Tratatul de aderare al ROMNIEI la UE

Introducere

Semnat la 25 aprilie 2005 la Luxembourg, tratatul de aderare prevede aderarea
Romniei la Uniunea European. Acesta reflect condiiile aderrii Romniei la Uniunea
European i reprezint rezultatul integral al procesului de negociere a celor 31 de capitole.
Prin Tratatul de aderare, tratatele constitutive ale Uniunii devin parte integrant a
legislaiei Romniei.
Tratatul de aderare este direct aplicabil tuturor cetenilor Romniei, crend att
drepturi, ct i obligaii pentru acetia.
Dup semnarea Tratatului de aderare la 25 aprilie 2005, Romnia a devenit stat n curs de
aderare, ob innd statutul de observator activ la nivelul tuturor institu iilor comunitare, fiind
necesar asigurarea prezen ei reprezenta ilor romni la nivelul institu iilor europene i al
grupurilor de lucru ale acestora. Statutul de observator activ a permis Romnei s i exprime
punctul de vedere, fr drept de vot, n procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, putnd
astfel influen a aceste decizii i promovndu- i interesele na ionale.
Spre deosebire de cele zece state membre care au aderat la 1 mai 2004, Romnia va adera
prin Tratatul de aderare i la Tratatul de instituire a Constituiei pentru Europa, dac acesta va fi
ratificat de toate statele membre pn la data aderrii efective a Romniei .
Romnia a semnat n 1993 acordul de asociere la UE, iar n 1995 a dobndit statutul de
stat asociat la UE. Astfel Uniunea European, interesat la rndul ei n extinderea procesului de
integrare, sprijin Romnia, ar relativ tnr democrat, prin asisten, consultan si finanarea
unor proiecte care corespund standardelor europene.

2.1 Criteriile i condiiile de aderare

Toi candidaii la aderare trebuie s ndeplineasc anumite condiii si
criterii, iar Romnia nu face excepie chiar dac este stat asociat al UE.
Acestea sunt:
a) Criteriul politic, care presupune ca ara noastr s realizeze stabilitatea instituiilor care
garanteaz democraia, statul de drept, respectarea drepturilor omului, precum si protecia
minoritilor;
o Aspecte pozitive:
ntru moment, Romnia ndeplinete nc, criteriul
politic de la Copenhaga, dei aceast poziie va fi reexaminat dac autoritile
romne nu continu s dea prioritate rezolvrii crizei din instituiile de ocrotire a
copiilor".
o Aspecte negative:
Problema copiilor defavorizai, numrul mare de ordonane de urgen, asigurarea
eficienei i independenei sistemului judiciar, rezultatele limitate obinute n lupta
mpotriva corupiei, situaia rromilor i eforturi suplimentare pentru combaterea
atitudinilor discriminatorii n societate.

b) Criteriul economic, care nseamn existena unei economii de pia operaional, precum
si capacitatea de a face fa presiunii concurenei si forelor pieei din cadrul Uniunii;

o Aspecte pozitive:
st dorina de atezare a evoluiei economiei pe baza unei strategii
pe termen mediu, elaborat mpreun cu experii UE;

pozitiv a economiei;
companii n condiii ct mai
bune;

sistemul bancar de stat;


romneasc pe linia de cretere"
o Aspecte negative:

funcional i s nu fie capabil, pe termen mediu, s suporte
pr
macroeconomice;

staine;

ru ridicarea standardului de
viaa a populaiei;

ntreprinderilor de stat cu pierderi mari.
c) Criteriul legislativ, adic armonizarea legislaiei naionale cu cea comunitar si preluarea
ntregului , aquis3
comunitar, existena cadrului legal si administrativ.

o Aspecte pozitive:

controlulu financiar;



agriculturii;

probleme n ceea ce privete legislaia viznd sigurana transporturilor,
maritime i rutiere;

o Aspecte negative:

n ciuda modificrilor repetate ce i s-au adus, armonizarea
legislaiei este nc parial realizat;

domeniul proteciei mediului n special poluarea aerului, apei i
tratamentul deeurilor, armonizarea normelor din domeniile
azilului i traficului de droguri.

2.2 Procedurile de aderare

Procedura de aderare este definit, n principal, n articolul 49 al Tratatului de la
Maastricht4
asupra Uniunii Europene, iar Romnia nu face excepie si trebuie s parcurg
urmtorii pasi, de altfel ca toate rile:
1. Cererea de aderare este adresat la Consiliul Ministrilor al Uniunii, adic rii care
exercit presedenia Consiliului;
2. Decizia de deschidere a negocierilor n vederea aderrii la Uniune e luat de Consiliul
European (la nivelul sefilor de stat sau de guvern) prin unanimitate, n baza unui aviz al Comisiei
Europene si al Parlamentului European;
3. Negocierile de aderare se desfsoar pentru 31 de capitole, prin trecerea n revist,
domeniu cu domeniu, a progreselor realizate de Romnia n transpunerea legislaiei comunitare
n legislaia intern si aplicarea efectiv a regulilor ce guverneaz funcionarea UE;
4. n vederea negocierii, Romnia trebuie s pregteasc si s prezinte Comisiei Europene
documente de poziie pentru capitolele respective, prin care si face cunoscut punctul de vedere
privind modul n care nelege s negocieze domeniul respectiv, perioadele tranzitorii pe care le
solicit pentru armonizarea cadrului legislativ sau alte elemente considerate importante
pentru interesele sale.
La rndul su, Comisia European pregteste propriile sale documente de poziie pe care
le nainteaz Consiliului, iar acesta d Comisiei un mandat de negociere. Statele membre si
stabilesc, prin Consiliu, o poziie comun fa de documentul de poziie respectiv si fa de
oportunitatea ncheierii provizorii a capitolelor aflate n negociere.
ncheierea unui capitol nseamn c negocierile au fost finalizate provizoriu, potrivit
principiului c nimic nu e considerat definitiv negociat, atta timp ct nu s-au epuizat negocierile
asupra tuturor celor 31 de capitole;
5. Dup ncheierea negocierilor, care se poart cu toi membrii Uniunii si cu Comisia, se
semneaz Tratatul de aderare. Pentru intrarea n vigoare Tratatul trebuie ratificat de ctre rile
membre, Parlamentul European si ara solicitant , potrivit prevederilor constituionale respective
(de ctre Parlament sau prin referendum naional).
Capitolele de negociere au rezultat ca urmare a divizrii (din raiuni metodologice) a
acquis-ului comunitar, care
reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce unesc statele membre n cadrul Uniunii
Europene. Cele 31 de capitole constituie cadrul de negociere dintre statele candidate i Uniunea
European. n momentul n care se
ajunge la o poziie comun ntre statul candidat i Uniunea European, capitolul respectiv se
consider nchis provizoriu.
nchiderea provizorie a capitolului de negociere reprezint o confirmare a faptului c
angajamentele asumate de statul candidat cu privire la aproximarea legislaiei din domeniul
respectiv sunt considerate realizabile. Niciun capitol nu este nchis definitiv nainte de ncheierea
negocierilor cu statul respectiv


Tratatul de la Lisabona sau Tratatul Lisabona (iniial cunoscut ca Tratatul de Reform) este
un tratat internaional care amendeaz dou tratate care constituie forma bazei constituionale
a Uniunii Europene (UE). Tratatul de la Lisabona a fost semnat de statele membre UE la 13
decembrie 2007 si a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Tratatul amendeaz Tratatul privind
Uniunea European (cunoscut de asemenea si ca Tratatul de la Maastricht) i Tratatul de
instituire a Comunitii Economice Europene (cunoscut de asemenea i ca Tratatul de la Roma).
n acest proces, Tratatul de la Roma a fost redenumit n Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene.
Principalele modificri au fost trecerea de la unanimitatea de voturi la votul cu majoritate
calificat n mai multe domenii din cadrul Consiliului de Minitri, o schimbare a calcului
majoritii, au fost acordate mai multe puteri Parlamentului European formnd o legislatur
bicameral, alturi de Consiliul de Minitri n conformitate cu procedura legislativ ordinar, o
personalitate juridic consolidat pentru UE i crearea unui preedinte permanent al Consiului
European precum i un nalt Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politica de
Securitate. De asemenea, Tratatul a acordat calitate legal Cartei Drepturilor Fundamentale a
Uniunii Europene
Schimbri
Cele mai importante prevederi ale tratatului sunt urmtoarele:
Uniunea European va avea personalitate juridic (pn acum doar Comunitatea
European avea);
funcia de preedinte al Consiliului European va fi transformat ntr-una permanent de
Preedinte al Uniunii, cu un mandat de 2 ani i jumtate. Drept primul preedinte a fost
ales belgianul Herman Van Rompuy.
va fi nfiinat funcia de ministru de externe al Uniunii, cu numele oficial de nalt
Reprezentant al Uniunii pentru politica comun extern i de securitate; drept prima ministru
a UE a fost aleas Catherine Ashton, Marea Britanie.
numrul de comisari va fi redus cu o treime;
se va modifica modalitatea de vot n cadrul Consiliului. Regulile stabilite n Tratatul de la
Nisa rmn ns n vigoare pn n 2014.