Sunteți pe pagina 1din 20

CAMERA DEPUTAILOR

Direcia pentru Uniunea European




POLITICI I ORIENTRI EUROPENE

Sinteza activitilor UE
3 9 martie 2014





2































AUTORI
dr. Cristina STROESCU
coordonator

Mihaela ZVOIANU
expert parlamentar
Carmen Denisa ION
consilier parlamentar

Surse de informare i foto:
www.europa.europarl.eu
www.ec.europa.eu
http://www.gr2014.eu
www.europa.eu
www.consilium.europa.eu
www.curia.europa.eu

DIRECIA PENTRU UE, 2014
Publicaia electronic, nfiinat n anul 2007,
poate fi accesat:
http://www.cdep.ro/pls/parlam/AFACERI_E
UROPENE.listdocsupl?tip=szs


3















CUPRINS

PARLAMENTUL EUROPEAN .................................................................................................... 4

COMISIA EUROPEAN ........................................................................................................... 7

PREEDINIA CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE......... 17







4


PARLAMENTUL EUROPEAN



n perioada 3 6 martie 2014, deputaii europeni i-au desfurat activitatea n cadrul grupurilor
parlamentare i al comisiilor permanente ale Parlamentului European, la Bruxelles Belgia.

Din activitatea comisiilor

COMISIA PENTRU DREPTURILE FEMEII I EGALITATEA DE GEN (FEMM)

Egalitatea de gen este una din valorile cheie ale Parlamentului European. Violena mpotriva femeilor
este o form de discriminare pe motiv de gen i una din cele mai sensibile chestiuni.
Ultimul sondaj al Ageniei pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene
1
arat c 1 din 3 femei
din UE a fost supus violenei fizice sau sexuale, cazuri care au condus la repercusiuni pe termen lung,
iar actele de violen au fost ascunse
2
.
n momentul de fa nu exist o legislaie european care s stabileasc reguli pentru promovarea i
susinerea aciunilor statelor membre n prevenirea violenei mpotriva femeilor, nici o strategie
pentru combaterea acestei violene, context n care Parlamentul European a cerut adoptarea unor legi
n domeniu.
nc din 2010, cnd i atunci Parlamentul European a dedicat Ziua femeii tot problemei violenei de
gen, s-au adoptat mai multe rezoluii care propun msuri specifice pentru combaterea violenei i
discriminrii bazate pe gen. Recent, la 25 februarie 2014, Parlamentul European a adoptat o rezoluie
cu recomandri pentru Comisia European privind combaterea violenei mpotriva femeii
3
.
Parlamentul European a dedicat aniversarea din acest an prevenirii violenei mpotriva femeilor, astfel
c, pe 5 martie a.c., au avut loc dezbateri la care au participat parlamentari europeni i naionali,
precum i alte personaliti marcante. De asemnea, tot pe 5 martie a.c., preedintele FEMM, dl Mikael
Gustafsson (GUE/NGL, Suedia) a iniiat i un dialog deschis oricui, prin intermediul reelei de socializare
Facebook, unde a abordat problema schimbrii stereotipurilor de gen n societatea european.
Interlocutorii si au dorit i s tie ce pot face statele membre pentru consolidarea egalitii dintre

1
http://europa.eu/legislation_summaries/human_rights/fundamental_rights_within_european_union/l14169_ro.htm
2
Un studiu al Ageniei UE pentru drepturile fundamentale arat c ntre 20-25% din femei sunt victime ale violenei fizice,
10% sunt victime ale violenei sexuale, 7 femei mor n fiecare zi datorit violenei i aproape jumtate din femeile UE au
fost victime ale violenei la un anumit moment din via.
3
Vezi POLITICI I ORIENTRI EUROPENE - Sinteza activitilor UE 24 februarie 2 martie 2014
http://www.cdep.ro/afaceri_europene/afeur/2014/szs_1511.pdf


5


femei i brbai, n contextul n care tema
acestui an este cum se poate combate violena
mpotriva femeii.
Parlamentul European ncearc prin aciunile
ntreprinse s trimit un mesaj puternic
Comisiei Europene i statelor membre pentru
ca abordarea acestei probleme s devin o
prioritate.
Discuia on line s-a axat pe probleme despre
cum poate fi schimbat mentalitatea privind
inegalitatea de gen? sau de ce mai exist
violen mpotriva femeilor n cultura avansat
a secolului XXI?
Preedintele FEMM este de prere c
schimbarea de mentalitate trebuie
combtur la toate nivelurile i trebuie s
vorbim de violena mpotriva femeilor. Trebuie
s implicm bieii i brbaii n aceast lupt
nc din coal. Parlamentarul European
consider c trim ntr-o societate n care
genurile nu sunt egale, iar violena mpotriva
femeilor se reflect n aceast inegalitate.
ntrebat fiind ce se poate face la nivelul
statelor membre n acest sens, dl Mikael
Gustafsson a fost de prere c s-ar putea
ratifica Convenia de la Istanbul
4
privind
combaterea violenei mpotriva femeilor. Este
o convenie foarte bun, dar a fost semnat i
ratificat de prea puine state membre ale
UE.
***
Violena afecteaz viaa a mai mult de jumtate din femeile Europei; violena mpotriva femeilor
constituie o nclcare major a drepturilor omului i o form de discriminare de gen. De asemenea,
este cauza principal a inegalitii de gen, ntruct constituie un obstacol n calea participrii depline a
femeilor la viaa economic, social, politic i cultural.

4
Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence (Istanbul Convention)
http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/default_en.asp

6


Mai multe studii arat c violena mpotriva femeilor este o problem serioas n UE. De aceea,
Parlamentul European a cerut, naintea Zilei internaionale a femeii, o strategie comun UE pentru
combaterea violenei mpotriva femeii. Comisia
FEMM, prin raportorul Antonia Parvanova (ALDE,
Bulgaria), a ntocmit un Raport coninnd
recomandri adresate Comisiei Europene privind
combaterea violenei mpotriva femeilor
5
, care
cuprinde argumente ce vizeaz:
necesitatea unui act legislativ UE pentru
promovarea i susinerea aciunilor
statelor membre n domeniul prevenirii
violenei mpotriva femeilor,
problemele care intervin n colectarea
datelor privind VIF
6
,
clauza pasarel
7
,
mutilarea genital a femeilor,
Convenia de la Istanbul, observatorul
european al violenei, precum i
Anul european de combatere a violenei
mpotriva femeilor,
toate cu acelai scop: o legislaie pe msur i
creterea gradului de contientizare al
cetenilor
8
.
n lipsa unei strategii cuprinztoare a UE, se pune ntrebarea ce trebuie schimbat? Raportorul
european Antonia Parvanova consider c: () prin Comisia FEMM se cere acum Comisiei Europene s
propun o strategie i legi privind combaterea violenei mpotriva femeilor, precum i colectarea
datelor comparabile. Este cel mai puternic pas pe care a putut s-l fac Parlamentul European n
aceast direcie. Cerem ca 2016 s fie Anul european pentru stoparea violenei mpotriva femeilor.

5
2013/2004(INL)-http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A7-2014-
0075+0+DOC+XML+V0//RO
6
VIF=violena mpotriva femeilor
7
Tratatul de la Lisabona a introdus clauze pasarel, pentru a se putea aplica procedura legislativ ordinar la domenii
pentru care tratatele prevedeau aplicarea procedurii legislative speciale. n plus, aceste clauze permit i aplicarea votului
cu majoritate calificat n cazul actelor care trebuie adoptate n unanimitate. Exist dou tipuri de clauze pasarel: clauza
pasarel general, care se aplic tuturor politicilor europene (activarea acestei clauze trebuie autorizat printr-o decizie a
Consiliului European, care hotrte n unanimitate - a se vedea fia revizuirea tratatelor) i clauzele pasarel specifice
anumitor politici europene.
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/lisbon_treaty/ai0016_ro.htm
8
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A7-2014-
0075+0+DOC+XML+V0//RO#title2

7

Surse de informare i
foto:



COMISIA EUROPEAN


ZIUA INTERNAIONAL A FEMEII
Comisia a anunat c i-a atins obiectivele privind creterea ponderii femeilor n diverse domenii de
activitate cu 11 luni nainte de termen.
Strategia 2010-2014 privind egalitatea de anse
9
a stabilit 3 obiective pentru 31 decembrie 2014 n
domenii n care femeile erau subreprezentate: 25 % pentru funciile de conducere de nivel superior,
30 % pentru funciile de conducere de nivel mediu i 43 % pentru posturile de administrator
neexecutiv.
Cifrele cele mai recente arat c toate cele trei obiective au fost realizate pn la data de
1 februarie 2014: femeile reprezint acum 27,9 % din personalul de conducere de nivel superior,
30,3 % din personalul de conducere de nivel mediu i 43,2 % din administratorii neexecutivi. Se
estimeaz c aceste procente vor continua s creasc. Acestea reprezint o mbuntire semnificativ
n comparaie cu ponderile din anul 1995, cnd acestea erau de numai 4 % pentru personalul de
conducere de nivel superior, de 10,7 % pentru personalul de conducere de nivel mediu i 23,9 %
pentru administratorii neexecutivi erau femei.
Comisia s-a preocupat n mod activ de mbuntirea echilibrului su privind ponderea ntre femei i
brbai ncepnd cu anul 1988. Strategia actual, care a fost adoptat n anul 2010, n primul an al
mandatului actualei Comisii, se bazeaz pe realizrile anterioare, demonstrnd n acelai timp o
ambiie rennoit. Experiena trecut a artat c, pentru ca obiectivele s fie eficace, o astfel de
abordare trebuia completat cu msuri legate de locul de munc. Recenta revizuire a Statutului
funcionarilor, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2014, a introdus o trimitere expres la programele
de lucru flexibile. n prezent, aproape 10 % din personalul Comisiei lucreaz la distan, iar aproximativ
40 % din personal dispune de un token care le permite s lucreze de oriunde, oricnd. Rezultatele au
artat c, n special pentru femei, flexibilitatea a fost un factor-cheie care le-a ncurajat s i asume
responsabiliti mai mari.


9
Comunicarea referitoare la strategia pentru egalitate de anse ntre femei i brbai n cadrul Comisiei Europene (2010
2014):
http://ec.europa.eu/civil_service/docs/equal_opp/strategie_1554_en.pdf



8


Comisia European ia msuri pentru a reduce diferena de remunerare ntre femei i brbai
A fost adoptat o recomandare prin care se solicit statelor membre s se mbunteasc
transparena privind remunerarea femeilor i a brbailor n ncercarea de a contribui la eliminarea
disparitii salariale de gen. Diferena de remunerare diferena medie ntre venitul orar al femeilor i
cel al brbailor la nivelul ntregii economii nu s-a atenuat aproape deloc n ultimii ani, stagnnd la
16,4 % n Uniunea European. Creterea transparenei salariale este o parte important a procesului
de combatere a diferenei de remunerare, ea permind descoperirea cazurilor de inegalitate de
tratament i de discriminare n structurile de remunerare ale unei organizaii. Aceasta permite
angajailor, angajatorilor i partenerilor sociali s ia msurile necesare pentru a asigura punerea
efectiv n aplicare a principiului egalitii de remunerare.
Recomandarea Comisiei Europene ctre statele membre prezint un set de msuri care vizeaz:
dreptul angajailor de a solicita informaii privind nivelurile de remunerare, inclusiv privind
componentele complementare sau variabile, cum ar fi primele sau plata n natur, defalcate pe
sexe;
prezentarea periodic de ctre angajatori a unor rapoarte cu privire la remuneraia medie pe
categorii de angajai sau de funcii, defalcat pe sexe (se aplic doar n cazul ntreprinderilor
mari i mijlocii);
efectuarea de audituri salariale n ntreprinderile mari (IMM-urile sunt excluse) i punerea lor la
dispoziia reprezentanilor lucrtorilor i a partenerilor sociali, la cererea acestora;

9

Surse de informare i
foto:

includerea aspectelor legate de egalitatea de remunerare (i auditurile salariale) n negocierile
colective.
Alte aciuni propuse includ: colectarea unor date statistice mbuntite i actualizate privind
diferena de remunerare ntre femei i brbai; o definiie clar a muncii de aceeai valoare i
promovarea unor sisteme de evaluare i clasificare a funciilor neutre din punct de vedere al genului;
intensificarea rolului organismelor naionale de promovare a egalitii i combaterea discriminrii sub
forma diferenei de remunerare ntre femei i brbai; monitorizarea i asigurarea respectrii
principiului egalitii de remunerare i desfurarea unor activiti de sensibilizare.
Statele membre au termen pn la 31 decembrie 2015 s informeze Comisia European cu privire la
msurile pe care le-au luat pentru punerea n aplicare a recomandrii, iar dup aceast termen vor fi
evaluate progresele nregistrate i eventual aciunile care se impun a fi suplimentate.

AGENDA DIGITAL
Economia digital a Europei i sectorul aplicaiilor se afl n plin expansiune. Dar care este rolul
femeilor n acest domeniu?
Datele care reflect implicarea femeilor n domeniul economiei digitale sunt urmtoarele:
numai 9 din 100 de dezvoltatori europeni de aplicaii sunt femei;
numai 19 % din directorii din domeniul TIC sunt femei (n alte sectoare de servicii prezena
femeilor n posturi de conducere este de 45 %);
numai 19 % din ntreprinztori n domeniul TIC sunt femei (n alte sectoare de servicii prezena
femeilor este de 54 % n rndul ntreprinztorilor); fora de munc feminin n domeniul TIC
este mai mic de 30 %;
numrul total de absolvente a unor studii informatice este n scdere (3 % absolveni femei fa
de 10 % absolveni brbai).
Comisia European a lansat, n data de 6 martie 2014, o campanie pentru a identifica i a celebra
modelele de urmat care s ncurajeze tinerele femei s studieze i s urmeze o carier n domeniul TIC.
Comisia invit femeile (i brbaii!) s realizeze un material video i s i mprteasc propria
poveste de succes n domeniul digital prin care s inspire fetele i femeile s se gndeasc la o carier
n domeniul tehnologic.
Campania se bazeaz pe un studiu al Comisiei privind ponderea femeilor n sectorul TIC, n care s-a
constatat c cel mai bun mod de a atrage mai multe femei n posturi din domeniul tehnologic este s
se pun n lumin activitatea unor profesioniti din acest domeniu, transformnd astfel aceti
profesioniti n modele de urmat. Determinarea unor parcursuri profesionale stimulative ar putea ajuta
femeile care lucreaz deja n tehnologie s rmn n sector de-a lungul ntregii cariere.

1
0

Surse de informare i
foto:


AFACERI EXTERNE
Sprijinul acordat Ucrainei
Comisia European a convenit n data de 5 martie 2014, adoptarea unui pachet de sprijin care
identific o serie de msuri concrete pentru a ajuta Ucraina din punct de vedere economic i financiar.
Pachetul stabilete principalele msuri concrete pe care Comisia European le propune, pe termen
scurt i mediu, pentru a contribui att la stabilizarea situaiei economice i financiare ct i la depirea
procesului de tranziie, ncurajnd astfel reformele.
Elementele-cheie ale pachetului de msuri adoptat sunt:
3 miliarde euro de la bugetul UE n urmtorii ani, 1,6 miliarde EUR sub form de mprumuturi de
asisten macrofinanciar (MFA) i un pachet de asisten constnd n granturi n valoare de 1,4
miliarde euro;
pn la 8 miliarde euro de la Banca European de Investiii i Banca European pentru Reconstrucie
i Dezvoltare;
posibilitatea de a atrage 3,5 miliarde euro prin intermediul Facilitii de investiii pentru vecintate;
nfiinarea unei platforme de coordonare a donatorilor;
aplicarea provizorie a zonei de liber schimb complex i cuprinztor n momentul semnrii acordului
de asociere i, dac este cazul, prin concentrarea la nceputul perioadei, n mod autonom, a msurilor
comerciale;
organizarea unui forum de investiii/grup operativ la nivel nalt;
modernizarea sistemului de tranzit al gazelor din Ucraina i dezvoltarea fluxurilor inverse, n special
prin Slovacia;
accelerarea Planului de aciuni privind liberalizarea vizelor n cadrul stabilit; oferirea unui parteneriat
pentru mobilitate;
asisten tehnic ntr-o serie de domenii, de la reforma constituional la reforma sistemului judiciar
i pregtirea alegerilor.








1
1

Sume/intervale orientative:
Sursa Sume/intervale orientative (n
milioane euro)
I. COMISIA EUROPEAN (2014-2020)
I.1 Total asisten pentru dezvoltare (granturi) 1 565
Finanri bilaterale, din care:
- Programul anual de aciune (PAA) pentru 2014 140-200
- PAA (medie) - pentru perioada 2015-2020 780
- Programul unic (mai mult pentru mai muli) pentru
perioada 2015-2020
240-300
Facilitatea de investiii pentru vecintate 200-250
Instrumentul care contribuie la stabilitate i pace (IcSP) 20
PESC 15
I.2 Asisten macrofinanciar (mprumuturi) 1 610
I.2 INSTITUII FINANCIARE EUROPENE
BEI pn la 3 000
BERD 5 000
TOTAL GENERAL 11 175
COMER
UE propune o strategie comercial responsabil pentru exploatarea minereurilor din zonele de
conflict
naltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe i politica de securitate, Catherine Ashton, i
comisarul UE pentru comer, Karel de Gucht, au propus, n data de 5 martie 2014, o abordare
integrat la nivelul UE
10
pentru a mpiedica utilizarea profiturilor obinute din comercializarea
minereurilor pentru finanarea conflictelor armate.

10
Propunerea de regulament se bazeaz pe o consultare public, pe o evaluare a impactului i pe consultri extensive cu
OCDE, cu mediul de afaceri, cu societatea civil, precum i cu instituiile din rile productoare.

1
2


Comisia European propune un proiect de regulament
11
prin care se instituie un sistem european de
autocertificare pentru importatorii de staniu, tantal, wolfram i aur care aleg s importe n mod
responsabil n Uniune. Autocertificarea le impune importatorilor din UE de aceste metale i de
minereuri care le conin s depun toate eforturile necesare - respectiv s evite s aduc prejudicii
pe teren -, prin monitorizarea i administrarea achiziiilor i a vnzrilor lor n conformitate cu cei cinci
pai din Orientrile OCDE. Scopul este s se acioneze la nivelul cel mai eficace din cadrul lanului de
aprovizionare al UE cu aceste minereuri i s se faciliteze transmiterea informaiilor privind eforturile
realizate pn la utilizatorii finali. Regulamentul le ofer importatorilor din UE posibilitatea de a duce
mai departe eforturile actuale pentru a se asigura c lanurile de aprovizionare sunt curate, atunci
cnd se realizeaz tranzacii legitime cu operatori din rile afectate de conflicte.
Pentru a crete responsabilitatea public a operatorilor de topitorii i rafinrii, pentru a spori
transparena lanului de aprovizionare i pentru a facilita achiziionarea responsabil a minereurilor,
UE intenioneaz s publice o list anual a operatorilor responsabili de topitorii i rafinrii la nivelul
UE i internaional. Cu peste 400 de importatori de astfel de minereuri i metale, UE se numr printre
cele mai vaste piee pentru staniu, tantal, wolfram i aur.
Regulamentul prezentat este nsoit de o comunicare
12
, document care prezint abordarea global
cuprinztoare de politic extern privind modalitile de gestionare a legturii dintre conflicte i
comerul cu minereuri extrase din zonele afectate. Acesta este angajamentul UE de sprijinire n
continuare a orientrilor OCDE privind achiziiile responsabile, stabilind intervenia i sprijinul oferite
de politica extern a UE n aceast privin. Prin comunicarea menionat, Comisia i R/VP confirm
faptul c minereurile din zonele de conflict sunt n continuare pe agenda de politic extern a UE i
se vor lua msuri concrete la nivel naional i internaional, de la sprijinirea dialogurilor politice la
intervenii diplomatice n rile n care se realizeaz topirea minereurilor pentru extragerea metalelor.
Comunicarea sprijin angajamentul Comisiei Europene i al naltului Reprezentant de a promova o
diplomaie puternic i coerent a UE n privina materiilor prime, innd seama de raportul dintre
securitate i dezvoltare n mod comun i strategic.
Iniiativa propune, totodat, mai multe stimulente pentru sprijinirea regulamentului n ceea ce privete
ncurajarea eforturilor companiilor din UE din cadrul lanului de aprovizionare, cum ar fi:
stimulente prin achiziii publice pentru companiile care vnd produse precum telefoanele
mobile, imprimantele i calculatoarele care conin staniu, tantal, wolfram i aur;
sprijin financiar pentru IMM-uri pentru a putea depune eforturile necesare i pentru OCDE
pentru activiti de consolidare a capacitilor i de intervenie;

11
Link la proiectul de regulament
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/march/tradoc_152227.pdf
12
Link la comunicarea comun a Comisiei Europene i a naltului Reprezentant
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/march/tradoc_152228.pdf

1
3


recunoaterea vizibil a eforturilor depuse de companiile din UE care realizeaz achiziii
responsabile n rile sau zonele afectate de conflicte;
dialoguri politice i intervenii diplomatice pe lng guvernele rilor n care se realizeaz
extracia, prelucrarea i consumul, pentru a ncuraja eforturile de responsabilizare pe scar
larg;
diplomaia privind materiile prime, inclusiv n contextul iniiativelor privind eforturile de
responsabilizare care implic multe pri interesate;
dezvoltarea cooperrii cu rile n cauz;
sprijin acordat de statele membre prin politicile i instrumentele proprii.

INDUSTRIE I ANTREPRENORIAT
O Europ mai inovatoare, dar cu diferene regionale persistente
Europa recupereaz n domeniul inovrii decalajul pe care l are n raport cu Statele Unite i cu Japonia
ns diferenele de performan existente ntre statele membre ale UE continu s fie mari i se reduc
cu mare greutate. La nivel regional, decalajul n domeniul inovrii se mrete, performanele din acest
sector scad n aproape o cincime din regiunile UE. Acestea rezult din principale date ale tabloului de
bord al Uniunii inovrii 2014
13
i ale tabloului de bord privind inovarea regional 2014
14
ale Comisiei
Europene. Clasamentul general n interiorul UE a rmas relativ stabil, astfel: Suedia urmat de
Danemarca, Germania i Finlanda sunt cele patru ri care investesc cel mai mult n cercetare i
inovare. rile n care lucrurile s-au mbuntit cel mai mult sunt Portugalia, Estonia i Letonia.
Progresele globale au fost stimulate de deschiderea i atractivitatea sistemului de cercetare al UE,
precum i de colaborarea ntreprinderilor pentru inovare i de comercializarea cunotinelor, msurat
n baza veniturilor din licene i patente din strintate. i totui, creterea cheltuielilor publice pentru
cercetare i dezvoltare a fost contrabalansat de scderea investiiilor cu capital de risc i a investiiilor
n ntreprinderi axate pe inovare de alt tip dect cea dedicat cercetrii i dezvoltrii.
Tabloul de bord al Uniunii inovrii ediia 2014 plaseaz statele membre n patru grupe de performan
diferite
15
:

13
Raportul complet al tabloului de bord al Uniunii inovrii 2014:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/policy/innovation-scoreboard/index_en.htm
14
Raportul complet al tabloului de bord privind inovarea regional 2014:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/policy/regional-innovation/
15
Pentru rezumatele individuale ale performanelor n materie de inovare ale tuturor celor 28 de state membre i ale
altor ri europene: MEMO/14/140
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-140_en.htm



1
4

1. Danemarca (DK), Finlanda (FI), Germania (DE) i Suedia (SE) sunt lideri n materie de inovare,
cuperformane n inovare aflate cu mult deasupra mediei UE;
2. Austria (AT), Belgia (BE), Cipru (CY), Estonia (EE), Frana (FR), Irlanda (IE), Luxemburg (LU), rile
de Jos (NL), Slovenia (SI) i Regatul Unit (UK) sunt adepi ai inovrii avnd o performan n
materie de inovare deasupra mediei sau apropiat de media UE;
3. Performana Croaiei (HR), Republicii Cehe (CZ), Greciei (EL), Ungariei (HU), Italiei (IT), Lituaniei
(LT), Maltei (MT), Poloniei (PL), Portugaliei (PT), Slovaciei (SK) i Spaniei (ES) este sub media UE.
Aceste ri sunt inovatori moderai.
4. Bulgaria (BG), Letonia (LV) i Romnia (RO) sunt inovatori modeti avnd o performan n
materie de inovare semnificativ mai sczut dect media UE.

Grafic: Performanele statelor membre ale UE n materie de inovare

AFACERI INTERNE
UE i Tunisia instituie parteneriatul pentru mobilitate
Tunisia i Uniunea European au instituit n data de 3 martie 2014, n mod oficial, un parteneriat
pentru mobilitate. n acest scop a fost semnat o declaraie comun de ctre dna Cecilia Malmstrm,
comisarul european pentru afaceri interne, de dl Tahar Cherifa, ambasadorul Tunisiei n Belgia i pe
lng Uniunea European, i de minitrii celor 10 state membre ale UE care particip la acest
parteneriat: Belgia, Danemarca, Germania, Frana, Italia, Polonia, Portugalia, Spania, Suedia i Regatul
Unit.

1
5


Printre iniiativele care decurg din punerea n aplicare a acestui parteneriat se numr i cea de
ncepere a negocierilor dintre UE i Tunisia cu privire la un acord de facilitare a procedurilor de
acordare a vizelor.
Parteneriatul are, de asemenea, drept obiectiv informarea mai bun a cetenilor tunisieni care au
calificrile necesare ofertelor de munc, de studii i de formare profesional disponibile n UE, precum
i facilitarea recunoaterii reciproce a calificrilor profesionale i a diplomelor universitare.
UE i Tunisia s-au angajat s favorizeze o mai bun integrare att a resortisanilor tunisieni aflai n
situaie de edere regulamentar n UE, ct i a migranilor aflai n situaie de edere regulamentar n
Tunisia. De asemenea, cele dou pri i-au asumat o serie de angajamente cu scopul de a optimiza
impactul migraiei asupra dezvoltrii, n special prin ntrirea rolului comunitilor tunisiene din
strintate implicate n dezvoltarea Tunisiei.
n ceea ce privete migraia neregulamentar, pe lng nceperea negocierilor privind un acord de
readmisie a emigranilor aflai n situaie de edere neregulamentar, UE i Tunisia s-au angajat, de
asemenea, s-i intensifice cooperarea pentru combaterea traficului de persoane i a traficului de
emigrani i pentru mbuntirea, pe de o parte, a securitii documentelor de identitate i de
cltorie i, pe de alt parte, a gestionrii frontierelor.
n cadrul acestui parteneriat, Tunisia i UE i vor uni, de asemenea, eforturile pentru a sprijini crearea
i consolidarea capacitilor autoritilor tunisiene care vor avea drept sarcin s identifice, printre
emigranii prezeni pe teritoriul Tunisiei, acele persoane care pot beneficia de protecie internaional,
s le prelucreze cererile de azil, s aplice, n cazul acestora, principiul nereturnrii, precum i s le ofere
soluii durabile de protecie.
MEDIU
Studii recente aduc noi argumente n sprijinul intensificrii msurilor de protecie mpotriva
inundaiilor i al tranziiei ctre taxe mai ecologice
Dou noi studii ale Comisiei Europene arat modul n care politica n domeniul mediului poate
impulsiona creterea economic prin intensificarea msurilor de protecie mpotriva inundaiilor i prin
tranziia ctre taxe mai ecologice. Unul dintre studii aduce noi dovezi n sprijinul beneficiilor economice
globale generate de realizarea, la momentul oportun, de investiii n infrastructuri de aprare
mpotriva inundaiilor, cellalt evideniaz avantajele pe care le-ar aduce reducerea sarcinii fiscale
asupra costului forei de munc i reorientarea sa nspre utilizarea resurselor i poluare.
Studiul privind efectele pozitive poteniale ale aplicrii unor taxe mai ecologice, care se bazeaz pe
datele colectate din 12 state membre, sugereaz c diminuarea sarcinii fiscale asupra costului forei de
munc i reorientarea acesteia ctre poluare (prin mrirea taxelor pentru poluarea apei i a aerului, de
exemplu) ar genera, n termeni reali, venituri de 35 de miliarde euro n 2016, putnd ajunge la 101
miliarde euro n 2025, iar economiile respective ar putea fi cu mult mai importante dac s-ar lua i

1
6

Surse de informare i
foto:

msuri de eliminare a subveniilor duntoare mediului. Veniturile poteniale generate n acest fel
variaz ntre peste 1 % din PIB pe an i puin peste 2,5 % din PIB pe an n 2025, n funcie de statul
membru n cauz.
Al doilea studiu analizeaz diversele legturi dintre politica n domeniul mediului i politica economic,
inclusiv impactul macroeconomic al inundaiilor, cele mai bune practici pentru sprijinirea IMM-urilor
care pun accentul pe utilizarea eficient a resurselor i cheltuielile cu protecia mediului din toate
statele membre. Se estimeaz c, n perioada 2002-2013, n UE, costul total al daunelor cauzate de
inundaii a fost de cel puin 150 de miliarde EUR. Realizarea de investiii n msuri de reducere a
inundaiilor este o msur extrem de eficient, al crei cost mediu este de aproximativ 6 pn la 8 ori
mai mic dect costul daunelor provocate de inundaii. n plus, investiiile n infrastructuri ecologice i
anume restabilirea caracteristicilor naturale care s contribuie la gestionarea i stocarea apei rezultate
n urma inundaiilor - ar duce, printre altele, la ameliorarea biodiversitii i ar putea contribui la
reducerea costurilor de construcie.
SCHIMBRI CLIMATICE
Europenii consider c politicile climatice sunt soluia pentru redresarea economic i crearea de
locuri de munc
Conform unui sondaj de opinie Eurobarometru special privind schimbrile climatice
16
prezentat n data
de 3 martie 2014, patru din cinci persoane din Uniunea European recunosc faptul c economia i
ocuparea forei de munc pot fi impulsionate prin combaterea schimbrilor climatice i prin utilizarea
mai eficient a energiei.
Mai multe state membre care au avut cel mai mult de suferit n timpul crizei economice i financiare se
numr printre rile n care potenialul politicilor climatice i al eficienei energetice de a genera
beneficii economice este recunoscut n cea mai mare msur. n toate statele membre, cel puin 65 %
dintre respondeni sunt de acord cu acest lucru.
De asemenea, sondajul a artat c apte din zece ceteni sunt de acord c reducerea importurilor de
combustibili fosili din afara UE ar putea aduce beneficii economice.





16
Pagina Eurobarometrului:
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb_special_419_400_en.htm#409



1
7




PREEDINIA CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE



Moto: Europa cutrile noastre comune.
REUNIUNEA CONSILIULUI JUSTIIE I AFACERI INTERNE

La ntlnirea formal din 3-4 martie a.c., minitrii de resort au examinat o serie de subiecte care
vizeaz, printre altele, consolidarea drepturilor prin care se instituie protecia datelor persoanelor,
modul cum se poate mbunti poziia IMM-urilor i combaterea fraudelor din bugetul UE. Ministrul
elen de justiie, dl Charalampos Athanasiou a anunat c aceste obiective abordate astzi la Consiliu
vor fi urmate i de altele, la fel de importante, pentru a facilita astfel nregistrarea unor progrese n
realizarea unor acorduri definitive care s conduc la rezolvarea agendei pe care i-au propus-o n
mandatul lor.
Pachetul public european are n vedere infraciunile comise mpotriva bugetului UE, crearea unui organ
colegial care s garanteze eficiena i independena i rezolvarea cazurilor transfrontaliere de fraud, a
mai susinut ministrul Athanasiou.
De asemenea, preedinia elen a anunat c i propune s ating o abordare general a textului
directivei prezentate recent privind garaniile procedurale pentru copiii suspeci sau acuzai de fapte
penale.
De asemenea, ministrul Athanasiou a confirmat c s-a ajuns la un acord politic cu Parlamentul
European n ceea ce privete proiectul de regulament care va crea faciliti pentru recuperarea
creanelor transfrontaliere att pentru IMM-uri ct i pentru persoanele fizice i va sprijini
mbuntirea eficienei de executare a hotrrilor judectoreti n materie comercial i civil.
ntr-un climat economic dificil n care se afl Europa este vital pentru economiile statelor membre s
ofere cetenilor i ntreprinderilor un instrument important care s ajute la recuperarea creanelor
transfrontaliere ntr-un mod rapid i eficient , a mai spus ministrul elen.
Minitrii au mai fost informai cu privire la acordul cu Parlamentul European n legtur cu proiectul de
directiv privind protejarea euro i a altor valute mpotriva falsificrii. Legea penal trebuie s
ntreasc protecia euro i s reduc riscul de forum shopping.
Comisia European a prezentat un tablou de bord al justiiei pentru anul 2014, cu scopul de a furniza
date comparabile pentru funcionarea sistemelor de justiie, pentru a evidenia calitatea sistemelor de
justiie i a criteriilor cantitative care variaz considerabil de la un stat membru la altul. Document va fi
adoptat pn la jumtatea lunii martie.

1
8



REUNIUNEA CONSILIULUI AFACERI EXTERNE
Sub preedinia doamnei Catherine Ashton, a avut loc o edin extraordinar n data de 3 martie a.c.
avnd ca tem evoluiile recente din Ucraina.
Consiliul a cerut Rusiei s-i retrag imediat forele armate i s intre n dialog cu Ucraina fr s se
escaladeze situaiile conflictuale. Soluiile panice i respectarea prevederilor dreptului internaional
trebuie s prevaleze. n acelai timp, s-a lansat angajamentul de a se acorda sprijin deplin pentru un
pachet de asisten internaional spre a rspunde nevoilor imediate ale Ucrainei, pe baza unui
angajament clar cu privire la reformele ulterioare, salutndu-se iniiativa de a se deplasa o delegaie a
FMI la Kiev. S-au cerut msuri restrictive de ngheare i de recuperare a activelor persoanelor care au
fost identificate ca responsabile cu deturnarea unor fonduri ale statului Ucrainean i aducerea n faa
justiiei a celor responsabili de nclcarea drepturilor omului.
Consiliul a solicitat, totodat, naltului Reprezentant al UE pentru afaceri externe i politica de
securitate, s continue dialogul cu toate prile implicate pentru soluionarea crizei.

REUNIUNEA EXTRAORDINARA A CONSILIULUI EUROPEAN
efii de stat sau de guverne din statele membre ale UE au avut o ntlnire extraordinar n data de 6
martie a.c. ca urmare a evenimentelor din Ucraina pentru a discuta ultimele evenimente i a conveni
cu privire la reacia pe care vor trebui s o aib.
n continuarea poziiei exprimate de minitrii de externe la Consiliul afaceri externe din 3 martie a.c. i
n acord cu acestea, n sensul de a condamna ferm evenimentele petrecute n Ucraina, s-a cerut
respectarea dreptului internaional. efii de stat sau de guvern au convenit c trebuie s se rmn n
limitele unui dialog constructiv cu toate prile implicate. Reamintind iniiativa Comisiei Europene
17
de
a susine financiar aceast ar, n sensul alocrii a 11 miliarde euro pentru stabilizarea i depirea
situaiei de tranziie dar i pentru a ncuraja reformele politice i economice, Consiliul European a decis
s fie puse n aplicare sanciuni ale UE, s fie ngheate activele pentru 18 persoane responsabile de
aciunile care au fost svrite
18
. n declaraia final a Consiliului European
19
se solicit s se
identifice soluia viabil ntre guvernul Ucrainei i al Federaiei Ruse, utiliznd inclusiv mecanismele
multilaterale, pentru stabilizarea situaiei. Au fost transmise ncurajri noului guvern ucrainean pentru
poziia adoptat pn n prezent i pentru iniiativa de a organiza alegeri libere, precum i pentru
angajamentul c vor asigura att protecia populaiei ct i buna desfurare, pe baza experienei
Consiliului Europei i al OSCE. S-a amintit de msura adoptat deja prin parafarea acordului de
asociere UE-Ucraina n privina zonei de liber schimb i s-a luat angajamentul de a se semna un alt

17
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-219_ro.htm
18
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/141291.pdf http://europa.eu/rapid/press-
release_MEMO-14-159_en.htm
19
declaraia comuna a efilor de state sau de guvern poate fi accesat pe:
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/141372.pdf

1
9


acord de asociere mai cuprinztor i de a se oferi condiii avantajoase pentru partea ucrainean, de a
facilita schimburile i liberalizarea procesului de acordare a vizelor, conform condiiilor convenite n
Planul de aciune n acest domeniu. Membrii Consiliului European au susinut c vor continua
eforturile pentru a garanta securitatea aprovizionrii cu energie i pentru stabilitatea securitii
energetice pentru cetenii europeni i dac se agreeaz prin interconectri i asisten acordat
Ucrainei. A fost invocat i obiectivul de a consolida mai mult asocierea politic i susinerea economic
cu Georgia i Republica Moldova, semnarea acordurilor de asociere parafate la Vilnius anul trecut pn
cel mai trziu la sfritul lunii august 2014.

REUNIUNEA CONSILIULUI PENTRU TRANSPORT, TELECOMUNICAII I ENERGIE

Minitrii de resort s-au ntlnit la Bruxelles, n 4 martie a.c. sub coordonarea preediniei elene, a
ministrului Yannis Maniatis, pentru o dezbatere public pe tema preurilor la energie i a costurilor
acesteia n UE
20
. Comisia European a propus urmtoarele aciuni principale: finalizarea pieei interne
a energiei pn n anul 2014; dezvoltarea infrastructurii energetice; crearea posibilitii de a alege
furnizorul de energie cel mai avantajos pentru consumatori; diversificarea aprovizionrii cu energie i a
rutelor de aprovizionare cu energie; politicile energetice finanate din taxe i impozite s fie aplicate
eficient n comparaie cu costurile; practici i costuri de reea comparabile; adoptarea unor tehnologii
i inovaii energetice noi pentru consumatori; protejarea consumatorilor vulnerabili prin msuri sociale
i nu prin preuri ale energiei; UE s-i continue eforturile de a asigura industriei condiii de concuren
echitabile n privina preurilor la energie.
n ncheierea dezbaterilor, minitrii au salutat iniiativa Comisiei Europene, i-au exprimat sprijinul
pentru aciunile care vor reduce costurile la energie, au subliniat importana pieei interne a energiei i
necesitatea de a dezvolta n continuare infrastructuri pentru alimentarea nentrerupt, au cerut
abordarea regional a acestui sector, mbuntirea eficienei energetice i pstrarea unei flexibiliti
n privina ajutorului de stat. De asemenea, minitrii au recunoscut c trebuie avut o atenie sporit
ntre preuri i beneficiarii (n funcie de rezultatele economice i beneficiile sociale ale fiecrui stat
membru al UE) ns fr a neglija importana mediului concurenial echitabil n condiii de
competitivitate cu rile tere. Prin aceste msuri se urmrete, s se reduc concomitent omajul i s
fie pstrate locurile de munc.
Un alt punct de dezbatere l-a constituit Cadrul pentru clim i energie pn n 2030
21
. Pentru
structurarea dezbaterilor preedinia elen a propus trei ntrebri la care s se rspund: 1. Elementele

20
(524/14) ENER Comunicare din partea Comisiei Europene Preurile i costurile energiei n Europa. dezbatere de orientare. Este o
analiz aprofundat a preurilor i costurilor pentru a ajuta factorii de decizie s neleag contextul general, impactul majorrii
preurilor i costurilor att a gazelor ct i a energiei electrice asupra cetenilor dar i a competitivitii industriale a Europei.
21
(6520/14) Comunicarea Comisiei Europene intitulat Un cadru pentru politica privind clima i energia n perioada 2020-2030.
Elemente ale cadrului propus pentru 2030 includ obiectivul obligatoriu de reducere pe plan intern a emisiilor de gaze cu efect de ser
(GES) din UE cu 40 % sub nivelul din 1990, prin care Comisia European recunoate nevoia unei mpriri echitabile a sarcinilor n
contextul reducerilor GES ,obiectivul obligatoriu la nivelul UE de atingere a unei ponderi de cel puin 27 % a energiei din surse
regenerabile, care nu ar fi transpus n obiective naionale prin intermediul legislaiei UE, precum i accentul pe rolul unei eficiene

2
0


prezentate n comunicare constituie o baz adecvat i cuprinztoare pentru a rspunde provocrilor
ce pot aprea pn n anul 2030 i dac acestea susin obiectivele din domeniul politicilor energetice
privind durabilitatea, competitivitatea i securitatea aprovizionrii; 2. Sistemul de guvernan propus
vine n sprijinul unor rezultate previzibile, coordonate i coerente a obiectivelor din domeniul climei i
energiei n UE i care ar fi principiile i mecanismele eseniale n acest sens; 3. Indicatorii propui
pentru a obine politici energetice competitive, sigure i durabile reprezint instrumente cuprinztoare
i eficace n monitorizarea i definirea unor poteniale rspunsuri la nivelul politicilor prin raportare la
criterii de referin comune.
La finalul dezbaterilor minitrii au artat c politicile viitoare privind energia i schimbrile climatice ar
trebui s urmreasc un echilibru corect ntre obiective precum i ntre acestea i statele membre ale
UE. Cuvntul-cheie va trebui s fie flexibilitate, att ntre statele membre ct i ntre acestea i alte
sectoare. Totodat, sursele regenerabile vor trebui s devin variante pentru reducerea eforturilor de
integrare n noile condiii de pia, i ntregirea pieei n sensul includerii regiunilor izolate, dup ce se
vor fi depus eforturi adecvate la nivel central, regional i zonal.



















energetice sporite i pe contribuia sa esenial la toate obiectivele majore ale UE n domeniul climei i energiei, n ateptarea, ns, a
evalurii impactului legislaiei actuale privind eficiena energetic pn la jumtatea anului 2014. De asemenea, Comisia prezint un
nou sistem de guvernan, bazat pe planurile naionale pentru o energie competitiv, sigur i durabil, care urmeaz a fi ntocmite
de statele membre, i propune un set de indicatori eseniali pentru evaluarea progreselor nregistrate de-a lungul timpului i pentru
furnizarea unei baze faptice pentru un potenial rspuns la nivelul politicilor. Aceast comunicarea a Comisiei Europene este nsoit
de o propunere legislativ privind o rezerv pentru stabilitatea pieei aferent schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii
de gaze cu efect de ser (EU ETS) ncepnd din 2021, prin care se urmrete consolidarea schemei respective i contribuia la
stabilitatea pe termen lung a preului carbonului.