CAMERADEPUTAILOR

DireciapentruUniuneaEuropean

POLITICIIORIENTRIEUROPENE

SintezaactivitilorUE
1420aprilie2014

AUTORI
dr.CristinaSTROESCU
coordonator

MihaelaZVOIANU
expertparlamentar

CarmenDenisaION
consilierparlamentar

Sursedeinformareifoto:
www.europa.europarl.eu
www.ec.europa.eu
http://www.gr2014.eu
www.europa.eu
www.consilium.europa.eu
www.curia.europa.eu

DIRECIAPENTRUUE,2014
Publicaiaelectronic,nfiinatnanul2007,
poatefiaccesat:
http://www.cdep.ro/pls/parlam/AFACERI_E
UROPENE.listdocsupl?tip=szs

Cuprins

PARLAMENTULEUROPEAN...4
COMISIAEUROPEAN7
PREEDINIACONSILIULUIUNIUNIIEUROPENE..14

PARLAMENTULEUROPEAN

n perioada 14 17 aprilie 2014, deputaii europeni iau desfurat activitatea n cadrul edinei
plenuluiParlamentuluiEuropean,laStrasbourg(Frana).

Dinactivitateaplenului

SNTATEPUBLICISIGURANALIMENTAR

Frdrogurilegale"nUE

Aanumitele droguri legale sunt o ameninare grav pentru sntatea oamenilor. Noile substane
psihoactive, cunoscute sub numele de droguri legale", pot dovedi dunatoare sau chiar letale, se
aratntrorezoluieadoptatpe17apriliea.c.
1
,de
ParlamentulEuropean.
Membrii PE au votat noi reguli pentru a permite
acestor substane nocive s fie retrase rapid de pe
piaaUE
2
.
Printrun vot separat sa decis care vor fi pedepsele
severe pentru criminalii care ncalc interdicia de
substane de risc sever, prevznduse chiar i
pedepsecunchisoareadepnla10ani.
Substanepsihoactivenoisauaanumiteledroguri
legale sunt substane nocive adesea folosite n UE,
n special de ctre tineri ca alternative la drogurile ilegale, cum ar fi cocaina i ecstasy. Acestea pot
avea utilizri legitime utile, cum ar fi n industria chimic sau hightech sau de a produce noi
medicamente. Cu toate acestea au, de asemenea, capacitatea de a induce depresie sau de a stimula
sistemul nervos, provocnd halucinaii, modificri ale funciei motorii, de gndire, comportament,

1
RezoluialegislativaParlamentuluiEuropeandin17aprilie2014referitoarelapropunereadedirectivaParlamentului
EuropeaniaConsiliuluidemodificareaDecizieicadru2004/757/JAIaConsiliuluidin25octombrie2004destabilirea
dispoziiilorminimeprivindelementeleconstitutivealeinfraciunilorisanciunileaplicabilendomeniultraficuluiilicitde
droguri,nceeaceprivetedefinireatermenuluidrogCOM(2013)06182013/0304(COD)
2
PropuneredeDIRECTIVAPARLAMENTULUIEUROPEANIACONSILIULUIdemodificareaDecizieicadru2004/757/JAIa
Consiliului din 25 octombrie 2004 de stabilire a dispoziiilor minime privind elementele constitutive ale infraciunilor i
anciunile aplicabile n domeniul traficului ilicit de droguri, n ceea ce privete definirea termenului drog
COM(2013)6182013/0304/COD
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0618:FIN:RO:PDF
ifiadeprocedur
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=en&reference=2013/0304(COD)

percepie, contientizare sau stare de spirit. Ele sunt vndute n magazine de specialitate sau pe
internet,nsunelesuntdisponibilechiarlavnztoriidedroguriilicite.
Consumul de substane psihoactive noi, n special de ctre tineri, pare a fi n cretere n Europa.
Conform unui sondaj Eurobarometru, din 2011, denumit Atitudinea tinerilor privind drogurile"
3
, un
procentde5%dintineriidinUEaufolositastfeldesubstanecelpuinodatnviaalor,ntopfiind
Irlanda(16%),iterminndcuPolonia,LetoniaiMareaBritanie(aproape10%).
Lipsa de dovezi tiinifice fiabile face evaluarea riscurilor s fie o adevrat provocare, consumul
acestorsubstanefiindoproblemdesntate,siguraniprotecieaconsumatorilor.
Substanele au fost lansate pe pia prea repede, iar autoritile competente nu au avut capacitatea
suficient pentru a rspunde concret i repede. Un numr record de substane noi (41) au fost
raportaten2010,elereprezentndaproximativotreimedintoatesubstaneledin2005.
Raportori Jacek Protasiewicz
4
i Teresa JimnezBecerril Barrio
5
, precum i colegii lor din Parlamentul
European,considercsepoatentreprindeoaciunecomunmairapidimaieficientlanivelulUE.
Substanele suspectate de a fi un risc imediat pentru sntatea public vor fi retrase temporar de pe
pia
6
, n timp ce riscul lor va fi evaluat de Agenia European a Medicamentului, iar restriciile la
nivelulUE,temporareipermanente,vorfiadoptatedectreComisiaEuropean.
Parlamentul European a votat n prima lectur proiectul de lege cu scopul de a consolida activitatea
desfuratpnnprezentipentruapredatafetaurmtorulParlament.Acestlucruneasigurc
europarlamentariinoualeisemaipotbazapeactivitateadesfuratnperioadacurent.

MEDIU

Pungiledeplasticoproblemdemediu

Printro rezoluie adoptat de Parlamentul European pe data de 16 aprilie a.c.

7
, statele membre sunt
obligatesreducutilizareapungilordeplasticobinuite
8
,cucelpuin50%pnn2017i80%pn
n2019.Deasemenea,europarlamentariiaurecomandatutilizareataxelor,arestriciilorpepiasaua
msurilordeinterzicere.
Deeurile din pungi de plastic reprezint o mare problem de mediu, ntruct acestea polueaz mai
alescursuriledeapiecosistemeleacvatice.

3
Survey:youngpeople'sviewsondrugshttp://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_330_en.pdf
4
Rezultatulvotuluiprivindnoilesubstanepsihoactive(raportulProtasiewicz):507devoturipentru,37mpotrivi33deabineri.
5
Rezultatulvotuluiprivindsanciunile(raportJimnezBecerril):504devoturipentru,36mpotrivi36deabineri.
6
TimpulnecesarpentruaevaluaideainterzicesubstanenocivedepepiaaUEvafiredusdelanivelulactualde2ani
la10luni.
7
RezoluialegislativaParlamentuluiEuropeandin16aprilie2014referitoarelapropunereadedirectivaParlamentului
European i a Consiliului de modificare a Directivei 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje n vederea
reduceriiconsumuluidepungidetransportdinplasticsubiriCOM(2013)07612013/0371(COD)
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=
%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2b20140416%2bTOC%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fRO
8
Conform unui studiu de impact al Comisiei Europene, peste 8 miliarde de pungi de plastic au devenit deeu n UE n 2010. Tot n
2010,fiecareceteanUEautilizat,estimativ,198depungideplastic,doar90%fiinddinceleuoare;acesteasuntreutilizatemairar
dectpungilemaigroaseisuntmaipasibilesdevindeeu.ntrunscenariuobinuit,consumuldepungideplasticesteposibils
continuescreasc.

RaportorulMargreteAuken(Verzi/EFA,DK)considerc:(.)acestvotntretenmodsemnificativ
propunerile legislative ale UE menite s reduc utilizarea pungilor de
plastic i transformarea lor n deeuri, incluznd inte obligatorii la
niveleuropean,daricerinacapungiledeplasticsnufiedistribuite
gratuit. Aa cum sa demonstrat n unele state membre, reducerea
semnificativaconsumuluidepungideplasticesterealizabilprintro
politic coerent. Eliminarea gradual de pe pia este o soluie la
ndemn n ceea ce privete problema deeurilor de plastic
rspndintenmediu".
Se va pune accent pe utilizarea pungilor uoare folosite pentru a
mpacheta alimentele, cum ar fi carnea crud, petele, produsele
lactate.
Pn n 2019, pungile de plastic utilizate pentru a mpacheta
alimenteledetipfructe,legumeidulciuriartrebuinlocuitecupungi
din hrtie reciclat sau biodegradabile sau cu pungi care ar putea
devenicompost.
n acest sens, parlamentarii europeni consider c cerinele pentru
ambalaje biodegradabile sau care pot deveni compost ar trebui
modificate.
Parlamentul a votat n prima lectur pentru a se asigura c activitatea din acest mandat poate fi
continuatdenoulParlament,cabazpentrunegocierileulterioarecustatelemembre.

COMISIAEUROPEAN

AGRICULTURIDEZVOLTARERURAL

ComisialanseazObservatorulpieeilaptelui
Comisaruleuropeanpentruagriculturidezvoltarerural,DacianCiolo,alansatndatade16aprilie
2014,unnouObservatoreuropeanalpieeilaptelui.
ncontextuleliminriiregimuluicotelordelapteladatade31martie2015,Observatorulvaconsolida
capacitateaComisieideamonitorizapiaaproduselorlactateivaajutasectorulsseadaptezelanoul
mediudupaproximativ30deanidefuncionarenregimulcotelor.
Observatorul are drept obiectiv creterea transparenei i furnizarea celor mai precise date de pia,
astfel nct actorii din lanul de aprovizionare din sectorul laptelui s poat lua decizii de afaceri n
cunotindecauz,iarComisiaspoatluadeciziipoliticeinformate.
Din momentul lansrii sale, Observatorul european al pieei laptelui va pune la dispoziia prilor
interesate din acest sector o interfa web unic cu numeroase date primare. Mai mult, acesta va
urmriivaanalizatendineleactualeidintrecutdepepieeleproduselorlactatedinUEidelanivel
mondial:
producia,
echilibruldintrecerereiofert,
costuriledeproducie,
perspectivelepieeloretc.
Pornind de la conceptul lansat pentru prima dat de comisarul Ciolo n cadrulConferinei pe tema
sectorului produselor lactatedin septembrie 2013, Observatorul va asigura transparena datelor,
completat de analize de pia, de rapoarte privind perspectivele pe termen scurt i de previziuni pe
termenmediu,precumidereuniuniperiodicealeunuicomiteteconomic.Acestcomitet,compusdin
prileinteresatedinsectorullaptelui,vadiscutadateleivacontribuicuinformaiiiopiniirelevante
valoroasecarenusuntuordegsitnstatistici.
Reuniunile Observatorului pieei laptelui vor fi reflectate n rapoarte care vor fi puse i la dispoziia
publicului.

PROCEDURILEDEINFRINGEMENT

PachetulpeaprilieconinndaciunincazuridenerespectarealegislaieiUE:principaleledecizii
Comisia European, n pachetul ei lunar coninnd decizii referitoare la cazuri de nerespectare a
legislaieiUE,informeazcuprivirelaacionareanjustiieastatelormembrecarenuaurespectatn
mod corespunztor obligaiile care le revin n temeiul legislaiei UE. Comisia a luat135dedecizii,
incluznd31deavizemotivatei4sesizrialeCuriideJustiieaUniuniiEuropene.
Cazurimajoreimplicndstatemembre
Cerul unic european: Comisia ndeamnGermania, Belgia, Frana, rile de JosiLuxemburgs
acionezedecisivndireciarealizriiunuispaiuaeriancomun.
SesizrialeCuriideJustiie
Eficiena energetic a cldirilor: Comisia sesizeaz Curtea pentru transpunerea incomplet de
ctreBelgiaiFinlandaanormelorUE;
Mediu: Comisia sesizeaz Curtea pentru neprotejarea de ctreAustriaa calitii apei rului Schwarze
Sulm;
Schimbri climatice: Comisia sesizeaz Curtea pentru nerespectarea de ctrePoloniaa legislaiei UE
privindgazelefluoruratecuefectdeser.
Eliminarea sistemului de cote pentru lapte n 2015, convenit n cadrul bilanului de
sntate al reformei PAC din anul 2008, va crea un nou context pentru operatorii
economici, care s-au confruntat cu sistemul cotelor de lapte de la introducerea
acestuia n anul 1984. n scopul de a pregti sectorul pentru acest nou mediu de
funcionare, au fost elaborate o serie de noi instrumente n contextul Pachetului
privind lapteledin 2012, mai exact n ceea ce privete cooperarea dintre fermierii
din sectorul produselor lactate. n plus, sectorul laptelui a fcut obiectul unor discuii
intense n timpul negocierilor desfurate anul trecut referitoare la reforma PAC, iar
acordul final ofer o orientare mai bun ctre pia, mpreun cu o plas de siguran
pentru fermieri n contextul unor incertitudini externe, n primul rnd prin intermediul
plilor directe, dar i cu opiuni pentru gestionarea riscurilor n cadrul programelor de
dezvoltare rural, precum i cu o rezerv nou i flexibil destinat crizelor de pe pia
n cazul unor dificulti ale pieei.

Avizemotivate
Calificri profesionale: Comisia ndeamn 5 state membre s transpun n ntregime normele UE;
Comisia solicit n mod oficialCiprului,Irlandei,Italiei,LuxemburguluiiRomnieis transpun n
ntregime n legislaia naionalDirectiva 2013/25/UEdin 13mai 2013 de adaptare a anumitor
directive n domeniul dreptului la liber stabilire i n cel al libertii de a presta servicii, avnd n
vedere aderarea Republicii Croaia. Directivele modificate prin Directiva 2013/25/UE sunt: Directiva
2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale, Directiva 77/249/CEE de facilitare a
exercitrii efective a libertii de a presta servicii de ctre avocai i Directiva 74/557/CEE privind
realizarea libertii de stabilire i a libertii de a presta servicii pentru activitile independente i
activitileintermediarilordincomerulidistribuiaproduselortoxice.Statelemembrearfitrebuits
adopte i s publice, cel trziu pn la data aderrii Croaiei la Uniune, actele cu putere de lege i
actele administrative necesare pentru a se conforma Directivei 2013/25/UE. Statele membre
menionate nu au transpus deloc sau au transpus incomplet aceast directiv n legislaia naional.
SolicitareadinparteaComisieiareformaunoravizemotivate,adouaetapaproceduriloraplicaten
cazdeconstatareanerespectriilegislaieiUE.nabsenaunorrspunsurisatisfctoarentermende
2 luni din partea celor 5 state membre n cauz, Comisia poate nainta cazurile lor Curii de Justiie a
UE.
Drepturile electorale ale cetenilor UE: Comisia continu aciunile mpotrivaRepublicii Cehe,
LetonieiiPoloniei;
Sigurana medicamentelor: Comisia ndeamn 4 state membre s notifice transpunerea normelor UE
privindfarmacovigilena;
Extindere:ComisiasolicitAustrieisimodificelegislaiaprivindstabilireairezidena;
ComisiasolicitBelgieisrespectenormeleUEndomeniultelecomunicaiilor;
Transporturi:ComisiasolicitBelgieismodificelegislaiaprivindtransportulmrfurilorpericuloase;
Schimbri climatice: Comisia solicitGermanieis respecte legislaia UE privind schema de
comercializareacertificatelordeemisiincadrulUE(EUETS);
Discriminarea pe criterii de vrst n aplicarea drepturilor de pensie: Comisia continu aciunea n
justiiempotrivaGreciei;
Baschet: Comisia solicitSpanieis pun capt discriminrii indirecte a juctorilor din alte state
membre;
Pensii:ComisiasolicitFinlandeisprotejezepensiilelucrtorilorncazdefalimentalangajatorului;
Antitrust: Comisia solicitUngarieis asigure aplicarea eficient a legislaiei n materie de concuren
nceeacepriveteproduseleagricole;
Accize:ComisiasolicitUngarieisapliceoaccizunicbuturilorspirtoase;
Impozitare:Comisiasolicit:
Ungarieiseliminemsurilecarerestricioneazcomerulcuprodusedintutun;
Irlandeiscreezecondiiilecaambarcaiunileprivatesnuutilizezecombustibiliacrorratde
impozitareestemaimic;
rilordeJosspuncaptimpozitriidiscriminatoriiadividendelororiginaredinriledeJos
pltitesocietilordeasigurridinUE/SEE;
Achiziiipublice:ComisiacereSUEDIEIsrespectenntregimenormeleUE;
Mediu:ComisiasolicitITALIEIscreascniveluldeproteciealzoneiNatura2000dinLombardia;

1
0

Schimbri climatice: Comisia solicit Polonieis asigure integral stocarea geologic sigur din punctul
de vedere al mediului a dioxidului de carbon i s respecte legislaia UE privind calitatea
combustibililor;
Legislaia muncii: o nou solicitare adresatSuedieipentru a preveni recurgerea abuziv la angajrile
cuduratdeterminat;
Comisia ndeamnSlovenias manifeste o mai mare transparen n finanarea pe care o aloc
sectoruluiferoviar.
JUSTIIE

ComisiaEuropeanevideniazproblemelecucareseconfruntfamiliileinternaionaleilanseazo
consultareprivindaciunisuplimentare
ntrunraport
9
prezentat n data de 15 aprilie 2014 de ctre Comisia European sunt scoase n
evidenproblemelelegalecucarecontinusseconfruntenntreagaEuropcuplurileinternaionale
(soideceteniidiferite),atuncicndncearcssoluionezelitigiiletransfrontaliereprivindcstoria
lorsauncredinareacopiilorlor.
MobilitateacrescndacetenilorncadrulUniuniiEuropeneaduslacretereanumruluidefamilii
ai cror membri sunt de cetenii diferite, locuiesc n ri diferite din UE sau locuiesc ntrun stat
membrualUEacruicetenieesteposibilcauniidintreacetiasnuodein.Atuncicndfamiliile
sesepar,estenevoiedecooperarejudiciartransfrontalierpentrualeofericopiilorunmediujuridic
sigurcareslepermitsimeninrelaiilecuambiiprinisaututori,chiardacunuldintreeinu
locuietenacelaistatmembru.
Raportul subliniaz c trebuie depuse mai multe eforturi pentru a ajuta familiile internaionale s
beneficiezedeclaritatejuridicnastfeldesituaii(deexemplusaflecareesteinstanacompetent).
Prin urmare, Comisia European lanseaz o ampl consultare public pentru a identifica soluii
posibile,precumiocampaniedesensibilizarecuprivirelaajutorulexistentilanormeleaplicabilen
cazulncarefamiliileinternaionaledecidssesepare.
Consultareasevadesfurapnladatade18iulie2014.

Drepturilefundamentale:importanaCarteiUEcretesprebeneficiulcetenilor
Cel deal patrulea raport anual privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE arat c
importanaiateniadecaresebucurCartaUEcontinuscreasc:CurteadeJustiieaUEaplicdin
cencemaimultprevederilecarteinhotrrilesale,iarjudectoriidinstatelemembresuntdincen
ce mai contieni de impactul acesteia i solicit ndrumri din partea Curii Europene de Justiie. De
asemenea,ComisiaEuropeanancercatsaductotmaimultcartanateniapublicului,prinmsuri
carepromoveaziaprdrepturilecetenilorUEprevzutenaceasta.
ncepnd din 2010, Comisia European a instituit o list de verificare a respectrii drepturilor
fundamentalei,caurmare,examineazfiecarepropunerelegislativpentruaseasiguracaceasta
nu ncalc vreun drept fundamental. Raportul anual privind aplicarea cartei monitorizeaz progresele
nregistrateiidentificprovocrileiproblemele.Acestademonstreazcdrepturilefundamentalese
afl,graieComisieiEuropene,ncentrultuturorpoliticilorUE.

9
http://ec.europa.eu/justice/newsroom/civil/news/150414_en.htm

1
1

Raportuloferoimaginedeansamblucuprinztoareamoduluincaredrepturilefundamentaleaufost
puse n aplicare cu succes n UE n cursul anului trecut. Acesta evideniaz, de exemplu, ndrumrile
oferite de Curtea de Justiie European judectorilor din statele membre privind aplicabilitatea cartei
n punerea n aplicarea dreptului UE la nivel naional. Raportul prezint, de exemplu, modul n care
drepturileconsacratencartsuntluatenconsiderarecumultateniedectreinstituiileUEatunci
cndpropuniadoptlegislaieUE,ntimpcestatelemembresuntobligatesaplicecartadoaratunci
cndpunnaplicarepoliticileilegislaiaUElanivelnaional.Raportulmaioferexempledecazurin
caredrepturilefundamentaleconsacratenCartaUEaujucatunrolncadrulaciunilornconstatarea
nendepliniriiobligaiiloriniiatedectreComisiempotrivaunorstatemembre.
De asemenea, este relevat faptul caspectele legate de drepturile fundamentale suscit un interes
deosebit n rndul cetenilor: n 2013, chestiunile ridicate cel mai des de ctre ceteni n
corespondena lor cu centrele de contactEurope Directau fost libera circulaie i reedina (48% din
numrul total de ntrebri), aspecte legate de drepturile consumatorului (12%), cooperare judiciar
(11%), problemele legate de cetenie (10%), combaterea discriminrii i drepturile sociale (5%) i
proteciadatelor(4%).
PROTECIACONSUMATORILOR

Datorit unor aciuni coordonate de punere n conformitate, drepturile consumatorilor sunt

respectatentromsurmaimarepesiteuriledecltorii
nurmauneiaciuniconcertate,realizatenanul2013dectreautoritilenaionalepentruprotecia
consumatorilor,subcoordonareaComisieiEuropene,saconstatatc382desiteuriinternetdin552
desiteuriverificatenurespectaulegislaiaeuropeanndomeniulprotecieiconsumatorilor.
Ca rezultat al unei ample aciuni de punere n conformitate, 62% dintre siteurile verificate aplic n
prezent consumatorilor un tratament adecvat. Restul de 38% se pot atepta la noi msuri ndreptate
mpotrivalor,avndnvederecautoritileeuropenecontinusluptepentrurespectareadeplina
drepturilorconsumatorilor.

ar Site-urile
verificate
Aciunea de verificare a serviciilor de cltorie Site-uri internet
conforme cu legislaia la
data de 3 aprilie 2014, ca
procent din site-urile
internet verificate n
2013
Site-uri
internet care
sunt deja
conforme
Site-uri
internet cu
nereguli
confirmate
Site-uri internet
conforme la
data de 3 aprilie
2014
Site-uri internet
care fac obiectul
unor proceduri
ulterioare
Austria 9 3 6 4 5 44 %
Belgia 28 11 17 18 10 64 %
Bulgaria 17 17 0 17 0 100 %
Cipru 14 4 10 4 10 29 %
Republica
Ceh
14 5 9 7 7 50 %
Danemarca 10 7 3 9 1 90 %
Estonia 11 2 9 6 5 55 %
Finlanda 10 0 10 0 10 0 %
Frana 33 0 33 15 18 45 %
Germania 33 19 14 22 11 67 %
Grecia 10 2 8 6 4 60 %
Ungaria 8 5 3 8 0 100 %
Islanda 10 0 10 9 1 90 %
Irlanda 26 5 21 12 14 46 %

1
2

Italia 17 9 8 10 7 59 %
Letonia 12 0 12 1 11 8 %
Lituania 16 11 5 12 4 75 %
Luxemburg 11 5 6 7 4 64 %
Malta 10 3 7 8 2 80 %
rile de Jos 41 1 40 33 8 80 %
Norvegia 32 28 4 32 0 100 %
Polonia 17 12 5 14 3 82 %
Portugalia 10 6 4 6 4 60 %
Romnia 10 3 7 10 0 100 %
Slovacia 9 2 7 6 3 67 %
Slovenia 14 2 12 8 6 57 %
Spania 32 8 24 18 14 56 %
Suedia 14 0 14 11 3 79 %
Regatul Unit 74 0 74 30 44 41 %
Total 552 170 382 343 209 62 %

AGENDADIGITAL

UnnoustudiualComisieiidentificcentreleeuropenedevrfndomeniultehnologiilorinformaiei
icomunicaiilor(TIC)
UnnouatlasUEalcentrelordevrfndomeniulTICaratzonelencaretehnologiiledigitaleprosper
ianalizeazfactoriicarecontribuielaaceastreuit.
Majoritatea activitilor TIC din Europa se concentreaz n 34 de regiuni din 12 ri (enumerate n
anex). Ingredientele de baz ale reuitei sunt accesul la universiti i centre de cercetare de vrf,
precumioportunitiledefinanare,cumarficapitalulderisc.
TRANSPORTURI
Comisia: trebuie s mbuntim normele privind transportul rutier de marf, pentru industrie,
pentruconductoriiautoipentrumediu
Un nou raport privind integrarea pieei interne a transportului rutier concluzioneaz c, dei sau
realizat unele progrese, eliminarea restriciilor rmase ar ajuta economia european i ar mbunti
calitateamediuluinconjurtor.
nfiecarezi,aproapeunsfertdintoatecamioanelecarecirculpedrumurileEuropeisuntgoale,fiec
se ntorc la baz, fie c se afl ntre dou transporturi. Potrivit raportului, deschiderea pieelor
naionale de transport rutier ctre o concuren mai intens ar contribui la reducerea numrului de
cursegoaleilacretereaeficieneincadrulsectorului.

Principaleleconstatrialeraportuluisunt:
autoritile de aplicare a legii din statele membre trebuie s i intensifice eforturile pentru a aplica
legislaiaexistentntrunmodmaieficaceimaiconsecvent;
UEpoatefideajutorprinclarificareanormelorcaresuntnelese,interpretateiimplementatenmod
diferitndiversestatemembre;

1
3

normele sociale trebuie s fie mai bine aplicate n transportul rutier dac se dorete ca sectorul s
atragnoiconductoriautoispoatgestionaviitoareacererepreconizatdetransportdemarf;
UEareocaziadeambuntieficienaeconomieisaleideareduceemisiiledegazecuefectdeser
generatedesectorultransporturilor.

1
4

PREEDINIACONSILIULUIUNIUNIIEUROPENE

Motoul:Europacutrilenoastrecomune.

REUNIUNEACONSILIULUIAFACERIEXTERNE

n data de 14 aprilie a.c., a avut loc la Luxemburg, ntlnirea minitrilor afacerilor externe care au
dezbtut probleme legate de Siria, Bosnia i Heregovina, Ucraina i Tunisia, urmnd ca n 15 aprilie
a.c.,minitriiaprriisaibpeagendstrategiadesecuritatemaritimaUE,lansareadeoperaiuni
militarenRepublicaCentrafricanicrizadinUcraina(nprezenaSecretaruluigeneralalNATO).
nconcluziileConsiliuluiseconsemneazfaptulcminitriideexternecondamnaciunilecareaufost
ntreprinse n oraele din estul Ucrainei, care ar putea duce la destabilizare. Sa decis extinderea
numruluidepersoanecu4croralisevorngheaactiveleicarevorprimiinterdiciadeacordarea
vizei. Sa reiterat sprijinul pentru pstrarea unitii, suveranitii, integritii i independenei acestei
riisalansatunapelpentruRusiadearespectaacestelucruriitotodatdeairetragetrupelede
lagrani.
DnaCatherineAshtonasubliniatc()oricemsurisuplimentarecarevizeazdestabilizareaUcrainei
trebuiesncetez;,estecrucialcaRusiaiUcrainasseangajezentrundialogseriospentruagsio
soluie politic. ntlnirea mea cu minitrii de externe din SUA, Rusia i Ucraina, care va avea loc la
Geneva,arescopuldeaseajungelaundialogpentrudezamorsareasituaieidinUcrainaipentruase
asigurapaceaistabilitatea.
Totodat, Consiliul a semnalat c UE va fi gata s ajute Ucraina pentru reformarea sectorului de
securitate civil, inclusiv prin sprijinirea unei misiuni de securitate i aprare care va fi decis la
urmtoarea ntlnire.n plus,Consiliul a adoptat o sum destinat asistenei macrofinanciare pentru
stabilizare i reformele economice ale Ucrainei, care va fi pus la dispoziie pentru a contribui la
acoperireanecesitilorurgentealebalaneidepliidentificatenprogramuleconomicalguvernului;
aceastavafisusinutdeFMIivafide1,6miliardeeuro.Aufostdecise,nacelaicontext,reduceri
tarifaretemporareasupramrfurilordinUcrainapnlapunereanaplicareaAcorduluideasociere.
Deasemenea,minitriiaprriiaustabilitomisiunecivildesprijinpentruforeledesecuritateintern
dinMalicaresasigureordineademocraticicondiiilepciiprinconsilierestrategicidepregtire
i formare (pentru poliie, jandarmerie i Garda naional). Aceste msuri vor ajuta la susinerea
statuluinfaaprovocrilornceeaceprivetesecuritteaisusinereadurabilastabilitiisocietii.
Consiliulaextins,suplimentar,aceastmisiunepentruurmtorii2ani,pnla18mai2016,pentrua
ajutalareorganizareaimbuntireacapacitiideapraremilitaredinMali.

1
5

n cadrul dezbaterii cu privire la situaia din Bosnia i Heregovina sa ajuns, printre altele, la
urmtoareleconcluzii:
ngrijorarecuprivirelaevoluiaprocesuluipentrundeplinireacondiiilordeintegrarenUE(stagnarea
acestora);
temeri fa de manifestarea lipsei de voin politic i utilizarea unei retorici de dezbinare ce
nrutetesituaiasocialieconomicfrasentrevedeanoioportuniti;
unapelctretoilideriipoliticideagsirspunsurilapreocuprilelegitimealetinerilorialentregii
populaii,naintedealegerilegeneraledinoctombrie2014.
nceeaceprivetesecuritateamaritim,Consiliulafostinformatcuprivirelacomunicareacomuna
PE i a Consiliului pentru un domeniu maritim mondial deschis i sigur: elemente pentru o strategie a
UE n domeniul securitii maritime (JOIN/2014/9 final). Scopul este de a se facilita o abordare
strategic transsectorial, o coordonare la nivelul UE, precum i la dezvoltarea unor msuri
suplimentare ntre statele membre, ntre partenerii internaionali, n conformitate cu legislaia i
tratatele existente, avnd n vedere c nu sunt vizate crearea unor structuri, programe sau acte
legislativenoi, ci doar asigurarea unei coerene astrategieicu politicile existente ale UE. Documentul
identific5domeniideinteres,dupcumurmeaz:
1. aciuneaextern;
2. cunoatereasituaieimaritime,supraveghereaischimbuldeinformaii;
3. dezvoltareacapabilitiloriconsolidareacapacitilor;
4. gestionareariscurilor,protejareainfrastructuriimaritimecriticeirspunsulnsituaiidecriz;
5. mbuntireacercetrii,inovrii,educaieiiformriindomeniulsecuritiimaritime.
ComisiaEuropean,ConsiliulinaltulReprezentantvorcolaborancontinuarepentruelaborareaunei
foi de parcurs detaliate i a unor planuri de aciune specifice pentru fiecare domeniu identificat n
vederea unei mai bune cooperri. Consiliul a fost anunat c se lucreaz nc la aceast strategie,
astfelnctspoatfiaprobatlaConsiliulEuropeancarevaavealocntre2627iuniea.c.
n privina operaiunii militare a UE din Republica Centrafrican, Consiliul a fost informat de
comandantuloperaiunii,gral.mr.PhilippePonities
10
,asupraevoluiilordinaceastzon.
Consiliulafostinformat,ulterior,dectreDimitriosKourkoulas,secretarulgrecdestatpentruafaceri
externe,despresemnareaAcorduluideasocierealUEcuTunisia,ndatade14apriliea.c.
Totodat,minitriiauaprobatactullegislativdeinstituireaanului2015caAnuleuropeanaldezvoltrii.
ObiectivulvafideinformareacetenilorUE,decontientizareabeneficiilorncadrulcooperriintre
statele membre pentru dezvoltarea lor i a UE n ansamblu. De asemenea, se stabilesc instrumentele
carevorfiutilizatepentruaseatingeacesteobiective,precuminelegerilefinanciareaferente.
La aceast reuniune a Consiliului a fost supus aprobrii decizia PE i a Consiliului de acordare a unei
garaniiaUEBnciiEuropenedeInvestiiipentrupierderilerezultatedinoperaiunidefinanarecare
sprijinproiectedeinvestiiinafaraUniunii.
11

10
Consiliul a stabilit n 10.02.2014 aceast operaiune, autorizat de Consiliul de Securitate al ONU prin Rezoluia
2134/2014.Scopulafostdeapredapartenerilorafricanicontrolulsituaieiipentruaacordaajutorumanitar.
11
2013/0152(COD),PECONS3/14.

1
6

REUNIUNEACONSILIULUIAGRICULTURIPESCUIT

nperioada1415apriliea.c.,minitriiauavutunschimbdeopiniiasupraunuiraportprivindregimul
aplicabil sectorului fructelor i legumelor dup reforma din anul 2007
12
, care a fost prezentat de
actuala preedinie sub forma unui chestionar pus la dispoziia delegaiilor. Comisia a prezentat o
imagine de ansamblu a acestui sector identificnd unele domenii n care se pot aduce mbuntiri i
conchidecestenecesarorevizuire.Ministrulelen,preedintealConsiliului,dlTsaftaris,aremarcat
c () toate statele membre au avut ocazia si expun punctul lor de vedere pe aceast tem, iar
discuiavacontinuaincadrulreuniunilorviitoare.
Uneledelegaiiauconsideratcestenecesarsimplificareasistemuluiactualpentruacretegradulde
organizareaproductoriloriareducedezechilibruldintreregiuniistatelemembre.
Consiliul a discutat despre faptul c Regulamentul (EC) 1234/2007, care a reprezentat temeiul juridic
pentru plata cotelor de lapte din UE, nu va mai putea fi aplicat dect pn n anul 2015 i vor trebui
gsitesoluiinacestsens.
Minitrii au discutat i despre alte propuneri din pachetul de reform al PAC, adoptat anul trecut,
despre o serie de decizii referitoare la piaa intern, la utilizarea facturrii electronice n domeniul
achiziiilorpublice,despreproblemedemediu.a.
AFACERIINTERNE

ncadrulreuniuniidelaLuxemburgdin14apriliea.c.,preediniaConsiliuluiUEaanunatpromovarea
unui pachet de msuri pentru programul financiar destinat afacerilor interne aferent perioadei 2014
2020 (cadrul financiar multianual). Este vorba despre patru regulamente de instituire a unor
instrumente de finanare n domeniul afacerilor interne care stabilesc alocarea a 6.901 milioane EUR
pentruperioadamenionat,dupcumurmeaz:
unulpentruinstituireafonduluipentruazil,migraieiintegrare
13
(nintervalul1.01.201431.12.2020);
aldoileapentrufondulnecesarlafrontiereleexterneivize
14
;
altreileafondpentrucooperareapoliieneascnscopulpreveniriiicombateriicriminalitii
15
,
iarcalegislaieorizontal,unregulamentdestabilirearegulilorgeneralepentrufonduriledemaisus
16
.

12
8402/14,doc.ant.7312/14.
13
2011/0366(COD), PECONS 142/13 Regulament al Parlamentului European i al Consiliului de instituire a Fondului
pentru azil, migraie i integrare, de modificare a Deciziei 2008/381/CE a Consiliului i de abrogare a Deciziilor
573/2007/CEi575/2007/CEaleParlamentuluiEuropeanialeConsiliuluiiaDeciziei2007/435/CEaConsiliului.
14
2011/0365(COD), PECONS 141/13 Regulament al Parlamentului European i al Consiliului de instituire, ca parte a
Fonduluipentrusecuritateintern,ainstrumentului desprijinfinanciarpentrufrontiere externeivizeideabrogare a
Decizieinr.574/2007/CE.
15
2011/0368(COD), PECONS 135/13 Regulament al Parlamentului European i al Consiliului de instituire, n cadrul
Fondului pentru securitate intern, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea poliieneasc, prevenirea i
combatereacriminalitiiigestionareacrizelorideabrogareaDeciziei2007/125/JAIaConsiliului.
16
2011/0367(COD), PECONS 139/13 Regulament al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a dispoziiilor
generale privind Fondul pentru azil, migraie i integrare, precum i instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea
poliieneasc,prevenireaicombatereacriminalitiiigestionareacrizelor.