CAMERADEPUTAILOR

DireciapentruUniuneaEuropean

POLITICIIORIENTRIEUROPENE

SintezaactivitilorUE
1016martie2014

AUTORI
dr.CristinaSTROESCU
coordonator

MihaelaZVOIANU
expertparlamentar
CarmenDenisaION
consilierparlamentar

Sursedeinformareifoto:
www.europa.europarl.eu
www.ec.europa.eu
http://www.gr2014.eu
www.europa.eu
www.consilium.europa.eu
www.curia.europa.eu

DIRECIAPENTRUUE,2014
Publicaiaelectronic,nfiinatnanul2007,
poatefiaccesat:
http://www.cdep.ro/pls/parlam/AFACERI_E
UROPENE.listdocsupl?tip=szs

CUPRINS

PARLAMENTULEUROPEAN....................................................................................................4

COMISIAEUROPEAN...................................................................................................9

PREEDINIACONSILIULUIUNIUNIIEUROPENE........16

ELEMENTDEINTERESGENERAL...........................................................................................20

PARLAMENTULEUROPEAN

n perioada 10 13 martie 2014, deputaii europeni iau desfurat activitatea n cadrul plenul
ParlamentuluiEuropean,laStrasbourgFrana.

DinactivitateaplenuluiPE

AGRICULTUR
ParlamentulaspusNUregulamentuluiseminelor

Propunerea Comisiei Europene privind materialul reproductiv pentru plante, cunoscut drept
regulamentul seminelor, a fost respins de plenul Parlamentului European pe data de 11 martie
a.c.
1
PrinrezoluiasalegislativreferitoarelapropunereaderegulamentalParlamentuluiEuropeani
al Consiliului privind producerea i punerea la dispoziie pe pia a materialului de reproducere a
plantelor (legea privind materialul de reproducere a plantelor)
2
, membrii
ParlamentuluiEuropeanauconsideratcnoualegislaieprivindseminelear
fi trebuit s simplifice regulile i s susin inovaia, nu s aplice o abordare
comunpentrutoatesituaiile.
Europarlementarii iau artat ngrijorarea c sar putea conferi prea mult
putereComisieiEuropeneprinaprobareaacestuiregulamentiarlsastatele
membre fr mijloacele de a adapta noile reguli la nevoile specifice din
teritoriu.
Propunerea prevedea fuzionarea a 12directive
3
ntrun singur regulament, aplicabildirect,care nu ar
lsastatelormembreniciuninstrumentdisponibilpentruadaptareanoilorregulilanevoilelor
4
.Astfel,

1
Rezoluia legislativ a Parlamentului European din 11 martie 2014 referitoare la propunerea de regulament al
ParlamentuluiEuropeanialConsiliuluiprivindproducereaipunerealadispoziiepepiaamaterialuluidereproducere
a plantelor (legea privind materialul de reproducere a plantelor) COM(2013)0262 2013/0137(COD)
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P7TA2014
0185+0+DOC+XML+V0//RO&language=RO
2
Raportor Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE, IT). Propunerea Comisiei Europene a fost respins cu 650 de voturi
pentrui15mpotriv.
3
Proiectul de propunere consolideaz i actualizeaz legislaia privind comercializarea materialului de reproducere a
plantelor prin abrogarea i nlocuirea urmtoarelor 12 directive: Directiva 66/401/CEE a Consiliului privind
comercializarea seminelor de plante furajere, Directiva 66/402/CEE a Consiliului privind comercializarea seminelor de
cereale,Directiva2002/53/CEaConsiliuluiprivindCatalogulcomunalsoiurilordeplanteagricole,Directiva2002/54/CEa

Parlamentul a nchis procedura de prim lectur, n urma refuzului Comisiei Europene de ai retrage
propunereaideavenicuovariantmbuntit.
Preedintele Comisiei AGRI, dl Paolo De Castro (S&D, IT), este de prere c votul a exprimat ()
profunda nemulumire a Parlamentului n ceea ce privete propunerea Comisiei Europene, care nu
rspunde obiectivelor sale principale. () Regretm c aceast propunere controversat nu a fost
retras de Comisia European, pentru a fi nlocuit cu una mai bun. Este limpede c propunerile
trebuie redefinite pentru a respecta mai mult situaiile diferite din state membre diferite i trebuie s
aduc mbuntiri reale pentru productori, consumatori i mediul nconjurtor. Sperm c statele
membre vor fi suficient de puternice i vor urma poziia Parlamentului European, respingnd aceast
propunerenesatisfctoare.
Larndulsu,dlSergioPaoloFrancescoSilvestris(PPE,IT),ncalitateasaderaportorpentruproiectul
de regulament, ar dori s i asume regulamentul final, mpreun cu colegii si. (..) De aceea, nu
putem decide rapid asupra acestei propuneri fundamentalecare ar avea efecte asupra mai multor
asociaiidecultivatori,companiiiceteni.
Parlamentarii europeni iau exprimat decizia lor i au trimis propunerea Consiliului. Dac acesta va
susine respingerea, procesul legislativ se va ncheia. Consiliul poate amenda propunerea iniial a

Consiliului privind comercializarea seminelor de sfecl, Directiva 2002/55/CE a Consiliului privind comercializarea
seminelor de legume, Directiva 2002/56/CE a Consiliului privind comercializarea cartofilor de smn, Directiva
2002/57/CEaConsiliuluiprivindcomercializareaseminelordeplanteoleaginoaseipentrufibre,Directiva68/193/CEEa
Consiliului privind comercializarea materialului pentru nmulirea vegetativ a viei de vie, Directiva 1998/56/CE a
Consiliului privind comercializarea materialelor de nmulire pentru plantele ornamentale, Directiva 92/33/CEE a
Consiliului privind comercializarea rsadurilor de legume i a materialului sditor de legume, altul dect seminele,
Directiva 2008/90/CE a Consiliului privind comercializarea materialului de nmulire i plantare fructifer destinat
produciei de fructe i Directiva 1999/105/CE a Consiliului din 22 decembrie 1999 privind comercializarea materialului
forestierdereproducere.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0262:FIN:RO:PDF
4
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2013/0137(COD)&l=en

Com
doua
priv

TUR
Drep

O
Parla
asig
cre
mod
circu
falim
Regu
vaca
com
acum
dire
mult
Dire
aran

5
Rez
Euro
Regu
COM
http:
%2f%
6
Ara
clt
nain
cret
altv
mai
deza
cazar
maxi

misieiEurop
a lectur, c
indtextulfi
RISM
pturirecun
propunere
amentulEu
ura turitil
teri major
dificri ale
umstane s
ment).
ulileUEpe
an datea
merul turist
m exist zb
ctelahote
tedintreac
ectivaactua
njamentede

oluialegislat
pean i a Co
ulamentului (
M(2013)0512
//www.euro
%2fEP%2f%2f
anjamente de
oriadfalim
te de a se
tereapreulu
vacansaus
mult de 3 or
stre naturale
re la acelai
mum125eu
pene,iarn
caz n care
inalalnoiil
noscuteturi
e legislat
uropeanpe
or protec
re de pre
zborurilor,
speciale (da
caresebaz
az din 1
tic online
borurile low
lsauachizi
cestepache
alizatextin
ecltorie

tivaParlam
onsiliului priv
CE) nr. 2006
2013/0246(C
parl.europa.e
fTEXT%2bTA%
e cltorie alc
entntimpc
ntoarce acas
icombustibil
siserambu
re, dup ce e
e sau un atac
standard ca
ro/noapte.
acestcaz,P
e propuner
legislaiipri
itilor
tiv votat
12martiea
ie mpotriv
euri sau
dar i dre
ac operat
zeazpache
1990. De
a luat am
wcost, rez
iionareade
etenuauo
ndedefinii
alctuitedi

entuluiEurop
ind pachetel
6/2004 i a D
COD):
eu/sides/getD
%2b20140312
ctuite din di
eeisuntnv
s. 2. Preuri
uluisauatax
ursezebanii.3
este ncheiat
terorist, care
i cazarea re
Parlamentu
ea va fi r
ivindsemin
t de
a.c.
5
,va
va unor
a unor
pturi n
orul d
etelede
atunci,
mploare:
ervrile
epachetep
bazjuridic
apachetelo
indiferitee
peandin12m
e de servicii
Directivei 201
Doc.do?pubRe
2%2bTOC%2b
ferite elemen
vacan.Dac
le pot fi cres
xelor.Dacp
3.Organizato
o tranzaci
e mpiedic t
ezervat inii
ulpoatefie
respins de
nele.
personaliza
c.
ordevacan
elemente
6
.
martie2014re
de cltorie
11/83/UE i d
ef=
bDOC%2bXML
nte cum ar f
esteposibil,
scute dup
reulcretec
oriinuartreb
ie. 4. n circu
uristul s se
ial, ori s i s
sresping
efinitiv, fie
atepentruv
npentru
eferitoarela
e i formulele
de abrogare
L%2bV0%2f%
fi: 1. Turitii s
,eiartrebui
ncheierea tra
cumaimultd
buispoatm
umstane in
ntoarc acas
se plteasc
amendam
s nceap
vacaneon
aincludec
propuneread
e de cltorie
a Directivei
%2fRO&langua
sunt repatria
saibopiu
anzaciei din
de8%,turistu
modificasem
evitabile sa
s la timp, ac
o cazare pen
menteleCo
negocieri
line.Cuto
celemaimu
dedirectiva
e asistate, de
90/314/CEE
age=RO
i dac cel ca
neadeacon
motive spec
uluiartrebui
nificativorar
u neprevzu
cestuia trebu
ntru 5 nopi,
nsiliului,n
cu Consili
oateaceste
ultetipurid
aParlamentul
e modificare
a Consiliului
are organizea
ntinuacltor
ciale cum ar
siseofere
eledezbor,c
ute, cum ar
ie s i se ofe
la un cost d
6

a
ul
a,
de
lui
a
i
z
ria
fi
eo
cu
fi
re
de

Parlamentarii europeni consider c turitii trebuie s fie informai n mod detaliat nainte de ncheia
uncontract,chiardacaranjamentelelordecltorienureprezintunpachetinuoferacelainivel
deprotecie.
Raportorul HansPeter Mayer (PPE, DE) este de prere c () modificarea definiiei clarific ce
reprezint un pachet de vacan. Turitii trebuie s fie informai care le sunt drepturile i cum sunt
asigurai.Directivaactualizatarenvedereunnaltniveldeprotecieaconsumatorilorioinformare
detaliatasupratuturoraspectelor.
Votul exprimat asigur un mandat pentru noul Parlament de a intra n negocieri cu statele membre
pentruvariantafinaladirectivei.Discuiilecustatelemembrevorncepedupalegeriledinmai.
CERCETAREIINOVAIE
Unsingurncrctor

Productoriidetelefoanemobilevorfiobligai
s furnizeze un ncrctor comun pentru toate
telefoanele mobile comercializate n UE,
pentru alimentarea bateriilor sau a
acumulatorilor i a telecomenzilor pentru
maini, cu scopul de a reduce costurile i
deeurileelectronice.
De asemenea, acest lucru ar fi n beneficiul
consumatorului, ar ajuta la reducerea
birocraiei i ar asigura o mai solid
supraveghereapieei.
Votul Parlamentul European din 13 martie
a.c.
7
,pentrupropunerealegislativcuprivirelaactualizarealegislaieiUEprivindechipamenteleradio,
prezint reguli armonizate pentru punerea pe pia a echipamentelor radio, inclusiv a telefoanelor
celulare,acheilordemainiiamodemuri.Noilereguliauscopuldeainepasulcuvarietateatotmai
mare a echipamentelor, dar mai ales de a nu interfa unele cu altele, respectnd totodat cerine
importanteprivindsntateaisiguranautilizatorilor.
Raportorul Barbara Weiler (S&D, DE) consider c () Directiva echipamentului radio modernizat
este un instrument eficient pentru a preveni interferena ntre diferite aparate de echipament radio.
Sunt foarte ncntat c sa agreat introducerea unui ncrctor comun. Acesta servete intereselor

7
RezoluialegislativaParlamentuluiEuropeandin13martie2014referitoarelapropunereadedirectivaParlamentuluiEuropeani
a Consiliului privind armonizarea legislaiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziie pe pia a echipamentelor radio
COM(2012)05842012/0283(COD)
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=
%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2b20140313%2bTOC%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fRO&language=RO

consumatorilorimediuluinegalmsurivapunecaptmormanelordencrctoare,darmaiales
la51.000detonededeeurielectronicenfiecarean.
Considerndcexistenaunuincrctorcomunpentruunelecategoriideechipamenteradio,maiales
pentru telefoanele mobile, ar simplifica utilizarea i ar reduce costurile i deeurile inutile,
europarlamentarii au modificat propunerea legislativ pentru a stipula c posibilitatea de a lucra cu
ncrctoare comune va fi o cerin esenial pentru echipamentele radio. Cu toate acestea, Comisia
Europeanvadecidecareechipamenteradiospecificevorfiobligatesndeplineascaceastcerin.
Parlamentarii europeni au susinut prevederile din propunerea de directiv care vor conferi
autoritilor instrumente suplimentare de supraveghere a pieei pentru a identifica echipamentele
radio care nu respect noile reguli de siguran. Astfel, pe baza informaiilor oferite de statele UE i
dup o evaluare atent, Comisia European va putea identifica acele categorii de echipamente,
nregistratenaintedeaputeafipusepepia,lafelcabazadedatesimilarioperaionalnSUA.
Statelemembrevoravea2aniladispoziiestranspunregulilenlegislaianaional,iarproductorii
voravea1anpentruaimplementanoilereguli.

COMISIAEUROPEAN

JUSTIIE
Comisia recomand o nou abordare menit s salveze ntreprinderile i s ofere o a doua ans
ntreprinztorilordebuncredin
n data de 12 martie 2014, Comisia European a prezentat o serie de principii comune aplicabile
procedurilor de insolven iniiate la nivel naional mpotriva ntreprinderilor aflate n dificulti
financiare
8
. Obiectivul acestora este de a pune accentul pe ncurajarea restructurrii ntrun stadiu
incipientantreprinderilorviabile,preveninduseastfelintrarealorninsolven,maidegrabdectpe
lichidareantreprinderilorrespective.
Recomandareaadoptatsurvinenurmauneiconsultripublicedesfurateanultrecutcuprivirelao
abordare european a insolveneii a unei propuneri de revizuire a normelor UE privind cazurile de
insolventransfrontalier
9
.
Recomandarea Comisiei va contribui la instituirea unui cadru coerent pentru normele naionale n
materiedeinsolven,cerndstatelormembre:
s faciliteze restructurarea ntrun stadiu incipient a ntreprinderiloraflate n dificulti
financiare , nainte de lansarea procedurii oficiale de insolven i fr proceduri lungi sau
costisitoare,astfelnctslimitezerecurgerealaproceduradelichidare;
s permit ntreprinderilor cu datorii s i restructureze activitateafr s fie nevoie s se
nceapoficialprocedurilejudiciare;
s dea ntreprinderilor aflate n dificulti financiare posibilitatea de a solicita operioad de
graie temporarde pn la patru luni (care s poat fi prelungit pn la cel mult 12 luni) n
care s adopte un plan de restructurare,nainte ca instituiile creditoare s poat iniia
procedurideexecutaresilitmpotrivalor;
s faciliteze procesul de adoptare a planului de restructurare, innd seama att de interesele
debitorilor, ct i de cele ale creditorilor, astfel nct s se mreasc ansele de salvare a
ntreprinderilorviabile;

8
Recomandarea Comisiei privind o nou abordare european n materie de eec n afaceri i
insolven, C(2014)1500final:
http://ec.europa.eu/justice/civil/files/c_2014_1500_en.pdf
9
AfostaprobatrecentdeParlamentulEuropean.

1
0

s reduc impactul negativ pe care falimentul lar avea asupra anselor viitoare ale unui
ntreprinztordeapunebazeleuneinoiafaceri,nspecialprindescrcareaacestoradedatorii
ntermendecelmulttreiani.
Conformrecomandrii,statelemembreartrebuisinstituiemsuricorespunztoarentermendeun
an.Dup18lunidelaadoptarearecomandrii,Comisiavaefectuaoevaluareastriidefapt,pebaza
rapoartelor anuale ale statelor membre, pentru a stabili dac sunt necesare msuri suplimentare
pentruaconsolidaabordareaorizontalnmateriedeinsolven.

JUSTIIE
ComisiaEuropeanprezintuncadrupentruprotejareastatuluidedreptnUniuneaEuropean
ComisiaEuropeanapropusndatade,11martie2014,unnoucadrupentru
abordarea ameninrilor sistemice la adresa statului de drept n oricare
dintre cele 28 de state membre ale UE
10
. Iniiativa este urmare a dou
dezbateri de orientare privind statul de drept organizate de colegiul
comisarilor n data de 28 august 2013 i de 25 februarie 2014, n cadrul
crora sa ajuns la concluzia c este necesar s se conceap un instrument
pentru a se face fa ameninrilor sistemice la adresa statului de drept n

10
COM(2014) 158 final: http://ec.europa.eu/justice/effective-justice/files/com_2014_158_en.pdf

n lumina experienei, cu ct ntreprinderile aflate n dificultate au posibilitatea s se

restructureze mai devreme, cu att ansele lor de a se salva sunt mai mari. ns
restructurarea timpurie (nainte de lansarea procedurii oficiale de insolven) nu este
posibil n mai multe ri (de exemplu, n Bulgaria, Ungaria, Republica Ceh, Lituania,
Slovacia, Danemarca), iar dac este posibil, procedurile pot fi ineficiente sau
costisitoare, reducnd stimulentele oferite societilor pentru a se menine pe linia de
plutire. n unele ri pot trece muli ani pn ce ntreprinztorii de bun credin care au
dat faliment pot s fie descrcai de datoriile vechi i pot testa o nou idee de afaceri
(Austria, Belgia, Estonia, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Croaia,
Polonia, Portugalia i Romnia). Atunci cnd un ntreprinztor cinstit intr n faliment,
prin scurtarea perioadei de descrcare de datorii s-ar garanta faptul c un eventual
faliment nu devine o condamnare pe via.

1
1

statelemembrealeUE.
Comunicareanuarecaracterlegislativiforjuridicobligatorie.
Caracteristicialenouluicadruprivindstatuldedrept.
Noul cadru este considerat a se ntemeia petratatele actuale ale UE,completnd instrumentele
existente,ianumeproceduraprevzutlaarticolul7dinTratatulprivindUniuneaEuropean(TUE)i
proceduradeconstatareanendepliniriiobligaiilordectreunstatmembru,pecareopoatedeclana
ComisiaEuropean(articolul258dinTratatulprivindfuncionareaUniuniiEuropeneTFUE).Acestnou
cadru este pus n legtur cu rolul de gardian al tratatelor ndeplinit de Comisia European (art. 17
TUE).Noulmecanismnuexcludeeventualemodificriviitoarealetratatelorndomeniu.
Mecanismul ar urma s se aplice anterior activrii mecanismelor precizate la art. 7 TUE, fr a
reprezentaoalternativlaacestea,ciavndunroldealeprecedaicompleta.
Pe fond, principiile statului de drept sunt considerate a include legalitatea (implicnd un proces
legislativ transparent, responsabil, democratic i pluralist); securitatea juridic; interzicerea
arbitrariului puterilor executive; instane judectoreti independente i impariale; un control
judectorescefectiv,careincluderespectareadrepturilorfundamentale;egalitateanfaalegii.
Noul mecanism este considerat a suplini o lacun, n contextul n care, dei utilizarea procedurii
prevzutelaarticolul258TFUEsadovedituninstrumentimportantnabordareaanumitorpreocupri
privindstatuldedrept,existtotuiataripreocupricareexceddomeniuluideaplicareadreptuluiUE
icarenupotficonsideratecanclcareaobligaiilorntemeiultratatelor,situaiipentrucaresepot
aplicamecanismelepreventiveisancionatoriiprevzutelaarticolul7TUE.
n contextul n care ar exista indicii clare privind o ameninare sistemic privind principiile statului de
drept ntrun anumit stat membru, Comisia European ar urma s iniieze un schimb structurat cu
statulncauz.
Noul mecanismva implica trei etape: o evaluare ntreprins de Comisie, o recomandare adresat
statului, respectiv urmrirea modului de punere n practic a recomandrii. De notat c n ipoteza n
carestatulncauznudcursrecomandriintruntermenstabilit,Comisiapoateapreciaposibilitatea
activriiunuiadintremecanismeleprecizatelaarticolul7TUE.
ncomunicare,RomniaesteamintitalturideBulgariacafiindvizatedemecanismuldecooperarei
verificare, instrumentcare abordeaz situaii tranzitorii dobndirii statutuluide membru al UE i care
nuesteadecvatpentrusituaiatuturorstatelormembre.
Etapeviitoare:
ComunicareaurmeazafiprezentatnConsiliulUE(AfaceriGenerale)n18martiea.c.,iarcuocazia
reuniuniidin24iuniea.c.naceeaiconfiguraieurmeazaseadoptaconcluziialeConsiliuluiprivind
acestdocument.

1
2

NoulcadrualUEprivindstatuldedrept

1
3

Ctreunadevratspaiueuropeandejustiie:consolidareancrederii,amobilitiiiacreterii
Comisia European ia prezentat n data de 11 martie 2014 punctul de vedere referitor la viitorul
politicii UE n domeniul justiiei
11
. Obiectivul Comisiei Europene este ca pe viitor s realizeze noi
progrese n direcia crerii, pn n anul 2020, a unui spaiu european comun de justiie pe deplin
funcional,ntemeiatpencredere,mobilitateicretere.
Astfel, sfritul anului 2014 va reprezenta un moment de rscruce n evoluia politicii UE n domeniul
justiiei.La1decembrie2014sevorncheiaattProgramuldelaStockholmalConsiliuluiEuropean,cu
o durat de cinci ani,ct iplanul de aciune al CEaferent acestuia, care stabilete prioritile pentru
crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Tot atunci se va ncheia i etapa de tranziie
prevzut n Tratatul de la Lisabona n domeniul justiiei. Se vapermite astfel eliminarea restriciilor
actuale n ceea ce privete controlul judiciar exercitat de ctre Curtea European de Justiie i rolul
Comisieincalitatedegardianaltratatelorndomeniulcooperriijudiciareipoliienetinmaterie
penal. Aadar, Comisia va avea competena de a lansa aciuni n constatarea nendeplinirii
obligaiilor n cazul n care legislaia UE, aprobat n prealabil n unanimitate de ctre statele
membre,nuafostpusnaplicarenmodcorect.
n domeniul justiiei, Comisia European a identificattrei provocri eseniale: consolidarea ncrederii
reciproce,facilitareamobilitiiicontribuialacretereaeconomic.
Instaurareaunuiclimatdencredere.ncredereareciprocestepiatradetemeliepecareartrebuis
se ntemeieze politica UE n domeniul justiiei. Instrumentele UE precum mandatul european de
arestare sau normele privind aspectele referitoare la conflictul de legi ntre statele membre necesit
unnivelridicatdencrederereciprocntreautoritilejudiciaredindiferitestatemembre.DeiUEa
pus baze solide pentru promovarea ncrederii reciproce, este totui necesar ca aceasta s fie
consolidat n continuare pentru a se asigura c cetenii, practicienii din domeniul dreptului (i
judectorii) acord o ncredere deplin hotrrilor judectoreti, indiferent de statul membru n care
acesteaaufostpronunate.
Mobilitatea.Europenii i exercit din ce n ce mai mult dreptul la liber circulaie: ei cltoresc,
studiaz, se cstoresc, ntemeiaz o familie, cumpr i vnd produse i servicii peste hotarele
naionale, n ntreaga Europ. n prezent, aproape 14 milioane de ceteni ai UE i au reedina pe
teritoriul unui stat membru ai crui resortisani nu sunt. Chiar dac cetenii i exercit din ce n ce
mai mult drepturile, acetia ntmpin nc o serie dedificulti de ordin practic i juridic atunci cnd
ncearc s i ndeplineasc ntrun alt stat membru drepturile de care dispun n ara lor de origine.
Comisia European abordnd aceste obstacole cotidiene, n ultimul su raport privind cetenia

11
COM(2014) 144 final
http://ec.europa.eu/justice/effectivejustice/files/com_2014_144_en.pdf

1
4

Uniunii, a propus, de exemplu, 12 aciuni menite s consolideze drepturile cetenilor

12
. Politica n
domeniul justiiei ar trebui s continue, n mod prioritar, s elimine obstacolele din calea cetenilor
UEcareivalorificdreptuldeacirculaliberidealocuinoriceardinUE.
Creterea.n decursul ultimilor ani, politicile n domeniul justiiei au fost mobilizate pentru a susine
ntreprinderile,precumicretereaistabilitateaeconomicprinmbuntireaaccesuluilajustiiei
prin facilitarea soluionrii litigiilor. Pe viitor, politica UE n domeniul justiiei ar trebui s continue s
sprijine redresarea economic, creterea i lupta mpotriva omajului. Sunt necesare reforme
structuralepentruaseasiguracsistemelejuridicepotproducerezultateprompte,fiabileidemnede
ncrederenceeaceprivetejustiia.ntreprinderiletrebuiesaibconvingereacvorfinmsurs
asigure respectarea contractelor i s trateze litigiile n mod eficace pe ntreg teritoriul UE, fr a fi
frnatedeobstacolelecucarencsemaiconfrunt.
Pentru a aborda aceste provocri, Comisia European propune ca pe viitor domeniul justiiei s se
bazeze pe o combinaie de diferite metode:consolidareaa ceea ce sa realizat pn acum,
codificarealegislaiei i a practicilor UE n vigoare, dup caz, icompletarea, dup caz, a cadrului
existent cu noi iniiative. Vor fi necesare analize, de la caz la caz, precum i evaluri ale impactului
pentruadecidecareesteceamaiadecvatabordarenfiecaredomeniu.

ncredereansistemelejudiciarenaionale
Surse:SondajulEurobarometru385dinnoiembrie2013JustiianUE

12
POLITICIIORIENTRIEUROPENESintezaactivitilorUE,612mai2013
http://www.cdep.ro/afaceri_europene/afeur/2013/szs_1357.pdf

1
5

AGRICULTURIDEZVOLTARERURAL
CeteniieuropenisusinorientrilenoiiPAC
Peste trei sferturi (77%) dintre europeni consider c politica agricol comun (PAC) aduce beneficii
tuturor cetenilor UE. Peste 90% dintre acetia sunt favorabili fa de principalele orientri ale noii
PAC, cum ar fi ajutoare mai echitabile i mai bine direcionate (92%) i stabilirea unei legturi ntre
sprijinul financiar acordat fermierilor i utilizarea de practici agricole benefice pentru mediu
(ecologizare, 91%). Acestea sunt concluziile principale ale sondajului Eurobarometru privind PAC
prezentat n data de 10 martie 2014 de ctre CE. Printre alte tendine puse n eviden de sondaj se
numr:
Europeniiacordoimportancrescndagriculturii:oconsider,alturidedezvoltarea
zonelor rurale, o miz foarte important pentru viitor (53%, +7 puncte fa de 2009). O majoritate
absolutconsider,deasemenea,cesteimportantsseasigurediversitateasectoareloragricoleia
produseloralimentarencadrulUniuniiEuropene.
Peste 80% dintre europeni susin obiectivelecheie ale PAC, fie c este vorba de
garantarea aprovizionrii cu produse alimentare, de dezvoltarea zonelor rurale ntrun mod mai
echilibratsaudesprijinireatinerilorfermieri.
Acestsprijinesteimaiconsistentatuncicndvinevorbadeprincipaleleorientriaduse
de reform: pentru 91% dintre acetia (+4%), stabilirea unei legturi ntre sprijinul financiar acordat
fermierilor i respectarea practicilor agricole benefice pentru mediu (ecologizare) este privit ca un
lucrupozitiv,lafelcaiacordareadesprijinfermierilorntrunmodmaiechitabilimaibineorientat
92%(+4%fade2009).
MajoritateacetenilorUEsuntnfavoareasprijinuluiacordatfermierilorisuntdeacord
cu proporia acestui sprijin n ansamblul bugetului UE. Valoarea sprijinului acordat fermierilor este
consideratcafiindadecvatde45%,preamicde26%ipreamarede13%.
Un procent 91% dintre europeni sunt de prere c este important s se sprijine
exploataiile agricole fragile atunci cnd se confrunt cu dificulti climatice, sanitare sau economice,
iaraproapeunuldindoiconsideracestprincipiucafiindfoarteimportant(48%).
Aproximativ 64% dintre europeni au auzit de sprijinulpe care UE l acord fermierilor n
cadrulPAC,ntimpce,nanchetaprecedentdin2009,doar41%dintreeuropenideclaraucauauzit
dePACngeneral.
Majoritatea europenilor (61%) sunt contieni de faptul c veniturile agricole sunt mai
sczutedectceledinaltesectoareeconomice.
nceeacepriveteinformareaconsumatorilor,anchetaaratceuropeniisuntfoarteatenila
calitateaproduseloralimentareprecumlapteleianumitetipuridecarneicauateptriimportante
nceeaceprivetetrasabilitatea.

1
6

PREEDINIACONSILIULUIUNIUNIIEUROPENE

Moto:Europacutrilenoastrecomune.

CONSILIULOCUPAREAFOREIDEMUNC,POLITICSOCIAL,SNTATEIPROTECIA
CONSUMATORILOR

Reuniuneaminitrilor,din10martiea.c.,aavutpeordineadeziodezbaterecuprivirelaaspecteale
ocuprii forei de munc i a politicii sociale n anul 2014, exercitarea Semestrului european i un
schimb de opinii cu privire la o evaluare intermediar a Strategiei Europa 2020. A fost dezbtut o
propunerederecomandare
13
aConsiliuluiprivindunCadrudecalitatepentrustagiiiafostexprimat
acordulpentruodecizieaConsiliuluiprivindoreuniunesocialtripartitlanivelnaltpentrucreterea
economiciocupareaforeidemuncideabrogareaDeciziei174/2003/CE
14
.Consiliuladiscutati
pe Analiza anual a creterii pentru anul 2014 i a adoptat o serie de concluzii
15
. Minitrii au fcut o
analiznlegturcuraportulcomundemuncicuraportulprivindmecanismuldealertdincarese
reflect deteriorarea situaiei n multe state membre undec rata omajului este ridicat sau foarte
ridicat. Consiliul a luat act de rapoarte, a ajuns la o abordare general cu privire la decizia privind
liniiledirectoaredeocupareaforeidemunc
16
iaadoptatoseriedeconcluziirelevante
17
.

13
2013/0431(NLE).
14
UE i statele membre au promis c vor coopera n cadrul unei strategii integrate denumit Strategia Europa 2020
pentruimplementareaobiectiveloracesteia.nconcluziileConsiliuluiEuropeandin28iunie2013saconstatatctrebuie
consolidatdimensiuneasocialaUniuniiEconomiceiMonetareisaanunatopropunerecaresrevizuiascDecizia
174/2003/CE care instituia reuniunea social tripartit la nivel nalt ce a contribuit constant la dezvoltarea dialogului n
cadrul Strategiei Europa 2020. Argumentele de modificare a acestei decizii se bazeaz pe necesitatea adaptrii ei la
dispoziiileTratatuluidelaLisabona.
http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&t=PDF&gc=true&sc=false&f=ST%205820%202014%20INIT
15
6610/1/14REV1.
16
2013/0392(NLE)propunerededecizieaConsiliuluiprivindorientrilepentrupoliticiledeocupareaforeidemunc
ale statelor membre (sa decis c orientrile pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor membre sunt
meninute pentru anul 2014 i sunt luate n considerare de statele membre n politicile lor de ocupare a forei de munc
aacumaufostdefinitenDeciziaConsiliuluinr.707din21.10.2010,JOL308,24.11.2010,p.46).
17
6608/1/14 REV 1 Situaia social n UE proiect de concluzii ale Consiliului Statele membre sunt invitate si
revizuiascisiconsolidezeeforturilepentruareducesrcia.

FOR

n p
dedi
euro
patr
impo
Scop
o re
locu
dezv
vede
(18
pers
pune
pent
dinc
inte
Secr
glob
pe t
euro
auto
elen
Salo
activ
unm
Reco
plen
socie

18
Fo
este
inter
http:
19
htt
20
Ra
http:
acces
RUMULEU
perioada 1
icat tiner
opean al tin
ronajul pre
ortantrepe
pulacestei
eflecie com
urilor de m
voltriispir
ere la exam
luni)isab
soane,dar
ere n aplic
trutineret
celecandid
rnaionale.
retarul gen
balaintrat
toat lume
opene au r
omatineaj
n nelege
onic am sele
viarpute
mesajoptim
omandrile
nare. n cee
etii n ca

rumuleurope
condus n m
naionalede
//gr2014.eu/
tp://gr2014.e
portulComis
//ec.europa.
ssibilitybased
UROPEANA
012 marti
ilor
18
, cu
neretului s
eediniei
eralacestei
dezbateria
mun asup
unc adecv
ituluiantre
minarea ace
bazatpesu
idepeste
care a aces
aumobiliza
date,reprez
Aufostpr
eral elen p
tnal6lea
ea de pe c
responsabili
ajutorai.Tin
capacitate
ectat antre
afirealizat
mistpentru
ecomunea
ea ce prive
are triesc

eanaltineret
od democrat
tineretdepe
/sites/default
eu/sites/defau
ieiEuropene
eu/enterprise
dbusinessm
ALTINERE
ie a.c., la
abordarea
a desfur
elene a
ipreedini
afostdeai
pra incluz
vate cu ed
eprenorialn
estei teme
ugestiilefor
700deex
stora i coo
atparticipa
zentaniaim
rezentatera
pentru tine
aanconsecu
continentul
itatea de a
neriisuntp
ea i pote
eprenoriatu
tincluziun
tineriidinE
doptate
19
a
ete incluzi
prin prog

tuluiesteplat
tic de tineri c
etotcontinen
t/files/Confer
ult/files/Final
pentru2013
e/policies/inn
modelsforpee
ETULUI
Salonic, a
temei inc
rat cu sprij
Consiliului
ii.
invitafacto
iunii social
ucaia, a s
nrndultin
a fost cupr
rmulatede
peri.Prio
operarea eu
areaacca.
ministerelo
apoarte,sa
ret, dl Pan
utivinusu
nostru, ns
ai ajuta p
rindefiniie
enialul ace
l ca fiind c
nealor.Sun
Europa.
aufostapro
iunea socia
rame integ
tformaorgan
care sunt rep
ntul.Paginac
rence%20Prog
l%20recomm
poatefiacce
novation/poli
ertopeerm
avut loc
cluziunii lo
inul Comis
UE, cons
riidedeciz
le, a educ
olidaritii
nerilor.Per
rins de ult
peste15.0
ritileevo
uropean n
250deper
rresponsab
aufcutcom
agiotis Kan
untsemnee
s tinerii a
e cei tiner
emaienerg
estor tineri,
el mai bun
ntconvinsc
obateoficia
al
20
sa re
grate de p
nizaiilordeti
prezentanii a
udetaliiwww
gramme%209
endations%2
esatpe:
cy/businessi
arkets_en.pd
aceast co
or sociale.
iei Europen
stituinduse
zie(darnun
aiei de ca
ntre gene
ioadacare
timele trei
00detiner
cate,mod
n domeniu
rsoanedin
biledeprob
mparaiiis
nellopoulos
evidentec
au avut de
ri. Dac ei
gici,creativi
de aceea
exemplu p
participa
aldepreed
ecomandat
romovare,
neretdinEur
a 99 de consi
w.youthforum
9.3.14.pdf
20Greek%20P
innovationob
df
onferin
Forumul
ne i sub
e ntrun
numai)la
alitate, a
eraii i a
saavutn
preedinii
riidiverse
alitilede
l politicilor
rileUEi
blemeletin
saudatexe
a declarat
seapropie
e suferit ce
sunt tineri
iiharnici
pentru ac
prin care tin
niilaacea
diniagreac
ca tinerii
asigurndu
ropa.Acesta
lii naionale a
m.orgipe
Presidency.pd
bservatory/fi
eretului,da
empledeb
t: () Criza
edesfrit.
el mai mul
i nu nseam
ntoate.(
ceast conf
nerii sar p
astconferi
clanchei
s fie inclu
ulise un
arecaracter
ale tineretulu
f
les/casestud
ariONGu
bunepractic
a economic
Eaaafecta
t. Guverne
mn c sun
)Preedin
ferin de
utea implic
nvorave
ereasesiun
ui n cadr
stil de via
independent
ui i organiza
dies/12she
1
7

uri
ci.
c
at
le
nt
ia
la
ca
ea
nii
ul

i
ii

1
8

sntos. Statelor membre le revine obligaia de a consolida organizaiile de tineret i, deopotriv, s

recomandeantreprenoriatulsocialprincreareaunorreelenaionaledetineriantreprenorisociali.

REUNIUNEACONSILIULUIPENTRUTRANSPORTURI,TELECOMUNICAIIIENERGIE

n 14 martie a.c., sub preedinia elen, a dlui ministru MichalisChrisochoidis, minitriidin domeniul
transporturilor au discutat un proiect de regulament care face parte din cel deal patrulea pachet
feroviar
21
,precumipoziiapentrupropunereacarevizeazcreareaunuiparteneriatpublicprivat
Shift2Railcesereferlaunprogramde
cercetare i inovare n scopul
mbuntirii i dezvoltrii serviciilor
feroviarenEuropa
22
.Modificrileprivesc
pilonul tehnic deoarece se urmrete
eliminarea barierelor administrative i
tehnice din calea crerii pieei unice
europene feroviare (definirea noilor
sarcini din domeniul interoperabilitii i
siguranei,carederivdincertificatelede
siguran i din autorizaiile pentru vehiculele ageniei cilor ferate ale UE
23
, clarificarea dispoziiilor
existente, consolidarea dispoziiilor legate de guvernana ageniei n conformitate cu abordrile PE,
ConsiliuluiiComisieiEuropenedin2012).
Parteneriatulpublicprivatvaurmridezvoltarea,testareaiaprobareasoluiilortehniceiinovatoare
caresduclareducereacosturilor,lacretereacapacitilorilambuntireafiabilitiiserviciilor
24
.
A avut loc o dezbatere pe marginea unei comunicri a Comisiei Europene mpreun pentru o
mobilitate urban competitiv care utilizeaz eficient resursele
25
pentru a se defini o poziie

21
http://ec.europa.eu/transport/modes/rail/packages/2013_en.htm Cel deal patrulea pachet feroviar cuprinde 6
propunerilegislativepentruapunenaplicare3grupuridemsuricarevizeaz:rennoireanormelorprivindstructurade
guvernan n relaie cu gestionarea infrastructurii i operaiunile de transport (pilonul guvernan); asigurarea
continurii deschiderii pieei pentru serviciile de transport feroviar intern de pasageri (pilonul deschiderii pieei);
cretereaniveluluicalitiiialeficieneiserviciilorferoviareprineliminareaobstacolelorrmasepepiaiconsolidarea
armonizrii cerinelor de interoperabilitate i de siguran, pentru asigurarea unui nivel mai ridicat de armonizare a
reeleiferoviareaUE(pilonultehnic).Cele3propunerilegislativealepilonuluitehnic:reformareaDirectivei2008/57/CE,
aDirectivei2004/49/CEiabrogareaRegulamentului(CE)nr.881/2004.
22
COM(2013)27 final propunere de regulament al PE i al Consiliului privind Agenia pentru Ci Ferate a UE i de
abrogareaRegulamentului(CE)nr.881/20042013/0014(COD).
23
http://www.era.europa.eu/Pages/Home.aspxpaginaageniei.
24
Decizia98/500/CEaComisieidin20mai1998privindconstituireacomitetelordedialogsectorial,menitespromoveze
dialogulntreparteneriisocialilanivelEuropean(JOL225,12.8.1998,p.27).
25
COM(2013)913 final. Comunicarea i propune, ntre altele, s susin ajutorul acordat oraelor europene n
soluionareaproblemelordemobilitateurban,sseconturezeobiectivepeunsistemeuropeandetransportcompetitiv

1
9

comun. Discuiile sau axat pe planificarea mobilitii durabile i pe identificarea modului de a

coordonaifolosimecanismeledefinanaredisponibilelanivelulUEilanivelnaional.
Consiliulafostinformat,laaceastreuniune,deevoluiilemaimultordosarelegislativeaflatencurs
de desfurare (pachetul privind aeroporturile, propunerea de modificare a regulamentului privind
transportulpecilenavigabileinterioare,propunereadedirectivprivindcombustibiliialternativi.a.).

REUNIUNEAREELEIJUDICIAREEUROPENENMATERIECIVILICOMERCIAL
(EJNCIVIL)

n data de 13 martie a.c., a avut loc, la Atena, o reuniune a experilor

26
din aceast reea judiciar
pentru a aborda punerea n aplicare a regulamentului de consolidare a cooperrii internaionale
judiciare n materie de obligaii de ntreinere (nr. 4/2009/CE) i alte proiecte n materie civil i
comercial, n conformitate cu regulamentul Conferinei de la Haga din 2007, sub coordonarea
ministruluielendejustiie,transparenidrepturileomului,precumiaComisieiEuropene.

JUSTIIE

ndatade12martiea.c.,laAtena,subcoordonareaministruluielendejustiie,impreuncuComisia
European, sa organizat o conferin cu tema Legea insolvenei evoluiile recente n ce privete
armonizarea.SaintenionatanalizareaiobinereaunorpropuneripentrurevizuireaRegulamentului
privindinsolvenanr.1346/2000/CE,armonizareadreptuluimaterialdeinsolven(tendinelegislative
ipotenialuldearmonizare)ischimburidebunepractici.

ieficientdinpunctdevederealresurselor,ssedepeascsituaiiledefragmentareapieeiunicecrendstandardei
specificaiicomuneprecumiachiziiipublicecomune.a.
26
Esteostructurnfiinatnmai2001deConsiliucuscopuldeambunti,simplificaiacceleracooperareajudiciar
efectivnacestedomenii.Paginahttp://ec.europa.eu/civiljustice/

2
0

ELEMENTDEINTERESGENERAL

Regulinoipentruomaibunprotecieadatelor

n domeniile tehnologiei informaiilor, reelelor de socializare i telefoanelor mobile lucrurile se

schimb cu mare vitez, iar timpul nu are concurent. Reforma regulilor UE privind protecia datelor,
vechide20deani,arfitrebuitsaiblocdemult,iarscandalullegatdesupraveghereacetenilor,fie
ei i europeni, de ctre NSA
27
, certific
acest lucru. ns, NSA a amintit tuturor
c securitatea i infraciunile nu pot fi o
scuz pentru abuzarea drepturilor
fundamentale.
Astfel,ParlamentulEuropeanadezbtut
pe11martieiavotatpe12martiea.c.,
un pachet legislativ
28
care va impune
mai mult control i mai mult siguran
online, deciznd cum vor fi gestionate
iprotejatedatelepersonalenviitor.
n propunerea legislativ sunt
prevzute:
sanciunidurepentrucompanii,
limitareacreriideprofiluri,
autoriti mai puternice i mai
independente pentru protejarea
datelor.
nscelmaiimportantlucruesteposibilitateautilizatorilordeaceresuprimareadatelorlor.

27
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2013/2188%28INI%29&l=en
28
PachetullegislativfacereferirelaunregulamentgeneralprivindproteciadatelorCOM(2012)00112012/0011(COD)
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2012/0011(COD)&l=en
iodirectiv(COM(2012)00102012/0010(COD)
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2012/0010(COD)&l=en, respectiv, Rezoluia
legislativ a Parlamentului European din 12 martie 2014 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului
EuropeanialConsiliuluiprivindproteciapersoanelorfizicereferitorlaprelucrareadatelorcucaracterpersonalilibera
circulaieaacestordate.
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=
%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2b20140312%2bTOC%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fRO&language=ROi
Rezoluia legislativ a Parlamentului European din 12 martie 2014 referitor la propunerea de directiv a Parlamentului
EuropeaniaConsiliuluiprivindproteciapersoanelorfizicereferitorlaprelucrareadatelorcucaracterpersonaldectre
autoritilecompetentenscopulprevenirii,identificrii,investigriisauurmririipenaleainfraciunilorsaualexecutrii
pedepselor i la libera circulaie a acestor date http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=
%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2b20140312%2bTOC%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fRO&language=RO

2
1

Raportorulregulamentului,JanPhilippAlbrecht(Verzi/ALE,Germania),estedeprerec()Regulile
trebuierespectate,nemaifiindnevoitesfienelesen28deleginaionale,astfelcompaniileeuropene
vor ti exact ce s fac. Dup noile reguli, pot fi colectate doar datele strict necesare pentru oferirea
serviciilor. Sa introdus i o dispoziie care va proteja europenii de cereri de acces la date din partea
guvernelor strine. Regulamentul va limita masiv felul n care se pot vinde datele personale fr a se
tiisauaaveaacordulpersoanelorncauz.Vatrebuisreformmifelulncareopereazserviciilede
informaiilanivelmondial,daraceastaestesarcinastatelormembre.
Larndulsu,dlDimitriosDroutsas(S&D,Grecia),raportorpentruproiectuldedirectiv,considerc
aprobarea acesteia () va aduce ameliorri semnificative n procesarea datelor personale de ctre
poliie i autoritile judiciare n materie penal. Parlamentul European trebuie s asigure drepturile
cetenilorfrssacrificeabilitateapoliieideacombateinfraciunile.
ParlamentulEuropeanamaidecis,printrunraportseparat,asupraregulilorprivindprocesareadatelor
n cooperarea poliieneasc i judiciar, pentru protejarea transferurilor de date n UE i la nivel
transfrontalier
29
.
Negocierile cu reprezentanii Consiliului vor ncepe imediat ce statele UE ajung la un acord asupra
proprieipoziii.
Statele membre vor avea 2 ani pentru implementarea regulamentului i transpunerea directivei n
legislaianaional.

29
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2012/0010(COD)&l=en