Nu stima banii nici mai mult, nici mai puin dect merit.
Ei sunt un bun servitor i un ru stpn
Alexandre Dumas, fiul M arile teorii economice nu dureaz dect arareori mai mult de cteva decenii. n mod particular cu faze legate de evoluiile tehnologice i de evoluiile politice, ele pot dura o jumtate de secol. Dup acest timp, de cele mai multe ori doar fora militar poate s le menin aa i ncepe canadiano- americanul John Ralston Saul un amplu studiu Mondializarea. Naterea i moartea unei ideologii, publicat, nu de mult, n Harpers Magazine din New York i reluat de revista Courrier International. Ne alturm i noi consideraiile celor ale lui Saul i vom ncerca astfel cteva concluzii Iat, dar, o succesiune n direcia amintit. Teoria liberalismului slbatic care a succedat tezelor liberalismului clasic a decedat devreme, la vrsta de aproximativ 30 de ani, n 1929, odat cu debutul marii crize economice mondiale din 1929-1933, eveniment care a infirmat-o esenial. Comunismul, cum afirmam ntr-un recent articol, amestec de teorii religioase, de idei economice i de concepii mondialiste, a durat o bun perioad doar a supravieuit cam 70 de ani n Rusia, vrst respectabil, totui, explicabil i prin contradiciile care mcinau Imperiul de la rsrit nainte de 1917-1918; dar numai 45 de ani rile din Europa de Est i Europa Central, unde a fost instaurat, sub comandament sovietic, cu binecuvntare american i britanic i a disprut doar odat cu dezmembrarea politic i economic a imperiului amintit, i de aceast dat cu binecuvntarea menionat. Doctrina marelui John Maynard Keynes, keynesismul, considerat nu doar n varianta sa de dup rzboi, ceva mai rigid, ci, deopotriv, n forma mai supl i mai dinamic pe care a mbrcat-o n vremea Marii Depresiuni, a trit i el aproape de cinci decenii, cam pn cnd a nceput s se afirme noua economie. Pe urm, ns, a revenit n actualitate. Actuala mondializare, caracterizat printr-un evident determinism tehnocratic i tehnologic, printr-un veritabil cult al pieelor, a ajuns, acum, la vrsta de circa trei decenii. Se afl ns ntr-un declin evident, afirm nu puini dintre cercettorii. Printre acetia, John Ralston Saul consider mondializarea deja moart. Este aproape o axiom: foarte rar marile ideologii dispar de azi pe mine. n cazul n spe, semnele de declin ale mondialismului ar fi aprut, se afirm uneori, dup 1995. Asemenea semnale, ns, se pare c au fost trecute cu vederea. Mondializarea era mereu privit ca ineluctabil, ca o divinitate eminamente puternic, bazat pe o Sfnt Treime de necontestat. Anume a) prosperitatea pieelor: b) o dinamic inepuizabil a tehnologiilor: c) un management fr frontiere. Oare? S vedem. Ineluctibilitatea, n istoria economic, a fost adesea invocat pentru a revigora, pentru a reconforta ideologiile, teoriile n derut. Cazul actual al mondializrii se afirm astfel nu o dat. Economitii au putut sesiza o anume asemnare (stranie) ntre mondializare, de acum, pe de o parte, i teoriile asupra schimburilor de la mijlocul secolului al XIX-lea sau modelele de dereglementare a pieelor discreditate de criza din 929-933, pe de alt parte. De unde, reiterarea unei religioziti de tip vechi bazat pe certitudini, pe prea multe certitudini. n deplin consonan cu o astfel de poziie, tezele au nceput s invadeze. Iat: a) Puterea statului naiune va declina n profitul celei a pieei mondiale b) Economia i nu politica sau armele vor forja nemijlocit i exclusiv destinul umanitii c) Liberalizrile i liberalismul veritabil vor conduce repede la realizarea unor echilibre internaionale insensibile la stimulii sau destimulii ciclurilor economice d) Amplificarea schimburilor mondiale, generat de reducerea barierelor comerciale, va umfla pnzele tuturor navelor (ntreprinderilor), fie ele din lumea occidental, fie ele din statele n curs de dezvoltare. e) Prosperitatea pieelor va transforma de la sine dictaturile n democraii f) Totul ntr-o asemenea evoluie va frna naionalismele iresponsabile, rasismul i violenele politice g) Economia mondializat va crea stabilitate graie ntreprinderilor sale mereu mai mari i mai puternice i mereu prevenitoare, la adpostul falimentului h) Din aceste multinaionale va emana noul leadership internaional, eliberat de toate prioritile locale i) Emergena puterii pieelor i declinul politicii naionale vor pune capt ndatoririi publice f) Cu state care nu vor mai fi niciodat deficitare, societile noastre vor fi definitiv stabilizate Pe scurt, forele economice mondializate, lsate libere, ne vor proteja de erorile determinate de ctre orgoliile locale (naionale) i vor aduce prosperitatea i fericirea pentru toi. ntr-o lume atta vreme dominat de dogme economice i religioase, cum oare s nu fii fost i s nu fii sedus de asemenea nouti, de ctre aceste formidabile promisiuni de minunat redevenire economic individual i social? 55 D a n P O P E S C U Mondializarea - naterea i decesul unei ideologii (?) Cum spuneam, se arat c mondializarea, n varianta ei actual, a aprut prin anii 970, n acel vid care se vdea i se vdete de fiecare dat atunci cnd o civilizaie amorseaz o schimbare de direcie, cutnd, tatonnd un drum care putea, care poate conduce de la o epoc la alta. Dar n geopolitic i chiar n economie, vidul nu este o alegere. El este, mai degrab, intervalul dintre dou alegeri. Este timpul n care totul este posibil, cu condiia de a recunoate n intervalul respectiv acel scurt antract n care fiecare individ poate apsa cu ntreaga sa greutate asupra orientrilor ce urmeaz s vin. Dar cum a aprut, n spe, un asemenea vid? Iat ce spune John Ralston Saul: Cei 25 de ani de reforme sociale de dup rzboi au epuizat elitele progresiste. Decidenii politici de atunci au fost chemai s gestioneze, de o manier anume, o mulime de programe sociale de mare amploare, ceea ce i-a adus ntr-o stare de dependen tot mai accentuat fa de tehnocrai, acei tehnocrai al cror dispre pentru dezbaterea public i-a mpins pe aceti decideni i ntr-o stare de izolare. Se termin, astfel rapid i ideile. Ce trebuise s fie spus, fusese spus n Alpii elveieni, la Davos, continu Saul, ca o reacie fa de o astfel de static economic, debuteaz reuniunile, anuale, ale unui club regrupnd pe marii diriguitori ai firmelor europene. Civilizaia ncepe s fie examinat cu precdere, deseori chiar exclusiv, prin ochelarii business-ului. Atracia sporete iar la Davos sunt, treptat, invitai oamenii de afaceri din lumea ntreag iar, apoi, leaderii politici i universitari cu idei n cutare de investitori. Dogma de la Davos: interesul general nu este dect un subprodus al schimbrilor, al concurenei, al intereselor particulare. Se fac pai nainte. n 1975, se constituie G6 (bunicul lui G8) cu scopul de a reuni pe decidenii economiilor naionale cele mai puternice pentru a privi lumea doar prin prisma economiei. Niciodat pn atunci marile naiuni nu au fost att de explicit i att de hotrt organizate exclusiv mprejurul intereselor comerciale, exclusiv mprejurul capitalului, neglijndu-se orice contrapondere a criteriilor sociale, (uneori) a drepturilor omului, deseori a regimurilor politice, mereu a dinastiilor, a religiilor etc. Mondialismul are astfel o natere uoar, relativ lin, fr forceps Noua ideologie, mondializarea, integra o strategie exhaustiv, cu rspunsuri ferme la toate problemele. Soluii simple i radicale plasau responsabilitile finale ntr-o entitate tehnocraia, general, greu vizibil, relativ greu lizibil precum i intangibil. Nici o persoan nu mai era responsabil de ceva sau de altceva, ci numai aceast tehnocraie. Individul devenea de o pasivitate din ce n ce mai mare, aproape neputincios, evoluiile fiind tot mai mult puse pe seama deciziilor marilor fore mondiale, fora acestora prevalnd asupra democraiilor. Pentru politicieni, mondializarea a devenit astfel o scuz de a nu aborda i soluiona chestiuni dificile, de a nu mobiliza prghii de putere i bugete de o manier eficace. Mondializarea a dobndit exceleni aprtori, precum iniiaticul Valry Giscard dEstaigne, dar mai ales Margaret Theacher, sau economiti precum Milton Friedman. I s-au alturat, deopotriv, un numr din ce n ce mai mare de conductori de societi i de consultani. O aristocraie economic generalizat. Se constituie i se consolideaz o teorie de baz: metodologia modern este universal i este de departe preferabil zgomotoasei dezbateri democratice. n numele acestei concepii, o mulime de experiene au fost desfurate n ntreaga lume: compresia funciunii publice, dereglementarea sectorului public i privat, deschiderea, total, a pieelor, diminuarea impozitelor, echilibrarea bugetelor. Graie unor interminabile fuziuni, ntreprinderile au nceput s se ngrae, gigantismul fiind considerat ca o indispensabil condiie de succes substanial pe noua pia mondial. Schimburile s-au amplificat de circa 20 de ori. Integrarea economic european s-a accelerat Canada i Statele Unite, iar apoi Mexicul, au semnat Acordul de liber- schimburi nord-american (ALENA) Dinspre partea lor, reformatorii au procedat i ei la o reformulare total a argumentelor, nsuindu-i ipoteze de baz ale adversarilor lor. Social-democraii i ali progresiti au devenit astfel mondialiti, dar ntr-o manier mai politicoas, mai gentil, afirm J.R. Saul. Ca ntr-un acces de moralitate mai subliniaz cercettorii guvernele succesive din diferite state au renunat, legal, de bunvoie, la dreptul de a se ndatora i de a crea noi impozite, de fapt dou prerogative eseniale i indispensabile construciei de stat i prezervrii democraiei. Datoria public, serviciile publice au devenit o veritabil apsare, fiind necesar ca totul s fie privatizat i dereglementat n scopul de a avea o singur pia mondial, debarasat de toate tarele serviciilor i obiectivelor publice. Pe aceast cale, au aprut marile ntreprinderi private dar cu alur de ntreprinderi publice. De exemplu, unele companii aeriene care, eliberate de jugul reglementrilor, s-au putut ncadra n versiunea moral a individualismului, proclamnd mai ales dreptul de a voiaja cu preul cel mai sczut, cu variaia cea mai pronunat i cu cele mai multe destinaii. Din pcate, i cu accidente mai numeroase Odat cu anii 970 i pn la sfritul secolului, un mare numr de tratate comerciale internaionale, restrictive n raport cu factorul naional, au fost puse n oper. ns foarte puin s-a punctat n domeniul condiiilor de munc, al fiscalitii, al mediului sau al obligaiilor juridice. Era i este, totui, un fapt: vreme de dou sute cinci zeci de ani, construcia, dificil, a statelor naionale moderne s-a finalizat pe o reechilibrare constant ntre binele public i interesele private. Deodat, ns, printr-un simplu transfer de putere economic pieei mondiale, un astfel de echilibru a fost rupt. Iat, deci, concluzioneaz John Ralston Saul, puterea economic denaionalizat i multinaionalele n msur s acumuleze mai multe active financiare comparativ cu statele-naiune. n mod logic, etapa urmtoare ar fi constat n a face din aceste multinaionale, noi naiuni: naiuni virtuale, eliberate de constrngerile pe care le constituie istoria, geografia i naionalitatea, eliberate de orice obligaie naional, local, bucurndu-se de i opernd cu mobilitatea nelimitat a capitalurilor i pieelor 56 Anii mondializrii, s-a artat i se arat adesea, au atins apogeul lor n 1995, odat cu transformarea vechiului sistem de acorduri comerciale internaionale (vechiul GATT Acordul General pentru Tarife Vamale i Comer), ntr-o nou i puternic entitate, Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.). A fost ns, se mai menioneaz, i ultima victorie. De ce, cum? Crearea OMC-ului nu avea, totui, nimic excepional, era un organism centralizat nsrcinat s studieze i s soluioneze, dup caz, marile probleme relativ la schimburile comerciale. Dar totul era n context: toate relaiile internaionale care aveau doar o latur comercial, trebuiau considerate acum ca esenial comerciale. Nu exista posibilitate de rentoarcere, nu se mai putea merge ntr-o alt direcie. Cultura nu mai reprezenta dect o chestiune de reglementare industrial. Iar alimentaia doar un subprodus al industriei alimentare Dintr-o asemenea perspectiv, atenia opiniei publice mondiale a fost reinut, n mod particular, de un punct: reglementrile naionale n ce privete alimentaia i sntatea au ncetat de a reprezenta expresia unei sau altei naiuni ngrijorat pentru ce aeaz n stomac i pentru cum este ngrijit, ele fiind privite acum, mai ales, ca reacii protecioniste. Fa de emergena unor mari probleme, precum maladia vacilor nebune, gripa aviar, accesul la medicamente n rile n curs de dezvoltare, nclzirea planetei etc., din ce n ce mai mult cetenii au neles c, ceea ce li se prezenta ca o lupt ntre mondializare i protecionism, adesea nu reprezenta dect o confruntare dezordonat ntre opiunile individuale naionale i intangibilele interese comerciale. Se vdea, tot mai mult, c mondializarea nu s-a organizat mprejurul consumatorilor, ci mprejurul ntreprinderilor ntreprinderi care urmreau s fac beneficii, profituri, limitnd ct de mult posibilitile opiunilor individuale reprezentative pentru colectiviti. Populaiile nu au ncetat s descopere i alte contradicii ale dogmei mondiale: cum oare, aceeai ideologie, mondializarea, poate permite creterea planetar n democraie n condiiile declinului puterii statului-naiune tocmai instituia care garanteaz democraia ntr-o zon? A slbi statul-naiune nu nseamn oare a slbi, n acelai timp, democraia? i ncheie astfel, cu o ntrebare, peroraia respectiv J.R. Saul. Sunt mai multe ntrebri la care mondializarea, abordat n sensul ei pozitiv, nu a putut i nu poate rspunde. Iat, cum s-a fcut i cum se face c creterea fr precedent a masei monetare s-a tradus printr-o presiune ridicat asupra fondurilor pentru serviciile publice, chiar printr-o diminuare a lor? De ce aceast amplificare a capitalurilor a mbogit i mbogete pe cei care aveau deja bani, adncindu-se o serie de falii sociale n societate, diferenele dintre bogai i sraci, restrngerea astfel, sever, deseori, a clasei mijlocii? De ce, n numeroase cazuri, privatizarea serviciilor publice nu a ameliorat nici serviciile respective, i nu a redus nici costurile pentru cei care le utilizau, n schimb a garantat o surs de beneficii noilor proprietari, diminundu-se i investiiile n infrastructuri? Trei fenomene sunt n msur s indice limpede c mondializarea nu a fost n msur s-i in promisiunile, mai subliniaz americano-canadianul John Ralston-Saul, n studiul su amintit publicat n Harpers Magazine i reluat de Courrier International. Care sunt acestea? Primul fenomen ine de faptul c micarea n favoarea unei veritabile concurene, pilon al mondializrii, a fost i este n mod esenial desfurat de profesori, de consultani i de tehnocrai, ceea ce a nsemnat i nseamn, esenial, birocraie privat. Din acest motiv, ceea ce se dorea i s-a dorit, mai ales, a avut i are n vedere nu att amplificarea concurenei, ci limitarea ei, facilitndu-se drumul marilor firme multinaionale. Al doilea fenomen, n spe concepia despre multinaionale ca noi state naionale virtuale, neglijeaz un punct esenial. Resursele naturale sunt localizate geografic n statele naionale. Consumatorii triesc n locuri reale, n perimetre reale care sunt numite ri, state. Oamenii de afaceri i teoreticienii lor care susin multinaionalele ca naiuni virtuale sunt ei nsei ceteni i consumatori ai statelor naionale. Iar pentru marile state, mari puteri economice mondiale adesea, guvernele au rmas i rmn mai puternice dect toate marile firme, pe care deseori le slujesc dar nu se supun lor. De aici, un melanj de interese a cror finalizare este deseori confuz i neprofitabil indivizilor ca atare, popoarelor Al treilea fenomen: confuzia creat n ce privete confruntarea public-privat, state dezvoltate-state din lumea a treia. Susintorii mondializrii nu fac astfel diferena dintre etic i moral. Dac eticul reprezint etalonul binelui public, moralul constituie arma de rectitudine religioas i social. Este drept, unele ideologii economice i politice au deturnat, adesea, morala religioas de la scopurile ei intrinseci. Mondializarea, ns, a mturat, propriu-zis, etica din capul locului, n profitul unei stranii rectitudini morale supuse comerului cu orice pre, individualismului fr limite i fcnd din guverne fr mari resurse ns exclusivele onorante ale cheltuielilor publice. De unde ideea c rile n dificultate financiar sunt relativ imorale i trebuie s nvee s se disciplineze. n parabola economic a unei astfel de crucificri, trebuie s mori economic i social pentru a renate altfel, mai curat i mai sntos Pentru mai mult de dou decenii i jumtate, sub autoritatea sever a FMI-ului, o asemenea metod moralizatoare a fost aplicat rilor n curs de dezvoltare, fr succes, ns La sfritul acestui secol a devenit evident c naionalul, statele naionale sunt de acum mai puternice comparativ cu debutul mondializrii Nu puini diriguitori naionali au constatat falimentul mecanismelor de mprumuturi i datorii internaionale. De exemplu, guvernele latino- americane s-au strduit, decenii, s urmeze instruciunile elaborate de FMI, de guvernele occidentale, de bncile private, de alte instituii internaionale. Au fost suportate rigori care, n nu puine cazuri, au condus la o cretere economic doar n aparen solid, urmat, ns, n civa ani, de crize i mai grave comparativ cu cele anterioare. S-a vdit, aproape indubitabil, c lungi perioade de austeritate mai mult au uzat estura socio-economic dect au revigorat-o. Dup ce a realizat toate liberalizrile propuse, toate privatizrile i toate programele de dezinflaie imaginabile, la sfritul anilor 990 America Latin avea doar un ritm de cretere economic cu puin superior jumtii ritmului ce fusese nainte de reforme. S-ar putea obiecta, desigur, c totul ar fi mers mai bine dac ar fi existat mai puin nepotism, sindicate mai puin puternice i mai puin corupie. ns, veritabilele politici economice, ntr-o lume real, nu trebuie nu au cum s se bazeze pe un context economic perfect. 57 Contextele economice perfecte nu pot exista ntr-o lume real. Vreme de dou secole i jumtate, statele occidentale puternice, de astzi, au avut o cretere economic susinut n pofida multiplelor cerine conjuncturale care s-a manifestat n timpurile respective. Iat, de ce, America Latin, n cea mai mare parte a ei, nu mai crede n mondializare, i nici Africa i nici o mare parte a Asiei. n fapt, mondializarea nu are, nu mai are dect foarte puin din mondial. Va fi viitorul mai bun, n condiiile n care trecutul mondializrii pare a fi marcat de un eec? Voina las loc nencrederii, o nencredere a unor oameni trdai, subliniaz John Ralston Saul n articolul citat. Dimpotriv, mai arat J.R.S., anii 1945-1973 nu au fost deloc catastrofici. A fost chiar una dintre cele mai fericite epoci ale istoriei, att n termeni de cretere economic ct i n termeni de reforme sociale. Iat, dar, o perioad care ar putea fi regndit i de la care s-ar putea pleca n construirea noului Din pcate, mai relev cercettorul, noi nu am vzut n criza financiar asiatic, din 1968, dect un fenomen economic, un fenomen supus, deci, unor legi ineluctabile. Cei muli din Asia, ns, au vzut aici crize politice naionale cu consecine economice. Pentru a remedia asemenea situaii au luat msuri politice i naionale care s-au dovedit a avea succes. Cazul Malaeziei, de exemplu, dar i al Noii Zeelande considerate cu circa dou decenii n urm modelul mondializrii. Alegtorii din Noua Zeeland au votat, ns, pentru o schimbare de direcie, n favoarea unui guvern intervenionist care a promovat i promoveaz integrarea politicilor sociale la scar naional, reglementri economice larg aplicabile, un sector privat stabil. n fapt, n vremea mondializrii, industriile neo-zeelandeze au fost aproape lichidate, economia s-a aflat n declin, nivelul de via nu a progresat iar numrul mare de tineri neo-zeelandezi care au prsit Noua-Zeeland, cutnd afirmri pe alte meleaguri, a devenit alarmant. Nimic excepional, aadar, n modificarea de optic, ci msuri normale de redresare. Au fost apoi atentatele de la 11 septembrie 2001. n zilele care au urmat, s-a amorsat o veritabil degringolad n criz a economiei mondiale. Marii patroni au uitat guvernarea mondial revenind hotrt la afacerile lor. Cu grija de a reduce riscurile, ei au fcut tieturi clare n programele de investiii, accelernd astfel naufragiul economic. Ieirea din criz, cu precdere, nu s-a ncercat dinspre mondial spre naional, ci invers. Guvernele statelor naionale au reafirmat posesia totalitii puterilor lor de a aciona i de a dirija n vreme ce patronii au fost retrimii n rolurile lor tradiionale, de actori secundari, arat J.R. Saul. Cercettorul mai relev c nencrederea galopant s-a manifestat chiar la Davos, vreme de 33 de ani, un adevrat templu al mondializrii. La inaugurarea forumului din ianuarie 2003, Mahathir Mohamed, primul ministru al Indoneziei, a fost felicitat pentru reuita economic a rii sale, tocmai ca urmare a respingerii teoriilor economice mondialiste. Cteva zile mai trziu, n oraul elveian a venit Luiz Inacio Lula da Silva, noul preedinte al Braziliei, pentru a prezenta auditoriului versiunea sa independent a unui populism responsabil pentru statul naiune. Puncte ctigate de antimondialiti. Alte puncte au fost ctigate atunci cnd secretarul de stat american Colin Powell, n faa eventualitii rzboiului din Irak, declara Vom aciona chiar dac alte state nu vor fi dispuse s ni se alture. Un spate ntors, deci, ideologiei globale n favoarea statelor naiune, singure realiti internaionale funcionabile. S-au manifestat mai multe forme pozitive ale unui astfel de naionalism. Africa de Sud i Brazilia au solicitat unor mari laboratoare farmaceutice accesul la medicamentele mpotriva sida. Este numai un exemplu. Pe de alt parte, o serie de tratate internaionale constrictive i necomerciale au avut ca int etica i interesul general: tratatul de la Ottawa mpotriva minelor antipersonale, Curtea Penal Internaional sau Acordurile de mediu de la Kyoto mpotriva supranclzirii Planetei. Egoismele naionale au plit i plesc n faa unor interese generale. Ceea ce relev c statele-naiune de astzi trebuie s aib i alte atribuii, comportamente, mult mai coroborate, atitudini diferite comparativ cu cele dintr-un trecut mai apropiat sau mai ndeprtat conchide J.R. Saul n studiul su. Ce va fi, ne ntrebm? Sunt o serie de argumente pro i contra mondializrii, pro i contra statelor-naiune care nu au fost amintite n studiul lui Saul i nici n articolul de fa. Bolivia urmrete s reia controlul asupra petrolului i gazului natural, bogii aflate n prezent sub controlul capitalului strin. Uruguay, care a ales un preedinte de stnga, urmrete s nscrie n Constituie dreptul suveran al statului asupra resurselor naionale. n Europa central i de est, sunt mai multe state care nu mai recepioneaz restriciile FMI-ului n aceeai manier disciplinar i obedient de pn acum. Chiar la nivelul marilor puteri sunt deosebiri de esen n interpretarea mondializrii cu sau fr state naiune. Este n bun msur, evident c naionalul rmne O mai bun clarificare a perspectivei ar impune, printre altele, opinm, o recitire i a mondializrii i a statelor naiune mai ales din unghiul experienei dobndite, al marilor exigene care vdesc n prezent din unghiul dezvoltrii durabile, conceptul care, prin amploarea sa, depete cu mult perimetrele naionale aferente. Este i acesta o realitate de care trebuie inut seama 58