfel de propunere ar da o
mai mare reprezentativitate unei structuri ce reflect ntr-o foarte
mare msur interesele rilor bogate.
Ineficiena ONU este un alt motiv de nemulumire legat de
activitatea acestei organizaii. ntre obiectivele acesteia se nscriu
respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului,
precum i preocuparea pentru reducerea srciei n lume. Astzi
sunt peste un miliard de oameni ce triesc la limita minim a
srciei, iar n multe ri exist nclcri majore ale drepturilor
fundamentale ale omului. Fiind considerat prizoniera intereselor
rilor bogate i a membrilor permaneni din Consiliul de Securitate,
ONU fie nu a acionat, fie aciunile sale au fost timide i lipsite de
orice rezultate. Africa, de exemplu, este una din regiunile cele mai
srace ale lumii i multe dintre tragedii s-au consumat pe acest
continent.
Muli critici vd n Secretariatul General o irosire de resurse.
Funcionarii ONU au salarii de dou ori mai mari dect omologii lor
ce activeaz n organizaii neguvernamentale, iar rezultate de dou
ori mai slabe. Supradimensionarea structurilor ONU i birocraia
acestora i fac pe unii analiti s considere c personalul acioneaz
n primul rnd n scopul confortului personal i mai apoi n slujba
idealurilor care au condus la crearea organizaiei.
Principalul obiectiv al Chartei Naiunilor Unite, pacea i
securitatea internaional sunt considerate a fi deziderate mult prea
ndeprtate. De la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, lumea
este departe de a fi cunoscut cu adevrat pacea. n fiecare col al
lumii au izbucnit rzboaie, n unele dintre ele fiind angrenate chiar
naiunile Unite (rzboiul din Coreea). Unii analiti consider c, de
fapt, ONU a devenit marioneta marilor puteri, n special SUA, fcnd
evident aluzie la autorizarea de ctre ONU a interveniei n Kuweit.
Un exemplu ce ilustreaz slbiciunea ONU n faa SUA
poate fi identificat n situaia ocuprii prin for a Kuweitului de ctre
Irak in 1990. Sub o motivaie discutabil, regimul de la Bagdad clca
teritoriul kuweitian, anexndu-l. ONU a adoptat mai multe rezoluii,
ncercnd s fac guvernul irakian s prseasc teritoriul ilegal
anexat. Rezoluia 660 a Consiliului de Securitate cerea Irakului s se
retrag imediat i necondiionat. Pe de alt parte, ONU i rezerva
dreptul de a adopta i alte msuri pentru a asigura aplicarea acestei
rezoluii. Irakul refuz s se supun. In aceast situaie, NATO si
Pentagonul fac presiuni pentru o intervenie militar american n

zon, cu sau fr acordul Consiliului de Securitate. n cele din urm,
Consiliul a adoptat Rezoluia 665, prin care autoriza msurile militare
asupra Irakului. Este vorba de cedarea ONU n faa SUA i a aliailor
si din NATO?
La 7 august 1998, ambasadele SUA din Kenya i Tanzania au fost
inta unor atentate cu bomb. 263 de mori, din care 12 americani. Casa
Alb a considerat ca fiind un atac Al-Quaida i, fr a exista o
permisiune din partea Consiliului de Securitate ONU, lanseaz 75 de
rachete de croazier asupra Sudanului si Afghanistanului. Bilanul - mai
muli mori i un scandal de proporii, dat fiind faptul c intele
considerate de CIA teroriste, s-au dovedit a fi fabrici de medicamente.
Cel mai recent caz vis a vis de relaia dintre ONU i SUA l
reprezint rzboiul din Irak. Intervenia SUA i a aliailor si a fost
motivat de existena armelor chimice i bacteriologice, care, n urma
interveniei armate, nu s-au putut gsi. Scandalurile imense ce au
aprut ulterior, precum i dezvluirile fcute de diverse oficialiti
americane i britanice n legtur cu manipularea dovezilor, au
determinat numeroase manifestri ale opiniei publice mpotriva
Rzboiului din Irak. Dar cel mai interesant aspect este acela c cei cinci
membri permaneni ai Consiliului de Securitate s-au grupat n trei
tabere total opuse. Frana a cerut insistent ca intervenia n Irak s nu
aib loc fr girul Consiliului de Securitate, anunnd c este mpotriva
acestei intervenii fr argumente evidente i dovezi clare. Marea
Britanie a susinut SUA, China i Rusia au avut o atitudine mai
rezervat, dar mai aproape de cea a Franei. SUA a ncercat s obin o
aprobare de moral prin obinerea a 9 voturi din cele 15, dar a renunat
i la aceasta, dat fiind faptul c nu ntrunea nici aceste voturi.
Intervenia a avut loc, iar implicaiile n plan politic i al raportului de
fore n plan internaional au fost extrem de puternice i complexe.
ONU a aprut n ochii opiniei publice ca avnd un rol pur decorativ i
fiind o marionet n mna SUA, UE a demonstrat c, n ciuda realizrilor
obinute n plan economic, ca entitate, n plan politic nu sunt dect
individualiti, sentimentele antiamericane au sporit n lumea
musulman, n general, i n cea arab n special, i ceea ce este mai
ngrijortor, terorismul nu a fost ngenuncheat, el culminnd cu
atacurile din Spania, care au determinat mai multe state s-i anune
retragerea din coaliie.

n decursul anilor, ONU a pierdut din omogenitate i a ctigat
n universalitate, aa cum aprecia i Robert Schuman.
Universalitatea ctigat, ca i omogenitatea pierdut, i au
corespondena n numrul mare de ri care i-au ctigat
independena i care au devenit membre ONU, cu niveluri de
dezvoltare dintre cele mai diverse. La nfiinarea organizaiei, Africa a
avut 4 membri fondatori, astzi are peste 40 de reprezentani. Aceste
diferene dintre puterea economic a celor mai multe state i
componena organismelor ONU au dus la o aa numit mprire a
forelor. Deinnd dou treimi din numrul statelor membre, rile
dezvoltate sunt n minoritate n Adunarea General, pe cnd n
Consiliul de Securitate au majoritatea. Realizarea unor astfel de axe
ar putea bloca ntregul mecanism de funcionare al ONU cu efecte
negative asupra ntregii comuniti internaionale.
Astzi, lumea este mprit n blocuri comerciale, militare i
politice care joac un rol mult mai important dect Naiunile Unite.
Nu trebuie totui negate eforturile pe care ONU le-a depus i
multe dintre reuitele acestei organizaii. Numrul mare de membri
reprezint, n ultim instan, ncununarea eforturilor organizaiei
privind autodeterminarea i independena politic a statelor i
recunoaterea de ctre ntreaga comunitate internaional, prin
intermediul ONU, a suveranitii fiecruia dintre membri si.
Acordurile internaionale semnate n cadrul ageniilor specializate ale
ONU sunt expresia preocuprilor acestui for pentru o reglementare n
plan internaional, cu o ct mai larg participare, a principalelor
aspecte ce guverneaz viaa economic, politic i social a tuturor
statelor.
De la crearea sa, ONU s-a mbogit continuu, nu doar cu noi
membri, ci i cu problemele acestora. ncepnd cu anii 50, tot mai
multe state i-au cucerit independena politic i au devenit membre
ale marii familii a Naiunilor Unite. Din pcate, independena politic
nu a adus cu sine i independena economic sau bunstarea noilor
popoare. Contientiznd problemele ce aveau s apar mai trziu,
ONU a iniiat Decadele Dezvoltrii
1
, care reprezint demersuri ale
comunitii internaionale n vederea promovrii progresului
economic i social al rilor mai puin dezvoltate.
Primul deceniu al dezvoltrii a fost lansat ntre 1961-1971 i
stipula angajamentul statelor membre de a stimula i consolida

1
XXX Dicionar de Relaii Economice Internaionale, Editura Enciclopedic,
Bucureti, 1993, pg. 233 - 234

politici adecvate sporirii sensibile a ritmurilor de cretere economic
al rilor mai puin avansate de cel puin 5% pe an.
Cel de-al Doilea Deceniul al Dezvoltrii, lansat n perioada
1971-1980, stabilea niveluri de cretere pentru o serie de indicatori,
cum ar fi PIB ului global i cel pe locuitor, n rile n dezvoltare, cu
ritmuri de 6%, respectiv 3,5% pe an. De asemenea, s-a stabilit un
ansamblu de msuri menite s contribuie la realizarea acestor
obiective, cum ar fi ncheierea de acorduri pentru produsele de baz,
sprijinirea expansiunii i diversificrii exporturilor de produse
semifinite i manufacturate, acordarea de ajutoare pentru
dezvoltarea rilor mai puin avansate ntr-un volum minim de 0,7%
PNB ul rilor dezvoltate.
n 1980 se lanseaz a treia strategie de dezvoltare n cadrul
Deceniului Trei pentru Dezvoltare (1981-1990). Stabilind obiective
cantitative de mai mare amploare (ritm mediu anual de cretere
pentru rile n dezvoltare de 7%), se preconiza reducerea cu 19% a
decalajelor economice medii fa de rile dezvoltate pn n 1990,
precum i schimbri n economia mondial prin negocieri la nivel
global.
Cel de-al Patrulea Deceniu al Dezvoltrii a fost lansat n 1990,
la o sesiune special a Adunrii Generale, pentru revitalizarea
creterii economice i dezvoltrii n rile mai puin avansate,
stabilind patru domenii prioritare: srcie i hran, resurse umane i
dezvoltare instituional, populaie i mediu. Obiectivele propuse n
acest deceniu au fost mult mai vagi dect cele stabilite n deceniile
anterioare.
n ciuda eforturilor depuse, nici una din intele propuse n cele
patru decenii nu a fost atins. O analiz fcut la mijlocul Deceniului
Trei arta c ritmul de cretere al rilor n dezvoltare s-a ncetinit, iar
decalajul fa de rile srace a crescut.
Trecerea n noul mileniu a impus o analiz foarte atent, la
nivelul Organizaiei, a principalelor probleme cu care se confrunt
astzi lumea. Definit Obiectivele Mileniului, declaraia ONU a
plecat de la necesitatea continurii cu eforturi i mai susinute a
cooperrii la nivel internaionale pentru a eradica sau a diminua cele
mai grave neajunsuri ale societii contemporane.
Obiectivele identificate de ctre ONU sunt n numr de 8,
fiecare dintre ele avnd inte precise. Orizontul de timp pentru
atingerea elurilor propuse este 2015.
1. Eradicarea srciei extreme. n cadrul acestui obiectiv,
Naiunile Unite i propun ca prin aciunile promovate i prin

cooperarea tuturor statelor lumii s se njumteasc
proporia celor ce triesc sub un dolar pe zi i a celor care
sufer de foame.
2. Educaie pentru toi. Conform acestui obiectiv, toate fetele i
bieii trebuie s finalizeze cursurile primare.
3. Promovarea egalitii ntre sexe i creterea participrii active
n societate a femeilor. Pn n 2005 se propune eliminarea
inegalitilor de cuprindere n coala primar a fetelor i
bieilor, iar pn n 2015, eliminarea tuturor discriminrilor
dintre sexe, la toate nivelurile.
4. Reducerea mortalitii n rndul copiilor, respectiv reducerea
cu dou treimi a ratei mortalitii n rndul copiilor pn n cinci
ani.
5. mbuntirea asistenei maternale, reducerea cu a ratei
mortalitii la natere a mamelor.
6. Combaterea HIV/SIDA, a malariei i a altor boli. intele
acestui obiectiv sunt: stoparea i combaterea rspndirii
HIV/SIDA i stoparea i combaterea rspndirii malariei i a
altor boli cu efect major asupra strii de sntate a populaiei.
7. Asigurarea sustenabilitii mediului
- integrarea principiilor de dezvoltare durabil n politicile i
programele tuturor rilor,
- combaterea eroziunii solului i a degradrii resurselor,
- reducerea la jumtate a proporiei populaiei care nu are
acces la resurse de ap potabil,
- nregistrarea unor progrese nsemnate pn n 2020 n
standardul de via a cel puin 100 milioane de locuitori ai
oraelor de carton,
8. Dezvoltarea unui parteneriat global pentru dezvoltare, care s
includ:
- dezvoltarea pe mai departe a unui sistem comercial i
financiar deschis, bazat pe reguli, previzibil i
nediscriminatoriu, angajarea pentru o bun guvernan,
dezvoltare i reducere a srciei, att la nivel naional ct
i internaional,
- o mai bun orientare ctre nevoile celor mai srace ri,
respectiv acces pe piee pentru produsele acestora,
extinderea schemelor de reducere a datoriei celor mai
ndatorate i srace ri, anularea datoriilor oficiale
bilaterale i asigurarea unei asistene financiare mai

generoase pentru rile ce realizeaz progrese n
reducerea srciei.
- o mai bun orientare ctre nevoile speciale ale rilor
insulare i fr litoral cel mai puin dezvoltate,
- analizarea mai profund i mai eficient a problemelor
datoriei externe a rilor n dezvoltare pe plan naional i
internaional n scopul aducerii acestei probleme la
dimensiuni sustenabile pe termen lung,
- o cooperare mai strns cu companiile farmaceutice
pentru relaxarea accesului la medicamentele eseniale
pentru rile n dezvoltare,
- o cooperare mai strns cu companiile private pentru
lrgirea accesului ctre beneficiile noilor tehnologii, n
special tehnologia informaiei i comunicaiilor.
Care este situaia dup patru ani? ntr-un raport ONU
1

prezenta situaie a realizrilor i a domeniilor n care mai sunt multe
de fcut este urmtoarea: majoritatea intelor propuse se afl n
progres, dar exist zone n care se nregistreaz stagnri sau chiar
deteriorri ale situaiei existente. n ceea ce privete obiectivul 1,
reducerea srciei extreme i a foametei, Africa sub-saharian nu a
nregistrat nici un progres, iar n Asia de Sud progresele sunt destul
de ncete. Pentru al doilea obiectiv, atingerea educaiei primare la
nivel universal, situaia este mai bun, chiar dac n unele regiuni
progresele nregistrate sunt destul de lente (din nou Africa sub-
saharian i Oceania). Reducerea morii infantile pn la 5 ani cu
dou treimi contabilizeaz regres n aceeai regiune a Africii sub-
sahariene, celelalte regiuni marcnd progrese, chiar dac n cazul
unora sunt mai modeste (ca Asia de Est). De altfel, aproape la toate
obiectivele Africa sub-saharian se afl n urma intelor propuse,
ceea ce demonstreaz o dat n plus dimensiunea extrem a
srciei n aceast regiune. Care va fi deznodmntul acestei
provocri pe care a lansat-o ONU? Poate c acum forurile de decizie
la nivel naional, pentru fiecare ar n parte, i organismele
internaionale, la nivel global, vor reui s se prezinte n faa
oamenilor cu una din prea puinele realizri comune n planul
dezvoltrii umane.




1
XXX Millenium Development Goals: Progress Report, UN, september 2004


5.1.2. Sistemul Naiunilor Unite
Alturi de Organizaia Naiunilor Unite, din Sistemul ONU fac
parte o serie de agenii specializate, programele i fondurile
Naiunilor Unite. Acestea funcioneaz n baza unor acorduri speciale
ce le leag activitatea de ECOSOC sau/i Adunarea General.
Ageniile specializate au propriul buget, propriile scopuri i reguli i
funcioneaz pe baz de autonomie.
Printre cele mai cunoscute organisme i organizaii ce fac
parte din Sistemul Naiunilor Unite se numr:
1. Comisiile Regionale ale ONU, care sunt subordonate
ECOSOC i au drept obiectiv fundamental promovarea
cooperrii la nivel regional i subregional, dezvoltnd politici i
strategii menite a asigura progresul i dezvoltarea economic
n regiunile respective. Sunt cinci astfel de comisii regionale, i
anume:
- Comisia Economic pentru Africa (ECA),
- Comisia Economic pentru Europa (ECE),
- Comisia Economic pentru America Latin i Caraibe
(ECLAC),
- Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific
(ESCAP),
- Comisia Economic i Social pentru Asia de Vest
(ESCWA).
2. Programele, Fondurile i alte structuri care opereaz n cadrul
Naiunilor Unite, coordonate n cea mai mare parte de
ECOSOC
- Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), creat n
1946, este singurul organism dedicat n exclusivitate
copiilor, pentru protecia, dezvoltarea i supravieuirea
acestora.
- Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
(UNCTAD), creat n 1964, are drept scop accelerarea
comerului i a dezvoltrii economice, n special n
beneficiul rilor n dezvoltare. Se consider a fi o
alternativ la Organizaia Mondial a Comerului, un forum
care s promoveze interesele rilor n dezvoltare.
- Programul naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), creat
n 1965, este cea mai larg surs multilateral de asisten
tehnic i pentru dezvoltare uman.

- Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), creat n
1972 are drept principal obiectiv susinerea de parteneriate
pentru a proteja mediul nconjurtor i de a oferi naiunilor
posibilitatea s mbunteasc viaa populaiei fr a
compromite ansele de dezvoltare ale generaiilor viitoare.
- Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (UNFPA), creat n
1969 este cea mai larg surs multilateral pentru
asistena populaie destinat rilor n dezvoltare, n scopul
mbuntirii strii reproductive a femeilor, strategii de
dezvoltare i ale populaiei, egalitatea femeilor etc.
- Programul Alimentar Mondial (WFP), creat n 1963, cea
mai larg surs de asisten multilateral pentru hran (au
fost alocate prin acest program peste 3 milioane de tone
metrice de hran pentru situaiile de urgen).

5.2. Fondul Monetar Internaional
5.2.1. Crearea F.M.I.
nc din timpul celui de-al doilea rzboi mondial, au aprut
preocupri pe plan internaional privind reorganizarea relaiilor
valutar-financiare internaionale. n acest context, n iulie 1944, a
avut loc n S.U.A., n localitatea Bretton Woods, Conferina Monetar
i Financiar la care au participat 44 de ri.

Prin acordurile ncheiate, Conferina monetar a prevzut
nfiinarea a dou organisme: Fondul Monetar Internaional i Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare. Rolul principal n
cadrul sistemului monetar internaional este deinut de F.M.I.,
prevzndu-se c o ar nu poate deveni membru B.I.R.D. atta timp
ct nu este membru F.M.I..
Activitatea oficial a F.M.I. a nceput la 1 martie 1947. La 15
noiembrie 1947, F.M.I. a obinut statutul de instituie specializat a
Organizaiei Naiunilor Unite, dup ce Adunarea General a aprobat
Acordul ncheiat de ECOSOC cu F.M.I. prin consultri i
recomandri, ns Organizaia Naiunilor Unite nu poate interveni n
mod direct n activitatea acestuia.
5.2.2. Statutul i obiectivele F.M.I.
Acordul a fost concretizat n 20 de articole, urmate de
amendamente ulterioare (printre care, cel din 1968 a instituit DST-
urile). F.M.I. i s-a stabilit un statut juridic, conform cruia acesta are o
deplin personalitate juridic, un sistem de organe de conducere, un

buget propriu i un mecanism procedural de decizie i de interpretare
a propriului statut.
Obiectivele principale ale F.M.I. sunt :
s promoveze cooperarea monetar internaional prin
intermediul unei instituii permanente, care s constituie un
mecanism de consultare i colaborare cu rile membre n
probleme monetare internaionale;
s faciliteze expansiunea i creterea echilibrat a comerului
internaional, aducndu-i astfel contribuia la promovarea i
meninerea unui nivel ridicat de folosire a capacitilor de
producie n toate rile membre, la sporirea resurselor productive
i la creterea venitului lor naional;
s promoveze stabilitatea cursurilor valutare i evitarea
devalorizrilor monetare ca mijloc de concuren internaional;
s contribuie la stabilirea unui sistem multilateral de pli n ceea
ce privete tranzaciile curente dintre rile membre i la
eliminarea restriciilor valutare, care stnjenesc dezvoltarea
comerului internaional;
s pun la dispoziia rilor membre fonduri valutare sub form de
credite pe termen scurt i mijlociu, n vederea reducerii
dezechilibrelor temporare din balanele de pli externe ale rilor
membre.

5.2.3. Funciile F.M.I.
Conform statutului F.M.I., rile membre pot utiliza resursele
sale numai pentru acoperirea unui deficit al balanei conturilor
curente, specificndu-se expres, n articolul VI, c nici un membru nu
va putea utiliza resursele Fondului pentru ieirile importante sau
prelungite de capitaluri.
Corespunztor acestor principii i precizri, principalele funcii
ale F.M.I. sunt:
supravegherea politicilor financiar valutare - funcia iniial
a F.M.I., care presupune consultri periodice ntre rile membre
i specialitii Fondului cu privire la situaia balanei de pli, a
sistemului monetar, preuri, omaj, strategii de dezvoltare,
reform, curs de schimb etc. Fondul este obligat s
supravegheze att sistemul monetar internaional n vederea
asigurrii funcionarii efective i operativitii acestuia, ct i
respectarea de ctre fiecare membru a obligaiilor ce i revin din
trei din principiile adoptate de ctre F.M.I., respectiv: obligaia

membrilor de a se abine de la manipularea ratelor de schimb,
intervenia pe propriile piee de schimb pentru a contracara
dezordinea monetar i respectarea interesului celorlalte ri, ale
cror monede pot fi afectate.
asistena financiar - const n acordarea dreptului unei ri de
a cumpra moneda proprie a altei ri, cu obligaia de a-i
rscumpra moneda naional ntr-un anumit interval de timp.
Dac iniial au beneficiat de asisten financiar rile vest
europene distruse de cel de-al doilea rzboi mondial, n prezent,
cererile de asisten financiar vin n cvasi-majoritatea lor de la
rile n dezvoltare. Creditele acordate de ctre F.M.I. sunt pe
termen mediu (2-5 ani) sau lung (4-10 ani) i se solicit garanii
specifice pentru rambursare. Garaniile constau n obligaia
guvernului rii receptoare de a respecta anumii indicatori de
stabilitate macroeconomic, definii n cadrul strategiei proprii de
relansare economic sau n cooperare cu specialitii Fondului.
Indicatorii respectivi vizeaz politica monetar, fiscal, bugetar,
politicile structurale prin prisma dezechilibrelor care afecteaz
balana de pli. Accesul la resursele financiare ale F.M.I. depinde
att de condiiile impuse de funcionarea Fondului, ct i de
adoptarea unor msuri de ajustare care s asigure soluionarea
dezechilibrelor existente.
asistena tehnic se realizeaz prin:
trimiterea gratuit de specialiti n domeniile specifice de
expertiz ale F.M.I.
pregtirea i formarea funcionarilor publici; n acest scop
funcioneaz n cadrul Fondului dou instituii specializate, cu
sediul la Washington i la Viena, care ofer gratuit cursuri de
specializare n domenii cum ar fi finanele publice, ajustarea
balanei de pli, programe financiare etc.
consultan pe probleme monetare i financiare.

5.2.4. Organizarea F.M.I. i resursele acestuia
F.M.I. este condus de urmtoarele 3 organisme
1)
:
1) Consiliul Guvernatorilor este format din reprezentanii rilor
membre i se reunete o dat pe an, avnd rolul unei adunri
generale a acionarilor. Fiecare stat are cte un reprezentant, ns

1)
Paul Bran (coordonator) - Relaii valutar-financiare internaionale, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1990, pag.197-198

acesta are un drept de vot a crui importan difer in funcie de
cota-parte subscris. Regula este c fiecare ar dispune de cte
250 de voturi la care se adaug cte un vot pentru fiecare 100.000
dolari subscrii.
n acest fel, numrul cel mai mare de voturi revine rilor cu
cea mai mare cot-parte de capital subscris (S.U.A., Marea Britanie,
Germania, Frana, Japonia). Cum toate deciziile importante trebuie
luate cu o majoritate de 85% din voturi, S.U.A., care singure dispun
de aproape 20% din voturi, au de fapt un drept de veto.
2) Consiliul de administraie este format din 21 de membri: 6
reprezentnd rile ale cror cote-pri sunt cele mai mari, sau care,
fr s aib o cot-parte foarte mare, sunt creditori foarte importani
ai F.M.I. (Arabia Saudit) i 15 desemnai de celelalte ri membre,
grupate. n principiu. pe zone geografice. n acest din urm caz,
unele grupuri las rii celei mai importante dreptul s numeasc un
administrator care s le reprezinte, iar altele practic rotaia.
3) Directorul general este, prin consens, un european i conduce
Fondul sub controlul administratorilor.
Sediul F.M.I. este la Washington, D.C.

5.2.5. Mecanismele de finanare ale F.M.I.
F.M.I. are ca scop s permit rilor membre s-i remedieze
dezechilibrele temporare (i nu fundamentale) ale balanelor lor de
pli, fr s recurg la msuri susceptibile s compromit situaia lor
intern sau dezvoltarea schimburilor internaionale.
Resursele F.M.I. sunt constituite, n principal, din contribuii pe
care trebuie s le verse statele pentru a deveni membre ale
organizaiei. Aceste contribuii se numesc "cote-pri".
Cotele-pri au fost exprimate iniial n dolari, iar n prezent
sunt exprimate n D.S.T. Cota-parte a fiecrei ri este determinat
de poziia sa economic, comparativ cu cea a celorlali membri.
Pentru schimbarea cotelor se ia n considerare o varietate de factori
economici, incluznd PIBul, tranzaciile de cont curent, rezerve
oficiale. Cnd o ar devine membr a FMI i este repartizat o cot
iniial ce are acelai nivel cu cele ale rilor membre considerate de
Fond a fi comparabile ca mrime economic i caracteristici cu
aceasta. Aceste cote au fost n mai multe rnduri revizuite. Ultima
cretere de cote a avut loc n ianuarie 1999, creterea general cu
45% reflectnd schimbrile n mrimea economiei mondiale, riscul
ridicat de crize financiare i rapida liberalizare a comerului i

fluxurilor de capital. Cu prilejul majorrilor de cote pri se urmrete
i meninerea unui echilibru ntre diferitele grupe de ri. Aa se
explic majorarea cotei Chinei n 2001, ca urmare a dobndirii
suveranitii asupra Hong Kong-ului, care a ajuns la acelai nivel ca
i Canada. Cotele pri sunt prezentate n anexa nr. 3.
Cotele pri reprezint criteriul de stabilire a dreptului de vot in
organele de conducere.
Solicitarea unui mprumut de ctre un stat poate mbrca
forma unei cumprri directe sau a unei asigurri de trageri. Prin
aceasta din urm se nelege o decizie prin care Fondul d unui
membru asigurarea c acesta va putea s efectueze cumprri din
contul de resurse generale, n cursul unei perioade de timp
specificate i pn la un nivel determinat. Dei aceste asigurri se
acord, n general, pentru o perioad de 12 luni, Fondul a aprobat i
asigurri de tragere valabile pe doi ani.
Conform celei de-a doua modificri
1)
a statutului F.M.I., rile
membre pot utiliza, prin trageri, trana rezervei (noua denumire a
tranei aur), trane curente de credit (pn la 25% din cota vrsat
n moned convertibil) i pot dispune de o serie de faciliti de
finanare: trageri n cadrul facilitii de finanare compensatorie i
pentru situaii neprevzute, pentru acoperirea influenelor
nefavorabile ale preurilor importurilor de iei i gaze naturale, prin
trageri n cadrul facilitii de finanare a situaiilor neprevzute ale
ncasrilor din export, prin finanarea stocurilor tampon sau prin
contractarea de credite, dac tragerea iniial nu este suficient.
n cadrul acestor faciliti puse la dispoziie de Fond un
membru poate mprumuta cumulativ pn la de patru ori cota
subscris numai pe baza unor programe de reform ale rii n
cauz, care s demonstreze capacitatea acesteia de a depi
dezechilibrele temporare n care se afl.
Politica tranelor de credit cuprinde, n principal, urmtoarele
faciliti
2)
:
aranjamente de tip stand-by (credit confirmat), care constau n
deschiderea unor linii de credit pe termen mediu n favoarea
rilor aflate n dificultate pe baza unor programe de reform
economic. Condiiile de creditare, favorabile de regul, prevd

1
George Marin (coordonator) - Economia Mondial, Editura Independena economic,
1996, pag. 105 - 107
2
Idem


perioade de rambursare de 3-5 ani cu posibiliti de extindere
pn la 10 ani, dobnzi standard ale F.M.I. (n jur de 5%),
comisioane de serviciu (0,5% din suma disponibilizat), i
comisioane stand-by, care, de obicei, se compenseaz cu cele de
serviciu,
faciliti de transformare sistemic, introduse n 1993, n scopul
de a asigura o sporire a posibilitilor de asisten financiar n
favoarea rilor membre care se confrunt cu dificulti severe
datorit tranziiei la sistemul economiei de pia; pentru a obine
accesul la aceste faciliti, rile solicitante trebuie s nsoeasc
cererea de un document care s descrie obiectivele de politic
economic, s cuprind estimri macroeconomice, msuri
structurale, fiscale, monetare i valutare ce urmeaz a fi aplicate
n perioada acoperit de aceast facilitate,
facilitatea de ajustare structural extins (1987) oferit, de regul,
celor mai srace ri, n condiii de extindere pe 3 ani, cu
returnare dup 5 -10 ani i dobnd de 0,5%.
finanarea stocurilor tampon (1964) care permite rilor n curs de
dezvoltare care stocheaz produse primare n scopul reducerii
ofertei de pe pieele internaionale s angajeze o tran
suplimentar de credite de pn la 25% din cotele lor pri, cu
condiia ca aceste stocuri "tampon" s fie constituite conform
principiilor stabilite de O.N.U., care trebuie s guverneze relaiile
intergurvernamentale,
finanarea extins (1974), creat n scopul ajutorrii rilor care se
confrunt cu grave dezechilibre ale balanei de pli ca urmare a
unei structuri defectuoase a produciei, comerului sau preurilor,
precum i a rilor a cror economie se dezvolt lent sau a cror
situaie a balanei de pli mpiedic promovarea unor politici
active de stimulare a dezvoltrii.
ncepnd din anul 1962, FMI asigur asisten de urgen
rilor membre care au suferit dezastre naturale. Finanarea Fondului
ajut la compensarea deficiturilor din export i la evitarea golirii
rezervelor externe ale rii.
Din anul 1995, politica FMI asupra asistenei de urgen s-a
extins pentru acoperirea i rilor aflate n situaii de post conflict.
Aceast asisten este limitat la circumstanele n care o ar
membr cu un dezechilibru grav al balanei de pli este incapabil
s dezvolte i s implementeze un program economic cuprinztor,
deoarece capacitatea sa a fost afectat de un conflict. Asistena este

de regul limitat la 25% din cota rii membre, dei pot fi asigurate
sume pn la 50% din cot, n anumite circumstane. Pn n 2003
24 de ri au primit asisten financiar legat de dezastre naturale i
9 ri asisten post conflict.

Tabelul 5.1. Asistena de urgen i post conflict n perioada
1998 2003 (milioane dolari)
ara Anul Evenimentul Suma
Bangladesh 1998 Inundaii 138,2
Republica Dominican 1998 Uragan 55,9
Haiti 1998 Uragan 21,0
Honduras 1998 Uragan 65,6
St. Kitts and Nevis 1998 Uragan 2,3
Turcia 1999 Cutremur 501,0
Malawi 2002 Penurie de hran 23,0
Grenada 2003 Uragan 4,0
Tajikistan 1998 Post conflict 10,0
Republica Congo 1998 Post conflict 9,6
Sierra Leone 1998 Post conflict 16,0
Guineea Bissau 1998 Post conflict 2,9
Sierra Leone 1999 Post conflict 21,4
Guineea Bissau 2000 Post conflict 1,9
Sierra Leone 2000 Post conflict 13,3
Republica Congo 2000 Post conflict 13,6
Republica Federal a Iugoslaviei 2000 Post conflict 151,0
Burundi 2002 Postconflict 12,7
Sursa: www.imf.org
Rolul pe care-l joac F.M.I. n susinerea procesului dezvoltrii
deriv din funciile pe care acesta le are. Aceast instituie este
principalul for pentru coordonarea i supravegherea politicilor
monetare i fiscale naionale. Totodat, F.M.I. s-a implicat activ i n
procesele de reform din rile aflate n tranziie. Aa cum subliniau
i oficialii F.M.I., aceast instituie deine un rol determinat n
asigurarea unui dialog fructuos n vederea analizrii problemelor cu
care se confrunt aceste ri i a stabilirii celei mai adecvate strategii
pentru soluionarea acestor probleme.
Cu toate eforturile depuse n plan internaional pentru
creterea rolului asistenei financiare oficiale, acordat pe cale
multilateral, ponderea acesteia n totalul sumelor transferate ctre
rile n dezvoltare nu reprezint dect 20%, dintre care doar 14%
sunt acordate n condiii de favoare. Cum resursele Fondului
Monetar Internaional sunt limitate, practic, la cotele pri ale
membrilor, mprumuturile fiind proporionale cu aceste cote pri,

creditele F.M.I. dein doar 3,5% din totalul asistenei financiare
externe ctre rile n dezvoltare.
n ceea ce privete rolul F.M.I. de-a lungul existenei sale n
procesul dezvoltrii, aa cum aprecia i fostul Directorul General al
Fondului, domnul Michel Camdessus, acesta a crescut i s-a
schimbat foarte mult, ca urmare a faptului c a trebuit s se adapteze
unei economii mondiale aflat ntr-o dinamic continu. Fondul
trebuie s-i revitalizeze i s-i adapteze funciile de supraveghere.
Volatilitatea, speculaiile care au zguduit sistemul monetar
internaional n ultima perioad trebuie stopate. Guvernele trebuie s
recunoasc faptul c este n interesul lor s-i concentreze aciunile,
att pe plan naional, ct i internaional, pentru a rectiga
stabilitatea monetar.
Fondul Monetar Internaional a jucat un rol fundamental n
soluionarea problemelor ajustrii balanelor de pli ale rilor
membre, n special ale celor n dezvoltare. Aceast instituie este
principalul for pentru coordonarea i supravegherea politicilor
monetare i fiscale naionale. Totodat, rolul Fondului sporete n
noile condiii ale tranziiei economiilor din Europa Rsritean.
Finanrile acordate de F.M.I. sunt importante prin ele nsele, dar, n
acelai timp, i prin rolul lor de catalizator pentru alte forme de
finanare. Rolul Fondului este de a pune n aplicare programe
credibile, de a asigura creterea economic, o cretere economic
real, durabil, respectiv o combatere a omajului, inflaiei, a
ndatorrii excesive.
Contextul actual n care Fondul acioneaz este dominat de o
continu schimbare, n special sub impulsul procesului de
globalizare. n anii 90 s-au succedat crize fr precedent care au
pus F.M.I. n faa celor mai mari provocri ntlnite de la trecerea la
cursurile flotante.

5.2.6. Necesitatea perfecionrii F.M.I.
Dup o jumtate de secol de existen, F.M.I. se afl n faa
unor noi provocri. Criticile exprimate la adresa Fondului nu s-au
mpuinat, din contr, tot mai multe voci consider aceast instituie
una perimat sau subordonat intereselor rilor dezvoltate, mai ales
intereselor S.U.A. printre criticile cele mai des ntlnite adresate
F.M.I. se pot aminti:
Fondul a dobndit o putere mult prea mare, ce risc s scape de
sub control. Acest lucru este argumentat mai ales prin prisma
faptului c F.M.I. a pompat peste 110 miliarde dolari n criza

asiatic, ndatornd aceste ri cu scopul de a salva bncile
internaionale care au garantat creditele plasate n economiile
acestor ri. Este tiut faptul c Asia de sud-est a reprezentat un
adevrat magnet pentru investiiile internaionale, fiind cunoscut
drept cea mai dinamic regiune a globului. Cum majoritatea
investiiilor din aceast zon i au originea n rile dezvoltate,
mprumuturile acordate de F.M.I. i garantate de guvernele
acestor ri au avut drept consecin i protejarea acestor
investiii. n plus, sunt foarte multe voci care consider c nu este
firesc ca un grup de cteva mii de specialiti s dicteze condiiile
de via pentru o populaie de peste 1,4 miliarde de oameni din
rile n dezvoltare
1
.
F.M.I. este acuzat de lips de transparen, de faptul c
operaiunile pe care le deruleaz nu sunt cunoscute, oferindu-se
opiniei publice doar informaii sumare. Tot n cazul crizei asiatice,
Fondul a criticat politica macroeconomic dus de guvernele
acestor ri, dup ce tot Fondul ludase succesele acestei politici.
Ca o recunoatere a acestei situaii, Fondul a acceptat constituirea
unui grup de experi din afara instituiei, care s-i monitorizeze
activitatea i care a prezentat un prim raport la reuniunea anual
ce a avut loc la Praga, n 2000. Thomas Bernes, membru n
board-ul instituiei, a declarat c aceasta reprezint o soluie
pentru creterea transparenei i pentru mbuntirea imaginii
sale publice. Biroul de evaluare va fi autorizat s analizeze toate
activitile F.M.I., inclusiv acordurile de mprumut cu diferite ri
care beneficiaz de asisten financiar.
Criticile F.M.I. se refer i la politica acestuia n rile srace i n
cele aflate n procesul de tranziie de la economia planificat la
cea de pia. Nu de puine ori, Fondul este acuzat c nu ine cont
de condiiile concrete din aceste ri i condiiile impuse nu fac
altceva dect s nruteasc lucrurile. De altfel, un specialist
american n problemele rilor n dezvoltare, John Cavanagh
aprecia c n multe privine, F.M.I. este ca un medic din Evul
Mediu, pentru care nu are importan de ce sufer pacientul,
tratamentul fiind acelai. Pe termen scurt, rile reuesc s-i
atenueze dezechilibrul balanei de pli, dar pe termen lung,

1
J. Stiglitz aprecia n una dintre crile sale cele mai de succes, Globalization and
its discontents, c: ...nu am crezut niciodat c cel mai mare obstacol pe care
rile n dezvoltare l ntmpin este cel creat de om, o instituie total inutil,
F.M.I.

efectele asupra sntii economiei rilor n dezvoltare este
dezastruos. De altfel, i n cazul Romniei, condiia impus de
F.M.I. de a contracta credite externe de pe piaa privat de capital
pentru echilibrarea balanei de pli, ntr-o perioad cnd
condiiile impuse de creditorii strini erau extrem de dure, n-ar fi
condus dect la o ndatorare i mai mare a rii, cu efecte
negative deosebit de grave pe termen lung. Se pare c nii
specialitii Fondului au realizat c acest lucru este mai degrab
ru.
Tranziia de la comunism la capitalism a constituit o noutate la fel
de mare pentru instituiile internaionale ca pentru rile n cauz.
Ineditul situaiei i dimensiunea nebnuit a procesului a adus de
multe ori F.M.I. i alte instituii n situaia de a nu face fa
problemelor respective. Liberalizarea comerului, a preurilor, a
cursului de schimb au condus la scderea produciei, creterea
dramatic a omajului, a deficitului balanei de pli, erodarea
puterii de cumprare, toate acestea constituind fenomene
preponderente n rile aflate n tranziie. Aplicarea unei reete
unice n materie de tranziie nu a condus la o cretere economic
n rile respective. Analitii economici consider c n cazul
rilor n tranziie, ca i n cazul rilor srace, programele F.M.I.
trebuiau s realizeze un compromis viabil ntre ajustare i
dezvoltare; ajustnd continuu srcia i subdezvoltarea este,
practic, imposibil de atins performane economice competitive i
un standard de via decent n rile respective.
F.M.I., n calitatea sa de instituie central a Sistemului Monetar
Internaional, este incapabil, n opinia foarte multor specialiti, s
fac fa unei crize declanate n interiorul sistemului. Tot mai
multe voci susin c o criz n S.U.A. sau n Japonia ar echivala
cu un colaps al ntregului sistem financiar internaional. Este, ntr-
adevr, un scenariu catastrofic, dar, pe de alt parte, crizele din
Mexic, Asia de Sud-Est i Argentina au artat o vulnerabilitate
deosebit a sistemului. n acest sens, tot mai muli experi
consider necesar realizarea unor mecanism flexibile, care s
permit intervenia Fondului n cazuri de urgen de tipul crizei
asiatice.
Globalizarea tot mai accentuat a economiei mondiale necesit
racordarea activitii F.M.I. la noile realiti mondiale, inclusiv la
mbuntirea statutului i a obiectivelor funcionale. ntrirea
supravegherii sistemului monetar internaional reprezint una din
provocrile fundamentale care stau n faa acestei instituii.

Aa cum arta i Joseph Stiglitz
1
, managementul economic
modern se conduce pe acelai principiu ca i rzboiul modern, i
anume acela de a elimina contactul dintre decideni (agresori, n
cazul rzboiului) i beneficiari deciziilor (victimele). Din hoteluri
luxoase, se traseaz politici asupra crora ar trebui gndit de
dou ori dac s-ar cunoate oamenii ale cror viei au fost
distruse.

5.3. Grupul Bncii Mondiale
anca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(B.I.R.D.)
2
este cel de-al doilea organism creat de Conferina
Monetar i Financiar Internaional, care a avut loc n iulie 1944 la
Bretton Woods, n S.U.A.
B
B.I.R.D. funcioneaz ca o societate anonim i a fost
completat ulterior de alte trei organisme, mpreun cu care
formeaz Grupul Bncii Mondiale. Aceste organisme sunt:
Corporaia Financiar Internaional (C.F.I.), creat n anul 1956,
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (A.I.D.), creat n 1960 i
Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor (M.I.G.A.), nfiinat
n anul 1988.
B.I.R.D. are n prezent 183 ri membre, rile care au aderat
la F.M.I. devenind membre i la B.I.R.D., conform acordurilor
semnate la Bretton Woods.
Conducerea Bncii este asigurat de:
Consiliul Guvernatorilor, unde fiecare ar este
reprezentat de guvernatorii bncilor centrale;
Administratorii Executivi, n numr de 24, i toi atia
supleani;
Preedintele, care conform tradiiei, este american;
Consiliul consultativ;
comitetele de mprumuturi, care au ca obiect de activitate
analiza i elaborarea unor rapoarte n ceea ce privete
recomandarea i, eventual, nerecomandarea realizrii unor
proiecte propuse, i pentru care au fost solicitate
mprumuturi.

1
Joseph Stiglitz Globalization and its discontents, pag. 24 - 58
2
Mihai-Gheorghe Imireanu - Tribuna Economic, nr.4/1996, p.64-65

Administratorul executiv care reprezint i interesele Romniei
este un olandez (el mai reprezint, de asemenea, Armenia, Bulgaria,
Croaia, Georgia, Israel, Macedonia, Republica Moldova i Ucraina).
Resursele financiare ale Bncii constau din:
cotele subscrise de fiecare ar membr;
venituri nete, rezultate din operaiuni bancare proprii;
fonduri obinute din plasarea pe pieele internaionale
financiare a obligaiunilor emise, sau prin contracte directe
cu bncile centrale ale rilor membre;
venituri realizate din dobnzi i comisioane percepute la
creditele acordate;
mprumuturi de capital contractate pe pieele financiare (n
special, de pe pieele rilor membre i n Elveia).
Principalele obiective ale B.I.R.D., n conformitate cu cele
prevzute n cadrul Conferinei de la Bretton Woods, sunt
urmtoarele:
sprijinirea reconstruciei i dezvoltrii rilor membre, prin
nlesnirea investiiilor de capitaluri n scopuri productive,
inclusiv refacerea economiilor distruse de rzboi, precum
i dezvoltarea aparatului de producie i a resurselor din
rile mai puin dezvoltate;
ncurajarea investiiilor strine private, prin intermediul
garaniilor oferite sau participrii la mprumuturi i la alte
mprumuturi de capital. n situaia n care capitalul privat nu
este disponibil n condiii rezonabile, Banca urmeaz s
procure mijloace financiare pentru scopuri productive n
condiii mai avantajoase, fie din capitalul su propriu, fie
din mijloacele financiare atrase sau alte surse;
stimularea dezvoltrii echilibrate de lung durat a
comerului internaional i meninerea unor balane de
conturi echilibrate, prin nlesnirea investiiilor internaionale
fcute pentru dezvoltarea resurselor productive ale
membrilor, contribuind astfel la sporirea productivitii,
ridicarea standardului de via i mbuntirea condiiilor
de munc din rile membre;
coordonarea mprumuturilor acordate sau garantate de ea,
cu mprumuturi internaionale obinute pe alte ci, astfel
nct cele mai urgente i mai eficiente proiecte sau
programe s fie luate n considerare cu prioritate, indiferent
de mrimea lor;

ajutarea rilor membre n efortul de trecere de la
economia de rzboi la economia de pia. Dup 1989,
preocuprilor sale s-a adugat i sprijinirea rilor din
Europa de Est n edificarea economiei de pia.
n vederea realizrii acestor scopuri, Banca i organizeaz i
i conduce operaiunile sale bancare innd cont de consecinele pe
care le vor avea investiiile internaionale asupra condiiilor
economice din rile membre n perioada urmtoare acordrii acestor
mprumuturi. n acest context, se poate afirma c Banca Mondial
este asimilat unei bnci de investiii internaionale.
Pe lng operaiunile de baz, Banca Mondial desfoar o
serie de activiti secundare, n rndul crora se nscriu:
Medierea n vederea rezolvrii unor litigii internaionale, cum au
fost lichidarea urmrilor afacerii Canalului de Suez din anii
1957-1958, negocierea tratatului dintre India i Pakistan pentru
amenajarea bazinului fluviului Indus, n anul 1960 etc.
Crearea Corporaiei Financiare Internaionale, a crei activitate,
ncepnd din iulie 1960, se axeaz pe urmtoarele aspecte:
finanarea investiiilor de capital n ntreprinderi private din
rile membre;
acordarea de credite sau achiziionarea de participaii n
ntreprinderile industriale private, fr a solicita garanii
guvernului din respectiva ar membr;
studierea raportului care exist ntre rata de schimb,
politicile tarifare, cele fiscale i practicile de contingentare,
acordarea licenelor, pe de o parte, i expansiunea
industrial, pe de alt parte;
furnizarea de consultan i alte servicii conexe, privind
crearea i consolidarea pieelor financiare i a celorlalte
instituii existente n domeniul pieelor financiare;
Asistena tehnic. Banca pune la dispoziia rilor n dezvoltare
asisten tehnic sub diverse forme, printre care: stabilirea i
elaborarea de proiecte tehnice i de caiete de sarcini, cu sprijinul
propriilor ingineri-consultani; acordarea de sprijin bncilor de
dezvoltare regionale etc.;
nfiinarea unor consorii bancare, n vederea mobilizrii de
fonduri i acordrii de asisten financiar, n special pentru rile
n dezvoltare, n vederea realizrii unor proiecte de anvergur;
nfiinarea Asociaiei Internaionale pentru Dezvoltare, n
septembrie 1960, care are drept scop:

acordarea de asisten rilor subdezvoltate;
finanarea rilor foarte srace n condiii avantajoase,
pentru realizarea unor investiii, n condiiile n care aceste
ri nu i pot permite procurarea de mprumuturi din alte
surse, din cauza capacitii lor insuficiente de rambursare
i a dobnzilor ridicate practicate pe pieele financiare
internaionale;
stimularea dezvoltrii economiilor din regiunile mai puin
dezvoltate ale globului, prin acordarea guvernelor rilor
respective de mijloace financiare corespunztoare nevoilor
acestora, n condiii mai avantajoase dect creditele
obinute pe piaa financiar internaional;
finanarea n condiii mai avantajoase a rilor foarte
srace, care din cauza dobnzilor foarte ridicate nu-i pot
permite realizarea unor investiii prin mprumuturi de pe
piaa internaional a creditului;
acordarea de asisten rilor subdezvoltate.
nfiinarea Ageniei de Garantare Multilateral a
Investiiilor, n anul 1988, ca o continuare a Centrului
Internaional de aplanare a diferendelor legate de investiii,
cu scopul de a pune la dispoziia investitorilor i a
guvernelor interesate normele de procedur, de natur a
rezolva diferendele;
Rolul de consilier tehnic pe lng diverse instituii
internaionale, care solicit sprijin n legtur cu diverse
probleme.
Unul dintre principalele roluri pe care Grupul Bncii Mondiale l
are n susinerea procesului dezvoltrii este i acela de acordare de
credite n condiii mai avantajoase. Caracteristicile funciei de
creditare a Bncii Mondiale pot fi sintetizate astfel:
creditele acordate de ctre Banca Mondial sunt destinate
rilor membre, cu predilecie pentru restructurarea i
retehnologizarea industriei, pentru agricultur, producerea
i distribuia de energie electric, infrastructur,
echipamente portuare, industria siderurgic, chimic,
nvmnt, sntate, planificare familial, protecia
mediului etc.;
creditele nu sunt puse direct la dispoziia solicitantului, ci
ele sunt destinate direct furnizorului, n conformitate cu

documentele justificative. Uneori, solicitantului i se remite
doar suma ce acoper o plat deja efectuat;
solvabilitatea este un criteriu determinant n acordarea de
credite. n acest sens, B.I.R.D. folosete drept criteriu
P.N.B. pe locuitor, pentru aprecierea nivelului de
dezvoltare. Avnd n vedere deteriorarea raportului de
schimb i creterea n timp a inflaiei, nivelul P.N.B. pe
locuitor ce menine rile n sfera de creditare a Bncii
Mondiale, a fost majorat de la 1000 de dolari (ct era n
1973), la 2650 de dolari. De altfel, o particularitate a
activitii Bncii Mondiale, spre deosebire de F.M.I., este
aceea c acesta din urm acord credite tuturor
membrilor, indiferent de nivelul de dezvoltare, n funcie de
cota de participare la capitalul F.M.I., pe cnd Banca
Mondial nu accept dect creditarea rilor n dezvoltare.
Problema reclasrii rilor (respectiv prsirea grupului
ndreptit la credite), este examinat anual de Comitetul
mprumuturilor. Prima reclasare s-a produs n anul 1967,
cnd o serie de ri industrializate au fost scoase de la
creditare. n anii 70 a fost reclasat un alt grup de ri cu
nivel economic mai ridicat, respectiv Finlanda, Grecia,
Irlanda, Islanda, Noua Zeeland, Singapore, Spania i
Venezuela;
proiectele sunt evaluate de o echip de specialiti ai
Bncii, uneori n colaborare cu personal aparinnd i altor
agenii O.N.U. sau experi consultani, angajai special n
acest scop. Principalele elemente urmrite sunt:
aspectul economic al proiectului, utilizarea
resurselor interne etc.;
aspectul tehnic al acestuia (planuri de
construcie, exploatarea proiectului,
amplasamentul, dimensiunile, procedeele de
execuie, echipamentele ce urmeaz a fi
folosite etc.);
aspectul instituional, organizatoric i
managerial, respectiv posibilitatea de a
recruta personal local n vederea executrii
proiectului;
aspectul comercial, referitor la aranjamentele
pentru cumprarea i vnzarea de materiale

necesare n timpul executrii proiectului, ct
i pentru acoperirea consumurilor necesare
i desfacerea produselor ce urmeaz a fi
realizate dup terminarea proiectului;
aspectul financiar, care se refer la
evaluarea fondurilor necesare n timpul
executrii proiectului i a sursei de procurare
a acestora, precum i evaluarea cheltuielilor
i a veniturilor n perioada urmtoare
terminrii lucrrilor.
Aa cum am mai artat, Banca Mondial coopereaz foarte
strns cu Fondul Monetar Internaional, promovnd programe de
ajustare structural, pe termen lung, (F.M.I. vizeaz mai ales politici
de stabilizare, pe termen scurt) ce urmresc cu predilecie
urmtoarele aspecte:
stabilirea unor politici monetare i de credit, menite s
limiteze expansiunea creditului i reducerea dezechilibrelor
externe. Se tie c pentru cele mai multe dintre rile
subdezvoltate, apelarea la credite poate duce la formarea
unui cerc vicios, n sensul alimentrii neperformanelor
economice i a presiunii asupra balanei de pli, i aa
deficitar;
realizarea unei politici valutare, care s permit folosirea
raional a valutei i s contribuie la impulsionarea
exporturilor;
reducerea i eliminarea deficitelor bugetare - sursa de
inflaie i rate nalte ale dobnzilor - prin mrirea veniturilor
obinute dintr-o activitate economic profitabil, prin
reducerea evaziunii fiscale i reducerea cheltuielilor
guvernamentale, concomitent cu restructurarea acestora;
mobilizarea economiilor interne, prin politici fiscale i
financiare;
rentabilizarea ntreprinderilor de stat i, dac este necesar,
privatizarea acestora;
mbuntirea productivitii investiiilor din sectorului
public i politici economice interne;
reforma aranjamentelor instituionale, n vederea susinerii
procesului de ajustarea,

liberalizarea i diversificarea comerului exterior, astfel
nct acesta s contribuie la creterea economic a rilor
mai puin avansate.
Rolul instituiilor financiare, din care se detaeaz ca
importan Fondul Monetar Internaional i instituiile Bncii
Mondiale, n reglementarea problemelor cu care se confrunt
economia mondial, mai ales n termeni de stabilitate monetar i
financiar, dar i de reducere a decalajelor fa de rile bogate,
pornete tocmai de la faptul c asistena financiar are att efecte
benefice, ct i efecte negative. Neajunsurile asistenei externe
deriv din faptul c rile subdezvoltate, n special, nu reuesc s
ating acel minim de profitabilitate, care s le permit rambursarea
ratelor scadente i obinerea de venituri suplimentare pentru
relansarea economic. Nu de puine ori, aceste ri se mprumut
pentru a rambursa un mprumut ajuns la scaden sau pentru a plti
dobnzile.
Printre problemele legate de susinerea procesului de
dezvoltare n rile cele mai srace, Banca Mondial i Fondul
Monetar Internaional subliniau necesitatea adoptrii unei politici
specifice legat de acordarea de asisten financiar. Aceast
politic ar trebui s aib n vedere anumite aspecte, i anume:
identificarea cilor de reglare a problemei datoriei externe,
prin concentrarea ateniei asupra acesteia;
gsirea unor politici potrivite fiecrei ri, prin intermediul
creia s fie susinut reforma;
mbuntirea i dezvoltarea mecanismului actual de
acordare a asistenei pe cale multilateral i de ctre ali
donatori;
conjugarea eforturilor tuturor creditorilor pentru gsirea
celor mai potrivite soluii n vederea rezolvrii problemei
datoriei externe;
necesitatea meninerii elementelor de favoare n cazul
creditelor acordate de cele dou instituii.
Cu alte cuvinte, rolul acestor instituii trebuie amplificat i
modelat, n conformitate cu problemele pe care le au rile n
dezvoltare, adaptat restriciilor legate de resursele de care acestea
dispun i focalizat asupra necesitii obinerii unei eficiene ct mai
mari.



5.4. OPEC (Organizaie rilor Exportatoare de Petrol)
Una dintre cele mai controversate i puternice organizaii
mondiale este OPEC. nfiinarea OPEC se leag de activitatea
marilor corporaii
1
din domeniul extraciei i prelucrrii petrolului care
dominau piaa la acea vreme. nc din 1949, Venezuela iniiaz
convorbiri ntre cele mai bogate ri n petrol pentru consultri i
orientarea politicilor lor n legtur cu exploatarea acestei resurse.
Zece ani mai trziu, marile corporaii reduc unilateral preul ieiului,
ocazie cu care ministrul venezuelean al minelor i hidrocarburilor,
mpreun cu ministrul petrolului din Arabia Saudit, cer companiilor
ce acionau pe teritoriul lor s consulte guvernele gazd atunci cnd
opereaz modificri ale preului petrolului. Refuzul acestor companii
de a ine cont de recomandrile guvernelor rilor pe teritoriul crora
operau, precum i sentimentul de frustrare al autoritilor locale n
legtur cu exploatarea resurselor lor naturale fr nici o implicare
guvernamental au condus la convocarea unei noi ntlniri a acestor
ri, n urma creia OPEC devine o organizaie permanent
2
.
Scopurile fundamentale ale acestei organizaii vizau
coordonarea i unificarea politicilor n domeniul petrolului i
asigurarea stabilitii preurilor pentru a asigura veniturile acestor ri.
Se declaneaz lupta mpotriva marilor corporaii, prin naionalizarea
industriei petroliere i prin impunerea pe piaa internaional a unui
pre ce avea s creasc de peste 10 ori, culminnd cu marile ocuri
petroliere din anii 70.
Apartenena rilor membre OPEC la grupul rilor n
dezvoltare a determinat nscrierea dezvoltrii internaionale printre
preocuprile acestei organizaii. n 1975 se creaz Fondul pentru
Dezvoltare Internaional, care se altur celorlalte canale de
asisten bilateral i multilateral i care creaz faciliti de finanare
colectiv. Fondul este destinat tuturor rilor, dar prioritate au rile
srace.

1
Aceste corporaii, ce dominau piaa mondial a petrolului la acea vreme, erau
cele apte surori: cinci companii americane (Exxon, Mobil, Texaco, Socal, Gulf),
una britanic (British Petroleum) i una olandezo-britanic (Rozal Dutch Shell).
Profiturile nete nregistrate de aceste corporaii n perioada 1958 1973 au fost
evaluate la 60 miliarde dolari, iar numai n 1973, anul declanrii primei crize
petroliere, 8 miliarde dolari. (George Nicolescu n culisele celor apte surori,
Editura Politic, Bucureti, 1984, pag. 8)
2
rile fondatoare ale OPEC sunt: Iran, Irak, Kuweit, Arabia Saudit i Venezuela.
Alturi de membri fondatori sunt i membri cu drepturi depline: Qatar, Indonezia,
Libia, Emiratele Arabe Unite, Algeria i Nigeria.

Poate c nici o alt organizaie nu a avut impactul OPEC.
Creterea preurilor a dus nu doar la o criz mondial de proporii,
dar i la modificri n raporturile de for n plan internaional: rile
arabe exportatoare de petrol sunt astzi printre cele mai bogate
dintre naiunile lumii, criza petrolului a impulsionat cutarea de noi
rezerve i, astfel, au fost descoperite zcminte n Marea Nordului,
transformnd Norvegia n al treilea mare productor de petrol al
lumii, multe dintre rile n dezvoltare s-au vzut n imposibilitatea de
a putea plti factura energetic i au acumulat datorii imense i au
intrat n incapacitate de plat.
Evenimentele ulterioare au dus la o stabilizare i chiar
reducere n termenii reali ai preurilor petrolului, n special ca urmare
a meninerii produciei la cote mai nalte dect cererea.
nceputul mileniul trei a gsit preul petrolului la un nivel
considerat modic, iar n ceea ce privete repartiia produciei, rile
OPEC sunt n continuare pe primul loc. Rzboiul din Irak a afectat
stabilitatea n zon i a afectat exploatarea unora dintre cele mai
bogate cmpuri petroliere. Pe de alt parte, preurile sczute ale
petrolului din ultimul deceniu i jumtate au fcut investiiile din
domeniul extraciei puin profitabile. ri altdat exportatoare de
petrol au devenit net importatoare (Indonezia), iar dezvoltarea
impetuoas a Chinei a contribuit la creterea cererii. n plus, modelul
energetic actual este n continuare bazat pe iei, iar rezervele sunt
considerate nc de acum patru decenii pe cale de dispariie.
Acestea sunt cel puin cteva dintre motivele pentru care preul
petrolului este ntr-o cretere continu, n condiiile n care rile
OPEC nu i-au redus producia, ci, din contr, au crescut-o.
Importana OPEC deriv din faptul c energia este sursa vital
pentru societate, c principala resurs de energie a actualului model
de dezvoltare este petrolul, iar 67% din rezerve se afl n Orientul
Mijlociu. Perspectivele energetice arat un consum n cretere de
energie, cu un plus pentru rile n dezvoltare, care vor ajunge pn
n 2030 s dein aproape jumtate din consumul energetic mondial
(43%), principalul domeniu vinovat de aceast evoluie fiind
transporturile. Pe fondul scderii consumului de energie nuclear, a
perspectivelor destul de slabe n ceea ce privete dezvoltarea
surselor de energie neconvenional, gazele naturale i petrolul vor
domina consumul final (gazele naturale i petrolul se apreciaz c
vor deine 50% din consumul final, energia electric 22%,
crbunele i energia nuclear doar cte 7%). n aceste condiii, lupta
pentru petrol va fi extrem de puternic. Este evident c rile membre

OPEC vor ncerca s exploateze ct mai mult aceast situaie, dat
fiind faptul c n afara ctorva ri din Golful Persic (Arabia Saudit,
Kuweit, Qatar, Emiratele Arabe Unite), celelalte ri membre ale
OPEC sunt ri care nregistreaz dificulti n plan economic.

































Capitolul VI
Investiiile strine directe i corporaiile
transnaionale


Economia mondial actual este dominat de ceea ce muli
autori denumesc fenomenul corporatist. Baza dezvoltrii i
expansiunii societilor transnaionale o constituie investiiile externe
de capital. Investiia reprezint folosirea unui bun n scop de capital.
Investiiile externe implic: timpul (o investiie se deruleaz i devine
profitabil dup un anumit interval de timp), riscul (orice investiie
implic un risc, legat de profitabilitatea acesteia i de alte elemente
ce deriv din faptul c investiia extern se realizeaz n afara rii de
origine), profitul, care reprezint scopul final al oricrei investiii i
extraneitatea, destinaia investiiei fiind alta dect ara de origine.
Investiiile pot fi directe sau de portofoliu (cele directe presupun
controlul investiiei, iar cele de portofoliu permit participarea la
procesul de luare a deciziilor, dar nu permit exercitarea controlului).
Investiiile de portofoliu sunt considerate, n general, plasamente pur
financiare, iar limita de demarcaie ntre investiiile strine directe i
cele de portofoliu este apreciat n jur de 10% aport de capital,
diferind, ns, de la o ar la alta, n funcie de reglementrile n
vigoare.
Investiiile pot mbrca diverse forme: de la achiziionarea de
aciuni i obligaiuni de pe pieele de capital, la aranjamente de tip
franchising, liceniere, know-how, contracte de management, fuziuni
i achiziii de firme, societi mixte sau construirea de filiale, aa
numitele construcii pe loc gol sau green field investments, acesta din
urm fiind considerat, de altfel, cel mai nalt grad de maturitate al uni
investiii.
De asemenea, investiiile strine directe, ca flux, pot fi
analizate pe direcia intrrilor de investiii (inflows) i ieirilor de
investiii directe (outflows).

Investiiile strine se orienteaz mai ales ctre rile
dezvoltate, unde eficiena n luarea deciziilor, mediul economic stabil
i performant, apropierea de pieele de capital i financiare,
infrastructura performant, fora de munc de toate categoriile, piaa
de desfacere cu putere de cumprare ridicat, stabilitatea i
claritatea mediului legislativ contribuie la asigurarea succesului
investiiilor.
Ctre rile n dezvoltare investiiile strine directe se
orienteaz mai ales n funcie de sfera de influen (SUA ctre Asia
i America Latin, Europa ctre Africa etc.). Ca forme de manifestare
a investiiilor strine directe se pot aminti achiziii de valori mobiliare
strine, construirea pe loc gol a unei firme, societi mixte etc.
n aprecierea specialitilor, investiiile strine directe n rile n
dezvoltare au trecut de la cutarea de piee i cutarea de resurse,
la cutarea de eficien. Cu toate acestea, pentru multe ri n
dezvoltare, costurile reduse, accesul la resurse naturale i accesul la
piee regionale rmn elemente de atractivitate sporit pentru marile
corporaii.
Investiiile strine directe sunt, de asemenea, i expresia unui
anumit nivel de dezvoltare atins att de rile surs, ct i de rile
receptoare de investiii. Stagnarea sau declinul fluxurilor de investiii
urmeaz ndeaproape evoluia economiei mondiale. Recesiunea
nregistrat n ultimii trei ani la nivel mondial se reflect i n
scderea fluxului de investiii strine directe.

6.1. Caracteristici ale fluxurilor de investiii strine
directe
1

Evoluia volumului de investiii a urmat ndeaproape ciclul
economic mondial. Dup o perioad de cretere, intervalul 2001-
2003 a marcat scderi importante, cu un ritm anual negativ de -
41,1% n 2001, 17,6% n 2002, pentru ca anul 2003 s constituie al
treilea an de scdere n ceea ce privete intrrile de investiii, ca
urmare a scderii fluxurilor n special ctre rile dezvoltate. i rile
Europei Centrale i de Est au nregistrat un declin n ceea ce privete
fluxul de investiii strine directe atras, ca i rile din America Latin
i Caraibe. Creteri se regsesc n cazul rilor africane (la un nivel

1
A se vedea i XXX World Investment Report 2004 The shift towards
services, UNCTAD, Geneva 2004, p. 154 i Prospects for FDI flows and TNC
strategies 2004 2007, Research Note number 3, UNCTAD, Geneva, 2004
p.1-9

foarte sczut, ns) i al Asiei de Sud Est i Pacific, care continu s
rmn cea mai dinamic zon economic a lumii.
Ca volum, intrrile de investiii directe s-au situat la un nivel de
560 mld. dolari n 2003, fa de 209 mld. dolari n 1990 i 59 mld.
dolari n 1982. Ieirile de investiii strine directe au cunoscut aceeai
cretere ca i intrrile, plecnd de la 28 mld. dolari n 1982, pentru ca
n mai puin de 10 ani nivelul s creasc de aproape 10 ori, iar n
2003 s ating cifra de 612 mld. dolari.
n ceea ce privete repartiia geografic a fluxurilor de investiii
strine directe, cea mai mare parte a acestora se orienteaz ctre
rile dezvoltate (366,6 mld. dolari, dintr-un total de 559,6 mld.
dolari), urmate de rile n dezvoltare, cu un volum atras de 172,0
mld. dolari i rile din centru i estul Europei, cu un volum atras de
21 mld. dolari.
Africa este continentul care atrage cel mai mic volum de
investiii strine. Creterea nregistrat fa de anul trecut se
datoreaz n special investiiilor n domenii ca resursele naturale
(rile bogate n resurse fiind printre cele mai importante receptoare
de investiii), telecomunicaii, electricitate sau comer cu amnuntul,
dar i programelor de privatizare, care au determinat creterea
achiziiilor i fuziunilor cu firme autohtone. Cel mai mare receptor de
investiii strine din Africa este Marocul, iar perspectivele n ceea ce
privete continentul african sunt de stagnare a fluxurilor de investiii,
confirmnd nc o dat faptul c Africa nu se nscrie nc n
orientrile strategice ale firmelor. Cauzele sunt determinate n primul
rnd de srcia din aceast regiune a globului, de instabilitatea
politic din zon, de lipsa unui cadru legal permisiv privind investiiile
strine, de creterea riscurilor economice i lipsa infrastructurii, care
are drept consecin costuri foarte ridicate. Din aceste motive, forma
de investiii preferat este cea a achiziiilor sau fuziunilor, considerate
mai puin riscante dect investiiile pe loc gol.
n ceea ce privete rile africane, ca i surs de investiii
strine, cea mai important este Africa de Sud (singura ar cu 4
corporaii n top 25 din rile n dezvoltare). De altfel, ieirile de
investiii strine avnd ca surs Africa dein doar 1 mld. dolari
dintr-un total de 612 mld. dolari!
Regiunea Asia Pacific este cea mai dinamic zon a globului.
Cu un volum atras de 107 mld. dolari, Asia Pacific capteaz peste
jumtate din fluxul investiional. Motivele care au determinat o astfel
de evoluie in de economiile interne puternice, de mbuntirea

mediului investiional, progresele din domeniul integrrii, care
faciliteaz expansiunea intraregional a firmelor. Asia de sud este,
de fapt, subregiunea care determin o astfel de evoluie. China este
cel mai mare receptor mondial de investiii strine directe (cu
excepia Luxemburgului, care are, ns, un statut special) iar ca
domeniu, serviciile devin din ce n ce mai atractive pentru investitori.
Industria prelucrtoare continu s atrag investitorii n China, dar
pentru celelalte economii n plin avnt din Asia de sud est, serviciile
sunt domeniul de viitor, la acest fapt contribuind i semnarea
acordurilor regionale n cadrul ASEAN, de liberalizare a politicilor
privind investiiile strine directe i n domeniul serviciilor.
n ceea ce privete proieciile n Asia Pacific pentru urmtorii
ani, se menin aceleai tendine: China, urmat de India i Thailanda
vor continua s fie vrful de lance al regiunii, pe cnd Asia de Vest
va continua s fie n afara interesului marilor investitori.
Pentru al patrulea an consecutiv, regiunea Americii Latine i a
Caraibelor nregistreaz o scdere a volumului investiiilor directe
atrase, atingnd cel mai sczut nivel din 1995. Scderea s-a datorat
n cea mai mare msur slabelor performane nregistrate de cei mari
receptori din regiune, Brazilia i Mexic, dar i mediului economic
slbit de criza argentinian, a influxului sczut de investiii din
Uniunea European, ea nsi avnd probleme, i a recesiunii din
celelalte state ale Americii Latine. Previziunile investitorilor arat c
situaia nu va diferi mult n anii ce vor urma. Regiunea va continua fie
o combinaie ntre ri cu un climat investiional atractiv i ri ce vor
rmne n afara sferei de interes, ca n cazul rilor srace din
regiune.
Zona cu cea mai neateptat scdere a volumului investiiilor
strine directe atrase a fost, la nivelul anului 2003, Europa Central i
de Est. Volumul a nregistrat o scdere de la 31 mld. dolari n 2002,
la 21 mld. dolari, respectiv cu o treime. Performanele negative s-au
datorat n special Cehiei i Slovaciei, cei mai mari beneficiari din
regiune. Pe ansamblu, 10 ri au nregistrat creteri i 9 scderi. i n
Rusia investiiile strine au sczut de trei ori, de la 3,5 mld. dolari n
anul 2002, la 1 mld. dolari. n schimb, ieirile de investiii directe din
aceast regiune au crescut de la 5 mld. dolari la 7 mld. dolari.
Schimbarea major intervenit n aceast regiune i care
determin ntr-o foarte mare msur proieciile extrem de favorabile
pentru rile foste comuniste este determinat de intrarea a 8 ri din
Europa Central i de Est n Uniunea European. Accesul la o pia

uria, cum este cea a UE, niveluri nc reduse ale costului forei de
munc, coroborate cu o calificare superioar a acesteia, un climat
favorabil investiiilor fac din rile recent admise n UE un spaiu
atractiv pentru investitori. n ceea ce privete rile rmase nc n
afara UE (Romnia i Bulgaria i, bineneles, spaiul ex - sovietic, n
frunte cu Federaia Rus), nici acestea nu vor rmne n afara
destinaiilor cutate de societile transnaionale. Romnia i
Bulgaria fac eforturi deosebite pentru a crete competitivitatea
economiei lor n perspectiva aderrii n 2007, iar mbuntirea
performanelor economice vor determina investitorii s se orienteze
ctre aceste ri, ele constituind un cap de pod spre UE. Spaiul ex-
sovietic rmne n sfera de influen a Rusiei, iar instabilitatea
economic din zon ine nc departe investitorii occidentali.
Federaia Rus va rmne n topul atractivitii (vezi i anexa
nr.1), ca urmare a potenialului natural uria, dar i al pieei de
desfacere importante i al intereselor politice deloc de neglijat, iar
investiiile ruse n strintate se vor concentra ctre zona european.
rile dezvoltate ofer un tablou mixt, cu creteri n cazul
unora (Belgia, Elveia sau Irlanda) i cu scderi n cazul altora
(Frana, Germania sau SUA). Pe ansamblul rilor dezvoltate,
intrrile de investiii au sczut cu o ptrime, iar n cazul SUA cu
jumtate (de la 63 mld. dolari n 2002, la 30 mld. dolari n 2003).
Motivul principal rezid n slaba refacere dup recesiunea mondial,
iar n cazul UE, n costurile ridicate pe care le implic construcia
european. n ceea ce privete ieirile de investiii din aceste ri,
SUA a redevenit cel mai mare investitor al lumii, ceea ce combinat cu
intrri reduse de investiii, determin un deficit de 122 mld. dolari.
Perspectivele sunt, ns, optimiste. Marile firme privesc cu
ncredere climatul investiional din rile dezvoltate, iar prognozele
situeaz, n continuare, aceste ri printre locaiile cele mai atractive.
SUA se prefigureaz a fi cea mai tentant destinaie pentru urmtorii
ani, urmat de Marea Britanie i Canada. Din spaiul euro, Germania
se situeaz pe primul loc, iar poziia Japoniei pe locul 5 al celor mai
atractive destinaii pentru investiiile directe (aa cum rezult din
anexa nr. 1), arat o revenire a acestei ri dup un deceniu de
stagnare economic.




6.2. Ce este o corporaie transnaional? Delimitri
conceptuale
Cei mai puternici i mai dinamici ageni economici de pe glob
sunt societile transnaionale, fora acestora fiind determinat de
volumul uria de bunuri i servicii derulat de companiile grupate sub
aceast denumire generic. Fie c sunt denumite corporaii
transnaionale, companii multinaionale sau firme internaionale, n
sensul cel mai larg, ele definesc acele firme ce i desfoar
activitatea dincolo de graniele unei ri, considerat ar de origine,
prin uniti de producie, controlate ntr-o msur mai mare sau mai
mic de compania mam.
n literatura de specialitate au existat i exist preocupri de
difereniere a acestor termeni utilizai cel mai adesea ca sinonime.
Astfel, companiile multinaionale sunt considerate a fi acele firme de
tip holding, cu o anumit pondere a activitii derulat dincolo de
graniele rii de origine prin uniti operative
1
, fiecare dintre acestea
avnd responsabiliti n ceea ce privete adaptarea produsului i a
strategiei la caracteristicile pieei pe care acioneaz. Diferena dintre
companiile multinaionale i cele globale este dat de faptul c, n
timp ce o firm multinaional i formuleaz strategia bazndu-se pe
diferenele dintre pieele pe care acioneaz, cele globale merg pe
standardizarea produselor i a operaiunilor, ca n cazul McDonalds
2
.
Unii dintre autori
3
utilizeaz noiuni ca societi multidomestice
sau multilocale pentru a defini o corporaie multinaional,
subliniindu-se astfel aciunea unei ntreprinderi pe mai multe piee
(multidomestic), prin intermediul filialelor, fiecare dintre acestea
funcionnd conform specificului local (multilocal).
O companie multinaional sau transnaional mai poate fi
definit i ca acea companie care combin obinerea de economii de
scar (ca urmare a integrrii n piaa global i aciunea simultan pe
mai multe piee) cu o reacie prompt la elementele mediului n care
filialele i desfoar activitatea.

1
Unitile operative pot fi persoane juridice (incorporated) sau fr personalitate
juridic (unincorporated). Dat fiind faptul c aceste uniti operative pot mbrca
o multitudine de forme, vor fi n continuare denumite filiale, chiar dac, prin filial
se nelege o persoan juridic, de naionalitatea rii gazd.
2
Donald A. Ball; Wendell H. McCulloh, jr. International Business. The challenge
of global competition, Irwin McGraw-Hill, 1996, p. 5 8
3
Ibidem

Din perspectiva oamenilor de afaceri, o companie
transnaional este rezultatul fuziunii dintre dou sau mai multe
firme, de dimensiuni comparabile, cu sediul n ri diferite.
Japonezii definesc o companie transnaional printr-un termen
mprumutat din agricultur, dochakuka
1
, care nseamn localizare
global i care semnific adaptarea metodelor i tehnicilor de
operare la condiiile locale.
Richard Robinson
2
consider c exist distincii importante
ntre diverse niveluri atinse de o companie n evoluia sa. El identifica
patru tipuri de firme care opereaz pe piaa mondial, i anume:
companii internaionale, companii multinaionale, companii
transnaionale i companii supranaionale.
ntreprinderea internaional este o societate ale crei
operaiuni internaionale sunt conduse de un grup leader, care ia n
considerare toate strategiile posibile pentru a intra pe noi piee,
inclusiv calea investiiilor directe. Acesta este stadiul primar al
transformrii unei firme ntr-o societate transnaional.
ntreprinderea multinaional este o firm n cadrul creia fie
datorit structurii organizatorice, fie politicilor adoptate, operaiunile
cu exteriorul sunt considerate a avea aceeai importan ca cele
naionale. n consecin, pentru atingerea obiectivelor stabilite,
resursele sunt distribuite fr a ine cont de granie. Deciziile
strategice sunt influenate de naionalitatea proprietarilor capitalurilor,
iar centrul de decizie aparine unei singure naionaliti. Este situaia
n care piaa extern ocup un rol important n activitatea firmei, cifra
de afaceri realizat peste grani deine o pondere la fel de
important ca cea realizat n interiorul granielor.
ntreprinderea transnaional este o ntreprindere
multinaional, condus i controlat de ctre persoane sau de ctre
alte ntreprinderi, de o alt naionalitate. n acest caz, deciziile sunt
libere de influenele naionale.
ntreprinderea supranaional este o ntreprindere
transnaional, legal denaionalizat, cu scopul de a se sustrage
cadrului juridic i al sistemului fiscal dintr-o ar. Noiunea de
societate supranaional mai este asimilat i organizaiilor
internaionale, ca Fondul Monetar Internaional sau Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare.

1
Ibidem
2
Robinson, R. - International Mangement, Holt, New York, 1967, p. 85

Ca o continuitate a acestei opinii, Keegan
1
aprecia c ntre o
companie internaional, una multinaional i una global exist
diferene semnificative din punct de vedere al modului de orientare
ctre piaa extern, al managementului, al opticii de marketing, al
strategiei de utilizare a resurselor financiare i umane.
O companie multinaional reprezint, n viziunea lui Keegan
2
,
un stadiu din evoluia unei firme de la nivelul de companie domestic
ctre cel de companie global. Pn la stadiul de companie global,
o firm este mai nti de toate o firm domestic, ale crei aciuni se
concentreaz n exclusivitate pe piaa intern.
Cel de-al doilea stadiu este al firmei internaionale. O
companie internaional are caracteristici distincte. Dei ea se
apropie foarte mult de firma domestic, cel mai adesea o firm
internaional i creaz un compartiment care se ocup de afacerile
pe care le deruleaz cu strintatea. O firm internaional nu are
filiale n afara rii de origine, iar afacerile internaionale pe care le
deruleaz sunt fie un rspuns la un semnal al pieei externe (de
exemplu, un rspuns la o cerere de ofert), fie o urmare a unei
situaii conjuncturale de pe piaa intern (nevoia de a plasa un
surplus conjunctural de producie). Dezvoltarea produciei are n
vedere exigenele i tendinele pieei interne i nu ale pieei
internaionale, iar produsele ce urmeaz a fi valorificate n strintate
sunt similare celor destinate pieei domestice.
Cel de-al treilea stadiu n evoluia unei corporaii este cel al
companiei multinaionale. O firm multinaional se concentreaz pe
valorificarea diferenelor dintre pieele internaionale. Dezvoltarea
produciei are n vedere satisfacerea exigenelor pieelor pe care
activeaz, adaptnd produsele specificului fiecreia dintre ele.
Filialele, cel mai adesea sub forma societilor mixte, sunt
responsabile pentru crearea necesitilor de finanare n vederea
dezvoltrii activitii pe piaa respectiv. Tipul specific de
management al companiilor multinaionale este managementul
descentralizat, acordndu-se o larg autonomie filialelor.
Cel mai nalt grad de dezvoltare al unei companii este cel al
companiilor globale. Acestea au ca obiectiv descoperirea
similaritilor existente pe piaa mondial i atenuarea diferenelor

1
Keegan, J. - International Marketing Management, Macmillian Press Ltd, New
York, London etc, 1988, p.217
2
Keegan, J. - Global marketing management, Macmillian Press Ltd., New York,
1989, p. 88

existente pe aceasta. Firmele globale folosesc ca strategie de
marketing att extinderea, ct i adaptarea, crearea sau
standardizarea gamei de produse. Managementul caracteristic este
cel integrat i interactiv, corespunztor orientrii geocentrice a
acestor firme, bazat pe transmiterea deciziilor de jos n sus sau de
sus n jos i schimbul lateral de informaii, rapoarte i experien ntre
diferite filiale. ntre companiile globale se practic alianele strategice,
respectiv nelegeri pe termen lung ce vizeaz anumite aspecte, cum
ar fi cercetarea comun sau dezvoltarea de parteneriate n ceea ce
privete comercializarea produselor. Resursele financiare ale unei
companii globale sunt orientate acolo unde este nevoie, fr a mai
ine cont de proveniena lor, ca n cazul unei firme multinaionale.
Cea mai cunoscut definiie dat societii transnaionale este
cea dat de John Dunning, considerat de ctre muli specialiti drept
printele transnaionalelor i care considera transnaionala o firm
care se angajeaz n investiii strine directe i care deine i
controleaz activiti creatoare de valoare n mai mult de o ar
1
.
Aceast definiie este preluat, de altfel, i de organisme ca OCDE
sau UNCTAD. Naiunile Unite consider societatea transnaional
drept acea ntreprindere ce deine i controleaz producia n afara
rii n care opereaz, ntr-o manier care i permite s valorifice
oportunitile globale pe care le ofer piaa mondial.
Din punct de vedere tehnic, o companie transnaional este o
ntreprindere ce are ca obiect fundamental obinerea de profit i care
acioneaz pornind de la dou caracteristici fundamentale, i anume:
este implicat n suficient de multe activiti n afara rii de origine,
astfel nct s depind din punct de vedere financiar de activitatea
din strintate, iar deciziile manageriale se bazeaz pe elemente ce
in de contextul global sau regional n care acioneaz.
n literatura anglo saxon
2
sunt ntlnii foarte adesea o
serie de termeni specifici universului corporatist. Astfel:
O corporaie transnaional este o corporaie public (public
company) atunci cnd aciunile sale sunt tranzacionate
bucat cu bucat la burs sau prin intermediul caselor de
brokeraj, cumprtorii devin acionari i acetia pot fi att
persoane particulare, ct i alte firme sau instituii, ca bnci,

1
J.H. Dunning n Costea Munteanu, Alexandra Horobe Finane Internaionale,
Editura All Beck , Bucureti, 2003, p. 99
2
Jed Greer; Kavaljit Singh A Brief History of Transnational Corporations,
Corpwatch, 2000

companii de asigurri, sau fonduri de pensii. O corporaie
transnaional este privat (privat company) atunci cnd
aciunile acesteia nu sunt tranzacionate public (firme ce
aparin unor familii sau grupuri de persoane).
Compania mam (parent company) este compania care
controleaz, deine autoritatea asupra filialelor(afilliates), care
pot avea personalitate juridic sau nu (subsidiaries or
branches) i care sunt reunite sub acelai acoperi, fie c
aceasta (compania mam) deine toate sau doar o parte din
aciunile filialelor.
O companie multinaional are acionari (shareholders sau
stockholders) precum i parteneri (stakeholders). Acetia din
urm sunt clieni, angajai, furnizori, distribuitori, agenii
guvernamentale etc., practic toate categoriile de persoane cu
care firma vine n contact n derularea afacerilor sale.
Indiferent de denumire, termenul generic pe care l vom folosi
n continuare va fi cel de corporaii sau societi transnaionale.
Atunci cnd ne referim la fenomenul corporatist, avem n vedere nu
doar cele mai mari companii din lume, care, ntr-adevr, dein o for
uria n economia mondial, ci i la aa numitele corporaii de
mrime mic i medie. Se apreciaz c astzi sunt n jur de 64 000
de corporaii transnaionale, care acioneaz prin intermediul a
870000 de filiale, rspndite pe tot cuprinsul globului. Acestea
realizeaz o treime din exporturile mondiale, o zecime din PIB-ul
mondial i asigur peste 50 de milioane de locuri de munc
1
.

6.3. Istoricul societilor transnaionale
nceputul afacerilor internaionale se pierde n negura timpului.
Mrturii evidente ale unui comer internaional intense exist nc de
acum 5 000 de ani. Vechii egipteni, grecii, fenicienii fceau afaceri cu
strinii. Ei ntlneau multe obstacole, pe care le mai ntlnim i astzi
(diferene de limb, cultur, obiceiuri, dificulti de transport, diverse
reglementri), dar, cu toate acestea, dorina de a prospera i de a se
dezvolta a surmontat toate dificultile.
Originile corporaiilor transnaionale sunt strns legate de
marile descoperiri geografice i de colonizarea lumii de ctre Anglia
i Olanda, urmate mai apoi de Spania, Frana sau Portugalia.

1
XXX World Investment Report 2003. FDI Policies for Development: national
and international perspectives, United Nations, New York, Geneva, 2003, p.14

ncepnd cu secolul XVI i continund pn n secolul XIX, firme
cum ar fi Compania Indiilor de Est au desfurat activiti comerciale
n Africa, America sau Asia.
Adevrata scnteie care a dat aripi fenomenului corporatist,
aa cum l cunoatem noi astzi, a reprezentat-o dezvoltarea
capitalismului i revoluia industrial, care au permis creterea fr
precedent pn atunci a productivitii muncii i, implicit, a produciei.
Tehnologia performant a permis dezvoltarea tehnicilor de stocare a
mrfurilor i reducerea duratei transporturilor, ceea ce a dus la
reducerea costurilor i impulsionarea activitilor cu strintatea.
La mijlocul secolului XIX, "Singer"
1
construia o fabric de
maini de cusut in Scoia. De-a lungul secolului XIX i nceputul
secolului XX, cutarea asidu de resurse minerale, petrol, precum i
presiunea pentru protejarea sau dezvoltarea pieei au fcut ca multe
companii din Statele Unite i Europa Occidental s nceap s
desfoare activiti peste grani. Dou treimi din investiiile acestor
companii au fost fcute n Asia, America Latin, Africa i Orientul
Mijlociu. n aceast perioad se formeaz corporaiile transnaionale
din domeniul petrochimic i alimentar. Fuziunile i achiziiile repetate
au determinat apariia monopolurilor i oligopolurilor n industrii ca
cea petrochimic sau alimentar. Compania american United Fruit
Company controla 90% din importul de banane n SUA n 1899, iar
Royal Dutch Shell deinea 20% din producia ruseasc de petrol, la
nceputul primului rzboi mondial
2
.
n perioada interbelic cererea de resurse naturale a stimulat
fuziunile dintre marile firme, activitatea transnaionalelor americane
nflorind, n vreme ce investiiile europene au cunoscut declinul. n
aceeai perioad, in Japonia se formeaz aa numitele zaibatsu
(Mitsui i Mitsubishi), ele fiind, n fapt, corporaii gigant ce lucrau n
colaborare cu guvernul japonez, avnd poziie de oligopol n
sectoarele cheie ale economiei japoneze: industrie, finane i comer.
Firmele transnaionale vestice au continuat extinderea, rile gazd
fcnd de multe ori concesii importante acestora. Marile companii
ofereau toate serviciile pe care guvernele nu le puteau asigura, cum
ar fi serviciile de educaie, sntate etc. Aceast dependen de

1
Donald A. Ball; Wendell H. McCulloh, jr. International Business. The challenge
of global competition, Irwin McGraw-Hill, 1996, p. 5 - 8
2
John Dunning Multinational Enterprises and the Global Economy, Addison-
Wesley Publishing Company, Reading, Massachusetts, 1993, p. 112 - 114

capitalul strin prea c este acceptat de gazde, dar naionalismul
i dezvoltarea economic au nceput s ia amploare.
Investiiile n strintate au fost dominate n primele dou
decenii postbelice de corporaiile americane, simindu-se ns i
prezena celor europene i japoneze. Dup cel de-al doilea rzboi
mondial s-a nregistrat o mare cerere de bunuri i servicii, fapt care a
alimentat dezvoltarea afacerilor internaionale. Aciunile de amploare
iniiate de guvernul american, ca planul Marshall, menit s ajute la
reconstrucia economiilor europene i japoneze, au ncurajat S.U.A.
s priveasc spre exterior, iar firmele din aceast ar s aib o
perspectiv global. n plus, firmele americane aveau capital pentru
a investi. Corporaiile multinaionale au devenit un fenomen
american. Investiiile strine americane au crescut de la 12 mld. USD
in 1950, la aproape 80 mld. USD in 1970. n anii "50, bncile din
Statele Unite, Europa i Japonia au nceput s investeasc sume
enorme n aciuni, ncurajnd fuziunile i concentrrile de capital.
Remarcabilele progrese realizate in domeniul transporturilor, tehnicii
de calcul i comunicaiilor au accelerat internaionalizarea investiiilor
i comerului, noile metode de publicitate ajutnd societile
transnaionale s dobndeasc noi segmente de pia. Toate aceste
influene combinate au condus la consolidarea oligopolistic a
poziiei societilor transnaionale n comerul mondial. Dac n 1906
erau dou sau trei companii cu active de peste 500 milioane dolari
SUA, n 1971 erau 333 de astfel de corporaii, din care o treime
aveau active ce depeau un miliard de dolari, iar 70% din comerul
mondial din afara lagrului comunist era controlat de firmele
transnaionale
1
. De altfel, proliferarea corporaiilor transnaionale a
fost evident n ultimul sfert de veac: de la 7 000 de companii n
1970, la peste 60 000 astzi.
ncepnd cu 1970, pentru societile transnaionale se
prefigureaz o perioad cnd o parte din vraja internaionalizrii se
epuizeaz. Aceasta a fost combinat cu creterea ostilitii
guvernelor gazd fa de investiiile strine, ceea ce a dus la o
perioad de dezinvestire. Ostilitatea era ndreptat mai ales asupra
companiilor americane, poate datorit succesului repurtat de ctre
acestea, dar i datorit nelurii n calcul de ctre firmele americane a
specificului mediului cultural al rilor gazd. ntre 1970-1975

1
Jed Greer; Kavaljit Singh - A Brief History of Transnational Corporations,
Corpwatch, 2000

companiile americane i-au vndut aproape 10% din filiale, iar
numrul de noi filiale create au fost n scdere.
n contrast cu evoluia firmelor americane, firmele japoneze au
nregistrat succese substaniale n procesul de internaionalizare i
de comercializare a produselor lor pe piaa internaional. De la
mijlocul anilor 70 pn la mijlocul anilor 80, s-a nregistrat un
reviriment al investiiilor strine n America. Din 1975 pn n 1983
investiiile americane n afara granielor au crescut cu 83%, n timp
ce investiiile strine n America au crescut cu 280%.
Potrivit acestei evoluii, se pot identifica mai muli participani
n definirea universului societilor transnaionale
1
.
Astfel, pn in 1955 se poate vorbi de doi participanii, i
anume: de firm i universul su imediat : clieni, furnizori,
proprietari. Acest stadiu este caracterizat de o anumit simplitate, ca
urmare a consensului existent ntre aceti doi parteneri. Este
perioada de dominare absolut a americanilor n domeniul
tehnologiei, mainilor, produselor de larg consum i
managementului, cu exporturi americane n cretere continu i apoi,
ca urmare a nspririi barierelor vamale, cu investiii directe.
Japonezii, ca i europenii, se aflau in plin reconstrucie i nu puteau
reprezenta concureni de temut. n acelai timp, companiile
americane aveau un foarte bun management, constituind avangarda
dezvoltrii tehnologice i manageriale. Celelalte companii au copiat
firmele americane; de altfel, multe din metodele moderne de
management japonez de astzi sunt, de fapt, adaptri ale celor
americane din anii 50.
Multe din actualele ri n dezvoltare nu-i cuceriser nc
independena, iar legislaia privind investiiile strine era n faza de
formare. Acest lucru s-a tradus ntr-o libertate de micare foarte mare
din partea marilor firme, care acionau ntr-un spaiu puin ngrdit.
Din punct de vedere al personalului, firmele multinaionale preferau
personal specializat (mai ales pentru funciile importante) din ara de
origine.
n perioada 1955-1970 apare un al treilea participant
important, i anume guvernul rii gazd. rile n dezvoltare i
cuceresc rnd pe rnd independena politic i devin din ce n ce mai
preocupate de suveranitatea lor, sensibil ameninat de corporaiile

1
Betty Jane Punnett Experience International Business and management,
second edition, Wadsworth Publishing Company, Belmont, California, 1994,
p.6-9

gigant. n acest scop sunt elaborate politici referitoare la investiiile
strine directe care s apere interesele statului naional. Firmele nu
mai pot ine cont doar de obiectivele lor sau al constituenilor lor
comerciali, trebuie s in cont acum i de obiectivele de dezvoltare
ale guvernelor rilor gazd. Relaiile dintre firme i statele naionale
devin tot mai complexe i tot mai importante n deciziile firmelor.
Pe de alt parte, rile europene i Japonia s-au refcut din
punct de vedere economic, iar companiile din aceste ri devin tot
mai puternice. Pentru companiile americane aceast prezen n
spaiul economic internaional nseamn o concuren din ce n ce
mai puternic, mai ales pentru faptul c aduc noi viziuni att n ceea
ce privete managementul, dar i n cea ce privete formarea
personalului, tehnologii etc.
n anii 70, i pe fondul puternicei crize petroliere, crete
importana guvernelor de origine, al patrulea participant la universul
societilor transnaionale. Dac n celelalte faze relaiile dintre marile
firme devenite transnaionale i guvernele rilor de origine erau ct
se poate de convergente, n acest stadiu ncep s apar
contradiciile, ca urmare a recunoaterii faptului c
internaionalizarea firmelor are efecte negative in ara de origine
asupra omajului, comerului etc. Mediul economic internaional
devine tot mai complex, iar companiile transnaionale ncep s
evalueze implicaiile activitii lor asupra diferitelor componente ale
acestuia, precum i implicaiile asupra propriilor afaceri. Ca o
consecin a complexitii relaiilor ce s-au nscut ntre companiile
transnaionale, rile de origine i rile gazd, la nivelul comunitii
internaionale au fost iniiate demersuri menite s formeze un cod de
conduit unanim acceptat de ctre prile implicate, cu scopul de a
reglementa divergenele tot mai accentuate dintre cei implicai.
Guvernele de origine se implic acum n politica de investiii
internaionale, impulsionnd sau restrngnd aceste investiii, n
conformitate cu interesele sale naionale. De exemplu, o firm
american (participantul 1) poate gsi un partener strin
(participantul 2) i poate ajunge la o nelegere avantajoas cu el, pe
care guvernul gazd (participantul 3) o gsete acceptabil i la care
guvernul american (participantul 4) poate avea obiecii.
Urmeaz un nou stadiu, i anume acela al participanilor
multipli. Acest stadiu este considerat un stadiu multifactor. Aceasta i
datorit faptului c alturi de companiile transnaionale, constituenii
si, guvernele rilor gazd i al rilor de origine au aprut o serie de

ali participani, cum ar fi grupurile religioase, etnice, agenii
internaionale i altele care reclam atenie din partea marilor firme
1
.
Fiecare participant n acest stadiu a ctigat n experien i i-a
mbuntit tehnicile de abordare a mediului internaional. Companiile
transnaionale provin astzi nu doar din rile dezvoltate, ci i din ri
n dezvoltare, ceea ce demonstreaz o dat n plus att
perspectivele pe care le ofer piaa internaional, dar i ameninrile
pe care le ascunde.
Acest stadiu ncorporeaz diferite grupuri de interese, care au
putere politic, iar firmele pot fi afectate in activitatea lor, dac nu in
cont de ele. Poate cel mai recent exemplu n acest sens l constituie
grupurile ecologiste, ale cror interese i for politic au obligat
firmele s ncorporeze n strategiile lor problemele legate de protecia
mediului ambiant. Caracteristica acestui stadiu este complexitatea
deosebit, ca i fragilul echilibru, balana putnd fi adesea schimbat
in funcie de evenimentele ce au loc in lume.

6.4. Piaa societilor transnaionale
Mediul de aciune al societilor transnaionale este un mediu
intern, unul domestic, unul strin i unul internaional.
Mediul, n general, presupune acele fore care influeneaz
dezvoltarea i activitatea unei firme. Forele ce definesc mediul unei
firme sunt, cel mai adesea, fore necontrolabile
2
. Acestea dau
dimensiunea riscului n activitatea oricrei ntreprinderi i sunt
externe acesteia, cum ar fi competiia, variabilele economice, socio-
economice, financiare, legale, culturale, tehnologice, etc. Printre
forele asupra crora o firm are controlul se numr, de regul,
factorii interni ai corporaiei, cum ar fi factorii de producie (capital,
resurse umane) sau elemente ce in de organizarea firmei (ca
producia sau marketingul). Elementele ce pot fi controlate de ctre

1
Pare de neimaginat pentru perioada de acum 30 de ani ca o firm ca Pirelli s fie
atacat vehement de ctre Biserica Catolic n urma reclamei pe care juctorul
de fotbal Ronaldo a fcut-o produselor Pirelli, pe motiv c ea atac simbolurile
sfinte (era vorba de un spot n care Ronaldo imita Statuia lui Isus Christos din Rio
de Janeiro). Incidentul a fost aplanat doar n urma scuzelor pe care Ronaldo
personal i le-a cerut n faa Sanctitii Sale, Papa Ioan Paul al II-lea (i a unei
importante contribuii financiare, dup cum adaug gurile rele).
2
Donald A. Ball; Wendell H. McCulloh, jr. International Business. The challenge
of global competition, Irwin McGraw-Hill, 1996, p. 15 - 19

firm alctuiesc mediul intern al firmei. Celelalte formeaz mediul
extern.
Mediul extern este extrem de complex. n cazul unei corporaii
transnaionale, mediul extern este unul domestic, autohton, respectiv
acele elemente necontrolabile ce acioneaz n ara de origine a
firmei, mediul strin, determinat de acei factori ce in de rile n care
firma acioneaz prin intermediul filialelor i mediul internaional, care
reprezint interaciunea dintre mediul strin i cel domestic, precum
i relaiile dintre filiale, atunci cnd filiala dintr-o ar are relaii cu o
alt filial situat ntr-o a treia ar. Mediul internaional este, n
ultim instan, spaiul de manevr al societilor transnaionale.
Atunci cnd ne referim la mediul internaional, l privim cel mai
adesea prin prisma internaionalizrii firmei. Motivaiile
internaionalizrii sunt extrem de complexe. O prim motivaie ar
constitui-o cutarea de noi piee. Se poate spune c firma atinge un
asemenea grad de dezvoltare, nct piaa intern devine insuficient
i extinderea pe tere piee se arat a fi soluia cea mai bun. Un alt
motiv, specific corporaiilor ce acioneaz n special n sectorul
primar, l reprezint cutarea de noi surse de aprovizionare cu
materii prime sau surse mai ieftine de aprovizionare.
Fora de munc mai ieftin este un al motiv pentru care o
firm i extinde activitatea dincolo de graniele rii de origine, iar
aceast motivaie nu este deloc de neglijat, avnd n vedere c
foarte multe dintre marile companii ce acioneaz n domeniul
fabricrii bunurilor electrocasnice, de exemplu, i-au delocalizat,
practic, industria, n ri precum China sau Taiwan.
Nici aciunile statelor gazd, de a atrage i a ncuraja
investiiile strine, nu sunt de neglijat. Cderea comunismului a adus,
poate, cea mai mare ofert, concentrat n timp i spaiu, pentru
investiii.
Multe dintre societile transnaionale care i au sediul n ri
dezvoltate i extind activitatea dincolo de graniele naionale, ca
urmare a existenei unei puternice concurene pe piaa local.
Exigenele mai reduse pe anumite piee pot constitui o motivaie
pentru internaionalizare.
Ocolirea de bariere vamale, exploatarea diferenelor existente
n nivelurile de impozitare din diferite ri, prelungirea duratei de via
a produsului, exploatarea avantajului tehnologic pe care l deine
firma la un moment dat, oportunitile oferite de o infrastructur

performant, toate acestea i nc multe altele pot constitui motive
de internaionalizare a firmelor.
Care sunt pieele spre care se ndreapt investitorii strini?
Cea mai mare parte a investiiilor strine directe se ndreapt ctre
rile dezvoltate, dar rile n dezvoltare au un potenial i o
atractivitate din ce n ce mai ridicat. Tradiional, piaa corporaiilor
transnaionale este dominat de triada America de Nord (SUA i
Canada), al crei lider de necontestat este SUA, UE i Japonia.
SUA este, nc, cea mai competitiv economie a lumii, chiar
dac n ultimii ani evenimentele petrecute n economia mondial i
determin pe unii analiti s fie mai sceptici n ceea ce privete
supremaia american n viitor. SUA este o ar ce a devenit mit
datorit libertilor individului, sistemului bazat pe pia, optimismului,
spiritului de aventur, asumrii riscului, egalitilor de ans i
democraiei. Visul american este, poate, cel mai de succes produs
vndut de America; atunci cnd ai cu adevrat ceva de spus, n orice
domeniul, nu poi obine consacrarea dect n SUA!
Avantajele pe care le ofer piaa american nu sunt deloc de
neglijat. Dimensiunea pieei, privit att din perspectiva numrului de
consumatori, ct i din cea a puterii lor de cumprare, tendina
societii americane spre consum, infrastructur modern, acces la
un sistem eficient i performant de telecomunicaii, patria tehnologiei
ultraavansate, apropierea de pieele de capital, bogia n resurse
naturale i umane, coroborate cu ceea ce numeam spirit de aventur
i dorin de consacrare, fac din piaa american dezideratul oricrei
companii. Nu trebuie s uitm c cele mai multe dintre marile
corporaii i au sediul n SUA.
Cu toate acestea, piaa american ascunde o multitudine de
reglementri paralele, rezultate din modelul administrativ al rii.
Fiecare stat are propriile legi, care se suprapun peste cele federale i
uneori sunt extrem de birocratice. La impozitele federale se adaug
impozite locale, care nu de puine ori au un nivel destul de ridicat. n
anumite domenii, capitalul ce poate fi deinut de o firm strin este
limitat, iar accesul la resurse de finanare poate deveni extrem de
greoi pentru companii care nu sunt americane. Multe dintre firmele
strine se asociaz cu parteneri locali pentru a surmonta, astfel,
dificultile.
Uniunea European este acum, din perspectiva extinderii, una
dintre cele mai largi piee ale lumii. Ca i n cazul SUA, consumatorii
de pe aceast pia au o mare putere de cumprare, iar investiiile

strine reprezint un mijloc de a ocoli barierele tarifare, dar mai ales
netarifare, ce funcioneaz la graniele Uniunii. Capitalul strin nu
ntmpin dificulti administrative, iar garantarea repatrierii
capitalurilor i a profiturilor este oferit de fiecare ar.
Politica n domeniul concurenei constituie cel mai important
element de mediu din perspectiva corporaiilor strine ce acioneaz
pe piaa european. Principalele domenii de aciune ale politicii
concureniale n UE sunt
1
:
eliminarea acordurilor restrictive privind concurena i a
abuzurilor de poziie dominant. nelegerile ntre firme
ce stabilesc preurile pe pia sunt interzise, iar Comisia
European a luat atitudine mpotriva Microsoft, pentru
nclcarea regulilor concurenei, respectiv abuz de
poziie dominant;
controlul fuziunilor firmelor, ceea ce nseamn c orice
concentrare ce depete un anumit nivel trebuie
supus aprobrii Comisiei (dac ntreprinderile
deruleaz o cifr de afaceri mai mare de 250 milioane
de euro n interiorul UE i peste 5 milioane de euro n
plan global trebuie s supun ateniei Comisiei orice
fuziune sau achiziie),
liberalizarea sectoarelor economice cu statut de
monopol i deschiderea lor ctre concuren, ca cel al
telecomunicaiilor, gaze, electricitate, transport feroviar,
monitorizarea subveniilor acordate de ctre stat.
Japonia este, ca i celelalte piee, extrem de competitiv, cu o
dimensiune important i exigene ridicate din partea consumatorilor.
Sub aspect cultural, diferenele fa de celelalte piee sunt mult mai
mari. Dac nclinaia pentru consum este specific pentru
consumatorii americani, economisirea este caracteristic celor
japonezi. Spiritul de sacrificiu, loialitatea fa de companie,
mobilitatea redus a angajailor i structura paternalist a firmelor
japoneze constituie tot attea diferene fa de celelalte piee ale
rilor dezvoltate. Piaa japonez este dominat de companiile
japoneze, iar ptrunderea pe aceast pia nu este deloc uoar.
Majoritatea firmelor ce aleg ca destinaie Japonia, aleg un parteneriat
cu o firm local pentru a face fa mai uor problemelor de mediu
cu care se confrunt.

1
Tribuna Economic, nr. 20, mai, 2004, p. 68

n ceea ce privete rile n dezvoltare, acestea continu s
creasc din punct de vedere al atragerii de fluxuri de investiii strine.
Mult mai eterogene dect rile dezvoltate, att din punct de vedere al
nivelului de dezvoltare, ct i cultural, majoritatea acestora se nscrie n
sfera de influen a celor dezvoltate. Astfel, America Latin este
preponderent n sfera SUA, Asia se afl la confluena intereselor
Japoniei, dar i a SUA, Africa n cea a Uniunii Europene.
Fa de rile Triadei, rile n dezvoltare se deosebesc prin faptul
c sunt ntr-o msur mult mai mare ri gazd i nu ri de origine. Acest
fapt influeneaz n primul rnd politicile privind investiiile strine directe,
facilitile de care se bucur investitorii strini fiind direct proporionale cu
nevoia de investiii a rii respective.
O alt diferen deriv tocmai din eterogenitatea deosebit de
mare a rilor ce formeaz acest grup. Se detaeaz ca importan
China, care la nivelul anului 2002 a fost cel mai mare receptor de investiii
strine directe, urmat de celelalte economii din Asia de sud est, India i
rile latino americane. O situaie aparte au rile din fostul bloc comunist,
dat fiind faptul c din mai 2004, 8 dintre ele au devenit membre ale UE,
iar celelalte se afl puternic legate de Uniunea European, ca urmare a
perspectivei valului doi de extindere, ateptat n 2007.
Rusia se afl undeva la grania dintre rile dezvoltate i cele n
dezvoltare. Din punct de vedere politic, Rusia ncearc s rmn unul
dintre cei mai importani actori, iar motenirea arsenalului armatei
sovietice o ajut n acest demers; din punct de vedere economic, dei
confruntat cu foarte multe probleme, Rusia se impune n special datorit
resurselor sale naturale extraordinare (n special gaze i petrol), dar i a
unei piee importante, din perspectiva numrului de locuitori i mai ales a
creterii exigenelor consumatorilor rui.
rile cele mai srace, ceea ce nseamn majoritatea statelor
africane i a celor in Asia central beneficiaz mult prea puin de efectele
pozitive ale investiiilor marilor firme. Ctre aceste ri se ndreapt cele
mai mici fluxuri de investiii strine, motivele innd, n ultim instan, de
srcia acestor ri. Cele care au resurse naturale sunt printre puinele
care prezint interes pentru marile corporaii ce acioneaz n domeniu
respectiv. Restul rilor se pare c au pierdut pentru moment posibilitatea
de a capta din acele efecte de antrenare pe care le produce asupra
unei economii internaionalizarea firmelor dincolo de graniele rii de
origine. Situaia grav n care acestea se afl va fi analizat mai pe
larg ntr-un alt capitol.


6.5. Alternative strategice de pia ale corporaiilor
transnaionale
Gsirea proporiilor corecte ntre local i global n activitatea
unei societi transnaionale constituie n prezent cheia
competitivitii acestor firme. Premisele organizrii produciei n
strintate includ transferul unui complex pachet de resurse
financiare, tehnologice, manageriale, care dau substan investiiilor
strine directe. O firm transnaional acioneaz practic n trei spaii:
naional, internaional i global. Din punct de vedere al spaiului
naional, acesta reprezint rdcinile avantajelor de competitivitate
ale acestor firme. Anumite spaii naionale sau regionale genereaz
avantaje competitive n anumite domenii. Firmele care provin dintr-un
mediu puternic concurenial pornesc cu un avantaj suplimentar fa
de firmele care n spaiul naional au o concuren mai sczut.
Michael Porter
1
considera c piaa intern constituie pivotul central al
competitivitii, cel mai important atribut ce definete abilitatea unei
firme de a concura la nivel global, am putea spune, amprenta
genetic a competitivitii companiei respective.
Dimensiunea internaional, cea care face ca active
generatoare de valoare adugat de pe un teritoriu naional s fie
controlate din afara acestuia, este cea care tinde s devin una din
principalele surse ale competitivitii unei firme. Cele mai ndrznee
corporaii se transform n adevrai brokeri de know-how, adunnd
laolalt specialiti din toate colurile lumii. Funcionarea complexelor
transnaionale permite ca informaiile i cunotinele acumulate ntr-o
zon a lumii s fie valorificate pentru obinerea de avantaje n alte
spaii geografice.
Aciunea la scar global a firmelor permite realizarea unei
eficiene sporite n utilizarea resurselor i a unui spor de
competitivitate. Un alt avantaj al globalizrii const n disiparea
riscului. Ceea ce nu poate ptrunde pe o pia, ptrunde pe o alta,
eecul fiind mai uor absorbit.
Extinderea pe o pia sau alta depinde de o serie de factori,
ce in att de produsul oferit de firma transnaional, ct i de piaa n
sine. Printre factorii pieei, pot fi amintii
2
:

1
Edgar Hibbert International Business Strategy and Operations, MacMillan
Business, London etc., 1997, p. 34
2
W.J. Keegan - Multinational Marketing Management, Prentice Hall Inc.,
Englewood Cliffs, New Jersey, 1980, p.257

ritmul de dezvoltare al pieei. Dac dezvoltarea pieei
nregistreaz un ritm sczut, firma poate obine rezultate
foarte bune prin intermediul diversificrii produsului, deoarece
fiind prezent pe mai multe piee, aceasta i permite s
beneficieze de o cerere mai ampl;
stabilitatea pieei. Dac cererea este instabil, firma poate
reduce riscul prin intermediul diversificrii, crescnd numrul
pieelor pe care intr pentru o mai mare stabilitate a
vnzrilor;
timpul de imitare a produsului din partea concurenilor. Firmele
care lanseaz produse noi pe o anumit pia tiu c produsul
este destinat imitaiei ntr-o anumit perioad de timp. Durata
acestui timp este foarte important pentru a alege strategia de
expansiune extern. Dac timpul de imitare este scurt, este
preferabil s adopi o strategie de diversificare, ca urmare a
faptului c este necesar intrarea pe mai multe piee, pentru a
ine la distan concurena. Dac timpul este mai lung, poate fi
adoptat o strategie de concentrare;
cererea derivat. Firmele care vnd pe o pia situat aproape
din punct de vedere geografic de o alt pia sau care este
legat prin tradiie sau diverse acorduri de alte piee, se pot
orienta ctre o strategie de diversificare;
necesitatea adaptrii produsului. Este cunoscut faptul c
firmele care reuesc s creasc producia mai rapid dect
concurena, pot reduce costurile unitare. Dac aceste costuri
sunt foarte ridicate, este mai dificil s adopi o strategie de
diversificare, ca urmare a vulnerabilitii n faa concurenei;
adaptarea comunicaiei. Dac costurile pe care firma
transnaional le suport pentru a modifica mesajele
publicitare este foarte crescut, aceasta nseamn c nu este
justificat opiunea ctre o strategie de diversificare;
economiile de scar obinute n cadrul distribuiei. Strategiile
de concentrare permit realizarea unor economii de scar la
nivelul distribuiei. Cu ct sunt mai mari volumele de vnzare,
cu att sunt mai mici costurile de distribuie pe unitatea de
produs;
controlul pieei. Produse de tehnologie nalt, care necesit
servicii post-vnzare, reclam un control susinut din partea
companiei mam;

experiena. Acest lucru se refer mai ales la tinerele societi
transnaionale, aflate n plin proces de expansiune, care se
afl n faza de formare a experienei, dar i la giganii pieei
mondiale, care-i folosesc din plin experiena pentru a cuceri
noi i noi piee;
barierele ntlnite. Cu ct acestea sunt mai numeroase, cu
att o firm este, pe de o parte, descurajat s ptrund pe
acea pia, iar dac se decide, totui, s o abordeze, va opta
mai degrab pentru o strategie de concentrare;
raportul riscuri-beneficii. Atunci cnd ntreprinderile decid s
dezvolte o strategie de export, dezvolt i criteriile care
privesc distribuia riscurilor i raportul acestora cu beneficiile
obinute.
Alegerea strategiei competitive pe pieele externe este o
decizie pe care o firm transnaional o ia n dou faze principale
1
, i
anume: n prima faz stabilete dac exist oportunitatea de pia, n
a doua faz, se examineaz strategiile posibile pe care
ntreprinderea le poate adopta. Astfel, pieele mai multor ri sunt
considerate o singur pia. n consecin, firmele transnaionale
distribuie capacitile de producie n funcie de exigenele reelei de
distribuie i de diferenele costurilor de producie care exist ntre
ri, adopt o politic de marketing orientat n funcie de exigenele
unui consumator multinaional i strnge mijloacele financiare de
unde condiiile pieei sunt mai favorabile i le distribuie pe diverse
piee, n funcie de necesiti. Compania mam transfer uneori
capitalurile n strintate pentru a nfiina societi sau pentru a le
finana, alteori transfer tehnologiile necesare pentru a realiza
producie, fie export i produsele finite i prile componente.
Filialelor societilor transnaionale le sunt trasate diferite sarcini:
unele se ocup de producie n aceeai ar sau o export, altele se
ocup numai de comercializare, cumprnd de la alte filiale, altele se
ocup fie de producie, fie de distribuie.
Dezvoltarea societilor transnaionale este un proces extrem
de complex, care are o multitudine de determinri.
Teoria internaionalizrii
2
consider c investiiile n strintate
sunt apanajul firmelor care au dovedit n spaiul intern, domestic o
superioritate fa de celelalte companii n ceea ce privete

1
V. Danciu - Marketing Internaional, Editura Economic, Bucureti, 1999, p. 223
2
Edgar Hibbert International Business Strategy and Operations, MacMillan
Business, London etc., 1997, p. 37

cunotinele n domeniul produciei sau marketingului. Aceast
superioritate ncearc a fi exploatat i pe piaa internaional n
momentul n care costurile derulrii afacerilor ntre firme
independente sunt mai ridicate dect cele legate de administrarea
unei societi mixte sau chiar a unei filiale.
Unele companii transnaionale se orienteaz n funcie de
costuri i i internaionalizeaz operaiile prin integrarea pe vertical.
Ele sunt n cutarea de input-uri ieftine i sigure pentru asigurarea
procesului productiv. Companiile transnaionale ce se dezvolt pe
vertical au ca specific filialele atelier, specializate pe un anumit
segment al procesului de producie, conducnd la formarea pieei
interne a companiei i la internalizarea schimburilor internaionale
1
.
Cele mai cunoscute exemple sunt cele ale marilor firme petroliere,
care, pentru a putea ntri controlul asupra materiilor prime strategice
din domeniul petrochimiei din ntreaga lume, s-au extins n domeniul
extraciei peste hotare nc de la nceputul secolului, cu scopul de a
aduce pe pieele rilor de origine petrolul brut, ce urma s fie rafinat
i apoi vndut. Altele urmeaz calea integrrii prin conglomerare,
respectiv cuprinderea n obiectul de activitate al corporaiei a unor
activiti ce nu au legtur ntre ele pe linie tehnologic
2
, urmrind
exploatarea costului redus al forei de munc din anumite regiuni sau
ri. Produsele finite astfel obinute, mai ieftin, sunt exportate ctre
rile de origine.
Alte societi transnaionale se orienteaz ctre pia. Ele sunt
acele companii a cror internaionalizare este motivat de gsirea de
noi piee de desfacere, procesul de extindere avnd loc, de regul,
pe orizontal. Companiile i nlocuiesc treptat exporturile prin
nfiinarea mai nti a unei filiere de vnzare i apoi trec la producie.
Concentrarea pe orizontal genereaz filialele releu, care
reproduc la o scar mai mic activitatea companiei mam
3
.
Firmele se pot internaionaliza pentru a prelungi ciclul de via
al produselor lor. In faza de introducere pe pia, produsul este mai
greu acceptat. Unele dintre ele nici nu trec de acest stadiu. Urmeaz

1
Sterian Dumitrescu; Ana Bal Economie Mondial, Ediia a II-a, Editura
Economic, Bucureti, 2002, p.109
2
Firmele japoneze, dar nu numai, au drept specific extinderea prin conglomerare.
Colosul Mitsubishi, de exemplu, cuprinde n sfera sa de activitate de la producia
de nave, maini, la asigurri, comer cu obiecte de art sau aciuni de brokeraj.
Preedintele companiei preciza c Mitsubishi realizeaz toate activitile legale,
indiferent de domeniul de activitate.
3
Idem

faza creterii, cnd produsul se impune pe pia, i faza de
maturitate, cnd produsul este practic consacrat i vnzrile ating
cota maxim. Ultima faz a ciclului de via este declinul, cnd
vnzrile scad. Avantajul internaionalizrii este acela c ea permite
exploatarea diferenelor dintre piee, astfel nct un produs se poate
afla n diferite faze ale ciclului su de via, pe diferite piee externe.
Accelerarea procesului de globalizare este strns legat de
factorii care au redus costurile tranzaciilor internaionale. Unul dintre
aceti factori l constituie promovarea noilor tehnici organizaionale,
care permit conducerea marilor companii mult mai uor.
n opinia unor specialiti
1
, firmele se vor implica n investiii
externe, numai atunci cnd sunt satisfcute urmtoarele condiii:
companiile posed avantaje de proprietate specifice fa de
firmele din ara gazd;
existena unor condiii politice i economice, care s
favorizeze producia peste grani;
este mai profitabil s produci n strintate, dect s cumperi
de la alii;
este mai profitabil s produci n strintate, dect n propria
ar.

6.6. Alianele strategice - nou form de expansiune a
societilor transnaionale
Extinderea la nivel internaional a firmelor implic tranzacii i
relaii complexe, att n interiorul firmei, ct i n exteriorul acesteia.
Multe firme, confruntate cu un grad ridicat de incertitudine n ceea ce
privete atingerea scopurilor au recurs la parteneriate strategice cu
alte firme. Alianele strategice s-au dovedit a fi o form viabil de
astfel de parteneriate, care furnizeaz accesul la tehnologii
complementare, reduce costurile i riscurile i creaz sinergii.
Principalele caracteristici care disting alianele strategice de
tradiionalele tipuri de acorduri inter-firme sunt:
sunt relaii n dublu sens, bazate pe efort comun i mprirea
cunotinelor pentru scopuri comune, cum ar fi dezvoltarea de
noi tehnologii, procese de producie sau tehnici de distribuie,
au o natur contractual, cu sau fr participare la capitalul
social,

1
Dunning, John H. - Multinational Enterprises and the Gloval Economy, Addison
Wesley Publishing Company, Wokingram , 1993, p.87

reprezint o component a planurilor pe termen lung ale
firmei.
Alianele strategice sunt, totodat, modaliti de penetrare pe
o pia, forme de expansiune a corporaiilor transnaionale. Ele sunt,
de asemenea, forme organizaionale complementare, necesare a
crea, a menine i a crete valoarea avantajelor tehnologice.
Alianele strategice reprezint, n fapt, acorduri ntre firme
pentru a obine avantaje strategice pe diferite piee, n diferite medii
de afaceri. Alianele strategice se ntlnesc n tot mai multe sectoare
de activitate, contribuind decisiv la profitabilitatea corporaiilor.
Evoluia numeric a alianelor strategice este greu de stabilit.
Majoritatea informaiilor publicate pn acum sunt rezultatul unor
cercetri laborioase efectuate de diverse instituii. Se apreciaz c
cea mai mare parte a acestora se regsete n domeniul produciei
de mare tehnologie i n sectoarele puternic informatizate. Cele mai
multe dintre alianele strategice sunt motivate de trei factori, i
anume: promovarea cooperrii tehnologice, integrarea proceselor de
producie, acces mai bun la reelele de distribuie i marketing.
O alt caracteristic a acestui tip de parteneriat o reprezint
faptul c el cuprinde cu predilecie firme mari. n industria
computerelor se apreciaz c peste dou treimi din aliane sunt ntre
cei mai mari productori.
Aa cum era de ateptat, majoritatea acordurilor strategice au
fost ncheiate ntre firme din rile Triadei (S.U.A., Japonia, U.E.).
Firmele europene au participat la 40% dintre ele, cele japoneze la
38%, iar cele americane la 80%. Prezena masiv a americanilor n
aceste acorduri se datoreaz, n primul rnd, faptului c americanii
sunt nc lideri mondiali n tehnologia de vrf, ceea ce le confer o
poziie avantajoas i i determin pe competitori acestora s
foloseasc noi metode de reducere a acestui decalaj. De cealalt
parte, firmele americane sunt interesate de acces mai liber pe piee
i folosesc alianele strategice pentru a-i mbunti metodele de
conducere sau a-i lrgi reelele de distribuie.
Numrul alianelor strategice, mai puin parteneriatele n
domeniul cercetrii-dezvoltrii, a crescut de la 1760 n anul 1990, la
4600 n 1995. Aceast cretere rapid reflect faptul c aceste
aranjamente au nceput s fie folosite n mod frecvent de ctre
companiile transnaionale, ca o substituire, dar i ca o completare a
investiiilor strine directe.
Din alianele strategice, 87% se afl n cinci sectoare
industriale de importan major: auto, aeronautic, telecomunicaii,

computere i produse electronice, avnd implicaii profunde n
tehnologia de vrf. n ceea ce privete repartizarea regional, cele
mai multe parteneriate se nregistreaz ntre firme din U.E. i S.U.A.,
apoi ntre U.E. i alte ri, n afara S.U.A. i Japonia, apoi ntre
S.U.A. i Japonia. Cele mai frecvente sunt acordurile dintre doi
parteneri (81%) i ntre concureni pe aceeai pia (71%). Un mare
numr de coaliii sunt formate n domeniul dezvoltrii produselor
(38%), producia efectiv i strategiile de marketing, care, mpreun
cu primele, totalizeaz 66% din totalul tipurilor de aliane. Trebuie
remarcat c toate aceste sectoare sunt caracterizate de costuri mari
de intrare pe pia, globalizare, economii de scar, tehnologie n
schimbare rapid, riscuri de operare ridicat.
Alianele strategice sunt ncadrate n mai multe categorii. Din
multitudinea acestor categorii, dou sunt considerate a fi mai
importante, i anume: alianele strategice funcionale, care implic un
parteneriat ntre firme private mari i/sau mici extinse la nivel
internaional, ele neimplicnd crearea unei entiti legal separat, i
alianele de tipul societilor mixte, care presupun crearea unei
entiti separate cu scop specific, fiecare partener deinnd o
anumit cot din capitalul social al noii societi formate.
Alianele funcionale au scopuri mai limitate, referindu-se la un
singur domeniu funcional al afacerilor. n aceste cazuri, integrarea
necesitilor partenerilor este mai complex. Aceste aliane
funcionale sunt cel mai adesea de tipul alianelor de producie, de
marketing, financiare sau de cercetare dezvoltare.
Alianele sub forma societilor mixte implic crearea unei
firme care este independent din punct de vedere juridic de firmele
care au creat-o. Prin integrarea complet a eforturilor lor, firmele
participante sunt gata s obin o sinergie mai mare prin totalizarea
resurselor i mrimii lor.
Firmele care se angajeaz n aliane strategice se ateapt s
beneficieze n unul sau mai multe moduri de pe urma acestora.
Principalele avantaje
1
care decurg din alianele strategice sunt
urmtoarele:
acces mai uor pe noile piee. Cnd o firm decide s
ptrund pe o pia poate ntlni obstacole majore, cum ar fi
concuren acerb sau reglementri interne discriminatorii. Este

1
Hill, Charles W.L. International Business: competing in the global marketplace,
Irwin - McGraw Hill, 1998, p. 415 - 418


foarte cunoscut exemplul pieei japoneze, pe care accesul este foarte
dificil, de aceea multe firme americane recurg la acest tip de
aranjament. Cazul firmei Motorola, care, n tentativa ei de ptrundere
pe piaa nipon a telefoanelor celulare, s-a aliat cu Toshiba pentru a
produce microprocesoare. n ceea ce privete concurena, pe multe
piee, mai ales n cazul Triadei, ptrunderea pe o pia este extrem
de dificil, datorit cotelor ridicate de pia deinute de anumite
companii i de numrul mare de concureni.
mprirea costurilor i riscurilor. Riscul implicat de investiiile
ridicate reprezint o motivaie puternic pentru formarea de aliane,
unul din cele mai semnificative sectoare din aceast perspectiv fiind
industria aeronautic. Costurile fabricrii avioanelor sunt att de
ridicate, nct firmele din aceast industrie sunt forate s-i uneasc
eforturile prin ncheierea de contracte de coproducie cu rivalii actuali
sau poteniali, chiar dac ar prefera s investeasc pe cont propriu
de teama de a nu fi nevoite s divulge secretele tehnologice
partenerilor din aliane. n plus de aceasta, industria aeronautic
trece printr-o perioad destul de grea, cu scderi ale vnzrilor
importante, iar conlucrarea chiar i ntre rivali devine singura soluie
viabil. Boeing a creat o asemenea alian cu Fuji, Mitsubishi i
Kawasaki pentru a reui s suporte costul de 4 miliarde de dolari al
fabricrii avionului cu reacie Boeing 777. Cele trei firme japoneze
construiau 20% din corpul aparatului, iar Boeing, care controla
aliana, spera s contraatace concurena venit din partea
europenilor cu Airbus. mprirea costurilor i riscurilor n cercetare
dezvoltare este un alt avantaj oferit de aliane, cu precdere n
biotehnologie i n nalta tehnologie. Pentru a nelege importana
alianelor strategice n acest sector trebuie accentuat faptul c
nainte ca ele s se rspndeasc, companiile erau forate s
cheltuiasc sume foarte mari pentru achiziionarea tehnologiilor de
vrf de care aveau nevoie.
mprtirea cunotinelor i a experienei. Un alt avantaj l
constituie ctigarea cunotinelor i a experienei care lipseau pn
n acel moment. Orice firm dorete s nvee despre cum s
produc ceva, cum s procure anumite resurse, cum s trateze cu
guvernele locale, cum s reueasc n diferite medii, n general cum
s deruleze mai bine, mai profitabil afacerile. Un astfel de exemplu
este aliana strategic dintre doi mari rivali, General Motors i
Toyota. Toyota dorea s nvee de la americani cum s trateze cu

fora de munc i cu furnizorii americani, General Motors dorea s
adopte practicile manageriale ale japonezilor.
Creterea competitivitii. Competitivitatea constituie un
avantaj deosebit de important pentru realizarea de aliane strategice,
n acelai timp este i unul din factorii care au contribuit la apariia i
dezvoltarea acestor forme de expansiune a marilor firme. Un
exemplu n acest sens l constituie alianele formate de colosul
american IBM cu partenerii europeni, mai slab situai pe pia, pentru
a contraataca concurena deosebit a companiilor japoneze.
Efectul sinergic al punerii n comun a resurselor. Firmele din
acelai sector se unesc de mai multe ori pentru a elimina
multiplicarea inutil a afacerilor sau pentru a mpri anumite resurse
i capaciti. Aceast strategie este foarte des practicat n industria
aeronautic. De exemplu, United Airlines i British Airways au o
alian puternic, mai ales n privina zborurilor cheie de la Chicago
spre Londra. n acest sector, una din barierele de intrare, uneori de
netrecut, este disponibilitatea porilor pe principalele aeroporturi din
marile orae ale lumii. Nici o linie aerian nu poate ateriza pe un
aeroport, dac nu dispune de o poart. Prin urmare, companiile
aeriene din diverse ri au creat aliane cu scopul de a mpri
utilizarea porilor de pe aeroporturi.
n afara acestor avantaje de necontestat, care au i contribuit
la creterea deosebit a acestei noi forme de colaborare inter-firme,
alianele strategice au i o serie de dezavantaje. Dincolo de grija i
ncrederea pe care o firm le investete ntr-o alian strategic, pot
interveni anumite capcane. Unii consider c n acest fel se ofer
concurenilor un acces ieftin la noi tehnologii i piee. Se apreciaz
c succesele japoneze n sectorul semiconductorilor i al mainilor
unelte se datoreaz tehnologiei americane obinut prin intermediul
diverselor aliane strategice. n plus, managerii americani i ajut pe
cei japonezi s-i ating scopurile, prin intrarea n aliane care
canalizeaz noile investiii spre Japonia i furnizeaz reele de
distribuie americane pentru produsele obinute prin cooperare. Dei
aceste aranjamente pot genera profituri pe termen scurt, se
apreciaz c pe termen lung rezultatul va fi nefavorabil firmelor
americane, lsndu-le fr avantaje competitive pe piaa global.
Inconvenientele pe care le induc alianele strategice pot fi rezumate
astfel
1
:

1
Idem

Incompatibilitatea dintre parteneri. Aceasta este o prim
cauz a eecului unei aliane strategice, cu timpul ea ducnd
inevitabil la conflict sau aducnd performane negative alianei.
Aceast incompatibilitate rezid n diferene n cultura corporatist,
cultura naional, scopuri i obiective sau orice alt dimensiune
fundamental care leag doi parteneri. Spre exemplu, lund n
considerare aliana dintre AT&T i Olivetti, aceasta s-a destrmat
pentru c cele dou firme nu au putut s cad de acord asupra
strategiei de marketing. Managerii celor dou companii nu au
negociat un acord n care s stipuleze strategia naintea nceperii
alianei, iar apoi nu au czut de acord asupra a ceea ce doreau s
obin i asupra modului n care s lucreze mpreun. Pn la urm
au realizat c aceast alian nu merge i au renunat la cooperare.
Accesul la informaii. Pentru ca o colaborare s fie eficient,
partenerii trebuie s fie de acord s-i furnizeze reciproc informaii pe
care ar prefera s le pstreze secrete n alte situaii. De exemplu,
aliana dintre Ford i Mazda n vederea designului noului Ford Escort
era pe punctul de a se perfecta, cnd oficialii de la Mazda nu au
permis celor de la Ford s viziteze laboratorul lor de cercetare. Dup
cteva sptmni de mpotriviri, a fost adoptat un compromis prin
care inginerii de la Ford putea ptrunde n laborator, dar numai
pentru o perioad limitat de timp.
Repartizarea profiturilor. ntruct partenerii mpart riscurile i
cheltuielile, ei mpart i profiturile. Exist, ns, consideraii financiare
care pot cauza nenelegeri. Partenerii trebuie s cad de acord
asupra cotei de venit din activitatea comun care li se distribuie,
nefiind reinvestit n afacere, asupra procedurilor contabile folosite
pentru a calcula veniturile i profiturile, sau cum va fi manevrat preul
de transfer.
Riscul pierderii autonomiei. mprirea controlului limiteaz
puterea de aciune a fiecruia dintre parteneri. De exemplu, ca parte
a contractului cu General Mills, Nestl a fost nevoit s fie de acord
cu faptul c, dac societatea mixt se va ncheia vreodat, ea nu
poate intra pe piaa nord american cel puin 10 ani. n mod similar,
Fuji - Xerox, longeviva societate mixt plin de succes, a fost la
nceput limitat la a vinde copiatoare numai n Indonezia, Japonia,
Coreea de Sud, Filipine, Taiwan i Thailanda, abia ulterior aceast
restricie fiind eliminat.
Schimbarea datelor iniiale. Condiiile economice care au
motivat cooperarea se ntmpl s nu mai existe sau avansul

tehnologic au fcut ca aliana s fie desuet. De exemplu, GM i
Daewoo au iniiat o societate mixt, Daewoo Motors, pentru a
construi automobile n Coreea de Sud, destinate exportului spre
S.U.A., controlul operaional asupra exportului avndu-l Daewoo. GM
spera s obin avantaj datorit costurilor sczute cu fora de munc
din Coreea, iar coreenii s beneficieze de pe urme sistemului GM de
promovare a vnzrilor. Dar creterea salariilor n Coreea de Sud i
declinul dolarului american au erodat economiile realizate la costuri
pe care firma american spera s le obin. Pe de alt parte,
confruntat deja cu probleme de calitate pe piaa S.U.A., nu dorea
defecte suplimentare importate de la coreeni. Cu toate acestea,
Daewoo insista asupra cooperrii, ca urmare a dorinei sale de a
asimila tehnologia american. Au aprut apoi divergene n stilurile
de conducere i ca urmare a faptului c la americani birocraia era
mult mai mare dect la sud-coreeni. Ulterior, criza din Asia de Sud
Est i problemele cu care s-a confruntat Daewoo au determinat
achiziionarea unei pri din firma sud coreean de ctre concernul
american.

6.7. Raporturi ntre structurile unei societi
transnaionale
Din perspectiva structurii societilor transnaionale
1
se poate
identifica structura introvertit, cnd activitatea este orientat prioritar
spre interior, investiiile n ara de origine depind pe cele din
strintate i structura extravertit, cnd accentul este pus pe
activitatea extern. n general, firmele din rile cu o pia intern
mare i care reuesc s se impun pe propria pia au o structur
introvertit. Cele care au ca ar de origine ri mici, se orienteaz
ctre piaa internaional, iar ponderea activitii derulat n
strintate este preponderent.
Evoluia ascendent pe care o parcurge o societate n
dezvoltarea sa economic implic o schimbare de concepie n ceea
ce privete organizarea i strategia de afaceri. Rezultatele financiare
bune determin o reorganizare i o reevaluare a direciilor de aciune
ale firmei n cauz. Atingerea unui anumit nivel de prosperitate
economic i depirea spaiului de activitate naional mping firma

1
Sterian Dumitrescu; Ana Bal Economie Mondial, Editura Economic, Bucureti,
p. 97

pe calea transformrilor structurale, acestea parcurgnd n funcie de
nivelul de dezvoltare mai multe etape de organizare.
1

A) Strategia comercial i faza filialei releu. Compania
transnaional renun n acest prim stadiu de dezvoltare la exporturi
i prefer s le nlocuiasc cu delocalizarea produciei n ara de
destinaie a acestora. Filialele nou create sunt o copie fidel a
companiei mam i reproduc n totalitate sau parial produsele
realizate la sediul central. Aceasta reprezint, practic, o prelungire a
activitii firmei centrale, activiti care se modific ntr-o oarecare
msur datorit mediului local i preferinelor consumatorilor.
Acest tip de organizare este definit cel al filialelor releu,
datorit dependenei aproape absolute fa de politica comercial a
companiei mam. Relaia filial-firm mam se manifest att la
nivelul produciei ct i la nivel administrativ. Strategia productiv i
tipurile de produse sunt realizate la nivel central i apoi introduse la
nivelul filialei pe baza unui plan strict. Din punct de vedere
administrativ, filiala se afl sub puterea de decizie a direciei de
conducere general a companiei.
Dac firma nregistreaz performane economice bune, iar
filialele se multiplic, acest tip de organizare devine inadecvat.
Conducere general este obligat de noile constrngeri ale mediului
extern s realizeze o mbuntire n plan administrativ.
B) Strategia productiv i filiala atelier. n expansiunea
economic ce depete graniele rii, firmele se orienteaz de la
strategia comercial la o strategie productiv. Reevaluarea strategiei
productive i dezvoltarea unei noi concepii n acest tip de activitate
se bazeaz pe avantajele oferite de spaiul de implementare.
Descoperirea surselor de rentabilitate i eficien economic n ara
gazd constituie premisa realizrii unor produse performante.
Materiile prime ieftine i uor de procurat, precum i mna de lucru
ieftin devin atracii pentru marile firme, care i stabilesc planurile de
producie n funcie de aceste surse de profit. Etapa de dezvoltare pe
care o parcurge firma duce la un nou tip de structur organizaional.
Numrul mare de filiale i gradul de specializare diferit pe produse
sau pe pri componente, face necesar o abordare administrativ n
dou direcii, i anume:
organizarea pe grupe de produse, care este foarte des
ntlnit, atunci cnd ntreprinderea are o producie
foarte diversificat. Se creeaz divizii pe produse, care

1
Rene Sandretto Le commerce international, Hartier, Paris, 1993, p.76

sunt subordonate direciei de conducere general i
care au ca responsabilitate gestionarea produciei i
distribuiei produselor respective n ntreaga lume.
Subdiviziile geografice sunt subordonate diviziilor pe
produse, fiecare subdivizie geografic are rspunderea
distribuiei produsului creat la nivel de filial pe o
anumit zon sau ar,
organizarea pe zone geografice, care este mai des
ntlnit atunci cnd nomenclatorul de produse nu este
aa de dezvoltat,
strategia de dezvoltare a activelor intangibile, ceea ce
corespunde unei abordri preponderente a sectorului
teriar de ctre marile firme.
Pornind de la aceast prezentare, relaiile dintre societatea
mam i filialele sale graviteaz n jurul a dou mari tipuri de
conducere, i anume conducerea centralizat i conducerea
descentralizat.
Conducerea centralizat exprim relaii de inegalitate ntre
firma mam i filiale, prin care firma mam dirijeaz n mod autoritar
ntregul, planificnd ntreaga gam de activiti. Acest tip etnocentric
de organizare este explicabil n parte datorit dificultilor i
problemelor complexe pe care le ridic problemele de externalitate.
Provocrilor mediului extern li se poate rspunde prin autoritate i
spirit de sintez, folosindu-se tehnica planului imperativ. Deciziile
privind organizarea la nivel global a activitii filialelor se iau de ctre
direcia de conducere central a companiei, care vizeaz
maximizarea rezultatelor economice n ansamblu. Filialele nu au
libertatea de decizie asupra utilizrii veniturilor lor i, mai mult dect
att, firma mam ia hotrrile n ceea ce privete existena filialelor,
respectiv dac o filial care nu are rezultate satisfctoare rmne
sau nu n activitate.
Strategia de conducere descentralizat se afl n partea
opus centralizrii, acordnd mai mult libertate de aciune
companiilor afiliate. n acest model de organizare firma mam va
acorda din ce n ce mai mult autonomie filialelor.
n legtur cu conducerea unei firme de dimensiuni foarte
mari care desfoar activiti complexe pe mai multe piee, se
cunosc trei tipuri de atitudine, care se grefeaz pe tipurile de
conducere descrise anterior, i anume: etnocentric, policentric i

geocentric. Acestea sunt reflectate de produsul cheie al firmei i de
deciziile funcionale i geografice luate.
Atitudinea de tip etnocentric sau orientarea ctre ara de
origine se ntlnete la orice tip de companie, dar mai ales la cele cu
filiale de dimensiuni foarte mari. n tabelul nr. 3.1. este prezentat
oglindirea etnocentrismului n procesul managerial din ara de origine
i filiale. ntr-o firm condus n forma etnocentric, cerinele i
nivelurile de performan att n ceea ce privete produsele ct i
angajaii sunt cele din ara firmei mam. De asemenea, n ceea ce
privete fluxurile de comunicare, sfaturile, propunerile, directivele
pleac de la centru. Directorii de filiale exprim identitatea firmei,
asociind-o cu naionalitatea centrului. Caracteristic etnocentrismului
este faptul c pentru posturile de conducere importante din toat
lumea sunt angajate numai persoane din ara de origine.
Orientarea spre ara gazd sau policentrismul este aceea care
pleac de la premisa c exist diferene foarte mari ntre cultura rii
gazd i ara de origine, de aceea sunt preferai localnicii, care
neleg mai bine specificul rii lor. Centrul consider c un control
financiar susinut este suficient pentru a menine controlul asupra
filialei. Cu toate c independena filialelor este mai ridicat, n ceea
ce privete politica de personal, este cunoscut faptul c un director
din ara gazd nu poate, totui, aspira la o poziie similar n ara de
origine a firmei mam.
Ce-a de-a treia orientare este orientarea spre piaa mondial,
respectiv geocentrismul. n cadrul acestui tip de conducere, se caut
cei mai buni oameni, indiferent de naionalitate, pentru a rezolva
problemele companiei, oriunde n lume. Directorii generali ncearc
s construiasc o organizaie n care filialele nu numai c au un
personal de cea mai bun calitate, dar filiala respectiv trebuie s
devin un lider n exportul produselor pe care le realizeaz, aducnd
n acest fel noi beneficii firmei, noi metode, cunotine i tehnologii
avansate. Scopul geocentrismului este o abordare mondial att la
centru, ct i n filiale. Filialele nu sunt nici satelii, nici firme
independente, ci pri ale unui ntreg, care se concentreaz att
asupra unor obiective internaionale, ct i locale, fiecare aducndu-
i contribuia la creterea competitivitii generale. Geocentrismul
implic un efort de colaborare ntre filiale i centru pentru a stabili
standardele universale ale produciei, pentru a dezvolta iniiativa
local, pentru a lua decizii cheie cu privire la noi produse, noi fabrici,
noi investiii. Echipa managerial este format din efii filialelor.


Tabelul 6.1. Caracteristicile conducerii etnocentrice, policentrice
i geocentrice
Elemente
componente ale
organizaiei
Conducerea
etnocentric
Conducerea
policentric
Conducerea
geocentric
Complexitatea
organizrii
Organizare
complex n ara de
origine, simpl n
cadrul filialelor
Variat i
independent
Din ce n ce mai
complex i
interdependent
Autoritate, luarea
deciziilor
Cea mai mare
autoritate este la
centru, n ara de
origine
Destul de redus
n ara de origine
Relaie de
colaborare ntre
centru i filiale
Evaluare i
control
Standardele de la
centru sunt
aplicabile tuturor
filialelor, att la
nivelul angajailor,
ct i n celelalte
domenii
Determinate local
Standarde locale
i universale
Recompense,
sanciuni,
stimulri
Mari la centru,
sczute la filiale
Variaie foarte
mare, pot fi i
foarte mari i
foarte sczute
Preedinii locali i
internaionali sunt
recompensai
pentru atingerea
scopurilor locale
sau internaionale
Comunicare, flux
informaional
De sus n jos, de la
centru spre filiale
sub forma de ordine,
comenzi, sfaturi
Un circuit mai
puin intens: de la
centru ctre filiale
i invers, precum
i ntre filiale
Fluxul de
informaii trece de
la centru ctre
filiale i invers,
ntre filiale; fiecare
manager de filial
face parte din
echipa de
manageri generali
Apartenen
Naionalitatea
proprietarului
Naionalitatea rii
gazd
Companie
internaional, dar
care se identific
cu scopurile
naionale
Recrutare,
angajare,
dezvoltare
Recrutare i formare
de personal din ara
de origine pentru
poziii cheie n toat
lumea
Formarea de
personal din ara
gazd pentru
poziii cheie n
ara gazd
Formarea celui
mai bun personal,
din toat lumea,
pentru poziii
cheie n toat
lumea.
Sursa: George Modelski (editor) Transnational Corporations and World Order,
Houghton Mifflin, New York, 1990, p. 153

n cazul fiecrui tip de conducere se exercit o serie de
presiuni, care determin mutaii ce transfer autoritatea decizional
dintr-o sfer n alta. n cazul tipului de conducere centralizat, filiala
este lipsit total de autonomie. Presiunea administrativ duce la lipsa
de motivare a personalului, drept pentru care performanele la nivel
local nu sunt satisfctoare, iar capacitile manageriale prefer s
migreze la alte companii. Lipsa motivaiei locale i nencurajarea
imaginaiei lucrtorilor duce implicit la o risip de resurse. Dac
aceste inconveniente grefeaz n mod substanial asupra dezvoltrii
companiei, firma mam va acorda din ce n ce mai mult autonomie
filialelor, ajungndu-se n condiii teoretice la deplasarea raportului
centru-filial n zona conducerii descentralizate.
n cazul geocentrismului filiala se bucur de o autonomie
deplin. Cu toate acestea, i n acest caz exist o serie de probleme:
se neglijeaz planul global, supraevalund capacitile manageriale
locale, apar unele dublri de funcii, se obin rezultate financiare
slabe, neexploatnd oportunitile la nivel mondial. Astfel, sediul
central va fi nevoit s reduc treptat din autonomia filialei n cauz.
Raportul dintre conducerea centralizat i cea descentralizat apare
ca un cerc vicios. n realitate, ns, nu se ating aceti poli opui.
Managerii ncearc s gseasc soluia optim, mergnd deseori pe
o linie de conducere median, care dorete s armonizeze
obiectivele de interes local cu cele de interes global. n acest sens,
unii teoreticieni
1
consider c se poate alctui o gril care s
evidenieze presiunile i factorii care acioneaz mpotriva unei linii
normale de conducere i care fac munca managerului mult mai
dificil.


Tabelul 6.2. Factori ce exercitat presiuni n favoarea unei linii
normale de conducere
Sediul Factori ce pledeaz n favoarea
unei conduceri descentralizate
Factori ce pledeaz n favoarea
unei conduceri centralizate
n ara
gazd
Emanciparea social i politic
Standard de via ridicat
Abiliti profesionale
Standard de via sczut
Educaie naional slab
Folosirea unui management
strin
La filiale Rezultate economice
performante
Rezultate economice slabe
Planificare nesatisfctoare

1
Michael Z. Brooke, H.Lee Remmers - The strategy of multinationals enterprise,
Prentice Hall, New York, 1980, p.127

Planificare de succes
Organizaie complex
Management capabil
Eec n exploatarea
oportunitilor
Scopuri n contradicie cu
obiectivele generale ale
companiei
Sediul
central
Orientarea geografic
Orientarea spre marketing
Abiliti n delegarea de
responsabiliti
Organizaie de succes
Orientare tehnic
Strategie global, raionalitate
internaional, cunotine de
ultim or.
Sursa:

Michael Z. Brooke, H. Lee Remmers - The strategy of multinationals
enterprise, Prentice Hall, New York, 1980, p.127
Tabelul anterior prezint sintetic factorii ce influeneaz un tip
de conducere sau altul. n practic, managerii se confrunt cu situaii
specifice care pot simplifica sau dimpotriv pot crete dificultatea
procesului decizional. De exemplu, o tehnic de ultim or necesit o
exploatare la nivel global, implic o strategie internaional n care
firma mam s controleze punctual orice activitate n care sunt
implicate aceste cunotine de ultim or. Dac compania deine
filiale cu o activitate autonom de succes, este foarte greu de impus
acestor filiale o strategie centralizat i un plan imperativ. Rezolvarea
acestor conflicte ntre nivelul local de conducere i cel global de
conducere a fost soluionat n parte de managementul matricial, pus
la punct de firma ABB. n virtutea acestui sistem, managerul local
raporteaz aciunile sale la doi efi, respectiv unui conductor
regional (global), care este responsabil pentru un produs sau pentru
o funcie anume, i unui conductor pe o anumit zon geografic.
Practic, acest tip de conducere este unul n care se combin
organizarea pe responsabil de produse cu cea pe responsabil pe arie
geografic. Matricea este destinat spargerii diviziilor regionale i
funcionale, face ca oamenii s se gndeasc la mai mult dect la o
direcie i s coopereze, dispunnd de un flux mai bogat de
informaii. Dar nici managementul matricial nu nltur orice
problem. Inconvenientele acestuia in de ntrzieri n luarea
deciziilor, pierdere de timp i birocraie, concurena nestimulativ
dintre manageri, greutatea de a satisface doi efi.
Abordarea regional a pieelor prezint numeroase avantaje,
dar poate genera i pierderi. Neacordndu-se o mai mare
independen filialelor, nu se pot valorifica avantajele unei companii
la nivel global. Se creaz paralelisme, generatoare de costuri, care
ngreuneaz aparatul administrativ. Aceast experien a determinat
marile companii s redescopere abordarea global. Dar i strategia

global prezint neajunsuri, cum ar fi neabordarea eficient a pieelor
locale. Se pune problema care ar fi soluia acestor dificulti i cum
se poate realiza o mixtur ideal ntre strategia global i cea local.
Avnd n vedere c multe companii au optat din nou pentru o
abordare global a pieelor internaionale, rmne de soluionat
satisfacerea n condiii performante a pieelor locale. n acest context,
o politic performant de comunicare i de personal reprezint cheia
succesului. Prin promovarea comunicrii la toate nivelurile
manageriale, precum i prin stimularea feed-back-ului, se poate
accesa o pia local printr-o strategie global. Politica de personal
are ca principal tendin nlocuirea cantitii prin calitate. Reducerile
de personal sunt completate de preocuparea pentru mbuntirea
nivelului calitativ ale performanelor manageriale. n acest scop,
multe companii promoveaz programe de educaie n cadrul firmei,
iar cele care au resurse financiare mai importante i permit s trimit
salariaii la reputate scoli de afaceri. Educarea la locul de munc i n
centre externe de pregtire vizeaz dezvoltarea multidimensional a
capacitii manageriale. Dup ce au parcurs aceast perioad de
pregtire i odat angajai pe post, managerii beneficiaz i de alte
avantaje. Remuneraiile materiale considerabile sunt dublate de aa
numitele business trips. Globalizarea strategiilor a ctigat din nou
teren printre marile firme, dar cu alte mijloace. Un aparat
administrativ suplu, flexibil, n care este stimulat comunicarea i un
management pregtit s fac fa oricror situaii, sunt scopurile de
ultim or ale marilor firme transnaionale.
n concluzie, se poate aprecia c managerii companiilor
transnaionale se confrunt cu probleme extrem de complexe, ale
cror soluii nu sunt date de reete teoretice, ci de intuiia
conductorilor i de cultura organizaional a ntreprinderii.



6.8. Relaiile societilor transnaionale cu statele
naiune
Compararea societilor transnaionale cu naiunile nu
reprezint o figur de stil. Aceast relaie poate fi privit din trei
puncte de vedere, i anume: relaiile cu rile de origine, relaiile cu
rile gazd i raportul stat corporaie n condiiile n care fora
economic i influena marilor corporaii depete puterea
economic a multor state, unele dintre ele chiar dezvoltate. Pentru a

rmne i a aciona ca o entitate, o firm transnaional trebuie s
coordoneze i s controleze activitile sale n medii diverse i s
adopte decizii care pot fi benefice sau nu pentru rile respective.

6.8.1.Relaiile cu rile de origine
Cele mai mari i mai multe companii transnaionale provin din
rile Triadei: SUA, Japonia i Uniunea European. Performanele
acestor economii, infrastructura modern, avansul tehnologic i
spiritul antreprenorial, susinut de o economie de pia i o
democraie ce a permis dezvoltarea i punerea n practic a ideilor
novatoare au fcut din aceste ri mediul cel mai prielnic pentru
apariia i dezvoltarea fr precedent a fenomenului corporatist. n
ierarhia celor mai mari companii, doar dou ri din categoria celor n
dezvoltare se regsesc ca i ri de origine a celor mai mari firme.
Relaiile cu rile de origine sunt, n cea mai mare parte relaii
de parteneriat. Prin extinderea dincolo de graniele propriei ri,
marile firme duc cu ele valorile culturale, obiceiurile de consum ale
rii de origine. McDonalds, Coca Cola sau Levis reprezint n ultim
instan America i visul american ntr-o alt manier.
Universalizarea limbii engleze se datoreaz ntr-o foarte mare
msur corporaiilor americane i britanice, care au forat
consumatorii s nvee limba produselor pe care le consumau sau
doreau s le consume. Coca Cola l-a inventat pe Mo Crciun n
costum rou, iar astzi nimeni nu-i poate imagina un altfel de Mo
Crciun
1
.
Beneficiile rilor de origine nu se rezum la exportul de
imagine. Transnaionalele repatriaz sume importante din rile
gazd, investesc sume foarte mari n componenta de cercetare
dezvoltare, care rmne cel mai adesea cantonat n rile de origine
Astfel, conform surselor OCDE, n anul 1999, cheltuielile brute pentru
cercetare dezvoltare, ca pondere n PIB, efectuate de sectorul
ntreprinderilor, era de 3% n Suedia, 2% n Japonia, 2% n SUA,
1,7% n Germania, 1,4% n Frana, 1,3% n Marea Britanie.
Dac avem n vedere c o firm se internaionalizeaz abia
atunci cnd atinge un anumit grad de maturitate pe piaa intern,
maturitate ce reprezint un anumit nivel al concentrrii capitalului, o
gam de produse de calitate ridicat, un management performant,

1
Tentativa Pepsi de a colora hainele lui Mo Crciun n alb albastru reprezint
un alt exemplu, de aceast dat de impunere a unei alternative care s
diferenieze produsele celor dou firme.

capabil s-i asume riscuri n mediul internaional, se poate trage
concluzia c expansiunea corporaiilor este expresia competitivitii
economiilor rilor de origine, acel atribut esenial al competitivitii
naiunilor de care vorbea Michael Porter.
Interesele corporaiilor corespund cel mai adesea cu cele ale
rilor de origine. Prin internaionalizarea firmelor, fiecare ar i
extinde, practic, influena n ara sau zona respectiv. Prin
intermediul corporaiilor, rile de origine controleaz, practic
economiile multor ri. Se aprecia c la nceputul anilor 90 peste
60% din industria canadian era controlat de companiile americane.
i dac se face comparaia cu ri n dezvoltare, dependena
economiilor acestor ri de marile firme este i mai mare
1
.
Exist, ns, situaii cnd relaiile nu mai sunt att de cordiale.
Divergenele pornesc tocmai de la ceea ce nseamn, n fapt, o
companie transnaional. Interesele acesteia pot fi i sunt destul de
des diferite de interesele rilor de origine. Cele mai multe dintre
nenelegeri pleac de la internaionalizarea firmei i ceea ce
implic aceast internaionalizare pentru statul de origine.
Multe dintre firme renun n a-i concentra atenia asupra
deschiderii de noi uniti de producie n ara de origine n favoarea
celor din rile gazd, mai ales dac acestea din urm ofer avantaje
importante din perspectiva costului forei de munc, al impozitelor
sau al preurilor la materiile prime. Acest lucru nseamn creare de
locuri de munc n afara rilor de origine i, implicit, o presiune
sporit din partea guvernelor ca urmare a omajului. n perioadele de
recesiune, multe dintre marile companii recurg chiar la reduceri de
personal n rile de origine, dat fiind faptul c aici sunt pltite i cele
mai mari salarii. O astfel de situaie este una potenial conflictual,
multe state de origine adoptnd msuri care s limiteze exportul de
capital, dac acesta se dovedete a avea consecine negative pe
piaa muncii sau a ncasrilor bugetare.
Multe dintre societile transnaionale i realizeaz marea
parte a cifrei de afaceri dincolo de graniele propriei ri. Acest lucru
nseamn impozite mai mici pentru rile de origine, iar dac statele
gazd au politici de atrage a profiturilor realizate de firmele strine
prin reinvestirea acestora, i sumele repatriate ctre ara de origine
pot fi mai reduse. Impozitele mai reduse nseamn venituri ale

1
n cazul Braziliei, de exemplu, abdicarea n faa companiei Ford, a pus n pericol
relaiile dintre aceasta i Argentina n cadrul MERCOSUR.

statului mai mici, ceea ce poate avea efect asupra politicilor susinute
de ctre stat: educaia, asistena social, asistena sanitar etc.
Un alt aspect delicat n relaiile dintre rile de origine i
corporaiile transnaionale l reprezint diferena dintre interesul
naional, aa cum este el perceput de ctre rile de origine i
interesul firmei. O companie urmrete obinerea de profit pentru a
menine i a crete ncrederea investitorilor n aciunile firmei.
Anumite piee sau afaceri pot aprea, din aceast perspectiv,
extrem de atractive pentru managerii unei corporaii internaionale,
dar atitudinea guvernului rii de origine fa de guvernul rii gazd
respective poate fi una negativ. Cele mai elocvente exemple n
acest sens sunt cazurile firmelor de armament, care pot ctiga
sume uriae din comerul cu rile aflate n conflict. Nu puine sunt
cazurile n care arme fabricate de o companie se afl n dotarea
ambelor tabere, chiar dac atitudine rii de origine sete favorabil
doar uneia dintre pri. O alt situaie este cea n care anumite ri
impun embargou economic altei ri (SUA Cubei sau, pn de
curnd, Libiei). Pentru companiile americane, aceste poteniale piee
sunt excluse nu din raiuni ce in de profitabilitatea afacerilor, ci din
raiuni politice, dictate de interese naionale. De altfel, SUA
interziceau afaceri cu produse de nalt tehnologie cu orice ar
potenial inamic, ce ar putea ncorpora componente ale produselor
respective n producia de armament.

6.8.2. Relaiile companiilor transnaionale cu rile gazd
ntre activitile companiilor transnaionale i concentrarea
pieei exist, de regul, o relaie pozitiv. Extinderea firmelor dincolo
de graniele propriei ri implic internaionalizarea firmei ntr-un
mediu ce aparine att rilor dezvoltate, ct i rilor n dezvoltare.
Indiferent dac rile gazd sunt ri dezvoltate sau ri n
dezvoltare, efectele pozitive pe care le au implantrile n strintate
asupra acestora sunt urmtoarele:
creterea numrului locurilor de munc,
creterea volumului exporturilor i a produciei interne, mai
ales dac ara de implantare are o poziie strategic i poate
constitui o baz pentru exportul i n regiune,
transformarea i nnoirea industrial n ara gazd, prin
modernizarea produciei, transfer de tehnologie, crearea de
noi ramuri industriale etc.,

creterea veniturilor, ca urmare a salariilor pltite angajailor,
dar i a creterii veniturilor ncasate de ctre stat, din impozite,
noi practici de management, instruirea personalului i
ridicarea nivelului de calificare a forei de munc,
creterea concurenei, cu efect asupra reducerii costurilor,
introducerea produselor noi, creterea calitii i
perfecionarea tehnicilor de vnzare,
efectul de antrenare asupra ntregii economii, ca urmare a
antrenrii i celorlalte ramuri din economie la producerea
bunului respectiv.
Efectele pozitive ale implantrilor firmelor n strintate, din
perspectiva rilor gazd, sunt demonstrate, de altfel, de politicile de
susinere i atragere a investiiilor strine directe promovate de
acestea, n special din partea rilor n dezvoltare. n cazul rilor n
tranziie, de exemplu, volumul investiiilor strine a constituit i nc
mai constituie un criteriu de apreciere a eficienei economiei
respective.
Cu toate aceste efecte pozitive, n relaia dintre rile gazd i
cele de origine apar deseori tensiuni. Se impune, totui, o precizare.
Impactul implantrii societilor transnaionale pe anumite piee
depinde n mod esenial de nivelul de dezvoltare al mediului
economic al acestora. Pe pieele dezvoltate, intrarea de noi firme
contribuie la creterea concurenei i la o scdere a concentrrii
produciei. Acest lucru se datoreaz faptului c firmele locale, fiind
puternice, reuesc s fac fa concurenei, crescnd productivitatea
i ridicndu-se eficiena de ansamblu a economiei. n rile mai puin
avansate tendina de concentrare crete, firmele locale fiind prea
puin puternice pentru a opune o rezisten real marilor companii.
Se instaureaz poziia de monopol a companiei transnaionale, care
nu are efecte benefice asupra dezvoltrii de ansamblu a societii.
Intrarea unei noi companii pe o pia afecteaz numrul
competitorilor de pe aceast pia i partea acestora din piaa unui
produs. Pentru a proteja agenii economici interni, n multe state
(cum ar fi Japonia) implantarea unei corporaii strine nu se poate
realiza dect prin asocierea cu un partener local. Pe alte piee, cum
ar fi cea american, dei este considerat una dintre cele mai libere
piee din lume, accesul la capital sau alte faciliti n anumite state
sunt mult mai uor de obinut dac se realizeaz un parteneriat cu o
firm local.

Impactul i implicaiile marilor firme asupra rilor gazd
depinde de mai muli factori, cum ar fi:
numrul i mrimea operaiunilor efectuate de companiile
transnaionale fa de competitorii din ara gazd. Mrimea filialelor
strine ale companiilor transnaionale este adesea mai mare dect a
competitorilor naionali, att n rile dezvoltate, ct mai ales n rile
n dezvoltare. Tendina marilor firme de a efectua investiii succesive
pentru a lrgi capacitile de producie ale filialelor lor, achiziionarea
competitorilor locali pot influena concentrarea pieei;
reacia firmelor din ara gazd la intrarea unei mari firme
poate fi una defensiv, concretizat fie n combinarea operaiunilor
acestora cu nou venita, fie n formarea de societi mixte pentru a
valorifica i potena avantajele ambilor parteneri. Dar poate fi i o
reacie de adversitate, datorit faptului c firma transnaional, prin
agresivitatea competiiei pe care o impune, poate determina
prsirea pieei de ctre cei care nu reuesc s se adapteze la noile
standarde impuse. n cazul n care este introdus un nou produs, se
poate atepta ca firma strin s dein monopolul asupra acestuia,
dac firmele autohtone nu au capacitatea de a asimila noua
tehnologie impus de fabricare respectivului produs sau de a atrage
alte firme strine care s realizeze produsul respectiv,
performana concurenial a societilor transnaionale fa
de cea a firmelor locale dat de faptul c filialele strine, ca i
componente ale sistemului societilor transnaionale, sunt cu mult
mai eficiente i productive dect concurenii lor. Acestea ar putea
avea efecte diferite asupra concentrrii i a puterii firmelor
transnaionale pe pieele respective. Efectul pozitiv, ca urmare a
creterii concurenei, se poate materializa n mbuntirea
performanelor firmelor locale, a calitii produselor, a diversificrii
produciei etc. Pe de alt parte, ns, de cele mai multe ori, marile
companii se implanteaz acolo unde concurena local este mai
slab, determinnd, nu de puine ori, preluarea controlului ramurii
respective,
crearea de locuri de munc de ctre societile
transnaionale este, n destul de multe cazuri, mai degrab un mit
dect realitate. Aplicnd principiul eficienei, multe companii recurg la
disponibilizri masive, atunci cnd ptrunderea pe piaa respectiv s-
a realizat prin preluarea unei companii locale. Exemplele sunt
multiple; n cazul rilor din fostul lagr comunist,
supradimensionarea cu personal din perioada comunist a

determinat reduceri masive de personal cnd diverse societi au
fost preluate de companii multinaionale
1
.
n multe ri n dezvoltare, societile transnaionale sunt
acuzate de practici neloiale, ca mecanismul preurilor de transfer
2
.
Prin mecanismul preurilor de transfer, marile corporaii obin
beneficii
3
:
prin reducerea impozitelor pltite guvernelor rii
gazd i transferarea ctigurilor din rile cu
impozitare ridicat ctre ri cu impozitare
redus,
prin transferul fondurilor din rile unde se
ateapt o depreciere valutar, reducndu-i
astfel expunerea la risc,
prin manipularea acestui mecanism pentru a
transfera fondurile de la o filial ctre compania
mam sau un paradis fiscal, atunci cnd
repatrierea profiturilor este restricionat de
guvernele rii gazd,
prin utilizarea acestui mecanism pentru a
reduce taxele vamale pltite, respectiv, prin
facturarea mrfurilor la export i la import n
funcie de sistemul de impunere la frontier
practicat n rile filialelor.
i n ceea ce privete aportul investiiilor efectuate de
societile transnaionale sub forma tehnologiei, rile n dezvoltare
apreciaz c spre ele nu este ndreptat cea mai avansat
tehnologie. De asemenea, cercetarea - dezvoltarea este foarte rar
cantonat n rile n dezvoltare, iar societile transnaionale
acioneaz mai degrab n sensul susinerii migraiei creierelor
dect n dezvoltarea unei piee care s absoarb att produse din ce
n ce mai performante , ct i cadre din ce n ce mai calificate.
i n ceea ce privete protecia mediului ambiant sunt opinii
mai degrab critice la adresa societilor transnaionale. Atitudinea
marilor corporaii se rezum la declaraii, multe dintre ele fiind

1
i n Romnia s-au nregistrat astfel de situaii. Renault a disponibilizat mii de
oameni, iar ali investitori s-au dovedit lipsii de interes fa de ntreprinderile
achiziionate, multe dintre ele fiind nchise ulterior prelurii.
2
Preul de transfer este preul la care sunt transferate bunurile i serviciile ntre
filialele unei societi transnaionale.
3
Hill, Charles W.L. International Business: competing in the global marketplace,
Irwin - McGraw Hill, 1998, p. 578

acuzate de neglijen i chiar violarea reglementrilor de protecie a
mediului, mai ales n rile care nu au capacitatea de a monitoriza
corespunztor nclcarea acestor legi.
Acionnd dincolo de graniele geografice ale rilor de origine,
societile transnaionale devin ceteni corporatiti n rile n care
deruleaz activitile productive, de marketing sau de alt tip. De
altfel, n ultimele decenii au crescut preocuprile att din partea
analitilor, ct i din partea societii civile de a privi mai atent la
practicile firmelor transnaionale i de a veghea la respectarea
drepturilor cetenilor, a valorilor morale ale societilor n care
acioneaz. Tot mai des se vorbete despre responsabilitatea social
a corporaiilor, respectiv despre capacitatea societilor
transnaionale de a ndeplini sau de a depi n mod constant
ateptrile de natur etic, legal i comercial pe care respectiva
corporaie le are. The World Business Council for Sustainable
Development consider c marile corporaii trebuie s-i asume un
angajament ferm de a urma un comportament etic i de a contribui la
dezvoltarea economic a rii pe teritoriului creia acioneaz, prin
ridicarea standardului de via al angajailor, al comunitii locale i al
societii n ansamblul su.
Numeroase organizaii guvernamentale i mai ales
neguvernamentale urmresc ndeaproape comportamentul marilor
firme, realiznd clasamente cu cei mai puin responsabili ceteni
corporatiti
1
.

6.8.3. Raportul societi transnaionale-stat. Universul
corporaiilor transnaionale
64.000 de societi transnaionale, 870.000 de filiale,
53.000.000 de angajai. Acesta este universul corporaiilor
transnaionale, acestea sunt cei activi i mai dinamici ageni
economici de pe glob! Repartiia pe glob a acestora este urmtoarea:

Tabelul 6.3. Societile transnaionale i repartiia pe regiuni a
acestora
Regiunea Societi - mam Filiale
Total mondial, din care: 63 834 866 119
ri dezvoltate, din care: 49 048 105 830
America de Nord 4 674 19 437
Europa Occidental 39 715 79 546

1
Un astfel de clasament este realizat anual de Multinational Monitor

Alte ri dezvoltate 4 659 6 847
ri din Europa Central i
de Est
850 242 678
ri n dezvoltare, din care: 13 936 517 611
Africa 1 202 7 049
America Latin i Caraibe 2 022 45 383
Asia 10 685 464 631
Oceania 27 548
Sursa: XXX Development and Globalization. Facts and Figures, UNCTAD, New
York, Geneva, 2004, p. 45
Europa Occidental continu s fie sursa de origine pentru
cele mai multe dintre societile transnaionale, n timp ce cea mai
mare parte a filialelor societilor transnaionale sunt repartizate n
rile n dezvoltare. Aceast repartiie este n strns legtura cu
dinamismul economic al zonei Asiei de sud est, unde sunt implantate
peste jumtate din filialele corporaiilor transnaionale.
Clasamentele realizate de diverse instituii au n vedere mai
multe criterii de clasificare. UNCTAD, n Raportul asupra investiiilor
strine, una dintre cele mai ample monografii anuale privind fluxurile
de investiii strine i situaia corporaiilor transnaionale,
ierarhizeaz corporaiile dup volumul activelor deinute n
strintate, dup indicele de transnaionalitate sau dup volumul
vnzrilor. n viziunea UNCTAD, principalele noiuni utilizate sunt:
- Active n strintate, ce reprezint active din afara rii de
origine, att tangibile ct i intangibile, aa cum apar n
bilanul contabil al filialelor. Activele n strintate dau
dimensiunea cantitativ a forei investiionale a unei corporaii
transnaionale, iar ponderea mai ridicat a acestora n
strintate poate fi expresia att a unei concurene deosebite
pe piaa de origine a firmei, ct i o atractivitate mult mai
ridicat a mediului strin comparativ cu cel autohton (din
perspectiva facilitilor oferite, a costurilor sau a pieei).
- Vnzri n strintate, care reprezint suma vnzrilor nete
(vnzri brute, din care se scad taxa pe valoarea adugat i
alte taxe) realizate de filiale. n anumite cazuri, pot include
exporturi efectuate de ctre societatea mam ctre filiale.
Vnzrile n strintate exprim, de asemenea, gradul de
concentrare al firmei ctre piaa intern sau extern. n
general, societile transnaionale care au ca origine ri mari,
au vnzri n strintate mai reduse dect cele care provin din
ri mici.

- Angajai n strintate, respectiv numrul de angajai cu
contract de munc sau cu contract parial de munc (full time
sau part time) ce funcioneaz la nivelul filialelor. Numrul de
angajai n strintate este n strns legtur cu volumul
activelor din strintate al societii transnaionale, dar
depinde i de natura activitii firmei i de diferenele existente
n ceea ce privete costul forei de munc n diferite ri.
Firmele care ncorporeaz munc de calificare medie sau
redus ntr-o proporie ridicat, vor fi mult mai atrase s
investeasc n rile cu costuri ale forei de munc reduse,
ceea ce va ridica ponderea salariailor strini n totalul
personalului respectivei companii.
- Indicele de transnaionalitate (transnationality index), ce se
calculeaz ca o medie a trei rate, i anume: ponderea
activelor n strintate n totalul activelor, ponderea vnzrilor
din strintate n totalul vnzrilor, ponderea angajailor din
strintate n totalul angajailor. Acest indicator exprim, n
ultim instan, interesul companiei pentru ara de origine
comparativ cu cel pentru piaa internaional. O valoare
ridicat a acestui indicator poate reflecta o atractivitate redus
a mediului de afaceri a rii de origine, mai ales dac este
acompaniat cu un volumul redus al investiiilor strine atrase,
dar i o concuren foarte ridicat pe piaa rii de origine.
Indicele de transnaionalitate nu ia n calcul dimensiunea
pieei interne i nici nu permite s se fac distincia ntre
companiile ce investesc n cteva ri sau n ntreaga lume.
- Indicele de extindere a reelei (network spread index)
exprim dimensiunea transnaionalitii i reprezint numrul
de ri gazd n care s-a implantat societatea. Un indice de
extindere a reelei ridicat presupune costuri de implantare
ridicate pentru companie, dar i o bun cunoatere a pieei
internaionale i o valorificare a avantajelor oferite de piaa
internaional. Indicele nu reflect, totui gradul de implicare al
companiei n ara gazd, dimensiunea cantitativ a investiiilor
realizate n strintate. Pentru a putea fi comparat cu indicele
de transnaionalitate, care este un procent, indicele de
extindere a reelei se calculeaz ca pondere a rilor n care
firma are filiale n totalul rilor n care ar putea avea filiale.
Numrul potenial de ri n care ar putea avea filiale este de
fapt numrul total de ri care recepioneaz sau sunt surs

de investiii, minus 1 (mai puin ara de origine). La nivelul
anului 2002, erau 193 de ri angrenate n fluxurile de
investiii.
Covritoarea majoritate a societilor transnaionale au ca
origine ri dezvoltate. n topul celor mai puternice 100 de corporaii,
SUA este prezent cu 27 companii, Frana cu 14, Germania cu 13,
Marea Britanie cu 12, Japonia cu 7. Sunt prezente i ri dezvoltate
mici, ca Finlanda, Elveia, Olanda, ceea ce demonstreaz faptul c
existena unei piee interne mari a rii de origine nu este o condiie
sine qua non pentru apariia societilor transnaionale. Dintre rile
n dezvoltare, doar Coreea de Sud, Mexic i China (Hong Kong) au
reuit s ptrund n top 100. n clasamentul celor mai mari 100 de
societi transnaionale, dup volumul activelor deinute n
strintate, conform Raportului privind investiiile strine pe anul
2004, conducea compania General Electric, urmat de compania
britanic de telecomunicaii Vodafone (care, de altfel, a condus timp
de 2 ani n clasamente) i Ford Motor Company. Dup volumul
vnzrilor, cea mai mare companie a fost, la nivelul anul 2002, Wall -
Mart, urmat de Exxon, General Motors, British Petroleum i Royal
Dutch Shell. n ceea ce privete indicele de transnaionalitate, cel
mai ridicat nivel al acestui indicator se regsete nu n cazul celor
mai mari firme, ci al celor de dimensiuni mai reduse (din punctul de
vedere al volumului activelor strine sau al vnzrilor). La nivelul
anului 2002, cel mai ridicat indice de transnaionalitate se nregistra
n cazul companiei NTL Inc., din SUA (99,1%), din domeniul
telecomunicaiilor, doar a 82-a firm n ceea ce privete activele
strine, urmat de Thomson Corporation, din Canada, n domeniul
media, cu un indice de 97,9% i Holcim AG, din Elveia, n domeniul
materialelor de construcii (companie prezent i n Romnia), cu un
indice de 95,5%. Dintre companiile situate n top 10, cel mai ridicat
indice de transnaionalitate l are Vodafone, cu un indice de 84,5%,
urmat de British Petroleum, cu 81, 3% i Total Fina Elf, cu 74,9%.




Tabelul 6.4. Clasamentul celor mai mari 10 societi
transnaionale (milioane dolari SUA)

Loc
dup
active
strine
Loc
dup
vol.
vnz.
Locul
dup
ind.
Trans-
na-
ionali-
tate
Compania
Domeniul de
activitate / ara
de origine
Vol.
Activ.
strine
Vol.
vnz.
Ind. trans-
naionali-
tate (%)
1 8 84
General
Electric
Echipamente
electrice i
electronice / SUA
229 001
131
698
40,6
2 33 12 Vodafone
Telecomunicaii/
M B
207 662 42 312 84,5
3 6 67
Ford Motor
Company
Automobile/SUA 165 024
163
420
47,7
4 4 16 BP
Expl, raf, distrib
petrol/MB
126 109
180
186
81,3
5 3 95
General
Motors
Automobile/SUA 107 926
186
763
27,9
6 5 45
Royal Dutch
Shell
Expl, raf, distrib
petrol/MB,
Olanda
94 402
179
431
62,4
7 9 73
Toyota
Motor
Corporation
Japonia 81 169
127
113
45,7
8 27 22 TotalFinaElf
Expl, raf, distrib,
petrol/Frana
79 433 96 993 74,9
9 35 65
France
telecom
Telecomunicaii/
Frana
79 023 44 107 49,6
10 2 41
Exxonmobil
Corporation
Expl, raf, distrib
petrol/SUA
73 454
200
949
65,1
Sursa: realizat de autor dup XXX Globalization and Development. Facts and Figures, UNCTAD,
2004 i XXX World Investment Report 2004, UNCTAD, 2004
Fenomenul corporatist a ncetat s mai fie specific doar rilor
dezvoltate. Tot mai multe companii nu numai c sunt din ce n ce mai
atrase s investeasc n ri n dezvoltare, dar corporaiile din aceste
ri devin ele nsele firme transnaionale. Puine sunt, ns,
companiile care pot rivaliza cu top 100, dar afirmarea lor este din ce
n ce mai impetuoas. Diferena dintre primele societi
transnaionale din rile dezvoltate i cele n dezvoltare este cam de
unu la cinci: cea mai mare dintre companiile transnaionale din rile
n dezvoltare are active n strintate de cinci ori mai mici dect
omoloaga sa, General Electric, iar Wall Mart realizeaz o cifr de
afaceri tot de cinci ori mai mare dect vnzrile companiei Samsung
Electronics. n fruntea listei companiilor din rile n dezvoltare
conduc rile din Asia de Sud Est, ntrind faptul c aceast zon
este cea mai dinamic regiune a globului. n primele 50 de companii
ce au ca origine ri n dezvoltare, doar 5 sunt din Africa de Sud, 2

din Europa Central i de Est, restul aparin Asiei de Sud Est i
Americii Latine i Caraibelor.

Tabelul 6.5. Clasamentul celor mai mari 5 societi
transnaionale (milioane dolari SUA)

Locul
dup
active
strin
e
Locul
dup
volumul
vnzrilo
r
Locul
dup
indicele
de
trans-
naiona
-litate
Compania
Domeniul de
activitate /
ara de origine
Volumul
activelor
n
strintat
e
Volumul
vnzrilo
r
Indicele
de
trans-
naiona
-litate
1 5 10
Hutchinso
n
Whampoa
Divers/Hong
Kong
48 014 14 247 71,1
2 10 14 Singtel
Telecomunicaii
/ Singapore
15 775 5 801 61,4
3 4 44
Petronas
Petroliam
Nasional
Berhad
Expl, raf, distrib
petrol/Malaezia
13 200 21 433 26,0
4 7 11
Cemex
S.A.
Materiale de
construcii/
Mexic
12 193 7 036 67,9
5 1 33
Samsung
Electronic
s Co, Ltd.
Echipamente
electrice i
electronice/
Coreea de Sud
11388 47 655 38,5
Sursa: realizat de autor dup XXX Globalization and Development. Facts and Figures, UNCTAD,
2004 i XXX World Investment Report 2004, UNCTAD, 2004
Un fenomen recent l reprezint transnaionalitatea n cazul
rilor din Centrul i Estul Europei. Apariia societilor transnaionale
n aceast regiune este indisolubil legat de cderea comunismului.
Marile companii din aceste ri nu se ridic la nivelul atins de
societile transnaionale din rile dezvoltate, nici chiar la acela al
rilor n dezvoltare. Cea mai mare companie din fostele ri
comuniste este Lukoil, o companie rus ce activeaz n domeniul
extraciei, rafinrii i distribuiei petrolului. Lukoil este de departe cea
mai mare dintre companiile transnaionale din rile est europene, cu
active n strintate de 5 ori mai mari dect urmtoarea clasat,
Novoship.
n ceea ce privete raportul de fore dintre societile
transnaionale i statele naiune, un studiu realizat de Corporate
Watch n 2000 evidenia cteva aspecte ce sintetizeaz fora pe care

companiile transnaionale o au i o exercit n economia mondial.
Iat cteva dintre concluziile studiului
1
:
- din cele 100 de entiti economice ale lumii, 51 sunt corporaii
i doar 49 economii naionale (comparaia are n vedere
volumul vnzrilor, n cazul corporaiilor i PIB-ul, n cazul
rilor). Acest fapt nseamn c General Motors este mai
puternic dect Danemarca, Daimler Crysler dect Polonia,
Royal Dutch Shell dect Venezuela, IBM dect Singapore i
Sony dect Pakistan,
- creterea economic a naiunilor este similar celei a
corporaiilor, n perioada 1983-1999, vnzrile cumulate a
primelor 200 de societi transnaionale au crescut cu 25%, iar
produsul global mondial cu 27,5%,
- vnzrile primelor 200 corporaii sunt mai mari dect produsul
tuturor economiilor naionale, mai puin primele 10 state ale
lumii,
- dei dein 27,5% din activitatea economic mondial, primele
200 de societi transnaionale angajeaz doar 0,78% din
fora de munc global, iar n timp ce profiturile lor au crescut
cu 362,4% n perioada 1983-1999, fora de munc angajat a
crescut cu doar cu 14,4%. Cel mai mare angajator privat,
Wall-Mart (cu peste 1.300.000 de angajai) este cunoscut
pentru practicile sale antisindicale i pentru faptul c
majoritatea angajailor are contracte pariale de munc (part-
time jobs) astfel nct obligaiile companiei ctre salariai s fie
ct mai mici,
- fora companiilor este determinat i de capacitatea acestora
de a influena deciziile politice nu doar n rile gazd, fa de
care multe dintre cele mai mari corporaii sunt adevrai
gigani, dar i n rile de origine. 94 din primele 200 de firme
ale lumii au birouri n capitala mondial a lobby-ului,
Washington DC, DCs K Street corridor. Recent, guvernul
american a permis ca reprezentani ai marilor corporaii, ca
AT&T i IBM s se alture delegaiei oficiale pentru negocieri
n domeniul comerului electronic n cadrul FTAA, ce urmeaz
a se finaliza n anul 2005
2
.

1
Sarah Anderson; J. Cavanagh - Top 200: The Rise of Global Corporate Power,
Institute for Policy Studies December 4th, 2000
2
FTAA (Free Trade Area of the Americas) reprezint crearea unei zone de liber
schimb pe teritoriul celor dou Americi

Este evident c poziia societilor internaionale n economia
mondial este foarte puternic i c aceast confruntare cu statele
naiune n planul forei economice este una real. Globalizarea
economiei face ca interdependena dintre toi agenii economici s
creasc i raporturile de fore s devin din ce n ce mai complexe.