Sunteți pe pagina 1din 8

Comunicarea actelor de procedur potrivit noului Cod de procedur civil si R.O.I.

Consideraii preliminare. Comunicarea actelor de procedur este inerent activitii


judiciare, fiind o garanie a principiului contradictorialitii i a dreptului la aprare al prilor.
Cunoaterea dispoziiilor legale care o reglementeaz devine astfel util nu doar magistrailor sau
personalului instanei, dar i oricrui participant la procesul civil.
Noul Cod de procedur civil reglementeaz urmtoarele modaliti de comunicare a
actelor de procedur: prin agenii procedurali ai instanelor sau ali salariai ai acestora (A) prin
pot cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire (!) prin e"ecutori
judectoreti i servicii de curierat rapid (C) prin mijloace moderne de comunicare (#) direct $n
instan (%) $ntre avocai i consilieri juridici (&) i prin pu'licitate (().
Aa cum se poate constata, doar comunicarea prin e"ecutori judectoreti i serviciile de
curierat rapid au un caracter de noutate. )oate celelalte modaliti de comunicare se regseau i $n
vec*ea reglementare. +n sc*im', sunt semnificative modificrile aduse procedurii de comunicare
ataate unora dintre aceste modaliti.
A) Comunicarea actelor de procedur prin agenii procedurali ai instanei sau
prin ali salariai ai acesteia precum i prin ageni sau salariai ai altor instane.
,otrivit art. -./ alin. (-) N.C.,.C., 0Comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur
se va face, din oficiu, prin agenii procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat al
acesteia, precum i prin ageni ori salariai ai altor instane $n ale cror circumscripii se afl
cel cruia i se comunic actul1 , iar conform alin. (2) al aceluiai articol, 03nstana solicitat,
c4nd i se cere s $ndeplineasc procedura de comunicare pentru alt instan, este
o'ligat s ia de $ndat msurile necesare, potrivit legii, i s trimit instanei solicitante
dovezile de $ndeplinire a procedurii 1.
Art. 5. din 6egulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti

prevede $ns
c agentul procedural comunic actele de procedur doar persoanelor din localitatea unde se afl
instana. Numai $n cazuri urgente i dac dotarea instanelor o permite, el va face comunicarea i $n
alt localitate dec4t cea $n care instana $i are sediul. )e"tul se aplic prin analogie i altor salariai
ai instanei $nsrcinai s comunice actele de procedur.
Cu titlu de noutate fa de vec*ea reglementare, comunicarea se realizeaz $n plic $nc*is, la
care se va altura dovada de $nm4nare7procesul8ver'al i $ntiinarea prevzut de art. -52
N.C.,.C.. ,licul va purta meniunea 0,%N)69 :9;)3<3%. A ;% +N=>NA C9 ,63?63)A)%1.
Comunicarea $n plic a actelor judiciare nu poate avea alt finalitate dec4t asigurarea
confidenialitii coninutului corespondenei.
,rocedura de comunicare prin ageni procedurali sau ali salariai ai instanei do'4ndete
note particulare, dup cum 'eneficiarul comunicrii este o persoan fizic (a) sau o persoan
juridic (').
a) Procedura de comunicare n cazul persoanei fizice. ,ornind de la coninutul art. -52
N.C.,.C., rezult c pe parcursul comunicrii se pot ivi mai multe situaii, dup cum destinatarul
primete actul de procedur (-.), refuz primirea lui (@.) sau nu este gsit la domiciliu sau reedin
(2.). +nc din acest moment se impune o precizare. #ei dispoziiile art. -52 N.C.,.C. se refer $n
mod e"pres la procedura de comunicare a citaiei, el se aplic i $n privina celorlalte acte
procedurale, cum ne$ndoielnic menioneaz alin. (-@) al acestui articol. +ntr8o situaie special se
afl persoanele prevzute de art. -5- alin. (/)8(A) N.C.,.C. (/.), dar i cele identificate la art. -..
alin. (-) pct. -@ N.C.,.C. (..), motiv pentru care comunicarea actelor de procedur destinat
acestora va fi analizat separat.
. !estinatarul primete actul de procedur. Atunci c4nd destinatarul primete actul
de procedur (mai e"act plicul $n care se el se gsete) i semneaz de primire, agentul certific
semntura prii i completeaz $n acest sens dovada de $nm4nare Bart. -52 alin. (-) N.C.,.C.C.
#ac el primete actul de procedur, dar refuz s semneze dovada de $nm4nare sau, din motive
$ntemeiate, nu o poate semna, agentul $ntocmete un proces8ver'al $n care va consemna aceste
$mprejurri Bart. -52 alin. (-) N.C.,.C.C.
1
+n am'ele ipoteze, data comunicrii actului de procedur este aceea a semnrii dovezii de
$nm4nare sau, dup caz, a $nc*eierii procesului8ver'al, aa cum rezult din cuprinsul art. -5. pct. -
N.C.,.C..
". !estinatarul refuz primirea actului de procedur. #ac destinatarul refuz
primirea actului de procedur, dar are cutie potal, agentul depune plicul $n cutia potal
Bart. -52 alin. (2) N.C.,.C.C i $ntocmete un proces8ver'al $n care va arta aceste
$mprejurri Bart. -52 alin. (.) N.C.,.C.C. #ata comunicrii actului de procedur este cea a
depunerii plicului $n cutia potal, aspect consemnat $n procesul8ver'al $ntocmit (art. -5.
pct. - N.C.,.C.).
#ac destinatarul refuz primirea actului de procedur, dar nu are cutie potal,
agentul va afia o $ntiinare Bart. -52 alin. (2) N.C.,.C.C i va $ntocmi un proces8ver'al $n
care va arta aceste $mprejurri Bart. -52 alin. (.) N.C.,.C.C.
+ntiinarea constituie o noutate pentru sistemul nostru procedural. %a reprezint acel
act de procedur prin intermediul cruia persoana $ndreptit este $ncunotinat asupra
o'ligaiei de a se prezenta la sediul instanei sau, dup caz, al primriei, pentru a8i ridica
actul de procedur comunicat.
Coninutul ei este reglementat de art. -52 alin. (2) N.C.,.C.. Nu ne propunem s
reiterm aici elementele pe care $ntiinarea tre'uie s le cuprind, ci doar s sesizm
anumite incoerene ale dispoziiilor legale.
Aa cum rezult din cuprinsul art. -52 alin. (2) N.C.,.C., $ntiinarea se afieaz
$ntotdeauna. #in acest punct de vedere, referirea la depunerea $ntiinrii ($n cutia potal 8
din cuprinsul art. -52 alin. (2) lit. a), lit. '), precum i din coninutul alin. (D) al aceluiai
articol nu este dec4t e"presia unei necorelri a te"telor legale dedicate $ntiinrii. %a $i
gsete e"plicaia $n sc*im'area opticii legiuitorului asupra pailor de urmat atunci c4nd
partea refuz primirea actelor de procedur. Astfel, Eegea nr. -2/7@F-F privind Codul de
procedur civil prevedea $n art. -.G alin. (2), pentru acest caz, soluia depunerii $ntiinrii
$n cutia potal. )e"tul a fost modificat prin art. -2 pct. .D din Eegea nr.A57@FF-@ B$n urma
renumerotrii art. -.G alin. (2) a devenit actualul art. -52 alin. (2) N.C.,.C.C, care a instituit
regula depunerii $n cutia potal c*iar a actului de procedur comunicat.
6evenind la procedura de comunicare, $n termen de cel mult @/ de ore de la afiarea
$ntiinrii, agentul depune plicul $mpreun cu procesul8ver'al ($ntocmit cu ocazia afirii) la
sediul instanei de judecat care a emis actul de procedur, ori, dup caz, la cel al primriei
$n raza creia destinatarul locuiete sau $i are sediul Bart. -52 alin. (D) N.C.,.C.C.
#epunerea plicului la sediul instanei de judecat va avea loc atunci c4nd destinatarul se
afl $n localitatea unde i instana $i are sediul, $n orice alt situaie actul de procedur
urmeaz s fie depus la primria $n a crei raz teritorial locuiete 'eneficiarul comunicrii
Bart. -52 alin. (2) lit. f)C. #ei art. -52 alin. (D) N.C.,.C. se refer numai la depunerea de
ctre agent a plicului i a procesului8ver'al, $n realitate, va fi remis i dovada de $nm4nare
care urmeaz a fi folosit $n procesul comunicrii realizate de ctre personalul desemnat al
instanei sau de ctre funcionarul primriei.
#estinatarul are o'ligaia s se prezinte pentru ridicarea actului de procedur la
sediul instanei sau al primriei dup o zi, dar nu mai t4rziu de A zile (sau, dup caz, de 2
zile, dac e"ist urgen) de la afiarea $ntiinrii, aa cum rezult din cuprinsul art. -52
alin. (2) lit. f) N.C.,.C.. )ermenul de A zile (sau, dup caz, de 2 zile) se calculeaz 0zi cu zi1
Bart. -52 alin. (/) N.C.,.C.C, adic intr $n calcul at4t ziua de $nceput a termenului c4t i cea
$n care el se $mplinete. Eegiuitorul a optat pentru calculul termenului potrivit sistemului
inclusiv i s deroge implicit de la sistemul e"clusiv sau pe zile li'ere, reglementat cu
valoare de regul prin art. -G- alin. (-) pct. @ N.C.,.C..
)ermenul $ncepe s curg din ziua $n care a avut loc afiarea $ntiinrii, c*iar dac
partea tre'uie s se prezinte pentru ridicarea actului de procedur a'ia dup o zi de la
acest moment. ;e realizeaz astfel o corelare a art. -52 alin. (2) lit. f) cu art. -52 alin. (D)
N.C.,.C.. #in moment ce agentul procedural tre'uie s remit instanei sau primriei actul
supus comunicrii $n @/ de ore de la afiarea $ntiinrii, este normal ca prii s i se pun
$n vedere s se prezinte pentru ridicarea lui tot dup o zi de la aceast dat. #ac partea ar
2
veni mai devreme, ar e"ista riscul ca actul s nu fi fost predat instanei sau primriei de
ctre agentul de procedur.
#ac destinatarul sau reprezentantul su se prezint $n termen de A zile (sau, dup
caz, 2 zile), funcionarul instanei sau al primriei $i $nm4neaz actul de procedur su'
semntur, complet4nd dovada de $nm4nare, aa cum prevede art. -52 alin. (-F) N.C.,.C..
)e"tul pare s susin ideea c procedura de comunicare se poate $ndeplini numai prin
remiterea i semnarea dovezii de $nm4nare. %ste $ns de conceput i situaia $n care partea
se prezint, primete actul de procedur, dar refuz sau nu poate s semneze, caz $n care
funcionarul va $ntocmi un proces8ver'al $n care va consemna aceste $mprejurri, urm4nd a
se aplica prin analogie dispoziiile art. -52 alin. (@) N.C.,.C..
+n cazul $n care partea se prezint i primete actul de procedur, data comunicrii
este cea menionat $n dovada de $nm4nare sau, dup caz, aceea a $ntocmirii procesului8
ver'al, atunci c4nd destinatarul nu a semnat de primire (art. -5. pct. - N.C.,.C.).
+n situaia $n care comunicarea este realizat de ctre funcionarul primriei, el este o'ligat
s remit instanei, $n termen de cel mult @/ de ore, dovada de $nm4nare, precum i procesul8ver'al
($ntocmit cu ocazia afirii $ntiinrii i, dac este cazul, cu indicarea motivelor pentru care, $n faa
sa, destinatarul a refuzat semnarea dovezii de $nm4nare), ceea ce rezult din cuprinsul art. -52
alin. (-F) N.C.,.C..
#ac destinatarul nu se prezint $n termenul de A zile (sau, dup caz, de 2 zile) funcionarul
primriei este o'ligat ca, de $ndat, s $nainteze procesul8ver'al ($ntocmit cu ocazia afirii
$ntiinrii), precum i plicul care conine actul de procedur supus comunicrii Bart. -52 alin. (--)
N.C.,.C.C. )e"tul nu prevede $n mod e"pres, dar instanei $i va fi remis i dovada de $nm4nare,
formular necompletat $n condiiile $n care partea nu s8a prezentat.
+n situaia $n care partea nu se prezint i nu e"ist motive temeinice care s8i justifice
comportamentul, data comunicrii este aceea a $mplinirii termenului de A zile (sau, dup caz, de 2
zile), $n conformitate cu art. -52 alin. (2) lit. g). )ot aceasta este data comunicrii actului de
procedur i atunci c4nd partea, dei se prezint, refuz s $l primeasc. #in moment ce refuzul de
a primi nu poate avea valoarea unei comunicri a actului de procedur, rezolvarea care se impune
este aceea de a considera comunicarea realizat la momentul $mplinirii termenului de A zile (sau,
dup caz, de 2 zile) prevzut de art. -52 alin.(2) lit. g) N.C.,.C..
#. !estinatarul nu este gsit la domiciliu sau reedin. #ac destinatarul nu se
afl la domiciliu sau reedin, comunicarea se face uneia dintre persoanele i dentificate la
art. -52 alin. (5) N.C.,.C. (este vor'a de: o persoan major din familie, alt persoan major care
locuiete cu destinatarul ori care, $n mod o'inuit, $i primete corespondena) sau alin. (A) N.C.,.C.
(este vor'a de: administrator, portar sau cel care, $n mod o'inuit, $l $nlocuiete, dac destinatarul
locuiete $ntr8un *otel sau o cldire cu mai multe apartamente). Aceast persoan poate primi sau
poate refuza primirea actului de procedur, aplic4ndu8se $n mod corespunztor dispoziiile art. -52
alin. (@)8
(2) i alin. (.) N.C.,.C. (te"te supuse deja analizei), aa cum rezult din
cuprinsul art. -52 alin. (A) i alin. (G) N.C.,.C.
#ac nici persoanele de la art. -52 alin. (5) sau alin. (A) N.C.,.C. nu sunt gsite,
tre'uie fcut distincia $ntre urmtoarele situaii: atunci c4nd e"ist cutie potal, agentul va
depune plicul $n cutia potal i va $ntocmi un proces8ver'al $n care va consemna aceste
$mprejurri Bart. -52 alin. (G) prin raportare la alin. (2) al aceluiai articolC dac nu e"ist cutie
potal, agentul va afia $ntiinarea i va $ntocmi $n acest sens un proces8ver'al Bart. -52 alin. (G)
prin raportare la alin. (2) al aceluiai articolC. ,entru aceast ultim ipotez, toate cele artate pentru
situaia $n care destinatarul refuz primirea actului de procedur i nu e"ist cutie potal se aplic
$n mod corespunztor.
$. Comunicarea actelor de procedur persoanelor prevzute de art. % alin.
&$)'&() ).C.P.C.. ,rocedura de comunicare prezint particulariti atunci c4nd privete pe
cei care se gsesc su' arme, pe cei care alctuiesc ec*ipajul unei nave maritime sau
fluviale, pe deinui i pe 'olnavii aflai $n spitale, sanatorii sau alte aezminte de asisten
medical sau social.
=ai $nt4i este de reinut c $nm4narea se face $n cazul acestor persoane: la unitatea
din care fac parte, pentru cei care se gsesc su' arme Bart. -5- alin.(/) N.C.,.C.C la
cpitnia portului unde se gsete nava, dac domiciliul nu este cunoscut, pentru cei care
alctuiesc ec*ipajul unei nave maritime sau fluviale Bart. -5- alin. (.) N.C.,.C.C la
3
administraia $nc*isorii, pentru deinui Bart. -5- alin. (5) N.C.,.C.C la administraia spitalului,
sanatoriului sau a altui aezm4nt similar, pentru cei 'olnavi Bart. -5- alin. (A) N.C.,.C.C.
Apoi, potrivit art. -5@ alin. (@) N.C.,.C., 0unitatea unde se afl cel citat $i va $nm4na
de $ndat acestuia citaia ori, dup caz, actul de procedur comunicat su' luare de dovad,
certific4ndu8i semntura sau art4nd motivul pentru care nu s8a putut o'ine semntura lui.
+n acest din urm caz se va proceda potrivit alin. (-). #ovada se va preda agentului ori va fi
trimis direct instanei, dac $nm4narea citaiei nu s8a putut face de $ndat1. =enirea
acestei dispoziii, care prezint caracter de noutate $n raport de vec*ea reglementare, este
s arate modalitatea de $ndeplinire a procedurii de comunicare, dincolo de 0zidurile1 unitii
$n cadrul creia se gsete destinatarul i unde agentul procedural nu are acces. +n esen,
atri'uiile agentului procedural sunt preluate de funcionarul unitii, care va realiza
$nm4narea actului de procedur comunicat. +n mod concret, atunci c4nd destinatarul
primete i semneaz, se va completa dovada de $nm4nare, funcionarul unitii certific4nd
semntura 'eneficiarului comunicrii. #ac nu se poate o'ine semntura destinatarului,
funcionarul va consemna motivul i va proceda potrivit alin. (-) al art. -5@ N.C.,.C.. Acest
din urm te"t legal reglementeaz, $n linii generale, cu referire la persoana juridic, i
posi'ilitatea $nm4nrii actului de procedur funcionarului sau persoanei $nsrcinate cu
primirea corespondenei, care semneaz dovada de $nm4nare. +ntre situaiile reglementate
de alin. (-) i alin. (@) ale art. -5@ N.C.,.C. e"ist diferene semnificative: prima vizeaz
cazul $n care $nsui agentul procedural $ndeplinete procedura de comunicare prin
$nm4narea actului de procedur funcionarului sau persoanei $nsrcinate cu primirea
corespondenei, iar, $n lipsa lor, administratorului cldirii i, su'secvent, (dac acesta
lipsete) paznicului sau agentului de paz. #ata comunicrii este invaria'il aceea a remiterii
actului procedural $n cel de8al doilea caz, agentul procedural pred actul de comunicat
funcionarului unitii, care $ndeplinete procedura de comunicare. #ata comunicrii este acum, fie
aceea a semnrii de ctre destinatar a dovezii de $nm4nare, fie aceea a consemnrii $n procesul8
ver'al a motivului pentru care nu s8a o'inut semntura 'eneficiarului. Aceste momente se situeaz
$n timp ulterior celui al predrii actului de ctre agentul procedural ctre funcionarul unitii.
+n final, mai menionm c art. -5@ alin. (@) N.C.,.C. nu reglementeaz situaia $n care
destinatarul comunicrii refuz primirea actului de procedur. Apreciem c singura soluie de urmat
este aceea a completrii de ctre funcionarul unitii a unui proces8ver'al $n care s consemneze
refuzul de primire. #ata comunicrii ar urma s fie aceea a $nc*eierii procesului8ver'al, aa cum
prevede art. -5. pct. - N.C.,.C..
*. Comunicarea actelor de procedur n cazul persoanelor identificate la art.
** alin. &) pct. " ).C.P.C.. ,otrivit art -.. alin. (-) pct. -@ N.C.,.C., vor fi citai 0personalul
misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare i cetenii rom4ni trimii s lucreze $n cadrul
personalului organizaiilor internaionale, precum i mem'rii de familie care locuiesc cu ei, c4t timp
se afl $n strintate, prin =inisterul Afacerilor %"terne ali ceteni rom4ni, aflai $n strintate $n
interes de serviciu, inclusiv mem'rii familiilor care $i $nsoesc, prin organele centrale care i8au trimis
sau $n su'ordinea crora se afl unitatea care i8a trimis $n strintate1.
+n cazul acestor persoane $i gsete aplicarea i art. -5@ alin. (-) N.C.,.C., ceea ce
$nseamn c $nm4narea actului de procedura se va putea face i funcionarului sau persoanei
$nsrcinate cu primirea actelor de procedur, administratorului cldirii, paznicului sau agentului de
paz, lucru de $neles, $n condiiile $n care comunicarea actelor de procedur se realizeaz prin
intermediul =inisterului Afacerilor %"terne sau al organelor centrale care i8au trimis sau $n
su'ordinea crora se afl unitile care i8au trimis $n strintate.
+) Procedura de comunicare n cazul persoanelor ,uridice- asociaiilor-
societilor sau altor entiti fr personalitate ,uridic. +n principiu, comunicarea
actelor de procedur tre'uie fcut reprezentanilor legali ai persoanelor juridice (de drept
pu'lic sau privat) sau reprezentantului desemnat al asociaiilor, societilor sau altor entiti
fr personalitate juridic. Aceasta este i raiunea pentru care $n cuprinsul citaiei tre'uie
indicat i persoana care le reprezint (art. -.. pct. -8/ N.C.,.C.).
#e asemenea, comunicarea se poate realiza i prin $nm4narea actului de procedur
funcionarului sau persoanei $nsrcinate cu primirea actelor de procedur, care va semna
dovada de $nm4nare. +n lipsa acestor persoane, $nm4narea actului de procedur se va face
administratorului cldirii, iar, dac i acesta este a'sent, comunicarea se va face paznicului
4
sau agentului de paz, care va semna procesul8ver'al $ntocmit $n acest scop, dup ce
agentul procedural a certificat $n preala'il identitatea i calitatea sa Bart. -5@ alin. (-)
N.C.,.C.C.
%ste locul s evideniem c art. -5@ alin. (-) N.C.,.C. prevede faptul c funcionarul
sau persoana $nsrcinat cu primirea corespondenei semneaz dovada de $nm4nare, $n
timp ce administratorul cldirii, paznicul sau agentul de paz aplic semntura sa pe
procesul8ver'al $ntocmit de agentul procedural. #istincia marc*eaz opiunea legiuitorului
de a atri'ui funcionarului sau persoanei $nsrcinate cu primirea actelor de procedur un
statut similar reprezentantului entitii destinatare c4t privete $ndeplinirea procedurii de
comunicare. )e"tul se coreleaz i cu dispoziiile art. @@D alin. (-) N.C.,.C. care recunoate
doar acestor persoane dreptul de a primi termen $n cunotin prin $nm4narea i semnarea
de primire a citaiei, nu i administratorului, paznicului sau agentului de paz.
Atunci c4nd se refuz primirea actelor de procedur sau nu este gsit nimeni la locul
unde s8a dispus comunicarea, se vor aplica $n mod corespunztor dispoziiile art. -52 alin.
(2)8(.) i (D)8(-@) N.C.,.C., cele menionate $n cazul comunicrii adresate persoanei fizice
aplic4ndu8se mutatis mutandis i $n privina celei juridice.
=enionm c dispoziiile art. -5@ alin. (-) N.C.,.C. se aplic i avocatului, notarului sau
e"ecutorului judectoresc atunci c4nd comunicarea se realizeaz la locul unde ei $i desfoar
activitatea.
#e asemenea, $n mod e"plicit art. -5@ alin. (-) N.C.,.C. prevede c dispoziiile sale se
aplic i $n cazul prevzut de art. -.. alin. (-) pct. / N.C.,.C.. Aceasta are semnificaia faptului c
i $n cazul persoanelor supuse procedurii insolvenei, precum i a creditorilor lor comunicarea s8ar
putea face i funcionarului sau persoanei $nsrcinate cu primirea corespondenei, administratorului
cldirii, paznicului sau agentului de paz. Apreciem $ns c te"tul nu tre'uie interpretat $n sensul c
el se aplic i destinatarului persoan fizic (situaie de imaginat $n cazul creditorilor persoanei
supuse procedurii insolvenei), $n privina cruia comunicarea $n condiiile art. -5@ alin. (-) N.C.,.C.
nu numai c este greu de conceput, dar nu i8ar gsi nicio raiune.
.) Comunicarea actelor de procedur prin pot cu scrisoare recomandat- cu
coninut declarat i confirmare de primire.
6ecurgerea la aceast modalitate de comunicare are un caracter su'sidiar, ea
urm4nd a fi utilizat atunci c4nd actele de procedur nu ar putea fi comunicate prin agenii
procedurali ai instanei sau prin ali salariai ai acesteia i nici prin agenii sau salariaii altor
instane, $n a cror circumscripie se afl destinatarul procedurii Bart. -./ alin. (/) N.C.,.C.
corelat cu alin. (-) al aceluiai articolC.
#oar $n cazuri urgente i su' condiia ca destinatarul s se afle $n localitatea unde instana
$i are sediul, ele apeleaz la comunicarea potrivit art. -./ alin. (-) N.C.,.C..
+n mod concret, derularea acestei proceduri implic, pe l4ng scrisoarea recomandat ce are
un coninut declarat, confirmarea de primire, plicul $n care se gsete actul supus comunicrii,
precum i $ntiinarea prevzut de art. -52 N.C.,.C. Bart. -./ alin. (/) N.C.,.C.C.
#ata comunicrii prin pot este reglementat de art. -5. pct. @ N.C.,.C.. )e"tul sta'ilete
care este data doar pentru dou dintre situaiile care se pot ivi cu prilejul comunicrii: c4nd
destinatarul primete actul comunicat i semneaz de primire i atunci c4nd destinatarul refuz s $l
primeasc.
+n cazul primirii su' semntur, aceasta este aplicat pe confirmarea de primire, ca parte
component a scrisorii recomandate (deci nu se va semna dovada de $nm4nare ataat i ea
plicului care conine comunicarea). #ata comunicrii este aceea a primirii su' semntur, regsit
$n cuprinsul confirmrii de primire (art. -5. pct. @ N.C.,.C.).
,entru ipoteza $n care se refuz primirea corespondenei, funcionarul potal va consemna
refuzul prii de a primi comunicarea potrivit art. -52 N.C.,.C.. 3nterpretarea literal a art. -5. pct. @
N.C.,.C. Bcare prevede c: 0... $n cazul citrii ori comunicrii altui act de procedur efectuate prin
pot ... procedura se socotete $ndeplinit la data ... consemnrii, potrivit art. -52, de ctre
funcionarul potal sau de ctre curier a refuzului acesteia (a prii ) de a primi corespondena1C
conduce la concluzia c data comunicrii este aceea a $ntocmirii de ctre funcionarul potal a
procesului8ver'al $n care se consemneaz refuzul prii de a primi corespondena. Astfel privite
lucrurile, sar ajunge la soluia greu de acceptat $n care funcionarul potal 'eneficiaz de mai mult
credit $n procedura comunicrii dec4t agentul procedural al instanei aflat $ntr8o situaie identic. Aa
cum s8a artat deja, $n cazul $n care destinatarul refuz primirea comunicrii, agentul procedural va
5
depune actul de procedur $n cutia potal sau, $n lips, va afia pe ua locuinei o $ntiinare,
$mprejurri despre care va face referire $ntr8un proces8ver'al. )ocmai de aceea apreciem c
interpretarea art. -5. pct. @ N.C.,.C. tre'uie realizat $n corelaie cu art. -52 alin. (2) N.C.,.C..
Astfel, referirea din cuprinsul art. -5. alin. (@) la consemnarea refuzului prii 0potrivit art. -52
N.C.,.C.1 tre'uie $neleas $n sensul c funcionarul potal va depune plicul ce conine
comunicarea $n cutia potal sau, $n lips, va afia $ntiinarea pe ua locuinei destinatarului, soluii
avansate de acest ultim te"t legal. #ata comunicrii se va determina, dup caz, potrivit art. -5. pct.
- N.C.,.C. (c4nd actul procedural este depus $n cutia potal sau c4nd nu e"ist cutie potal i
destinatarul se prezint pentru ridicarea comunicrii) sau potrivit art. -52 lit. g) N.C.,.C. (c4nd nu
e"ist cutie potal i destinatarul nu se prezint pentru ridicarea comunicrii $n termenul de A zile
sau, dup caz, de 2zile).
C) Comunicarea prin e/ecutori ,udectoreti i servicii de curierat rapid. ,otrivit
art. -./ alin. (.) N.C.,.C., comunicarea actelor de procedur va putea fi realizat i prin e"ecutori
judectoreti sau servicii de curierat rapid, pe c*eltuiala prii, dac e"ist o solicitare a ei $n acest
sens Atunci c4nd comunicarea se realizeaz prin e"ecutori judectoreti, ei vor aplica aceeai
procedur precum agenii sau salariaii instanei, $n timp ce serviciile de curierat rapid vor respecta
dispoziiile aplica'ile $n cazul comunicrii prin pot. +ntruc4t aceste aspecte au fost deja
prezentate, nu le vom mai reitera acum.
!) Comunicarea prin mi,loace moderne. Comunicarea actelor de procedur se poate
realiza prin telefa", pot electronic, prin alte mijloace care asigur transmiterea te"tului actului i
confirmarea primirii acestuia (a), precum i prin telefon ('), aa cum rezult din art. -./ alin. (5)
N.C.,.C. i art. @/- alin. (2) N.C.,.C. %ste vor'a de aa8numitele mijloace moderne de comunicare.
a) Comunicarea actelor de procedur prin telefa/- pot electronic sau alte
mi,loace ce asigur transmiterea te/tului i confirmarea primirii acestuia. 6ecurgerea
la comunicarea actelor de procedur prin intermediul acestor mijloace moderne poate avea
loc numai cu acordul prii, din moment ce ea tre'uie s indice datele necesare $n acest
scop Bart. -./ alin. (5) N.C.,.C.C. 3ndicarea datelor unor asemenea mijloace nu este
o'ligatorie, $ns menionarea lor las a se presupune voina prii de a8i fi comunicate
actele de procedur $n aceast modalitate. +n msura $n care au fost indicate date ale
mijloacelor moderne deinute de ctre partea advers, apreciem ca necesar $n vederea
comunicrii asumarea acestor date de ctre destinatarul procedurii.
3n mod concret, pe l4ng actul supus comunicrii, destinatarului i se va comunica un
formular, $n vederea confirmrii primirii, care va conine: denumirea instanei, data
comunicrii, numele grefierului care asigur comunicarea i indicarea actelor comunicate
formularul va fi completat de ctre destinatar cu data primirii, numele $n clar i semntura
persoanei $nsrcinate cu primirea corespondenei i va fi e"pediat instanei prin telefa", pot
electronic sau prin alte mijloace Bart. -./ alin. (5) N.C.,.C.C.
C4t privete data comunicrii actului de procedur, ea este cea artat pe copia imprimat a
confirmrii e"pedierii certificat de ctre grefierul care a fcut transmisiunea (art. -5. pct. 2
N.C.,.C.). Are aadar relevan su' aspectul momentului comunicrii data furnizat de mijlocul de
comunicare Bcare, aa cum rezult din cuprinsul art. -./ alin. (5) N.C.,.C., dar i din art. @/- alin.
(2) N.C.,.C., tre'uie s fie apt s asigure at4t transmiterea te"tului, dar i confirmarea primirii luiC,
$ncorporat copiei imprimate a confirmrii e"pedierii, certificate de ctre grefierul care a fcut
transmisiunea i nu cea menionat de ctre parte $n coninutul formularului indicat de art. -./ alin.
(5) N.C.,.C..
+) Comunicarea prin telefon. Aa cum rezult din c*iar te"tul art. @/- alin. (2)
N.C.,.C., aceast modalitate de comunicare privete doar $ncunotinarea prii (asupra
termenului de judecat acordat). ?dat efectuat comunicarea telefonic, grefierul va $ntocmi un
referat $n care va arta modalitatea de $ncunotinare i o'iectul acesteia.
Codul de procedur civil nu conine referiri asupra datei comunicrii realizate prin telefon.
#e ajutor este art. -FG alin. (2) din 6egulament, potrivit cruia 0Notele telefonice sau telegrafice de
citare se transmit de $ndat, $n primul caz fc4ndu8se meniunea datei, orei i persoanei care le8a
primit, dup care se depun la dosarul cauzei...1.
0) Comunicarea direct n instan. +n conformitate cu art. -AF N.C.,.C. partea prezent
$n instan personal, prin avocat sau printr8un alt reprezentant este o'ligat s primeasc actele de
procedur care i se comunic $n edin. #ac se refuz primirea, actele i $nscrisurile se consider
comunicate prin depunerea lor la dosar. #ei comunicarea se presupune realizat prin depunerea
actelor la dosar, $n vederea respectrii dreptului prii la aprare, ea are posi'ilitatea s solicite
6
predarea lor su' semntur. ,artea poate s le ridice su' semntur i $ntre termene, potrivit
aceluiai articol.
,entru atenuarea consecinelor o'ligativitii prii de a primi actele comunicate $n edin,
art. D5 C.pr.civ. din -G5. prevedea dreptul prii de a solicita un termen pentru a lua cunotin de
coninutul actului primit. ? astfel de dispoziie nu se mai regsete $n noua reglementare. )otui,
partea va putea solicita acordarea unui termen de cel puin . zile $n scopul menionat, preval4ndu8
se de dispoziiile de drept comun reprezentate de art. -.D i -5F N.C.,.C.
1) Comunicarea ntre avocai sau consilieri ,uridici. #up sesizarea
instanei, dac prile au avocat sau consilier juridic, cererile, $nt4mpinrile sau
orice alte acte de procedur vor putea fi comunicate direct $ntre acetia. #ovada $ndeplinirii
procedurii se face prin atestarea fcut de ctre cel care a primit pe c*iar e"emplarul care urmeaz
s fie depus $n instan sau prin orice alt mijloc care asigur $ndeplinirea acestei proceduri (art. -5D
N.C.,.C.).
2) Comunicarea prin pu+licitate. #ac reclamantul $nvedereaz motivat c nu a
reuit s afle domiciliul p4r4tului sau alt loc unde ar putea fi citat potrivit legii, dei a fcut
tot ce i8a stat $n putin, instana va putea $ncuviina citarea acestuia prin pu'licitate Bart.
-5A alin. (-) N.C.,.C.C.
Nu este suficient ca reclamantul s afirme, ci el tre'uie s dovedeasc c a fcut tot
ce i8a stat $n putin pentru a afla domiciliul p4r4tului Bart. -5A alin. (-) N.C.,.C. se impune
s fie corelat cu art. @/D N.C.,.C., potrivit cruia cel care face o propunere $naintea justiiei
tre'uie s o dovedeascC. #ei, principial, orice pro' poate fi $ngduit, $n practic se recurge la
efectuarea unei adrese ctre instituiile care dein date asupra domiciliului persoanelor fizice sau
sediului persoanelor juridice. +mprejurarea c instanele au acces direct la 'azele de date
electronice sau la alte sisteme de informare deinute de autoriti i instituii pu'lice Bart. -./ alin. (G)
N.C.,.C.C nu e"onereaz reclamantul de a face el $nsui demersurile cerute de art. -5A alin. (-)
N.C.,.C . #oar dac ele sunt sortite eecului, instana va apela la 'eneficiul recunoscut ei prin art.
-./ alin. (G) N.C.,.C..
?dat $ns fcut dovada imposi'ilitii de a afla domiciliul p4r4tului, instana va dispune
citarea acestuia prin pu'licitate. %ste adevrat c art. -5A alin. (-) N.C.,.C. se refer la
$mprejurarea c instana poate *otr$ citarea $n aceast modalitate. Apreciem c opiunea instanei
e"ist $n raport de situaia dovedirii sau nu de ctre reclamant a diligenelor efectuate pentru a afla
domiciliul p4r4tului sau alt locaie $n vederea citrii. ?dat pro'at acest fapt, instana va lua
msura citrii p4r4tului prin pu'licitate.
+n mod concret, citarea prin pu'licitate se realizeaz afi4ndu8se citaia la ua instanei, pe
portalul instanei de judecat competente i la ultimul domiciliu cunoscut al celui citat. #ac instana
apreciaz necesar, citaia va putea fi pu'licat $n =onitorul ?ficial al 6om4niei sau $ntr8un ziar
central de larg rsp4ndire.
+n cazul citrii prin pu'licitate, procedura este legal $ndeplinit numai atunci c4nd
comunicarea s8a realizat prin toate cele trei modaliti indicate, la ua instanei, pe portalul instanei
i la ultimul domiciliu cunoscut al p4r4tului. #ac s8a apreciat necesar pu'licarea citaiei $n
=onitorul ?ficial sau $ntr8un ziar mai rsp4ndit, procedura tre'uie raportat i la $ndeplinirea acestor
forme de pu'licitate.
,otrivit art. -5A alin. (/) N.C.,.C., procedura se socotete $ndeplinit $n a -.8a zi de la
pu'licarea citaiei, $n conformitate cu modalitile indicate de alin.
(@) al art. -5A N.C.,.C.. #ei te"tul se refer numai la pu'licare, el vizeaz, $n
realitate, i afiarea. Aceasta este, de altfel, i sensul trimiterii la alin. (@) al art.
-5A N.C.,.C. ,rin urmare, tre'uie $neles c termenul de -. zile tre'uie calculat de la data ultimei
forme de pu'licitate. %l are natura juridic a unui termen pro*i'itiv, aa $nc4t $ndeplinirea oricrui
act de procedur $nainte de $mplinirea sa este de natur s atrag anularea acestuia Bart. -G. alin.
(@) N.C.,.C.C. +n a'sena unei derogri a legiuitorului, termenul se calculeaz pe zile li'ere, potrivit
art. -G- alin. (-) pct. @ N.C.,.C.
Noul Cod de procedur instituie $n favoarea prii o garanie suplimentar. Art. -5A alin. (2)
N.C.,.C. prevede c, odat cu $ncuviinarea citrii prin pu'licitate, instana va numi un curator
special dintre avocaii 'aroului care va fi citat la dez'ateri pentru reprezentarea intereselor p4r4tului.
Aa cum cu justee s8a o'servat, prin dez'ateri $n acest conte"t nu tre'uie $neles numai dez'aterile
$n fond, citarea curatorului dovedindu8se la fel de necesar i $n etapa cercetrii judectoreti. #e
altfel, este foarte posi'il ca imposi'ilitatea reclamantului de a indica domiciliul p4r4tului s fie
actual $nc din faza premergtoare sta'ilirii primului termen de judecat. #ac sunt $ndeplinite
7
cerinele art. -5A alin. (-) N.C.,.C., instana va numi un curator c*iar din acest moment $n condiiile
alin. (2) al aceluiai articol.
Numirea curatorului se va realiza potrivit procedurii reglementate de art. .G N.C.,.C.. %l va fi
desemnat de ctre instan prin $nc*eiere pe 'aza listei comunicate de ctre 'arou. +n a'sena
listei, instana va efectua o adres ctre 'arou prin care va solicita indicarea avocatului care va
reprezenta $n calitate de curator interesele prii citate prin pu'licitate. ,rin aceeai $nc*eiere
instana va sta'ili i remuneraia provizorie a curatorului, precum i modalitatea de plat.
Curatorul prezent la un termen de judecat nu va lua termenul $n cunotin pentru p4r4tul
lips. ,4r4tul va fi citat $n continuare prin pu'licitate $n conformitate cu dispoziiile art. -5A alin. (@)
N.C.,.C.. +mprejurarea c noul Cod de procedur civil a instituit o'ligativitatea numirii de ctre
instan a curatorului nu este de natur s $nlture celelalte garanii procedurale puse la dispoziia
p4r4tului. C*iar i $n condiiile desemnrii curatorului, raiunile citrii prin pu'licitate se pstreaz,
aducerea la cunotina pu'licului a derulrii procesului sporind ansele ca $nsui p4r4tul s afle de
e"istena lui. +n sprijinul interpretrii noastre mai aducem un argument. Curatorul este un
reprezentant judiciar al p4r4tului, el fiind numit de ctre instan $n temeiul dispoziiilor speciale
prevzute de art. -5A alin. (2) N.C.,.C., dar i al celor generale, cuprinse $n art. GF alin. (/)
N.C.,.C., potrivit procedurii reglementate de art. .G N.C.,.C. 3ar reprezentantul judiciar nu ia
termenul $n cunotin, ci doar reprezentantul legal i cel convenional prezeni la termenul de
judecat, aa cum rezult din cuprinsul art. @@D alin. (-) N.C.,.C..
#ac p4r4tul se prezint i dovedete c a fost citat prin pu'licitate cu rea8credin,
consecinele suportate de reclamant se produc pe mai multe planuri. Citarea cu rea8credin a
p4r4tului constituie a'atere judiciar, $n condiiile art. -GA alin. (-) pct. - li. c) N.C.,.C.. )otodat, el
poate fi o'ligat la despgu'iri, $n condiiile art. -GD N.C.,.C.. +n acelai timp, actele $ndeplinite
ulterior $ncuviinrii citrii prin pu'licitate sunt anula'ile, la cererea p4r4tului.
Comunicarea prin pu'licitate tre'uie aplicat nu numai citaiei, ci i celorlalte acte de
procedur. 3nvocm $n sensul celor susinute c $ntreaga procedur de comunicare reglementat de
art. -52 N.C.,.C. se aplic tuturor actelor de procedur, nu doar citaiei, c*iar dac, privite izolat,
te"tele sale se refer doar la citaie. %ste adevrat c $n privina acestui articol, alin. (-@) prevede
e"plicit c dispoziiile sale sunt incidente i $n privina comunicrii altor acte de procedur. #ei
te"tul este poziionat nefericit $n cuprinsul art. -52 N.C.,.C. (ar fi fost mult mai oportun ca el s se
regseasc $n finalul capitolului dedicat citrii i comunicrii actelor de procedur), apreciem c el
$ncurajeaz interpretarea c referirile legiuitorului la comunicarea citaiei din coninutul altor te"te
tre'uie $nelese c privesc i celelalte acte de procedur.
3curte consideraii finale. 6eglementarea oferit de noul Cod de procedur comunicrii
actelor de procedur prezint elemente de noutate $n raport de vec*ea reglementare, unele dintre
ele de natur s asigure premisele eficientizrii ei.
8