Sunteți pe pagina 1din 19

CAMERADEPUTAILOR

DireciapentruUniuneaEuropean


POLITICIIORIENTRIEUROPENE

SintezaactivitilorUE
24februarie2martie2014

AUTORI
dr.CristinaSTROESCU
coordonator

MihaelaZVOIANU
expertparlamentar
CarmenDenisaION
consilierparlamentar

Sursedeinformareifoto:
www.europa.europarl.eu
www.ec.europa.eu
http://www.gr2014.eu
www.europa.eu
www.consilium.europa.eu
www.curia.europa.eu

DIRECIAPENTRUUE,2014
Publicaiaelectronic,nfiinatnanul2007,
poatefiaccesat:
http://www.cdep.ro/pls/parlam/AFACERI_E
UROPENE.listdocsupl?tip=szs

CUPRINS

PARLAMENTULEUROPEAN....................................................................................................4

COMISIAEUROPEAN...........................................................................................................9

PREEDINIACONSILIULUIUNIUNIIEUROPENE.................................................................14

PARLAMENTULEUROPEAN

n perioada 24 27 februarie 2014, deputaii europeni iau desfurat activitatea n cadrul sesiunii
nplenaParlamentuluiEuropean,laStrasbourgFrana.

Dinactivitateaplenului
MEDIU
Parlamentul European a dezbtut, pe 24 i 25 februarie a.c., problema reducerii emisiilor de CO
1

provenitedelaautovehiculelenoipnn2020
2
.ntre1990i2008,emisiileprovenitedintransportul
rutieraucrescutcu26%
3
.
Nouapropunerelegislativintroduceunsistemdestimulipentruproductoriicareconstruiescmaini
ce emit mai puin CO, respectnd
obiectivul pentru anul 2020. n cazul n
care mainile emit mai puin de 50g/km,
productorii primesc credite din 2020
pnn2022.
Dupnegocieristrnse,reprezentaniiPE
i ai Consiliului au ajuns la un acord
privind reducerea limitei emisiilor de
CO la 95gCO2/km pn n 2020 (media
emisiilor provenite de la 95% din
modeleleunuiproductor).nmomentul
defa,limitapentruautovehiculeestede160gCO/km.
PropunerealegislativafostadoptatdeComisiaENVIpe17decembrie2013.Maimultdectatt,n
textul modificat se precizeaz c dac productorii nu respect limitele trebuie s plteasc o
penalizarepentrufiecareg/kmcedepetelimitapermis.Pentrudezvoltareatehnologiiloradecvate
esteimportantcaproductoriistielimiteleacceptatepentru2020.ComisiaENVIaadoptatraportul
dlui Thomas Ulmer (PPE, DE), cu privire la Propunerea de regulament al Parlamentului European i al
oui de modificare a Regulamentului (CE) nr 443/2009 pentru a defini modalitile de atingerea

1
COM(2012)393.
2
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=
%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2b20140225%2bTOC%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fRO&language=RO
3
OcincimedinemisiiledegazecuefectdeserdinEuropaprovindelaautovehicule.

obiectivului pentru anul 2020 de a reduce emisiile de CO produse de autoturismele noi


4
, iar
ParlamentulEuropeanaadoptatrezoluiasalegislativ
5
iiaexprimatpoziianprimlectur
6
.
Comisia parlamentar recomand ca poziia adoptat de Parlamentul European n conformitate cu
procedura legislativ ordinar s modifice propunerea Comisiei Europene n ceea ce privete
obiectiveledeemisii,nouaprocedurdetestare,monitorizareairaportareamedieiemisiilor,Eco
inovarea,controalele,parametrudeutilitate.
EGALITATEDE ANSE
Ziua Internaional a Femeii va fi celebrat pe 5 martie la Parlamentul European i va fi dedicat n
acest an luptei mpotriva violenei femeilor. Printro rezoluie fr caracter obligatoriu
7
, adoptat pe
26februariea.c.,sefaceapellastatelemembresidentificenoisoluiidarialtesursedevenitcare
s ajute femeile s prseasc acest veche ocupaie. De asemenea, statele membre ar trebui s
ncercesreducnumrulpersoanelorprinpedepsireaclienilorinuaprostituatelor.Textuladoptat
subliniaz c prostituia, forat sau voluntar, ncalc demnitatea uman i drepturile omului. ()
avemnevoiedeoabordaremainuanatnceeacepriveteprostituia,carespedepseascoamenii
care trateaza corpul uman ca o marf, fr ai ncrimina pe cei care sunt condui din anumite criterii
ctreoastfeldemunc.()NoitransmitemunmesajputernicnsensulcParlamentulEuropeaneste
suficient de ferm n lupta mpotriva cauzelor prostituiei. a menionat raportorul Mary Honeyball
(S&D,UK).
8
Majoritateamembrilorparlamentuluicredccelmaibunmoddeacombateprostituiai
traficul de fiine umane este modelul nordic, aplicat deja n Suedia, Islanda i Norvegia. Acesta
pronetedelapremisacprostituiareprezintonclcareadrepturiloromuluiioformdeviolen

4
PropuneredeREGULAMENTALPARLAMENTULUIEUROPEANIALCONSILIULUIdemodificareaRegulamentului(CE)nr.
443/2009 pentru a defini modalitile de realizare a obiectivului prevzut pentru anul 2020 de reducere a emisiilor de
CO2generatedeautoturismelenoiCOM(2012)393/20120190/COD
http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=ro&DosId=201816
5
Rezoluia legislativ a Parlamentului European din 25 februarie 2014 referitoare la propunerea de regulament al
ParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidemodificareaRegulamentului(CE)nr.443/2009pentruadefinimodalitilede
realizare a obiectivului prevzut pentru anul 2020 de reducere a emisiilor de CO 2 generate de autoturismele noi
(COM(2012)0393 2012/0190(COD) http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P7TA
20140117+0+DOC+XML+V0//RO&language=RO#BKMD11
6
PoziiaParlamentuluiEuropeanadoptatnprimlecturla25februarie2014nvedereaadoptriiRegulamentului(UE)
nr. /2014 al Parlamentului European i al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 443/2009 pentru a defini
modalitile de realizare a obiectivului prevzut pentru anul 2020 de reducere a emisiilor de CO 2 generate de
autoturismelenoi
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P7TA2014
0117+0+DOC+XML+V0//RO&language=RO#BKMD12
7
Rezoluia Parlamentului European din 26 februarie 2014 referitoare la exploatarea sexual i prostituia impactul
acestoraasupraegalitiidegen2013/2103(INI)
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=
%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2b20140226%2bTOC%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fRO&language=ROi
http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2013/2103(INI)&l=en
8
http://www.europarl.europa.eu/news/ro/newsroom/content/20140221IPR36644/html/Punishtheclientnotthe
prostitute

mpotriva femeilor, de aceea sunt incriminai cei care cumpr favoruri sexuale i nu cei care vnd.
Europarlamentariisolicitstatelormembresiacaexemplumodelulnordic,iaracumprafavoruri
sexualedelaprostituateaflatesubvrstade21aniartrebuisfieconsideratoinfraciunepentreg
teritoriulUE.
Statisticilearatccca.62%dintrevictimeletraficuluidepersoanesunttraficatenscopulexploatrii
sexuale, iar 96% dintre victime sunt femei i fete. rile membre ale UE ar trebui s consolideze
politiciledecombatereatraficuluiisofereomaibunprotecievictimelor.nrezoluiaselanseaz
invitaiaautoritilornaionaledeainstituisistemepentruasprijinifemeilecaredorescsprseasc
prostituiadealeajutasigseascaltesursedevenit.mbuntireaniveluluidetraiprecumial
educaieisuntvitalepentruarealizaomaibunprevenie.
ntrorezoluieadoptatseparat
9
,pe25februariea.c.,membriiparlamentuluiauexplicatcviolena
mpotrivafemeilortrebuiesfiecombtutlanivelulUEicerComisieiEuropenespromovezeacte
legislative pentru acest domeniu nainte de sfritul anului, adugnd c aceste tipuri de violen ar
trebui s fie considerate penale. () Este necesar s se stabileasc standarde minime, definiii i
aciuni comune. Trebuie s ne asigurm c toate femeile din UE au o via fr violen, a spus
raportorul Antonyia Parvanova (ALDE, BG). n textul rezoluiei se mai solicit Comisiei Europene s
instituienurmtorii3anioiniiativintitulatAnulUEdeeradicareavioleneimpotrivafemeilori
fetelor, pentru contientizarea cetenilor i pentru sensibilizarea politicienilor de a sprijini
soluionareaacesteiproblemelargrspndite,prinprezentareaunuiplandeaciune.

La finele anului 2009, ntrun studiu realizat de reeaua internaional TAMPEP


10
, format din mai
multe organizaii nonguvernamentale europene din domeniul reducerii riscurilor de HIV/SIDA,
Romnia se plasa pe primul loc n topul rilor de origine a prostituatelor imigrante din 25 de state
membrealeUniuniiEuropene(UE).StudiulintitulatSexworkinEuropesaaxatpecartografierea
sceneiprostituieinEuropaipeidentificareariscurilorlacareseexpunimigraniicareivndtrupul
iclieniilor.

9
Rezoluia Parlamentului European din 25 februarie 2014 coninnd recomandri adresate Comisiei privind combaterea
violeneimpotrivafemeilor2013/2004(INL)
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P7TA2014
0126+0+DOC+XML+V0//RO&language=RO#BKMD30
10
TAMPEPafostfondatn1993carspunslanevoilecelorexploataisexual,migranidinEuropa.Reeauafuncioneaz
dupunmodelde dezvoltarecomunitariprinparticipare,i iarerdcinilenegalitateadegenincadrullegal al
drepturiloromului.TAMPEPesteunproiectinternaionaldeintervenie,careopereazn25deridinEuropa,icarei
propune s acioneze ca un observator n ceea ce privete dinamica cu privire la fenomenul prostituiei din familii de
migraninEuropa.ScopulsuestedeaevaluasituaiainevoilorfemeilorsautranssexualilordinEuropaCentralide
Est,Asia,AfricaiAmericaLatin,precumielaborareaunorsoluiiadecvate,indiferentdenaionalitate.

JUST
n p
drog
Parla
Uniu

11
http
0120
TIIE
rezent, ma
guri, de pe
amentul Eu
uneavoraju

p://www.eur
0+0+DOC+XM
ai puin de
ersoane, d
uropean a a
utastatele

roparl.europa
ML+V0//RO&la
1% din bu
e arme m
adoptat
11
, p
membres

a.eu/sides/get
anguage=RO#
nurile obin
ici i cont
pe 25 febru
identifice,
tDoc.do?pub
#BKMD15
nute prin c
rafacerii su
uarie a.c., o
,nghee,a
Ref=//EP//T
comiterea i
unt nghe
o rezoluie
dministreze
EXT+TA+P7T
nfraciunilo
ate i con
prin care re
eisconfi
TA2014
or de tipul
fiscate. n
eguli aplica
itebunuril
traficului d
acest sen
abile n toat
leilicite.
7

de
ns,
t

Propunerealegislativ
12
estedejaagreatinformalifacepartedintrostrategiemailarglanivelUE
deluptmpotrivafraudeiicorupiei.Textullegislativsolicitstatelormembrespermitconfiscarea
bunurilor ilicite dup o sentin definitiv, precum i s permit autoritilor s confite bunurile
13

chiar dac persoana suspect sau acuzat este bolnav sau a fugit
14
. De asemenea, face referire i la
confiscareabunurilordelapritere,carevafipermisatuncicndteraparteaavutcunotinde
provenienaacestorbunuri,careaufosttransferatesauachiziionatepentruaseevitaconfiscarea.
Prin rezoluia sa legislativ referitoare la propunerea de directiv a Parlamentului European i a
Consiliului privind nghearea i confiscarea beneficiilor provenite din svrirea de infraciuni n
Uniunea European COM(2012)0085 2012/0036(COD), statele membre vor putea s utilizeze
proprietileconfiscateninterespublicsaupentruscopurisociale,pebazaanumitorreguli.
Statele membre vor avea la dispoziie 30 de luni pentru a transpune directiva n legislaiile naionale.
LaacestsistemvaparticipaiIrlanda,darnuiMareaBritanieiDanemarca.
Prioritatea noastr trebuie s fie urmrirea banilor dincolo de granie i confiscarea profiturilor din
infraciuni. Abia atunci putem spera s reducem infracionalitatea grav. S trimitem infractorii la
nchisoare, lsnd banii murdari n circulaie este intolerabil a precizat raportorul Monica Luisa
Macovei(PPE,RO).

12
Propunerea legislativ a fost discutat n Parlamentul European n contextul discutrii documentelor referitoare la
nghearea i confiscarea produselor provenite din svrirea de infraciuni COM(2012)0085 2012/0036(COD),
Rezoluia legislativ a Parlamentului European din 25 februarie 2014 referitoare la propunerea de directiv a
ParlamentuluiEuropeaniaonsiliuluiprivindngheareaiconfiscareabeneficiilorprovenitedinsvrireadeinfraciuni
n Uniunea European (COM(2012)0085 2012/0036(COD), Poziia Parlamentului European adoptat n prim lectur la
25februarie2014nvedereaadoptriiDirectivei2014//UEaParlamentuluiEuropeaniaConsiliuluiprivindnghearea
iconfiscareainstrumenteloriproduselorinfraciunilorsvritenUniuneaEuropean
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P7TA2014
0120+0+DOC+XML+V0//RO&language=RO#BKMD15, i al Ageniei Uniunii Europene pentru cooperare i formare n
materiedeaplicarealegii(Europol)COM(2013)01732013/0091(COD)
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P7TA2014
0121+0+DOC+XML+V0//RO&language=RO
13
Noile reguli vor permite autoritilor n msur s confite bunurile obinute prin infraciuni similare, printre altele n
cazuri de corupie pasiv sau activ n sectorul privat sau cu implicarea oficialilor instituiilor UE sau ai unor state
membre,ncazurideparticiparentroorganizaiecriminal,cumarfipornografiainfantilsauinfraciunilecibernetice.
14
Textulfacereferirelacazulprocedurilorderulatenabsen.

COMISIAEUROPEAN

JUSTIIE

Comisia i statele membre vor discuta cu reprezentani ai sectorului aplicaiilor mobile i online
problemelesemnalatedeconsumatori
Sectorul european al aplicaiilor mobile i online este n plin expansiune. Acesta asigur peste 1
milion de locuri de munc isepreconizeaz c vaatinge 63 miliarde euro n urmtorii 5 ani. Potrivit
platformei externe de analiz a aplicaiilor Distimo, circa 80% din veniturile unui singur furnizor
(estimatelapeste10miliardeeuropean)provindinachiziiilerealizatedeconsumatorincadrulunei
aplicaii, cu ajutorul crora acetia pot accesa un coninut sau funcii speciale, cunoscute sub numele
de achiziii pentru utilizarea aplicaiei. Pentru ca sectorul aplicaiilor s se dezvolte conform
ntreguluisupotenialisicontinueinovaiile,consumatoriitrebuiesaibncrederenprodusele
sale. n prezent, peste 50% din piaa jocurilor online din UE const n jocuri promovate ca fiind
gratuite,deideseoripresupunachiziiicostisitoare,pentruutilizareaaplicaiilorrespective.Adesea,
consumatorii nu sunt pe deplin contieni de banii pe care i cheltuie, deoarece crile lor de credit
sunt debitate implicit. n special copiii sunt vulnerabili la promovarea jocurilor care pot fi descrcate
gratuit, dar care nu pot fi jucate gratuit. n urma primirii de plngeri de pe ntreg teritoriul Europei,
ComisiaEuropeansantlnit,nperioada2728februariea.c.,cuautoritilenaionaleresponsabile
cuaplicarealegiiicureprezentaniaiunormaricompaniidindomeniultehnologiei,pentruadiscuta
aceste probleme. Industriei de profil i se va cere s se angajeze s ofere soluii ntrun termen limit
clar,astfelnctsasigureoproteciecorespunztoareautilizatorilordeaplicaii.
n cadrul acestor reuniuni cu industria de profil, autoritile naionale responsabile cu aplicarea legii
din ntreaga UE vor prezenta modul comun n care neleg s aplice n acest domeniu normele
relevantereferitoarelaproteciaconsumatorilor.
Celemaiimportanteproblemesemnalatedeconsumatoriaufosturmtoarele:
jocurilepromovatecafiindgratuitenuartrebuisinducneroareconsumatoriicuprivirela
costurilerealeimplicate;
jocurilenuartrebuiscuprindincitridirecteadresatecopiilorpentruafaceachiziiincadrul
unuijocsaupentruaconvingeunadultsfacastfeldeachiziiipentruei;

1
0

consumatorii ar trebui s fie informai n mod adecvat cu privire la modalitile de plat, iar
achiziiilenu ar trebui s fie debitate prin setri implicite, fr consimmntul explicit al
consumatorilor;
comercianiiartrebuispunladispoziieoadresdeemailprincarespoatficontactaide
consumatorincazulncareacetiaauntrebrisauplngeri.

Dreptul contractelor de asigurare: un raport elaborat de experi evideniaz obstacolele din calea
comeruluitransfrontalier
Grupul de experi instituit de Comisia European pentru a analiza obstacolele din calea comerului
transfrontaliergeneratededreptulasigurrilordinstatelemembreaprezentatndatade27februarie
2014unraportcuprinztor
15
.
nprezent,unceteancaresedeplaseazpentrualucranaltardinUEpoatefinevoitsncheieo
nou poli de asigurare a mainii sau se poate confrunta cu probleme n ceea ce privete
recunoaterea drepturilor sale n cadrul unui plan de pensii private, n cazul n care a subscris la un
astfeldeplannarasadeorigine.nmodsimilar,ntreprinderilecareaufilialenmaimulteridinUE
pot fi nevoite s ncheie polie distincte n condiii diferite n fiecare ar, n loc s beneficieze de o
poli unic pentru ntreaga lor activitate din UE. n urma acestui raport, Comisia European va lua
msuri,consultndconsumatorii,ntreprinderileisectorulasigurrilorcuprivirelaposibilelesoluii.
Principaleleconstatrialeraportuluisunturmtoarele:
n cazul multor produse de asigurare de via, auto sau de rspundere civil,societile de
asigurri trebuie s i adapteze contractelela normele naionale din ara deintorului poliei.
Acestlucrunseamnctrebuieselaborezecontractenoipentruaseconforma,deexemplu,
normelorprivindinformaiileprecontractuale.
Diferenelenmateriededreptalcontractelormpiedicfurnizareatransfrontalierdeproduse
de asigurare. Acesteacresc costurilepentru furnizarea transfrontalier a serviciilor de
asigurare,genereaz incertitudine juridici ngreuneaz foarte mult contractarea de ctre
consumatoriintreprinderiauneiasigurrinaltestatemembre.
Obstacolelegeneratededreptulcontractelorsentlnesc,nprincipal,nsectorulasigurrilorde
via,precumindomeniicumarfiasigurareaderspundereciviliasigurareaauto.Raportul
constat ceste mai puin probabil s apar probleme n ceea ce privete asigurrile pentru
pieecuriscurimaridacacesteasuntconexeunoractiviticomercialesauanumitorasigurri
pentruntreprinderimaimari,cumarfidomeniulasigurrilordetransport.

15
Raport:Grupuldeexperiprivinddreptuleuropeanalcontractelordeasigurare:
http://ec.europa.eu/justice/contract/insurance/index_en.htm

1
1

Ziuaegalitiisalariale:diferenelesalarialentrebrbaiifemeistagneazla16,4%nEuropa
Ziua European a egalitii salariale este celebrat n data de 28 februarie. Acest eveniment
marcheaz, la nivelul Uniunii Europene, acea dat din noul an calendaristic de la care femeile vor fi
pltitenmodrealpentrumuncadepus,lafelcaibrbaii.
ConformultimelorstatisticialeComisieiEuropene,femeiledinEuropalucreazncontinuare59dezile
gratis. Diferenele salariale ntre
brbai i femei diferena medie
ntre venitul orar al femeilor i al
brbailor la nivelul ntregii
economii nu sau schimbat
aproape deloc n ultimii ani,
rmnnd n continuare la
aproximativ 16% (ca i n anul
precedent, acestea se afl la
16,4%). Diferenele salariale ntre
brbai i femei sunt prezentate ca
procentaj din veniturile brbailor
i reprezint diferena dintre
remunerrile brute orare obinute
de lucrtorii de sex feminin i
masculin din economia UE. Aceste
cifre pun n evideno stagnare,
dup o uoar tendin
descresctoare n ultimii ani, de aproximativ 17% sau mai mare n anii anteriori. Se poate remarca o
tendin descresctoare continu n ri precumDanemarca, Republica Ceh, Austria, rile de
JosiCipru, n timp ce alte ri (Polonia, Lituania) au inversat tendina lor descresctoare n 2012. n
alte ri, i anumeUngaria, Portugalia, Estonia, Bulgaria, IrlandaiSpania, diferenele salariale ntre
brbaiifemeiaucrescutnultimiiani.
Tendina descresctoare privind diferenele salariale poate fi explicat cu ajutorul mai multor factori,
cumarfipondereacrescutafemeilorcustudiisuperioarencadratenmuncsauimpactulmaimare
alrecesiuniieconomiceasupraunorsectoaredeactivitatencarebrbaiisuntmajoritari,deexemplu
n construcii sau n sectoarele tehnologice. Prin urmare, evoluia nu este determinat numai de
mbuntireacondiiilordesalarizareidemuncpentrufemei.

ntr
egal
de m
egal
a de
aces
reu
dife
victi
sexo
n p
euro
sala
efec

16

http:

un raport
1
itiidean
munc (Dire
e.Printrea
efiniiei pri
ste obstaco
ita unei ce
ritelorcate
melordiscr
opus.
prezent, Co
opeannsc
riale ntre
ctiveiefici

POLITICI
//www.cdep
16
din dece
nseialega
ectiva 2006
acetifacto
ivind munc
ole se pot m
ereri de pl
egoriideluc
riminriisa
omisia Euro
opuldeam
brbai i
enteaprin

I ORIENT
.ro/afaceri_e
mbrie 2013
alitiidetr
6/54/CE) se
orisenum
ca de valoa
meniona, d
at egal s
crtori.Om
lariale,ace
opean ex
mbunti
femei, co
cipiuluiega
Statisticipri
Surs:

RI EUROP
europene/afe
3 al Comis
ratamentn
e arat c o
rlipsade
are egal,
de exemplu
sau include
maimaretra
esteaavnd
amineaz
transparen
ntribuind a
alitiidere
ivinddiferen
Eurostat201
PENE S
ur/2013/szs_
iei Europen
ntrebrba
o serie de
transparen
precum i
u, lipsa info
erea de inf
ansparen
dansadea
opiunile d
aprivinds
astfel la pr
emunerare.
elesalariale
12,cuexcep
Sinteza act
_1488.pdf
ne privind
iifemein
factori mp
nasistem
obstacolel
ormaiilor p
formaii cu
privindsa
aseputea
de care dis
salariileid
romovarea

ntrebrba
iaGreciei(20
tivitilor U
punerea n
nmateried
piedic apli
melordepl
le de natu
privind lucr
u privire la
lariilearpu
comparam
spune pen
deaidentif
i facilitar
iifemei
010)
UE, 9
n aplicare a
encadrare
carea princ
i,neclarit
r procedu
rtorii, nece
nivelurile
uteambun
maiuorcu
tru a acio
icasoluiila
rea puneri
15 dece
a principiul
enmunc
cipiului pl
tateajuridic
ural.Printr
esare pentr
salariale a
tisitua
lucrtoriid
ona la niv
adiferene
i n aplicar
embrie 201
1
2

ui
i
ii
c
re
ru
le
ia
de
el
le
re

13

1
3

AFACERI ECONOMICEI MONETARE


Previziunilediniarnaanului2014:redresareactigteren
Previziunile de iarn ale Comisiei Europene
17
anun continuarea redresrii economice n majoritatea
statelormembreinUEnansamblulsu.Dupieireadinrecesiunenprimvaraanului2013itrei
trimestre consecutive de redresare uoar, previziunile indic o majorare moderat a creterii
economice.DupocretereaPIBuluirealde1,5%nUEi1,2%nzonaeuron2014,sepreconizeaz
cactivitateasevaintensifican2015,atingnd2,0%nUEi,respectiv,1,8%nzonaeuro.Acestecifre
reprezintfiecareorevizuirensenscresctorde0,1puncteprocentualencomparaiecupreviziunile
din toamna anului 2013. Previziunile se bazeaz n continuare pe premisa c punerea n aplicare a
msurilor convenite de politic la nivelul UE i al statelor membre susine mbuntirea att a
climatuluidencredere,ctiacondiiilorfinanciareipromoveazadaptareaeconomicnecesarn
statelemembre,prinsporireapotenialuluidecreterealacestora.
Activitateaanceputsseintensificeinrilevulnerabileiseateaptcatendinascontinue.Cu
toateacestea,lafelcancazulredresrilordintrecutcareauurmatcrizelorfinanciaregrave,creterea
actualsedovedeteafidestuldediscretperansamblu.Acestlucrureflectimpactuldurabil,nsn
curs de diminuare, al crizei economice n ceea ce privete presiunile legate de reducerea ndatorrii,
constrngerilenmateriedefinanare,precuminevoiledeadaptareinterneiexterne.Deicondiiile
definanaresuntngeneralfavorabile,existncdiferenesubstanialentrestatelemembreintre
ntreprinderidediferitedimensiuni.Cutoateaceste,duposcdereputerniccareapersistattimpde
maimultetrimestre,investiiileaucunoscutorevigorareisepreconizeazcvorcptaamploaren
cursul perioadei analizate n previziuni, inclusiv ntro anumit msur n domeniul construciilor.
Incertitudinea n descretere ar trebui ssusin o cerere mai robust,care se ateapt sreprezinte
motorulesenialalcreterii,pemsurcefactoriimenionaimaisusvorscdeatreptatnintensitate.
Piaa forei de munc este caracterizat printro stabilizare lent a ocuprii forei de munc, ns
omajul rmne ridicat, deoarece evoluiile de pe piaa forei de munc sunt de obicei cu 6 luni sau
mai mult n urma evoluiilor PIBului. n conformitate cu acest model, se preconizeaz o cretere
modestarateideocupareaforeidemuncncepndcuanulacestaioscderearateiomajuluide
pnla10,4%nUEipnla11,7%nzonaeuropnn2015,diferenelentrerirmnndfoarte
mari.
SepreconizeazcinflaiasczutapreurilordeconsumvafiprevalentnUEinzonaeuron2014,
nregistrnd rate de 1,2% i, respectiv, de 1,0%, nainte de a crete uor cu aproximativ puncte
procentualen2015,cndcretereaeconomicvacptaamploare.
Balanele de cont curent ale statelor membre vulnerabile sau ameliorat n ultimii ani, n urma unor
ctiguri continue n materie de competitivitate a preurilor i a unei consolidri a sectoarelor lor de

17
http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2014/pdf/ee2_en.pdf

1
4

export. Se preconizeaz c multe dintre aceste economii vor nregistra excedente de cont curent n
2014i2015.
Se ateapt ca reducerea deficitelor publice generale s continue. n 2014, se preconizeaz c
deficitelefiscaleglobalevorscdeala2,7%dinPIBnUEila2,6%nzonaeuro,ntimpceponderea
datorieinraportcuPIBulvaajungelaaproape90%nUEila96%nzonaeuro.Ritmulconsolidriin
ceeaceprivetebilanurilebugetarestructuraleindicoorientarefiscalngeneralneutr.

1
5

PREEDINIACONSILIULUIUNIUNIIEUROPENE

Moto:Europacutrilenoastrecomune.
CONSILIULEDUCAIE,TINERET, CULTURISPORT

Reuniunea minitrilor, din 2425 februarie a.c., a avut o agend ct se poate de cuprinztoare. n
concluziile adoptate sunt enumerate teme privind educaia i formarea profesional adaptat la
nevoile actuale, n contextul Semestrului european i al Analizei anuale a creterii. Au fost solicitate
msuri pentru mbuntirea abilitilor i performanelor n toate statele membre ale UE, o atenie
sporitpentruaprotejainvestiiilencurspentrueducaieiformarenramuricarepotaveacretere
i un bun plasament. Totodat, Consiliul a organizat o dezbatere referitoare la competene i la
capacitatea deinserie profesional, n funcie de rezultatele recente din sondajulOCDE.Aa cum sa
mai artat n diverse documente, dei IT reprezint parte a vieii oamenilor, beneficiile din acest
domeniunuaufostconectatelasistemeledenvmntiformaredinUE.Unelestudiiaratc63%
dinelevinuauncoalechipamentedigitaleadecvateidoar2025%dintreeireuescsstpneasc
tehnologia informaiei i comunicaiilor. Minitrii au prezentat unele dintre msurile concrete luate
pentruplanificarealanivelnaionalapoliticiloreducaionaleideformarecaresrspundmaibine
la nevoile mereu n schimbare ale pieei forei de munc, ca urmare a agendei europene din 2013
Deschidereaeducaiei
18
,princaresepropunmsuriiaciunicaresducilaatingereaobiectivelor
Strategiei Europa 2020 (reducerea abandonului colar timpuriu, creterea formelor teriare de
nvmnt).
Ministrulelenaleducaiei,dlKonstantinosArvanitopoulos,asubliniatcstatelemembreartrebuis
continue s investeasc n domeniul educaiei pentru ridicarea nivelului acesteia. S fie accelerat
punereanaplicareaagendeidereformareneducaieiformareprofesionaldeoareceexistmulte
nepotriviri ntre competene i piaa muncii care de altfel explic i gradul mare de omaj n rndul
tinerilor.
Consiliului ia fost prezentat propunerea Comisiei de modificare a Regulament nr. 1031/2010
19
i a
datundverdepentruscoaterealalicitaieacotelordeemisiedegazecuefectdesern20132020.

18
COM(2013)654finalComunicareaComisieiDeschidereaeducaiei:metodeinovatoaredepredareinvarepentru
toi,falicitatedenoiletehnologiiideresurseleeducaionaledeschise.
19
Regulamentul prin care se stabilete sistemul de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n UE,
nr.1031/2010alComisieidin12noiembrie2010,JOL302,p.1.

1
6

n ceea ce privete propunerea Comisiei Europene de modificare a Regulamentului Comisiei nr.


965/2012
20
de stabilire a cerinelor tehnice i administrative ale operaiunilor aeriene, aceasta a fost
respins.

REUNIUNEA CONSILIULUI COMPETITIVITATE


n perioada 2021 februarie a.c., la Bruxelles, sub coordonarea ministrului elen Kostas Hatzidakis i al
secretarului general pentru cercetare i tehnologie, dl Christos Vasilakos, sau desfurat lucrrile
Consiliuluicompetitivitate.
Minitrii au organizat dezbateri i au asistat la prezentri ale Comisiei Europene pentru renaterea
industrial european
21
. n vederea structurrii dezbaterilor minitrii au fost invitai si exprime
opiniilecuprivirelaoseriedentrebrintocmitedepreediniaelen
22
,pediversetemeanunaten
program.
Prima tem de dezbatere a fost orientarea competitivitii industriale, propunerea ca aceasta s fie
integrat sistematic n toate domeniile relevante din UE (mediu, clim, energie, comer, concuren,
politici regionale). n luna decembrie a anului trecut, Consiliul a adoptat concluzii privind politica
industrial
23
care reflectau o serie de recomandri referitoare la probleme care afecteaz
competitivitatea industrial (msuri facile pentru accesul la finanare, mbuntirea condiiilor de
piaintern,dinriletere,pieeledeenergie,accesullamateriiprime,daricuprivirelacapitalul
uman).
Minitrii au mai avut pe agend dezbateri cu privire la Analiza anual a creterii pentru anul 2014,
punct de plecare Semestrul european care presupune monitorizarea simultan a politicilor fiscale din
statele membre, dar i dezvoltarea economiei i ocuprii forei de munc pe cte 6 luni. n acest
contextafostrecomandatiunraportcareprezintstadiulncareseaflpiaaunic,domeniilecheie,
idomeniilecareaucelmaimarepotenialdecretereeconomic.nscopuldeancurajacretereai
competitivitatea, minitrii au convenit c vor trebui s se concentreze pe cele cinci prioriti ale
Comisiei Europene: consolidarea fiscal favorabil creterii, revenirea la creditarea normal a
economiei, promovarea creterii economice i a competitivitii, combaterea omajului i a
consecinelorsocialealecrizeiimodernizareaadministraiilorpublice.

20
Proiectelepoarturmtoareleindicative(5305/14)i(5832/14).
21
Este vorba despre o comunicare cu acest titlu. Comisia European a mai fcut prezentri ale unor documente avnd
urmtoareletitluriOviziunepentrupiaainternaproduselorindustriale(5742/14),Preurilelaenergieicosturilelor
n Europa (5599/1/14 REV 1), Un cadru de politici pentru clim i energie pentru perioada cuprins ntre 20202030
(5644/14).
22
ntrebrile(5810/14),laacestsegment,sereferla:ceartrebuisfacSMiUEpentrumbuntireacompetitivitii
industrialenEuropanurmtorii5ani?Cumsepoaterealizaunechilibruntrecompetitivitateenergieiclimnacord
cuobiectivelepoliticedincadruldeenergieiclim2030,avndnvederemaialesmariiconsumatorideenergiedinUE?
Care este tipul de guvernare care ar trebui pus n aplicare pentru a realiza integrarea industrial, mai ales cu privire la
competitivitate,ntoatedomeniiledepoliticinpropunerilecareauunmareimpacteconomicasupracompetitivitii?
23
(17202/13).

1
7

n prima zi, minitrii pentru piaa intern i industrie au fost invitai s discute (s formuleze
rspunsuri) urmtoarele subiecte: 1. Cum au contribuit recomandrile specifice de ar la reformele
din ara dvs., la mbuntirea funcionrii pieelor, aflexibilitii produselor i serviciilor? 2.Comisia
European a identificat trei prioriti pentru a promova creterea economic i competitivitatea, aa
cum rezult din raportul anual privind integrarea pieei unice, incluznd i mbuntirea condiiilor
pentru punerea n aplicare a Directivei privind serviciile. Cui v adresai/cum vei proceda pentru a
rezolvaaceastprioritate?
n cea dea doua zi, la dezbaterile privind aspectele referitoare la cercetare i inovare n contextul
Analizei anuale a creterii pentru anul 2014 minitrii au trebuit s formuleze rspunsuri pentru
urmtoarele subiecte: 1. Pentru a avea beneficii maxime din activitile de cercetare i inovare este
necesarostrnslegturntreobiectiveleacestoraipoliticileconexelanivelnaionalialUE,cum
poatefiplanificatnmodcorespunztoricarearfimsurilecepotfiluate,ncontextulSemestrului
european?2.Pentruancurajacercetareaiorientareaeisprepia,precumitransferulcercetriii
inovrii n pia, care ar fi cele mai importante prioriti i msuri ce ar trebui ntreprinse la nivel
regional,naionalieuropean?3.Avndnvederenevoiadeaasiguraunechilibruadecvatdeinvestiii
pe termen lung n cercetare i inovare dar i de acoperire a ateptrilor sociale imediate, ce msuri
anticipativearputeafiluatelanivelregional,naionalieuropean?
nBackgroundnote,unadintreprincipalelesoluiinlegturcuAnalizaanualacreteriipentru2014
este c cercetarea i inovarea european sunt meninute pe loc de ctre un cadru de condiionaliti
inadecvate. Acestea constau n incapacitatea de a transforma efectele progresului din cercetare i
inovare n produsele i serviciile finale care s determine creterea. Pn la urm, urgentarea
modernizrii sistemelor naionale de cercetare n conformitate cu obiectivele Spaiului European de
CercetareiInovare
24
reprezintoprioritate.
PeordineadeziaconsiliuluisaaflatiodezbaterereferitoarelaprogreselenregistratenrelaiaUE
SpaiuluiEuropeandeCercetare(EuropeanReserchAreaERA)iafostprezentatiunraportpentru
adoptarea unor concluzii care vor contribui la implementarea unor obiective
25
. Concluziile ce vor fi
avute n vedere se refer la realizarea unei piee unice pentru cunoatere, cercetare i inovare (ca
urmare a nceperii programuluicadru de cercetare Orizont 2020 se ateapt att o consolidare a
excelenei,caresduclacretereacompetitivitiiEuropeilanivelglobal,cticretereacapacitii
deafacefacusucceslaprovocrilemajorealesocietii),dariladomeniideaciunepentruviitor.
Sa convenit c sunt necesare msuri n strns cooperare cu statele membre i n aceast idee
Consiliulaformulatiaprobaturmtoareleprioriti
26
:sistemenaionaledecercetaremaieficiente,o

24
ERACOpinionontheAnnualGrowthSurvez(AGS)20141203/14.
25
http://ec.europa.eu/research/era/ Iniiativ emblematic a Strategiei Europa 2020, a Uniunii inovrii (oct.2010) i a
Semestrului european activitatea este n desfurare din 2013, Rezoluia Consiliului cu privire la activitatea de
consultan pentru Spaiul European de Cercetare 9763/13RECH 177 COMPET 319. n concluziile Consiliului European
din 4 februarie 2011, se confirma nevoia unui domeniu unificat care s atrag talente, dar i investiii, i au fost
confirmateliniileimandatelegrupurilordelucrucareaveausfierevizuiten2014,nurmaunorevalurireferitoarela
eficienademonstratntimp.
26
(12848/12).

1
8

cooperare optim i o concuren transnaional, o pia a muncii deschis pentru cercettori,


integrareadimensiunii de gen ncercetare pentru egalitateade gen, circulaia optim a cunotinelor
tiinificecarespermitaccesulitransferulfacil.

SUMMITUL UEBRAZILIA
Ceadeaapteamareconferinaavutlocn24februariea.c.laBruxelles.Reafirmareaparteneriatului
dintreceledoupri,dupconfruntrilelanivelmondialcumarileprovocri,aureprezentatansade
aidentificadomeniilecarearputeaducelacretereaprosperitii,precumiasecuritiicelor700de
milioane de ceteni. Interveniile participanilor au fost ndreptate ctre dezvoltarea modului de
utilizare a ntregului potenial strategic pentru trei arii de cooperare, de interes vital, ncercnd s
rspundlaurmtoarelentrebri:1.Cumsseasigureocretereeconomicechilibratiputernici
cumsepotcreanmoddurabilnoilocuridemunc(inclusivndomeniiaflatencursdedezvoltare)?;
2. Cum se poate coopera ntrun mod eficient pe probleme de politic extern?; 3. Cum va trebui
continuatparteneriatuldintreceledouprinabordareaglobalaprovocrilorcucareseconfrunt
n domenii precum dezvoltarea durabil, schimbrile climatice, mediu, energie, drepturile omului i
politicaciberneticinternaional.Aumaifostdiscuiiipealtetemegenerale,precumpromovareai
aprareadrepturiloruniversale,respectareadrepturiloromului,luptampotrivadiscriminriibazatepe
orientarea sexual i de gen, a dreptului la dezvoltare individual, la accesul la educaie, sntate i
hran, respectarea drepturilor femeilor i ale copiilor .a. A fost exprimat, n acelai timp, sprijinul
fiecrei pri pentru Curtea Penal Internaional n ncercarea sa de a impune sanciuni pentru cele
mai grave nclcri. A fost manifestat hotrrea bilateral de ntrire a acordului de asociere EU
MERCOSUR, pornind de la progresele nregistrate pn n prezent i de la schimburile care se pot
realizapepia.Totodat,afostreafirmatimportanacolaborriincadrulG20,areformriiFMIin
susinereareciprocpentrupromovareaaltorangajamenteinternaionale.

REUNIUNEA COREPER
La reuniunea din aceast sptmn, reprezentanii statelor membre au analizat i urmtoarele
documenterelevante:
propunerea de directiv a PE i a Consiliului privind restituirea bunurilor culturale care au
prsit ilegal teritoriul unui stat membru
27
; propunerea a fost analizat n timpul preediniei
lituaniene i n linii mari a fost agreat ns divergene au aprut cu privire la felul cum se plaseaz
sarcinaprobeiasupraposesoruluiincepriveteeliminareatrimiteriilaComitetuluiprivindexportul

27
2013/0162 Comisia European a adoptat propunerea de reformare a Directivei 93/7/CEE (precum i a celor de
modificare ulterioare nr.96/100/CE i 2001/38/CE), n luna mai 2013. Aceasta are ca obiectiv mbuntirea eficienei
mecanismelor care s ofere garanii pentru restituirea bunurilor culturale care au prsit ilegal teritoriului unui stat
membrudup1ianuarie1993.

1
9

i restituirea bunurilor culturale


28
; i de aceast dat au rmas unele rezerve de examinare general
(Frana,UK,ComisiaEuropean);
a fost ncheiat un acord cu privire la un proiect de directiv
29
prin care se vor face cunoscute
informaii fr caracter financiar din cadrul unor mari companii (companiile vor ntocmi anual o
declaraiereferitoarelaaspectesocialealeangajailoricuprivirelamediunscopulrealizriiuneimai
maritranspareneiacreteriiresponsabilitiifadeangajai),referinduselacelecareaupeste500
deangajai,efortcarearcontribuilaocreteredurabiliinteligent,ninteresulacionarilor,darial
cetenilor; un raportva fi ntocmit deComisia European i va cuprindeconcluzii pentru fiecare stat
membru;
propunerea de regulament privind identificarea electronic i servicii de ncredere pentru
tranzaciile electronice pe piaa intern
30
, pentru crearea unui cadru legal transfrontalier i
intersectorial pentru autentificarea semnturilor electronice, a sigiliilor i tampilele electronice; se
urmrete creterea eficienei serviciilor publice i private de pe internet, a afacerilor electronice i a
comeruluielectronicnUE.Statelemembrecaredorescsaderelasistemulacestasuntateptates
pun n aplicare pn la jumtatea anului 2015, recunoaterea devenind obligatorie de la jumtatea
anului2018.Pentruaintranvigoare,textulvatrebuisfieaprobatdeParlamentulEuropeannluna
aprilie,sfieadoptatideConsiliuapoi.

28
ComitetconstituitprinRegulamentuluiConsiliului(CE)nr.116/2009conformart.8(JOL39).
29
Directiva 2013/34/UE a PE i a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situaiile financiare anuale, situaiile financiare
consolidate i rapoartele conexe ale anumitor tipuri de ntreprinderi (modificarea Directivei 2006/43/CE, Directivei
78/660/CEEi93/349/CEE).
COM(2012)238,2012/146(COD).
30
Directiva 1999/93/CE a PE i a Consiliului privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice (JO L 13)
modificatprinRegulamentul(CE)nr.1137/2008(JOL311).