Sunteți pe pagina 1din 12

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE FACULTATEA DE ADMINISTRATIE SI MANAGEMENT

PUBLIC
Procesul de recrutare al
funcionarilor publici din
Romnia i Austria


Andrei Ionut Ioanca
Grupa 227




Bucureti - 2014
1


1. NOTIUNEA DE FUNCTIE PUBLICA
Funcia public este aproape sinonim cu personalul administrativ, n Belgia, Grecia,
Spania, Frana, Olanda, Irlanda i Portugalia. n alte state, cum sunt Germania i Luxemburg,
exist o delimitare ntre funcionarii cu statut de drept public, pe de-o parte, i angajaii i
lucrtorii din administraie, ce se supun regulilor dreptului muncii, pe de alt parte. n Marea
Britanie funcia public se rezum doar la agenii civili ai statului reprezentnd doar o mic
parte din personalul administrativ (Apostol Tofan, 2006, p. 156).
La fel de clar este i situaia din Italia, n special n ultimele dou decenii, astfel c
doar un procent mic din administraia de stat poate fi ncadrat n categoria funcionarilor
publici, n sensul restrns al noiunii. n Italia, n 1993, a fost adoptat o reglementare privind
privatizarea funciei publice, reglementare al crei scop a fost acela de a reglementa
raporturile de munc ale funcionarului public, n concordan cu respectarea regimului
autonomiei locale a regiunilor i provinciilor, dar i cu principiile dreptului comunitar. Astfel,
reglementarea i propunea raionalizarea costului activitii publice i introducerea
disciplinei activitii publice n sectorul activitilor cu caracter privat.
Analiznd principalele reglementri referitoare la funcia public i funcionarii
publici din diferite state ale Europei, observm c putem identifica o serie de asemnri, dar
i deosebiri semnificative. Realizarea unor comparaii ntre modalitile n care statele neleg
s instituie norme aplicabile funciei i funcionarilor publici, ne oblig s ne ntrebm dac
exist un model ideal de a reglementa funcia public, model care s fie aplicat n ct mai
multe sisteme administrative europene, n special n acele sisteme care i propun s realizeze
reforme n domeniul funciei i funcionarilor publici. n cele ce urmeaz vom ncerca s
amintim doar cteva dintre deosebirile i asemnrile care caracterizeaz sistemele
administrative ale unor state europene
1
.
O alt caracteristic a unui drept special al funciei publice const n faptul c, de regul,
un funcionar este o persoan numit ntr-o administraie, cu titlu permanent, adic pn la
pensie, cu condiia unor precizri valabile pentru trei sta-te.
Astfel, n Olanda statutul funcionarilor publici permite nominalizarea aces-tora, fie
cu titlu permanent, fie cu titlu temporar, iar n Irlanda i n Marea Britanie statutul
funcionarilor cu titlu temporar, nu este acelai cu statutul funcionarilor numii cu titlu
permanent.
Dreptul german adaug un element important la definiia funcionarului. Ast-fel, prin
Statutul funcionarilor publici se precizeaz c, aceast calitate nu poate fi acordat dect
pentru exercitarea prerogativelor de putere public sau a prerogati-velor, care pentru raiuni
ce in de necesitatea asigurrii bunei funcionri a Statului sau a vieii publice, nu pot fi
ncredinate exclusiv unor persoane de drept privat.

1
Ana Elena Ranta - Revista Transilvan de tiine Administrative 2 (26)/2010, pp. 125-134
2

Din perspectiva integrrii europene, exist trei modele principale caracteriza-te printr-
o extrem diversitate n structurile lor ierarhice i n maniera de organizare i operare, care
stau la baza organizrii administraiei comunitare
2
.
n conformitate cu prevederile art. 2, alin. 2 din Legea nr. 188 din 8 Decembrie 1999,
privind Statutul funcionarilor publici, funcionarul public este pesoana numit ntr-o funcie
public.
Astfel, considerm necesar s ne oprim i asupra conceptului de funcie public. Potrivit
legii, funcia publicreprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul
legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public
central i local.
Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice sunt:
a) legalitate, imparialitate i obiectivitate;
b) transparen;
c) eficien i eficacitate;
d) responsabilitate, n conformitate cu prevederile legale;
e) orientare ctre cetean;
f) stabilitate n exercitarea funciei publice;
g) subordonare ierarhic.
Funciile publice sunt prevzute n anexa la Legea statutului funcionarilor publici, iar
activitile administrative care implic exercitarea prerogativelor de putere public sunt
urmtoarele:
a) punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative;
b) elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice autoritii sau
instituiei publice, precum i asigurarea avizrii acestora;
c) elaborarea proiectelor politicilor i strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor i
statisticilor, precum i a documentaiei privind aplicarea i executarea legilor, necesare pentru
realizarea competenei autoritii sau instituiei publice;
d) consilierea, controlul i auditul public intern;
e) gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare;
f) colectarea creanelor bugetare;
g) reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raporturile acesteia cu
persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ar i strintate, n limita
competenelor stabilite de conductorul autoritii sau instituiei publice, precum i
reprezentarea n justiie a autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
h) realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei
publice.
Aa cum am menionat, pentru a putea ocupa o funcie public, persoana trebuie s fie
numit n funcia respectiv. Anterior actului de numire al funcionarului public se desfoar
activitatea de recrutare i selecie a acestuia.
Literatura de specialitate evideniaz o serie de criterii pentru clasificarea funcionarilor
publici.

2
I. Alexandru, Administraia public i integrarea european, n Revista de drept public nr.1-2/1997, p.114 i
urm.
3

dup modul de nvestire n funcie, funcionarii publici sunt debutani sau definitivi;
dup criteriul studiilor necesare pentru ocuparea unei funcii publice, funcionarii publici se
mpart n trei clase: clasa I (funcionari publici cu studii superioare de lung durat, absolvite
cu diplom de licen), clasa a II-a (funcionari publici absolveni de studii superioare de
scurt durat) i clasa a III-a (funcionari publici absolveni de studii medii);
potrivit nivelului atribuiilor titularului funciei publice, distingem: nali funcionari pubici,
funcionari publici de conducere i funcionari publici de execuie;
dup caracterul funciei, funcionarii publici pot fi clasificai n funcionari profesionali (de
carier) i funcionari politici;
dup gradul de strictee al disciplinei deosebim ntre funcionari civili i funcionari militari;
n funcie de modul de asigurare a funcionrii serviciilor publice, distingem ntre guvernani i
ageni publici.
dup regimul juridic aplicabil, se deosebesc funcionarii publici supui statutului general de
funcionarii publici supui unor statute speciale;
dup natura autoritilor publici, distingem ntre funcionari publici din administraia
guvernamental i cei din administraia autonom.



2. PROCESUL DE RECRUTARE I SELECIE A FUNCIONARILOR
PUBLICI

2.1. Scurt istoric
Un prim procedeu a fost cel al ereditii sau vexalitii practicat n Anglia tradiionalist
pn aproape de zilele noastre, unele reminiscene ale acestuia, pstrndu-se nc.
Democraiile greceti practicau procedeul tragerii la sori care s-a bucurat de o mare
apreciere deoarece nltura arbitrariul i favoritismul. Dezavantajul acestui sistem era
reprezentat de faptul c nu se inea cont de aptitudinile i capacitatea fiecrui candidat. Se
nltura, aadar, subiectivismul, dar se facilita hazardul i riscul selectrii celor mai puin
capabili.
Un alt sistem a fost cel prin care numirea se fcea de ctre superiorul ierarhic. Acest
sistem, bazat aproape exclusiv pe puterea discreionar a superiorului ierarhic, era dominat de
favoritism i arbitrariu. Din aceast cauz, s-au practicat mai multe ci de ngrdire a libertii
de alegere a superiorului ierarhic. Una dintre ele a fost impunerea unor condiii legale, prin
lege sau regulamente, diminundu-se astfel numrul persoanelor care puteau fi alese i prin
aceasta puterea discreionar a superiorului ierarhic. Un alt procedeu a fost cel al
propunerilor, care presupunea activitatea a dou autoriti: un organ colegial sau unipersonal
care propune i un altul, superior ierarhic, care numete, alegnd, atunci cnd este cazul.

2.2. Metode si proceduri de recrutare si selectie

Metodele de selecie aplicate n statele membre pentru recrutarea funcionarilor difer
considerabil, dar putem distinge dou mari grupe.
4

n unele state membre, procedurile de recrutare sunt formalizate, n timp ce n altele nu exist
reglementri specifice. n acest ultim caz, departamentele i/sau ageniile selecioneaz
funcionari cutnd persoane care posed aptitudinile i experiena necesar pentru posturile
vacante, metod frecvent utilizat i n sectorul privat.
Prima grup de state membre reunete marea parte a rilor care gereaz funcia lor
public urmnd sistemul carierei. n cadrul sistemului carierei, funcionarul intr n serviciul
administraiei pe un post de nceptor, la cel mai jos nivel al unei cariere pentru care sunt
cerute cunotine i o pregtire
suficient; funcionarul este promovat n funcie de un sistem reglementat. Funcionarul face,
n general, carier pn la pensionare.
Mai multe state (dintre cele cincisprezece) organizeaz periodic concursuri deschise.
Dup anumite probe orale i/sau scrise, listele cu rezultatele i performanele candidailor
sunt publicate. Cei mai buni candidai sunt recrutai n ordinea clasrii pn ce toate posturile
sunt ocupate. n intervalul dintre dou concursuri, posturile vacante sunt atribuite n funcie
de listele de rezerv de la recrutare. Concursurile reprezint metoda de selecie cea mai
utilizat n Frana,
Germania, Irlanda, Italia, Luxemburg, Portugalia, Spania, i Belgia. n Frana, exist trei mari
tipuri de concursuri organizate la nivelul funciei publice de stat, funciei publice teritoriale i
funciei publice spitaliceti.
Concursul organizat de funcia public de stat este un concurs extern, deschis candidailor
care nu fac parte din funcia public i care ndeplinesc criteriile minimale de vrst i
pregtire.
Aceste concursuri sunt organizate n scopul de a recruta personal din afara funciei
publice pentru posturile de acces la o carier ntr-un anumit corps (grup)103. De exemplu,
pentru a avea acces la o carier de categoria A, candidaii trebuie s aib o diplom
universitar. Aceste concursuri sunt organizate n fiecare an de ctre ministerul sau
departamentele competente n funcie de nivelul postului vacant.
Concursul funciei publice teritoriale este un concurs intern organizat pentru
recrutarea personalului deja angajat n funcia public i care dorete s intre n alte grupe sau
dorete s obin un post la un nivel nalt. Concursul intern reprezint n mod sigur un
instrument al promovrii interne. Acesta are reputaia de a fi mai accesibil dect concursul
extern. n plus, dorind s deschid funcia public ctre societatea civil, legi speciale au
prevzut un nou tip de concurs de admitere la anumite coli (ENA, IRA, ENM)104, accesibil
persoanelor care pot s demonstreze capacitatea lor de a exercita o activitate profesional n
sectorul privat sau de a ndeplini un mandat ca membru ales al unei adunri a unei autoriti
locale sau regionale.
Concursul din interiorul funciei publice a statului sau a funciei publice spitaliceti d
dreptul la un loc de munc i la statutul de funcionar. Pe de alt parte, concursul din cadrul
funciei publice teritoriale nu d dreptul la un loc de munc. El d doar posibilitatea de a
depune candidatura la posturi propuse de administraiile locale. La doi ani dup concurs,
candidatul pierde dreptul de a se prezenta pentru posturi vacante n administraia public.
n Grecia, recunoaterea se efectueaz prin concurs, eventual apelndu-se la listele cu
prioriti stabilite pe baza unor criterii obiective fixate de ctre lege. Gestiunea sistemului este
ncredinat unei autoriti administrative centrale i independente, Comitetul de selecie a
5

personalului. Recrutarea prin concurs se aplic administratorilor (funcionari titulari care au o
pregtire universitar, n nvmntul tehnic i liceal). Comitetul de selecie a personalului
constituie un juriu central care atribuie posturile vacante, acest juriu poate fi asistat de jurii
descentralizate. Calificativele obinute n urma concursului pot crete innd cont de criterii
sociale, regionale (regiuni dezavantajate) sau de merit (de exemplu un doctorat). Candidaii
sunt numii n funcie de calificativul lor final i de dorina lor referitoare la posturile dorite.
Nu este necesar s se procedeze la fel pentru toate posturile vacante. Listele de prioriti sunt
stabilite pe baza criteriilor valorice (calificri, specializri) sau pe baza situaiilor sociale.
Directorii sunt recrutai prin concurs la coala Naional de Administraie Public, concurs ce
este accesibil profesorilor universitari, liceniailor n domenii tehnice sau agenilor serviciilor
publice n funcie. Aceast pregtire d dreptul la un grad i la patru grile suplimentare din
baremul salarial.

2.3. Procesul de recrutare si selectie a functionarilor publici in Austria

Austria nu organizeaz concursuri ca cele descrise anterior, dar au fixate criterii de
acces. n Austria, legea asupra publicitii posturilor vacante distinge patru proceduri de
admitere: probele de aptitudini (probe bazate pe o cot obinuit), procedura accelerat,
interviurile i evaluarea candidailor. Un comitet independent formuleaz un caz specializat
pe care se fondeaz procesul decizional. n consultare cu celelalte ministere, Departamentul
de Dezvoltare a Resurselor Umane i Ministerul Federal de Finane elaboreaz probe
adecvate i ajut serviciile de recrutare s pun la punct proceduri de recrutare, obiective i
mbuntirea acestora. Criteriile ce trebuie s fie ndeplinite pentru a ocupa un post vacant
sunt notificate n mod public i ntr-o manier precis, astfel nct persoanele interesate s-i
poat depune candidatura i s fie admise la concursul de recrutare. Bineneles, exist o
prob scris ale crei rezultate nu constituie criterii imperative, dar care sunt luate n
considerare pentru selecie.
Anumii participani considerai a fi api pentru a ocupa posturile vacante sunt chemai
la interviu. Pentru posturile care au aptitudini specifice i excepionale, candidaii nu sunt
obligai s dea o prob scris, ei sunt doar intervievai. Dac exist mai puini candidai dect
posturi vacante, toate persoanele interesate care ndeplinesc condiiile de baz (ex. diplom
universitar pentru categoria A, Hherer Dienst) sunt angajai temporar, pentru o perioad de
ase luni. La sfritul acestei perioade, decizia final este luat pe baza prestrilor furnizate i
pe baza unei evaluri.
n Austria, ministerul federal a pus n aplicare un contor central de informaii privind
posturile vacante din cadrul funciei publice. Acesta servete la schimbul de informaii
privind personalul federal care dorete schimbul de posturi. Apoi se lanseaz un comunicat
public. Anunul va aprea n Wiener Zeitung. Agenia pentru ocupare nu va fi avertizat
dect dac nici un candidat valabil nu poate fi gsit n rndurile agenilor publici. Autoritile
coopereaz cu centrul pentru angajare.
n toate statele membre, anumite condiii specifice provin din aptitudinile necesare
pentru intrarea n cadrul funciei publice, n calitate de funcionar. Unele state membre cer
deinerea anumitor diplome sau a unui traseu educativ specific pentru diferitele niveluri de
6

ocupare. Printre altele, exigenele vizeaz competenele lingvistice, cunoaterea drepturilor
civile, obligaii militare, limit de vrst, aptitudini fizice. Posturile care implic respectarea
unui secret profesional necesit un control de securitate.
Limbi strine
n general, cunoaterea limbilor oficiale ale statelor este una dintre condiiile de acces
la funcia public. n anumite state membre107, cunoaterea limbii statului angajator este un
imperativ legal. Oricum, aceasta este de fapt necesar pentru a permite funcionarului a-i
ndeplineasc sarcinile.
n Austria, exigenele lingvistice presupun cunotine suficiente de german. n
Belgia, criteriile lingvistice care trebuie ndeplinite pentru posturile din funcia public
trebuie s fie concepute n conformitate cu legislaia general referitoare la utilizarea limbilor
strine. Cunotinele lingvistice (limbi naionale: olandeza, franceza i germana) sunt testate
pe baza metodelor informatice
Naionalitatea
n ceea ce privete posturile care necesit participarea la exercitarea puterii publice,
statele membre pot impune criteriul naionalitii.
Vrsta
Aproape toate statele membre fixeaz limite de vrst minime i maxime pentru
accesul la funcia public, cu excepia Olandei, a Suediei, a Irlandei i a Regatului Unit al
Marii Britanii. n acest ultim caz, este stipulat n mod explicit faptul c nu pot exista
discriminri bazate pe vrst, iar funcionarul numit trebuie s fie capabil s satisfac
serviciul pe o perioad rezonabil de timp nainte de a iei la pensie, n mod normal la vrsta
de 60 de ani. n Belgia, limita maxim de vrst este n general de 60 de ani, dar ministerele
pot fixa limitele de vrst minime pentru accesul la concurs sau diferite limite de vrst
maxim pentru anumite posturi. n Austria, Danemarca, Finlanda, Germania, Italia,
Portugalia i Spania, vrsta minim este de opt ani, cu anumite excepii. n Luxemburg exist
diferite criterii de vrst minim pentru fiecare concurs pentru cariera superioar, limita de
vrst este de 25 de ani fa de 21 pentru cariera medie i 19 pentru cariera inferioar. n
Danemarca, acest criteriu de vrst minim este de 20 de ani pentru a accede direct la funcia
public fr o perioad de prob i de formare. n Austria, vrsta maxim este de 40 de ani,
nu exist limit maxim n Danemarca i Finlanda, aceast vrst este ntre 41 i 46 de ani, n
Italia, n funcie de situaia familial a candidatului, iar n Luxemburg este de 40 de ani. n
Germania, n principiu, nu exist nici o limit de vrst, doar pentru serviciile de pregtire
unde aceasta este fixat la 30 de ani. n Suedia, legea sau reglementrile pot stipula condiii
de vrst minim. n Frana, pentru concursul pentru categoria A, limita de vrst variaz
ntre 27 i 45 de ani.
n Austria o experien cerut n cadrul funciei publice dintr-un alt stat membru poate
fi un criteriu de recrutare special pentru un post anume. Perioadele de angajare n sectorul
privat sunt recunoscute i sunt din ce n ce mai limitate de ctre lege. n Germania durata
serviciului dintr-un alt stat membru, poate fi luat n considerare pentru a determina gradul
iniial, cu aprobarea Comitetului federal pentru afaceri referitoare la personal
(Bundenspersonalausschu) sau a Comitetului landului n probleme referitoare la personal
(Landesperssonalaurschu). Nu se ine cont de perioada de angajare n sectorul privat. n
7

dezbaterea actual asupra reformelor structurilor funciei publice din Germania, se propune
recunoaterea experienei profesionale din toate statele membre i din AELE.
n Austria i Germania, perioadele de angajare n sectorul privat pot fi recunoscute,
dar aceste cazuri sunt rare datorit dificultilor legate de compararea muncii realizate i de
combinarea diferitelor regimuri de pensionare. n Germania, aceast recunoatere se poate
doar referi la o cretere a salariului iniial. n Luxemburg, jumtate din timpul petrecut n
afara funciei publice se adaug la vechimea n serviciu. n statele membre n care este
prevzut o perioad de formare la nceputul carierei sau direct dup recrutare, nonnaionalul
trebuie s urmeze aceleai cursuri, dar i cursuri de formare complementare specifice. n
Frana, resortisanii statelor membre care au o diplom n strintate i sunt recrutai prin
concurs pentru un post n nvmntul precolar i elementar sunt api s treac printr-o
perioad de adaptare limitat la elementele de formare pe care nu le-au primit n strintate
n ceea ce privete promovarea intern, statele membre pot fi repartizate n dou
grupuri, n funcie de cum practic sistemul carierei sau sistemul caracteristicilor structurale
diferite. Statele membre care fac parte din primul grup au pus n aplicare sisteme de
promovare bine definite n care, funcionarul este promovat pe baza condiiilor fixate i a
creterii periodice a salariilor. n acest sistem evoluia profesional este tratat pe larg.
n Austria, exist nou grupuri de remunerare care presupun cte ape grupe fiecare
(Verwendungsgruppen). n sistemul categoriilor de angajare (Dienstklassen system) exist o
posibilitate de promovare n cadrul categoriilor de la un nivel (Dienstklasse) la un nivel
imediat superior, dup scurgerea unei perioade de ateptare i n funcie de prestaiile
furnizate. n sistemul de avansare (Vrckungssystem) care este aplicat n paralel, avansarea
de la un grad la altul nu are loc dect o dat la doi ani.

2.4. Procesul de recrutare si selectie a functionarilor publici in Romania
n prezent, n Romnia, conform art. 6, alin. 1 din Hotrrea Guvernului nr. 1209 din 14
oct. 2003 privind organizarea i dezvoltarea funcionarilor publici, recrutarea funcionarilor
publici se face prin concurs, organizat n limita funciilor publice vacante prevzute anual n
acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice. Concursul pentru ocuparea funciei
publice se organizeaz numai n limita posturilor rmase vacante, dup efectuarea transferului
prevzut de lege i a redistribuirii funcionarilor publici din corpul de rezerv, de ctre
Agenia Naional a Funcionarilor Publici, n condiiile legii. Aceast modalitate de
organizare a carierei funcionarului public este prevzut i n Statutul funcionarilor publici.
Astfel, n capitolul VI - Cariera funcionarilor publici , n seciunea 1 Recrutarea
funcionarilor publici, se precizeaz c ocuparea funciilor publice vacante se poate face
prin promovare, transfer, redistribuire i concurs. (art. 51, alin 1). Pentru a participa la acest
concurs trebuie ndeplinite anumite condiii strict prevzute de lege.
Principiile care stau la baza organizrii carierei n funcia public sunt urmtoarele:
a) competena, principiu potrivit cruia persoanele care doresc s accead sau s promoveze
ntr-o funcie public trebuie s dein i s confirme cunotinele i aptitudinile necesare
exercitrii funciei publice respective;
b) competiia, principiu conform cruia confirmarea cunotinelor i aptitudinilor necesare
exercitrii unei funcii publice se face prin concurs sau examen;
8

c) egalitatea de anse, prin recunoaterea vocaiei la cariera n funcia public a oricrei
persoane care ndeplinete condiiile stabilite potrivit legii;
d) profesionalismul, principiu potrivit cruia exercitarea funciei publice se face cu
respectarea principiilor prevzute de lege;
e) transparena, potrivit cruia autoritile i instituiile publice au obligaia de a pune la
dispoziie tuturor celor interesai informaiile de interes public referitare la cariera n funcia
public.
Literatura de specialitate definete recrutarea funcionarilor publici ca fiind procesul de
identificare i atragere a personalului calificat pentru ocuparea posturilor i/sau funciilor
publice vacante.
Activitatea de recrutare, ca subiect de studiu pentru managementul instituiilor publice,
conine un program alctuit din patru etape:
analiza cerinelor postului vacant;
ntocmirea specificaiilor aferente activitii n postul liber;
cercetarea posibilitilor privind locurile unde pot fi gsii posibilii candidai;
atragerea candidailor pentru posturile care urmeaz a fi ocupate.
Tot literatura de specialitate definete selecia ca fiind un ansamblu de procese de analiz
a calitii i a pregtirii profesionale a candidailor, n scopul numirii pe posturi i/sau funcii
publice n administraie a funcionarilor publici necesari.

Condiii de acces ntr-o funcie public
Intrarea n corpul funcionarilor publici de carier se face prin ocuparea unei funcii
publice vacante de ctre o persoan care ndeplinete condiiile prevzute de lege. Prin
stabilirea condiiilor de acces n funciile publice, legiuitorul urmrete satisfacerea att a
unor scopuri de natur politic, ct i a unor interese de ordin profesional-administrativ.
Condiiile de acces n funciile publice pot fi grupate, dup dreptul de apreciere n
selectarea candidailor, n condiii obiective i condiii subiective. Condiiile obiective sunt
verificate de autoritatea sau instituia public, pe baza actelor doveditoare prezentate de
candidai, fr a avea un drept de apreciere asupra acestora, n timp ce condiiile subiective se
bazeaz pe dreptul de opiune a angajatorului n stabilirea calitilor individuale ale fiecrui
aspirant la o funcie public.
Dup coninutul lor condiiile de acces n funciile publice pot fi:
generale, care privesc toate funciile publice administrative, demnitile publice i
funciile jurisdicionale, fiind prevzute att n legea fundamental, ct i n statutul
funcionarilor publici;
speciale, referitoare numai la anumite categorii de funcionari publici, reglementate prin
statute speciale.
Potrivit legii (art. 50 din Legea nr. 188 din 1999, republicat privind Statutul
funcionarilor publici) poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele
condiii:
a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia;
b) cunoate limba romn, scris i vorbit;
c) are vrsta de minimum 18 ani mplinii;
d) are capacitate deplin de exerciiu;
9

e) are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe
baz de examen medical de specialitate;
f) ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
g) ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
h) nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului
sau contra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea
justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni svrite cu intenie, care ar
face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excepia situaiei n care a intervenit
reabilitarea;
i) nu a fost destituit dintr-o funcie public n ultimii 7 ani;
j) nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.

Concursul pentru ocuparea unei funcii publice
Concursul are la baz principiul competiiei deschise, transparenei, meritelor
profesionale i competiiei precum i cel al egalitii accesului la funciile publice, pentru
fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale i const n 3 etape, dup cum urmeaz:
a) selectarea dosarelor de nscriere;
b) susinerea probei scrise;
c) interviul.
Concursurile se organizeaz de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici (pentru
ocupare funciilor publice de conducere vacante cu excepia celor de ef birou i ef serviciu),
de ctre autoritile i instituiile publice din administraia central i local (pentru ocuparea
funciilor publice de execuie i a celor de ef serviciu i ef birou), de ctre o comisie de
concurs constituit pentru recrutarea nalilor funcionari publici i de ctre Institutul Naional
de Administraie (pentru admiterea la programele de formare specializat n administraia
public, organizate n scopul numirii ntr-o funcie public).
n vederea participrii la concurs, candidaii depun un dosar de nscriere, iar la probele
urmtoare pot participa numai candidaii ale cror dosare de nscriere au fost selectate de
ctre comisia de concurs n condiiile legii.
La proba scris, candidaii redacteaz o lucrare sau completeaz unul sau mai multe teste
gril.
Interviul se susine, de regul, n aceeai zi cu proba scris i const n ntrebri adresate
candidailor de ctre comisia de concurs, fie pe probleme legate de funcia public, fie de
verificare a cunotinelor de limb strin sau a celor de operare/programare pe calculator.
Probele de concurs organizate de comisie se noteaz cu puncte de la 1 la 100, iar
promovarea fiecrei probe se face ca urmare a obinerii punctajului minim de 50 de puncte.
Punctajul final necesar pentru promovarea concursului este de minim 100 de puncte, care se
obin prin cumularea punctajului obinut la cele dou probe.

3. CONCLUZII
Recrutarea personalului poate avea un caracter permanent si sistematic sau se poate
realiza numai atunci cand apare o anumita necesitate. Daca recrutarea resurselor umane se
desfasoara continuu si sistematic, organizatia are avantajul mentinerii unui contact permanent
10

cu piata muncii. De asemenea, recrutarea resurselor umane poate fi spontana, cand indivizii
se orienteaza catre o anumita organizatie, sau provocata, atunci cand organizatia doreste sa
ocupe un anumit post.
Recrutarea personalului reprezinta procesul de cautare, de localizare, de identificare si
de atragere a candidatilor potentiali, din care urmeaza sa fie alesi candidati capabili care, in
cele din urma, prezinta caracteristicile profesionale necesare sau care corespund cel mai bine
cerintelor posturilor actuale si viitoare.
Recrutarea resurselor umane este procesul managerial de mentinere si dezvoltare a
celor mai adecvate surse interne si externe necesare asigurarii cu personal competitiv in
vederea realizarii obiectivelor organizationale. Din acest punct de vedere, recrutarea poate fi
un proces activ, indeosebi atunci cand organizatia isi propune mentinerea sau pastrarea unor
legaturi, sau a unor contacte cu sursele externe de recrutare. Deci, organizatia incearca sa-si
mentina o retea de solicitanti calificati sau de candidati potentiali, chiar daca nu exista in mod
curent posturi vacante sau daca organizatia se afla intr-o perioada de reducere a personalului.
In consecinta, aceasta activitate necesita o atentie deosebita in ceea ce priveste
consecintele organizationale interne si externe, precum si necesitatile de resurse umane
existente si viitoare. De aceea, in cadrul functiunii de resurse umane recrutarea personalului
tinde sa devina o activitate de sine-statatoare, sustinuta atat prin volumul de munca necesar,
cat si prin importanta sa pentru organizatie.
De asemenea, fiecare organizatie trebuie sa aiba capacitatea de a atrage un numar
suficient de mare de candidati pentru a avea posibilitatea identificarii acelora care corespund
cel mai bine cerintelor posturilor vacante.
Recrutarea reprezinta activitatea premergatoare selectiei personalului pentru o
anumita structura a organizatiei sau pentru intregul acesteia; ca urmare, recrutarea este numita
si preselectie.
Recrutarea poate constitui o relatie biunivoca pe termen lung intre organizatie si
candidat (potential salariat); ca urmare, organizatia trebuie sa efectueze recrutarea in limitele
unui parteneriat real, fara a se manifesta ca o entitate dominanta in raport cu potentialii
salariati. Comunicarea directa sau indirecta dintre recrutori si candidatii la posturile vacante
ale organizatiei este benefica ambilor parteneri; chiar daca recrutarea nu conduce la selectie,
portofoliul de personal selectionabil se mareste, iar imaginea organizatiei ramane pozitiva.
Candidatii neselectionati pot beneficia de o noua oportunitate de angajare, la aceeasi firma,
sau sunt orientati spre domenii in care competentele lor pot fi fructificate.
Una din dificultatile recrutarii este aceea ca atat organizatia cat si candidatii la
posturile vacante au tendinta de a-si prezenta numai valentele pozitive; o asemenea atitudine
va conduce curand la o dezamagire reciproca, cu efecte negative pentru ambele parti.
Organizatiile nu pot recunoaste cu usurinta ca au dificultati manageriale, functionale sau de
marketing; pe de alta parte, candidatii, somerii indeosebi, accepta cu greutate faptul ca se afla
in dificultate financiara, materiala sau sociala. Rezulta ca recrutarea si selectia sunt aspectele
cele mai delicate ale parteneriatului dintre organizatie si candidat. Onestitatea reciproca poate
pune bazele unui "mariaj" de lunga durata.

11



Bibliografie

Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici
Legea nr.7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici
Managementul Carierei, Mihaela Vlasceanu, Ed. Comunicare. ro, 2002
Ana Elena Ranta - Revista Transilvan de tiine Administrative 2 (26)/2010
I. Alexandru, Administraia public i integrarea european, n Revista de drept
public nr.1-2/1997