Sunteți pe pagina 1din 20

Macroeconomie note de curs

1






Capitolul 5

PIAA MUNCII I OMAJUL

Autor: Prof. univ.dr. Cisma Laura




5.1. Piaa muncii
5.1.1. Concept, funcii i caracteristici ale pieei muncii
5.1.2. Mecanismul de funcionare al pieei muncii
5.1.3. Segmentarea pieei muncii i strategii de ocupare


5.2. omajul-dezechilibru al pieei muncii
5.2.1. Originile, natura i formele omajului
5.2.2. Costurile economice i sociale ale omajului.






Macroeconomie note de curs


2







Macroeconomie note de curs


3
5.1. Piaa muncii
O component important a pieei factorilor de producie este piaa
muncii. Ea deine o poziie central n sistemul de piee. Pe de o parte,
capteaz semnalele celorlalte piee, cumuleaz i amplific
disfuncionalitile i distorsiunile acestora, iar pe de alt parte, ea transmite
propriile semnale spre celelalte piee, i formuleaz cerine fa de
funcionarea lor.
5.1.1. Concept, funcii i caracteristici ale pieei muncii
Cristalizarea conceptului de pia a muncii este un proces de durat,
mergnd n paralel cu amplificarea i diversificarea formelor economiei de
pia, cu apariia unor noi fenomene i particulariti, cu generalizarea sau
restrngerea unor mecanisme de funcionare a raportului dintre cerere i
ofert.
Piaa muncii reprezint spaiul economic de confruntare liber a
deintorilor de capital( n calitate de cumprtori) i a posesorilor
capacitii de munc( n calitate de vnztori), unde, prin mecanisme
specifice, cererea i oferta de munc se echilibreaz. Piaa muncii ofer
cadrul unde se regleaz cererea i oferta de munc, prin deciziile libere ale
agenilor economici i se determin salariul, ca pre al tranzaciei.
Agenii economici ntlnii pe piaa muncii sunt:
a) ofertanii (vnztorii), respectiv cei ce ofer marfa reprezentat
de capacitatea de munc i competena profesional la un anumit
pre.
b) cumprtorii (purttorii cererii, firmele) care au nevoie de
munc ntr-o anumit cantitate i structur profesional pentru a-
i desfura activitatea i pentru care sunt dispui s plteasc
salariul (preul specific);
c) intermediarii, reprezentai de oficiile de plasare, specializai ntr-
o gam larg de servicii prin intermediul crora sunt pui fa n fa cei
care au nevoie de munc i cei care caut un loc de munc, iar pentru
serviciile lor intermediarii sunt i ei remunerai. Rezultatul tranzaciei pe
piaa muncii se materializeaz n ncheierea contractului de angajare i n
stabilirea salariului.







Macroeconomie note de curs


4
n procesul de dezvoltare i de funcionare a economiei, piaa
muncii ndeplinete funcii importante, de ordin economic i social:
a) alocarea eficient a resurselor de munc, att prin repartizarea lor pe
profesii, ramuri i localiti, ct i prin folosirea lor n cadrul
ntreprinderilor;
b) realizarea echilibrului dintre necesitile de resurse de munc ale
economiei i posibilitile pentru acoperirea lor;
c) unirea i combinarea forei de munc cu mijloacele de producie;
d) influena asupra formrii i repartizrii veniturilor;
e) contribuie la asigurarea climatului de munc i de protecie social,
asigurnd informaii privind procesul de orientare profesional, recalificarea
i reintegrarea forei de munc.
Caracteristicile mrfii care circul pe aceast pia, precum i
raporturile dintre agenii economici care particip la relaiile de schimb
confer pieei muncii o serie de particulariti.
n primul rnd, prezint caracteristica de a fi cea mai rigid, i din
acest motiv, cea mai sensibil i mai fragil.
n al doilea rnd, piaa muncii n raport cu celelalte piee este piaa
cea mai organizat i mai reglementat.
n al treilea rnd, din punct de vedere al mecanismelor de
funcionare, piaa muncii este o pia imperfect .
Piaa contemporan a muncii este o pia contractual i
participativ, n care negocierea i contractul sunt instrumente de reglare a
cererii i ofertei de munc. Procesele de ocupare i utilizare sunt ajustate i
cu ajutorul altor mecanisme, aflate la dispoziia firmelor, colectivitilor
locale i statului.
Piaa actual a muncii este rezultatul aciunii ctorva factori
importani:
1. extinderea sistemului de reglementri i legi, care ordoneaz i
disciplineaz raporturile dintre agenii economici de pe piaa muncii;
2. organizarea agenilor economici, a lucrtorilor i a patronatului.
Creterea gradului de sindicalizare a lucrtorilor i constituirea
organizaiilor patronale nu au rmas fr impact asupra ocuprii, dinamicii
salariului, duratei muncii, proteciei sociale;
3. extinderea sistemului de negocieri de la nivelul de firm pn la
nivel naional, n reglarea unor probleme importante cum ar fi: nivelul
ocuprii, salariul minim garantat, mprirea sporurilor de producie ntre
salariai i firm;






Macroeconomie note de curs


5
4. elaborarea de politici de ocupare la nivelul firmelor, dar i a
colectivitilor locale i la nivel naional i adncirea segmentrii pieei
muncii;
5. statul, n calitatea de arbitru al reglementrii raportului ntre ofertanii
i cumprtorii de munc, ca i n calitate de agent economic, intervine activ
pe piaa muncii, direct sau indirect, prin mijloace economice i
extraeconomice pentru a susine oferta sau cererea de munc i vegheaz la
asigurarea proteciei sociale a categoriilor defavorizate.

5.1.2. Mecanismul de funcionare al pieei muncii
Componentele tradiionale ale sistemului pieei muncii sunt cererea
i oferta de munc. Alturi de acestea, un rol important n organismul de
funcionare al acestei piee speciale l joac sindicatele i statul, care intervin
puternic pentru reglarea echilibrului economico-social.
Dei cererea i oferta, ca elemente clasice se regsesc pe toate pieele
ele au cteva particulariti distinctive, specifice pieei muncii.

A. Cererea de munc
Activitatea economico-social genereaz nevoia de munc. Volumul
de munc necesar pentru desfurarea activitii economice nu constituie n
totalitate cerere de munc. Condiia general pentru ca nevoia de munc s
se transforme n cerere de munc este recompensarea muncii prin salariu.
Pe aceast baz cererea de munc se definete ca fiind volumul total
de munc salarial necesar activitilor economice i social-culturale dintr-o
ar. Cererea de munc se exprim prin numrul locurilor de munc ce se
creeaz n unitile productoare de bunuri i prestatoare de servicii. Cererea
de munc este o cerere derivat, nu este o cerere autonom; ea depinde de
cererea de bunuri, de cantitatea de munc necesar producerii acestora.
Cererea de munc depindede ritmul de cretere economic, dar i de
ali factori, cum sunt: nivelul i dinamica productivitii muncii, structura
produciei i activitilor economico-sociale, formele ocuprii i regimul
ocuprii, volumul investiiilor, amploarea fenomenului de restructurare
economic, conjunctura internaional. Se consider c, n principiu, cererea
de munc depinde de :
productivitatea marginal a muncii;
condiiile generale ale activitii economice, inclusiv de
anticiprile conjuncturale i previziunile privind mrimea cererii globale de
bunuri i servicii.






Macroeconomie note de curs


6
Nu trebuie omis faptul c, la nivelul economiei naionale, cererea de
munc este o cerere agregat, adic rezult din nsumarea cererilor
individuale ale ntreprinderilor productoare de bunuri i servicii. Este i
motivul pentru care raionamentul dimensionrii cererii de munc are ca
punct de plecare comportamentul productorului individual.
O firm va angaja for de munc suplimentar numai atta timp
ct produsul marginal al muncii P
MgL
va depi valoarea costului marginal
al muncii C
MgL
, cost ce este dat de salariul real al acestor lucrtori, adic
de salariul nominal raportat la nivelul preului (fig.nr.8.1).




















Fig. 8.1. - Cererea suplimentar de for de munc n funcie de un salariu
real

Se observ (fig.nr.8.1) c punctul de echilibru se afl n E, acolo
unde salariul real (SR
0
) este egal cu produsul marginal al muncii (P
MgL
),
punct cruia i corespunde un numr de lucrtori L
0
. Deci, la un salariu real
dat SR
0
, numrul optim de lucrtori este L
0
. Dac numrul de lucrtori
crete de la L
0
la L
1
, deci dac vom angaja un numr suplimentar de
lucrtori L
1
, atunci punctul de echilibru dintre produsul marginal al muncii
SR
1

L
2
L
1

(S
N
/P)
Salariul
real
SR
2

SR
0

SR
1

E
2

E
L
2
L
0
L
1

L
E
1

SR
0

SR
2

P
MgL

P
r
o
d
u
s
u
l

m
a
r
g
i
n
a
l

a
l

m
u
n
c
i
i

Ocuparea forei de munc






Macroeconomie note de curs


7
P
MgL
i salariul real SR, va cobor n E
1
, punct cruia i corespunde un
salariu real SR
1
mai mic dect salariul real SR
0
, cu o mrime SR
1
. Deci,
singura soluie de a realiza un salariu real apropiat de SR
0
, ar fi reducerea
numrului de lucrtori cu o mrime L
1
.Dac firma reduce numrul de
lucrtori de la L
0
la L
2
, cu o mrime L
2
, atunci salariul real ar crete de la
SR
0
la SR
2
, cu o mrime SR
2
i punctul de echilibru s-ar muta n E
2
. Deci,
singura soluie de a realiza un salariu real apropiat de SR
0
, ar fi de a spori
numrul angajailor cu o mrime L
2
.
Aria deasupra curbei P
MgL
, reflect excesul de salariu real peste
nivelul produsului marginal al muncii. Se impune o reducere a nivelului
angajrilor, pn cnd acesta atinge nivelul L
0
.
Suprafaa de sub curba P
MgL
reflect excesul de produs marginal al
muncii peste salariul real. Se impune o cretere a numrului de angajai,
spre nivelul de echilibru L
0
.
Se observ astfel c n condiiile unui salariu real dat, cererea pentru
for de munc a firmelor este dat de curba P
MgL
, iar profitul firmelor este
maxim pentru un nivel L
0
al angajrilor. Acesta este nivelul optim al
angajrilor, adic nivelul la care produsul marginal al muncii este egal cu
salariul real: P
MgL
= SR.

B. Oferta de munc
Satisfacerea nevoii de munc se realizeaz pe seama utilizrii
disponibilitilor de munc existente n societate, adic a volumului de
munc ce poate fi depus de populaia apt de munc dintr-o ar ntr-o
perioad determinat de timp. Nu toate resursele de munc formeaz obiect
al ofertei, ci doar acelea care apar ca ofert de munc salarizat (sau ca
cerere pentru un loc de munc salarizat).
Oferta de munc este reprezentat de munca ce poate fi depus n
condiii salariale, ntr-o perioad de timp dat. Ea nu cuprinde femeile
casnice, elevii i studenii, militarii n termen i alte persoane ce depun
activiti nesalarizate sau care nu doresc s se angajeze n activitate
deoarece dein resurse pentru existen. Oferta se concretizeaz n numrul
celor care solicit un loc de munc salarizat.
Oferta de munc prezint o serie de particulariti n raport cu oferta
mrfurilor i anume:
1) mobilitate spaial i profesional relativ redus, urmare a faptului
c oamenii se ataeaz mediului economico-social, i furesc o
gospodrie acolo unde muncesc i accept greu schimbrile;






Macroeconomie note de curs


8
2) formarea ofertei de munc necesit un timp ndelungat, pentru
atingerea de ctre populaie a vrstei legale de munc i pentru
instruirea corespunztoare;
3) perisabilitatea ridicat a forei de munc i rigiditatea ofertei,
rezultnd din faptul c munca nu poate fi conservat, n cazul
subutilizrii sau inutilizrii resurselor de munc;
4) formarea ofertei de munc nu se subordoneaz numai legilor pieei,
ci i legilor demografice.
Dintre factorii care influeneaz oferta de munc ntr-o economie
putem enumera: populaia total apt de munc; o serie de factori
instituionali cum sunt: vrsta minim de munc, legislaia salarial,
dispoziiile legale cu privire la pensionare etc; opiunea indivizilor ntre
munc i timp liber.
Oferta de munc va crete atunci cnd preul su (salariul real)
crete. Pentru toat lumea este clar c fiecare or de munc suplimentar
nseamn pe de o parte un ctig suplimentar(utilitatea marginal a muncii),
iar pe de alt parte cere lucrtorului respectiv eforturi i apar chiar i
neplceri cauzate de munc (dezutilitate marginal a muncii).









Fig.8.2. Relaia utilitate dezutilitate tarif salarial

Pe msur ce programul se prelungete dezutilitatea marginal a muncii
tinde s creasc (Dm
g
M). Pentru ca lucrtorii s fie motivai s lucreze mai
multe ore, salariul orar marginal (SOm
g
) trebuie s fie mai mare. Astfel se
explic tarifele orare mai mari n cazul orelor suplimentare (fig.nr.8.2).
Dezutilitate
Ore
lucrate
DmgM
Salarii
orare
Ore
lucrate
SOmg






Macroeconomie note de curs


9
n determinarea numrului de ore de munc oferite n vederea
obinerii unui salariu real se au n vedere dou efecte care acioneaz n
direcii opuse:
efectul de substituie care acioneaz n direcia creterii numrului de
ore oferite cu scopul sporirii salariului real. Indivizii tind s substituie
timpul liber prin munc;
efectul de venit care acioneaz n sens contrar. Crescnd tariful salarial
pe or, individul obine un venit mai mare pentru un numr determinat
de ore lucrate. El va putea consuma o cantitate mai mare de bunuri i
servicii dect consuma anterior.
Aceste dou efecte complementare sunt redate sub forma curbei
atipice a ofertei de munc(fig.nr.8.3.)










Fig.8.3. Curba atipic a ofertei de munc
Se observ c peste nivelul salariului real SR
1
, la niveluri mai nalte
ale salariului real, panta curbei ofertei de munc devine negativ pe msur
ce, n general, se reduce incitaia oamenilor de a-i mai oferi serviciile.
Oferta de munc este inelastic, coeficientul de elasticitate al acestei
oferte este subunitar. Economitii explic rigiditatea ofertei de munc prin
dou tipuri de factori: economico-teritoriali i demo-ocupaionali. Factorii
economico-teritoriali se refer la lipsa posibilitii sau a dorinei indivizilor
de a-i schimba locul de munc dintr-o localitate n alta, fr a-i schimba
genul de activitate practicat.
Salariul
real
(SR)
SR
1

A
L
1

Numr de ore
lucrate
Efectul de venit > Efectul de substituie
Efectul de substituie = Efectul de venit
Efectul de substituie > Efectul de venit






Macroeconomie note de curs


10
Cea de-a doua grup, a factorilor demografico-ocupaionali i
profesionali, const din lipsa capacitii sau a dorinei indivizilor de a-i
schimba locul de munc sau ocupaia.
La nivelul global, al economiei naionale n ansamblu, oferta de
munc este reprezentat de populaia activ disponibil, adic de populaia
ocupat i de omeri, categorii ale resurselor de munc ce presteaz sau
doresc s presteze munca n condiii salariale.

C. Echilibrul pieei muncii
O nsemntate deosebit pentru realizarea echilibrului pieei muncii
o are raportul dintre cererea i oferta de munc. Legturile ce se realizeaz
ntre aceast pia i piaa bunurilor i serviciilor prezint o importan
special pentru echilibrul macroeconomic.
Echilibrul pieei muncii poate fi abordat din mai multe puncte de
vedere:
echilibrul funcional care definete zona de compatibilitate a
ocuprii forei de munc i creterii productivitii muncii n
condiiile strict determinate de producie;
echilibrul structural care exprim modul de distribuire a forei de
munc pe sectoare, ramuri, profesii, calificri, n teritoriu etc., n
condiiile date ale nivelului produciei, tehnicii i productivitii
muncii;
echilibrul intern ntre nevoia social de munc i resursele de
munc, condiionat i acesta de nivelul produciei i al
productivitii.
Fora de munc ca marf de un tip deosebit se gsete n
proprietatea, n posesiunea i la dispoziia fiecrei persoane apte de munc.
n virtutea calitii i dreptului de proprietate, posesorul forei de munc
poate dispune de ea cum dorete. Acesta apare pe pia drept vnztor al
singurei mrfi pe care o deine capacitatea sa de munc; ea este oferit
spre cumprare i utilizare ntreprinztorului, deintorului de capital, la un
pre, salariu, care se stabilete pe pia.
Aceste dezechilibre au reverberaii pe piaa monetar-financiar i
invers. Exist ns i o situaie ideal de echilibru a pieei forei de munc
n condiiile unui nivel maxim al ocuprii forei de munc (fig.nr.8.4.)
Curba cererii de munc ne arat cum crete cantitatea de munc
cerut pe msura scderii salariului real, iar curba ofertei de munc ne arat
cum crete oferta de munc pe msura creterii salariului real. Curbele






Macroeconomie note de curs


11
cererii i ofertei de munc se intersecteaz n punctul E
q
, corespunztor unui
nivel de echilibru al angajrilor L
*
, care determin un nivel maxim al
produciei Q
*
, i unui salariu real de echilibru SR
*
. n acest model ideal,
toat lumea muncete att ct dorete, iar firmele angajeaz exact cantitatea
de munc pe care o doresc, la un nivel al salariului real de echilibru SR
*
,
realizndu-se un echilibru perfect al economiei n punctul E
q
.











Fig.8.4. Situaia ideal de echilibru pe piaa muncii
SR
SR
*

L
*
L
Oferta de
munc
S
a
l
a
r
i
u
l

r
e
a
l

Ocuparea forei de munc
E
q

Cererea
de munc






Macroeconomie note de curs


12
5.1.3. Segmentarea pieei muncii i strategii de ocupare

Piaa muncii are o structur complex, pus n eviden prin
segmentarea pieei. Aceasta reprezint totalitatea tehnicilor de fracionare a
unei populaii date care urmresc formarea unor grupuri care satisfac o
anumit condiie de clasificare n funcie de criteriile considerate.
Segmentarea pieei muncii cunoate mai multe variante. Exist dou
piee ale muncii: piaa primar i piaa secundar.
Piaa primar cuprinde angajamentele oferite de firmele mari i/sau
sindicate. Trsturile caracteristice ale acestei piee pot fi sintetizate n:
salarii mari, posibiliti de promovare, sigurana locului de munc.
Piaa secundar se definete prin locuri de munc slab pltite,
instabile i prin existena discriminrilor.
n general, segmentul primar al pieei muncii este asociat
componentei stabile a cererii de bunuri i servicii, n timp ce piaa secundar
e legat mai ales de componenta variabil a cererii de bunuri i servicii.
Segmentele reale ale pieei muncii pot fi reliefate i analizate prin
folosirea mai multor criterii. S-au conturat n practic i sunt reliefate
teoretic trei sectoare ale economiei care au manifestri specifice pe piaa
muncii.
Este vorba de economia de centru care reprezint sectorul cel mai
puternic ce cuprinde ntreprinderile mari, care adesea dein poziii de
monopol sau oligopol, au o productivitate a muncii mare, profit mare i
salarii ce sunt mai mari ca media naional.
Economia periferic cuprinde ntreprinderile mici i mijlocii
confruntate cu o concuren puternic. Produsele lor ncorporeaz mult
munc, profitul i productivitatea sunt sczute, gradul de sindicalizare este
mic.
Economia clandestin (subteran) lipsit de regularitate, constituit
din forme diverse de activiti neoficiale, adesea ilegale, cu o insecuritate
total a salariailor.
Fiecare din aceste trei segmente ale pieei muncii funcioneaz ntr-
o manier specific i evideniaz inegaliti ce exist ntre modurile diferite
de folosire a muncii i accentueaz importana cererii de munc a firmelor
care adopt o strategie proprie.
Strategia ntreprinztorului pentru maximizarea profitului i
flexibilizarea ofertei se bazeaz pe segmentarea pieei muncii. Salariaii ce
posed cea mai nalt calificare i pentru care firma a fcut cheltuieli de






Macroeconomie note de curs


13
formare profesional sunt meninui n ntreprindere oricare ar fi conjunctura
economic. Ceilali salariai sunt angajai i, respectiv, concediai n funcie
de variaia volumului de activitate. Anumite componente ale ofertei globale
de munc sunt nevoite s se adapteze mai rapid la cerinele pieei n raport
cu alte componente ale ofertei de munc. Aceast strategie de difereniere a
personalului, de meninere a segmentului primar, de creare a unei fluctuaii
mai largi pentru segmentul secundar se axeaz pe condiiile interne ale
firmei. n primul rnd, firma ncearc ntr-o situaie nefavorabil, s-i
modifice organizarea intern, s gseasc noi piee de desfacere, s
nnoiasc produsele i apoi, n faza a doua, ajusteaz cantitatea de munc pe
care o utilizeaz.
Strategiile de ocupare tind spre meninerea sau chiar extinderea
segmentului secundar al pieei muncii pentru c astfel asigur un grad
sporit de adaptabilitate a firmei la variaiile conjuncturii. Extinderea
segmentului secundar implic utilizarea unor mijloace ce includ metode de
salarizare specifice i forme noi de ocupare, forme atipice.Utilizarea noilor
forme de ocupare, ce se observ n toate rile dezvoltate, e legat att de
firmele noi ct i de cele cu o anumit tradiie i au ca scop flexibilizarea
ofertei de munc conform cerinelor procesului de producie. Firma are i
posibilitatea de a flexibiliza costurile salariale, de a controla mai bine mna
de lucru. Noile forme de ocupare conduc la salarii mai mici i, evident, la
stabilitatea mai sczut a locurilor de munc, ceea ce echivaleaz cu o
cretere a segmentului secundar al pieei muncii.







Macroeconomie note de curs


14

5.2. omajul-dezechilibru al pieei muncii


5.2.1. Originile, natura i formele omajului
Conceptul de omaj poate cpta o semnificaie mai extins dac
este privit ca o form de subocupare, respectiv o manifestare specific de
inactivitate, cuprinznd persoanele care cer de lucru, n schimbul salariului
practicat n mod normal sau chiar mai mic, ns aceast cerin nu poate fi
satisfcut pentru fiecare individ, n aceeai meserie i localitatea de
reedin.
O persoan, pentru a fi considerat n omaj trebuie s ndeplineasc
anumite condiii specifice. Biroul Internaional al Muncii consider omer,
orice persoan care nu muncete, este apt de munc, are mai mult de 15
ani, nu are loc de munc, este disponibil pentru o munc salariat i caut un
loc de munc.
Similar, Confederaia General a Muncii din Frana, definete
omajul, ns aceasta adaug n categoria omerilor i persoanele pensionate
naintea vrstei legale, precum i o parte din studenii aflai n ultimul an de
studiu.
Se poate spune, ncercnd o definire a fenomenului, c omajul
reprezint o stare negativ a economiei concretizat ntr-un dezechilibru
important al pieei muncii prin care oferta de munc este mai mare dect
cererea de munc. Este evident c astfel definit omajul este pus n corelaie
cu piaa muncii i implicit cu munca salarial. De aici rezult, c n raport
cu piaa muncii, oferta de munc este alctuit din lucrtorii salariai i
omeri.
Punctul de plecare n definirea omajului este reprezentat de lipsa
unui loc de munc pentru o perioad de timp. Inactivitatea poate s fie
rezultatul voinei individului sau, dimpotriv, cel apt i doritor de munc nu
gsete un loc disponibil din motive independente de voina sa. nseamn
c, omajul poate fi voluntar sau involuntar.
Keynes consider c omajul voluntar este datorat refuzului sau
imposibilitii, pentru purttorul de for de munc, de a accepta o
retribuie corespunztoare valorii produsului care-i poate fi atribuit, refuz
sau imposibilitate bazat pe anumite prevederi legale, pe uzane sociale, pe






Macroeconomie note de curs


15
nelegeri n vederea negocierilor colective, pe adaptarea lent la schimbri
sau pe simpla ncpnare, proprie naturii umane.
omajul voluntar are la origine rigiditatea salariilor la scdere mai
ales atunci cnd salariile practicate sunt mai mari dect salariile de echilibru,
datorit presiunilor exercitate de sindicate i salariai.
omajul involuntar desemneaz starea specific persoanelor
neocupate care, dei dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic,
determinat n condiiile pieei, nu pot s-i realizeze acest obiectiv pentru
simplul motiv c asemenea locuri de munc nu exist.
omajul involuntar apare atunci cnd se nregistreaz o scdere
global a cererii de munc n economie, astfel nct este imposibil ca toi
cei aflai n cutarea unui loc de munc s fie angajai.
ntruct cererea de munc este o cerere derivat din cererea de bunuri,
se poate spune c omajul este rezultatul diminurii cererii globale de bunuri
i servicii.
nscrierea variantelor de omaj ntr-una din cele dou categorii,
voluntar sau involuntar, nu este ntotdeauna o problem simpl.
omajul voluntar este rezultatul unui anumit nivel de dezvoltare al
economiei, ce atinge o anumit treapt de prosperitate. El este posibil atunci
cnd starea material a omerului s continue cutarea unui loc de munc
convenabil, dect s accepte ofertele care i sunt fcute.
n rile mai puin dezvoltate, se manifest, mai ales, omajul
involuntar, care const n existena unor persoane neocupate, dar dispuse s
se angajeze la un salariu fixat pe piaa muncii, dar care nu gsesc loc de
munc.
Realitatea evideniaz mai multe forme de omaj, care pot fi
clasificate n funcie de diferite criterii:
A. Dup originea omajului:
1) omaj conjunctural sau ciclic, care se formeaz ca urmare a reducerii
activitii economice, n timpul fazelor de recesiune sau criz a economiei.
ntr-o economie sntoas, creterea salariului trebuie s fie devansat de
creterea produciei i a productivitii muncii. O dereglare a acestui raport
poate provoca omajul conjunctural.
2) omaj structural, cauzat de schimbrile ce au loc n structura economic,
teritorial, social a produciei (activiti economice).
3) omaj tehnologic, format pe baza schimbrilor, prin nlocuirea unor
tehnologii vechi cu altele noi i prin restrngerea locurilor de munc n urma
reorganizrii ntreprinderii.






Macroeconomie note de curs


16
4) omaj sezonier, care apare n anumite profesiuni din agricultur,
construcii, lucrri publice etc.
5) omaj fricional, care corespunde perioadei necesare trecerii de la o
munc la alt munc sau pentru cutarea primului loc de munc.

B. Din punct de vedere al intensitii distingem:
1) omaj deghizat (ntlnit ndeosebi n rile mai puin dezvoltate),
caracterizat prin existena de ocupaii ce au o productivitate i o remunerare
mai slab i uneori nul.
2) omaj total i omaj parial (reducerea numrului de ore sau zile lucrate
sptmnal).
n teoria economic definirea i analizarea conceptului de omaj a
cunoscut mai multe variante de tratare.
Astfel, s-au fundamentat de-a lungul timpului: teoria clasic a
omajului, teoria marxist, cea keynesist precum i teoria economic
actual cu privire la omaj.
Conform teoriei clasice, exist numai omaj voluntar, ca i o
ntmplare, o abatere de la normalitatea exprimat de legea debueelor a
lui Say, dup care orice producie i creeaz automat cererea i nu
exist nici un motiv care s reduc imboldul de a investi i de a crea noi
locuri de munc.
Teoria clasic a omajului se ntemeiaz pe doi piloni fundamentali:
- salariul este egal cu produsul marginal al muncii;
- utilitatea salariului, atunci cnd este folosit un volum dat de mn de lucru,
este egal cu dezutilitatea marginal a acelui volum de folosire a minii de
lucru.
Dac primul pilon ofer curba cererii de for de munc, cel de-al
doilea ofer curba ofertei, iar volumul ocuprii corespunde punctului n care
utilitatea produsului marginal este egal cu dezutilitatea ocuprii marginale
a minii de lucru. Potrivit ultimului pilon, toi cei care se afl la un moment
dat n omaj, dei sunt dispui s lucreze la salariul curent, nceteaz s-i
ofere serviciile, chiar i n cazul unei mriri de mici proporii a costului
vieii.
Rigiditatea la reducere a salariului nominal ar fi principala cauz a
omajului, n viziunea clasic.
Conform teoriei marxiste, omajul i are originea n structurile de
valorificare a capitalului. Acumularea capitalului, nsoit de introducerea
progresului tehnic, are drept rezultat creterea mai rapid a capitalului constant,
concretizat n mijloacele materiale de producie, dect a capitalului variabil,






Macroeconomie note de curs


17
aferent plii salariilor lucrtorilor, ceea ce conduce la nlocuirea muncii prin
capital i deci, la formarea armatei industriale de rezerv.
omajul este fie rezultatul unei creteri excesive a populaiei n
raport cu capitalul productiv disponibil, fie al unor niveluri sczute ale
veniturilor, care determin un flux neadecvat al economisirilor, situaie
combinat cu o tehnologie rigid. Economisirea redus i cererea insuficient
mpiedic dezvoltarea produciei i implicit creterea numrului locurilor de
munc.
Conform teoriei keynesiste a omajului, ceea ce determin, n mod
esenial, gradul de folosire a forei de munc este nivelul cererii globale de
bunuri i servicii. omajul de tip keynesist are drept fundament o
insuficien a cererii efective de pe piaa bunurilor i serviciilor, cu ambele
sale componente - consum i investiii. Datorit rigiditii ofertei n raport
cu preurile, sau a rigiditii salariilor n raport cu cererea de munc, excesul
ofertei de munc poate coexista cu o cerere excedentar pe piaa bunurilor.
Astfel se dezvolt n economii munca la negru i economia subteran. n
plus, datorit rigiditii preurilor i salariilor, care semnific inelasticitatea lor,
curba ofertei este aproape orizontal.
Rezult c, n viziunea keynesist, echilibrul dintre cerere i ofert
de pe piaa bunurilor i serviciilor se poate stabili sub nivelul folosirii
depline a minii de lucru, a capitalului i a resurselor naturale. Soluia
acestei probleme spinoase, este vzut de Keynes n deplasarea curbei
cererii spre nivelul utilizrii depline a resurselor. n condiiile unor preuri i
salarii rigide (sau insuficient de flexibile), stimularea cererii de bunuri
determin, n modelul keynesist, creterea produciei i implicit a ocuprii,
apropiind-o astfel de potenialul real al economiei. n aceste sens, rolul
principal revine investiiei i, de aceea, Keynes vede posibilitatea nlturrii
omajului printr-un volum corespunztor al cheltuielilor de investiii,
suficient de mare ca s poat absorbi producia furnizat de excedentul de
mn de lucru, n situaia n care aceasta ar fi ocupat.
n teoria economic actual a omajului, se formuleaz mai multe
concluzii cu privire la factorii cauzatori ai omajului:
- omajul nu provine, n ntregime, dintr-o cerere insuficient. Dei aceasta
este esenial, omajul poate avea i alte cauze i forme de manifestare, cum
sunt: un numr redus al locurilor de munc, determinat de slabele investiii
anterioare sau de un excedent de ofert de munc, n raport cu capitalul fix
existent, ca urmare a unui exod sau o imigraie; se manifest un omaj clasic
deosebit, n sensul c, n timp ce unele capaciti de producie rmn
neutilizate, pentru c sub efectul concurenei, ndeosebi a celei






Macroeconomie note de curs


18
internaionale, sunt preferate investiiile de productivitate, n detrimentul
celor de capacitate, i deci, o rentabilitate comparativ nesatisfctoare face
ca anumite locuri de munc s rmn neocupate; omajul fricional are
tendina de sporire independent de relansarea cererii efective, datorat
creterii mobiliti minii de lucru i reducerii timpului de angajare, ca
urmare a unor rapide i profunde restructurri industriale, a noilor modaliti
de gestionare a minii de lucru i a modalitilor de acordare a indemnizaiei
de omaj.
- crearea unui anumit numr de locuri de munc nu diminueaz, ntotdeauna
omajul, pentru c numrul solicitanilor de munc poate crete, datorit
sporirii vrstei de pensionare, a ratei de activitate a femeilor i a apariiei
omajului adiional.
- creterea produciei nu nseamn, n mod automat, o sporire a numrului
de locuri de munc. Vechiul mit al progresului tehnic distrugtor de locuri
de munc a reaprut recent, n special n legtur cu dezvoltarea
informaticii, sub forma omajului tehnologic. Combaterea acestuia se
bazeaz pe trei argumente: *fabricarea materialului informatic determin
crearea de locuri de munc; *creterea productivitii ntreprinderilor
utilizatoare permite reducerea costurilor i extinderea pieelor; *firmele vor
propune economiei noi bunuri sau noi servicii.
n caracterizarea omajului se au n vedere urmtoarele aspecte:
a) nivelul omajului, exprimat ca mrime absolut sau ca mrime relativ
b) intensitatea omajului: omaj total sau parial.
c) durat, definit ca timp scurs din momentul pierderii locului de munc
i pn la reluarea activitii;
d) structura omajului, pe categorii de vrst, nivel de calificare, sex etc.
Nivelul omajului este indicatorul statistic care arat partea celor
care nu au de lucru n numrul total al celor care doresc s lucreze (n
procente).
Masa omajului const din numrul persoanelor care, la un moment
dat (stoc), ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria omerilor. Ea
const deci din populaia activ disponibil non-ocupat. Dac se are n
vedere un anumit orizont de timp (lun, trimestru, an) i numrul omerilor
la nceputul perioadei, atunci numrul omerilor la sfritul perioadei rezult
din creterea cifrei iniiale cu intrrile n rndul omerilor i cu ieirile din
rndurile acestora n acel orizont de timp.
Rata omajului, se calculeaz ca raport procentual ntre masa
omajului (numrul mediu al omerilor) i unul din parametrii de referin ai
acestuia. Astfel de parametrii sunt: populaia activ, populaia activ






Macroeconomie note de curs


19
disponibil, populaia ocupat etc. Ocuparea deplin a forei de munc nu
nseamn o rat de ocupare de 100%, deoarece exist ntotdeauna persoane
neocupate dar care se afl n perioada necesar schimbrii locului de munc.
Ponderea acestora este exprimat de rata natural a omajului.


5.2.2. Costurile economice i sociale ale omajului.
Costurile omajului reprezint contribuia societii i renunrile
pe care trebuie s le accepte populaia, ca urmare a existenei omajului.
Astfel, se identific un cost financiar, un cost economic i unul
social n privina omajului.
Costul financiar este reflectat de creterea sarcinilor fiscale care
apas asupra sistemului productiv i a colectivitii publice i n diminuarea
ncasrilor fiscale i a cotizaiilor sociale, pe care le provoac omajul.
De obicei, costul financiar al omajului se repartizeaz potrivit
regulii celor trei treimi o treime este reprezentat de investiiile publice
pentru crearea de noi locuri de munc, o treime sunt indemnizaiile de omaj
i o treime reprezint pierderile de ncasri fiscale i cotizaii sociale.
omajul determin o cretere a sarcinilor care apas asupra
sistemului economic, prin amplificarea finanrii de ctre patronat, a
indemnizaiilor de omaj n perioadele de omaj masiv.
Indemnizaia de omaj are efecte economice contradictorii. Se
constat c omajul voluntar este cu att mai mare, cu ct indemnizaia este
mai consistent. O mrime redus a acestuia determin o preocupare mai
mare pentru a gsi rapid un loc de munc; dup cum, o sum mai mare
reduce interesul pentru un loc de munc.
Se impune ca indemnizaia de omaj s aib un nivel optim, adic s
fie stabilit astfel nct s incite la cutarea unui loc de munc.
Mrimea optim a indemnizaiilor de omaj are un caracter istoric,
concret i natural. Situat ntre 45-90

% din salariul avut i acordat pentru o
anumit perioad, ea determin mobiluri i atitudini specifice pentru fiecare
ar n parte.
Totodat are loc o cretere a sarcinilor suportate de colectivitile
publice. Statul este obligat s consacre o parte important din buget pentru a
finana aciunile specifice luptei mpotriva omajului: pentru formarea
profesional, pentru credite privilegiate pentru anumite industrii i pentru
subvenii n vederea crerii de locuri de munc n anumite regiuni, etc.






Macroeconomie note de curs


20
De asemenea are loc o diminuare a resurselor publice, deoarece
omerii pierd o parte din venituri i consum mai puin, iar impozitele
directe i indirecte, pltite de omeri, precum i cele legate de activitatea
profesional (taxe profesionale), sunt i ele n volum mai mic.
Are loc o pierdere de ncasare financiar pentru securitatea social,
atunci cnd reducerea numrului de cotizani (cei devenii omeri) nu este
nsoit de diminuarea numrului de beneficiari.
Costurile economice apar ntruct este diminuat cererea adresat
unor sectoare. Aceasta are drept urmare folosirea incomplet sau nefolosirea
unor capaciti de producie.
n cazul omajului involuntar se pune problema identificrii
costurilor suportate de societate, ca urmare a reducerii produciei sub nivelul
potenialului su productiv. O astfel de evaluare se poate efectua cu ajutorul
legii lui Okun conform creia pe termen scurt, creterea cu un procent a
omajului va duce la o scdere a produciei cu 2,5

%

, lucru care poate fi
luat n considerare la determinarea costului omajului.
Legea lui Okun arat c, atunci cnd exist omaj, producia este
mai mic dect ar putea s fie, iar aceast pierdere de producie este o
pierdere pentru societate.
Efectele obinute prin reducerea ratei naturale a omajului sunt
mult mai greu de determinat, dect costurile provocate de omajul ciclic.
Legea lui Okun nu mai este util n acest caz. Creterea produciei este
posibil deoarece fora de munc reactivat utilizeaz, pe termen scurt,
capitalul, care nu era utilizat la ntreaga capacitate. Pe termen lung,
semnificativ pentru rata omajului natural este faptul c asigurarea
capitalului necesar noilor lucrtori presupune efectuarea de investiii. De
aceea, se apreciaz c, pe termen lung, o reducere cu 1

% a omajului,
duce la o cretere a produciei cu 0,75

%

.
Consecinele sociale ale omajului nu trebuie s fie neglijate
deoarece sunt numeroase i au efecte deosebite: dezvoltarea micii
criminaliti (furturi, neplata datoriilor etc.), modificarea valorilor sociale
privind coala, munca, pensia; creterea numrului de sinucideri i de boli
legate de teama fa de spectrul negru al omajului.