Sunteți pe pagina 1din 47

DREPTUL MEDIULUI

CURS 1



NOIUNI GENERALE
ASUPRA
DREPTULUI MEDIULUI

Noiunea de mediu nconjurtor este una din noiunile fundamentale care st la baza
ecologiei.
Termenul de ecologie vine de la grecescul oikos - loc de trai, adpost, mediu de
via.
n literatura de specialitate mediul nconjurtor reprezint ansamblul factorilor
ecologici n conjunctura crora activitatea uman a provocat modificri profunde, de cele mai
multe ori ireversibile.
Aceast definiie are profunde semnificaii metodologice I decizionale, reflectate n
reglementrile legislaiei ecologice.
n literatura juridic de specialitate I n reglementrile existente n diferite state,
precum I n unele documente ale organizaiilor internaionale se utilizeaz n acelai timp cu
noiunea de mediu nconjurtor, expresiile mediu biologic, mediu ambiant sau mediu
uman.
Legiuitorul romn atunci cnd se refer la mediul nconjurtor se refer la:
ansamblul de condiii I elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul I subsolul, toate
straturile atmosferice, toate materiile organice I anorganice, precum fiinele vii, sistemele
naturale n interaciune, inclusiv valorile materiale I spirituale.

POLUAREA I IMPLICAIILE EI

Cuvntul poluare vine din latin unde polluore = a pngri, a murdri.
actuala lege a proteciei mediului exemplific poluarea ca fiind orice introducere
de ctre om n mediu, direct sau indirect, a unor substane ori energii cu efecte vt mtoare,
de natur s pun n pericol sntatea omului, s prejudicieze resursele biologice,
ecosistemele I proprietatea material, s diminueze beneficiile, s mpiedice alte utilizri
legitime ale mediului.
Prin poluant n sensul legii 137/95 se nelege orice substan solid, lichid, sub
form de gaz, de vapori sau form de energie(radiaii electromagnetice, ionizant, termic,
fonci sau vibraii, care introdus n mediu modific echilibrul constituenilor acestuia I al
organismelor vii I aduce daune bunurilor materiale.
Poluantul este un factor care aflat n mediu n cantiti ce depesc limita de toleran
a uneia sau a mai multor specii de vieuitoare, mpiedic nmulirea sau dezvoltarea normal a
acestora, printr-o aciune toxic.

a. FACTORII POLURII MEDIULUI

1. Dezvoltarea economic;
2. nmulirea populaiei globului;
3. Aspiraia general spre bunstare;
4. Reziduurile radioactive datorate experienelor nucleare I centalelor atomice;
5. Folosirea pesticidelor n exces pe suprafeele agricole, fr a ine cont de cerinele
privind perioada degradrii I remanena lor. Splate de ploe ele ajung n pnza freatic, n
circuitul natural al apei - cel mai important cru al poluanilor; deversate n rurile
interioare ajung n fluviile internaionale afectnd crestele I resursele biologice (fr faun)
ale platoului continental.
6. Fenomenul subdezvoltrii n anumite zone ale lumii, poluarea fiind considerat
fiic a mizeriei I penuriei.
7. Rzboaiele locale I industriile de rzboi care n prezent provoac mari dezechilibre
ecosistemelor I care, prin potenialitatea extinderii lor, a transformrii ntr-o conflagraie
mondial pot s pun sub semnul incertitudinii nsi supravieuirea speciei umane.
8. Modul de via urban - reziduuri industriale I menajere;
9. Agricultura intensiv I industrializat - cel mai poluat este solul;
10. Transporturile.




b. TIPURI DE POLUARE

* chimic;
* fizic (termic, radioactiv, sonar, prin vibraii)
* biologic (contaminarea microbiologic a mediilor inhalante I ingerante);
* estetic ( degradarea peisajului geografic printr-o urbanizare neechilibrat I
sistematizarea impropriu conceput, amplasarea de industrii n biotopuri virgine sau mai puin
modificate de om.
Problema polurii capt, aa cum s-a artat n literatura juridic de specialitate o
importan internaional n cazul n care sursele de poluare, datorit siturii lor n apropierea
granielor unui stat produc efecte nocive pe teritoriul altor state.
Deteriorarea mediului de ctre om nseamn nu numai distrugerea echilibrului
biologic, ci I apariia unei reacii inverse din partea mediului modificat asupra omului; noile
condiii de mediu sunt mai puin favorabile pentru viaa omului, pentru desfurarea
activitilor sale economice, sociale I culturale.
Pn n prezent (2000) au disprut aproximativ un milion de specii; aceast dispariie
va antrena, poate, dispariia oricrei posibiliti de a gsi remediul pentru SIDA, cancer sau
crize cardiace. n rile subdezvoltate poluarea omoar zilnic 25.000 de persoane.
Poluarea este una din formele cele mai insiduoase de atentat n mas la viaa
colectivitilor umane. Este un paradox faptul c, pe msur ce societatea omeneasc se
dezvolt, ea devine tot mai distructiv n procesul productiv I n consumul personal, casnic,
dei ar fi fost de ateptat ca, dispunnd de attea mijloace tehnice, situaia s fie tocmai invers.
Poluarea, ca un ru al secolului, este azi un fenomen de rspndire universal, care se
amplific urmnd cursul ascendent al progresului tehnic, find un atribut direct al acestuia;
combaterea ei devine tot mai mult o problem mondial.
Dintre consecinele sociale cele mai serioase sunt reducerea produciei de alimente pe
locuitor I prin urmare creterea subnutriiei I a mortalitii.
Problema proteciei mediului a fost mai nti, sub diferite forme, o problem de drept
intern. Realitatea ne demonstraz c poluarea nu are frontiere, de aceea combaterea ei este un
factor de colaborare ntre state I n acelai timp un factor al pcii. Pacea este o
condiie indispensabil a conservrii naturii n aceeai msur n care conservarea contribuie
ea nsi la pace, graie utilizrii ecologice a resurselor.
Sarcina cea mai important ce st astzi n faa omenirii este dezarmarea general,
deoarece rzboaiele I cursa narmrilor constituie o surs din cele mai serioase de degradare
pentru mediul inconjurtor.



DREPTUL MEDIULUI
CURS 2.


1.DEFINIIE:

Dreptul mediului nconjurtor este format din ansamblul complex al normelor juridice
care reglementeaz realiile ce se stabilesc ntre oameni privind atitudinea lor fa de natur -
ca element vital I suport al vieii - n procesul de conservrii I dezvoltrii n scopuri
economice, sociale I culturale a componentelor mediului nconjurtor - naturale I artificiale
- precum I relaiile legate de conservarea lor, care presupune protecie I ameliorare.

2. IMPORTAN (ROLUL DREPTULUI MEDIULUI)

Dreptul mediului ocrotete valori deosebite ale statului, cum ar fi:
- folosirea raional I eficient a resurselor naturale I a celor create de om;
- aprarea vieii I sntii oamenilor;
- conservarea integritii bunurilor ce le aparin;
- pstrarea I refacerea calitii mediului nconjurtor.
Dreptul mediului fa de celelalte ramuri ale dreptului are I anumite particularitI:
- are caracter planetar I ca urmare soluionarea diferitelor probleme legate de mediu
comport o larg cooperare internaional I adoptarea unor norme juridice adecvate acestui
scop.

3. FUNCIILE DREPTULUI MEDIULUI

- asigurarea unui mediu ambiant curat, sntos I prosper;
- promoveaz obiectivele dezvoltrii durabile pe termen lung;
- organizarea I instituionalizarea aciunilor sociale n scopul ocrotirii I ameliorrii
factorilor naturali I entropici;
- promovarea cooperrii internaionale n vederea soluionrii problemelor de protecie
a mediului.
4. PRINCIPIILE DREPTULUI MEDIULUI NCONJURTOR

A. PE PLAN INTERN

a. Principii de baz.

Protecia mediului nconjurtor trebuie s constituie un element esenial al politicii
economice I sociale a statului.
Potrivit acestui principiu ministerele, celelalte organe centrale, societile comerciale
I persoanele juridice, precum I persoanele fizice prin a cror activitate se pot aduce daune
mediului nconjurtor au, printre obligaiile lor, urmtoarele:
- s stabileasc I s aplice msurile ce se impun pentru desfurarea activitii
unitilor existente, cu respectarea normelor legale de protecie a mediului nconjurtor;
- s asigure protejarea, cu precdere, a zonelor de locuit din aezrile omeneti;
- s asigure funcionarea instalaiilor I dispozitivelor de protecie a mediului
nconjurtor;
- s ia msuri ca personalul unitilor s-i nsueasc cunotinele de protecie a
mediului nconjurtor n legtur cu activitatea pe care o desfoar.

Principiul exercitrii de ctre stat a dreptului suveran de a exporta resursele sale
naturale, n aa fel nct s nu aduc prejudicii altor state.

Respectarea suveranitii asupra `bogiilor I resurselor naturale face parte din dreptul
internaional general. Aceasta nseamn dreptul de a exploata, dezvolta, protaja I utiliza n
funcie de resursele naionale legitime.

Principiul prioritii I bunstrii populaiei n comparaie cu alte scopuri de folosire
a resurselor naturale ale mediului nconjurtor.

Resursele naturale ale mediului nconjurtor trebuie folosite n primul rnd pentru
mbuntirea permanent a condiior de via ale populaiei, pentru ferirea oamenilor de
mbolnviri I accidente, pentru meninerea unei stri de sntate ct mai bun.
n asigurarea condiiilor igienice de via I de munc, a unui nalt grad de salubritate a
locuinelor I localitilor, n prevenirea I combaterea polurii mediului nconjurtor, un rol
deosebit revine respectrii de ctre ntreaga populaie a normelor de igien.
Ministerul Industriilor, Ministerul Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului, Ministerul
Agriculturii I Alimentaiei, precum I organele centrale I locale trebuie s stabileasc
condiiile de asigurare a calitii apei, aerului I solului, de igien a locului de munc I n
unitile publice, de protecie sanitar a alimentelor, surselor I instalaiilor de alimentare cu
ap potabil, de prevenire a contaminrii radioactive, de salubritate a locuinelor, unitilor
economice, mijloacelor de transport n comun, de ndeprtare I neutralizare a apelor uzate I
a reziduurilor solide.
Importante reglementri pe linia folosirii mediului nconjurtor pentru asigurarea strii
de sntate a populaiei sunt cuprinse n Legea gospodririi comunale nr. 4/1981.
Activitatea de gospodrire comunal trebuie s urmreasc realizarea n condiiile
legii, a limentrii cu ap potabil, a transporturilor locale, a nclzirii locuinelor I
obiectivelor social-culturale, a administrrii I ntreinerii fondului locativ proprietate public,
iluminatul public, salubrizare, ntreinerea strzilor, a celorlalte ci de comunicaii I a zonelor
verzi I de agrement.

Principiul aprrii factorilor naturali de mediu prin folosirea raional a resurselor
n funcie de nevoi pentru asigurarea dezvoltrii durabile.

Sub aspectul pstrrii echilibrului ecologic o importan covritoare prezint modul
n care se folosesc resursele naturale.
Resursele care se rennoiesc trebuie s fie utilizate n limitele n care se produce
rennoirea(apa, vegetaia, animalele).
resursele naturale ce nu pot fi rennoite trebuie astfel exploatate nct s nu se
epuizeze. n ceea ce privete solul, acesta trebuie folosit raional, extinznd degradarea lui
prin diverse procedee: irigat, ameliorat, lucrari specifice pe terenuri degradate etc.
Folosirea raional a resurselor naturale impune ca toi ntreprinztorii care desfoar
activiti economice s adopte tehnologii de producie care s nu duc la poluarea mediului, s
ia msuri pentru prevenirea sau limitarea efectelor duntoare ale fenomenelor naturale asupra
mediului nconjurtor, s neutralizeze I s depoziteze reziduurile nerecuperabile coninute n
deeuri provenite din activitatea economico-social; s retehnologizeze procesele de producie
n sensul creterii gradului de valorificare a resurselor materiale I energetice cu reducerea
pierderilor I a deeurilot poluante; s foloseasc mijloace de transport nepoluante; s
promoveze aciunile de cooperare internaional, tehnico-economic I tiinific n domeniul
proteciei mediului.

Principiul prevenirii riscurilor ecologice I a producerii daunelor n mediu

Activitatea de prevenire a riscurilor ecologice este mult mai puin costisitoare dect
repararea daunelor, care de multe ori au un caracter ireversibil.
n acest scop, potrivit Legii 137/1995, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului activitile din toate sectoarele I, n special, din agricultur, industrie,
transporturi, sectorul energetic, turism. eliminarea deeurilor I ambalajelor etc., evaluare ce
trebuie avut n vedere pentru obinerea autorizaiei de mediu. Legea stabilete o serie de
obligaii persoanelor fizice I juridice. Persoanele fizice sau juridice care desfoar activiti
cu substane sau deeuri periculoase sunt obligate s anune iminena sau producerea unor
eliminri neprevzute sau accidentale autoritilor competente pentru protecia mediului I de
aprare mpotriva dezastrelor; cei ce lucreaz n domeniul nuclear trebuie s respecte normele
de radioprotecie I de securitate, s aplice programe de supraveghere a contaminrii
radioactive a mediului I meninerea dozelor n limitele admise.

Principiul prezervrii diversitilor biologice.

Ecosistemele I organismele, ca de altfel I resursele pmntului, mrilor, oceanelor,
atmosferei ce sunt folosite de om, trebuie utilizate n mod controlat, fr a periclita
integritatea ecosistemelor sau a speciilor.





b. Principii decizionale

Principiul interzicerii polurii.

Alternd starea natural a mediului poluarea conduce la dezechilibre ale vieii
naturale, dispariia unor specii de animale I plante, existnd posibilitatea ca ntreaga existen
a lumii vii s fie supus unor riscuri de distrugere. Poluarea aerului, apei, pmntului I a
fiinelor vii a atins niveluri extrem de periculoase. Sntatea I viaa omului sunt periclitate,
numeroase cazuri de boli I decese constituie consecine negative ale polurii generale n
zonele foarte dezvoltate ale societii umane.
Aciunea mpotriva polurii se poate realiza pe deplin numai prin asocierea msurilor
de ordin juridic, administrativ cu cele de ordin educaional. Educaia ecologic are ca scop
dezvoltarea unei contiine ecologice a oamenilor, n aa fel nct fiecare membru al societii
s fie contient de rolul I locul su n natur.
Cartea drepturilor I ndatoririlor economice ale statelor al crui scop l constituie
promovarea unei noi ordini economice internaionale, a prevzut la art. 30 c ocrotirea,
conservarea I ameliorarea mediului nconjurtor, pentru generaiile prezente I viitoare,
constituie o responsabilitate ce revine tuturor statelor.
n lumina consecinelor alterrii mediului nconjurtor asupra drepturilor omului I n
acelai timp a luptei mpotriva polurii, n literatura juridic se consider c a aprut un nou
drept fundamental al omului, dreptul la un mediu sntos.

Principiul participrii publicului la elaborarea I aplicarea deciziilor mediului

Principiul are n vedere obligaia societii de a conserva, apra I mbunti mediul
pentru generaiile prezente I viitoare.
Participarea la activitatea de protecie a mediului permite indivizilor s contribuie la
luarea deciziilor referitoare la mediu, ofer posibilitatea populaiei de a cunoate riscurile la
care sunt supui indivizii, pentru a-i adapta activitile n mod corespunztor dnd
posibilitatea cetenilor, dreptul I sentimentul c pot influena pozitiv starea mediului din ara
lor.
n statele membre ale Comunitii Europene se aplic Directiva Comisiei Europene
pentru Libertatea Accesului la Informaii asupra mediului deinute de ctre autoritile
publice.
n ara noastr, cadrul legal pentru participarea public este dat de constituia adoptat
la 21 noiembrie 1991 I de Legea proteciei mediului nr. 137/1995, precum I de acte
normative care o completeaz.
Art. 5 din Legea proteciei mediului consacr expres recunoaterea de ctre stat a
dreptului tuturor persoanelor la un mediu sntos garantnd n acest scop:
a). accesul la informaii privind calitatea mediului;
b). dreptul de a se asocia n organizaii de aprare a calitii mediului;
c). dreptul de consultare n vederea lurii deciziilor n domeniul legislaiei I a
normelor de mediu;
d). dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul unor asociaii, autoritilor
administrative sau judectoreti, n vederea prevenirii sau n cazul producerii unui prejudiciu
direct sau indirect;
e). dreptul la despgubiri pentru prejudicile cauzate.
Legea prevede, la art. 134, lit.e, obligaia statului de a reface I ocroti mediul
nconjurtor.
Un rol major revine organizaiilor neguvernamentale, grupurilor de mediu, care trebuie
s solicite informaii I s organizeze aciuni colective, conform legislaiei de protecie a
mediului.

Principalul poluant pltete

Legea 137/1995, art.3. lit.d. Aplicarea sa este asigurat prin instituirea diferitelor
forme de rspundere pentru persoanele fizice sau juridice prin a cror activitate se produce
poluarea, fr s ia msurile ce se impun pentru evitarea sau diminuarea ei.
Pe plan regional, Declaraia Consiliului Europei din 1968 privind lupta mpotriva
polurii trebuie s cad n sarcina autorului.





B. PE PLAN EXTERN

a. Principii de baz

Principiul sic utere tua - respectiv obligaia statelor de asigura ca activitile
exercitate n limitele jurisdiciei lor naionale s nu creeze daune mediului altor state.

Principiul informrii I cooperrii dintre state

Referindu-se la protecia I ameliorarea mediului ar trebui s fie abordat ntr-un spirit
de cooperare de ctre toate rile mari sau mici, pe picior de egalitate.

Principiul bunei vecinti

Dezvoltarea fr precedent a tiinei I tehnicii, a progreselor nregistrate, au fcut s
creasc posibilitatea prin care s se afecteze nu numai statele vecine, limitrofe, ci I celelalte
state ale lumii (ex: experienele nucleare efectuate pe continentul american pot afecta ri din
Europa, Asia etc. Emanaiile de la Cernobl au fcut ocolul Pmntului n 11 zile).
Acordurile de bun vecintate prevd ca rile vecine s se angajeze pentru a
mpiedica poluarea de-a lungul frontierei naionale.

Principiul notificrii I consultrii

Rezoluia Consiliului Europei asupra polurii aerului n zonele de froentier prevd
obligaia prilor de a se informa reciproc I n timp util despre orice proiect de activitate
susceptibil de poluare a aerului n afara graniei.

Principiul protejrii drepturilor individuale la un mediu sntos

Prevede obligaia statelor de a proteja I mbunti starea mediului n folosul
generaiilor prezente I viitoare.

Principiul protejrii patrimoniului comun

Prin patrimoniu comun se nelege pe de o parte bunuri ori resurse naturale care
prezint pe plan mondial o importan deosebit sub aspect tiinific, estetic I conservativ.

Principiul prevenirii

Principiul reprezint o aborgare multilateral a problemelor prevenirii polurii apelor,
incluznd att obligaii generale ct I cele specifice.

PRINCIPII SPECIFICE CU CARACTER RESTRICTIV

Principiul interzicerii polurii

Protecia I conservarea mediului mpotriva polurii trebuie s fie politic de stat.

Principiul nediscriminrii

Orice persoan afectat care poate fi afectat de o pagub material are dreptul s
ridice n faa unui organ administrativ sau judiciar. Principiul nediscriminrii justific
poluantul pltete.

Principiul poluantul pltete

Acesta figureaz de asemenea ntre principiile directoare ale relaiilor economice
internaionale aflate sub influena politicilor n domeniul proteciei mediului I exploatrii
resurselor naturale.










DREPTUL MEDIULUI.
CURS 3

RAPORTURILE JURIDICE PRIVIND CONSERVAREA
I PROTECIA COMPONENTELOR ABIOTICE
ALE MEDIULUI NCONJURTOR

ATMOSFERA


1. POLUAREA ATMOSFEREI

Atmosfera trebuie s ndeplineasc anumite condiii care s exprime limitele de
toleran ale organismelor n raport cu factorii, legai de compoziia chimic a aerului,
umiditatea, gradul de puritate, seciunile mecanice ale curenilor de aer.

a).PRINCIPALII POLUANI AI ATMOSFEREI
Poluani sulfurici: * oxizii de sulf
* acid sulfuric
* hidrogenul sulfurat

Poluani carbinici: * CO
* CO2
* hidrocarburile
* aldehidele

Compui ai azotului: * oxizii de azot
* amoniacul
* nitraii

Poluani minerali: * Fe, Pb, silicai

Poluani acizi: * pulberile (cenu, fum, praf)

Substane radioactive:* radiaii ionizante

Substane biologice: * microorganisme, parazii

Poluarea a aprut odat cu dezvoltarea industrial, circulaia rutier, sursele de
energie, agricultura intensiv.

b). EFECTELE POLURII ATMOSFEREI

* efecte economice
* efecte sociale
* distrugerea progresiv a stratului de ozon
* ploile acide
* nclzirea Terrei

c). PROTECIA ATMOSFEREI N DREPTUL INTERN

Potrivit legii proteciei mediului nr. 137/1995 prin protecia atmosferei se urmrete
prevenirea, limitarea I ameliorarea calitii acesteia, pentru a limita manifestarea unor efecte
negative asupra mediului, sntii umane, I a bunurilor materiale.
Accentul se pune pe activitatea de prevenire a polurii atmosferei, pe reducerea
efectelor acestei poluri I ameliorarea calitii atmosferei n care scop autoritatea cental
pentru protecia mediului promoveaz politicile globale I regionale.
Pstrarea calitii aerului pentru evitarea influenelor negative ale polurii implic
stabilirea unor norme de protecie privind emisiile de substane poluante reprezentnd
concentraiile maxime ale substanelor poluante cu consultarea ministerelor de specialitate
competente, autoritatea central pentru protecia mediului elaboreaz norme tehnice,
standarde I regulamente de aplicarte privind calitatea aerului n funcie de poluanii din
atmosfer; emisiile de poluani atmosferici pentru surse fixe I mobile, precum I restricie
pentru substanele care afecteaz stratul de ozon; calitatea combustibililor I carburanilor,
transportul acestora, pragul fonic I reglementri pentru limitarea zgomotelor, supravegherea
calitii aerului; proceduri de prelevare I analiz; amplasarea punctelor I instrumentelor
pentru probe I analize; identificarea, supravegherea I controlul agenilor economici a cror
activitate este generatoare de risc potenial sau poluare atmosferic; sistemul de notificare
rapid n caz de poluare acut a atmosferei cu efecte transfrontaliere, a autoritilor
desemnate cu aplicarea conveniei privind efectele transfrontaliere ale accidentelor
industriale.
Evaluarea calitii aerului se asigur de autoritile pentru mediu, prin msurtori
sistematice ale imisiilor de substane poluante.
Autoritile pentru mediu apreciaz prin comparaie prevederile standardelor privind
imisiile.Cnd concentraiile depses standardele, impun deintorilor de instalaii carre
elimin poluani n zon, msuri severe de limitare a emisiilor.
Protecia juridic a atmosferei se realizeaz I prin msuri prohibitive I de sancionare
dispuse de autoritile pentru protecia mediului, care constau n: ordonarea ncetrii
temporare sau definitive a activitilor generatoare de poluare, n vederea aplicrii unor
msuri de urgen sau pentru nerespectarea programului pentru conformare, aplicarea de
restricii I interdicii n vederea prevenirii, limitrii sau eliminrii emisiilor de poluani,
aplicarea sanciunilor prevzute de lege n caz de nerespectare a msurilor dispuse.
Potrivit art. 46 din Legea nr. 137/1995, n vederea protejrii atmosferei, persoanele
fizice I juridice au, pe lng obligaii cu caracter general, o serie de obligaii specifice cum
sunt:
* s respecte reglementrile privind dreptul proteciei atmosferei adoptnd msuri
tehnologice adecvate de reinere I neutralizare a poluanilor atmosferici;
* s doteze instalaiile tehnologice care sunt surese de poluare cu sisteme de msur;
* s mbunteasc performanele tehnologice n scopul reducerii emisiilor I s nu
pun n exploatare instalaiile prin care se depesc limitele maxime admise;
* s asigure, la cererea autoritilor pentru protecia mediului, diminuarea, modificarea
sau ncetarea activitii generatoare de poluare.
* s asigure msuri I dotri speciale pentru izolarea I protecia fonic a surselor
generatoare de zgomot I vibraii.
Pentru mbuntirea capacitii de regenerare a atmosferei, protecia fonic I eolian,
proprietarii I deintorii legali de tern sunt obligai s ntrein I s extind perdelele I
aliniamentele de protecie, spaiile verzi, parcurile I grdinile.
* autoritile vamale au obligaia s nu permit intrarea/ieirea din ar a surselor
mobile de poluare, care nu respect dispoziiile autoritilor competente.
* pe baza normativelor autorizate de autoritatea central pentru protecia mediului,
Ministerul Transporturilor I Ministerul de Interne asigur controlul gazelor de eapament, a
intensitii zgomotelor I vibraiilor produse de autovehicule I a transportului de materiale.

d). PROTECIA ATMOSFEREI PE PLAN INTERNAIONAL

n domeniul luptei mpotriva polurii aerului prezint un interes deosebit unele
rezoluii adoptate de Consiliul Europei, fie de O.C.D.E. sau de anumite organisme ale O.N.U.
Astfel, trebuie menionate rezoluiile C.E. din anii 1968 I 1971 asipra principiilor referitoare
la lupta mpotriva polurii aerului, respectiv a polurii atmosferice n zonele de frontier.
Declaraia Consiliului Comunitii Europene privind Programul de aciune n domeniul
mediului I continuarea acestuia n perioada 1977 - 1981, precum I msurile cu privire la
controlul polurii aerului adoptate de Consiliul O.C.D.E. n anul 1974, cu ocazia primei
reuniuni la nivel ministerial, din acelai an, a comitetului pentru mediu al acestei organizaii.
Cel mai complet text care exist n prezent referitor la aceast form de poluare este
Declaraia de principiu asupra luptei mpotriva polurii aerului, adoptat de consiliul de
minitri al Consiliului Europei la 8 martie 1968.
Declaraia conine reglementri fundamentale privind poluarea atmosferei, preciznd
c n legislaiile naionale trebuie s fie prevzute sanciuni mpotriva oricrei persoane care
ar polua aerul ntr-o manier nociv.
Deosebit de important este reuniunea la nivel nalt din cadrul C.E.E. a O.N.U. din 13
- 15 noiembrie 1979 de la Geneva care a adoptat Convenia I Rezoluia asupra polurii
atmosferice transfrontaliere la mare distan I Declaraia privind tehnologiile de fabricaie
puin poluante sau fr deeuri, reutilizarea I reciclarea deeurilor.
Convenia asupra polurii atmosferice la distane lungi din 13 noiembrie 1979 a fost
ratificat de Romnia prin Legea nr. 8 din 25 ianuarie 1991.
Principiile acestei legi sunt:
1. protejarea omului I a mediului nconjurtor contra polurii atmosferice;
2. elaborarea de ctre pri pe calea schimbului de informaii, consultaii I activiti
de certare I supraveghere a emisiilor de poluani atmosferici;
3. promovarea de schimburi de informaii asupra politicilor lor, a activitilor
tiinifice I msurilor tehnice care au ca scop combaterea direciilor de poluani atmosferici
care au efecte duntoare asupra mediului;
4. acordarea, la cerere, a unor consultaii la intervale scurte ntre prile contractante.
Avnd n vedere impactul duntor al modificrii stratului de ozon asupra sntii
umane I a mediului nconjurtor, precum msurile ntreprinse pentru protejarea acestuia de
ctre organizaile internaionale I naionale I mai ales un plan mondial de aciune pentru
stratul de ozon, al Programului Naiunilor Unite pentru mediul nconjurtor, la 22 martie 1985
s-a ncheiat la Viena Convenia privind stratul de
ozon.
n 1987 (16 septembrie), a fost adoptat la Montreal, Protocolul privind substanele care
epuizeaz stratul de ozon.
Pentru aplicarea msurilor preconizate de Convenia de la Viena n 1985, n ara
noastr, prin Hotrrea Guvernului nr. 243 din 17 aprilie 1995 a fost nfiinat Consiliul
Naional pentru protecia Stratului de ozon, organism internaional, fr personalitate juridic,
a crui activitate este coordonat de Ministerul Pdurilor I Proteciei Mediului.
Un alt document internaional important este convenia-cadru a Naiunilor Unite
asupra schimburilor climatice, semnat la Rio d e Janeiro la 5 iunie 1992, al crui obiectiv
finall constituie final l constituie stabilirea concentraiei dozelor cu efect de ser n atmosfer
la un nivel care s previn imixtiuni periculoase ale omului n sistemul climatic.

APA

Apa este resursa natural esenial desfurrii tuturor proceselor biologice din natur,
care prezint o importan deosebit pentru existena vieii I nfptuirea tuturor activitilor
umane.
97 % din ap se afl n oceane I mri
2 % se afl n calotele glaciare de la poli
1 % n fluviile, rurile, lacurile I apa subteran.
Calculele au artat c la fiecare 15 ani, consumul se dubleaz. Consumul de ap
profileaz criza apei pe glob. Pentru a se putea asigura accesul tuturor oamenilor pe Terra la
resursele naturale de ap, Adunarea General a O.N.U. a adoptat n 1980 o rezoluie prin care
a proclamat intervalul 1980 - 1990 ca deceniul internaional pentru ap potabil.

CLASIFICAREA APELOR (din punct de vedere juridic)

Din punct de vedere al administrrii lor apele sunt:

* ape internaionale - sunt cele cu privire la care statul nostru este riveran cu alte state,
cele care intr sau trec prin graniele rii I cele cu privire la care interesele unor state strine
au fost recunoscute prin tratate sau convenii internaionale;
* apele teritoriale (maritime interioare) - sunt cele cuprinse n poriunea de la rmul
rii noastre spre larg, a cror delimitare se stabilete prin lege. Apele teritoriale din Romnia
mpreun cu solul I subsolul acoperit de le, precum I spaiul aerian de deasupra lor fac parte
din teritoriul rii (statul romn exercitndu-i suveranitatea asupra lor, n baza legilor
naionale.
* apele naionale - fluviile, rurile de frontier stabilite prin tratate, acorduri, convenii
internaionale.

Dup aezare apele se clasific n:

* ape de suprafa
* ape subterane

Dup destinaie apele sunt:

* ape cu destinaie general
* ape destinate agriculturii
* ape cu destinaie special

Legea apelor prevede c prin poluare se nelege orice alterare fizic, chimic,
biologic sau bacteriologic a apei, peste o limit admisibil sau stabilit, inclusiv depirea
nivelului natural de radioactivitate produs direct sau indirect de activitile umane, care o fac
improprie pentru o folosire normal n scopurile n care aceast folosire era posibil nainte de
a interveni alterarea.
Poluarea fizic este produs de substane radioactive I apele teritoriale rezultate din
procese tehnologice de rcire a diferitelor agregate industriale.
Sursele de contaminare radioactiv a apelor sunt: depuneri radioactive rezultate din
ploi, apele folosite n uzine atomice, deeuri radioactive etc.
Poluarea chimic se produce prin infestare cu plumb, mercur, fosfor, hidrocarburi,
detergeni, pesticide.
Avnd n vedere c poluarea apelor se poate produce nu numai intenionat ci I
accidental, n Romnia s-a organizat I funcioneaz sistemul de alarmare n caz de poluare
accidental a apelor SAPA - ROM (prin ordinul nr. 485 - 22 august 1995).

ADMINISTRAREA, GOSPODRIREA I FOLOSIREA APELOR

Conform proiectului noii legi a apelor, aparin domeniului public al statului apele de
suprafa cu albiile lor minore cu lungimi mai mari de 5 km I cu bazine hidrografice ce
depesc suprafeele de 10 KM , malurile I cuvetele lacurilor, precum I apele subterane,
apele maritime interioare, faleza I plaja mrii, cu bogiile lor naturale I potenial energetic
valorificabil, marea teritorial I fundul apelor maritime.
Apele minore cu lungimi mai mici de 5km I cu bazine hidrografice mai ce nu
depesc 10 Km, [e care apa nu curge permanent, aparin deintorilor cu orice titlu ai
terenurilor pe care se formeaz sau curg. Proprietarii acestor albii sunt obligai s foloseasc
apele potrivit condiiior generale de folosire a apei n bazinul respectiv.
Insulele care nu sunt n legtura cu terenurile cu mal la nivel mediu al apei, aparin
proprietarului albiei respective.
Dac terenurile cu mal sunt inundate pe durate de minim 3 ani la nivelul apei, ca
urmare a unor influene naturale, atunci proprietatea asupra albiei se extinde I asupra
suprafeei inundate.
Indiferent de forma de proprietate, stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap
este un drept exclusiv al guvernului, exercitat prin Ministerul Apelor, Pdurilor I Proteciei
mediului, cu excepia apelor geotermale.
Apele din domeniul public se dau n administrarea Regiei Autonome Apele Romne
de ctre Ministerul Apelor, Pdurilor I Proteciei mediului, n condiile prevzute de lege.
n hotarrea Guvernului nr. 196/1991, se arat c regia Autonom Apele Romne are
ca scop gospodrirea cantitativ, calitativ a apelor, cu excepia apelor minerale,
termominerale, de uz alimentar, fizico-terapeutic I altor scopuri; acionnd pentru folosirea
raional I protecia lor mpotriva epuizrii I degradrii, precum I pentru prevenirea
efectelor distructive ale apelor n condiii de eficien economic I de protecie social.
Administrarea I gestionarea anumitor ape subterane se realizeaz de ctre regia
Autonom a Apelor Minerale nfiinat prin H.G. nr. 1035/1990, care are c obiect principal de
activitate gestionarea fondului hidromineral al statului; ntreinerea surselor de ap mineral,
protecia zcmintelor hidrominerale, urmrirea I administrarea ntregului fond hidromineral
din Romnia n scopul evitrii unor fenomene de degradare I poluare.
Apa potabil poate fi folosit I n alte scopuri, dup ce s-a asigurat satisfacerea
integral a cerinelor populaiei, animalelor I ale unor activiti ce necesit ap de aceast
calitate.

PROTECIA APEI N DREPTUL INTERN

Romnia este plasat ntr-un continent srac n ape dulci.
n conformitate cu legea 137/1995, Protecia apelor de suprafa I subterane I a
ecosistemelor acvatice are ca scop meninerea, ameliorarea calitii productivitii naturale a
acestora, n scopul evitrii unor efecte negative asupra mediului, sntii umane I a
bunurilor materiale.
n vederea protejrii din punct de vedere cantitativ a apelor rii, conform H.G. nr.
1001/1990 organele centrale I locale ale puterii executive, agenii economici I alte persoane
juridice au obligaia de a lua msuri pentru reducerea cerinelor I respectiv a consumului de
ap prin creterea gradului de recirculare, precum I a pierderilor de ap, prin ntreinerea
corespunztoare a instalaiilor, instituind n acest scop controlul permanent al folosirii apei n
procesele de producie.
Cei ce gospodresc I folosesc apa au datoria de a lua mduri de dotare cu mijloace de
msurare a debitelor de ap captate, folosite I evacuate.
n acest scop se interzice evacuarea, aruncarea sau injectarea n apele de suprafa,
subterane sau marine, de ape reziduale, deeuri sau produse de orice fel, care pot schimba
caracteristicile apei, evacuarea apelor tratate sau epurate n apele stttoare, depozitarea pe
maluri sau albiile cursurilor de ap sau a lacurilor de gunoaie ori deeuri industriale, de orice
fel, folosirea ngrmintelor chimice sau pesticidelor la distane mai mici de 300 de metri
fa de cursurile de ap I lacuri (art. 12, Legea nr. 5/20 iunie 1989 privind gospodrirea
naional, protecia I asigurarea calitii apelor).
Normele de calitate a apelor se aprob de Ministerul Apelor, Pdurilor I Proteciei
Mediului. Cele privind calitatea apei potabile de Ministerul Sntii.
Aplicarea msurilor privind protecia apelor, ca urmare a activitii de navigaie revine
autoritilor pentru protecia mediului mpreun cu autoritile de navigaie, cu respectarea
prevederilor conveniilor internaionale n domeniul la care Romnia este parte.
Persoanele fizice I juridice sunt obligate, potrivit Legii nr. 137/1995 s cear acordul
i/sau autorizaia de mediu pentru activitile prevzute n anexa II la lege.
Constituind o resurs de mare valoare economic, conservarea, refolosirea I
economisirea apei sunt asigurate prin aplicarea att de stimuli economici pentru cei ce
protejeaz cantitativ I calitativ, ct I prin aplicarea de penaliti celor ce risipesc sau
polueaz resursele de ap.

PROTECIA APEI PE PLAN INTERNAIONAL

Protecia calitii apelo pe plan internainal include o vast activitate de cooperare I
colaborare care, n funcie de anumite condiii concrete mbrac fie forma unor tratate bi I
multilaterale, fie forma organismelor speciale cum ar fi instituiile specializate ale O.N.U.:
F.A.O., UNESCO, O.M.M., OMS I altele. Cu toate eforturile fcute nu se poate spune c
exist n dreptul internaional reguli unanime admise I obligaii pe plan mondial, cu privire la
poluarea apelor.

POLUAREA I PROTECIA CURSURILOR DE AP INTERNAIONALE

Articolul X, pct.1, lit.a din Regulile de la Helsinki angajeaz responsabilitatea statului,
respectiv obligaia de a aciona mpotriva oricrei poluri ce cauzeaz vreun prejudiciu
substanial pe teritoriul statului , indiferent dac prejudiciul rezult din activitate public
ori a prilor private, situate n interiorul granielor proprii.
Ct privete reducerea polurii existente, dac un stat nu reuete s ia msurile ce se
impun, lui I se cere promt s treac la negocieri cu statul lezat n vederea ajungerii la o
situaie echitabil.
Dintre conveniile internaionale existente n acest domeniu menionm:
* Proiectul de convenie european asupra proteciei cursurilor de ap internaionale
mpotriva polurii (Strasbourg 1973)
n baza conveniei, prilor le revine o serie de obligaii speciale.
Astfel, este prohibit sau limitat deversarea unor substane duntoare din listele A I
B.
Lista A sau lista neagr cuprinde substane neabismuit dar vtmtoare a cror
deversare este n principal oprit. Excepional pentru acestea este nevoie de o autorizaie
eliberat de autoritile naionale competente. Lista B este lista cenuie I cuprinde
substanele vtmtoare a cror deversare este limitat constituind obiectul unor reglementri
naionale.
* Tratatul asupra apelor de frontier, Washington 1909, dintre SUA I Canada
* Declaraia privind cooperarea statelor dunrene n domeniul gospodririi I
ndeosebi al protejrii apelor Dunrii mpotriva polurii (10 12 decembrie 1985)
n acest sens, guvernele statelor dunrene se vor strdui s procedeze la controlul
sistematic al calit2ii apelor Dunrii.
* Convenia relativ la protecia Rhinului contra polurii chimice
* Convenia privind protecia apelor rului Tisa I a aflueniloracestuia mpotriva
polurii (1986)
n cazul unei poluri accidentale sau naturale prile contractante vor lua msuri pentru
limitarea urmrilor polurii.
* Convenia privind protecia cursurilor de ap transfrontaliere I a lacurilor
internaionale , Helsinki, 14 martie 1992.
Prile vor lua msuri legale, administrative, economice, financiare I tehnice pentru a
asigura prevenirea emisiilor de poluani, protejarea apelor transfrontaliere I aprarea
ecosistemelor.
* Convenia privind cooperarea pentru protecia I utilizarea durabil a fluviului
Dunrea, Sofia, 29 iunie 1994.
Prile vor coopera n problemele fundamentale ale gospodririi apelor cu prioritate a
apelor Dunrii I bazinului su hidrografic.

PROTECIA MRILOR I OCEANELOR

Amploarea polurii maritime se datorete faptului c un timp ndelungat oceanul a fost
un terminus al scurgerilor poluante de pe ntreg cuprinsul globului, prin apele de suprafa.
Mult vreme s-a crezut c marea diger tot ce putem arunca n ea.
Literatura juridic c poluarea mrilor este o problem universal, care afecteaz toate
rile, att cele dezvoltate ct I cele n curs de dezvoltare, toate fiind responsabile de acest
fenomen. Msurile care trebuie luate sunt nc dificile datorit diversitii poluanilor I a
surselor de poluare care nu totdeauna pot fi localizate.
Unul din poluanii persisteni este petrolul. Cea mai mare maree neagr din lume a fost
n apele Golfului n 1991, ca urmare a catastrofei provocate de preedintele irakian prin
aruncarea n aer a terminalelor kuweitiene.
Un alt tip de poluant deosebit de nociv mediului marin l constituie derivaii clorai I
hidrocarburile (pesticidele I detergenii), reziduurile aruncate de pe nave la care se mai
adaug deeurile radioactive, inclusiv substanele nucleare.

REGLEMENTRI CU CARACTER INTERN PRIVIND PROTECIA JURIDIC A
MRILOR I OCEANELOR

n legtur cu protecia mediului marn legea nr. 17/7 august 1990, privind regimul
jurid al apelor maritime interioare.
Legea interzice poluarea apelor maritime interioare, precum I a atmosferei de
deasupra acestora, prin deversare, aruncare, scufundare sau degajare de pe nave a unor
substane sau reziduuri de substane toxice, radioactive, hidrocarburi precum I a altor
substane duntoare sau periculoase sntii oamenilor, ori pentru flora I fauna mrii ori
rmului romnesc.
O important prevedere a legii este I cea potrivit creia, n marea teritorial I n
porturile Romniei este interzis accesul oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice
sau alte arme de distrugerea n mas sau alte mrfuri interzise de legile Romniei (art.10).
Controlul documentelor de siguran a navelor cu propulsie nuclear I a navelor ce
transport substane radioactive sau alte substane periculoase, controlul legat de protecia
mediului nconjurtor se face n locuri stabilite de legislaia romn.
Dac n urma controlului se constat c prezena unei nave poate duce la consecine
periculoase - inclusiv n legtur cu mediul nconjurtor - organele romneti competente pot
dispune ca ntr-un termen stabilit, nava s prseasc marea teritorial.

REGLEMENTRI CU CARACTER INTERNAIONAL

1. CONVENII CU VOCAIE MONDIAL

* Convenia internaional pentru prevenirea polurii apelor mrii prin hidrocarburi,
Londra, 1954
* Convenia asupra mrii teritoriale I a zonei continue, Geneva, 1958 (n vigoare din
1964), definete zona continu n care d dreptul statului riveran de aaplica msuri de
protecie I securitate, n conformitate cu dreptul internaional. Navele strine se supun
normelor statului riveran.
* Convenia asupra mrii libere, Geneva, 1958 - oblig statele de a emite reguli pentru
evitarea murdririi mrilor prin hidrocarburi rspndite de nave sau conducte petroliere sau
rezultnd din exportarea solului I subsolului marin.
* Convenia asupra platoului continental, Geneva, 1958 - platoul continental poate fi
exploatat de statul riveran.
* Convenia internaional asupra interveniei n marea liber n caz de accidente ce
antreneaz sau pot antrena o poluare cu hidrocarburi, Bruxelles, 29 noiembrie, 1969.
Potrivit acestei convenii, statele pot lua msuri n caz de accidente care antreneaz pericolul
unei poluri maritime teritoriale.
La 2 noiembrie 1973, s-a ncheiat la Londra un protocol asupra interveniei n marea
liber n caz de poluare a mediului prin alte substane dect hidrocarburile.
* Convenia asupra rspunderii civile pentru prejudiciile datorate polurii cu
hidrocarburi, Bruxelles, 29 noiembrie 1969 (n vigoare din 1975).
* Convenia asupra crerii unui fond internaional de indemnizare pentru pagubele
produse prin poluare cu hidrocarburi, 18 decembrie 1971.
* Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. asupra principiilor privind fundul mrilor I
oceanelor I subsolului lor, dincole de limitele jurisdiciei naionale, 1971.
Conform acestei Declaraii, fundul mrilor I oceanelor I subsolul acestora aflate
dincolo de jurisdicia naional formeaz patrimoniul comun al umanitii.
* Convenia referitoare la prevenirea polurii marine cauzate de operaiuni de
imersare efectuate de ctre nave I aeronave, Oslo, 1972.
Convenia mparte substanele nocive n trei liste: una neagr, alta cenuie I alta
alb, dup starea de toxicitate.
* Convenia internaionale pentru prevenirea polurii de ctre nave, Londra, 1973.
* Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii (din 10 decembrie 1982).
Se instituie reguli I obligaii internaionale de a conserva I proteja mediul marin,
precum I dreptul suveran de a exploata resursele naturale.
* Tratatul privind interzicerea instalrii unor arme nucleare I a altor arme de
distrugere n mas pe fundul mrilor I oceanelor (16 februarie 1971).

2. CONVENII CU VOCAIE REGIONAL

* Convenia privind prevenirea polurii mediului marin n zona mrii Baltice,
Helsinki, 1974 (a intrat n vigoare n 1980).
Reglementrile se refer la poluarea de origine tehnic, fie c aceasta ajunge n mare
prin intermediul curenilor de ap, a aerului, fie direct de la aezrile industriale situate pe
litoral.
n 1990 expertii n problemele mediului au apreciat nefavorabil starea Mrii Baltice.
Ea este parial moart pe o distan de 100.000 de km ptrai, n care sunt deversate
reziduurile a apte state riverane, plus petrolul ce se scurge din tancurile petroliere, fiind n
momentul de fa cel mai poluat bazin maritim din lume. Alturi de Marea Baltic, pe lista
mrilor contaminate figureaz I Marea Nordului, Marea Mediteran , Golful Tokio.
* Convenia privind prevenirea polurii marine de origine tehnic, paris, 4 iunie
1974.
Convenia se refer la Oceanul Atlantic I Artic.
* Convenia privind prevenirea polurii Mrii Mediterane, Barcelona, 16 februarie
1976.
Convenia prevede obligaia statelor riverane de a coopera pentru combaterea polurii
cu hidrocarburi.
* Convenia privind protecia mediului marin I a zonelor de coast ale Pcificului de
Sud-Est, Lima, 12 noiembrie 1981.
Are ca obiectiv protecia mediului marin I a zonelor de coast ale Pacificului de Sud-
Est.
* Convenia cu privire la cooperarea regional n lupta mpotriva polurii prin
hidrocarburi I a altor substane duntoare n caz de situaie critic n Pacificu de Sud - Est,
Lima, 12 noiembrie 1981.
* Convenia privind protejarea Mrii Nordului mpotriva polurii cu hidrocarburi,
Bonn, 13 septembrie 1983.
Anual sunt deversate n mare 65 milioane tone , 9 milioane tone mrfuri reziduale,
75 milioane tone moloz, 8 milioane tone deeuri industriale, 100 mii tone fosfai, deeuri
radioactive de pe coasta englez I francez, uleiuri uzate plus toxicele din atmosfer (cadmiu,
plumb, zinc).
Aceste substane toxice au efecte devastatoare asupra vieii marine I implicit a vieii
umane. n 1988 ciuma algelor (alge moarte cdeau pe fundul mrii, consumnd cantiti
mari de oxigen) cauzat de deversarea fosfailor I nitrailor.
* Convenia cu privire la protecia Mrii Negre mpotriva polurii, Bucureti, 21
aprilie 1992.
Prile contractante sunt Bulgaria, Repblica Georgia, Romnia, Federaia Rus, Turcia
I Ucraina.
Convenia se refer la prevenirea polurii mediului marin al Mrii Negre de orice surs
cu substane I materiale periculoase prevzute n anex.
Pentru daunele provocate mediului marin al Mrii Negre de ctre persoane
fizice sau juridice n zonele n care fiecare parte contractant I exercit suveranitatea,
rspunderea material este conform reglementrilor proprii.






SOLUL I SUBSOLUL

Una din componentele importante ale biosferei este solul. El este principalul mijloc de
producie n agricultur.
Degradarea solului se face prin epuizarea stratului fertil, prin dezafectarea n mari
proporii a terenurilor agricole I silvice pentru construcii industriale, mine, depozitarea
deeurilor, ci de comunicaie, eroziune.
datele experimentale atest c pentru formarea unui strat de sol gros de 3 cm este
nevoie de 300 -1000 de ani, iar geneza unui sol gros de 20 de 20 cm dureaz 2000 - 7000 de
ani.
Pe msura epuizrii solului, rile se vd obligate s importe alimente pentru
satisfacerea chiar I a nevoilor minime ale populaiei.
Efectele toxice a unor substane toxice (mercur, plumb, nichel, cadmiu) pot inhiba
creterea plantelor I a bacteriilor nitrificatoare.
Poluarea solului este rezultatul oricrei aciuni care produce degradarea funcionrii
normale a solului. Degradarea poate fi fizic, chimic, biologic, radioactiv.

MSURI DE PROTECIE A SOLULUI N ARA NOASTR

n Romnia solul, indiferent de destinaie I proprietate, trebuie gospodrit cu grij
potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991.
ntr-un cadru mai larg, art. 47 din Legea nr. 137/1995, prevede obligaia general de a
proteja solul, subsolul I ecosistemele terestre, prin msuri adecvate de gospodrire,
conservare, organizare I amenajare a teritoriului pentru toi deintorii, indiferent cu ce titlu.
Protecia juridic a terenurilor n general I a celor destinate agriculturii n special, se
realizeaz printr-o serie de msuri menite s asigure conservarea I ameliorarea solului, s
mpiedice scoaterea terenurilor din circuitul agricol, s determine ca aceste terenuri s fie
utilizate exclusiv pentru producia agricol, prin stabilirea obligaiilor deintorilor de a le
exploata I folosi potrivit destinaiei lor.
n cazul n care, prin degradare I poluare, terenurile i-au piedut, total sau parial,
capacitatea de producie pentru culturi agricole I silvice, ele se vor constitui n perimetru de
ameliorare de ctre M.A. I M.A.P. I P.M.
Garantarea aplicrii tuturor msurilororganizatorice, financiare, tehnice etc., cuprinse
n datele normative adaptate n vederea protejrii, conservrii I folosirii ntregului fond
funciar al rii este asigurat, pe planul dreptului, prin norme care prevd rspunderea civic,
contravenional sau penal, dup caz.










DREPTUL MEDIULUI.
CURS 4

PROTECIA RESURSELOR NATURALE
I
CONSERVAREA BIODIVERSITII

PROTECIA PDURILOR
I A ALTOR FORME DE VEGETAIE


PROTECIA JURIDIC A PDURILOR

Cuprinznd mai puin de un sfert din suprafaa total a 1rii, pdurile ocup un loc
important n cadrul economiei noastre naionale. Ele servesc la aprarea terenurilor agricole
mpotriva secetei, a alunecrilor de teren, la ameliorarea I refacerea calitii naturale a
solului, la purificarea aerului, n domeniul balneoclimateric I n dezvoltarea aezrilor
omeneti, pentru punatul animalelor, exercitarea vntorii, agrement etc. Totodat, pdurile
constituie o preioas materie prim pentru industria de prelucrare a lemnului, industria
hrtiei, celulozei, industria chimic, construcii, transporturi I alte ramuri ale economiei
naionale.
Pdurile sunt un reglator al climei, au un important rol sanitar I estetic.
Att n trecutul ndeprtat, ct I n secolul nostru, pdurile au fost supuse unui jaf
furibund, tierile iraionale asociate cu nerespectarea msurilor de refacere I protecie au
produs importante modificri ecologice, cu consecine grave pe plan economico-social I
cultural.
n prezent legea prevede meninerea suprefeei fondului forestier, este o obligaie
naional, fiind interzis reducrea din orice motiv a fondului.n acelai timp se impune
creterea suprafeei fondului forestier n zonele cu deficit de pduri n jurul aezrilor umane
I n special a celor urbane.

Codul legal al ocrotirii I dezvoltrii pdurilor l constituie Codul Silvic aprobat prin
Legea nr. 26 din 24 aprilie 1996.
Potrivit acestei legi, pdurile, terenurile destinate mpduririi, precum I terenurile
neproductive incluse n amenajri silvice, constituie indiferent de natura dreptului la
proprietate, fondul forestier naional.
Prin terenuri destinate mpduririi I cele care servesc nevoilor de cultur, producie
ori administraie silvic se neleg: terenurile n curs de regenerare, terenuri degradate,
poienile stabilite prin amenajare silvic s fie mpdurite, pepinierele, solariile, plantaiile,
culturile de rchit I cele cu arbuti ornamentali I fructiferi; terenuriledestinate hranei,
vnatului I animalelor din dotarea silvic; terenurile date n folosin temporar personalului
silvic; drumuri I c ferate forestiere; fazanrii, pstrvrii, cresctorii de animale, dotri
tehnice specifice sectorului forestier.
Terenurile acoperite cu vegetaie forestier cu o suprafaa mai mare de 0,25 ha sunt
considerate, n sensul Codului Silvic, pduri.
Fondul forestier naional este, dup caz, proprietate public sau privat I constituie
bun de interes general.
Raporturile juridice, organizatorice, economice I tehnice privind fondul forestie
naional, fondul energetic, fondul piscicol din apele de munte precum I cele privind vegetaia
forestier de pe terenurile situate n afara fondului forestier naional sunt supuse dispoziiei
Codului silvic, completate cu alte dispoziii legale n materie.
ntreg fondul forestier naional este supus regimului silvic care constituie un sistem de
norme tehnice, economice I juridice privind amenajarea, cultura, exploatarea, producia I
paza acestui fond, avnd ca scop gospodrirea durabil a ecosistemelor forestiere.
Indiferent de natura propriet2ii, statul prin autoritatea public central care rspunde
de silvicultur, elaboreaz politici n domeniul fondului forestier naional I al vegetaiei
forestiere din afara acestuia I exercit controlul asupra modului de gospodrire a lor.
Fondul forestier public este administrat de Regia Naional a Pdurilor.
Administrarea fondului forestier proprietate privat se face de ctre proprietarii
acestuia, individual sai n asociaie. Proprietarii de pduri I de alte terenuri din fondul
forestier proprietate privat sunt obligai s le gospodreasc n conformitate cu regimul silvic
I cu regulile privind protecia mediului.
Conservarea I dezvoltarea durabil a fondului forestier naional potrivit legislaiei n
vigoare, se realizeaz prin: meninerea integritii fondului forestier, fiind interzis reducerea
suprafeei acestuia indiferent de proprietar, cu excepia prevzut de lege; creterea suprafeei
fondului forestier prin recunoaterea unui drept de preemiune al statului la toate vnzrile de
bunvoie sau silite, la pre n condiii egale, pentru enclavele din fondul forestier proprietate
public I terenurile limitrofe acestuia, precum I pentru terenurile acoperite de vegetaie
forestier; regenerarea I ngrijirea pdurilor, precum I a terenurilor acoperite cu vegetaie
forestier; aplicarea tehnologiei de recoltare I colectare a lemnului, care s nu afecteze
echilibrul ecologic; prevenirea proceselor de dgradare a pdurilor I solurilor forestiere;
economisirea masei lemnoase.
Actualul Cod silvic clasific pdurile n raport cu funciile pe care le ndeplinesc n
dou grupe I anume:
a. pduri cu funcii speciale de protecie a apelor, a solului, a climei I a obiectivelor
cu interes naional, pduri pentru recreere, pduri pentru ocrotirea genofondului I
ecofondului, precum I pduri declarate monumente ale naturii I rezervaii.
b. pduri cu funcii de producie n care se urmrete s se realizeze n principal, mas
lemnoas de calitate superioar I alte produse ale pdurii I concomitent protecia calitii
factorilor de mediu.
Protecia fondului forestier naional, indiferent de proprietate, cuprinde: protecia
mpotriva tierilor ilegale; reconstrucia ecologic; regenerarea I ngrijirea pdurilor;
protecia mpotriva polurii; protecia mpotriva bolilor I a duntorilor ; protecia fondului
de vntoare I a celui de pescuit din apele de munte, inclusiv cele de acumulare.
Deintorii cu orice titlu ai pdurilor sunt obligai s exploateze masa lemnoas numai
n limita posibilitii pdurii, stabilit de amenajamentul silvic I aprobat prin lege; s
asigure respectarea regulilor silvice de exploatare I transport tehnologic al lemnului, stabilite
conform legii, n scopul meninerii biodiversitii pdurilor I a echilibrului biologic; s se
respecte regimul silvic pentru mpdurirea suprafeelor exploatate, stabilite de autoritatea
central pentru silvicultur. Pentru protecia mediului s se asigure aplicarea msurilor
speciale de conservare pentru pdurile cu funcii deosebite de protecie, situate pe terenuri cu
pante foarte mari, cu procese de alunecare I eroziune, pe grohotiuri, stncrii, la limita
superioar de altitudine a vegetaiei forestiere (art. 52, lit.1,b,c,d, I e din Legea nr. 137/1995).
Ministerul Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului exercit controlul silvic de stat,
prin personalul de specialitate, asigurnd integritatea fondului forestier I a vegetaiei
forestiere din afara acestuia, indiferent de deintori, att n cadrul circulaiei juridice a
terenurilor respective, ct I n direcia prevenirii tierilor ilegale de arbori.
Codul silvic prevede pedepse aspre pentru cei ce scot din rdcini arbori, puiei,
lstari, fr drept (nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend dac valoarea pagubei este de
5 ori mai mare dect preul unui m.c. Dac paguba depete de peste 20 de ori preul unui
m.c. pe picior, pedeapsa este nchisoarea de la 2 ani la 7 ani, maximul pedepsei se majoreaz
cu 3 ani cnd faptele de mai sus au fost svrite de dou sau mai multe persoane, de o
persoan avnd asupra sa o arm sau o substan chimic periculoas, n timpul nopii sau n
arii forestiere protejate.
Aciunea polurii este rapid, determinnd modificarea radical a configuraiei
ecosistemelor naturale. Cel mai nsemnat efect al polurii aerului asupra pdurilor l constituie
reducerea considerabil de creteri, care pot duce n final la uscarea total a arborilor.
Pentru prevenirea polurii, trebuie s se evite, pe ct este posibil, amplasarea n
apropierea pdurilor de uniti industriale, cu tehnici poluante, regimul de carantin
fitosanitar ce se poate institui pentru a prentmpina rspndirea duntorilor, bolilor I
buruienilor care constituie un pericol pentru plantele cultivate I pduri, n scopul lichidrii
focoaselor acestora, precum I pentru a preveni sau a opri introducerea lor n tar.
Folosirea pesticidelor n combaterea duntorilor, bolilor I buruienilor trebuie s fie
autorizat de organele I n condiiile prevzute de lege.
Conform art. 83 din Codul silvic, mamiferele, psrile slbatice, petii din apele de
munte, precum I alte specii de animale care prin rolul lor ecologic, economic I social
constituie avuie de interes naional, sunt ocrotite de lege.

PRODUSELE PDURII I FOLOSIREA LOR

Potrivit Codului silvic (art. 39) produsele lemnoase ale pdurii sunt:
1. produse principale - n care intr toate materialele lemnoase rezultate din tieri;
2. produse secundare - acele produse lemnoase care rezult din efectuarea lucrrilor de
ngrijire a arborilor;
3. produse accidentale - acele produse lemnoase ale pdurii rezultate n urma
producerii unor calamit2i naturale I din defriri legale;
4. produse de igien - rezultate din procesul normal de eliminare natural;
5. alte produse cum sunt: arbori I arbuti ornamentali, rchit, puiei I diferite
produse din lemn.
produse nelemnoase cum sunt: vnatul, petele din apele de munte, din cresctorii,
bli I iazuri din fondul forestier, fructe de pdure, semine forestiere, ciuperci comestibile,
plante medicinale, aromatice, rsina, iarba .a.
Volumul maxim de mas lemnoas ce se poate recolta anual din pduri se aprob prin
hotrrea guvernului.
Exploatarea produselor lemnoase ale pdurii se face n baza autorizaiei I a caietului
de sarcini. Produsele lemnoase se valorific potrivit legii prin licitaie , cu excepia celor
exploatate n regim propriu. Masa lemnoas nevalorificat prin licitaie se poate vinde prin
negociere direct.
Vnatul I petele din apele de munte se recolteaz pe baz de autorizaie emis
potrivit legii.
Vntoarea se poate exercita numai n acele poriuni ale fondului forestier care sunt
rezervate n acest scop n anumite perioade de timp. Delimitarea fondului de vntoare se face
o dat la 10 ani pe baza cercetrilor tinifice de ctre Ministrul Apelor, Pdurilor I Proteciei
Mediului.
Un important produs al pdurii este iarba.
Codul silvic (art. 37) interzice punatul n pdurile care fac parte din fondul forestie
proprietate public a statului pe terenurile mpdurite I n perdelele forestiere de protecie.
Se permite cu aprobarea organelor silvice, la recomandarea Asociaiei Cresctorilor de
albine, amplasarea n mod gratuit a stupilor.
DREPTUL MEDIULUI.
CURS 5

PROTECIA FAUNEI TERESTRE I ACVATICE

PROTECIA FAUNEI
N
DREPTUL INTERN


mpreuna cu pdurile I alte forme de vegetaie sunt supuse proteciei n condiiile
legii I fauna terestr I acvatic, bogie a rii cu rol important n meninerea echilibrului
ecologic I satisfacerea necesitilor economice I ale populaiei.
Pentru protecia faunei autohtone, legea interzice naturalizarea ori inerea n captivitate
a faunei slbatice fr autorizaie eliberat de organele de stat competente, comercializarea
faunei slbatice, introducerea oricrei specii de faun strin n natura slbatic a rii fr
avizul organelor competente, combaterii duntorilor, bolilor I a rpitoarelor prin metode ce
ar putea provoca daune faunei (potrivit H.G. nr. 127/1994).
Persoanele fizice sau juridice care comercializeaz animale din fauna slbatic, n
stare vie sau prelucrate trebuie s obin n prealabil autorizaie din partea autoritilor care
administreaz I gospodresc fondurile de vntoare, contra unei taxe.
n ceea ce privete gospodrirea vnatului Legea nr. 26/1976 privind economia
vnatului I vntoarea, prevede c aceasta trebuie s se realizeze prin metode care s asigure
meninerea echilibrului ecologic.
Lista speciilor admise la vnat I pescuit, a zonelor, perioadelor, mijloacelor I
cantitilor permise, att din fondul silvic, ct I de pe ntregul teritoriu al rii, cu excepia
celor din cresctorii.
Articolul 15 din Legea nr. 26/1976, prevede c vntoarea recreativ sportiv se
practic numai pe baz de permis de vntoare, iar la unele specii (cerbul comun, ursul,
dropia, capra neagr, marmota, mistreul, rsul, cocoul de munte, cprioara) I cu autorizaii
de vntoare prevzute de lege I se vneaz anual.
nlturarea din obiectiv a vnatului degenerat, accidentat sau debil I a celui cu trasee
ru conformate se efectueaz prin vntoarea de selecie de ctre personalul unitilor ce
deservesc fondul de vntoare sau de vntori calificai n acest sens.
n ceea ce privete protecia faunei piscicole, Legea nr. 12/1974 privind pescuitul I
piscicultura, prevede n art. 13 c prin pescuit se nelege prinderea petelui I a celorlalte
vieuitoare acvatice pe baz de autorizaie n locuri, perioade, cu unelte I n dimensiuni
prevzute de lege, n scop industrial, tiinific sau sportiv (membri ai Asociaiei Generale a
Vntorilor I Pescarilor Sportivi).
Potrivit H.G. nr. 457/1994, Ministrul Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului
stabilete I controleaz modul de gospodrire a fondurilor de vntoare I salmonicole,
precum I respectarea legislaiei privind gospodrirea acestor fonduri, organizarea aciunilor
de vntoare I pescuit, inclusiv cu strinii.
n scopul conservrii diversitii biologice, a heterogenitii structurilor ecologice
caracteristice diferitelor medii acvatice I zone umede, al meninerii I ameliorrii
potenialului biologic de regenerare a resurselor acvatice valorificabile economic se impune
declararea ca zone protejate de interes ecologic naional a unor sectoare de cursuri de ap, sau
sectoare din apele teritoriale maritime n care sunt prezente biocenoze reprezentative sau
populaii rare sau periclitate, autohtone sau migratoare. n perimetrul acestor zone
desfurarea oricrei activiti trebuie s fie supus restriciei prevzute de lege pentru zonele
protejate de interes naional.


PROTECIA FAUNEI
PE
PLAN INTERNAIONAL

n dreptul internaional protecia faunei a dobndit o importan deosebit pe msur
ce viaa slbatic a fost din ce n ce mai ameninat de agresiunea factorilor antropici I de
nclcarea regulilor internaionale privind normele de vnat I pescuit n ceea ce privete
flora.
Consecinele negative au devenit alarmante la nceputul secolului XIX.
Se estimeaz c timp de dou secole au disprut 120 de specii de psri I 95 specii de
mamifere.
Pentru aceste considerente, n protecia florei I faunei slbatice eseniale sunt norme
juridice internaionale cu caracter preventiv.
Prima convenie internaional privind protecia unor specii de psri ce nu sunt
supuse exploatrii n scopuri economice este:
* Convenia de la Paris din 1902 privind psrile utile agriculturii
* Convenia internaional pentru protecia psrilor de la Paris 1950 conform creia
toate psrile protejate eliminnd excepiile prevzute de Convenia din 1902
* Convenia asupra zonelor umede de importan internaional, n special de habitat
al psrilor acvatice. Romnia a aderat la aceast convenie prin Legea nr. 5 din 25 ianuarie
1991.
Fiecare parte contractant favorizeaz conservarea zonelor umede I psrilor acvatice
crend rezervaii naturale n zonele umede, asigurnd supravegherea lor.
* Convenia asupra comerului internaional cu specii slbatice de flor I faun
ameninate cu dispariia (ratificat de Romnia prin Legea nr. 69 din 15 februarie 1994).
Pentru astfel de animale este necesar eliberarea unei autorizaii eliberat de statul
exportator din care s rezulte c exportul nu prejudiciaz supravieuirea speciei n cauz,
organul ce gestioneaz statul exportator trebuie s garanteze c specimenul a fost obinut prin
contravenire la legile asupra prezentrii florei I faunei n vigoare I specimenul exportat s
fie sporit de riscul rnirii, mbolnvirii sau tratamentelor inadecvate. Organul de gestiune al
organului exportator trebuie s cear un permis de import de ctre alt stat.
* Convenia privind conservarea speciilor migratoare aparinnd florei slbatice,
Bonn, 1979
* Convenia privind conservarea vieii slbatice I a habitalelor naturale din Europa.
Interzice capturarea, deinerea I uciderea intenionat, distrugerea locurilor de
reproducere, distrugerea sau culegerea oulor sau deinerea lor chiar goale, comercializarea
intern a acestor animale vii sau moarte sau produs al lor.
* Strategia mondial a conservrii care urmrete ecosistemele pe o perioad lung de
timp
* Convenia de la Montega din 1989 asupra dreptului marin.
La conferina Naiunilor Unite pentru protecia Mediului Inconjurtor de la Rio de
Janeiro din 1992 a fost semnat Convenia privind diversitatea biologic care atest
suveranitatea statelor asupra resurselor biologice, responsabilitatea statelor pentru conservarea
diversitii biologice.



REGLEMENTAREA PRIVIND CONSERVAREA
UNOR SPECII DE ANIMALE
DETERMINATE



REGLEMENTRI INTERNAIONALE PRIVIND VNAREA BALENELOR



Dintre speciile maritime vnate de om, balenele au cunoscut o supraexploatare.
Datorit acestui fapt, astzi balenele sunt ameninate cu dispariia.
n 1946 s-a ncheiat convenia privind reglementarea vnarii balenelor.
n 1985, la a 37-a sesiune a Comisiei Internaionale a Vnrii Balenelor s-a dat o
reglementare prin care s-a declarat vnarea unor specii de balene definitiv interzis (n
special balenele albastre, balenele cenuii I balenele ucigae) atunci cnd aceasta este n
scopuri comerciale.
Oceanul Indian a fost interzis vnrii balenelor constituind un sanctuar.
Hotrrea cea mai important a fost instituirea unui moratoriu, pentru suspendarea
oricrei vnri comerciale.






PROTEJAREA FOCILOR


Ca I balenele, focile au fost exploatate marin.
Protecia focilor vii de la poli face obiectul conveniei pentru protejarea focilor din
Antarctica, 1972.
Un alt document juridic specific, referitor la unii pui de foc a fost ntocmit n cadrul
Comunitii Europene, 1983.

PROTECIA URILOR ALBI

Se crede c populaia urilor polari a asczut vertiginos ncepnd din 1950.
n 1973 s-a semnat un acord ntre canada, Danemarca, SUA, Norvegia I fosta URSS
privind conservarea urilor albi( a intrat n vigoare n 1974).

DREPTUL MEDIULUI.
CURS 6



PROTEJAREA REZERVAIILOR
I
MONUMENTELOR NATURII


NOIUNI GENERALE

Pentru poporul romn ideea de monument al naturii are rdcini adnci.
Este suficient s ne amintim veneraia legendar cu care rzeii au ocrotit stejarul din
Borzeti de care este legat prima biruin alui tefan cel Mare, sau ocrotirea gorunului lui
Horia.
n aprarea strvechilor plaiuri se ridic Alexandru Borza I Emil Racovi, care
fundamenteaz tiinific ocrotirea naturii.
Racovi a dat cea mai cuprinztoare I mai sistematic definiie a monumentelor
naturale integrale. Sunt considerate ca monumente ale naturii toate locurile, toi bionii
(fiinele vii), toate teritoriile I operele umane preistorice care, din cauza interesului tiinific,
artistic, peisagistic I legendar, merit a fi conservate pentru folosul public, att n prezent ct
I n viitor I care au fost declarate astfel prin lege.
Terenurile supuse ocrotirii pot fi mprite n urmtoarele categorii:
* parcuri naionale care pstraz nemodificat cadrul natural cu flora I fauna sa
destinate cercetrii tiinifice, recreaiei I turismului;
* parcuri naturale n care se urmrete meninerea cadrului natural I al folosirii
actuale;
* rezervaii naturale ce cuprind suprafee de teren, ap, destinate conservrii unor
medii de via care pot fi de interes zoologic, botanic, limnologic, marin sau mixt.
* rezervaii tiinifice - suprafee de tern sau ap destinate cercetrii tiinifice
* rezervaii peisagistice - suprafee de teren pe care se gsesc asociaii vegetale sau
forme de relief de mare valoare;
* monumente ale naturii - sunt asociaii sau specii de plante, animale rare sau arbori
seculari, fenomene geologice unice, peteri, chei, cursuri de ap, cascade, precum I locuri
fosiliere.
Ariile protejate (Parcul Naional Retezat - 13.000 ha; Bucegi - 4775 ha; Delta Dunrii
- 535.000 ha; Poienile cu narcise din Dumbrava Vadului, jud. Braov - 350 ha; Pdurea I
lacul Snagov - 1737 ha; Cheile Turzii - 104 ha; etc.) I monumentele naturii se declar prin
acte sau reglementri cu caracter normativ, inclusiv prin amenajamente silvice la propunerea
Ministerului Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului.Cele declarate pn la intrarea n
vigoare a prezentei legi (Legea nr. 37/1995) I pstreaz calitatea.
Constituirea, administrarea I gospodrirea parcurilor naionale I a celorlalte protejate
din fondul forestier naional se fac de ctre Regia Naional a Pdurilor.
Ministerul Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului mpreun cu Academia Romn
editeaz I in la zi catalogul ariilor protejate I a monumentelor naturii, precum I cartea roie
cuprinznd specii de plante, animale autohtone rare, pe cale de dispariie sau recent disprute.
Culegerea I comercializarea plantelor, capturarea prin orice mijloace, deinerea I
comercializarea animalelor declarate monumente ale naturii, precum I dislocarea, deinerea
I comercializarea unor piese mineralogice, speologice I paleontologice provenite din
locurile declarate monumente ale naturii, sunt interzise.
Se interzice introducerea pe teitoriul trii, cu excepia cazurilor prevzute de lege, de
culturi de microorganisme, plante, animale vii, fr acordul I aprobarea Academiei Romne.
Ministerul Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului organizeaz reeaua de
supraveghere I poz a ariilor protejate I a monumentelor naturii, stabilete regimul lor de
administrare I de abordare turistic I controleaz modul de aplicare a reglementrilor de
ctre cei ce administreaz ariile protejate I monumentele naturii (art. 55 lit. b I c din Legea
nr. 137/1995).





REGIMUL JURIDIC
AL
REZERVAIEI BIOSFEREI
DELTA DUNRII


Rezervaia Biosferei Delta Dunrii a fost nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr.
264 din 12 aprilie 1991. Ulterior, ea s-a constituit n baza Legii nr. 82 din 7 decembrie 1993,
ca zon de importan naional I internaional.
n conformitate cu art. 2 din lege, prin rezervaie a biosferei se nelege zona
geografic cu suprafeele de uscat I de ape n care exist elemente I formaiuni fizico-
geografice, specii de plante I animale, care I confer o importan1 biogeografic, ecologic
I estetic deosebit, cu valoare de patrimoniu natural naional I universal, fiind supus unui
regim special de administrare, n scopul proteciei I conservrii acesteia, prin dezvoltarea
aezrilor umane, organizarea activitilor economice n corelare cu capacitatea de suport a
mediului deltaic I a resurselor sale naturale.
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii cuprinde:
* Delta Dunrii propriu-zis;
* srturile Murghiol - Plopu;
* Complexul Lagunar Razelm - Sinoe;
* Dunrea maritim pn la Cotul Pisicii;
* sectorul Isaccea - Tulcea cu zona inundabil;
* litoralul Mrii Negre de la Braul Chilia pn la Capul Midia;
* apele maritime teritoriale
* marea teritorial pn la izobata de 20 m inclusiv.
n conformitate cu art. 10 din Legea 82/1993, suprafeele terestre I acvatice,care intr
n componena Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, mpreun cu resursele naturale pe care
le genereaz, constituie patrimoniul naional aparinnd domeniului public de interes naional,
aflat n administrarea direct a organului unic de conducere a rezervaiei cu sediul n Tulcea I
subordonat Ministerului Apelor, Pdurilor I Mediului.
Administraia rezervaiei este condus de un Consiliu tiinific, care are n subordine
un colegiu executiv ce-i aduce la ndeplinire hotrrile.
Preedintele Consiliului tiinific I al Colegiului executiv este Guvernatorul
Rezervaiei. Guvernatorul I membrii consiliului tiinific sunt numii de guvern, la
propunerea Ministerului Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului, cu avizul Academiei
Romne I a prefecturii judeului Tulcea.
n prezent, teritoriul Rezervaiei este delimitat de trei categorii de zone:
* zone cu regim de protecie integral;
* zone tampon;
* zone economice.

ZONELE CU REGIM DE PROTECIE INTEGRAL

Cuprin formaiunile fizice I biologice care au o valoare universal excepional din
punct de vedere tiinific sau estetic, habitatele speciilor de animale I vegetale ameninate.
Aceste zone se stabilesc prin H.G. la propunerea Consiliului tiinific al Rezervaiei,
cu avizul Academiei Romne I al Ministerului Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului.

ZONELE TAMPON

Sunt suprafeele de teren sau de ape ce nconjoar zonele cu regim de protecie
integral. n aceste zone se pot desfura urmtoarele activiti:
* valorificarea resurselor vegetale;
* practicarea pescuitului industrial;
* punatul animalelor;
* turism
* activiti de cercetare tiinific.

ZONELE ECONOMICE

Cuprind teritoriul rmas din Rezervaie. n cadrul lor se desfoar activiti
economice I sociale n concordan cu normele de protecie I conservare a valorilor
patrimoniului naional al Rezervaiei.
n temeiul legii nr. 15/1990 I al H.G. nr. 201/1994 privind concesionarea potenialelor
piscicole I stuficole existente n Rezervaie se organizeaz licitaii pentru acordarea dreptului
de valorificare a potenialului piscicol I stuficol exploatabil.
Potrivit Conveniei de la Ramsar, Delta Dunrii a fost declarat zon umed de
importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap.
Un alt moment n stabilirea regimului juridic al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
l constituie includerea acesteia pe lista patrimoniului natural mondial.

DREPTUL MEDIULUI.
CURS 7


POPULAIA
I
MEDIUL NCONJURTOR


NOIUNI GENERALE

Termenul de populaie reprezint un ansablu de indivizi care aparin unei anumite
specii, ocup un teritoriu determinat I au o entitate comun.
Din punct de vedere juridic, populaia a devenit astzi un subiect de drept de o
deosebit importan.
n prezent, populaia uman pune cele mai mari probleme datorit creterii
spectaculoase, accelerate, ntr-un ritm nemaintlnit.
Explozia demografic este un fenomen de cretere manifestat ntre anii 1850 - 1900 n
rile dezvoltate, unde astzi a incetat, dar continu n restul lumii. Datorit dificultilor
economice pe care le creeaz, acest fenomen este privit cu ngrijorare de viitorologi,
cutndu-se pentru scderea lui diferite soluii.
La Conferina internaional privind populaia inut n Mexic n august 1984, se
aprecia c datorit creterii populaiei, mai ales n rile n curs de dezvoltare I cle slab
dezvoltate, s-a produs epuizarea resurselor naturale mai repede, reducnd productivitatea I
subminnd dezvoltarea.
ntr-un numr de ri, n special n Asia I Africa, creterea rapid a populaiei, mai
ales n ultimul sfert de secol, a fost nsoit de un declin susinut al nivelului de trai, de un
regre n ceea ce privete calitatea vieii, reflectat n disponibilitatea pe locuitor a hranei, apei
potabile I a condiiilor sanitare.
Una din consecinele creterii rapide a populaiei este I reducerea productivitii I
capacitii de producie a veniturilor oamenilor I creterea numrului de sraci absolui.
Pe msur ce populaia crete, sarcina asigurrii necesitilor I bunstrii prin
amenajarea mediului devine din ce n ce mai important.
Pe de alt parte, exodul rural, tehnologizarea I urbanizarea au provocat serioase
modificri n structura populaiei. n multe regiuni, statele i-au restrns funciile economice,
au trecut la specializarea produciei agricole, I, n consecin, la exploatarea unilateral a
resurselor naturale, urmat de fenomene negative ca: despduririle, sectuirea solului,
inundaiile, eroziunea etc.
n acelai timp, aplicarea unor tehnologii noi n industrie a fcut necesar un consum tot
mai mare de combustibil I de minereuri, lemn I alte materii prime.
Industria rspndete n atmosfer I deverseaz n ape mari cantiti de reziduuri care
deterioreaz structura traposferei I a unor ape continentale. Acestora li se adaug reziduurile
I deeurile menajere depozitate pe sol, care splate de ploi, ajung n apele curgtoare.
Calitatea apei este deteriorat I de detergeni sintetici, insecticide sau alte substane nocive,
care prin infiltraie ajung n pnza de ap subteran, modificnd primejdios compoziia apei
potabile.
Poluarea mrilor I oceanelor pune n pericol nu numai echilibrele biologice proprii, ci
I nsi viaa organismelor terestre, inclusiv a omului, deoarece o mare parte din oxigen
provine de la productorii din oceane.
la fel de amenintoare pentru via a devenit I poluarea aerului.
Datorit aciunii omului s-au produs modificri nsemnate n lumea vegetal I
animal, unde zeci de mii de specii disprut sau sunt pe cale de dispariie.
Prin toate aceste activiti omul a devenit, direct sau indirect, un important factor de
poluare a mediului.


ASIGURAREA STRII DE SNTATE A POPULAIEI

n fiecare ar, calitatea vieii influeneaz pozitiv creterea produsului social total I a
venitului naional, deoarece actioneaz pozitiv asupra sntii fizice I psihice a membrilor
societii, contribuind la creterea capacitii de munc a lucrtorului I n acelai timp,
favorizeaz creterea productivitii muncii sociale I meninerea ei la un nivel ridicat,
eliminnd sau reducnd perioadele de boal, care ntr-un mediu poluant devin tot mai
prelungite. La aceasta se mai adaug, c o bun calitate a mediului influeneaz n bine
sntatea omului, prelungindu-i durata activ a vieii, se reduc cheltuielile pe care asistena
medical le face pentru tratarea bolilor generate sau favorizate de degradarea mediului
nconjurtor.
Ca urmare, prevenirea I combaterea polurii mediului sunt condiii eseniale pentru
meninerea strii de sntate a populaiei.
n ara noastr, unitile sanitare au obligaia s asigure mbuntirea permanent a
condiiilor de igien n mediul de via al populaiei I la locul de munc, respectarea
normelor de protecie a mediului nconjurtor, astfel ca oamenii s fie ferii de mbolnvire
sau accidente, s-i menin ct mai bine starea sntate, s identifice I s evolueze factorii
care influeneaz negativ sntatea populaiei I s ia din timp msurile necesare pentru
nlturarea acestora (art. 6 din Legea nr. 3/1978).
ntreaga rspundere pentru aplicarea I respectarea strict a normelor de igien I
sntate public, a celorlalte norme referitoare la protecia mediului de via I de munc,
revine Ministerului Sntii.
Cadrele sanitare au obligaia s asigure condiii igienice de via I de munc. Prin
normele de igien se stabilesc condiiile necesare a calitii apei, aerului I solului, de igien
la locul de munc I n unitile de folosin public, de protecie sanitar a alimentelor I
instalaiilor de alimentare cu ap potabil, de prevenire a contaminrii radioactive, de
salubritate a localitilor, unitilor economice, mijloacelor de transport n comun, de
ndeprtare I neutralizare a apelor uzate I a reziduurilor solide. Aceste norme sunt
obligatorii la proiectarea I executarea obiectivelor economico-sociale precum I n toate
domeniile de activitate. Un rol deosebit n asigurarea sntii populaiei sunt factorii curativi
naturali de pe teritoriul rii, apele minerale, apele termale, lacurile, nmolurile, gazele
terapeutice I factorii climatici. Ministerul Sntii organizeaz I rspunde de cercetarea
medical, elaboreaz norme privind perimetrele de protecie sanitar a staiunilor balneo-
climaterice, precum I norme unitare de utilizare a substanelor minerale terapeutice,
stabilete indicaiile I contraindicaiile n consum alimentar al apelor minerale mbuteliate,
autorizeaz folosirea substanelor minerale terapeutice I a derivatelor n tratamentul balnear,
industrializarea I comercializarea acestora.
Legea prevede c unitile economice I social-culturale funcioneaz pe baza
autorizaiei sanitare, eliberat de organele sanitare judeene sau a Municipiului Bucureti.
Unitile economice din activitatea crora pot rezulta poluani de orice natiur, cu
riscul de a prevedea intoxicaii acute sau mbolnviri profesionale n rndul personalului
muncitor, ori de a pune n pericol sntatea populaiei, sunt obligate s asigure periodic
controlul concentraiei poluanilor la locul de munc I n mediul nconjurtor n incinta
unitii.
n cazul n care se constat c sunt depite limitele maxime admisibile pentru fiecare
poluant, conducerea unitii este obigat s ia toate msurile pentru remedierea deficienelor
n termenul cel mai scurt posibil dat nu mai mult de 30 de zile. Dac dup expirarea acestui
termen se menine depirea limitelor maxime, unitatea va sesiza organele prevzute de lege,
care vor hotr msurile I teremenele de remediu, sau, dupa caz, ncetarea activitiii,
informnd despre aceasta Guvernul (art.86).
Unitile economice care utilizeaz surse de radiaii nucleare sau prelucreaz materiale
ori minereuri radioactive au obligaia s aplice msurile corespunztoare I s aib dispozitive
I echipamente necesare pentru protecia fa de radiaii I eventuala contaminare radioactiv
a personalului muncitor, a populaiei I a mediului, precum I mijloacele necesare, controlului
permanent al iradierii I contaminrii radioactive.
Punerea n circulaie a substanelor chimice pentru a fi folosite ca dezinfectante sau a
pesticidelor de ctre agenii economici se face numai cu avizul Ministerului Agriculturii I
Alimentaiei.


CONSACRAREA JURIDIC A DREPTULUI FUNDAMENTAL AL OMULUI LA
UN MEDIU SNTOS

Instrumentele cu caracter universal care proclam drepturile omului sunt: cartea
O.N.U. (semnat la San Francisco la 26 iunie 1945) I Declaraia Universal a Drepturilor
Omului (proclamat de Adunarea General de la 10 decembrie 1948). Adunarea General a
mai adoptat pn n prezent 60 de declaraii sau convenii referitoare la drepturile omului,
genocid, refugii, scalvie, cstorie, handicapai fizici I mentali, apartheid, dreptul la
dezvoltare, progres social etc.
Cartea stipuleaz n art. 1 pct. 3 reflectarea drepturilor omului I liberti
fundamentale pentru pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie.
Caracterul general al dreptului vizeaz patru categorii de drepturi fundamentale ale
omului: drepturi economice I sociale (dreptul de munc, la securitate social, la sntate I
altele); drepturi culturale (dreptul la educaie, la via cultural I altele); drepturi civile
(dreptul la egal ocrotire n faa legii, dreptul la cetenie, la libertate I inviolabilitate etc);
drepturi politice (dreptul la libertatea gndirii I contiinei, dreptul de a alege I a fi ales I
altele).
neles ca un ecosistem complex n strns interaciune cu natura, omul reprezint
valoarea suprem ce trebuie ocrotit. Sub acest aspect, este necesar recunoaterea unanim I
garantarea dreptului fundamental al omului la un mediu sntos I echilibrat.

S-ar putea să vă placă și