Dreptul Contravenional ca ramur a sistemului de drept,evoluia

dezvoltrii lui
Autor: Maria Gancev
n Republica Moldova realitile politico-economice i social-culturale au impus i continu s impun
rigorile unui sistem de drept complex, sistem ce se constituie ca parte integrant a evoluiei tiinifice a
societii.
Conform teoriei generale a dreptului, sistemul de drept desemneaz structura intern a dreptului, adic
organizarea lui intern, apt s asigure unitatea normelor uridice i gruparea lor pe subsisteme !instituii
uridice, subramuri i ramuri de drept".
n dezvoltarea sistemului de drept, #n ultimul timp, se observ o tendin continu de difereniere,
specializare i consolidare a noi ramuri de drept. $u este surprinztor faptul c pe marele trunc%i al tiinei
uridice ori alturi de tiinele clasice de drept apar alte moderne, corespunz&nd necesitilor actuale ale
statului' dreptul economic, dreptul penitenciar, dreptul vamal, dreptul transporturilor, dreptul maritim,
dreptul bancar, dreptul proprietii intelectuale etc.
(endina de ad&ncire i specializare a procesului de cunoatere a dreptului, de difereniere i apariie a
unor ramuri de drept se datoreaz legitilor generale de dezvoltare a societii i a statului, dinamice i #n
plin transformare.
)
*e baza premiselor generale putem contura o #ncercare de prefa a dreptului contravenional. +intagma
de drept contravenional se utilizeaz #n dou accepiuni'
1. prima, #n sensul de ramur specific a dreptului, care reunete ansamblul normelor uridice
contravenionale,
2. cea de-a doua, cu semnificaia de tiin uridic, ca ramur distinct, care studiaz normele
respective.
1 -oicu C. Teoria general a dreptului. .ucureti' /umina /ex, 0110, p. 2)3.
Ramura de drept este definit ca un ansamblu distinct de norme uridice, legate organic #ntre ele, care
reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific !relaii sociale omogene", folosesc aceeai metod sau
acelai complex de metode.
0
tiina dreptului este o sistematizare de cunotine, adic o aezare a cunotinelor uridice #n ordinea
generalitilor, spre a le face c&t mai cuprinztoare.
2
tiina dreptului contravenional reprezint un sistem de cunotine exprimate #n concepte, definiii,
teorii, principii, dezvoltri teoretice privitoare la dreptul contravenional ca ramur de drept. #n legatar
direct cu ramura dreptului contravenional s-a dezvoltat i evolueaz i tiina dreptului contravenional,
care este o ramur a tiinelor uridice.
4e regul, tiina dreptului contravenional este desemnat prin acelai termen de 5drept
contravenional5, dar acesta nu trebuie confundat cu dreptul contravenional ca ramur de drept. 4ac
dreptul contravenional, ca ramur de drept, are normele sale #nscrise #n Codul cu privire la contraveniile
administrative i #n alte acte normative, tiina dreptului contravenional, ca parte a sistemului de tiine
uridice, #i are sediul #n tratate i monografii, #n cursuri i manuale universitare, #n studii, articole,
comunicri tiinifice i alte publicaii de specialitate.
6
Dreptul contravenional ca ramur de drept reprezint un ansamblu de norme uridice #nscrise #n
legislaia cu privire la cont raven i i , care cuprinde reglementri generale, speciale i procedurale #n
cadrul raportului de drept generat de sv&rirea contraveniei.
4in analiza definiiei rezult c dreptul contravenional #ntrunete trsturile caracteristice unei ramuri
de drept, i anume'
a) dreptul contravenional este o ramur de drept distinct, care se constituie #n sistemul de
drept al Republicii Moldova, alturi de dreptul const i t uional, dreptul administrativ, dreptul penal,
dreptul civil etc.,
b) dreptul contravenional dispune de autonomie #n raport cu celelalte ramuri de drept,
deoarece reglementeaz un domeniu distinct de relaii sociale, i anume cele care privesc reacia
social #mpotriva contraveniilor.
Caracterul autonom al dreptului contravenional se manifest prin'
a" acesta cuprinde un sistem propriu de principii i instituii uridice,
2 7%. 8vornic. Teoria generala a dreptului. C%isinau' 9ditura Cartier, 0116, p.20).
3 Mircea 4uvara, Teoria general a dreptului, ! 9nciclopedia : uridic" 9ditura' 8// .9C; ,)<<<,p.0<.
4 =urdui +ergiu ,4rept Contraventional, C%isinau' 9ditura Cartier, 011>, p.>0.
b) are un sistem propriu de interpretare i aplicare a legii, respectiv al unor concepte
extracontravenionale, cu coninut i sens contravenional !spre exemplu, noiunea de
5persoan cu funcie de rspundere5 - art. )6, Codul cu privire la contraveniile
administrative);
c" din #ntreaga reglementare privitoare la sanciunea contravenional rezult nu numai
obligativitatea aplicrii ei, dar i a analizei persoanei vinovate, #n cadrul individualizrii
sanciunii ca natur, durat i modalitate de executare,
d) dreptul contravenional are o structura unitar, #ntruc&t dispoziiile sale, fie din partea
general, fie din partea speciala , fie din partea procedural au un caracter coerent, se
completeaz reciproc si nu ar putea exista unele fr celelalte.
Caracterul unitar al dreptului contravenional #n sistemul de drept al Republicii Moldova rezult din
str&nsa conexiune ce exist #ntre normele sale generale !cuprinse #n partea general a Codului cu privire la
contraveniile administrative), normele speciale !cuprinse #n partea special a Codului cu privire la
contraveniile administrative i #n alte acte normative cu caracter contravenional" i normele procedurale
!cuprinse #n partea procedural a Codului cu privire la contraveniile administrative), normele generale i
cele procedurale fii nd aplicabile numai prin intermediul normelor speciale.
?bservm c at&t cerinele practice, c&t i cele teoretice impun i dezvoltarea normelor
contravenionale cu caracter procedural, ceea ce creeaz premise obiective pentru conturarea unei noi
ramuri de drept - dreptul procesual contravenional,
c) dreptul contravenional este constituit dintr-un ansamblu de norme uridice care au un
coninut normativ i care reglementeaz o anumit sfer de relaii sociale, totalitatea normelor
uridice contravenionale alctuiesc coninutul normativ al legislaiei cu privire la contravenii,
d) normele dreptului contravenional stabilesc faptele recunoscute drept contravenii, condiiile
i modalitatea de tragere la rspundere contravenional a persoanelor vinovate, sanciunile
contravenionale, precum i procedura de aplicare a acestora #n cazul comiterii contraveniei.
e) normele de drept contravenional se aplic #n scopul ocrotirii ordinii
drept din Republica Moldova #mpotriva faptelor cu pericol social calificate
drept contravenii.
(rsturile enunate ofer dreptului contravenional un rol i un specific arte #n contextul ramurilor
componente ale sistemului de drept, ca instrument eficient #n lupta de aprare a valorilor sociale, ce pot fi
periclitate prin contravenii.
*rin urmare, dreptul contravenional este instrumentul statal prin care se apra valorile sociale
#mpotriva faptelor periculoase calificate drept contravenii. $ecesitatea dreptului contravenional este
ustificat de existena fenomenului contravenional, #mpotriva cruia statul trebuie s desfoare o
complexa activitate preventiv i represiv, normele contravenionale fiind miloace de maxim eficient
#n realizarea acestui obiectiv.
>
8stfel, orice contravenie, constituind un act antisocial, impune adoptarea unor msuri care s previn
comiterea unor noi contravenii at&t de ctre aceeai persoan !prevenia special", c&t i de alte persoane
predispuse a sv&ri fapte care prezint pericol social !prevenia general".
*entru realizarea prevenirii comiterii contraveniei, trebuie stabilite cauzele acesteia, care sunt de dou
tipuri'
cauze endogene, care in de persoan, de individ,
cauze exogene, care se refer la mediul #n care triete sau activeaz persoana, individul.
4e asemenea, orice contravenie impune adoptarea unor msuri represive, manifestate prin aplicarea
msurilor de asigurare i prin sancionarea celui vinovat #n limitele prevzute de lege, #n mod gradat i
difereniat, #n funcie de pericolul social generic al contraveniei i de personalitatea individului tras la
rspundere contravenional.
Referindune la geneza i evoluia materiei contravenionale, putem vorbim despre apartenena acesteia la
dreptul penal, pentru #nceput, iar ulterior, la diferite sisteme de drept, aceasta a devenit o materie extrapenal.
@licitul contravenional a fost consacrat tradiional de legislaia penal #n cadrul #mpririi tripartite a
ilicitului penal !tri%otomia"' crime, delicte i contravenii
A
. *rincipalul criteriu de delimitare a acestor
categorii de fapte ilicite se consider gradul de pericol pe care #l reprezint fiecare i, respectiv, sanciunea
aplicabil acestora. +istemul tripartit se menine la ora actual #n legislaia penal a maoritii statelor din
9uropa. Concomitent trebuie de menionat c, #n doctrin, diviziunea tripartit era i este criticat de unii
specialiti #n domeniul dreptului penal, pun&ndu-se accentul pe diviziunea bipartit a infraciunilor.
B
5+istemul bipartit poate purcede la un criteriu tiinific, fiindc exist, oarecum, posibilitatea de a deosebi
tiinific faptele penale de mare represiune !delicte" de faptele de mic represiune
!contraveniuni".5?bservm c sistemul dat !di%otomia" de clasificare a infraciunilor, dup gravitatea lor,
5 =urdui +ergiu,4rept Contraventional, C%isinau ' 9ditura Cartier, 011>, p.6A.
6 @orgovan 8. Tratat de drept administrative. -ol. @@. .ucureti' $emira, )<<A, p. 02>.
7 4ongrozov -.,4rept *enal,.ucureti' )<2<, p.21>.
cuprinde contraveniile !dup delicte". 8cest sistem se impune #n legislaia unor asemenea state cu tradiii
uridice bogate cum sunt @talia, +pania, ?landa.
4iviziunea tripartit, cunoscut #n vec%iul drept penal francez, a fost consacrat de Codul penal francez
de la )B<) i de cel .rumar anul @-, apoi, prin meninerea ei #n Codul penal francez de la )3)1, ea i-a fcut
drum #n mai toate legiuirile penale europene i extraeuropene.
3
? diviziune tri%otomic a fost prevzut de Regulamentul organic !art. 0A0, 2)B, 6)A pentru Muntenia i
art. 260, 26> pentru Moldova", iar Condica criminal din )36) i Codicele penal Ctirbei din > decembrie
)3>1 #mpreau infraciunile #n trei categorii' abateri, vini i crime
.
Codul penal rom&n din )3A> calific
faptele penale #n contravenii, delicte i crime, care #n Cartea @@@, intitulat DContraveniuni poliieneti i
pedepsele lorE, cuprinde fapte contravenionale #n materialitatea lor, gradate pe patru seciuni. /a
contravenii se refereau ultimele 01 articole ale codului penal menionat, cum ar fi' #nclcarea regulilor de
convieuire, #nclcarea ordinii publice, #mpiedicarea circulaiei pe strad, deinerea #n stare murdar a
strzilor, %ogeagurilor, producerea zgomotului noaptea i tulburarea linitii etc. 8cest cod evidenia
urmtoarele aspecte legate de regimul uridic al rspunderii pentru contravenii' contraveniile erau fapte
neintenionate, ce rezultau fie din legi speciale, fie din codul penal, tentativ de contravenie lipsea, nu se
pedepsea !Codul contravenional al RM din 011< stabilete rspunderea pentru tentativ de contravenie #n
art. 03", contraveniilor li se aplicau circumstane atenuante i cauzele de exonerare, un loc deosebit
ocup&ndu-l fora maor, pedepsele pentru contravenii erau' )" #nc%isoarea de la ) la )> zile i 0" amend de
la > la 0> lei
<
.
*e parcursul urmtorilor decenii au fost adoptate diverse acte ce au generat conturul definitiv al
regimului uridic al contraveniilor i respectiv al rspunderii contravenionale'
)" )3)0-)<)B, contraveniile erau reglementate de legislaia penal a Rusiei ariste, prin Codul penal
din )36A,
0" Codul penal rom&n din )<2A
)1
, unde #n art. >B< definete contravenia c este fapta pe care o declar
ca atare' )" legea, 0" regulamentul, 2" ordonana autoritilor administrative sau poliieneti,
2" #n perioada postbelic, rolul principal #n dezvoltarea materiei contravenionale i-a revenit legislaiei i
teoriei uridice sovietice, aplic&ndu-se actele normative ale FR++ i Fniunii +ovietice. *rin aceste
8 4ongoroz -. Drept penal. .ucureti' )<2<, p.21A.
. @orgovan 8.,(ratat de drept administrativ,vol.@@,$emira,)<<A,p.02A.
9 @orgovan 8. Drept administrativ. .ucureti' Gercules, )<<2, p. 0)2.
10 9laborarea Codului a fost #nceput #n )<01.Codul a fost adoptat #n )<2A i a #ntrat #n vigoare la ) ianuarie )<2B.
reglementri, contraveniile, treptat au fost excluse din sfera faptelor penale, fiind calificate ca abateri de
natur administrativ !la momentul de fa H contravenii".
n =rana, conform art. )))-) al Codului penal, intrat #n vigoare la ) martie )<<6, infraciunile se #mpart
dup gravitatea lor #n crime, delicte, contravenii. 8rt. )2)-)0 H )2)-)3 ale acestui Cod, ce reglementeaz
contraveniile, stabilesc sanciunile' amenda sau pedeapsa privativ sau restrictiv de anumite drepturi.
Regimul uridic de sancionare a contraveniilor, la fel, e stabilit de /egea *enal. n =rana exist instituii
specializate #n materie contravenional. $ecesitatea instanelor respective se spriin pe argumentul
specificului faptelor ce constituie contravenii i pe #mpreurarea c, din toate speciile de ilicit, conform
statisticii, contraveniile sunt cele mai frecvente, depind c%iar delictele civile.
+F8 i 8nglia reprezint un alt exemplu, #n care contraveniile sunt considerate infraciuni. 8stfel, #n
Codul penal al statului Minessota sunt prevzute cca. 011 de elemente de infraciuni ne#nsemnate , pe care
legislaia noastr le include #n categoria contraveniilor. n doctrina uridic, diviziunea tripartit este i a fost
criticat de unii specialiti #n dreptul penal, pun&ndu-se accentul pe diviziunea bipartit a infraciunilor.
D+istemul bipartit poate purcede la un criteriu tiinific, fiindc exist, oarecum, posibilitatea de a deosebi
tiinific faptele penale de mare represiune !delicte" de faptele de mic represiune !contraveniuni"E
))
.
Ci #n prezent, doctrinarii uridici #n materie contravenional, #mprtesc ideea, potrivit creia,
contravenia reprezint o abatere contravenional, aparin&nd dreptului contravenional, i este reglementat
de regulile i principiile acestei ramuri
)0
.
n legislaia statelor dezvoltate, contraveniile s&nt considerate #nclcri care se situeaz #n afara legii
penale. 8vantaul pe care #l prezint aceast soluie, promovat #n plan legislativ, #n principal de 8ustria i
7ermania, este dezincriminarea societii i eliberarea puterii udectoreti de obligaia implicrii #n
soluionarea unor cauze penale ce au ca obiect fapte antisociale mrunte, cu un pericol social sczut.
n legislaia altor state, cum ar fi Rom&nia, Fngaria, *olonia, .ulgaria, contraveniile sunt separate de
infraciuni sau alte fapte ilicite. 8stfel, #n Rom&nia, prin 4ecretul nr. )36, #nc din anul )<>6, pe linia
dezincriminrii unor fapte care reprezentau un pericol social redus, faptele ilicite respective nu au mai figurat
#n Codul penal, fiind incluse #n sfera contraveniilor, iar #n consecin rspunderea penal a fost #nlocuit cu
rspunderea contravenional, creia #i corespunde o procedur special.
n legislaia respectivelor ri sunt cunoscute urmtoarele modaliti te%nice cu privire la contravenii'
11 4ongoroz -. Drept penal. .ucureti' )<2<, p. 21A.
12 *reda M. Curs de drept administrativ. Partea general. .ucureti' Calistrat Goga, )<<>, p. )<0.
) prin elaborarea unei legi cadru care cuprinde reguli generale privind stabilirea i
sancionarea contraveniilor. 8cest sistem e valabil #n .ulgaria !/egea privind
contraveniile i sancionarea acestora din 03 noiembrie )<A<", #n Rom&nia prin /egea nr.
20 din )0 noiembrie )<A3,
0 #n alte ri au fost adoptate coduri contravenionale !ca i #n Republica Moldova Codul
contravenional din 011<", alctuite din dou pari' una general, cuprinz&nd reguli de
baz privind stabilirea contraveniilor i sancionarea acestora !inclusiv procedura
contravenional" i alta special, cuprinz&nd descrierea fiecrei contravenii #n parte
!Codul contravenional din Fngaria, adoptat la )6 aprilie )<A3, Codul contravenional din
*olonia, adoptat la 01 mai )<B)".
n cadrul legislaiei +F8, contraveniile sunt considerate fapte penale, de regul, dei sfera lor include i
#nclcrile %otr&rilor autoritilor administrative, iar msurile coercitive pe care le aplic organul
administrativ, inclusiv amenda, sunt considerate sanciuni penale
)2
, #n urma creia apare i rspunderea
penal.
n sistemul de drept auto%ton, se face delimitarea rspunderii penale de cea contravenional,
reprezent&nd o varietate a rspunderii uridice, care apare #n toate cazurile de comportament ilegal al
persoanei i se manifest prin aplicarea fa de ea a sanciunilor uridice corespunztoare #n ordinea stabilit
de legislaia contravenional
)6
.
n evoluia ulterioar a legislaiei Republicii Moldova, se evideniaz tendina creterii numrului
contraveniilor i modificarea sistemului de sancionare. -olumul reglementarilor cu caracter
contravenional i soluiile legislative adoptate pe parcurs #n acest domeniu s#nt, #n mare msur, consecina
procesului de restr#ngere progresiv a rspunderii penale, #n condiiile aprofundrii complexitii relaiilor
sociale, a creterii exigenei fa de comportamentul persoanei #n societate, #n acord cu regulile de conveuire
social, cu normele eticii i ec%itii social-uridice. 4in acest punct de vedere, materia contravenional a
trecut ca efect al sc%imbrilor din domeniul penal,#n sfera abaterilor cu caracter contravenional. 8stfel, #n
acest domeniu s-au acumulat i continu s se acumuleze o multitudine de probleme controversate i
soluii sofisticate, toate orientate asupra #ncercrii de sintetizare a unor orientri corecte #n ce privete
politica de combatere i prevenire a fenomenului contravenional.
)>
13 $iIerov (. F. dministrativnoe pravo !!. Moscova' $auIa, )<BB, p. )1<.
14 7uuleac -ictor. Drept contravenional. C%iinu' F/@M, 011A, p. )1>.
15 7uuleac -ictor. Drept contravenional. C%iinu' 011A, p. )A,)B.
n doctrin se susine i o alt idee, potrivit creia rspunderea contravenional este o form a
rspunderii penale, diferenierea comport&nd doar asupra aprecierii gradului de pericol social, unicul element
de distincie #ntre cele dou forme de rspundere uridic
)A
. 4e aici reiese c normele uridice
contravenionale sunt un ansamblu de norme ce constituie o subramur a dreptului penal. +e motiveaz #n
felul urmtor' D#ntre dreptul contravenional i dreptul penal exist o str&ns legtur, dreptul contravenional
#mprumut&nd numeroase norme i instituii ale dreptului penal, cum ar fi' instituia legitimei aprri, strii de
necesitate, iresponsabilitii etc.E
)B
.
+tarea actual a legislaiei contravenionale, #n coordonatele cantitative i calitative ale acesteia,
demonstreaz c #n condiiile edificrii statului de drept, cadrul uridic al regimului contraveniilor #n
Republica Moldova este depit, de aceea #n ultimii ani legislaia Republicii Moldova a suportat
modificri eseniale,inclusiv legislaia contravenional.
@deea dependenei rspunderii contravenionale de cea penal nu poate fi acceptat din urmtoarele
considerente'
) conduita ilicit #n ipoteza rspunderii penale este #ndreptat #mpotriva unor valori diferite #n
raport cu valorile sociale aprate de dreptul contravenional. n Codul penal al Republicii
Moldova sunt enumerate expres valorile ocrotite de dreptul penal !art. 0 alin. !)" mediul
#nconurtor, or&nduirea constituional, suveranitatea, independena, integritatea teritorial a
Republicii Moldova, pacea, securitatea omenirii, precum i #ntreaga ordine de drept", dar
conduita ilicit #n materia de contravenii vizeaz alte valori sociale, cu sfere mai restr&nse, ce
sunt artate #n art. ) al Codului contravenional !personalitatea, drepturile, interesele legitime
ale persoanei fizice i uridice, proprietatea, or&nduirea de stat i ordinea public",
0 aplicarea sanciunii contravenionale nu #nltur rspunderea penal, atunci c&nd se constat
c fapta sv&rit este o infraciune, caz #n care rspunderea penal i-a loc celei
contravenionale. 4ac fapta a fost urmrit ca infraciune, iar ulterior s-a stabilit c este o
contravenie, rspunderea contravenional va #nlocui pe cea penal,
2 temeiul uridic al rspunderii penale este numai sv&rirea faptei prevzute de legea penal H
infraciunea, pe c&nd unicul temei al rspunderii contravenionale este fapta prevzut de
legea contravenional H contravenia
)3
,
16 .arac /. Rspunderea "i sanciunea #uridic. .ucureti' /umina /ex, )<<B, p. )30.
17 Gotc Mi%ai 8drian. Drept contravenional. .ucureti' 9ditas, 0112, p. )).
18 =urdui +ergiu. Dreptul contravenional. C%iinu' Cartier, 011>, p. 6)-60.
6 rspunderea contravenional poate fi aplicat i pe cale extraudiciar, direct de ctre
organele statale #mputernicite. 8plicarea msurilor de constr&ngere contravenional este una
din formele cele mai ilustrative ale manifestrii urisdiciei contravenionale, adic realizarea
competenei urisdicionale se face de ctre organele executive #mputernicite, pe c&nd
aplicarea msurilor rspunderii penale se face numai #n limitele urisdiciei udiciare,
> modul extraudiciar de aplicare a rspunderii contravenionale !fc&nd, bine#neles, distincia
de celelalte forme de constr&ngere extraudiciar, cum ar fi msurile de prevenire i curmare,
rspunderea disciplinar"
)<
.
/egea cu privire la abaterile contravenionale a Republicii Moldova dateaz #nc din 0< martie )<3>, i
se intitula DCodul cu privire la contraveniile administrativeE. Fltimele modificri eseniale au avut loc #n
011<. n anul 0113, s-a adoptat un nou proiect a Codului contravenional #n care se observau numeroase
modificri #n prevederile Codului.
.ine#neles aceste modificri s-au propus asupra contraveniei i rspunderii contravenionale, care sunt
amplasate #n acelai Capitol @@ !ca i #n cazul prezentului Cod cu privire la contraveniile administrative", iar
Capitolul @@@ conine cauzele ce #nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea contravenional.
$outile sunt'
- modificarea noiunii de contravenie. n baza prevederilor codului vec%i, ea suna #n felul urmtor' DContravenie
administrativ se consider fapta !aciune sau inaciune" ilicit ce atenteaz la personalitate, la drepturile i la
interesele legitime ale persoanelor fizice i uridice, la proprietate, la or&nduirea de stat i la ordinea public, precum i
alte fapte ilicite pentru care legislaia prevede rspundere administrativE, #n baza prevederilor codului nou, ea suna #n
felul urmtor' DConstituie contravenie fapta !aciune sau inaciune" ilicit, cu un grad de pericol social mai redus dec&t
infraciunea, sv&rit cu vinovie, care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, este prevzut de prezentul cod
i este pasibil de sanciune contravenionalE. $oua formulare a definiiei relev trsturile eseniale pozitive ale
contraveniei, mai exact atributele eseniale pozitive ale faptei concrete pentru ca aceasta s constituie o contravenie,
- determinarea tipurilor de contravenii continu !art. ))", prelungit !art. )0"
20
,
- v&rsta, care #n baza prevederilor codului vec%i era de )A ani, prevzut de art. )0 CC8 al RM
21
, la
momentul actual este de )3 ani, prevzut #n art. )A al Codului contravenional al RM.,
- s-a instituit rspunderea contravenional i pentru persoanele uridice, ceea ce nu era prevzut de
legislaia vec%e. 8ceast rspundere este artat #n art. 0< al Codului contravenional al RM,
19 7uuleac -ictor. Drept contravenional. C%iinu' 011B, p. )1A.
20 Codul Contravenional al Republicii Moldova. $r. 0)3-J-@ din 06.)1.0113. n' Monitorul ?ficial al Republicii Moldova,
)A.1).011<, nr. 2-AK)>, art. )0.
21 Codul cu privire la contraveniile administrative al Republicii Moldova, adoptat de +ovietul +uprem al R++M la 0<.12.)<3>.
n' -etile R++M, )<3>, nr. 2, art. )0.
- renunarea benevol la sv&rirea contraveniei #nltur rspunderea contravenional pentru fapta ce
conine elemente constitutive ale contraveniei !art. 0B",
- sunt prevzute expres i alte cauze ce #nltur caracterul contravenional al faptei' constr&ngerea fizic
i K sau psi%ic !art. 02", cazul fortuit !art. 0>" i multe alte modificri.
4in cele menionate i expuse anterior, cred c, indiferent de opiniile existente #n doctrina uridic cu
privire la cadrul uridic a faptelor ilicite ce poart denumirea de contravenii i respectiv acele urmri, at&t de
natur uridic !rspunderea contravenional", c&t i cele sociale, morale, cred c noua ramur a sistemului
de drept #n Republica Moldova denumit D4reptul contravenionalE, are mai mult un caracter autonom,
capabil s surprind, pe plan tiinific i pe plan normativ, realitile politico-economice, culturale i sociale,
apta s aute la reglementarea i dezvoltarea acestor realiti.
*rin urmare, #n Republica Moldova necesitatea dreptului contravenional const #n faptul c statul
desfoar o activitate de combatere a contraveniilor prin politica uridic #n aceast ramur de drept, care
semnific ansamblul msurilor i miloacelor de prevenire i de reprimare a fenomenului contravenional
pe baza unei concepii bine determinate, in&ndu-se cont de cauzele i condiiile care #l genereaz sau #l
favorizeaz.