CAMERA DEPUTAILOR

Direcia pentru Uniunea European

POLITICI I ORIENTRI EUROPENE

Sinteza activitilor UE
3 9 februarie 2014





2





























AUTORI
dr. Cristina STROESCU
coordonator
Mihaela ZVOIANU
expert parlamentar
Carmen Denisa ION
consilier parlamentar
Andreea NEACU
consilier parlamentar


Surse de informare i foto:
www.europa.europarl.eu
www.ec.europa.eu
http://www.gr2014.eu
www.europa.eu
www.consilium.europa.eu
www.curia.europa.eu

DIRECIA PENTRU UE, 2014
Publicaia electronic, nfiinat n anul 2007,
poate fi accesat:
http://www.cdep.ro/pls/parlam/AFACERI_E
UROPENE.listdocsupl?tip=szs


3







Cuprins
PARLAMENTUL EUROPEAN ........................................................................................................................................4
Afaceri economice i monetare .......................................................................................................................................... 4
Afaceri juridice .................................................................................................................................................................... 6
COMISIA EUROPEAN ................................................................................................................................................9
Justiie ................................................................................................................................................................................. 9
Mediu ................................................................................................................................................................................ 12
Afaceri economice i monetare ........................................................................................................................................ 13
Afaceri interne .................................................................................................................................................................. 14
PREEDINIA CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE ........................................................................................................ 17
Reuniunea Comitetului Reprezentanilor permaneni ai Consiliului UE........................................................................... 17
Ocuprii forei de munc i coeziunea social .................................................................................................................. 17
Politica de vecintate Republica Moldova ..................................................................................................................... 18
Strategia UE pentru regiunea Mrii Adriatice i a Mrii Ionice ........................................................................................ 19









4



PARLAMENTUL EUROPEAN

n perioada 3 - 6 februarie 2014, deputaii europeni i-au desfurat activitatea n cadrul edinei
plenului Parlamentului European, la Strasbourg Frana.
Dintre activitatea plenului
AFACERI ECONOMICE I MONETARE
Membrii Parlamentului European cer pedepse cu nchisoare pentru abuzarea pieei financiare. n
acord cu propunerile legislative
1
aprobate, pe 4 februarie a.c., judectorii vor putea dispune pedepse
maxime n statele lor pentru infraciuni serioase, cum ar fi manipularea dobnzii de referin LIBOR,
de cel puin 4 ani de nchisoare
2
n condiiile legii naionale.
Obiectivul noilor reglementri legislative este n primul rnd rectigarea ncrederii n pieele
financiare din UE i protejarea investitorilor, ca mai apoi s se fac propunerea de aprobare a lor de
ctre statele membre.
Se prevd pedepse penale mai mari, inclusiv nchisoare, pentru abuzarea grav a pieei, cum ar fi
transmiterea ilegal de informaii, manipulare, tranzacii bazate pe informaii din interior, precum i
pentru incitate, ajutorare sau complicitate.
Raportorul Comisiei ECON, dna Arlene McCarthy (S&D, UK), crede c () Votul este un mare pas
nainte pentru a ajuta tribunalele din UE s pedepseasc abuzarea pieei. Este
prima lege care introduce pedepse penale dure la nivel UE pentru abuzarea
pieei, cu o pedeaps cu nchisoarea de minim 4 ani pentru infraciuni serioase
cum ar fi abuzarea sau manipularea pieei. Scandalul LIBOR ar putea s nu fie
ultimul - acuzaii privind manipularea pieei apar acum pe pieele petrolului,
gazelor, monedelor strine".
3


1
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2014-
0057+0+DOC+XML+V0//RO&language=RO#BKMD-16 si http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-
//EP//TEXT+TA+P7-TA-2014-0057+0+DOC+XML+V0//RO&language=RO#BKMD-17
2
PE a adoptat sanciunile penale pentru utilizrile abuzive ale informaiilor privilegiate i manipulrile pieei: Rezoluia
legislativ a Parlamentului European din 4 februarie 2014 referitoare la propunerea de directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind sanciunile penale pentru utilizrile abuzive ale informaiilor privilegiate i manipulrile
pieei - COM(2011)0654 2011/0297(COD), i Poziia Parlamentului European adoptat n prim lectur la 4 februarie
2014 n vederea adoptrii Directivei 2014//UE a Parlamentului European i a Consiliului privind sanciunile penale
pentru utilizrile abuzive ale informaiilor privilegiate i manipulrile pieei (text nesupus nc verificrii juridico-
lingvistice).
3
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+CRE+20140204+ITEM-
004+DOC+XML+V0//RO&language=ro&query=INTERV&detail=2-047-000

5



La rndul su, raportorul pentru Comisia LIBE, dna Emine Bozkurt (S&D, NL)
4

consider c: () Msurile luate de justiie vor contribui la rectigarea
ncrederii cetenilor n pieele financiare. Am ajutat autoritile s cerceteze
mai eficient astfel de infraciuni, att prin oferirea de training i resurse pentru
angajai, ct i prin posibilitatea de a extinde jurisdicia acolo unde este necesar
pentru a lupta cu infraciunile transfrontaliere.
Toate statele membre vor putea prevede sanciuni de minimum 4 ani de nchisoare pentru cele mai
grave forme de abuzare sau manipulare a pieii
5
, precum i de minimum 2 ani pentru transmitere
ilegal a informaiilor. n acelai timp, dac doresc, statele membre rmn libere s stabileasc sau s
menin pedepse penale mai mari pentru abuzarea pieii dect cele stabilite de aceste reguli.
Dup aprobarea formal a propunerii legislative de ctre Consiliul de Minitri, statele membre vor
avea la dispoziie 24 de luni pentru transpunere.
n data de 4 februarie a.c., a fost adopatat
6
i Raportul referitor la propunerea de regulament al
Parlamentului European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 260/2012 n ceea ce privete
migrarea la operaiuni de transfer de credit i de debitare
direct efectuate la nivelul Uniunii - COM(2013)0937
2013/0449(COD). n text se menioneaz c pn la 1 august
2014, bncile i companiile trebuie s se conformeze noilor
standarde referitoare la dou din modurile comune de
trimitere a banilor prin transfer bancar. Acest vot din
comisie vine ca o asigurare c nu exist probleme cu plile
datorit ntrzierilor n implementarea noilor standarde.
Iniiativa privind zona unic de pli n euro (SEPA)
7
a fost lansat acum 10 ani, ns au existat bariere
tehnice i legale. Actualele modificri includ i introducerea numrului de cont bancar internaional

4
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+CRE+20140204+ITEM-
004+DOC+XML+V0//RO&language=ro&query=INTERV&detail=2-050-000
5
Infraciunile de manipulare a pieii care pot fi pedepsite cu 4 ani de nchisoare vor include implicarea ntr-o tranzacie
sau depunerea unui ordin care d semnale false sau neltoare privind oferta, cererea sau preul unuia sau mai multor
instrumente financiare sau care ofer informaii false sau neltoare pentru manipularea calculrii unor referine, cum
ar fi LIBOR sau EURIBOR. Abuzarea pieei care poate fi pedepsit cu 4 ani nchisoare include cazurile n care informaii
din interior sunt utilizate cu scopul de a vinde sau cumpra instrumente financiare sau de a anula sau a modifica un
ordin.
6
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A7-2014-0036+0+DOC+XML+V0//RO
7
Zona unic de pli n euro Single Euro Payments Area (SEPA) este o zon geografic n care nu vor mai exista
diferene ntre plile interne i transfrontaliere n euro, n care clienii vor fi capabili s efectueze i s primeasc pli n
euro n interiorul spaiului european, la fel de sigur, rapid i eficient ca n contextul naional, folosind un cont unic i un
set de instrumente standardizate, pentru operaiuni de transfer de credit, debitare direct, pli cu carduri, alte
instrumente prin care un client s poat face pli n euro din contul propriu ctre orice alt destinaie din zona SEPA.
Scopul nfiinrii SEPA a fost acela de a crea o economie european mai competitiv i mai transparent, de a realiza o

6


(IBAN), care are o structur comun i permite identificarea clientului bncii, filialei bncii i rii n
care este gzduit contul. Proiectul legislativ aduce i condiii comune pentru pli, de exemplu
referitoare la timpul pe care l are o banc pentru a transfera banii. Decizia Parlamentului European
se refer acum la deplasarea ctre noile standarde SEPA pentru transferurile de credit i debitul
direct.
Conform datelor Bncii Centrale Europene, n decembrie 2013, un procent de 73,78% din toate
transferurile de credit i numai 41% din plile gen debit direct respectau noile standarde SEPA.
AFACERI JURIDICE
Criza economic a pus o presiune sporit asupra resurselor administraiilor naionale, iar un
angajament privind producerea unei legislaii clare, care s poat fi transpus cu uurin ar contribui
la scderea acestei presiuni aflate asupra administraiilor naionale i a persoanelor private care
trebuie s respecte legea. De aceea, Parlamentul European a adoptat , pe 4 februarie a.c., un proiect
de rezoluie referitor la adecvarea reglementrilor UE, la subsidiaritate i la proporionalitate - al 19-
lea raport privind o mai bun legiferare pe anul 2011 [2013/2077 (INI) ]. Acordul interinstituional
privind o mai bun legiferare din 2003 a devenit neadecvat pentru mediul legislativ actual creat prin
Tratatul de la Lisabona. Se are n vedere abordarea fragmentar a instituiilor UE n ceea ce privete
adoptarea de declaraii politice comune, care vizeaz documente explicative i modaliti practice la
nivel de secretariat privind punerea n aplicare a articolului 294 din TFUE. Parlamentele naionale ar
trebui s participe la evaluarea ex post a noilor reglementri, pentru a ajuta Comisia European s
realizeze rapoartele aferente i s contribuie la mbuntirea general a evalurii problemelor
europene.
Parlamentul European consider c principiile subsidiaritii i
proporionalitii trebuie respectate de ctre instituiile
europene n procesul legiferrii. Totodat, amintete
comentariile sale anterioare conform crora aceste principii au
fost considerate de multe ori de Comitetul de evaluare a
impactului i de parlamentele naionale ca fiind abordate n
mod inadecvat n evalurile de impact ale Comisiei Europene. n
acest sens, ar trebui s se urmreasc o mai bun legiferare n
spiritul guvernanei pe mai multe niveluri, i anume prin aciuni
coordonate ale UE, ale instituiilor naionale i ale autoritilor
locale i regionale. Solicitnd renegocierea Acordului
interinstituional privind o mai bun legiferare din 2003, n contextul noului mediu legislativ creat
prin Tratatul de la Lisabona, i pentru a consolida cele mai bune practici actuale, n conformitate cu
programul privind reglementarea inteligent, PE recomand adoptarea tuturor noilor acorduri pe
baza art. 295 din TFUE i stabilirea caracterului obligatoriu al acestora. Astfel, ndeamn Comisia i
Consiliul s participe, alturi de Parlament, la negocieri privind criteriile pentru aplicarea
corespunztoare a art. 290 i 291 din TFUE, considernd c acest lucru poate fi realizat n cadrul

integrare european mai puternic, prin asigurarea unei piee competitive de pli de mic valoare n euro, care s
aduc o mai bun calitate a serviciilor, produse mai eficiente i alternative mai ieftine de efectuare a plilor.

7

revizuirii Acordului interinstituional
privind o mai bun legiferare, care,
printre altele, ar include astfel de
criterii. De asemenea, CE ar trebui
s-i accelereze revizuirea aplicrii
principiului proporionalitii, n
special cu privire la art. 290 i 291
din TFUE privind actele delegate i
actele de punere n aplicare, iar n
contextul unei mai mari legitimiti
democratice, ar trebui acordat o
atenie special mecanismului de
alert timpurie, inndu-se cont de
o mai bun coordonare a politicilor
i consolidarea competenelor
Uniunii n mai multe domenii.
Trebuie, totodat, s se pstreze o
nelegere clar a diviziunii
competenelor n cadrul sistemului
Uniunii Europene de guvernan pe
mai multe niveluri i, n urma unei
dezbateri transparente, s se
adopte decizii la nivelul cel mai
potrivit, reducnd birocraia.
Parlamentul European este de
prere c mecanismul de control al
principiului subsidiaritii trebuie s
fie gndit i utilizat ca un
instrument important de
colaborare ntre instituiile
europene i instituiile naionale,
dar constat cu ngrijorare c unele
avize motivate ale parlamentelor
naionale evideniaz faptul c, ntr-
o serie de propuneri legislative ale
Comisiei, subsidiaritatea este
justificat insuficient sau deloc.
Parlamentul European recomand verificarea motivelor pentru care parlamentele naionale
prezint att de puine avize motivate, stabilindu-se dac acest fapt se datoreaz respectrii
principiului subsidiaritii sub toate aspectele sau incapacitii parlamentelor naionale de a pune n
executare acest principiu din cauza lipsei de resurse sau a constrngerilor temporale i consider c
este util o analiz a Comisiei.

8


Instituiile europene trebuie s respecte principiile subsidiaritii i proporionalitii, incluse la art. 5
din TUE i n Protocolul nr. 2 la TFUE, care au un caracter general, atrgnd obligaii pentru instituii n
exercitarea competenelor Uniunii, cu excepia faptului c principiul subsidiaritii nu se aplic n
acele domenii care sunt de competena exclusiv a Uniunii. Astfel, trebuie s se analizeze dac, la
nivelul UE, nu ar trebui stabilite criterii adecvate pentru evaluarea conformitii cu principiile
subsidiaritii i proporionalitii.
Parlamentul European salut implicarea profund a parlamentelor naionale n procesul legislativ
european, care manifest un interes din ce n ce mai mare n legtur cu aplicarea corespunztoare a
acestor principii de ctre instituiile Uniunii. n acest sens, PE dorete o mai bun legiferare
(considernd c o abordare eficient a provocrilor unei mai bune legiferri, n ceea ce privete att
actele legislative existente, ct i posibila legislaie viitoare, va ajuta instituiile europene s
reacioneze la situaia de criz) i evaluri de impact i valoarea adugat european (considernd c
evalurile de impact ale Comisiei ncearc s acopere o gam larg i cuprinztoare ale eventualelor
impacturi, acest sistem ar putea fi consolidat i mai mult n diverse moduri, cum ar fi prin includerea
dimensiunii teritoriale - implicaii financiare i administrative pentru autoritile naionale, regionale
i locale).

















9




COMISIA EUROPEAN



JUSTIIE

Comisia face apel la statele membre s transpun normele stabilite de comun acord pentru
persoanele condamnate sau care urmeaz s fie judecate n alt ar din UE dect cea n care a fost
anchetat
Normele comune privind aspecte legate de detenie, adoptate n unanimitate de statele membre, au
fost transpuse numai n aproximativ jumtate din cele 28 de ri ale UE, potrivit unui nou raport
8
al
Comisiei Europene prezentat n data de 5 februarie 2014. n raport se analizeaz transpunerea a trei
decizii-cadru distincte ale UE, care vizeaz:
transferul de deinui,
msurile de probaiune i sanciunile alternative i
ordinul european de supraveghere judiciar.
Conform acestor trei acte legislative, pedepsele cu nchisoarea, deciziile de probaiune sau sanciunile
alternative i msurile de supraveghere judiciar n faza premergtoare judecii pot fi executate ntr-
o alt ar din UE dect cea n care o persoan a fost condamnat sau n care urmeaz s fie judecat.
Aceasta poate fi ara a crei cetenie o deine, n care i are reedina obinuit.
Normele, convenite n unanimitate de statele membre ntre 2008 i 2009, ar fi trebuit s fie transpuse
pn la 5 decembrie 2011, 6 decembrie 2011, respectiv 1 decembrie 2012. Pn n prezent ns, doar
18 state membre au transpus decizia privind transferul de deinui, 14 au transpus decizia privind
msurile de probaiune i sanciunile alternative i 12, ordinul european de supraveghere judiciar.

8
COM(2014) 57 final: RAPORT AL COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU
privind transpunerea de ctre statele membre a deciziilor-cadru 2008/909/JAI, 2008/947/JAI i 2009/829/JAI privind
recunoaterea reciproc n cazul hotrrilor judectoreti n materie penal care impun pedepse sau msuri privative de
libertate, n cazul deciziilor de probaiune i al sanciunilor alternative i n cazul msurilor de supraveghere judiciar ca
alternativ la arestarea preventiv : http://www.cdep.ro/afaceri_europene/CE/2014/COM_2014_57_RO_ACTE_f.pdf




1
0

Netranspunerea sau transpunerea cu ntrziere a acestor norme de ctre unele state membre este
regretabil, ntruct deciziile-cadru au potenialul de a conduce la o reducere a pedepselor cu
nchisoarea impuse de instane n sarcina nerezidenilor. S-ar putea astfel reduce suprapopularea din
nchisori, mbuntindu-se i condiiile de detenie, i s-ar putea reduce resursele bugetare alocate la
nivel naional pentru nchisori.
Prin urmare, Comisia solicit tuturor statelor membre care nu au acionat nc n acest sens s ia rapid
toate msurile necesare n vederea transpunerii complete a acestor acte legislative ale UE.
TRANSFER OF
PRISONERS
(FD 2008/909/JHA)
PROBATION AND
ALTERNATIVE SANCTIONS
(FD 2008/947/JHA)
EUROPEAN
SUPERVISION ORDER
(FD 2008/829/JHA)
Deadline for
implementation
5.12.2011 6.12.2011 1.12.2012
Austria 1.1.2012 1.8.2013 1.8.2013
Belgium 18.6.2012 23.6.2013 x
Bulgaria x (14.3.2012 x
Czech Republic 1.1.2014 1.1.2014 1.1.2014
Cyprus x x x
Germany x x x
Denmark 5.12.2011 5.12.2011 1.12.2012
Estonia x x x
Greece x x x
Spain x x x
Finland 5.12.2011 5.12.2011 1.12.2012
France 7.8.2013 x x
Croatia 1.7.2013 1.7.2013 1.7.2013
Hungary 1.1.2013 1.1.2013 1.1.2013
Ireland x x x
Italy (7.9.2010) x x

1
1

Lithuania x x x
Luxembourg 1.3.2011 x x
Latvia 1.7.2012 1.7.2012 1.7.2012
Malta 1.1.2012 x x
Netherlands 1.11.2012 1.11.2012 1.11.2013
Poland 1.1.2012 1.1.2012 1.12.2012
Portugal x x x
Romania 25.12.2013 25.12.2013 25.12.2013
Sweden x x x
Slovenia 20.9.2013 20.9.2013 20.9.2013
Slovakia 1.2.2012 1.2.2012 1.7.2013
United Kingdom 5.12.2011 x x
TOTAL: 18 14 12

Comisia European i invit pe primari s poarte discuii cu privire la provocrile din domeniul
liberei circulaii i s fac schimb de bune practici
Peste 100 de primari i reprezentani ai autoritilor locale din ntreaga Europ s-au ntlnit ntlni la
Bruxelles n data de 11 februarie pentru a discuta despre provocrile i oportunitile actuale privind
libera circulaie n Uniunea European. Conferina primarilor, organizat n comun de ctre Comisia
European i Comitetul Regiunilor, reprezint pentru autoritile locale un prilej de a mprti idei i
de a face schimb de bune practici n ceea ce privete aplicarea normelor n materie de liber
circulaie. Primarii au dezbtut, de asemenea, provocrile existente la nivel local care sunt legate de
libera circulaie.
La sfritul anului 2013, Comisia a prezentat cinci aciuni menite s contribuie la libera circulaie a
persoanelor, n beneficiul cetenilor, al creterii economice i al ocuprii forei de munc n UE.
Una dintre cele cinci aciuni vizeaz necesitile autoritilor locale, care ar trebui sprijinite, n special
n ceea ce privete schimbul de bune practici existente n Europa pentru punerea n aplicare a
normelor privind libera circulaie i abordarea provocrilor legate de incluziunea social. La conferina

1
2


comun a primarilor au participat primari i reprezentani ai autoritilor locale, care s-au dezbtut
repercusiunile mobilitii n interiorul UE la nivel local.
Din cele cinci aciuni, aceasta este cea de a doua care a fost finalizat, dup publicarea, la data de 13
ianuarie 2014, a unui ghid practic referitor la testul privind reedina obinuit, utilizat n normele
UE privind coordonarea sistemelor de securitate social. Criteriile stricte ale acestui test asigur faptul
c cetenii care nu lucreaz pot avea acces la asigurri sociale ntr-un alt stat membru numai dup ce
i-au transferat cu adevrat centrul de interes n statul respectiv (de exemplu familiile lor s-au mutat
n statul respectiv).
De asemenea, Comisia a realizat un studiu de impact al liberei circulaii a cetenilor la nivel local,
care a fost prezentat n data de 11 februarie n cadrul conferinei. Studiul analizeaz situaia din ase
orae din UE (Barcelona, Dublin, Hamburg, Lille, Praga i Torino) i prezint, pentru fiecare dintre ele,
exemple de bune practici pentru soluionarea provocrilor poteniale legate de libera circulaie.
MEDIU
Campania Generation Awake spune Stop risipei de deeuri!
Cea mai recent etap a campaniei Comisiei Europene Generation Awake se concentreaz pe
consecinele asupra mediului, a sistemelor economice, sociale i la nivel personal ale utilizrii
resurselor ntr-un mod nesustenabil. Campania are drept obiectiv sensibilizarea consumatorilor cu
privire la consecinele pe care tiparele lor de consum le au asupra resurselor naturale, prezentnd
beneficiile deciziei de a aciona diferit. Ea se concentreaz n jurul unui site internet n totalitate
interactiv, disponibil n toate cele 24 de limbi oficiale ale UE, unde personaje de desene animate
ilustreaz impactul pe care l au asupra mediului deciziile de cumprare n viaa de zi cu zi.
n ciuda obiectivelor de reciclare stabilite la nivelul UE i a succeselor obinute n anumite domenii,
deeurile rmn o resurs cu o utilizare extrem de insuficient n Europa. Un studiu elaborat pentru
Comisie estimeaz c punerea n aplicare integral a legislaiei UE privind deeurile ar conduce la
economii de 72 de miliarde euro pe an, ar spori cifra anual de afaceri a sectorului gestionrii i
reciclrii deeurilor din UE cu 42 de miliarde euro i ar crea peste 400 000 de noi locuri de munc
pn n 2020.
Site-ul Generation Awake invit vizitatorii s descopere valoarea deeurilor, artnd modul n care ele
pot fi reutilizate, reciclate, schimbate i reparate, n loc s fie aruncate. O pagin de Facebook legat
de acest subiect invit cetenii s accepte provocri cum ar fi reducerea risipei de alimente i
economisirea apei. Oricine poate participa i toat lumea este ncurajat s rspndeasc
mesajul: deeurile care nu pot fi evitate pot deveni o resurs preioas, iar economisirea resurselor
nseamn bani economisii.

1
3


AFACERI ECONOMICE I MONETARE
Declaraie n urma vizitei FMI i Comisiei Europene
Echipa Fondului Monetar Internaional i a Comisiei Europene s-au aflat n vizit la Bucureti n
perioada 21 ianuarie 4 februarie 2014, pentru discuii privind prima i a doua evaluare, combinate,
n cadrul programului economic sprijinit the FMI prin Acordul Stand-By, precum i pentru actualizarea
situaiei programului preventiv cu Uniunea European privind balana de pli.
Concluziile desprinse:
S-a ajuns la un acord la nivel tehnic. Programul rmne, n linii mari, pe direcia cea bun. Majoritatea
criteriilor de performan stabilite pentru finele lunii decembrie 2013 au fost ndeplinite ori sunt
aproape ndeplinite.
n anul 2013, produsul intern brut s-a accelerat, nregistrndu-se o cretere estimat de 2,8 procente,
susinut de exporturile puternice, n timp ce cererea intern a rmas slab. Activitatea economic a
fost susinut n mare parte de o producie industrial puternic i de rezultate bune. n anul 2014, se
preconizeaz o cretere cu 2,2 procente a PIB-ului real, n timp ce pe plan intern cererea se va
consolida pe fondul suportului acordat prin cadrul politicilor, dar i ca urmare a unei mai bune
absorbii a fondurilor Uniunii Europene i a creterii ncrederii. Inflaia ajuns la valori istorice minime
este preconizat a scdea n continuare n prima jumtate a anului 2014, nainte de a reveni, n cea de
a doua jumtate a anului, n partea superioar a intervalului intit de banca naional. Se preconizeaz
ca deficitul contului curent s rmn n continuare ntre 1 i 1,5 procente din PIB, contribuind astfel
la poziia extern puternic a Romniei, care a ajutat ara s depeasc recentele presiuni din pieele
emergente.
Autoritile au aprobat un buget n concordan cu inta de deficit de 2,2 procente din PIB stabilit
pentru anul 2014. Amnarea pentru nc o perioad a implementrii accizelor la carburani va fi
compensat prin ngheri pe partea de cheltuieli. Autoritile intenioneaz continuarea ajustrii
fiscale n anul 2015, pentru ca Romnia s ndeplineasc obiectivul budgetar pe termen mediu, acela
al unui deficit structural de 1 la sut din PIB, n acelai timp permind noi creteri ateptate ale co-
finanrii proiectelor sprijinite de Uniunea European.
Politica monetar continu s fie relaxat, ceea ce s-a tradus printr-o reducere considerabil a ratelor
de dobnd pe segmentul creditrii. n combinaie cu programele guvernamentale de garantare,
acest lucru ar trebui s permit o revenire modest a creditrii n lei. n ciuda presiunilor legate de
calitatea activelor, sectorul bancar dispune n continuare de un capital confortabil, dar i de lichiditi
i rezerve de provizionare.

1
4


S-a nregistrat o ncetinire a progreselor n reducerea arieratelor companiilor de stat. Cu toate
acestea, au fost demarate aciuni corective, care includ transferuri bugetare i msuri de
restructurare. Urmeaz a fi definit un plan de aciune pentru reducerea sustenabil a arieratelor pe
termen mediu. Beneficiind de experiena succesului nregistrat de prima ofert public iniial n cazul
Romgaz, finalizarea ofertelor publice iniiale n cazul altor trei ntreprinderi de stat se desfoar
conform planificrii. Reforma cadrului de reglementare n sectoarele energie i transporturi vor
continua, ca i procesul dereglementrii preurilor la gazul natural i energie electric, n concordan
cu foile de parcurs convenite.
AFACERI INTERNE
Comisia European prezint primul raport al UE privind combaterea corupiei
Corupia este un fenomen care afecteaz toate statele membre ale UE i cost economia
european aproximativ 120 de miliarde euro pe an. Raportul UE
9
privind combaterea corupiei
prezint situaia din fiecare stat membru: msurile adoptate pentru combaterea corupiei i, dintre
acestea, cele care sunt eficiente, aspectele care pot fi mbuntite i n ce mod.
n raport se arat c att natura, ct i nivelul corupiei, precum i eficiena msurilor adoptate
pentru combaterea acesteia variaz de la un stat membru la altul. Raportul arat, de asemenea, c
merit s se acorde o mai mare atenie fenomenului corupiei n toate statele membre.
Prezentm cteva dintre principalele constatri privind tendinele n materie de corupie la nivelul UE:
1. Mecanisme de control
Aplicarea politicilor de prevenire (de exemplu, norme de etic, msuri de sensibilizare, facilitarea
accesului la informaii de interes public). Exist diferene considerabile ntre statele membre n ceea
ce privete prevenirea corupiei. n timp ce n unele state membre eficiena aciunilor de prevenire a
contribuit la consolidarea reputaiei acestora de ri n care fenomenul corupiei este minor, n alte
state membre politicile de prevenire au fost puse n aplicare n mod inegal i cu rezultate limitate.
Mecanisme de control extern i intern. n multe state membre, controalele interne privind procedurile
desfurate de autoritile publice (n special de autoritile locale) sunt ineficiente i necoordonate.
Conflicte de interese. Normele privind conflictul de interese difer pe teritoriul UE, iar mecanismele
pentru verificarea declaraiilor referitoare la conflictele de interese sunt adeseori insuficiente.

9
Raportul UE privind combaterea corupiei, inclusiv capitolele consacrate fiecrui stat membru, sondajele
Eurobarometru, fie, precum i ntrebri i rspunsuri: http://ec.europa.eu/anti-corruption-report



1
5


Sanciunile aplicate pentru actele de nclcare a normelor sunt rareori aplicate i adeseori sunt
tolerante.
2. Urmrire penal i sanciuni
n materia dreptului penal au fost instituite, n mare msur, dispoziii care ncadreaz corupia n
sfera infraciunilor i care respect normele instituite de Consiliul Europei, de ONU i de legislaia UE.
Totui, Decizia-cadru 2003/568/JAI a UE privind combaterea corupiei n sectorul privat a fost
transpus de statele membre n legislaia naional n mod inegal.
Eficiena asigurrii aplicrii legii i urmrirea penal n ceea ce privete anchetarea cazurilor de
corupie difer n mod considerabil n interiorul UE. Rezultate deosebite se pot observa n unele state
membre. n alte state membre, cazurile n care urmririle penale au avut succes sunt rare ori au
necesitat investigaii ndelungate.
n majoritatea statelor membre nu exist date statistice ample privind infraciunile de corupie, ceea
ce complic att comparaia, ct i evaluarea. Normele procedurale, inclusiv normele privind ridicarea
imunitii politicienilor, obstrucioneaz anchetarea cazurilor de corupie n anumite state membre.
3. Dimensiunea politic
Rspunderea politic. Integritatea n politic rmne o problem pentru multe state membre ale UE.
De exemplu, adeseori nu exist coduri de conduit pentru partidele politice sau pentru adunrile
alese la nivel central sau local ori sunt ineficiente.
Finanarea partidelor politice. Dei multe state membre au adoptat norme mai stricte privind
finanarea partidelor, exist n continuare deficiene considerabile. n UE se impun rareori sanciuni cu
efect disuasiv mpotriva finanrii ilegale a partidelor politice.
4. Domenii de risc
n interiorul statelor membre s-a constatat c, n general, riscurile de corupie sunt mai mari la nivel
regional i local, unde verificrile i controalele interne tind s fie mai slabe dect la nivel central.
Dezvoltarea urban i construciile, precum i sntatea sunt sectoare vulnerabile la corupie n mai
multe state membre.
Exist anumite deficiene n ceea ce privete supravegherea companiilor de stat, ceea ce mrete
vulnerabilitatea acestora la actele de corupie.
Fenomenul micii corupii rmne o problem larg rspndit doar n cteva state membre.
Achiziiile publice: un domeniu vulnerabil la fenomenul corupiei.
Raportul cuprinde un capitol special privind achiziiile publice. Acestea reprezint un domeniu foarte
important pentru economia UE, avnd n vedere c nivelul cheltuielilor efectuate de entitile publice

1
6


pentru achiziii de bunuri, servicii i lucrri este de aproximativ o cincime din PIB-ul UE n fiecare an.
Totodat, achiziiile publice constituie un domeniu predispus la practici de corupie.
n raport se subliniaz necesitatea de a se institui norme de integritate mai stricte n domeniul
achiziiilor publice i se recomand msuri de mbuntire a mecanismelor de control ntr-o serie de
state membre. n capitolele consacrate fiecrei ri se pot gsi informaii detaliate i aspecte specifice
n materie de achiziii publice, propuse a fi analizate n continuare.
























1
7




PREEDINIA CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE


REUNIUNEA COMITETULUI REPREZENTANILOR PERMANENI AI CONSILIULUI UE
Un pas important n protejarea intereselor comerciale ale Uniunii European
UE are nevoie de un mecanism pentru a lua msuri mpotriva rilor tere care ncalc obligaiile ce
decurg din acordurile internaionale comerciale multi-bilaterale i la care UE este una din prile
semnatare.
Aceasta este concluzia rezultat n urma trialogului ntre Consiliul European, Parlamentul European i
Comisia European pentru adoptarea regulamentului de aplicare a comerului. Acest acord a fost
adoptat n data de 5 februarie a.c. n cadrul reuniunii Comitetului Reprezentanilor Permaneni ai
Consiliului UE.
Aceast iniiativ legislativ, care va fi pus n aplicare dup adoptarea de ctre Parlamentul
European, are o importan deosebit, deoarece fr ea Uniunea European nu poate pune n
aplicare deciziile luate n favoarea sa de ctre organismele de arbitraj internaionale.
Noul regulament de aplicare a comerului permite UE s ia contramsuri adecvate mpotriva
atitudinilor i practicilor din ri tere care ncalc acordurile internaionale n detrimentul intereselor
statelor membre. Acest regulament ar trebui, n consecin, s sporeasc credibilitatea Uniunii ca
partener comercial.
OCUPRII FOREI DE MUNC I COEZIUNEA SOCIAL
Consolidarea ocuprii forei de munc i coeziunea social - Fondul Social European (FSE).
La conferina de lasare a Fondului Social European (FSE) care a avut loc la Bruxelles n data de 6
februarie 2014, ministrul elen al muncii dl.Ioannis Vroutsis a remarcat faptul c FSE joac un rol
deosebit de important n noua perioad de programare, nu numai pentru c ajut la consolidarea
ocuprii forei de munc i a coeziunii sociale, dar i pentru c, n perioada 2014-2020, rolul su este
din punct de vedere politic, social i economic mai important dect oricnd din cauza impactului fr
precedent al crizei.
FSE va investi mai mult de 74 miliarde pentru a sprijini capitalul uman al Europei n anii urmtori,
construind podurile de solidaritate necesare pentru a rennoi modelul social european. Ministrul
muncii elen a declarat c prin utilizarea eficient a acestor resurse i prin experiena i cunotiinele

1
8


dobndite n ultimii ani, se va putea combate criza i astfel Uniunea va iei mai puternic. Cu toate
acestea, obiectivul necesit politici bine definite, mai eficiente i mai inteligente care vor investi n
capitalul uman, iar n acest context programul propune:
Consolidarea i aprofundarea iniiativelor, precum garaniile pentru tineret;
Asigurarea locurilor de munc de calitate pentru cetenii Europei;
Crearea condiiilor necesare pentru a se asigura creterea educaiei i a competenelor capitalul
uman al Uniunii;
mbuntirea mecanismelor pentru mobilitatea muncii n cadrul Uniunii;
Direcionarea a 20% din resursele fondului pentru combaterea srciei i a excluziunii sociale;
Eficientizarea serviciilor publice.
La final s-a subliniat faptul c preedinia elen va lucra sistematic pentru a aduce un plus de valoare
prin utilizarea fiecrei resurse a UE , n vederea atingerii obiectivelor Strategiei Europa 2020
(creterea ocuprii forei de munc, incluziunea social, protecie social i solidaritate).
POLITICA DE VECINTATE REPUBLICA MOLDOVA
Sprijin european pentru Moldova n vederea mbuntirii serviciului de apa i al agriculturii
Banca European de Investiii (BEI), Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) i
Uniunea European i unesc forele pentru a sprijini modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat
din capitala Republicii Moldova, Chiinu, prin facilitarea de investiii pentru vecintate.
BERD i BEI vor oferi credite de cte 24 de milioane de euro fiecare pentru apa oraului i de utilizare
a apelor uzate, n timp ce UE va contribui cu un grant de 11 milioane de euro. Fondurile vor fi utilizate
pentru a finana extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii de ap potabil i ap uzat.
Programul de mbuntire va eficientiza reeaua de ap a oraului, va economisi energie i va
contribui, pe viitor, la conformitate cu dispoziiile din directivele UE relevante.
Reeaua de ap existent n Chiinu, un ora de 800.000 de locuitori, nu mai poate satisface cerinele
oraului. Investiiile prevzute n cadrul noului program vor reduce pierderile de ap, vor mbunti
calitatea apei i vor reduce riscurile pentru sntate. Republica Moldova este un partener important
al BEI n regiunii de est a Europei, cu cel mai mare volum de creditare a BEI pe cap de locuitor. De la
nceputul mprumuturilor BEI n Republica Moldova, n anul 2007, mai mult de 450 de milioane de
euro au fost prevzute n mprumuturi pe termen lung, inclusiv ca suport pentru drumuri mai bune i
de transport public, ap, energie i agricultur. BEI contribuie i la creterea sprijinului pentru
investiiile agricole n Republica Moldova. Banca European de Investiii a fost de acord s majoreze
angajamentul cu Republica Moldova n vederea sprijinirii agriculturii i horticulturii. Acesta urmeaza
succesul unui program anterior de creditare lansat n anul 2010, Filire du Vin, care a sprijinit investiii
n industria vinului moldovenesc. n cadrul iniiativei, BEI va lua n considerare creditele pentru

1
9


investiii eligibile n proiecte din sectorul public i privat. Programul de finanare va sprijini ntregul
sector agricol i horticol, inclusiv de plantare, agricultur, post-recoltare, procesare i logistic. Pn
la 50% din finanarea pentru investiii n proiecte agricole ar putea fi furnizate de ctre BEI, restul fiind
asigurat din surse locale sau de ctre alte instituii financiare internaionale. Sectorul agricol este
crucial pentru Republica Moldova, att ca parte important a economiei, ct i ca surs de locuri de
munc. mbuntirea competitivitii siguranei i calitii n acest sector, precum i asigurarea c
vnzrile de produse moldoveneti pot fi consolidate att n ar ct i pe plan internaional este o
prioritate comun a BEI i a Guvernului Republicii Moldova.
n urmtoarele luni, BEI va lucra n strns colaborare cu Ministerul Agriculturii i cu alte organisme
pentru a dezvolta un plan de aciune pentru punerea n aplicare a noii iniiative.
STRATEGIA UE PENTRU REGIUNEA MRII ADRIATICE I A MRII IONICE

Comisia Europen a organizat n data de 6 februarie 2014 mpreun cu preedinia elen a Consiliului
Uniunii Europene o conferin despre Strategia UE pentru Regiunea Mrii Adriatice i Mrii Ionice,
eveniment la care au participat toate prile interesate de regiune.
n discursul su de deschidere, prim-ministru elen, dl.Antonis Samaras, a remarcat potenialul de
cretere economic n Regiunea mrilor Adriatice i Ionice, structurat n jurul a patru piloni:
sectoarele de ultim or, cum ar fi navigaia, construciile navale i logistica;
dezvoltarea turismului n Marea Adriatic i regiunea Mrii Ionice, care poate deveni o destinaie
preferat la nivel internainal;
consolidarea i promovarea mediului natural, al economiei i cercetrii tiinifice legate de mediu, i
dezvoltarea unei rute comerciale n Marea Adriatic pentru transportul de mrfuri i energie pentru
toate direciile.
S-a discutat i despre importana strategiei n ceea ce privete dezvoltarea unde aceasta are inte
pentru a:
sprijini inovarea, spiritul antreprenorial i specializarea inteligent cu aciuni albastre de cretere,
cum ar fi acvacultura;
garanta economii de scar n infrastructur i de conectivitate de reea pentru regiune, att n
transport ct i n energie;
ajuta la protejarea i mbuntirea calitii mediului din regiune, n special cel marin, cu un accent
asupra biodiversitii i reducerea polurii;
stimula atractivitatea de fabricaie, prin promovarea turismului i promovarea patrimoniului
cultural.