UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI

Facultatea de Istorie



Prof. univ. dr. GH. IACOB



PARTIDE
I
PERSONALITI
POLITICE

curs special
















IAI 2006




S U M A R




Poziia geopolitic a Romniei n Europa
Permanen i schimbare ......................................................................................... 3

Modernizarea Romniei
Aspecte metodologice ............................................................................................ 12

Rolul elitei politice n modernizarea Romniei ............................................ 20

Liberali i conservatori n viaa politic a Romniei (1875-1914)
A funcionat o rotativ guvernamental? ................................................................ 28


*

Programe politice
Programul Partidului Naional-Liberal (1892) .................................................... 43
P.P. Carp: Era nou (1881) ............................................................................. 48
Programul de guvernare al Partidului Naional-Liberal (1933) .............................. 51
Iuliu Maniu: Manifestul guvernului ctre ar. (1928) ......................................... 55

Preedinii Consiliului de Minitri (1859-1940) ............................................ 60

Bibliografie ....................................................................................................... 62
3
POZIIA GEOPOLITIC A ROMNIEI N EUROPA
PERMANEN I SCHIMBARE




De la cronicari pn n prezent, poziia geopolitic a spaiului locuit de romni a fost
abordat n variate moduri, cu concluzii asemntoare, dar i contradictorii.
O prim problem care a suscitat i suscit dezbateri i controverse este cea privind aria
geografic n care trebuie inclus Romnia; se ntlnesc diverse formulri: balcanic. sud-
estul sau estul Europei, Europa central, spaiul carpatic, spaiul carpato-danubiano-
pontic i altele. Uneori s-a ajuns la situaii (absurde) ca Romnia s apar n atlase pe plane
diferite: partea de nord n Europa central, iar partea de sud n Peninsula Balcanic
1
.
Firete, o opiune sau alta a fost de multe ori influenat cnd n-a fost vorba de
ignoran de factori de natur politic i mai puin de natur geografic. Nu ne propunem s
detaliem problema; ar fi nevoie de o cercetare aparte. Oferim, totui, cteva puncte de vedere.
Astfel, Ion Simionescu scria n 1937:

Limita oriental a Europei centrale se socoate cam linia dus de la vrsarea fluviului Niemen n Marea
Baltic la gurile Dunrii. Romnia se afl n cuprinsul acestui inut, strns legat de Carpai, ira de muni
care strbate Europa central. Prin adnci linii de fractur, ca i prin cel mai de seam fluviu al Europei,
Romnia este desprit de Peninsula Balcanic, n care adesea, dar pe nedrept, este reprezentat n
atlasele strine (subl.ns., Gh.I.). ara noastr nu e legat de Europa central numai prin arhitectura
pmntului, ori prin condiiile climaterice, ci i prin mare parte din evoluia ei istoric. Se afl ns la
limita extrem a Europei centrale, ca i Polonia, ori o parte din Germania. Nu poate fi deci lipsit de
influena climei rsritene, dup cum nu a rmas neatins de valurile popoarelor mereu agitate, venite din
inima Asiei. n toate privinele, fizice, biologice i istorice se afl la o rscruce de drumuri
2
(subl.ns.,
Gh.I.).

Un an mai trziu, N.Al. Rdulescu, concluziona n urma unei analize a literaturii de
specialitate din Europa:

...putem trage concluzia c majoritatea lucrrilor geografice recente, consider Romnia Mare ca un
fragment al Europei centrale prsind astfel pentru totdeauna ideea de a plasa ara noastr n cadrul
Peninsulei balcanice. E un drept care ni s-a refuzat prea mult timp i privim cu toat recunotina pe
cercettorii apuseni care ni l-au anunat.
3


n contextul celui de-la doilea rzboi mondial, att de nefavorabil Romniei, Gh.
Brtianu afirma:

Noi trim aici la o rspntie de drumuri, la o rspntie de culturi i, din nefericire, la o rspntie de
nvliri i imperialisme. Noi nu putem fi desprii de ntregul complex geografic care, cum vei vedea, ne
mrginete i ne hotrte destinul, ntre cele dou elemente care l stpnesc, muntele i marea. Ceea ce
a vrea s apar lmurit este c pentru a ne nelege trecutul, trebuie s nelegem mai nti ntregul
complex geografic, istoric, geopolitic, din care acesta face parte.
4


1
Goodess World Atlas, Chicago, 1966, planele 121 i 127, apud C.C. Giurescu, Probleme controversate n
istoriografia romn, Bucureti, 1977, p. 17.
2
I. Simionescu, ara noastr, Bucureti, 1937, p. 17.
3
N.Al. Rdulescu, Poziia geopolitic a Romniei, I, n Geopolitica, I (ed. Emil I. Emandi, Gh. Buzatu, Vasile
S. Cucu), Iai, 1994, p. 96.
4
Gh.I. Brtianu, Chestiunea Mrii Negre, curs 1941-1942, p. 11-12, apud, Paul Dobrescu, Alina Brgoanu,
Geopolitica, Bucureti, 2001, p. 61.
4
Dup aproape 40 de ani, C.C. Giurescu opina:

Din punct de vedere geografic, rspunsul la cele dou ntrebri [...] este limpede: Romnia aparine
spaiului carpatic sau carpato-danubian, care i-a luat numele de la lanul Carpailor lan mai lung dect
cel al Balcanilor , n timp ce statele de la sud de Dunre i Drava i iau numele de la munii respectivi.
Adugm c numele Balcan (Balkan) vine, dup toate probabilitile, de la turcii osmanli ai secolului
XVI, care au dat un nume nou, turcesc, vechiului Haemus. Aadar, Romnia face parte, geografic, din
spaiul carpatic, aa cum face i Ungaria, i Slovacia. [...] Romnia aparine, prin urmare spaiului
carpatic sau carpato-danubian, iar nu Peninsulei Balcanice (subl.ns., Gh.I.). Ea a avut i are ns legturi
strnse cu peninsula, legturi politice, economice i culturale. De aceea i nordul Dunrii i sudul ei pot fi
nglobate ntr-o unitate mai mare, care este sud-estul european. [...] Sub acest nume cuprinztor, sud-estul
european, urmeaz a fi nglobat, deci, att sudul ct i nordul Dunrii, Peninsula Balcanic i regiunea
carpatic sau carpato-danubian.
1


n perioada tranziiei, dezbaterile privind poziia geopolitic a Romniei, raportarea la
Europa sunt, firete, marcate de noul context politic intern i internaional.
De pe poziia geografului, Vasile S. Cucu scria n anul 1994:

Regional, n cadrul fizico-geografic i geopolitic al Europei, spaiul Romniei corespunde regiunii de
tranziie att ctre rsrit, apus ct i spre miazzi, la interferena dintre Europa peninsular i cea
continental.
2


Preocupat de definirea procesului de integrare european, Andrei Marga subliniaz c:

Geografia i istoria sunt condiii indispensabile, dar unificarea european fiind un proces n prim linie
instituional i cultural, apartenena european se judec considernd instituiile i cultura. Situarea n
geografia i istoria european nu genereaz automat o europenitate cultural, dup cum o europenitate
cultural poate fi gsit i n ri care nu aparin geografic i istoric, n sens strict, Europei...
3


Pe o poziie apropiat se situeaz i Octavian Paler:

... e clar c Europa nu poate s nsemne, deocamdat, pentru noi ceea ce nseamn pentru un occidental
sau ceea ce ar fi putut s nsemne, n mod normal, i n reprezentrile noastre, dac n-ar fi existat istoria
silnic de dup Yalta. i e la fel de clar reintrarea noastr n Europa e o problem mai complicat dect
pare la prima vedere. Ea depete cu mult aranjamentele diplomatice.
4


Deosebit de interesant este i opinia exprimat de Alina Mungiu Pippidi:

La aceast or (1995 n.ns., Gh.I.) putem spune c exist trei Europe i soarta noastr depinde n care
dintre ele vom rmne. Prima este Europa propriu-zis, care nu are nimic de a face cu cea din crile de
istorie romneti sau din discursurile demagogilor notri. n Occident, cnd se spune: i ce facem cu
Europa?, ntrebarea se refer n exclusivitate la statele Uniunii Europene. [...] A doua Europ este ceea ce
se numete Europa central. [...] Dup Geremek (consilier al lui Lech Waesa), Europa central se
poate extinde orict spre est, poate include la o adic rile baltice i chiar Ucraina, dar nu i spre sud,
orict de ciudat ar prea. [...] Dincolo de Europa central de succes i de cea lrgit (plus Slovenia,
Balticele), ncepe cea de-a treia regiune a Europei.
5



1
C.C. Giurescu, op. cit., p. 77.
2
Vasile S. Cucu, Romnia Consideraii geopolitice (I), n Geopolitica, I, p. 361.
3
Andrei Marga, Europa i specificul european. Filosofia unificrii europene, Cluj, 1995, apud Revenirea n
Europa. Idei i controverse romneti. 1900-1995, antologie i prefa de Adrian Marino, Craiova, 1996,
p. 24.
4
Octavian Paler, Noi i Europa, n Romnia liber, 6 martie 1992, apud Revenirea n Europa..., p. 226.
5
Alina Mungiu Pippidi, Vom alunga Fantomele Balcanilor?, n Romnia liber, 11 mai 1995, apud
Revenirea n Europa..., p. 229-231.
5
Al. Duu acord importan factorului religios:

Europa nu se mparte geografic, ci dup cum i-a construit existena politic: de o parte o societate
permisiv, care ngduie ceteanului iniiative i-i impune rspundere; de cealalt parte o societate a
constrngerii care cere ceteanului s participe la fericirea patriei, a poporului, a rii i-i impune
ascultare. [...] Pe ct este de greit s folosim termeni religioi pentru realiti politice, vorbind despre
state ortodoxe cu o politic ortodox (i aceasta dup decenii lungi de ateism), pe atta este de nefiresc s
ignorm elementul religios n construcia politic.
1


ntr-un studiu intitulat Europele provinciale, Sorin Alexandrescu ofer o ans i
marginilor Europei:

Noua Europ este una a nesfritelor diferene, nu a blocurilor nchise, omogene n interior i opuse unul
altuia, precum Vestul, Estul i Mitteleuropa par a sugera.
n acest context, culturile provinciale i pot redobndi interesul, demnitatea, i chiar dreptul la
existen. Marginile devin la fel de interesante ca centrele. [...]. Da, sunt multe aceste Europe ale
marginilor nu ale minoritilor, dei ale lor de asemenea i ale culturilor provinciale i regionale,
constituind n subteranele marilor centre culturale viaa cultural local adevrat, pulsnd n tempoul ei
modest, dar tenace, persistnd n ciuda istoriei fcute i mai ales desfcute, distruse de cei mari, luptndu-
se s devin ele nsele, dar nereuind niciodat. Europele uitate, neglijate, dispreuite ale Europei.
Europele care, odat studiate, ne-ar vindeca de propriile noastre spaime pentru c le-am regsi, aceste
spaime, la foarte muli alii, i am nceta s ne mai identificm cu ele.
2


Se obsrv c preocuprile i opiniile privind geopolitica sunt extrem de variate. n
continuare, vom prezenta cteva aspecte semnificative pentru poziia Romniei pe parcursul a
peste 100 de ani de la nceputul secolului al XX-lea pn n prezent (teritoriul; vecinii;
populaia; nivelul economic; obiectivul strategic), grupate pe trei etape: Romnia la 1914;
Romnia interbelic; Romnia la nceputul mileniului III. Pe baza acestor date i aprecieri
propunem o serie de concluzii privind permanenele i schimbrile n poziia geopolitic a
Romniei.


Romnia la 1914

Teritoriul
La nceputul secolului al XX-lea, Romnia ocupa 1,3% din suprafaa Europei. Dei un
stat mic, Romnia avea o suprafa mai mare dect statele sud-dunrene
3
: Serbia 48.382
kmp; Bulgaria 95.704 kmp; Grecia 64.688 kmp.

Vecinii
La vest i la nord Romnia se nvecina cu Imperiul austro-ungar, la est cu Imperiul
arist, la sud-vest cu Serbia, iar la sud cu Bulgaria. ncepnd cu anul 1878 ara are ieire la
Marea Neagr.

Populaia
Romnia era situat, ntre rile mici, avnd o populaie mai mic dect Austria
(26.150.599 1900), Ungaria [cu provinciile subjugate, n.ns. Gh.I.] (19.254.559 1900),

1
Al. Duu, Ideea de Europa i evoluia contiinei europene, Bucureti, 1999, p. 52.
2
S. Alexandrescu, Europele provinciale, n Secolul 20: Europele din Europa, nr. 10-12/1999, 1-3/2000,
p. 38-39.
3
Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, Iai,
1992, p. 145.
6
Germania (56.367.178 1900), Frana (38.961.945 1901), Anglia (41.458.721 1901) .a.
Totui, pentru poziia rii n sud-estul continentului trebuie menionat c avea populaia cu
mult mai mare dect statele sud-dunrene
1
: Bulgaria (3.733.189 1900), Serbia (2.493.770
1900), Grecia (2.430.807 1896).

Nivelul economic
Un reper semnificativ privete structura populaiei dup ocupaii. Aproximativ 80%
dintre locuitori lucrau n agricultur, care asigura, de altfel, un procent asemntor din
exportul rii. Trebuie subliniat, ns, c dup adoptarea Legii de ncurajare a industriei din
anul 1887 (completat cu legea din anul 1912) s-au creat condiii pentru dezvoltarea unei
industrii mecanizate. Legea minelor din anul 1895 a favorizat exploatarea petrolului, Romnia
devenind un important exportator n preajma declanrii primului rzboi mondial. Totui, la
1914 economia Romniei era dominant agrar, fiind dependent de importul produselor i
tehnologiilor industriale.

Obiectivul strategic
Dup cucerirea independenei de stat, idealul romnilor din Regat i din provinciile
subjugate crearea unui stat unitar este afirmat cu tot mai mult trie, convingere i
speran. Aliana cu Puterile Centrale, impus de conjunctura politic din ultimele decenii ale
secolului al XIX-lea, a asigurat un climat de securitate necesar consolidrii statului, inclusiv
prin atragerea de capital strin. Treptat, diplomaia romneasc s-a apropiat de Antanta, care
putea sprijini desvrirea unitii naional-statale.


*


La 1914, Romnia era considerat o ar european, care redusese mult din distana care
o separa fa de Occident la 1859. Situarea geografic prezenta deosebit importan din
punct de vedere strategic: aproximativ 900 km grani cu Imperiul arist, aproximativ 1.300
grani cu Imperiul austro-ungar, poziia la Dunre, deschiderea la mare confereau Romniei
atuuri importante n timp de pace sau de rzboi. Resursele economice ale rii (gru, lemn,
petrol .a.), importante pentru propria dezvoltare economic, pentru comerul exterior,
reprezentnd un important potenial n eventualitatea unui conflict, contribuiau la asigurarea
poziiei dominante n sud-estul Europei.
De asemenea, sistemul de comunicaii i telecomunicaii prezenta o real valoare
strategic. Din aceeai perspectiv eventualitatea unui conflict european trebuie
menionat valoarea armatei, nu numai pentru mrime i dotare, ct i pentru prestigiul
ctigat n rzboiul din 1877-1878.
n acelai timp, ritmul modernizrii rii a fost sesizat n epoc, unii istorici, oameni
politici sau ziariti supranumind Romnia Belgia Orientului sau Japonia european.
Pe de alt parte, stadiul dezvoltrii economice situa Romnia n partea a II-a a
tabloului european, aflndu-se n continuare n sfera de interese politico-economice a
marilor puteri.



1
L. Colescu, Analiza rezultatelor recensmntului general al populaiei Romniei de la 1899, Bucureti,
1944, p. 40.
7
Romnia interbelic

Teritoriul
Dup Marea Unire, Romnia reprezenta 2,52% din suprafaa Europei, ocupnd locul 10
ntre rile continentului
1
. Romnia era mai mic dect Germania (470.714 kmp), Frana
(550.986 kmp), Polonia (388.635 kmp), dar mai mare dect Cehoslovacia (140.499 kmp),
Ungaria (93.061 kmp), Bulgaria (103.146 kmp), Iugoslavia (249.468 kmp), Grecia (130.199
kmp)
2
.
Prin urmare, Romnia ntregit i consolida poziia n sud-estul Europei, beneficiind de
o suprafa semnificativ mai mare dect a celorlalte state, fiind depit doar de Polonia i,
evident, de URSS.

Vecinii
Romnia ntregit are vecini noi: la est Rusia sovietic (apoi URSS), la nord Polonia i
Cehoslovacia, la vest Ungaria, la sud-vest Iugoslavia, la sud Bulgaria. De asemenea, i
consolideaz poziia la Marea Neagr, prin lungirea semnificativ a litoralului, care se ntinde
din Cadrilater la gurile Nistrului. Dispariia Austro-Ungariei, ca i vecintatea cu Polonia i
Cehoslovacia mrea sentimentul de securitate n aceast parte a Europei.

Populaia
Marea Unire de la 1918 a avut ca urmare aproape o dublare a populaiei: de la 7.771.341
locuitori n 1914 la 14.669.841 locuitori n 1919
3
. Astfel, devine o ar mijlocie, fiind a opta
din Europa, dup mrimea populaiei
4
.
n anul 1930
5
, cu peste 18.000.000 locuitori, Romnia era ntrecut doar de: URSS
(inclusiv teritoriile asiatice) 160.000.000 locuitori; Germania 65.092.000 locuitori; Frana
41.610.000 locuitori; Italia 41.069.000 locuitori; Marea Britanie 39.952.377 locuitori;
Polonia 31.685.000 locuitori; Spania 23.563.867 locuitori. Avea populaia mai numeroase
dect: Ungaria 8.688.319 locuitori; Iugoslavia 13.822.505 locuitori; Cehoslovacia
14.735.711 locuitori; Grecia 6.398.000 locuitori; Bulgaria 5.776.400 locuitori .a.
O problem important este cea a romnilor rmai dup Marea Unire n alte state
6
: n
Rusia 249.711; n Iugoslavia 229.398; n Bulgaria 60.080; n Ungaria 23.760; n
Cehoslovacia 13.610; n Albania 40.000; n Grecia 19.703.

Nivelul economic
Direcia principal a procesului de modernizare n perioada interbelic a fost
industrializarea. Legislaia adoptat de guvernele liberale ntre anii 1922-1926 i 1934-1937 a
favorizat consolidarea industriei i capitalului autohton. n anul 1938, industria contribuia cu
peste 30% la crearea venitului naional i asigura aproximativ 80% din produsele necesare
consumului intern. Progrese nsemnate au fost nregistrate n transporturi; locomotivele i
automotoarele romneti erau competitive pe plan european; la fel, aviaia civil se putea
compara cu ale altor ri europene, care aveau un nivel superior de dezvoltare economic.

1
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 9.
2
Brviaire Statistique, Institutul Central de Statistic, Bucureti, 1940, p. 10.
3
Ibidem, p. 9.
4
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 9.
5
Brviaire Statistique, p. 8.
6
D. andru, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Iai, 1980, p. 49.
8
Totui, Romnia era n continuare dependent la importul de maini unelte, de produse
industriale de nalt tehnicitate etc. Iar n privina procentului populaiei care lucra n
agricultur, era depit doar de URSS i Bulgaria. De asemenea, n privina productivitii n
agricultur, a venitului naional/cap de locuitor, Romnia se situa n ultima parte a unui
posibil clasament european.

Obiectivul strategic
Este bine tiut c politica extern a Romniei interbelice a urmrit meninerea statu-
quo-ului, aplicarea i aprarea prevederilor tratatelor de pace semnate la Conferina de pace
de la Paris. Romnia s-a bazat pe sprijinul Franei i Angliei, pe alianele regionale Mica
nelegere i Antanta , pe buna vecintate cu Polonia; de asemenea, a crezut mai ales prin
N. Titulescu n rolul Ligii Naiunilor n aprarea pcii.


*


Dup 80 de ani de la instituionalizarea procesului de modernizare n timpul domniei
lui Al.I. Cuza , Romnia era o ar din zona medie a Europei: locul 8 ca populaie (cu
aproximativ 20 milioane locuitori n 1940); locul 10 ca suprafa; performane economice
comparabile cu cele din rile dezvoltate. La unele repere ns (venit naional/cap de locuitor;
productivitate; natalitate i mortalitate .a.), se afla ntre rile slab dezvoltate ale
continentului.
Era considerat la nivelul cancelariilor dar i al opiniei publice ca o ar a familiei
europene. Al II-lea rzboi mondial a ntrerupt un proces, care n cteva decenii putea s-i
mbunteasc semnificativ poziia n clasamentul european.


Romnia la nceputul mileniului III

Teritoriul
Suprafaa Romniei a variat n ultima jumtate de secol cu cteva sute de kmp, ca
urmare a unor fenomene naturale (extinderea uscatului la gurile Dunrii, schimbarea cursului
Prutului .a.). n prezent, are o suprafa de aproximativ 238.000 kmp (238.391 n anul
2002)
1
, mai mic dect Ucraina (603.700 kmp), dar mai mare dect Moldova (33.700 kmp),
Ungaria (93.030 kmp), Iugoslavia (102.173 kmp), Bulgaria (110.971 kmp). Se afl pe locul
11 n Europa (12, dac includem i Rusia). Este cea mai mare ar din centrul i estul Europei,
dup Polonia (cu o suprafa de 312.685 kmp)
2
.

Vecinii
Dup 1990, ca i dup 1918, ne-am schimbat vecinii. La est i nord apar Ucraina i
Moldova, la vest rmne Ungaria, la sud-vest o nou Iugoslavie (compus doar din Serbia
i Muntenegru), la sud Bulgaria, la sud-est Marea Neagr. Prin prezena armatei ruseti n
Transnistria, i prin Marea Neagr, rmnem i n vecintatea Rusiei.



1
Horia C. Matei, Silviu Negu, Ion Nicolae, Enciclopedia Statelor Lumii, Bucureti, 2004, p. 398.
2
Ibidem, p. 543-544.
9
Populaia
Conform recensmntului din anul 2002, populaia Romniei era de 21.698.181
locuitori
1
. Ocup locul 8 n Europa (ca i n anul 1930), dup Germania, Marea Britanie,
Frana, Italia, Ucraina, Spania, Polonia i locul 9, dac includem i Rusia
2
.

Nivelul economic
Economia rii se afl n etapa finalizrii tranziiei de la economia socialist
(centralizat i controlat de stat) la cea capitalist (de pia) i de trecere la integrarea
inclusiv economic n Uniunea European. Aceste transformri au determinat i determin o
nou structur a economiei rii, a societii i a distribuiei bogiei naionale.

Obiectivul strategic
n perioada tranziiei, Romnia a urmrit dou mari obiective: aderarea la NATO i
integrarea n Uniunea European. Primul a fost mplinit, al doilea este n curs de realizare.
Noul statut politic, militar i economic ofer ansa unui nou nceput pentru naiunea
romn.


Permanene

Se consider, n general, c poziia geopolitic a unui popor este determinat de aceiai
factori de-a lungul mileniilor. Pe de alt parte, ritmul accelerat al istoriei din ultimele secole
impune noi factori i noi perspective n stabilirea poziiei geopolitice.
Pentru istoria romnilor n secolul al XX-lea, permanena (continuitatea) este
reprezentat de:
Spaiul locuit de romni continu s fie o punte ntre EST i VEST.
Factorii naturali (Munii Carpai, Dunrea, Marea Neagr) i menin importana, chiar
dac din perspective noi. Spre exemplu, Munii Carpai nu mai au importan militar, dar i-
au pstrat-o pe cea economic, la care se adaug rolul turistic, ecologic etc.
Din punct de vedere economic, societatea romneasc se afl ntr-o continu tranziie,
n ultimii 200 de ani, cu scurte etape de aezare i normalitate.
Tranziia a fost i este impus de ncercarea de modernizare, de preluare i
consolidare a modelului occidental, cu dorina de a reduce distana care ne desparte de statele
din vestul i centrul Europei. Aceasta este integrarea european, dei are coninuturi i
sensuri diferite pentru fiecare epoc istoric n parte.
Fiind un stat mic, apoi mijlociu al Europei, situat ntre imperii sau ntr-o zon de
confruntare a marilor actori ai relaiilor internaionale, Romnia a cutat mereu soluii de
securitate, care s-i apere fiina naional i statal, s-i asigure condiii de dezvoltare
normal.
Ca orice stat din categoria menionat, cu o economie dependent de cea a marilor
puteri, Romnia s-a confruntat permanent cu presiunile externe ale statelor sau capitalurilor
strine pentru controlul resurselor i a avuiei naionale.
Secolul al XX-lea, dar i nceputul mileniului III arat c istoria Romniei a fost i
este influenat de prezena marelui actor de la est, Rusia.



1
Sursa: www.recensamant.ro.
2
Horia C. Matei, Silviu Negu, Ion Nicolae, op. cit., p. 544-545.
10
Schimbarea

ntre factorii care marcheaz schimbarea n poziia geopolitic a Romniei dup 1990,
putem include:
Noii vecini influeneaz semnificativ noul context istoric. La est se menine Rusia chiar
dac nu avem grani comun , la care se adaug Ucraina. Aflat ea nsi n cutarea
identitii i a direciei de dezvoltare, este un vecin cu aciuni i atitudini imprevizibile. i
relaiile cu Moldova au fost i sunt sinuoase, de la podul de flori la aciuni premergtoare
ruperii relaiilor diplomatice. Tot la est, trebuie s observm c Turcia reduce semnificativ
distana geografic prin relaiile economice i cele politice , iar rile din Caucaz vin
tot mai aproape de Europa i, implicit, de Romnia. Destrmarea Iugoslaviei are efecte
multiple. Am pierdut un partener economic i un aliat (mai mult ipotetic, dar oricum nu un
duman). n acelai timp, am revenit la poziia dinaintea primului rzboi mondial, cnd
eram cea mai mare ar din sud-estul Europei. i dispariia Cehoslovaciei nu ne este
favorabil. Se pierde o bun tradiie de relaii economice i politice. Cehia s-a integrat uor
n Occidentul dezvoltat, iar Slovacia are nc prea multe probleme de identitate i adaptare
la UE.
n privina populaiei, trebuie subliniat c, pentru prima oar de la crearea statului romn
modern, are loc o scdere semnificativ i permanent. ntre cauze se afl: emigrarea
(mult mai ampl dect o arat datele oficiale); scderea natalitii; creterea
mortalitii.
Din punct de vedere economic, ara cunoate o tranziie de tip nou, de la socialism la
capitalism, cu efecte multiple i complexe, inclusiv n privina mentalitilor populaiei. De
asemenea, economia rii este marcat de veniturile aduse de romnii care lucreaz n
strintate.
Romnia are un nou loc i un nou rol. ntr-o nou Europ, la care aspir Ucraina, rile din
Caucaz i Turcia, Romnia este considerat o ar din centrul Europei, cu rol n
europenizarea Orientului. Ca urmare, formula ntre Orient i Occident trebuie nlocuit
cu cea ntre Occident i Orient. Specificul poporului romn (latini ortodoci) ne confer
o mai mare deschidere spre est i sud-est (dect Poloniei, spre exemplu), mai multe
afiniti i puni.
Aderarea la NATO a mplinit obiectivul strategic n privina securitii. Integrarea n UE
oblig ns Romnia la o soluie de echilibru ntru NATO/SUA i UE/Marea Britanie,
Frana, Germania, problem nou i dificil pentru diplomaia romneasc.
Are loc o pierdere treptat, programat i acceptat a suveranitii naionale, prin aderarea
la NATO i UE.
Suntem implicai n al III-lea (sau al IV-lea, dac includem i rzboiul rece) rzboi
mondial, cel mpotriva terorismului.

*

Pornind de la factorii de schimbare, se desprind cteva concluzii:
Statutul geopolitic al Romniei este ntr-o continu tranziie, fapt determinat de ritmul
accelerat al evenimentelor pe plan internaional. Doar n ultimii 15 ani au avut loc: cderea
lagrului socialist din Europa, destrmarea URSS, criza iugoslav, criza irakian, 11
septembrie 2001 .a.
Factorii politici din Romnia sunt obligai s gestioneze situaiile internaionale, pentru a
se putea rspunde oricror provocri, cu soluii ct mai favorabile rii i cetenilor si.
11
n contextul n care Europa este n cutarea i stabilirea unei noi identiti, poate deveni o
zon de echilibru i putere a marilor magistrale i tensiuni planetare, iar Romnia o zon de
echilibru a noii Europe: integrat n Vest i un factor de aciune spre Est.
Integrarea n Uniunea European determin i impune trei procese (deosebit de complexe)
concomitente i interdependente: compatibilitatea instituional, n fond nu doar n
form; adaptarea la nivelul concurenei din rile dezvoltate; schimbarea mentalitilor
(de la rani, la profesori universitari, de la manageri la lideri politici).
Romnia se afl la un NOU NCEPUT, pe care trebuie s-l finalizeze.
12
MODERNIZAREA ROMNIEI
ASPECTE METODOLOGICE




Analiza perioadei cuprins ntre Independen i primul rzboi mondial este dominat
de problematica modernizrii; aceasta implic pe istorici, economiti, sociologi, politologi .a.
De aceea i rspunsul la ntrebarea ce reprezint modernizarea n general, sau n cazul
Romniei devine dificil. n ultim instan istoricii sunt datori cu o viziune de sintez.
Astfel, modernizarea devine o gril de interpretare pentru transformrile spectaculoase
dintr-o anumit epoc istoric, aa cum a fost evoluia Romniei de la 1859 i mai ales dup
1878 la 1914.
nainte de a discuta trsturile modernizrii Romniei n aceste decenii, putem accepta
c o posibil definiie nu poate exclude industrializarea, raionalizarea, secularizarea i
birocratizarea. Din aceeai perspectiv, a metodologiei cercetrii, putem accepta i etapizarea
procesului de modernizare a Romniei, stabilit de istoricul german Lothar Maier
1
: 1829-
1853; 1856-1875; 1878-1907; 1918-1938. n aceast etapizare, el acord o mare
importan unor evenimente externe i interne, i anume: pacea de la Adrianopol, rzboiul
Crimeii, rzboiul de independen, rscoala de la 1907, primul rzboi mondial. O explicaie
suplimentar se impune pentru rscoala de la 1907, considerat de autor ca momentul decisiv
pentru radicalizarea programului liberal de reforme.
O problem esenial este cea care privete modul n care elita politic din Romnia a
perceput i dirijat procesul de modernizare, de integrare a rii n Europa vremii.
Constituirea statului romn modern i apoi cucerirea independenei de stat au obligat
elita politic s analizeze contextul integrrii n concertul statelor europene; modernizarea
impunea adaptarea la cerinele i ritmul Europei dezvoltate.
i trebuie subliniat c cei care fceau parte din elita politic studiaser n mare proporie
peste 75% n Vestul Europei, fiind, prin urmare, n contact direct cu civilizaia
european. Cei responsabili de modernizarea rii au neles, nc din perioada studiilor, c
singura cale pentru romni era dezvoltarea n pas cu Europa. O confirm, ntre altele,
declaraia lui I.C. Brtianu, la 10 ianuarie 1861, n Adunarea Deputailor
2
: Eu, Domnilor,
am fost n strintate, am vorbit cu capitalitii, am tratat chiar cu dnii i mi-au zis c pn
nu vom avea instituii care s le dea garanii tranzaciunilor, ei nu vor veni s-i verse
capitalurile aici.... Ideea o regsim formulat i n Raportul asupra Legii de ncurajare a
industriei din anul 1887
3
: ... nimeni nu va veni din strintate spre a ne ajuta s nfiinm
industrii, dac nu va fi atras de sistema de stat adoptat n acest scop n ara noastr. i
liderul conservator P.P. Carp recunotea aceast realitate cu prilejul dezbaterilor asupra
Legii minelor, n Adunarea Deputailor, la 14 aprilie 1895
4
: Cerinele moderne se impun;
degeaba voim noi s meninem un trecut, orict de glorios ar fi el. Trecutul s-a dus. Degeaba

1
L. Maier, Studii de modernizare a Romniei. ntre pacea de la Adrianopole i urcarea pe tron a lui Carol II
(1829-1930), n Romnia n obiectiv. Limb i politic. Identitate i ideologie n transformare, editat de
Krista Zach, Mnchen, 1998, p. 16 i urm.
2
Naionalismul economic i doctrina partidelor n Romnia. Rezultatele politicii de la 1859 pn la 1939,
Bucureti, 1930, p. 34.
3
Studii. Revist de Istorie, nr. 1/1972, p. 194.
4
C. Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, II, Bucureti, 1936, p. 136.
13
voim s nchidem uile aspiraiunilor moderne, cci viitorul se impune de la sine i devine
prezent.
n acelai context, o problem esenial este dac partidele politice de guvernmnt au
avut o strategie pentru modernizarea rii.
Opiniile cercettorilor istorici, economiti, sociologi, politologi .a., nu ntotdeauna
exprimate explicit pot fi grupate n dou categorii.
O prim categorie de autori apreciaz c este exagerat a se vorbi de o construcie
contient, de o viziune articulat, urmrind obiective precise n viaa social-economic i
politic. Este acceptat mai mult ideea unei dezvoltri din aproape n aproape, n funcie i
de jocul politic al partidelor de guvernmnt. ntre argumentele oferite se afl lipsa unor
doctrine politice i economice, ca i compromisul dintre liberali i conservatori, concretizat
n rotativa guvernamental.
Ali autori n special istorici consider c se poate accepta ideea c n deceniile
cuprinse ntre 1878 i 1914 procesul de modernizare a Romniei s-a realizat conform unei
strategii. Delimitarea celor dou curente de idei liberalismul i conservatorismul cunoate
n aceti ani o nou etap, i anume cristalizarea unor doctrine, liberal, respectiv
conservatoare. Chiar dac nu avem lucrri teoretice, poziia celor dou partide privind
direciile, cile i ritmul modernizrii o gsim limpede i profund argumentat n discursurile
parlamentare, discursurile politice rostite cu diferite prilejuri , legislaia adoptat, diverse
brouri sau articole n presa de partid etc.
Nu a existat un compromis politic, o nelegere concretizat n rotativa
guvernamental. Confruntarea dintre cele dou partide politice determinat de diferena de
optic politic, de doctrin a fost permanent, variind n intensitate, n funcie de o serie de
factori interni i externi.
Ambele partide de guvernmnt erau de acord cu modernizarea. Diferea, ns, optica
asupra cilor i mai ales a ritmului. Se poate aprecia c prin coparticiparea Partidului
Conservator la aciunea de modernizare s-a ncercat adaptarea partidului la noile necesiti ale
societii din Romnia, aflat n plin proces de dezvoltare.
Construcia n sens modern s-a realizat, deci, ntr-o stare de permanent confruntare; a
existat continuitate doar n privina activitii de administrare a rii; meninerea unor legi
votate de liberali de ctre conservatori semnific imposibilitatea de a le schimba, ntruct
corespundeau unor necesiti de dezvoltare a rii.
Alternarea la guvern n condiiile confruntrii a celor dou partide a reprezentat o
form de manifestare a mecanismului politic, rezultat al unui ntreg complex de factori social-
economici i politici i nicidecum expresia unei identiti de opiuni asupra direciilor, cilor
i ritmului modernizrii.

*

nc din epoc, dar i n perioadele care au urmat, s-au fcut aprecieri asupra a ceea ce
am putea numi cheia sau deviza modernizrii. De asemenea, a existat i exist o critic
a procesului de modernizare a Romniei la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul celui de
al XX-lea.
Deviza liberalilor, prin noi nine, simboliza programul unei burghezii n plin proces
de afirmare, contient c ntrirea forei sale politice depindea de consolidarea ntregii
economii, obiectiv realizabil, n primul rnd, prin eforturi proprii. Prin noi nine s-a
concretizat ntr-o politic vamal protecionist aplicat ncepnd cu anul 1886 , prin
ncurajarea industriei naionale aciune n care rolul decisiv revine legii din 1887 , prin
14
stabilirea unor condiii restrictive pentru capitalurile strine, prin nfiinare Bncii Naionale i
a altor bnci, organizarea Casei Rurale, rscumprarea cilor ferate i a unor monopoluri
aparinnd capitalitilor strini .a. I.G. Duca
1
definea deviza prin noi nine ca o politic
economic naional, care nu este o politic de exclusivism i de ovinism, care nu este o
politic care s ndeprteze participarea capitalurilor strine, dar care este o politic care vrea,
n primul rnd, s dezvolte forele economice ale rii prin propriile noastre mijloace. Deviza
prin noi nine a fost exprimat i nainte de 1877. Dup cucerirea independenei de stat, ea
devine leit-motivul doctrinei liberale i o arm politic mpotriva conservatorilor.
n procesul de cristalizare a doctrinei conservatoare, fondul tradiional de idei al
conservatorilor a fost susinut i completat de ctre junimiti. Evoluia n plan organizatoric a
raporturilor dintre aripa tradiional a partidului i gruparea junimist a fost sinuoas,
cunoscnd apropieri, fuziuni, disensiuni. n plan doctrinar, ns, fondul este comun, junimitii
avnd un rol important n definirea unor principii i concepte asupra problematicii social-
economice i politice, n funcie de noile necesiti ale dezvoltrii rii.
Adepi ai cii evolutive, conservatorii au susinut o dezvoltare lent a structurilor
economice i social-politice, evitndu-se zguduirile sociale. Pentru Al. Marghiloman
2
,
conservarea societii nsemna nici o atingere a Constituiei, nici o lire de drept de vot,
respectarea proprietii, iar pentru N. Filipescu
3
, neleapt i nceat evoluie. S-ar putea
spune c esena doctrinei conservatoare se regsea n lozinca lui Lascr Catargiu
4
: Dac se
poate, da, dar numai dac se poate.
n aceast confruntare raportul de fore a evoluat lent, dar consecvent n favoarea
Partidului Naional Liberal, care, odat cu ntrirea poziiilor economice i politice ale
burgheziei, odat cu evoluia raportului de fore din cadrul partidului n favoarea tinerilor
liberali, n frunte cu I.I.C. Brtianu va fora noile reforme. Anunarea acestora n toamna
anului 1914 i convocarea Constituantei semnificau victoria liberalilor.
Totui, cheia modernizrii nu poate fi considerat doar apanajul liberalilor. Spre
exemplu, implicarea statului n instituionalizarea, dirijarea i susinerea financiar a
modernizrii reprezint ntr-o msur considerabil meritul ambelor partide de guvernmnt.
La fel, deviza prin noi nine n-a putut fi aplicat n practic (n privina investiiilor), din
cauza disputei inegale cu capitalul strin.
Prin urmare, dac dorim s sintetizm procesul de modernizare a Romniei de la
Independen la primul rzboi mondial, formula ar putea fi: Prin intervenia statului i ritm
accelerat. Mai multe argumente n acest sens va oferi prezentarea trsturilor modernizrii.
Dup cum este tiut, acest proces a cunoscut o bogat i intens critic.
Primii implicai cronologic au fost junimitii i, evident, Partidul Conservator;
adepi ai cii lente de dezvoltare, a unui ritm moderat, conservatorii acuzau pe liberali c au
ndreptat ara pe o cale greit, revoluionar, de a fi adoptat reforme i msuri care nu
corespundeau realitii. Ei au forat procesul de modernizare, imitnd Apusul, prelund
forme ale civilizaiei occidentale, pe care le-au altoit pe un fond subdezvoltat, rezultnd o
societate de tip hibrid, care putea fi adus pe calea cea bun, tradiional, doar de ctre
conservatori.

1
I.G. Duca, Consecinele rzboiului i dezvoltarea intern n urma lui, n Rzboiul neatrnrii. 1877-1878,
Bucureti, 1927, p. 150.
2
Al. Marghiloman, Doctrine conservatoare, Discurs rostit n edina Camerei, 12 decembrie 1908, Bucureti,
1909, p. 115.
3
N. Filipescu, Discurs rostit la Craiova, 21 octombrie 1901, n Discursuri politice, II, Bucureti, 1915, p. 29.
4
I. Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne. Partidul conservator, Bucureti, 1987 p. 495.
15
Aceast cunoscut teorie a formelor fr fond reprezenta pentru Partidul Conservator
o arm politic n disputa cu liberalii asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii
Romniei. P.P. Carp o sintetiza astfel n Adunarea Deputailor, la 28 septembrie 1879 , cu
prilejul discutrii articolului 7 din Constituie
1
: Cnd Romnia, cam virgin de orice cultur,
s-a gsit deodat n fa cu civilizaiunea occidental, era firesc s nu neleag ntregul
mecanism i ntregul mers al acestei civilizaiuni; era firesc, ca de multe ori s confunde cauza
cu efectul i s creaz c imitarea n mod superficial, lund pur i simplu formele pe care le-a
luat civilizaia occidentului, noi avem s ajungem la acelai rezultat la care a ajuns Europa....
Dup cum observ L. Maier
2
, teoria formelor fr fond corespunde exact formulei lui
John Kenneth Galbraith, a modernizrii simbolice.
n dezvoltarea Romniei moderne au aprut, evident, datorit ritmului impus de
necesiti, contradicii, discrepane. Acestea nu reprezentau, ns, o incompatibilitate ntre
forme i fond, ci o manifestare fireasc pentru o societate aflat n plin proces de
modernizare, care pstra nc destule componente ale vechiului regim, care nu avea o
burghezie puternic i trebuia s nfrunte presiunile economice i politice ale marilor puteri;
era o societate n care nu se putea realiza un echilibru permanent ntre cerine i posibiliti.
Dinspre stnga venea critica lui C. Dobrogeanu-Gherea. El considera c Romnia,
situat n zona subdezvoltat a Europei, intrase sub influena rilor avansate economic, cursul
ei istoric fiind determinat decisiv de aceast conectare la capitalismul occidental. Ca
urmare, relaiile social-economice erau transformate odat cu impunerea sistemului capitalist
de tip occidental. ntr-o anumit msur, el se apropie de teoria junimist. Crede c evoluia
social-economic va duce inevitabil la dezvoltarea fondului, inclusiv n sfera industriei,
contribuind, treptat, la o armonizare ntre formele civilizaiei occidentale reprezentate
mai ales de instituii i fondul vieii economice. Pentru C. Dobrogeanu-Gherea
modernizarea nsemna industrializare, privit n termeni de a fi sau a nu fi pentru existena
Romniei.
Dintre criticii modernizrii Romniei, care au scris n perioada interbelic, trebuie
menionai tefan Zeletin i Eugen Lovinescu.
n lucrarea sa, Burghezia romn. Originea i rolul ei istoric (Bucureti, 1925), i, ntr-
o anumit msur n Neoliberalismul (Bucureti, 1927), tefan Zeletin ncearc s
demonstreze c economia romneasc a refcut etapele parcurse de economia statelor din
Occident. Diferena este de ordin cronologic, existnd un decalaj de un secol, un secol i
jumtate ntre Vestul i Estul Europei. Dup Tratatul de la Adrianopol (1829), economia
Principatelor Romne a fost conectat la cea occidental, ceea ce a declanat procesul de
modernizare; dei factorul extern este esenial, autorul consider c un rol important a revenit
burgheziei romne, aflat n plin proces de consolidare.
Pentru Eugen Lovinescu factorul fundamental al procesului de modernizare l reprezint
influena ideilor din Apus. Grila de interpretare trebuie, deci, s priveasc modernizarea ca
o revoluie de sus n jos.
O alt problem privete metodologia prezentrii i interpretrii datelor privind
procesul de modernizare. Este necesar o viziune echilibrat, nuanat, care s nu exagereze
mplinirile, dar nici limitele. Spre exemplu, despre perioada 1878-1914 s-ar putea evidenia
performanele: peste 3 000 km cale ferat; crearea unei industrii naionale, n frunte cu
cea a extraciei petrolului; organizarea Bncii Naionale i a sistemului de credit;
nfiinarea Serviciului Maritim i a celui Fluvial; construirea a numeroase edificii publice n
principalele orae ale rii .a. n acelai timp, ns, la capitolul limite regsim: situaia

1
P.P. Carp, Era nou. Discursuri parlamentare, Bucureti, 1888, p. 21.
2
L. Maier, op. cit., p. 24.
16
extrem de grav din lumea satelor, unde peste 300 000 de rani nu aveau pmnt;
analfabetismul; natalitatea i mortalitatea, cea din urm situndu-ne pe primele locuri din
Europa; asistena sanitar deficitar de la sate .a.
Pe lng evitarea supralicitrii ntr-o direcie sau alta , sunt necesare comparaii cu
alte state europene, inclusiv din aceeai zon geografic. Numai astfel putem oferi o imagine
credibil asupra modernizrii Romniei n aceste decenii de la sfritul secolului al XIX-lea i
nceputul secolului al XX-lea.
Din aceeai perspectiv a metodei se impune clarificarea problemei costurilor,
beneficiarilor i a sacrificailor (pierdanilor) modernizrii. Chiar dac datele cu valoare de
argumente se regsesc n alte subcapitole, putem propune unele consideraii de ordin
general.
n privina costurilor modernizrii, este tiut c acestea erau susinute din exporturi.
Pentru a evidenia de unde veneau banii vom oferi doar dou exemple. n anul 1890
1

structura valoric a exportului era: total = 276 mil. lei, din care, animale vii 2,7, cereale,
semine i derivate 226,1, produse animale alimentare 3,8, produse animale nealimentare
2,2, produse vegetale alimentare 29,1, lemn i produse derivate 2,9, petroliere 1,2,
diverse 8,0. n aceeai structur, situaia se prezenta astfel n anul 1912
2
: total = 642,1, din
care, pe domenii: 4,0, 486,5, 13,8, 6,7, 29,3, 24,4, 66,2, 11,2. Rezult c
agricultura a contribuit la exportul rii cu un procent care a evoluat ntre 95 i 85%. Ca
urmare, n privina costurilor este limpede c modernizarea a fost susinut de agricultur.
Dei ranii au contribuit la susinerea costurilor modernizrii, principalii beneficiari au
fost locuitorii oraelor, mai ales cei din clasa conductoare i apoi cei din clasa de mijloc.
Lumea satului s-a schimbat nesemnificativ n secolul al XIX-lea. Dei s-au construit ci
ferate, gri, depozite i antrepozite, osele etc., viaa ranilor de la 1914 nu diferea radical de
cea a strmoilor din perioada domniilor regulamentare. Pentru rani modernizarea a
nsemnat o via mai bun pentru domnii de la ora i pentru cei puini de la sate care
puteau emigra la ora.
O ultim problem pentru care se impune un rspuns se refer la finalizarea procesului
de modernizare. ntr-o carte despre aceste decenii, I. Bulei afirma c Modernizarea,
dureroas dar necesar, a devenit treptat o stare de fapt
3
. ntr-adevr, statisticile ca i
mrturiile observatorilor, romni sau strini, demonstreaz c Romnia de la 1914 realizase
transformri semnificative, uneori spectaculoase, n toate domeniile de activitate. Procesul de
sincronizare cu civilizaia european nceput cu aproape un secol n urm cunoate n
aceste decenii un ritm accelerat i cuprinde toate laturile vieii social-economice i politice.
Romnia devenise o ar european conexat prin toate canalele de comunicare la lumea
civilizat.
Maniera de percepere i asimilare a efectelor modernizrii a fost diferit pentru clase i
pturi sociale, pentru grupuri i chiar pentru indivizi. n ultim instan, trebuie rspuns la
ntrebarea dac mentalitatea de grup sau individual a reprezentat un stimulent sau o frn
pentru procesul de modernizare, n toate laturile sale din sfera politicului, economicului,
socialului, culturalului etc.
Referindu-se la societatea european la nceput de secol, N. Filipescu afirma: Ceea ce
caracterizeaz epoca noastr este o ncredere nemrginit n progres. Pn acum o sut de ani
lumea vedea fericirea napoi, ntr-un paradis biblic, ori ntr-un veac de aur... De un secol

1
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, vol. III. Moned-
-Credit-Comer-Finane Publice, Bucureti, 2000, p. 364.
2
Ibidem.
3
I. Bulei, Lumea romneasc la 1900, Bucureti, 1984, p. 48.
17
ncoace ns, lumea vede progresul nainte i toate popoarele caut s-i nsueasc acel
progres i s se ridice la o treapt mai nalt de civilizaie
1
. n ce msur aceast apreciere
este valabil pentru poporul romn este destul de greu de stabilit. n rile occidentale
transformrile social-economice specifice epocii moderne desfurate de-a lungul ctorva
secole au fost nsoite de schimbarea treptat a mentalitilor, care, uneori, au anunat i
pregtit adevrate revoluii n sfera tehnicii i tiinei.
n estul Europei i n alte zone slab dezvoltate ale lumii mentalitile vor ine greu
pasul cu procesul nnoitor. Ritmul prelurii realizrilor civilizaiei occidentale a crescut
permanent, fcnd imposibil o adaptare la acelai nivel, mai ales dac avem n vedere
ntreaga societate. Pentru c subliniaz V. Axenciuc ntre exigenele muncii, tipul de
comportament, de mentalitate, de via economic modern industrializat, pe de o parte, i
munca agricol i mentalitile sale corespunztoare, pe de alt parte, exist nu numai
diferene eseniale, dar i constitutive, chiar incompatibile
2
.
Dei pare exagerat, chiar dur, aprecierea este, n bun msur, valabil pentru situaia
din Romnia la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX. Pentru c, n afara
trsturilor specifice societilor agrare, trebuie adugate tarele motenite de la
vecintatea i coabitarea cu lumea oriental; balcanismele se regseau n toate straturile
societii, fcnd i mai dificil adaptarea la exigenele civilizaiei occidentale. O influen
deloc neglijabil asupra mentalitilor a avut politicianismul. Spre deosebire de ri din
Occident Marea Britanie, Germania, S.U.A. unde guvernanii au adoptat o legislaie rigid
pe care au i aplicat-o pentru a impune adaptarea uneori, de nevoie la cerinele
modernitii a fiecrui cetean, n Romnia erau la mare pre specula, improvizaia,
protecia politic, posturile bugetare etc., multe din iniiativ i protecie guvernamental.
Acestea existau i n rile occidentale, dar afectau mult mai puin mecanisml economic i
comportamentul social.
i totui, au existat segmente ale societii care s-au adaptat mai repede. Este vorba de
elita economic i politic cu excepia nostalgicilor i a pierdanilor , ca i de o parte a
clasei de mijloc, care se situa ntre beneficiarii modernizrii i, n consecin, dorea i
aciona pentru intensificarea acestui proces.
Se poate aprecia, n concluzie, c, la nivelul ntregii societi din Romnia acestor
decenii, mentalitatea claselor i pturilor sociale, a indivizilor, n general, a reprezentat mai
mult o frn dect un stimulent n procesul de modernizare, de apropiere de lumea
civilizat a Europei occidentale. Abia n perioada interbelic, cnd i nivelul cultural al
populaiei va nregistra o cretere semnificativ, se va echilibra raportul dintre mentaliti i
realizrile modernizrii. Odat cu nfptuirea reformelor agrar i electoral, n noul cadru al
statului naioal unitar romn, vor deveni mai active n procesul modernizrii i acele fore
regeneratoare, nzestrate cu toate nsuirile morale ce pot da stabilitate i impulsuri de energie
vieii unui popor i ncredere ntr-un viitor construit pe temelii trainice
3
.
Din punct de vedere economic, Romnia de la 1914 diferea esenial de Romnia anului
1866, ca i de cea de la 1878. Un reper cuprinztor, care confirm aceast apreciere, este cel
privind avuia naional (conform statisticii, aceasta cuprinde bunurile materiale acumulate,
produse de activitatea uman i cele naturale supuse valorificrii)
4
, care a evoluat astfel n
perioada menionat
5
:

1
N. Filipescu, Discursuri politice, II, Bucureti, 1915, p. 45.
2
V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic a Romniei. Epoca Modern, Bucureti, 1997, p. 75.
3
N. Iorga, O via de Om aa cum a fost, ediie ngrijit de Valeriu i Sanda Rpeanu, Bucureti, 1972, p. XL.
4
V. Axenciuc, Avuia naional a Romniei. Cercetri istorice comparate. 1860-1939, Bucureti, 2000, p. 12.
5
Ibidem, p. 159.
18
milioane lei
Sectoare
1860-
1864
1880-
1884
1900-
1904
1912-
1914
1912-14/
1860-64
Agricultura, silvicultura,
stocul de hran i smn
1.848,0 3.681,9 6.585,0 10.522,9 569%
Cldirile, locuinele i bu-
nurile de consum durabile
235,4 388,6 1.471,9 2.386,8 1.014%
Transporturile i
comunicaiile
20,6 525,2 1.417,0 2.543,4 12.347%
Industria 60,9 68,9 415,2 1.171,2 1.923%
Comerul 192,0 582,4 659,8 1.075,3 560%
Sectorul edilitar xxx xxx xxx 250,4 xxx
Stocul de metal monetar 37,0 85,3 177,0 381,0 1.030%
Activ brut 2.393,9 5.332,3 10.725,9 18.331,0 766%
Obligaiile financiare externe 50,1 547,0 1.577,3 3.065,6 6.119%
Activ net 2.343,8 4.785,3 9.148,6 15.265,4 651%

Chiar dac realizm comparaia cu anii 1880-1884, constatm creteri semnificative
pentru transporturi i comunicaii, industrie, stocul de metal monetar, obligaiile financiare
externe, care exprim ritmul intens de modernizare.
Sugestii interesante ne ofer evoluia ponderii diferitelor sectoare n avuia naional
1
:

%
Sectoare
1860-
1864
1880-
1884
1900-
1904
1912-
1914
Agricultura, silvicultura,
stocul de hran i smn
77,2 69,0 61,4 57,4
Cldirile, locuinele i bu-
nurile de consum durabile
9,8 7,3 13,7 13,0
Transporturile i
comunicaiile
0,9 9,8 13,2 13,9
Industria 2,5 1,3 3,9 6,4
Comerul 8,0 10,9 6,2 5,9
Sectorul edilitar xxx xxx xxx 1,4
Stocul de metal monetar 1,5 1,6 1,7 2,1
Activ brut 100,0 100,0 100,0 100,0
Obligaiile financiare externe 2,1 10,3 14,7 16,7

Dup jumtate de veac, ponderea sectorului agricol a sczut cu aprox. 20%, procente ce
se regsesc la celelalte sectoare, n special transporturile i industria. Obligaiile financiare
externe au crescut de 8 ori, regsindu-se n investiiile din transporturi, industrie, sectorul
edilitar etc.
n privina repartiiei avuiei naionale, date interesante gsim n lucrarea lui N.
Xenopol, publicat n anul 1916
2
. n mediul rural, 2.228 de proprietari, dispunnd de un venit
mai mare de 10.000 lei, aveau mpreun 102.131.897 lei, pe cnd 1.240.376 de rani, cu
venituri de pn la 600 lei, aveau doar 117.490.169 lei
3
. La orae, 528 de proprietari, cu
venituri peste 10.000 lei, dispuneau de un venit de 13.229.800 lei, n timp ce 103.305 de
persoane, cu venituri sub 600 lei, aveau 18.396.047 lei
4
. Societatea romneasc apreciaz

1
V. Axenciuc, Avuia naional a Romniei, p. 161.
2
N. Xenopol, La Richesse de la Roumanie, Bucureti, 1916.
3
Ibidem, p. 106.
4
N. Xenopol, La Richesse de la Roumanie, p. 107.
19
autorul pe baza acestor informaii se prezint din punctul de vedere al distribuiei bogiei
i veniturilor ntr-o lumin puin favorabil: o clas destul de restrns bogat, oameni
foarte bogai, posednd imense ntinderi de pmnt sau pduri, mari bnci i mari societi
comerciale sau industriale, realiznd beneficii foarte mari i o clas mijlocie puin numeroas;
la ar, lng o clas de rani nstrii a crui numr, din fericire, crete an de an o mare
mas de rani i muncitori agricoli, avnd o situaie material precar; n sfrit, n toat ara,
o clas funcionreasc numeroas, dar puin retribuit
1
.
Prin comparaie cu alte ri, avuia naional a Romniei apreciat pentru media anilor
1912-1914 la 3.351 dolari, revenind 476 dolari pe locuitor era mai mare dect a Norvegiei i
a Rusiei, i de 2,2 ori mai mare dect a Japoniei
2
.
Venitul naional pe locuitor la nceputul secolului XX era de aproximativ 68 dolari, mult
mai mic dect n rile dezvoltate (S.U.A. 228, Marea Britanie 181, Frana 160,
Germania 125), dar mai mare dect n Portugalia (61,5), Serbia (62), Grecia (60), Bulgaria
(57), Rusia (50)
3
.
n concluzie, se poate aprecia c, n preajma declanrii primului rzboi mondial,
organismul economico-social al Romniei, luat n general, prin coninutul su parial, prin
tendinele i perspectivele dezvoltrii, n mediul extern capitalist european, se afirma a fi de
tip capitalist, ireversibil n evoluia sa, cu tot ansamblul de factori i mecanisme de
funcionare ale economiei de pia, cu structurile sociale specifice, cu avantajele i
dezavantajele sale, cu problemele i contradiciile sale
4
.
Coordonatele dezvoltrii Romniei la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul
secolului XX se vor regsi ntr-un nou context social-economic i politic n perioada
interbelic. ntre cele dou perioade exist o continuitate organic. Doar percepia n
istoriografie este, uneori, eronat, prin insuficienta evideniere a mplinirilor din deceniile cu-
prinse ntre Independen i Marea Unire.

1
Ibidem, p. 111.
2
V. Axenciuc, Avuia naional a Romniei. Cercetri istorice-comparate. 1860-1939, Bucureti, 2000,
p. 297.
3
Ibidem, p. 294.
4
Idem, Introducere n Istoria economic..., p. 214.
20
ROLUL ELITEI POLITICE N MODERNIZAREA ROMNIEI




Este un fapt cunoscut c modernizarea Romniei a devenit obiectiv al politicii de stat n
timpul domniei lui Al.I. Cuza. De atunci i pn la al doilea rzboi mondial, poate fi urmrit
drumul urmat pentru integrarea rii ntre statele civilizate ale Europei. Se pot stabili etape,
mpliniri, limite, merite, rspunderi etc.
O problem de un interes aparte se refer la cei responsabili de modernizarea rii, la
elita politic. Evident, este greu i riscant de a veni cu abordri globale, avnd n vedere c
pn la anul 1918 era Vechiul Regat, cu vot censitar, iar apoi Romnia Mare, cu vot
universal.
Prin urmare, i structura elitei politice este diferit. Credem, de altfel, c trebuie fcut o
difereniere ntre clasa politic i elita politic. n prima ar intra cei implicai direct n viaa
politic, dintre care muli au ajuns parlamentari. n elit ar trebui s meninem doar pe cei care
au avut funcii executive, adic efi de partide, prim-minitri i minitri. Este o interpretare
amendabil mai ales de ctre politologi dar care poate oferi posibiliti de interpretare
interesante asupra vieii politice din Romnia n aceast perioad istoric.
Din aceast perspectiv, putem compara structura camerei Deputailor de la nceputul
secolului al XX-lea cu cea din perioada interbelic.
n anul 1911
1
n Camera Deputailor se aflau: 46,1% mari proprietari agricoli; 26,6%
avocai; 8,2% profesori; 6,1% rentieri pensionari; 5,5% medici; 2,7% comerciani,
industriai; 1,7% ingineri; 3,1% alte profesiuni.
Dup 1918, n urma introducerii votului universal, au loc importante schimbri n
structura pe profesii a Parlamentului; scade numrul marilor proprietari agricoli i crete cel al
avocailor i a altor reprezentani.
Conform statisticii ntocmite de I. Scurtu
2
, structura Camerei Deputailor n intervalul
1922-1937 a fost urmtoarea: 41,8% avocai; 6,3% agricultori; 6,3% profesori
secundari; 6,1% cadre universitare; 5,5% institutori; 5,1% proprietari; 3,6% medici;
3,6% preoi; 3,5% publiciti, artiti; 3,2% ingineri, agronomi, arhiteci; 1,1% directori
de banc; 1,1% comerciani; 1,0% industriai; 0,5% ofieri n rezerv etc.
Exist, firete, ca n orice statistic, un anumit grad de relativitate a acestor date,
determinat de maniera n care s-au stabilit profesiile parlamentarilor; spre exemplu, unii au
declarat funcia i nu profesia etc. Ele ne ofer, totui, o imagine revelatoare asupra structurii
socio-profesionale a Parlamentului Romniei n epoca modernizrii.
Despre elita politic a Romniei n perioada cuprins ntre Independen i cel de-al
doilea rzboi mondial s-ar putea face un studiu special, avnd n vedere etapa cnd s-a scris,
locul n ar sau strintate culoarea politic a autorului etc. Opiniile sunt variate,
evolund de la entuziasm la detractare.
Este adevrat c, n numeroase cazuri, se interfereaz trsturile sistemului politic cu
cele privind calitatea prestaiei elitei politice. Spre exemplu, S.A. Madievschi
3
reuete s
contabilizeze toate relele clasei i ale elitei politice din Vechiul Regat.
Referindu-se la aceeai perioad, A. Tibal
1
minimaliza la maxim rolul Parlamentului:

1
L. Colescu, Statistica electoral. Alegerile generale pentru Corpurile legiuitoare n 1907 i 1911, Bucureti,
1913, p. 66.
2
I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni. 1866-1938, Bucureti, 1990, p. 125.
3
S.A. Madievschi, Elita politic a Romniei (1866-1918), Chiinu, 1993.
21
Ct despre Parlament, rolul su era nul. Regele avea propria sa autoritate, asupra creia nu putea
interveni nici un vot parlamentar; nsrcina un om politic s formeze un nou cabinet, iar prima grij a
acestuia era de a dizolva Parlamentul i de a proceda la noi alegeri, care, neaprat, i ddeau majoritate
zdrobitoare.

n ultimul deceniu se bucur de o atenie aparte perioada interbelic, cu care se
realizeaz comparaii, n dorina de a stabili direciile evoluiei actuale a rii. Au fost scrise
numeroase cri, studii, articole etc.
Analiznd democraia anilor 20 ghilimelele aparin autorului tefan Fischer-
Galai
2
apreciaz c:

Opiunea cu care se confrunta Bucuretiul era fie aceea a integrrii strinilor n viaa rii, cu
pierderea implicit a puterii politice oligarhice, fie aceea a unui mariaj de convenien, de sorginte
romneasc, numai cu liderii politici din Transilvania. Adoptarea celei de-a doua alternative, considerat
drept rul cel mai mic, a avut repercursiuni mult mai profunde i dezastroase.
3


Florin Constantiniu, n a sa O istorie sincer a poporului romn
4
, are un subcapitol
privind perioada interbelic intitulat Adevrata fa a democraiei, n care gsim i
urmtoarea apreciere concluziv:

Ceea ce trebuie ns relevat este c, n Europa Central-Rsritean i de Sud-Est, lsnd la o parte
Cehoslovacia, ar de adevrat democraie, toate celelalte state cunoteau regimuri semidictatoriale sau
autoritare i c, n aceast lume de orbi n ale democraiei, Romnia aprea ca acel chior din proverb,
devenit mprat.
5


Din zona aparinnd politologilor, filosofilor, jurnalitilor .a. menionm doar dou
exemple. Este vorba despre cartea lui Sorin Alexandrescu
6
i revista Dosarele Istoriei, nr.
12/1998.
ntr-un articol intitulat O posibil explicaie pentru dezastrul Romniei Mari. Lunga
tradiie a democraiei gunoase, I. Cristoiu scrie, ntre altele:

Adevrul e ns altul. Anii dintre cele dou rzboaie au fost cei ai unor grave maladii ale politicii
romneti. Democraia n-a fost una autentic. A fost o democraie atins att de balcanism, ct i de
infantilism [...]. Romnia trebuie s pun capt nu numai mentalitii comuniste, dar i mustriei
balcanice, tipice istoriei moderne a rii. Putem realiza o adevrat democraie, putem intra n Europa cu
fruntea sus, nu numai prin nlturarea sechelelor comuniste, dar i prin ntreruperea lungii tradiii
orientale n politica autohton. Europenizarea vieii noastre politice nu nseamn altceva dect crearea
unei democraii adevrate. n nici un caz a unei democraii de tip interbelic. Pentru c aceast democraie
nu atingea standardele europene de azi.
7


nainte de a ne prezenta propria poziie, ne oprim i asupra opiniei exprimate de I.
Agrigoroaiei, ntr-o sintez privind modernizarea Romniei:

n vreme ce n unele ri ale Europei se instaurau regimuri dictatoriale, fasciste sau profasciste, care au
ngrdit serios ori chiar au lichidat drepturile ceteneti, la noi s-a adoptat o Constituie care a nscris
principii democratice, menite s favorizeze evoluia societii romneti. Analiza comparativ a
regimurilor politice din statele Europei subliniaz constatarea c Romnia a urmat un curs ascendent dup
Marea Unire din 1918, democraia departe de a fi fr cusur s-a dezvoltat, viaa politic a devenit mai
plin i bogat n coninut [...]. Cu toate slbiciunile, imperfeciunile sale, regimul democraiei

1
A. Tibal, Prolmes politiques contemporaines dEurope orientale, Paris, 1930, p. 5.
2
S. Fischer-Galai, Romnia n secolul al XX-lea, Iai, 1998.
3
Ibidem, p. 46.
4
F. Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti, 1997.
5
Ibidem, p.334.
6
S. Alexandrescu, Paradoxul romn, Bucureti, 1998.
7
Dosarele Istoriei, nr. 12/1998, p. 1, 5.
22
parlamentare a rezistat n Romnia pn n februarie 1938, cnd ntr-un context internaional i intern
foarte complex s-a instaurat regimul monarhiei autoritare.
1


Revenind la problema pus n discuie, la cei responsabili de modernizarea Romniei,
credem c, n afara delimitrii dintre clasa politic i elita politic, trebuie evitat
interferena, accentuat pn la suprapunere uneori, ntre caracterul sistemului politic (cu toate
trsturile sale, de la democraie la dictatur) i prestaia elitei politice. Acest amestec al
planurilor poate i duce la aprecieri prea puin nuanate asupra vieii politice din Romnia
n epoca modernizrii i mai ales n perioada interbelic.
Dac acceptm c cei alei n Parlament fac parte din clasa politic, constatm c n
Romnia interbelic au ajuns deputai i senatori 4.353 persoane, n urma celor 11 alegeri
parlamentare
2
.
Este mai dificil a stabili ce nseamn elita politic. Dup cum menionam mai sus, am
inclus aici doar pe cei care au avut funcii executive, adic minitri, efi de partid, prim-
minitri. Pentru o analiz privind ntreaga perioad a modernizrii (1859-1939), lista ar
cuprinde cteva sute de personaliti politice. Riscnd o critic a sociologilor i nu numai
ne-am permis s stabilim un eantion al personalitilor aflate la conducerea vieii politice
din Romnia la sfritul secolului al XIX-lea i n perioada interbelic. Ne-am oprit la cei care
au trit i dup anul 1900 i s-au ncadrat n cele trei categorii menionate (prim-minitri, efi
de partide, minitri). Pentru uurarea calculelor statistice, am limitat lista la numrul de 100.
Sunt deci personaliti care au pregtit Marea Unire i au fost implicate direct n viaa politic
a Romniei interbelice. Dintre acestea, 24 au fost efi de partide, 27 prim-minitri, iar 71
minitri.
O prim observaie se refer la studiile celor 100 de personaliti. Analiza arat c 81 au
studiat n strintate i 19 n ar. Este interesant i lista rilor n care au studiat politicienii
romni; din cei 81: 50 au fcut studii n Frana i Belgia, 17 n Germania, 10 la Viena i
Budapesta, 2 n Italia i 2 n Rusia (este, evident, vorba despre basarabeni).
ntre specializri ntlnim: 47 Drept; 14 Litere, Filosofie, tiine politice; 13
Medicin, Agronomie, tiine naturale; 7 tiine economice; 5 Studii militare, .a.
Anexarea unui tabel ar fi ncrcat intervenia noastr. n acelai timp, pentru a face
credibil demonstraia vom enumera pe cei care au studiat n Frana i Belgia, avnd n
vedere faptul c reprezint 50% din eantionul ales
3
: C. Angelescu, V. Antonescu, C.
Argetoianu, C. Arion, P.S. Aurelian, A. Bdru, I.I.C. Brtianu, C.I.C. Brtianu, Vintil I.C.
Brtianu, Gh.I. Brtianu, Gh.Gr. Cantacuzino, I. Cantacuzino, M.Gr. Cantacuzino, A. Carp,
C. Coand, M. Constantinescu, T. Constantinescu., I. Costinescu, A.C. Cuza, C.C. Dissescu,
A.G. Djuvara, M. Djuvara, I.G. Duca, N. Filipescu, Gr. Gafencu, C. Garoflid, M.
Ghelmegeanu, I. Grditeanu, D.A. Greceanu, Spiru Haret, Take lonescu, N. lorga, Iacob
Lahovari, I.N. Lahovari, V. Lascr, Al. Marghiloman, Gh.Gh. Mironescu, V.Gh. Morun (n
Belgia), C. Olnescu, M.G. Orleanu, P. Pherekyde, V. Pogor, P. Poni, E. Sttescu, T. Stelian,
B. tirbey, Gh. Ttrescu, N. Titulescu, G.D. Vernescu, C. Zelea-Codreanu.
Proporia mare a celor care au studiat n strintate de fapt n Vestul i Centrul
Europei demonstreaz c elita noastr politic a fost n contact direct cu civilizaia
european. Ca urmare, personalitile politice au neles, nc din perioada studiilor, c
singura cale era dezvoltarea n pas cu Europa.

1
Gh. Platon, V. Russu, Gh. lacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia modern, Iai,
1993, p. 319.
2
I. Scurtu, Romnia Mare: Paradisul (deocamdat pierdut) n Dosarele Istoriei, nr. 12/1998, p. 22.
3
Informaii din: I. Mamina, I. Bulei, Guverne i guvernani (1866-1914), Bucureti, 1994; I. Mamina,
I. Scurtu, Guverne i guvernani (1916-1938), Bucureti, 1996, .a.
23
Constituirea statului romn modern i apoi cucerirea independenei de stat au obligat
elita politic romneasc s analizeze contextul integrrii n concertul statelor europene.
Modernizarea statului romn impunea adaptarea la cerinele i ritmul Europei dezvoltate.
I.C. Brtianu, unul dintre furitorii Romniei moderne, declara n Adunarea Deputailor,
nc la 10 ianuarie 1861:

Eu, Domnilor, am fost n strintate, am vorbit cu capitaliti, am tratat chiar cu dnii i mi-au zis c
pn nu vom avea instituii care s le dea garanii tranzaciunilor, ei nu vor veni s-i verse capitalurile
aici...
1


Ideea o gsim formulat i n Raportul asupra Legii de ncurajare a industriei din anul 1887:

... nimeni nu va veni din strintate spre a ne ajuta s nfiinm industrii, dac nu va fi atras de sistema de
stat adoptat n acest scop n ara noastr.
2


Cu prilejul dezbaterilor asupra Legii minelor, P.P. Carp declara n edina Adunrii
Deputailor, din 14 aprilie 1895:

Cerinele moderne se impun; degeaba voim noi s meninem un trecut, orict de glorios ar fi el. Trecutul
s-a dus. Degeaba voim s nchidem uile aspiraiunilor moderne, cci viitorul se impune de la sine i
devine prezent"
3
.

O astfel de declaraie, chiar avnd iz politicianist, demonstreaz c Partidul Conservator nu
era mpotriva modernizrii, ci a ritmului acesteia, impus de liberali
4
.
n acelai spirit, Vasile Lascr, cunoscut frunta al P.N.L., spunea n edinta Senatului
din 15 februarie 1906:

Nu trebuie s ne facem iluzii; trebuie s ndoim aceast energie ca s ajungem lumea civilizat; trebuie
cu orice pre s ne punem pe picior de egalitate cu celelalte ri europene."
5


Raportarea la Europa deci la civilizatia occidental
6
de pe poziiile unei ri
europene o regsim i mai intens n perioada interbelic, att n mediul politic ct i n cel
intelectual. Amintim pe Eugen Lovinescu
7
, tefan Zeletin
8
, Nae lonescu
9
, Mircea Eliade
10
,
Emil Cioran
11
, Vintil I.C. Brtianu
12
, Virgil Madgearu
13
, M. Manoilescu
14
i alii.

1
Naionalismul economic i doctrina partidelor n Romnia. Rezultatele politicii economice de la 1859 pn
la 1930, Bucureti, 1930, p. 34.
2
Studii. Revist de Istorie, nr. 1/1972, p. 194.
3
P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 14 aprilie 1895, apud C. Gane, P.P. Curp i locul
su n istoria politic a rii, II, Bucureti, 1936, p. 136.
4
Vezi pe larg: Gh. lacob, Economia Romniei (1859-1939). Fapte, Legi, Idei, lai, 1996, cap. III.
5
V. Lascr, Discurs n Senat, edina din 15 februarie 1906, n Discursuri politice, adunate i adnotate de M.
Theodorian-Carada, Bucureti, 1912, II, p. 1073.
6
Vezi pe larg Gh. lacob, Romnia i Europa. Consideraii privind metodologia cercetrii, n M. Timofte
(coordonator), Concepte i metodologii n studiul relaiilor internaionale, lai, 1997.
7
E. Lovinescu, Istoria civilizaiei romne moderne, III, Bucureti, 1992.
8
tefan Zeletin, Neoliberalismul, Bucureti, 1992.
9
Nae Ionescu, ntre realitile noastre, n vol. Roza vnturilor, Bucureti, 1990.
10
Mircea Eliade, A nu mai fi romn, n vol. Oceanografie, Bucureti, 1934.
11
Emil Cioran, Schimbarea la fa a Romniei, Bucureti, 1990.
12
Vintil I.C. Brtianu, Memoriu adresat Comitetului Central al Partidului Naional-Liberal, 23 septembrie
1930, Bucureti, 1930.
13
Virgil Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Bucureti, 1940.
14
M. Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, Bucureti, 1942; Idem, Forele productive i
comerul exterior. Teoria protecionismului i a schimbului internaional, Bucureti, 1986.
24
Alegem, spre exemplificare, una dintre concluziile lui tefan Zeletin, i pentru c se
refer la ntreaga epoc a modernizrii:

Desigur scria el n Neoliberalismul, publicat n anul 1927 c toate neamurile europene au trebuit s
svreasc aceast trecere de la viaa pastoral agricol la viaa capitalist. Dar naiunile europene au
svrit aceast tranziie n vreo apte veacuri, pe cnd romnii au ndeplinit-o n patru decenii. Trebuie s
fie cineva destul de ros la coala istoriei spre a-i putea da bine seama ce nseamn asemenea brusc
adaptare la un mod diametral opus de via. n adevr, puterea noastr de adaptare la nevoile regimului
capitalist este unic n dezvoltarea statelor moderne: ea are toate proporiile unui miracol psihologic.
1


ncercnd o caracterizare a elitei politice din Romnia, credem c prin pregtire, ca i
prin calitatea actului politic, aceasta era comparabil cu elita politic din rile occidentale.
I.C. Brtianu, M. Koglniceanu sau P.P. Carp pot sta oricnd alturi de personalitile politice
ale Europei. La fel, I.I.C. Brtianu, I. Maniu, Al. Vaida-Voevod sau Gh.I. Brtianu i lista este
mai lung. Faptul c au reprezentat o ar mic pn la Rzboi, apoi una de mrime mijlocie,
nu le scade cu nimic din meritele politice. Ba, poate dimpotriv, ntruct au avut de nfruntat
situaii politice mai dificile dect liderii din rile mai mari.
Firete, astfel de aprecieri, fr o strns argumentaie, pot prea hazardate. Spaiul
afectat acestei intervenii nu permite o demonstraie pe etape, ani, momente, aciuni etc. n
acelai timp, ns, credem c i o simpl perspectiv asupra calitii activitii liderilor
partidelor politice dovedete responsabilitatea acestora. Cu alte cuvinte, n raportul dintre
interesul personal interesul de partid interesul naional, pentru marii lideri, ponderea a fost
pentru interesul rii.
Cel mai bun exemplu l reprezint solidaritatea elitei politice indiferent de partid n
politica extern a rii
2
. Astfel, P.P. Carp a acceptat s fie reprezentantul rii la Viena n
timpul guvernrii liberale. Interesele rii o cereau i el a renunat la ambiiile personale i
interesele imediate ale partidului. De altfel, a fost consecvent n aceast atitudine. El declara
n edina Adunrii Deputailor din 26 noiembrie 1899:

... trebuie date dovezi c conservatorii i liberalii urmresc aceeai int, neatrnat de luptele inteme. O
politic extern nu poate fi naional, dect dac i unii i alii o admit.
3


n perioada interbelic, N. Titulescu a fost ministru de Exteme sub guverne diferite, iar
obiectivele politicii externe ale rii nu s-au schimbat timp de dou decenii, indiferent de cine
a fost la guvernare.
Aciunea guvernului condus de Al. Marghiloman trebuie reinterpretat din aceast
perspectiv, i nu a reabilitrii acestui lider al elitei politice.
Un profil al elitei politice nu trebuie s omit manifestrile politicianiste. Acestea au
existat i sunt bine cunoscute. Pn la primul rzboi mondial, avnd n vedere votul censitar,
participarea la viaa politic era aproape simbolic. Pentru Adunarea Deputailor votau direct
93.250 ceteni, adic 1,3% din populaia rii, iar pentru Senat, 27.260 ceteni, ceea ce
reprezint 0,34% din populaia rii. Totodat, implicarea administraiei n politic decurgea
att din numirile realizate de ctre guvernul care lua puterea, ct i din maniera n care se
recrutau funcionarii; muli dintre ei se nscriau ntr-un partid sau altul numai pentru a primi
funcii odat cu schimbarea guvernului. Existau chiar situaii cnd primarii probabil i ali
funcionari treceau n partidul care forma guvemul, pentru a-i pstra funcia
4
.

1
tefan Zeletin, Neoliberalismul, p. 47.
2
Vezi pe larg Gh. Platon .a., Cum s-a nfptuit Romnia modern, p. 213 i urm.
3
Ibidem, p. 215.
4
M. Iosa, ncercri de modificare a Legii electorale n ultimul deceniu al secolului ul XlX-lea, Revista de
Istorie, tom 30, nr. 8/1977, p. 1419.
25
n perioada interbelic astfel de fenomene continu s se manifeste, chiar n forme mai
variate, avnd n vedere noua configuraie a sistemului politic. Un observator din epoc nota:

Trebuie [...] s recunoatem c n orice democraie este un decalaj ntre teorie i realitate. Putem totui
spune c nicieri acest decalaj nu a fost mai profund ca n Romnia, ar care n-a cunoscut o democraie
real. Suveranitatea popular nu a fost dect cu numele i dreptul electoral nu avea nimic dintr-un regim
reprezentativ [...]. S-a luptat prea puin pentru liberti, pentru a putea fi nelese [...]. Educaia politic
lipsea. Existau multe principii, dar nu se realiza un progres. Abuzuri i rea credin a guvernanilor,
indolen i neputin a guvernailor, poporul romn nu nelese valoarea principiilor nscrise n
constituie i nu-i integr cu adevrat sensul virtuilor democratice...
1


Considerm c problema politicianismului trebuie abordat n mod echilibrat, pentru c
astfel de tare nu se ntlneau doar n Romnia sau n ri care erau la nceputul exerciiului
democraiei, cum rezult dintr-o serie de lucrri
2
. Politicianismul n forme diferite se
manifest n toate rile, indiferent de vechimea regimului constituional
3
.
Referindu-se la politicianismul din Anglia, I.G. Duca nota:

De altminteri aceasta nu a fost singura ocazie n care pe vremea neutralitii i a rzboiului mi-a fost dat
s constat c ne place s ne calomniem, pe cnd de fapt n celelalte state se petrec netulburate lucruri cu
mult mai grave, mult mai certate cu morala dect n Romnia;

dar, ndeamn autorul,

S continum totui a fi severi fa de noi nine este condiia esenial a ndreptrii, este marele imbold
spre progres.
4


Aprecierea lui I.G. Duca referitoare la perioada anterioar declanrii primului rzboi
mondial este valabil i pentru deceniile interbelice. Pentru c trebuie avut n vedere c
Romnia, spre deosebire de multe state ale Europei, n care s-au instaurat imediat dup
Rzboi regimuri dictatoriale, i-a meninut monarhia constituional pn n preajma
izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial. Politicianismul a existat n toate statele. Este
dificil de fcut o comparaie ntre formele de manifestare ntr-un stat cu regim autoritar,
dictatorial, totalitar i un stat n care instituiile democraiei parlamentare continuau n
diverse limite s funcioneze. Oricum, orice analiz, pentru a fi credibil, trebuie realizat
prin comparaie ntre state. Altfel, etichetrile prezente ntr-o serie de lucrri i articole
recente nu fac dect s mute accentul dintr-o extrem n alta, folosind prea puin la
reconstituirea unui tablou veridic privind Romnia interbelic.
n acelai context, al stabilirii rolului elitei politice n modernizarea rii, o problem
esenial este aceea dac partidele politice au avut o strategie pentru construcia Romniei
moderne. Acest aspect, deosebit de important, dup opinia noastr, nu este discutat explicit;
atitudinea autorilor poate fi doar dedus.
Pentru perioada 1859-1914, opiniile cercettorilor istorici, economiti, sociologi,
politologi .a. pot fi grupate n dou mari categorii.
O prim categorie apreciaz ca exagerat a se vorbi de o constructie contient, urmrind
obiective precise n viaa social-economic i politic. Este acceptat mai mult ideea unei
dezvoltri din aproape n aproape. n sprijinul acestei opiuni sunt aduse mai multe

1
Vezi Gh. lacob, ModernizareEuropenism. Romnia de la Cuza-Vod la Carol al II-lea, vol. l, Iai, 1995,
p. 260 i urm.
2
Crian Axente, Essai sur le reprsentatif en Roumanie, Paris, 1937, p. 111, apud Matei Dogan, Analiza
statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti, 1946, p. 110.
3
Vezi Gh. lacob, Ctlin Turliuc, Viaa politic din Romnia modern. Opinii n istoriografia strin, n
Romnii n Istoria Universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), III
1
, Iai, 1988.
4
I.G. Duca, Amintiri politice, I, Mnchen, 1981, p. 204.
26
argumente: n respectiva perioad istoric nu s-au cristalizat doctrine politice sau
economice; apoi, dup unii autori, ntre cele dou partide politice de guvernmnt (Partidul
Naional-Liberal i Partidul Conservator) se realizase un adevrat compromis politic asupra
direciilor construciei Romniei moderne.
O a doua categorie de opinii apreciaz c n aceast perioad istoric, mai ales dup
cucerirea independenei de stat, se poate vorbi de o strategie a construciei Romniei
moderne
1
.
Dup prerea noastr, delimitarea celor dou curente de idei liberalismul i
conservatorismul a fost urmat de cristalizarea unor doctrine, liberal, respectiv
conservatoare, care au reprezentat suportul ideologic pentru partidul liberal i cel conservator.
Confruntarea dintre cele dou partide politice detenninat de diferena de optic
politic, de doctrin a fost permanent, variind n intensitate, n funcie de o serie de factori
interni i externi.
Prin urmare, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea,
dezvoltarea social-economic i politic a Romniei urma coordonatele pe care se nscrisese
dup Unirea de la 1859 i dup cucerirea independenei de stat, dezvoltare aflat n cadrul
unei strategii, stabilit printr-un complex de factori politico-economici. ntre trsturile
definitorii ale vieii social-economice i politice, un loc aparte l ocup raportul specific dintre
doctrina liberal i cea conservatoare, ntre Partidul Naional-Liberal i Partidul Conservator.
Ambele partide politice de guvernmnt erau de acord cu modernizarea rii. Partidul
Naional-Liberal a acionat pentru dezvoltarea industriei, pentru afirmarea elementului
naional, pentru consolidarea independenei economice a rii, condiie a unei adevrate
independene politice.
De cealalt parte, Partidul Conservator concepea modernizarea ca un proces lent, care s
nu-i afecteze poziiile economice i politice. Ori de cte ori s-a pus problema unor
transformri care ameninau echilibrul de fore politico-economice interne, conservatorii s-au
opus cu nverunare; poziia lui P.P. Carp n istorica edin a Parlamentului din martie 1907,
opoziia Partidului Conservator cu prilejul anunrii i dezbaterii reformelor n anii 1913-1914
o demonstreaz cu prisosin.
Se poate aprecia c aceast coparticipare la aciunea de modernizare n limitele n care
s-a realizat a fost impus, fiind o ncercare de adaptare a Partidului Conservator la noile
necesiti ale unei societi n plin efort de dezvoltare.
Pentru perioada interbelic exist un acord aproape general n rndul cercettorilor cu
privire la existena unei strategii a modernizrii, chiar dac nu ntotdeauna se folosete aceast
terminologie. Preocuparea explicit pentru definirea doctrinelor politice
2
, afirmarea
neoliberalismului i rnismului, activitatea teoretic, concretizat n numeroase volume i
studii aparinnd unor personaliti precum tefan Zeletin, Virgil Madgearu, Mihail
Manoilescu, Gh. Tac, I.N. Angelescu, Victor Slvescu, Miti Constantinescu .a. reprezint
manifestri ale preocuprilor privind strategia modernizrii Romniei.
Dup 1918, att oamenii politici, ct i numeroi intelectuali nregimentai sau nu
politic s-au implicat direct n dezbaterile politice i teoretice asupra direciilor, cilor i
ritmului dezvoltrii Romniei ntregite
3
.

1
Gh. lacob, Raporturile dintre liberali i conservatori n viaa politic a Romniei la sfritul secolului al
XlX-lea i nceputul secolului al XX-lea, I i II, n Anuarul Institutului de Istorie A.D. Xenopol Iai,
XXV i XXVI, 1988, 1989.
2
Sultana Sut-Selejan, Doctrine i curente n gndirea economic modern i contemporan, Bucureti, 1992,
p. 359- 391.
3
I. Saizu, Modernizarea Romniei contemporane (perioada interbelic), Bucureti, 1991.
27
n aceast confruntare de idei, un loc aparte 1-a ocupat Mihail Manoilescu:

Un economist al rii a putut deveni al Europei i al lumii, fiindc opera lui s-a axat pe procesele i
caracteristicile erei transformrilor pe continent i mapamond, n contextul crora a inclus i ara sa, cu
preocuparea de a-i gsi un loc mai bun, pe care-l merita ntr-o nou ordine ce se prefigura. El n-a cutat s
subordoneze nelegerea dezvoltrii lumii unor interese egoiste ale propriei ri, ci s le elucideze pe
acestea n contextul prefacerilor care aveau loc.
1


Se poate constata c pentru ntreaga perioad istoric de la 1859 la 1939 s-a manifestat
o anumit continuitate n strategia modernizrii; spre exemplu, preocuparea pentru protecia i
ncurajarea industriei, protecia vamal n timpul guvernrilor liberale; de asemenea,
implicarea statului n viaa economic a rii etc.
Dup Marea Unire, problematica modernizrii este pe larg dezbtut n cercurile
politice, ale economitilor, istoricilor etc. Lupta politic pentru impunerea unor anumite
direcii i mijloace n procesul de modernizare este tot mai mult susinut de lucrri i studii
teoretice.
Faptele i ideile politice dovedesc c 1918 nu a reprezentat un nou nceput pentru
dezbaterile asupra modernizrii, ci a contribuit doar la potenarea i mbogirea acestora n
noul context istoric
2
.

*

Pe baza acestor consideraii, formulm cteva aprecieri cu valoare de concluzii:
n ncercarea de rescriere, de demitizare a istoriei noastre, este necesar o abordare
echilibrat, care s evite etichetrile, remistificarea, nlocuirea unor abloane cu altele
etc.;
o astfel de manier se impune, poate, cel mai mult n discutarea raportului dintre meritele
elitei politice i limitele activitii acesteia, concretizate n manifestrile politicianiste;
este duntoare confuzia care se face uneori ntre trsturile sistemului politic i eficiena
aciunii elitei politice pentm modernizarea rii. Cel mai bun exemplu este maniera de
prezentare a guvernrii Gh. Ttrescu;
Romnia a avut n epoca modernizrii o elit politic de nivel european. Liderii politici
au gndit n spirit european i au acionat pentru a apropia Romnia de grupul rilor
civilizate ale continentului;
n ambele etape ale acestei epoci 1859-1914 i 1918-1939 (avnd n vedere, firete,
specificul domniei lui Al.I. Cuza) elita politic a fost dominat de cte dou partide
politice, P.N.L. i Partidul Conservator, respectiv P.N.L. i P.N.. Dei aveau opiuni
diferite privind problemele fundamentale ale dezvoltrii rii, aceste partide din ambele
etape au fost de acord cu modernizarea societii i integrarea rii n Europa. Difereau
cile, mijloacele i, ca urmare, ritmul;
elita politic a condus procesul de modernizare a Romniei n conformitate cu o strategie.
O dovedesc programele partidelor politice, discursurile liderilor politici, legislaia adoptat,
lucrrile teoretice etc.;
mplinirile i limitele modernizrii pentru fiecare dintre cele dou etape, ca i pentru
ntreaga perioad, n general, trebuie judecate nu doar prin prisma prestaiei elitei
politice. Se impune o abordare global, care s aib n vedere i factorii politico-economici
interni, cei externi etc.

1
Vasile C. Nechita (coordonator), Mihail Manoilescu creator de teorie economic, Iai, 1993, p. 224.
2
Gh. Iacob, Economia Romniei (1859-1939)..., p. 136 i urm.
28
LIBERALI I CONSERVATORI
N VIAA POLITIC A ROMNIEI (1875-1914)
A FUNCIONAT O ROTATIV GUVERNAMENTAL?




Viaa politic din Romnia modern dup organizarea partidelor politice a constituit
subiectul a numeroase cri, studii i articole. Dintre preocuprile noastre, menionm studiile
publicate n Anuarul Institutului de Istorie A.D. Xenopol Iai
1
.
Am revenit asupra temei cu dorina de a demonstra, din nou, c nu se poate accepta
formula de rotativ guvernamental (menionat nc n manuale, studii etc.), neleas ca
rezultat al unui compromis ntre cele dou partide politice de guvernmnt.

*

Una dintre concluziile eseniale desprinse din lucrrile de referin asupra epocii noastre
moderne este aceea c secolul al XIX-lea se caracterizeaz printr-o permanent i intens
confruntare de idei privind organizarea Romniei, privind direciile, cile i ritmul dezvoltrii,
deci strategia construciei societii moderne. n cadrul acestei confruntri s-au conturat dou
curente de idei, liberalismul i conservatorismul, care vor caracteriza frontul ideologic pn la
primul rzboi mondial. Delimitarea acestor curente de idei a fost urmat de cristalizarea unor
doctrine, liberal, respectiv conservatoare, care au reprezentat suportul ideologic pentru
partidul liberal i cel conservator. A nega existena unor doctrine n frontul ideologic al
Romniei moderne, mai ales dup cucerirea independenei de stat, nseamn a nega o
dezbatere contient asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei moderne.
Apreciem c formularea n programe politice, n discursurile parlamentare, n discursurile
politice rostite cu diverse prilejuri , n numeroase brouri i articole din presa de partid etc.,
a concepiilor promovate de cele dou partide politice privind dezvoltarea rii, privind marile
probleme social-economice i politice, preocuparea liderilor politici pentru definirea unei
doctrine, pentru delimitarea de cea a adversarului politic, reprezint suficiente dovezi de
existen a unor doctrine politice pe deplin constituite. Confruntarea dintre cele dou partide
politice determinat tocmai de diferena de optic politic, de doctrin a fost permanent,
variind n intensitate, n funcie de o serie de factori interni i externi.
Cucerirea independenei de stat, cu toate consecinele pentru viaa social-economic i
politic a rii, deschide o nou etap n aceast lupt; se constat acum intensificarea
confruntrii dintre cele dou partide politice, confruntare finalizat de dezbaterile asupra
realizrii celor dou mari reforme agrar i electoral , care a dus la victoria liberalilor i
dispariia de pe scena politic a conservatorilor. n nelegerea importanei acestor
transformri trebuie avut n vedere i faptul c, n aceast perioad, raportul social/naional
prezint o deosebit complexitate; soluionarea problemelor social-economice i politice din
Romnia condiiona crearea premiselor desvririi unitii de stat. n acest context deosebit
de complex, urmare a consolidrii poziiilor burgheziei naionale, Partidului Naional-Liberal
i revine un rol tot mai important n viaa politic. O dovad a rolului tot mai important care
revenea liberalilor este i aceea c, spre deosebire de perioada anterioar, cnd conservatorii

1
Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori n viaa politic a Romniei la sfritul secolului al
XIX-lea i nceputul secolului XX (I, II), n Anuarul Institutului de Istorie A.D. Xenopol Iai, XXV
1
,
1988, XXVI
1
, 1989.
29
avnd i sprijinul mai consistent al suveranului i beneficiind de poziia favorabil a puterilor
europene, dominate de guvernele conservatoare obinuser o serie de succese n raport cu
liberalii, ntre care i o lung guvernare ntre anii 1871-1876, n noile condiii create de
independen att pe plan intern, ct i extern Partidul Naional-Liberal va beneficia de
cea mai lung perioad de guvernare din istoria noastr modern (neegalat, de altfel, pn la
al doilea rzboi mondial). Faptul nu a fot ntmpltor; n noua etap a construciei societii
moderne, direciile programatice urmrite de liberali erau mult mai aproape de necesitile
reale ale societii, dect cele propuse de conservatori.
Noile condiii create de cucerirea independenei au influenat i evoluia forelor
conservatoare. Silii s participe la opera de modernizare, de consolidare a noii ornduiri,
conservatorii au ncercat s orienteze modernizarea ntr-un cadru care s nu le pericliteze
poziiile economice i politice; de acord cu necesitatea modernizrii, Partidul Conservator
vedea realizarea acestui deziderat ntr-o manier care s nu schimbe echilibrul de fore
politico-economice din stat. Obligai s duc o politic de concesii, de prentmpinare a
convulsiunilor sociale, conservatorii concep construcia noii societi n limitele doctrinei lor,
care presupunea, n primul rnd, meninerea statu-quo-ului social-economic i politic, adic
meninerea marii proprieti i a poziiei dominante a moierimii n viaa politic.
Transformrile capitaliste au afectat, evident, i moierimea, dar mentalitatea a rmas aceea
de mari proprietari, crora le revenea de drept sarcina conducerii treburilor publice. Rezistena
lor se va intensifica, ajungnd la forme dramatice; obligai mereu s se adapteze, conservatorii
vor reui s reziste cteva decenii; n momentul n care ritmul evoluiei societii va depi
posibilitile lor de adaptare, vor fi nevoii s prseasc scena politic a rii.
Inadaptabilitatea la noile necesiti s-a reflectat i n criza intern a partidului; n evoluia
partidului conservator se constat o continu frmntare organizatoric, o nlnuire de
disensiuni, determinate att de interese politico-economice, dar nu n ultim instan de
interese (sau orgolii) personale ale liderilor.
Att liberalii, ct i conservatorii s-au preocupat de problematica suportului ideologic al
partidelor, au ncercat s afirme i s defineasc propria doctrin politic, marcnd totodat
elementele de difereniere fa de doctrina advers, criticndu-se reciproc.

*

Oprindu-ne asupra liberalilor, notm mai nti opinia lui I.I.C. Brtianu, conform creia
un partid politic, pentru a-i ndeplini misiunea n stat, are nevoie n afar de un trecut istoric
i un conductor cu autoritate, de un program care s-i asigure viitorul
1
. Programul,
sintetiznd doctrina, trebuia s includ n afara unor reforme i msuri imediate i prevederi
de perspectiv asupra chestiunilor celor mai importante ale vieii social-economice,
asigurndu-se astfel condiii pentru pregtirea din timp a celor mai adecvate soluii
2
.
O doctrin liberal s-a cristalizat odat cu consolidarea poziiilor P.N.L. n viaa
politic, fiind impus i de noile necesiti ale dezvoltrii societii, de ritmul rapid al
transformrilor, de confruntarea cu forele conservatoare. ntre direciile programatice ale
doctrinei liberale se aflau: consolidarea politico-economic a rii; asigurarea independenei
politice prin crearea condiiile necesare unei reale independene economice; ntrirea continu
a poziiilor economice i politice ale burgheziei, ceea ce presupunea intensificarea procesului
de modernizare n toate domeniile vieii social-economice i politice i afirmarea elementului
naional.

1
I.I.C. Brtianu, Discursurile..., Bucureti, 1933, vol. II, p. 4.
2
Vintil I. Brtianu, Menirea Partidului Naional-Liberal, Bucureti, 1906, p. 25 i urm.
30
Realizarea acestor obiective impunea o politic economic adecvat, caracterizat n
primul rnd prin protecia i ncurajarea industriei, dezvoltarea tuturor ramurilor sale, o
participare condiionat a capitalurilor strine, un tarif vamal protecionist, o politic
financiar echilibrat i prudent .a. Sintetizat n cunoscuta lozinc Prin noi nine,
exprimat i nainte de 1877, aceasta devine dup cucerirea independenei de stat deviza
partidului, leit-motivul doctrinei liberale, o arm de lupt mpotriva conservatorilor
1
. Prin
noi nine simboliza programul unei burghezii n plin proces de afirmare, contient c
ntrirea forei sale politice depindea de consolidarea ntregii economii, obiectiv realizabil
prin propriile eforturi ale rii. Gndind n acest sens, V. Lascr atrgea atenia cu prilejul
discutrii proiectului conservator de concesionare a iluminatului capitalei unor capitaliti
strini (n anul 1906) c noua etap de integrare a Romniei n rndul statelor capitaliste
necesita eforturi deosebite:

Nu trebuie s ne facem iluzii spunea el; trebuie s ndoim aceast energie ca s ajungem lumea
civilizat. Trebuie cu orice pre s ne punem pe picior de egalitate cu celelalte ri europene.
2


Prin noi nine s-a concretizat cum este cunoscut prin ncurajarea industriei
naionale aciune declanat odat cu Legea din 1877 , o politic vamal protecionist
aplicat ncepnd cu anul 1886 , stabilirea unor condiii restrictive pentru capitalurile strine.
O alt expresie a aplicrii devizei Prin noi nine o constituia politica n domeniul
finanelor. nfiinarea Bncii Naionale i a altor bnci, organizarea Casei Rurale,
rscumprarea cilor ferate i a altor monopoluri aparinnd capitalitilor strini probeaz cu
claritate inteniile P.N.L. de consolidare a poziiilor economice i politice ale burgheziei
romneti.
Dintre problemele privind direciile i prioritile industrializrii, semnificaii aparte
prezint concepia asupra raportului dintre industrie i agricultur. I.C. Brtianu recunotea,
cu prilejul discutrii msurilor de ncurajare a industriei n 1887 c dezvoltarea industriei
autohtone a determinat, n toate rile, sacrificii din partea altor domenii de activitate, dar c
n timp efectele pozitive au depit sacrificiile iniiale
3
. La sfritul secolului al XIX-lea i
nceputul secolului XX se consuma o astfel de etap, de nceput, de sacrificii pentru
agricultur, pentru consumatorii interni. n condiiile n care s-a realizat industrializarea
resurse financiare limitate; insuficiena forei de munc de nalt calificare; interesul
posesorilor de capital pentru ramuri cu profit imediat; concurena strin .a. a fost necesar
intervenia statului, s-a impus ncurajarea i protecia, care au avut repercusiuni asupra
agriculturii, a nivelului de trai al rnimii.
Liberalii apreciau c ntre industrie i agricultur nu trebuie s fie antagonism, ci sprijin
reciproc; industria trebuia s foloseasc produsele agricole, iar agricultura, care pltete o
mare parte din taxele vamale impuse pentru protecia industriei, trebuie s aib primul su

1
I.G. Duca definea mai trziu deviza Prin noi nine ca o politic economic naional, care nu este o
politic de exclusivism i de ovinism, care nu este o politic care s ndeprteze participarea capitalurilor
strine, dar care este o politic care vrea n primul rnd s dezvolte forele economice ale rii prin propriile
noastre mijloace (I.G. Duca, Consecinele rzboiului i dezvoltarea intern n urma lui, n Rzboiul
neatrnrii. 1877-1878, Bucureti, 1927, p. 150).
2
V. Lascr, Discurs n Senat, 15 februarie 1906, Discursuri..., II, p. 1073; v. i Partidul liberal fa de cel
conservator, Bucureti, 1910, p. 28; Istoricul P.N.L. de la 1848 pn azi, Bucureti, 1923, p. 3-4, 176;
Naionalismul economic i doctrina partidelor n Romnia. Rezultatele politicei economice de la 1895 pn
la 1930, Bucureti, 1930, p. 44; Vintil I. Brtianu, Unde am ajuns, n Voina Naional, nr. 4442, 25 nov.
1889.
3
Istoria Parlamentului i a vieii parlamentare n Romnia pn la 1918, Bucureti, 1983, p. 263.
31
client n industrie
1
. i Vintil I. Brtianu aprecia, cu prilejul discutrii tarifului vamal
(1904), c industriile care intereseaz mai mult ara noastr sunt acelea care se bazeaz pe
ntrebuinarea produselor agricole...
2
; era de preferat industria mic, ntruct consumul
intern era mic, o industrie prea mare nefiind justificat de solicitrile agriculturii; n acelai
timp, ns, era necesar i dezvoltarea acelor ramuri care se bazau pe importul de materii
prime (industria metalurgic, textil .a.), cci unele industrii, prin natura lor, sunt astfel c
nu se pot nfiina pe picior de mic industrie
3
. Problema dezvoltrii unei industrii mari era
sintetizat de I.I.C. Brtianu cu prilejul discursului din Adunarea Deputailor, la 18 martie
1905, asupra Conveniei comerciale cu Germania care declara c nu se poate vorbi nc de o
industrie mare de export , ns nu trebuie s se renune la o astfel de industrie, cci pn
cnd nu vom fi o ar agricol, industrial i comercial nu va fi dezvoltarea noastr
economic complet i desvrit
4
.
O component a procesului de industrializare o reprezint participarea capitalurilor
strine la viaa economic a Romniei, problem care a suscitat lungi i fierbini discuii n
epoc, reprezentnd unul din elementele de demarcaie ntre doctrina liberal i cea
conservatoare. Oamenii politici liberali erau obligai, n stabilirea atitudinii fa de capitalul
strin, s in seama de insuficiena rezervelor financiare interne
5
, ca i de incompleta
maturizare (de fapt, prioritatea intereselor individuale) a posesorilor autohtoni de capital
6
. n
acelai timp, ei acuzau tendina capitalurilor strine de a sectui avuia naional, intenia
statelor din care proveneau acestea de a se amesteca n treburile interne
7
, pericolul pe care l
reprezentau marile monopoluri pentru independena economic i politic a statului romn
8
.
Ca urmare, rezultat al interaciunii acestor factori P.N.L. era de acord cu participarea
capitalurilor strine la dezvoltarea industrial a rii, cu respectarea ns a unor condiii:
investiiile strine trebuiau s pun n valoare avuia i munca naional, folosul fiind de
partea statului, a consumatorilor i, bineneles, a burgheziei autohtone cu care colaborau
aceste capitaluri. Referindu-se la aceast problem, D.A. Sturdza sublinia c numai munca
noastr poate da capitalurilor strine nsuirea de a ne crete avuia. De aceea am fugit de
Rockefeller, fiindc el venea cu capitaluri mari, dar el voia numai el s aib toate profiturile...
Era un pericol de existen ca piaa economic romn s o domine chiar n Romnia eful
unui trust american...
9
.

1
C.I.C. Brtianu, Proiectul de lege pentru ncurajarea industriei naionale, Bucureti, 1910, p. 6.
2
Vintil I. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, 16 martie 1904, n Scrieri i cuvntri, I, Bucureti,
1937, p. 155.
3
Ibidem, p. 157; v. i Vintil I. Brtianu, C. Hlceanu, Politica de stat n industria petrolului, Bucureti,
1911, p. 102.
4
I.I.C. Brtianu, Discursurile..., II, p. 140-144; v. i articolul Liberali i bizantini (II), n Voina Naional,
XXIII, nr. 6240 din 26 febr./11 martie 1906.
5
I.I.C. Brtianu, Discurs la Craiova, 24 iunie 1909, n Discursurile..., III, p. 147.
6
Vintil I. Brtianu, C. Hlceanu, op. cit., p. 74-108.
7
I.I.C. Brtianu, Discurs n A.D., 9 dec. 1905, n Discursurile..., II, p. 257.
8
Vintil I. Brtianu, Note asupra viitoarelor nevoi economice i financiare ale Romniei, Iai, 1917, p. 7;
I.I.C. Brtianu, Discurs n A.D., 1 dec. 1900, n Discursurile..., I, p. 345; Pericolul american. Manoperile lui
Standard Oil, n Voina Naional, nr. 6506 din 31 ian./13 febr. 1907.
9
D.A. Sturdza, Discurs n A.D., 1 dec. 1901, n D.A. Sturdza, G.D. Palade, op. cit., p. 83; la rndul su, Vintil
I. Brtianu declara: Noi suntem mai coreci fa de aceste capitaluri, fiindc le spunem c nu pot tri cu
folos n ara aceasta sub un regim ca acel din Turcia. Ele ca s propeasc trebuie s gseasc un regim
european, nu un regim de colonii africane i asiatice, ci acelai regim sub care ele triesc n rile lor
(Discurs n A.D., 30 martie 1913, n Vintil I. Brtianu, Scrieri i cuvntri, III, p. 177); v. i I.I.C. Brtianu,
Discurs n A.D., 25 ian. 1900, n Discursurile..., I, p. 258; Idem, Discurs n A.D., 1 dec. 1900, n Discursu-
rile..., I, p. 342-343.
32
Avnd n vedere obiectivele i prioritile menionate, liberalii au promovat n ntreaga
perioad aflat n atenia noastr aplicnd msuri dup expirarea conveniei cu Austro-
Ungaria o politic vamal protecionist
1
, fiind contieni c o astfel de politic a fost i era
adoptat de toate statele care-i construiau o industrie proprie, care erau, deci, n prima etap a
edificrii capitalismului. Liberalii subliniau cu diverse prilejuri c stabilirea politicii vamale
depindea n foarte mare msur de contextul relaiilor internaionale
2
; necesitatea dezvoltrii
unei industrii naionale prin protecie era impus tocmai de acest context, n care:

... rile mai naintate nu ne las nici o alegere, ci ne impun sistemele lor economice; odat ce Austro-
Ungaria, Germania, Frana, Italia etc. caut cu jertfe mari a-i apra agricultura i creterea vitelor, pe
lng c au industrii dezvoltate, odat ce toate aceste ri pun taxe grele pe cereale i pe vite... putem noi
s ne ncpnm a produce numai vite i cereale i a deschide graniele pentru produsele industriale,
chiar cnd n schimb ni se supun cerealele i vitele la taxe grele i la icane! Cnd vedem ri agricole ca
Ungaria, Statele Unite i o mulime de colonii chiar ale rilor industriale, silindu-se a-i dezvolta
industria i a face din agricultur i creterea vitelor din ce n ce mai mult o industrie din cele mai
dezvoltate, nu trebuie s vedem c suntem silii (s.n.) s facem i noi ca dnsele i s nu ne potrivim dup
ce ne spun dnsele?
3


Sugereaz acest articol ntr-un mod foarte clar condiiile externe la care se raportau forele
politice n stabilirea orientrilor dezvoltrii economiei naionale.
Consolidarea i dezvoltarea social-economic i politic a rii impuneau soluionarea
problemei agrare, ale crei rdcini se gseau n decenii chiar secole n urm, i care
devenise cronic, afectnd soarta a peste 80% din populaia rii i prin aceasta influennd
direct procesul de modernizare urmrit de liberali. Dei recunoteau existena unei probleme
agrare
4
, liberalii s-au declarat permanent aprtori ai proprietii
5
; ca urmare, pn la 1907,
principala soluie formulat privind problema agrar este cea a vnzrii de pmnturi din
domeniile statului
6
, ranii urmnd a fi susinui mai ales prin credite; Casa rural va constitui
obiectivul principal n opera de sprijinire a rnimii pentru a cumpra pmnt
7
.
Cum s-au repercutat tragicele evenimente din 1907 asupra doctrinei i activitii P.N.L.?
n planul gndirii politice, nu se remarc, pn n 1913, modificri de esen. Dei liderul
partidului, I.I.C. Brtianu, era contient c ... nu se poate concepe o burghezie sntoas...
ntr-o ar n care rnimea ar fi srcit i mizerabil i prin nimic asigura mai bine
dezvoltarea bunei sale stri materiale i morale, dect prin mbuntirea strii ranilor, cci

1
Eugen Demetrescu, Liberalismul economic n dezvoltarea Romniei moderne, Bucureti, 1940, p. 55.
2
Rusia i neatrnarea economic, n Voina Naional, XXIII, nr. 6275 din 15/25 aprilie 1906; I.I.C.
Brtianu, Discurs n A.D., 18 martie 1905, n Discursurile..., II, p. 129.
3
Conservatorul i dezvoltarea industriei naionale (II), n Voina Naional, XXIII, nr. 6222 din 5/18
febr. 1906.
4
Vintil I. Brtianu, Menirea Partidului Naional-Liberal, Bucureti, 1906, p. 32; Vasile Lascr, Discurs n
Senat, 1 martie 1904, n Discursuri politice, II, p. 807-816; idem, Discurs n Senat, 15 dec. 1905, n
Discursuri..., II, p. 1000; M.G. Orleanu, Discurs n Senat, 14 dec. 1905, Supliment la Voina Naional,
XXIII, nr. 6204 din 13/26 ian. 1906; N.N. Sveanu, Discurs n Senat, 19 iunie 1914, D.S., Constituanta,
1914/1915, 1915/1916, p. 96; C. Stere, n preajma revoluiei, vol. VII, Bucureti, 1936, p. 323; Voina
Naional, XXIV, nr. 6489 din 10/23 ian. 1907; Idem, nr. 6491 din 12/25 ian. 1907; Idem, nr. 6551 din 25
martie/7 aprilie 1907 .a.
5
V. Lascr, Discurs n A.D., 25 febr. 1897, n Discursuri politice, I, p. 298; I.I.C. Brtianu, Discurs n A.D., 18
martie 1905, n Discursurile..., II, p. 137; Vintil I. Brtianu, Scrieri i cuvntri, I, p. 212.
6
Istoricul P.N.L. de la 1848 pn azi, p. 163-164.
7
G.D. Creang, Proprietatea rural i chestiunea rneasc, Bucureti, 1905, p. 49-51; I.I.C. Brtianu,
Discurs n A.D., 4 martie 1905, n Discursurile..., II, p. 124; idem, Discurs la o ntrunire liberal, 26 ian.
1905, n Discursurile..., II, p. 86.
33
n raport cu aceast mbuntire cretem sfera de activitate a burgheziei noastre
1
, n lurile
sale de poziie, ca i ale altor fruntai ai partidului, regsim aceleai principii enunate i pn
la 1907: aprarea proprietii mari
2
, dar i susinerea micii proprieti
3
; creterea rolului
statului n ajutorarea ranilor
4
; mbuntirea sistemului nvoielilor agricole
5
; ntrirea
instituiilor de credit pentru rnime
6
; ridicarea nivelului cultural al ranilor
7
.
Referitor la concepia liberalilor asupra problemei agrare, apare ca fireasc ntrebarea:
de ce nu au propus dup 1907 o nou reform agrar i care au fost factorii care i-au
determinat s o fac la 1913? De altfel, s-ar putea lrgi sfera problemei: de ce nu au propus o
nou reform chiar pn la 1907? Un posibil rspuns la aceste ntrebri trebuie s aib n
vedere:
raportul dintre burghezie i moierime, dei a evoluat ferm n favoarea primei clase, a
avut un ritm moderat; abia la nceputul celui de al doilea deceniu al secolului XX,
poziia burgheziei economic i politic i permitea forarea unei noi revizuiri a
Constituiei pentru propunerea celor dou reforme
8
;
trebuie apoi avut n vedere c n aceste decenii i burghezia cumpra pmnt; este
drept, ea exploata proprietile n chip burghez, dar sentimentul de proprietate era
puternic; aa-zisa arip moiereasc termenul nu este corect, dei consacrat , n
frunte cu D.A. Sturdza, care a condus partidul pn la 1908, a influenat evident
deciziile asupra soluiilor pentru problema agrar
9
. Abia cnd noul val al tinerilor
liberali n care infuzia socialist a avut un rol a reuit, treptat, s se impun,
partidul s-a situat pe o poziie mai realist, avnd fora s propun o nou reform;
n acelai timp, chestiunea agrar fiind indisolubil legat de cea a democratizrii
rezolvarea trebuia s fie comun; iar democratizarea a nregistrat acelai ritm lent,
nefavoriznd soluii mai radicale pentru problema agrar
10
;
i dei nu n ultimul rnd ca importan nu trebuie uitat contextul internaional,
care nu a permis ajungerea la msurile necesare; Rusia i Austro-Ungaria nu vedeau
deloc cu ochi buni ritmul modernizrii i consolidrii Romniei, cu att mai puin
acele transformri pe care le etichetau drept revoluionare
11
.
Prin urmare, anunarea reformelor la 1913 trebuie neleas att n contextul istoric dat
(este vorba despre eficiena slab a legislaiei adoptate dup 1907, agravarea situaiei
rnimii i, de aici, intensificarea luptei pentru pmnt i teama claselor dominante de o nou
rscoal; agravarea situaiei internaionale, care impunea luarea de msuri urgente pentru a
gsi ara pregtit pentru evenimentele ce se anunau .a.)
12
, ct i ca rezultat al evoluiei

1
I.I.C. Brtianu, Discurs n A.D., 15 dec. 1908, n Discursurile..., II, p. 660.
2
C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat, III, Bucureti, 1932, p. 155; Th.C. Aslan, Politica agrar n Romnia,
Bucureti, 1909, p. 247.
3
I.G. Duca, Discurs rostit la legea pentru nvoieli agricole..., 12 dec. 1907, Bucureti, 1908, p. 26.
4
I.I.C. Brtianu, Discurs n A.D., 28 nov. 1910, n Discursurile..., III, p. 306.
5
Raportul asupra legii nvoielilor agricole, prezentat de Al. Djuvara n A.D., 11 dec. 1907, D.A.D.,
1907/1908, p. 89-90.
6
Raportul asupra legii pentru nfiinarea Casei rurale, prezentat de Vintil I. Brtianu n A.D., 1 febr. 1908,
D.A.D., 1907/1908, p. 433-434.
7
I.I.C. Brtianu, Discurs n Senat, 21 dec. 1907, n Discursurile..., II, p. 519; Vintil I. Brtianu, Scrieri i
cuvntri, III, p. 182.
8
Vintil I. Brtianu, nvminte. Politica extern i reformele liberale, Bucureti, 1914, p. 79.
9
I.G. Duca, Amintiri politice, I, Mnchen, 1981, p. 195.
10
Vintil I. Brtianu, Scrieri i cuvntri, III, p. 87.
11
D.A. Sturdza, P.N.L. de la 1876 la 1888, Bucureti, 1888, p. 52.
12
Vintil I. Brtianu, Crize de stat. 1901-1907-1913, Bucureti, 1913, p. 20-21; I.G. Duca, Amintiri politice,
III, p. 141; Idem, Politica noastr extern, Bucureti, 1913, p. 32; Ecaterina Negruzzi, Rzboaiele balcanice
34
doctrinei liberale. Tergiversarea reformelor nu mai era compatibil cu locul i rolul pe care
i-l asumase P.N.L. n construcia Romniei moderne.
n concepia liberalilor, democratizarea societii cuprindea o sfer larg de fenomene,
ntre care lrgirea cadrului de participare la viaa politic, respectarea legalitii domnia
legilor lupta mpotriva practicilor politicianiste .a.; cea mai important direcie a
democratizrii o reprezenta lrgirea dreptului de vot. Liberalii au imprimat un ritm lent
procesului de democratizare; faptul se explic prin interesele oligarhiei liberale de
menionat caracterul limitat al reformei sistemului electoral din anul 1884, poziia conducerii
partidului n privina libertii presei , de a monopoliza puterea politic i economic, prin
opoziia conservatorilor, a cror disponibiliti de adaptare au fost reduse n raport cu
necesitile societii, prin reinerile manifestate de burghezie fa de participarea unor clase i
pturi sociale la viaa politic.
Fideli acestei atitudini moderate, dei au luat n discuie cu mai multe prilejuri inclusiv
n programul adoptat n 1892
1
i apoi la sfritul anului 1895, n cadrul unei comisii special
constituite n acest sens
2
problema lrgirii dreptului de vot, liberalii apreciau c nu sosise
nc momentul unei reforme, ntruct masele nu erau pregtite s o primeasc. Din acest punct
de vedere, chiar dac motivaia liberalilor este mai puin rigid dect a conservatorilor,
poziiile sunt apropiate. Astfel, spre exemplu, D.A. Sturdza susinea la 1898 c votul
universal este un ideal al partidului la care se va ajunge prin reforme treptate i dndu-se mai
nti cultur poporului
3
, idee reluat i n 1901 cnd, rspunznd lui C. Mille care susinea
introducerea reformei electorale liderul partidului afirma c votul universal, fr coal
bine organizat, cu lips de educaiune i fr o organizare a partidelor, astfel ca ele s nu mai
ntrebuineze calomnia i minciuna, bta, pietrele i ulia ca mijloc de impunere brutal a
voinei lor nu ajunge scopul ce-l avem dinaintea noastr
4
. Abia la sfritul perioadei, n
contextul istoric schiat mai sus, liberalii au nscris n programul de reforme votul universal.
Preocuparea liderilor liberali pentru definirea doctrinei partidului s-a manifestat i prin
sublinierea elementelor de demarcaie i opoziie fa de doctrina conservatoare. Analiznd
politica economic i financiar a celor dou partide, G.D. Creang concluziona c
divergenele zilnice se datorau unei mari deosebiri de principii i de proceduri practice
5
, iar
D.A. Sturdza aprecia c deosebirea consta mai ales i mai principal n chestiunea intern
6
.
Politicienii liberali atrgeau atenia asupra necesitii ca fiecare partid s fie fidel doctrinei
sale, att n afirmarea ideilor, dar i n aplicarea lor, exprimndu-i dezacordul fa de cei care
negau deosebirile de principii ntre partide
7
. Combtnd o astfel de manifestare, pe care o
imputa mai ales junimitilor Eugen Sttescu susinea c trebuie s vorbim limbajul, care
este n acord cu ideile i scopurile noastre i s cutm ca faptele s rspund vorbelor i
fgduielilor. S restabilim astfel ordinea psihologic a partidelor de subliniat anul cnd o

i problema agrar n Romnia, n AIIAI, XVII, 1980; Al. Marghiloman, op. cit., I, p. 62, 147; Al.I.
Teodorescu, I.C. Brtianu i Fiii si, Ionel i Vintil, Bucureti, 1938, p. 46; C. Stere, Cauzele micrilor
agrare, n Scrieri, Bucureti, 1979, p. 435.
1
Programul Partidului Naional-Liberal, Bucureti, 1892, p. 30.
2
M. Iosa, ncercri de modificare a Legii electorale n ultimul deceniu al secolului al XIX-lea, n RdI, t. 30,
8/1977, p. 1422.
3
D.A.D., 1898/1899, 4 dec. 1898, p. 111.
4
D.A. Sturdza, Discurs n A.D., 1 dec. 1901, n D.A. Sturdza, G.D. Palade, op. cit., p. 68.
5
G.D. Creang, Politica economic i financiar a partidelor noastre de guvernmnt, Bucureti, 1912, p. 4 i
urm.; v. i I.G. Duca, Consecinele rzboiului..., p. 150; Istoricul Partidului Naional-Liberal, Chiinu,
1918, p. 8-9, 35, 51; Naionalismul economic..., p. 17, 82.
6
D.A. Sturdza, Rspunsurile... la interpelrile din Camer i Senat, aprilie i mai 1898, Bucureti, 1898, p. 26.
7
Tria noastr, n Voina Naional, XVI, nr. 4281 din 6/18 mai 1899.
35
spunea: 1886 i s facem s nceteze aceast anarhie i confuziune de idei, care zpcesc
lumea i o face s nu tie ce s mai cread i n cine s mai cread
1
.
*

i conservatorii erau preocupai de necesitatea definirii doctrinei, de raportarea la cea
liberal. Asupra acestui subiect, dezbateri interesante au loc n rndurile conservatorilor n
anul 1881. Faptul nu este ntmpltor; conservatorii apreciau c dup proclamarea Regatului,
ntruct se mplinise programul stabilit n 1857 de Adunrile ad-hoc, era necesar stabilirea
unor noi obiective programatice. Acuznd pe liberali de lipsa unui program, n luna martie
1881, Titu Maiorescu punea problema ntr-un articol din ziarul Timpul asupra
deosebirilor de principii dintre liberali i conservatori
2
. A urmat discursul lui P.P. Carp cu
ocazia discutrii bugetului care preciza cteva din direciile principale, pe care trebuiau s le
urmeze conservatorii n procesul de dezvoltare a rii. Cu acest prilej i apoi cu numeroase
altele P.P. Carp va strui asupra necesitii ca partidele politice s se bazeze pe doctrine clar
definite i, totodat, deschise nnoirilor societii. Pentru liderul conservator era necesar
afirmarea unor noi formaiuni politice, care s se produc pe baze de legi pozitive, de idei nu
doctrinare... de idei practice i bine codificate...
3
, cci legea progresului cere ca, conform
cu mersul timpului, s nasc noi idei i noi aspiraiuni, n snul chiar a partidelor
4
. n
concepia sa se putea vorbi de un partid doar atunci cnd oamenii se ncheag n jurul unor
idei, mai presus de apetituri, mai presus de interesele individuale ale fiecruia
5
. n acelai
sens, N. Filipescu aprecia c mai presus de un program de reforme practice, un partid trebuie
s aib o filosofie, o doctrin, cteva tendine generale, care alimenteaz ca un izvor nesecat
programele de ocazie i alctuiesc cheagul cel mai puternic al partidelor politice
6
. Referitor
la cristalizarea doctrinei conservatoare, trebuie menionat c fondul tradiional de idei al
conservatorilor a fost susinut i completat de junimiti. Evoluia n plan organizatoric a
raporturilor dintre aripa tradiional a partidului i gruparea junimist a fost sinuoas
cunoscnd apropieri, fuziuni, disensiuni , dar n plan ideologic fondul a fost comun
7
.
Principalul obiectiv programatic al doctrinei conservatoare privete asigurarea
dezvoltrii rii n conformitate cu interesele moierimii. Contieni de noile necesiti ale
rii, de imperativul adaptrii Cerinele moderne se impun afirma P.P. Carp, cu prilejul
discutrii Legii minelor ; degeaba voim noi s meninem un trecut, orict de glorios ar fi el.
Trecutul s-a dus. Degeaba voim s nchidem uile aspiraiunilor moderne, cci viitorul se
impune de la sine i devine prezentul
8
ei vedeau modernizarea n spirit conservator, adic
un ritm temporizat, care s nu pericliteze poziiile economice i politice ale moierimii. Fiind
adepii cii evolutive, ei urmreau asigurarea unei dezvoltri lente a structurilor economice i

1
Eugen Sttescu, Discurs n A.D., 1 dec. 1886, n D.A.D., 1886/1887, p. 23.
2
E. Lovinescu, Titu Maiorescu, Bucureti, 1972, p. 346; v. i Titu Maiorescu, Discursuri parlamentare. Cu
priviri asupra dezvoltrii politice a Romniei sub domnia lui Carol I, vol. III, Bucureti, 1899, p. 113-114.
3
P.P. Carp, Discurs n A.D., 26 martie. 1888, n D.A.D., 1887/1888, p. 319.
4
Idem, Discurs n A.D., 26 nov. 1889, n D.A.D., 1899/1900, p. 44.
5
C. Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, vol. II, Bucureti, 1936, p. 461.
6
N. Filipescu, Discurs la cercul de studii al Partidului conservator, 23 martie 1897, n Ctre un nou ideal,
Bucureti, 1898, p. 143.
7
C. Gane, op. cit., II, p. 209; Eugen Lovinescu, op. cit., p. 590; Z. Ornea, Junimea i junimismul, Bucureti,
1978, p. 319.
8
P.P. Carp, Discurs n A.D., 14 aprilie 1895, n C. Gane, op. cit., II, p. 136; v. i Al. Marghiloman, Doctrine
conservatoare. Discurs n edina Camerei, 12 dec. 1908, Bucureti, 1909, p. 16; n acelai sens, deputatul D.
Alexandrescu declara, n Adunarea Deputailor, la 5 dec. 1888: Prin urmare, singurul minister posibil astzi
este ministerul conservator, ns cu idei liberale, reformatoare (D.A.D., 1888/1889, p. 247).
36
social-politice, respectndu-se tradiia, evitndu-se zguduirile sociale
1
. Pentru Al.
Marghiloman, conservarea societii nsemna nici o atingere a Constituiei, nici o lire de
drept de vot, respectarea proprietii
2
, iar pentru N. Filipescu neleapt i nceat evoluie,
care ne va permite s facem totodat educaia rii
3
. Conservatorilor, ca reprezentani ai
tradiiei, li se prea firesc ca sarcina dezvoltrii pe noi trepte a societii n cadrul menionat
s le revin lor, urmnd s aib, deci, o mare preponderen asupra afacerilor publice...
4
.
Din aceast perspectiv, pentru moierime i partidul conservator, problema
industrializrii a reprezentat un adevrat test de adaptabilitate la necesitile dezvoltrii i
modernizrii. Optica conservatoare asupra industrializrii confer rolul principal agriculturii
n raportul cu industria. Dei nu era exclus ideea crerii unei industrii mari, n perspectiva
viitorului, concepia general era aceea c trebuiau s se dezvolte n primul rnd ramurile
prelucrtoare a materiilor prime interne i, mai ales, acelea care foloseau produsele oferite de
agricultur
5
. Acceptnd principiul i necesitatea industrializrii, conservatorii i vor exprima,
ns, dezacordul cu sacrificiile determinate de procesul industrializrii, sacrificii resimite ca
proprietari de moii avnd n vedere politica protecionist care provoca contramsuri ale
rilor capitaliste dezvoltate pentru exportul de cereale romneti , i, ntr-o anumit msur,
n calitate de consumatori ai produselor industriei naionale, obinute uneori la preuri mai
mari dect cele de import. Erau preocupai, totodat, de efectele sociale ale industrializrii, de
pericolele ce puteau aprea odat cu creterea numrului de muncitori la orae
6
.
Aceast concepie asupra industrializrii i va pune amprenta i asupra realizrilor
legislative din perioada guvernrilor conservatoare, Legea minelor din 1895 i Legea
ncurajrii industriei naionale din anul 1912. n acelai context trebuie neleas i politica
conservatorilor n privina capitalurilor strine. Neavnd investiii prea mari n industrie,
beneficiind ns de efectele prezenei capitalurilor strine n economia romneasc,
conservatorii manifestau o atitudine diferit de cea a liberalilor n aceast problem. Pentru ei,
banii nu au miros, nu au nici naionalitate i, n consecin, fr s amestecm chestiuni de
amor propriu naional n chestiuni bneti
7
, industria naional se cheam industria fcut
pe pmntul Romniei de oricine, naional sau strin
8
. Iniiativa spunea P.P. Carp trebuie
lsat capitalurilor strine, cci nu ne-am artat destoinici de a o lua, punnd doar dou
condiii: de a nu se acorda strinilor drepturi politice i de proprietate asupra pmntului,
dictate din evidente interese de clas. P.P. Carp fcea apel la partide i guverne de a deschide
larg porile capitalurilor strine
9
, cci dup cum reafirma, dup aproape zece ani nu vom

1
n A.D., la 4 dec. 1884, P.P. Carp, criticnd libertile introduse de liberali, declara: Cu sistemul acesta
mergem din zguduire n zguduire i ca rezultat final ajungem la ura dintre clase... (C. Gane, op. cit., I, p. 329); Al.
Marghiloman susinea o astfel de idee i n anul 1921: doctrina conservatoare este ceea care ine drept un
adevr istoric c progresul real, durabil nu se poate face prin salturi; c el nu poate fi deci dect rezultatul
unei legturi armonioase a trecutului cu prezentul... (apud Z. Ornea, Confluene, Bucureti, 1976, p. 13).
2
Al. Marghiloman, Doctrine conservatoare..., p. 115; Idem, Note politice, I, Bucureti, 1927, p. 27; v. i C.
Zotta, N. Tulceanu, Partidele politice din Romnia. Istoricul i programele lor, Bucureti, 1934, p. 30.
3
N. Filipescu, Discurs rostit la Craiova, 21 oct. 1901, n Discursuri politice, II, Bucureti, 1915, p. 29.
4
N. Filipescu, Albii i Roii. Discurs rostit... n ntrunirea de la 28 august 1894, Bucureti, 1894, p. 26; dup
cum spunea P.P. Carp, la 9 mai 1891, cu prilejul inaugurrii clubului constituional: Dup munca glorioas a
crerii, vine ns munca mai modest a consolidrii. Aceasta ne aparine nou (C. Gane, op. cit., II, p. 14).
5
Amintiri despre jubileul regal... (opinii ale lui C.I. Istrati, comisarul general al Expoziiei jubiliare), Bucu-
reti, 1909, p. 293.
6
I.N. Lahovari, Discurs n Senat, 15 aprilie 1904, p. 4-5; Gr.M. Sturdza, Discurs n A.D., 12 febr. 1900, n
D.A.D., 1899/1900, p. 635; N. Filipescu, Discurs n A.D., 30 nov. 1900, n Discursuri politice, I, p. 423.
7
Gh.Gr. Cantacuzino, Discurs n A.D., 25 ian. 1900, n D.A.D., 1899/1900, p. 442.
8
Al. Lahovari, Discursuri parlamentare..., II, Bucureti, 1915, p. 331.
9
P.P. Carp, Discursul... rostit asupra Legii minelor, Bucureti, 1895, p. 13 i urm.
37
putea face nici un pas, nu vom putea face... nici un progres fr capitaluri strine
1
. i Gh.Gr.
Cantacuzino
2
, C. Arion
3
, M.Gr. Cantacuzino
4
se pronunau pentru deschiderea larg n faa
capitalurilor strine, n care vedeau o condiie a propirii economice a rii.
n consecin, n privina politicii vamale, conservatorii au criticat vehement protecia
industriei; se aprecia ca necesar o astfel de politic doar pentru acele ramuri legate direct de
agricultur, industria mare realizndu-se cu sacrificii exagerate; ceea ce i afecta cel mai
dureros era faptul c regimul vamal protecionist diminua posibilitile de export ale
produselor agricole, datorit restriciilor impuse de statele capitaliste dezvoltate, ale cror
produse sufereau de pe urma politicii protecioniste a Romniei. ... trebuie s avem un tarif
vamal declara P.P. Carp n edina Adunrii Deputailor din 17 decembrie 1893 astfel
ntocmit, nct s lase un joc pentru protecia activitii industriale i, totodat, s fie aa de
modest, nct s poat fi primit de toat Europa
5
. Iar N. Filipescu, referindu-se la noul tarif
vamal din 1904 n cadrul discursului din Adunarea Deputailor, la 11 martie 1904 , aprecia
c ar fi trebuit protejate industriile agricole i nu acele industrii de la ora care au nevoie
de venic protecie, fiind imposibil de imaginat spunea el meninerea unei Romnii
protecioniste ntr-o Europ liberschimbist
6
.
Referitor la agricultur, trebuie menionat mai nti c Partidul conservator nu
recunotea existena unei probleme agrare
7
. Prin prisma intereselor marilor proprietari,
cauzele rscoalelor rneti, ale srciei rnimii erau circumscrise n sfera efectelor, a
fenomenelor secundare sau se nega, pur i simplu, chiar dup 1907 existena unor
probleme social-economice acute la sate. n arsenalul de explicaii pentru starea de lucru de la
sate, ntlnim: slbiciunile i abuzurile administraiei
8
; instigaiile i agitaiile liberalilor sau
socialitilor
9
; existena intermediarilor, arendai i cmtari
10
; impozitele mari determinate
de cheltuielile exagerate ale statului
11
; lipsa de cultur a ranilor
12
; inalienabilitatea loturilor

1
Idem, Discurs n A.D., 15 martie 1904, n C. Gane, op. cit., II, p. 309-310.
2
Gh.Gr. Cantacuzino, Discurs n A.D., 25 ian. 1900, n D.A.D., 1899/1900, p. 441.
3
C. Arion, Discurs n A.D., 27 nov. 1899, prilej cu care spunea: Eu cred c trebuiesc deschise porile
capitalurilor strine. Aa s-a procedat pretutindeni, aa s-a creat bogia tuturor naiunilor... Altminteri,
domnilor, dac vei atepta ca din frumosul pmnt al Romniei s rsar capitaluri, vei atepta n zadar i
nu vei face nimic pentru prosperitatea rii (D.A.D., 1899/1900, p. 65).
4
M.Gr. Cantacuzino, Discurs n A.D., 15 martie 1900, n D.A.D., 1899/1900, p. 1067-1068.
5
G. Tac, Politica economico-social a lui P.P. Carp, Bucureti, 1938, p. 28; v. i C. Gane, op. cit., II, p. 98.
6
N. Filipescu, Discursuri politice, II, p. 273-277, 296; Ibidem, I, p. 177 i urm.; v. i interveniile senatorului
N. Enescu, care combtea trista experien a transformrii rii n ar industrial, care s-a dovedit o nou
cauz a srciei poporului (D.S. Constituanta, 4 febr. 1915, p. 106).
7
Notm dou opinii edificatoare asupra atitudinii conservatorilor privind problema agrar. Al. Lahovari,
ministrul Domeniilor n anul rscoalei de la 1888, declara n A.D., la 2 decembrie acelai an, c la noi
chestiunea agrar nu exist, dei mi pare ru s m cert cu domnii socialiti, dar aa este, aceast chestiune a
fost sfrit prin importanta lege de la 1864 (Al. Lahovari, Discursuri parlamentare, vol. II, Bucureti,
1915, p. 26); iar Virgil Arion, raportorul proiectului de buget pe anul bugetar 1906/1907, declara c ... nu se
poate zice c exist la noi o chestiune rneasc. O chestiune rneasc presupune o situaie excepional a
ranului, care ar fi exclus de la unele drepturi de stat, cum era nainte de 1864. O astfel de stare nu exist n
Romnia... (D.A.D., 1905/1906, 20 febr. 1906, p. 920, apud M. Iosa, Tr. Lungu, Viaa politic n Romnia.
1899-1910, Bucureti, 1977, p. 156).
8
v. Th. Rosetti, Discurs n A.D., 1 aprilie 1888, n D.A.D., 1887/1888, p. 373; I. Iancovescu, Discurs n A.D., 7
dec. 1888, n D.A.D., 1888/1889, p. 280.
9
Em.N. Lahovary, Liberalism, n Timpul, 17 febr. 1899; Al. Marghiloman, Discurs n Senat, 16 dec. 1894,
n Discursuri politice, I, Bucureti, 1916, p. 518.
10
N. Filipescu, Discurs n A.D., 28 nov. 1894, n Discursuri politice, I, Bucureti, 1912, p. 124-125; Idem,
Opinii de rspndit. Culegere de articole n Epoca, 1898, p. 59-61.
11
N. Popp, Discurs n A.D., 29 martie 1888, n D.A.D., 1887/1888, p. 337.
12
P.P. Carp, Discurs la o ntrunire a partidului, 22 mai 1906, n C. Gane, op. cit., p. 329.
38
rneti
1
; lipsa unei industrii dezvoltate, care s absoarb surplusul forei de munc din
agricultur
2
. Nici marea rscoal de la 1907 nu a determinat schimbri notabile n viziunea
conservatorilor asupra cauzelor chestiunii agrare.
Ca urmare, nici soluiile propuse pentru ameliorarea situaiei din lumea satelor nu s-au
radicalizat. De fapt, n ultimele dou decenii ale secolului XIX-lea i la nceputul secolului
trecut, arsenalul ideologic al conservatorilor n aceast privin se caracterizeaz prin
uniformitate i consecven. Sintetiznd opiniile exprimate de oamenii politici conservatori,
constatm o mai mare insisten de argumentare pentru urmtoarele mijloace: vnzarea de
pmnt din domeniile statului la rani
3
sau obtilor steti
4
; inalienabilitatea pmnturilor
rneti
5
; mbuntirea administraiei, mai ales prin depolitizarea ei
6
; msuri generale
pentru ridicarea nivelului cultural al rnimii
7
; crearea unor posibiliti de credit ranilor
8
,
dei muli ani acest mijloc a fost combtut, fiind lansat de liberali
9
. n viziunea conserva-
torilor, rnimea urma s-i mbunteasc situaia ncetul cu ncetul [...], prin munc
10
.
Fa de reformele anunate de P.N.L., n toamna anului 1913, Partidul conservator i-a
precizat poziia, ntre altele, printr-un amplu program dezbtut i aprobat de ctre comitetul
su executiv, n edina din zilele de 11-14 decembrie 1913. Din expunere se afirmau dou
principii vechi de cel puin trei decenii i anume: c Partidul conservator va sprijini orice
reform care nu va atinge dreptul de proprietate i c respinge ca o utopie primejdioas
formula ca orice stean, muncitor de pmnt, trebuie s fie nzestrat cu pmnt
11
. Se
propunea desprinderea pe cale de evoluiune a unei pri a proprietii mari, care s revin
ranilor harnici n loturi mari , selecionai de la sine
12
. Sursa acestor pmnturi consta
din: moii aparinnd statului sau cele de mn moart; pmnturi vndute voluntar de marii
proprietari; unele pmnturi pe care proprietarii lor le-ar vinde voios ranilor, dac ar
exista un institut de credit pentru a garanta plile.
i Uniunea Central a Sindicatelor Agricole (format din mari proprietari) se pronuna
pentru o soluie evolutiv, fiind mpotriva exproprierii, caracterizat ca remediu brutal,
revoluionar i inutil
13
. Moiunea votat de Uniune anuna hotrrea marilor proprietari
de a se opune cu orice mijloace
14
unei astfel de msuri.

1
Al. Marghiloman, Doctrina conservatoare i revizuirea Constituiei. Discurs rostit n Senat, 12 martie 1914,
Bucureti, 1914, p. 5.
2
Ibidem, p. 6.
3
D.A.D., 1888/1889, 15 febr. 1889 (este expunerea de motive a legii de vnzare a bunurilor statului), p. 813;
G. Tac, op. cit., p. 43-44; I. Iancovescu, Discurs n A.D., 7 dec. 1888, n D.A.D., 1888/1889, p. 281; Ioan
N. Lahovari, Chestiunea agrar n Romnia, Bucureti, 1907, p. 69.
4
Gh.Gr. Cantacuzino, Discursul... rostit la discuia adresei din Camer, 18 martie 1911, Bucureti, 1911,
p. 33; Take Ionescu, Discurs n A.D., 3 martie 1899, n Discursuri politice, III, Bucureti, 1897-1904, p. 357.
5
C. Gane, op. cit., I, p. 234.
6
N. Filipescu, Opinii de rspndit..., p. 29, 63; P.P. Carp, Discurs n A.D., 10 martie 1907, respectiv 14 dec.
1907, n C. Gane, op. cit., II, p. 338 i 361.
7
P.P. Carp, Discurs la o ntrunire politic, 22 mai 1906, n C. Gane, op. cit., II, p. 329; exista, ns, i opinia
c nu trebuie ridicat prea mult nivelul cultural al rnimii, pentru a nu provoca apoi tulburri n societate (I.
Lahovari, Discurs n A.D., 4 febr. 1900, n D.A.D., 1899/1900, p. 589).
8
Al. Marghiloman, Doctrine conservatoare..., p. 6.
9
N. Filipescu, Discurs n A.D., 12 mai 1893, n Discursuri politice, I, p. 23; v. i Istoria Parlamentului...,
p. 285; Em.N. Lahovary, Liberalii i chestia agrar..., p. 10.
10
P.P. Carp, Discurs n A.D., 10 martie 1907, n C. Gane, op. cit., II, p. 342.
11
Programul Partidului conservator, Bucureti, 1913, p. 6-9; v. i Gh.Gr. Cantacuzino, Discurs rostit n
edina Camerei, 12 dec. 1913, p. 20-23.
12
Programul Partidului conservator, Bucureti, 1913, p. 6 i urm.
13
Memoriul Sindicatelor Agricole, n Epoca, XX, nr. 19/20 ian. 1914.
14
A.I.C., Fond Spiru Haret, ds. 12, f. 26.
39

Ne declarm cu totul solidari spre a lupta pe toate cile i prin toate mijloacele mpotriva tirbirii
inviolabilitii proprietii, aa cum este prevzut n Constituia rii, prin exproprierea pe care unele
partide politice o preconizeaz. Cci, exproprierea pentru alte cauze dect cele de utilitate public,
constituie o mare primejdie pentru organizaia noastr de stat, ntruct de la desfiinarea dreptului de
proprietate i pn la prpastia anarhiei nu-i dect un pas.
1

Semnificau aceste cuvinte consecvena unui partid care, de la intrarea n viaa politic i pn
n momentul dispariiei sale nu a adus aproape nimic nou n privina soluionrii problemei
agrare. Era o dovad elocvent a epuizrii resurselor de adaptabilitate ale partidului
conservator la necesitile de dezvoltare a rii.
Ideea i gsete argumentarea i n privina atitudinii asupra democratizrii societii.
n privina forelor care aveau menirea s participe la viaa public, conservatorii sunt adepii
teoriei elitelor. Fiind pstrtori ai tradiiei, avnd venituri sigure
2
se presupunea, deci, c
nu erau supui corupiei aveau dreptul dat de istorie de a fi singurii participani la viaa
public.

Naiunea spunea P.P. Carp suntem noi, reprezentanii ei, iar nu acele mase strnse pe ulie, care au
fost silite s rmie mai prejos de ceea ce reprezint omenirea n adevrata ei mrire.
3


Prin urmare scria i Titu Maiorescu numai cei capabili trebuiau nsrcinai cu misiunile
statului
4
; ei erau menii s conduc i pentru aceasta nu aveau nevoie de mase
5
. O lrgire a
drepturilor politice nu era necesar i ar fi putut deveni primejdioas; ca urmare, s-au opus
modificrii Constituiei la 1884. Fiind de acord, totui, cu necesitatea perfecionrii sistemului
politic, ei cereau depolitizarea administraiei; o fceau mai ales cnd erau n opoziie
6
, dar
foloseau din plin mijloacele nfierate cnd veneau la putere
7
. Din acest punct de vedere, nu
difereau cu nimic fa de liberali. Ideea introducerii votului universal era respins ca fiind
nepotrivit i nefolositoare
8
. Motivaia conservatorilor pentru aceast atitudine era ct se
poate de clar: drepturile politice impuneau drepturi social-economice, iar acestea ar fi
periclitat proprietatea asupra pmntului, care era sfnt. n acest sens, sugestive sunt
opiniile exprimate dup anunarea reformelor de ctre liberali i apoi cu prilejul alegerilor
pentru Constituant. Manifestul electoral din 1914 cerea alegtorilor s nu voteze reforma
ntruct prin aceasta se sugrumau singuri, cei 50 000 de ceteni din colegiile I i II urmnd a
fi copleii de cei 600 000 alegtori alctuind cu toii un popor de calici, fr putere politic,
fr putere material, fr ideal
9
. Colegiul unic, n conformitate cu ntreaga doctrin
conservatoare, era privit ca o reform artificial, care n-a intrat niciodat n simul, nici n
contiina maselor populare romneti
10
, care nu avea nici o baz legal
11
, fiind o reform

1
Memoriul Sindicatelor...
2
C. Gane, op. cit., I, p. 156.
3
Ibidem, I, p. 186; v. i vol. II, p. 169, 326; v. i A.I.C., Fond P.P. Carp, ds. 130
bis
, f. 1; dup cum nota I. Bulei,
P.P. Carp, ca i lordul Salisbury, nu se socotea responsabil fa de oameni, ci responsabil pentru ei (I.
Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne. Partidul conservator, Bucureti, 1986, p. 257).
4
Titu Maiorescu, Precedente constituionale i partide politice, Bucureti, 1887, p. 29.
5
v. D. Drghicescu, Titu Maiorescu. Schi de biografie psiho-sociologic, Bucureti, 1940, p. 62; N.
Filipescu, Opinii de rspndit..., p. 37; I.G. Duca, Amintiri politice, I, p. 58.
6
P.P. Carp, Era nou. Discursuri parlamentare, Bucureti, 1888, p. 74; v. i C. Gane, op. cit., II, p. 301.
7
C. Gane, op. cit., II, p. 411.
8
Astfel, spre exemplu, Al. Lahovari declara n Adunarea Deputailor, la 5 dec. 1890, c ara nu era att de
naintat, de cult, pentru a se face o astfel de periculoas ncercare (Al. Lahovari, Discursuri
parlamentare, II, p. 413), iar Lascr Catargiu aprecia c a vorbi de sufragiul universal n ara noastr este a
ne face ridicoli (Timpul, nr. 192 i 201 din 1/13 i 12/24 sept. 1893, apud I. Bulei, op. cit., p. 114).
9
Partidul conservator. Ctre alegtorii Colegiilor I i II, p. 11.
10
I.C. Grditeanu, Discurs n Senat, 18 iunie 1914, n D.S., Constituanta, 1914/1915, 1915/1916, p. 76.
11
C. Argetoianu, Discurs n Senat, 18 iunie 1914, n D.S., Constituanta..., p. 83.
40
primejdioas pentru ar
1
, nimicind viaa politic prin decapitarea inteligenei, acordarea
puterii maselor incontiente, prin pierderea independenei corpului electoral
2
. Soluia era
dezvoltarea pe cale evolutiv, urmnd ca odat cu ridicarea nivelului cultural i politic al r-
nimii, cu mbuntirea administraiei, s se treac i la o reformare a sistemului electoral
3
.
O astfel de atitudine demonstra, nc o dat, c posibilitile conservatorilor de a face
concesii se ncheiaser; ritmul impus de liberali sub presiunea necesitilor societii nu
mai permitea partidului conservator adaptarea; rezistena ndrjit a grbit eliminarea lui de pe
scena politic.
Ca i liberalii, conservatorii, definindu-i propria doctrin, subliniau elementele de
demarcaie fa de doctrina liberal, ale crei principii le combteau cu vehemen.
Demarcaia se datora dup cum aprecia C. Dissescu, ntr-o conferin susinut la 8 ianuarie
1884 ideilor diferite asupra organizrii sociale
4
. i Titu Maiorescu localiza opoziia ntre
cele dou doctrine n deosebirea mijloacelor ce vor s le ntrebuineze pentru realizarea
acelui progres n toat puterea lui
5
.
N. Filipescu i P.P. Carp s-au preocupat ndeaproape de aceast problem. Primul
considera c, dei partidele politice au o optic diferit asupra evoluiei societii, care
decurge din poziia pe care o luaser fa de influena occidental
6
, datorit stadiului de
dezvoltare a rii, ele trebuiau s colaboreze la opera de consolidare, realizat prin
conservarea instituiilor tradiionale. Disputa se reducea la reformele practice de amnunt,
care n general exclud ideile generale, ce prin ele singure pot diferenia partidele...
7
. nc din
primul su discurs parlamentar susinut la 1 februarie 1868 P.P. Carp diferenia pe liberali
de conservatori prin raportarea lor la Constituie, primii urmrind lrgirea ei, ceilali
restrngerea sau cel mult meninerea n cadrul legiferat
8
. Aa cum am subliniat, la 1881 P.P.
Carp considera c era veche a luptelor constituionale ntre vechea dreapt i vechea
stng era depit, lupta de principii transferndu-se pe trmul organizaiunii sociale, a
legiferrii i aplicrii reformelor
9
; asta nu nsemna c nu se meninea acea deosebire radical
(s.n.), etern ca natura uman, care consta n repeziciunea mai grbit sau mai cumptat a
transformrilor
10
.
Adepi ai cii lente de dezvoltare a rii, a unui ritm moderat, care s evite tulburrile i
zguduirile sociale, conservatorii acuzau pe liberali de a fi ndreptat ara pe o cale greit,
revoluionar, de a fi adoptat reforme i msuri care nu corespundeau realitii. Liberalii au
forat procesul de modernizare, imitnd Apusul dezvoltat, prelund forme de civilizaie
occidental pe care le-au altoit pe un fond subdezvoltat, rezultnd o societate de tip hibrid,
care putea fi readus pe calea cea bun, tradiional, doar de ctre conservatori. Aceast

1
I.N. Lahovari, Discursul... rostit n edinele Senatului de la 8, 10 i 24 martie asupra propunerei de
revizuire, Bucureti, 1914, p. 63 i urm.
2
Al. Marghiloman, Discurs n Senat, 19 iunie 1914, D.S., Constituanta..., p. 91; Idem, Doctrina conservatoare
i revizuirea, p. 37-38; Gh.Gr. Cantacuzino, Discurs rostit n edina Camerei de la 12 dec. 1913..., p. 48; N.
Filipescu, Revizuirea Constituiei. Exproprierea i reforma electoral (rostit n Senat, la 3 martie 1914),
Bucureti, 1914, p. 29-32.
3
P.P. Carp, Exproprierea marei proprieti, Bucureti, 1914, p. 53; I.N. Lahovari declara: Colegiul unic va fi
ideal, posibilitate peste 30-40 ani, dar poate s fie o primejdie n ziua de azi (Discursul... rostit n edina
Senatului, 10 martie 1914, p. 82).
4
C. Dissescu, Partidele ntr-un stat constituional, Bucureti, 1884, p. 281.
5
Titu Maiorescu, Precedente constituionale..., p. 28.
6
N. Filipescu, Opinii de rspndit..., p. 62.
7
Idem, Partidele politice. 5 articole aprute n Timpul, Bucureti, 1890, p. 9.
8
C. Gane, op. cit., I, p. 143.
9
Ibidem, I, p. 25; v. i II, p. 7-11, 25-31, 193-197; P.P. Carp, Era nou..., p. 86-87, 113-118.
10
P.P. Carp, Discurs n A.D., 2 dec. 1888, n D.A.D., 1888/1889, p. 214.
41
cunoscut teorie a formelor fr fond reprezenta pentru Partidul conservator o arm politic
n disputa cu liberalii asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei moderne. P.P.
Carp sintetiza astfel aceast teorie:

Cnd Romnia, cam virgin de orice cultur declara liderul conservator n Adunarea Deputailor, la 28
septembrie 1879, cu prilejul discutrii articolului 7 din Constituie s-a gsit deodat fa cu
civilizaiunea occidental, era firesc s nu neleag ntregul mecanism i ntregul mers al acestei
civilizaiuni; era firesc, ca de multe ori s confunde cauza cu efectul i s creaz c imitarea n mod
superficial, lund pur i simplu formele care le-a luat civilizaiunea occidentului, noi avem s ajungem la
acelai rezultat la care a ajuns Europa...
1


Dezacordul dintre forme i fond avusese ca efect o ruptur ntre trecut i prezent, care
reprezenta aprecia C. Argetoianu marca fundamental a vieii noastre sociale i
politice
2
. n acest context, conservatorii aveau misiunea de a temporiza ritmul impus de
liberali, de a reduce decalajul dintre forme i fond, prin exercitarea unui control asupra
transpunerii n practic a reformelor
3
.
Denaturarea realitii, exagerrile determinate de interesele de partid i de clas sunt
evidente. n dezvoltarea Romniei moderne, datorit ritmului impus de necesiti, au aprut n
mod firesc contradicii i discrepane. ns acestea nu reprezentau o incompatibilitate ntre
forme i fond, ci o manifestare normal pentru o societate aflat n plin proces de
modernizare, care pstra nc destule componente ale vechiului, care nu avea o burghezie
puternic, care avea de nfruntat presiunile economice i politice ale marilor puteri; era o
societate n care nu se putea realiza un echilibru permanent ntre cerine i posibiliti. Nu este
vorba, deci, de o imitare, de o preluare a unor forme, care nu corespundeau unor necesiti
interne; de fapt, ce se putea imita? Anglia, Frana, Germania, care se aflau n cu totul alt
stadiu de dezvoltare, sau Rusia, care avea probleme i mai grave? n mod normal, ara
parcurgea etape pe care le cunoscuser toate rile capitaliste; dup cucerirea independenei
devenise imperioas necesitatea consolidrii economice i politice, fapt care a impus un ritm
mai rapid de dezvoltare. Numai astfel era posibil crearea premiselor pentru mplinirea
idealului naional, obiectivul suprem al dezvoltrii Romniei n aceast perioad istoric.

*

Din prezentarea elementelor definitorii ale celor dou doctrine, din punerea lor fa n
fa a ieit n eviden locul i rolul pe care l aveau n frontul ideologic al epocii. Avnd
mereu n atenie un complex de factori politico-economici, interni i externi, analiza
evideniaz c P.N.L. era mult mai aproape de necesitile reale ale societii i, prin urmare, a
avut un rol important, determinant, n stabilirea strategiei dezvoltrii rii. Conservatorii, dei
de acord cu procesul de modernizare, urmreau realizarea acestuia n conformitate cu propria
lor concepie asupra evoluiei societii, care presupunea un ritm lent, fr a fi schimbat
echilibrul de fore din stat. Obligai mereu s fac concesii, conservatorii vor reui s reziste
pn n momentul n care ritmul dezvoltrii societii va depi posibilitile lor de adaptare.
Pornind de la coninutul doctrinelor politice, ca i de la activitatea politic, se poate
aprecia c ambele partide politice de guvernmnt erau de acord cu dezvoltarea rii, cu
modernizarea. P.N.L. a acionat pentru dezvoltarea industriei, pentru afirmarea elementului
naional, pentru consolidarea independenei economice a rii condiie a unei adevrate

1
Idem, Era nou..., p. 21; v. i P.P. Carp, Discurs n A.D., 3 febr. 1893, n C. Gane, op. cit., II, p. 43.
2
C. Argetoianu, 1907-1912-1914. Conferin inut la Cercul de studii al Partidului conservator, 27 nov.
1914, Bucureti, 1915, p. 6.
3
N. Filipescu, Discursuri politice..., II, p. 29; Idem, Ctre un nou ideal..., p. 2, 161.
42
independene politice. De cealalt parte, conservatorii concepeau modernizarea ca pe un
proces lent, care s nu afecteze structurile de baz, s nu le pericliteze poziiile economice i
politice. Ori de cte ori s-a pus problema unor transformri care ameninau echilibrul de fore
politico-economice, moierimea i partidul su s-au opus cu nverunare; poziia lui P.P. Carp
n istorica edin a Parlamentului, din martie 1907, opoziia Partidului conservator cu prilejul
anunrii i dezbaterii reformelor n anii 1913-1914 o demonstreaz cu prisosin. Se poate
aprecia c (co)participarea n limitele n care s-a realizat la aciunea de modernizare a
fost impus, fiind o ncercare de adaptare la noile necesiti ale unei societi n plin efort de
dezvoltare. i activitatea legislativ a Partidului conservator demonstreaz urmrirea cu
maxim atenie a intereselor moierimii; msurile luate n lumea satelor, atitudinea fa de
capitalul strin, politica vamal sunt exemple edificatoare.
Prin urmare, strategia dezvoltrii rii pe calea capitalist a fost influenat hotrtor
de ctre burghezie i partidul su politic. Construcia n sens modern s-a realizat ntr-o stare
permanent de confruntare. Meninerea unor legi votate de liberali, dup venirea la guvernare
a conservatorilor, semnific nu att acordul cu prevederile acestora, ct mai ales
imposibilitatea de a le schimba, ele corespunznd unor necesiti ale dezvoltrii societii; de
asemenea, legile adoptate de ctre conservatori, dei poart evident pecetea doctrinei
conservatoare, a intereselor moierimii, se nscriu n acelai sens, general, al dezvoltrii rii,
cel capitalist.
Raportul dintre cele dou clase i partide a evoluat lent, dar consecvent, n favoarea
burgheziei i a Partidului Naional-Liberal care, odat cu ntrirea poziiilor sale economice i
politice, odat cu evoluia raportului de fore din cadrul P.N.L. n favoarea aripii de stnga, va
fora realizarea noilor reforme. Anunarea acestora n septembrie 1913 finaliza o confruntare
care se desfura de peste trei decenii; faptul c n anul 1914 s-a convocat Constituanta,
pentru a dezbate i adopta noile reforme, semnifica o victorie a liberalilor. Dispariia
Partidului conservator dup rzboi nu a fost doar urmarea transformrilor de dup Marea
Unire, ci i rezultatul evoluiei sale la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX.
Acest raport specific de fore politice, ntre burghezie i moierime, ntre Partidul
Naional-Liberal i Partidul conservator, a generat un mecanism politic de exercitare a puterii,
caracterizat prin alternarea la guvernare n condiiile confruntrii. i trebuie menionat c, n
afara factorilor social-economici i politici amintii, n funcionarea acestui mecanism un rol
important a jucat i factorul executiv, cci acest mecanism asigura, odat cu stabilitatea
intern i pe cea a instituiei monarhice.
Prin urmare, alternarea la guvernare n condiiile confruntrii reprezenta o form de
funcionare a mecanismului politic (ntlnit i n multe alte ri), consecin a unui ntreg
complex de factori social-economici i politici i nicidecum expresia unei identiti de opiuni
politice, a unui pact, a unei nelegeri ntre cele dou partide. Situarea pe poziia comun de
clase dominante nu a determinat i aliana politic. Nu se poate accepta formula de rotativ
guvernamental, neleas ca rezultat al unui compromis ntre cele dou partide politice.
Oamenii politici liberali i conservatori nu concepeau o astfel de nelegere, iar ntreaga via
politic demonstreaz (practic, toate schimbrile de guvern s-au realizat n condiii de
confruntare; unele nelegeri de moment precum cea de la 1907 , dictate de conjuncturi
politice interne sau externe, nu justific desprinderea unei aprecieri generale privind
compromisul ntre cele dou partide), c o astfel de rotativ nu a funcionat. Eliminarea
expresiei de rotativ guvernamental ni se pare, de aceea, necesar, ntruct este legat de
ideea de alian a burgheziei i moierimii, a Partidului Naional-Liberal i Partidului
conservator, viziune care afecteaz nelegerea corect a coordonatelor i strategiei evoluiei
istorice n perioada menionat.
43
PROGRAME POLITICE




Programul Partidului Naional-Liberal
(Iai, 8/20 Novembre 1892)

Amare i crude au fost suferinele romnilor, lng epoca degradrii naionale timpul
Fanarioilor i al invasiunilor. Aservirea neamului i desfiinarea Statului au fost aproape doi
secoli la ordinea zilei.
n acest timp de grea ncercare, strini venetici rpise puterile statului, iar poporul
gemea n robie i umilire. Cei puternici, formnd o oligarhie privilegiat, sau nu aveau nici un
legmnt cu nalunea, sau pentru a tri o via ticnit se desbrcau de datoriile lor ctre patrie.
(...)
n faa celor puternici sta ns n picioare poporul romn, pacinic, ndelung rbdtor,
mult erttor, dar neamestecat cu cei strini i nstrnai de dnsul. El nu se nvease a da
ascultare intereselor momentane i poftelor personale i a nesocoti nevoile i tendinele
naiunii i ale statului. El i aducea aminte i de originea i de misiunea sa. El simia viu, c
destinele sale nu erau legate de obiceiurile bizantine i de corupiunea fanariot, ci de
nzuinele lumei culte. La ntia suflare a ideilor liberale, care puse n micare Europa,
poporul romn se redetept din adnca-i letargie, precum zice poetul Alecsandri, pentru a
redeveni la gurile Dunrii reprezentantul i sentinela civilisaiunii apusene.
ntia sguduitur ce primi clasa privilegiailor i fu dat de un fiu al poporului, de un
Oltean nensemnat i necunoscut. Domnul Tudor fcu de licri pentru ntiai dat, dup timp
ndelungat, o raz de lumin i de cldur asupra statului romn. (...)
Pe mormntul lui Tudor se ridicar ntre 1830 i 1840 o legiune de eroi, brbai plini de
suflet nalt, de entusiasm fr prihan, de devotament fr margini. n mijlocul apsrii din
luntru i din afar, ei au nfipt, n vederea tuturor, spre spaima i uimirea privilegiailor,
drapelul pe care sta scris libertatea poporului i independena naiunii. (...)
Cetatea privilegiailor fu aprat pas cu pas. ncetul cu ncetul zidurile ei fur drmate.
Finalmente nsi cetatea fu spulberat.
Aceasta este originea Partidului Naional-Liberal.
Programe politice partidul naional-liberal le-a formulat n Romnia pentru ntiai
dat. Pentru dnsele el a luptat zecimi de ani, pn le-a ndeplinit, pn le-a ntrecut att n
cestiunile interne ct i n acele privitoare la posiiunea politic a statului. Pe dnsele le-a
combtut clasa privilegiat necontenit, de la prima lor aparaiune, declarndu-le de utopice, de
anarchice, de rsturntoare ordinii sociale.
Programele de la 1848, 1856 i 1866, ca i faptele isvorte din ele, stau mrturii vii i
necontestabile. (...)
Clasa privilegiat nu a putut inea pept cu ideile i nzuinele moderne, cu ideile
democratice i naionale, i nu s-a acomodat lor dect momentan, pentru a se ridica n contra
lor mai cu nverunare la moment propice. A falsifica mai ntiu libertile publice, a le
restrnge i a le suprima mai n urm: aceasta a fost inta privilegiailor, din ziua n care ei au
trebuit s plece capul dinaintea suveranitii poporului. (...)
Vechii privilegiai, botezndu-se ca conservatori, se trudesc s ajung pe o alt cale la
scopul lor final. Ei nu s-au bucurat nici odat c puteri noue i vii eiau, prin regimul de
44
libertate, din poporul cel nestricat i sntos. Ei nu simiau c, numai cu ajutorul i munca
acestor fore, statul romn se putea regenera i desvolta. Ei vedeau cu spaim, c priceperea
intereselor rii ptrunde tot mai adnc n pturile sociale. (...)
Fiecare i aduce aminte n ce mprejurri partidul naional-liberal fu chemat la putere n
1876. Conservatorii, dup cinci ani de guvernare nemernic, care revoltase contiina de sine
a rii, nu mai erau n stare a merge nainte. Eram n ajunul unui mare rsboiu, care atingea
nsi esistena Romniei, i ei se retrgeau fr a pricepe ce era de fcut, lsnd finanele
ncurcate, eara nfundat n grele datorii i creditul statului ruinat. (...)
A trebuit s fie chemat partidul naional-liberal la putere, pentru ca focul sacru al
devotamentului ctre patrie s cuprind ntreaga naiune i s-i dea energia, puterea i
ncrederea de a face acele mari sacrificii morale i materiale, fr de care nici un popor nu-i
poate ntemeia viitorul. (...)
Partidul naional-liberal nu numai c a fcut de a eit Romnia victorioas din rsboiu,
ci a creat regatului acea situaiune prin care l-a nlat la o posiiune european. Atunci s-a pus
pe capul primului Rege al Romniei coroana de oel, semnul neperitor al gloriei strbune, al
gloriei presente, al gloriei viitoare. Atunci s-a aezat pe temelii puternice rostul regatului
romn de Ioan Brtianu, nemuritorul fiu al naiunii renviate. Atunci s-a format n ar i afar
din ar convingerea, c statul romn de la Dunrea-de-jos e o for i c acea for e necesar
echilibrului politic al Europei. (...)
Cnd aruncm o privire la desvoltarea intern, ea este toat i ntreag fapta partidului
naional-liberal. Conservatorii cu clientela lor nu au avut n aceast desvoltare alt aciune,
dect de a mpedeca reformele i consecinele lor. (..)
Emanciparea economic a rii, pe al cui program a stat ea mai nti, pe al cui program a
rmas ea, i cine a lucrat mai cu vigoare pentru ca ea s devie real?
Cine a fcut legi pentru proteciunea industriei naionale i cine a aplicat acele legi cu
eficacitate? ntrepositele de cereale i trgurile de vite, cine le-a creat? Comerciul, cine
ncepuse a-l regula? Cine a nfiinat concursurile i comiiile agricole, astzi desfiinate? Cine
a nfrnat abusul comerciului ambulant?
Cine a fcut ca armata s fie pus n stare de a lua o parte activ i nsemnat n rsboiu,
de nu iari partidul naional-liberal? (...)
Regimul vechilor privilegiai, ca i regimul actualilor conservatori, e caracterisat prin un
sistem de opresiuni i de espediente, a cror sorginte erau i sunt interesul personal
nencrederea n puterile vitale ale naiunii. (...)
Partidul naional-liberal n jumtate de secol a isbutit a spulbera toat cldirea
umilitoare i apstoare a privilegiailor, nlnd o cldire nou, care este opera proprie a
poporului romnesc. (...)
ara cere astzi, mai mult nc de ct la 1875, ca guvernul constituional s nu mai fie
un mijloc de falsificare i de suprimare a legilor, un mijloc de corupere a conseciinelor i a
tuturor instituiunilor rii. ara cere ca guvernul constituional s fie un adevr i s se
desvolte cu sinceritate. ara cere ca s se nchid odat pentru totdeauna porile reaciunii,
pentru ca naiunea s poat din nou, nebntuit i nefrmntat de nimeni, s peasc mai
departe pe calea ce ea nsi i-a tras-o i pe care i-o indic geniul su. (...)
Mari perderi a suferit naiunea n ultimii ani, cnd moartea a secerat rnd pe rnd pe cei
mai ilutri, pe cei mai ncercai brbai ai poporului pe fraii Golesci i pe Rosetti mai ntiu,
pe Alecsandri i pe Koglniceanu n urm, n fine pe fraii Brtieni.
Dar mare e capitalul moral i material, pe care ni l-au lsat aceti patrioi n urma lor.
Am intrat n aceast glorioas motenire cu consciina bine nchegat c avem datoria de a o
apra, de a o asigura, de a face ca ea s produc i n viitor roade binefctoare.
45
Pe urma marilor brbai, cari au fundat regatul romn, avem s mergem i noi nainte, i
precum ei nu s-au desminit n tot cursul vieii lor, nici noi nu ne vom desmini.
Pim nainte pe calea deschis de ei n amintirea sacrificiilor fcute de dnii i a
victoriilor obinute.
Vom lupta deci pentru ntrirea i desvoltarea libertilor publice, a ideilor
democratice i a independenei naionale. n fiecare zi, n fiecare or, aceste mari idei vor
lumina paii notri. Pe basa principiilor liberale, democratice i naionale vom deslega, i n
viitor, toate cestiunile, cari vor veni rnd pe rnd la ordinea zilei.

* * *

ntia cestiune de resolvit n mod definitiv este Domnia Legilor.
ara a fost totdeauna setoas de Domnirea Legilor pentru a se pune un capt Regimului
Bunului Plac al fotilor privilegiai i al actualilor conservatori. (...)
Libertatea Alegerilor este, dimpreun cu aceea a Domniei Legilor, cestiunea care
reclam toat solicitudinea noastr.
n privirea baselor electorale ale sistemului nostru representativ, Sufragiul universal cu
representaiunea proporional este idealul partidului naional-liberal. Ctre dnsul ne vom
ndruma i vom tinde a-l realisa prin reforme treptate, rspndind tot mai mult n toate pturile
sociale luminile unei instruciuni solide i sntoase.
Dar pn vom pune n lucrare aceast binefctoare, care singur este n stare a ntri
consciina naiunii despre afacerile ei, vom lupta din toate puterile pentru ca respectul i
Domnia Legilor s-i fac nceputul n aplicarea onest i consciinioas a Legei Electorale.
(...)
Vom fi condui n aceast privire de ndoita preocupare: de a restrnge ct mai mult
aciunea autoritilor administrative, i de a lrgi sfera atributelor judectoresci. (...)
Cestiunea rneasc reclam la rndul ei ateniunea noastr cea mai neadormit.
S-a zis c ranul este talpa casei, adec fundamentul pe care se ridic edificiul
naional al statului. Existena, sigurana i viitorul acestuia depind n mod hotrtor de buna
stare a rnimii. Partidul naional-liberal va continua deci opera nceput de dnsul a
mbuntirii i a ntririi condiiunilor de bun traiu al ranului ca fiecare ran s aib n
deplina sa proprietate o bucat de pmnt cultivabil, pentru ca s-i asigure o posiiune
material independent i s se ridice economicesce i moralicesce. Cnd fiecare ran va fi
proprietar, orice ncercare de cotropire a regatului se va sdrobi de resistena inimoas i
devotat a sute de mii de patrioi.
De aceea legea vnzrii de pmnturi la rani trebuie s fie i s rme o realitate. Ea
trebuie s fie astfel chibzuit, ca s nu devie ilusorie, apstoare i ruintoare pentru ran.
Partidul naional-liberal voesce mai departe, ca s nceteze n Romnia cu desvrire
robia material i moral a ranului. (...)
El voeste ca nvoielile agricole s aib la bas echitatea cea mai perfect, pentru c
numai astfel se poate desvolta ntr-un stat viaa pacinic i bunul traiu al tuturor cetenilor.
Partidul naional-liberal va propune, spre acest sfrit, urmtoarele msuri:
1. Fiecare ran, care nu posed n a sa deplin i real proprietate un lot de pmnt
cultivabil de cinci hectare, este ndreptit a reclama pe domeniile statului un lot de aceast
ntindere. Acest drept l vor avea i nvtorii rurali, mrginaii oraelor, precum i preoii i
servitorii bisericeti. Acest drept va mai putea fi reclamat de comunele rurale pentru o
ntindere ce se va fixa de lege.
2. Se vor crea instituiuni naionale, cari vor avea de scop:
46
a) a nlesni cumprarea de proprieti particulare cu bun nvoial sau la licitaie public
prin emiterea de Bonuri funciare, garantate de stat i pltitoare prin amortisare cu lung termin.
(...)
3. Legea nvoielilor agricole va avea de int:
a esclude din transaciunile dintre proprietari i muncitorii de pmnt o esploatare
usurar a acestora;
a mpiedeca exploatarea muncitorilor de pmnt prin intermediari i precupei;
a stabili n aceste transaciuni cea mai perfect echitate ntre valoarea productiv a
pmntului i preul muncei, prin mijlocirea unei bune nelegeri ntre pri i a asociaiunilor
agricole, cari le vor cluzi i lumina.
Strns legat de cestiunea rneasc este aceea a Bisericei i a nvmntului
Public.
Independena Bisericei romne este opera partidului naional-liberal. (...)
Desvoltarea nvmntului Public n Romnia i-a luat un avnt tot prin lucrarea
partidului naional-liberal.
Doue treimi din coalele primare, rurale i urbane, cele mai multe gimnasii i licee
clasice i reale, coale secundare de fete i coale comerciale, coale normale de diferite
trepte, coala de Poduri i osele, cele dou Univeriti cu institutele legate de dnsele: toate
aceste sunt creaiuni ale partidului naional-liberal. Sub impulsiunea dat de dnsul au
propit Academia i Museele naionale i s-a realisat hotrrea de a se cldi localuri colare
pentru toate gradele de nvmnt. (...)
Un interes superior reclam dar, ca statul s dea mijloacele necesare, pentru ca mai ales
biserica steasc i coala rural s poat subsista, pentru ca preotul i nvtorul s-i vad
traiul lor pus la adpost de orice grij, spre a-i consacra timpul i munca ntru ndeplinirea cu
sfinenie a marei lor misiuni. (...)
De aceea partidul naional-liberal va lucra pentru realisarea urmtoarelor reforme:
1. Cldirea ct mai nentrziat a tuturor localurilor colare ncepnd cu coalele
primare rurale i urbane i sfrind cu Universitile i institutele de cultur ce se in de
dnsele.
2. nzestrarea acestor coale cu materialul didactic necesar.
3. Organisarea ntregului nvmnt de toate gradele astfel, ca toate nevoile poporului
i toate chemrile cetenilor n orice direciune a culturei s fie ndestulate.
4. Egalisarea materiilor de nvmnt n coalele primare rurale i urbane.
5. Pregtirea unui corp didactic, care s asigure naiunii o instrucie i o educaiune la
nlimea situaiunii ocupate astzi de Regat.
6. Asigurarea posiiunii corpului didactic de toate gradele.
7. Aezmintele colare ale Bisericei s aib de int a crea un centru de cultur i de
via religioas, care s respndeasc lumina sa binefctoare asupra Romniei i a ntregului
Orient.
8. Venitul pmnturilor cari aparin comunelor rurale, precum i venitul provenind din
dreptul de a nchiria crciumele comunelor rurale, vor servi pentru a ntmpina retribuiunile
preoilor i ale servitorilor bisericesci, precum i cheltuielile de ntreinere i de material ale
bisericilor i ale coalelor din sate.

*

O cestiune vital pentru naiune este cestiunea Armatei. (...)
De aceea partidul naional-liberal va strui:
47
1. Ca administraiunea ministerului de Rsboiu s fie desprit de Comandamentul
militar.
2. Ca legea posiiunii oficerilor, desfiinat de conservatori, s fie renfiinat i
completat cu msuri, cari s garanteze posiiunile oficerilor i ale serviciului, puindu-le la
adpostul arbitrariului i la adpostul intereselor particulare sau de partid.
3. Codul de justiie militar s fie supus unei revisiuni, pentru a se lsa n competina
tribunalelor militare numai crimele i delictele curat militare.

*

Cestiunea Finanelor i a Politicei economice este de o mare importan pentru
asigurarea viitorului patriei. (...)
Partidul naional-liberal va lucra deci pentru:
1. nfrnarea cheltuielilor statului.
2. ntrebuinarea escedentelor bugetare la mrirea amortisrii anuale a datoriri publice.
3. Desfiinarea cu desvrire a impositului personal.
4. Proteciunea Agriculturei, Comerciului i Industriei pe basa principiilor stabilite de
partidul naional-liberal.

*

Cestiunea Justiiei este astzi mai mult dect ori cnd la ordinea zilei.
n trecut, sub regimul privilegiailor, magistratura era o unealt nu numai a regimului, ci
a interesului nesios. Nu a fost uor de a ei din aceast situaiune. De cnd s-a ncerat lupta
ntre privilegiai i conservatori, de o parte i partidul naional-liberal de alta, una din cerinele
cele mai accentuate ale acestuia a fost neatrnarea cea mai complet a magistraturei, pentru
ca justiiabilii s afle n ea o neprtinire real i necontestat. (...)
*

O cestiune care preocup ntreaga ar este cestiunea descentralisrii
administrative.
Descentralisarea, nscris n Constiiune ca unul din principiile fundamentale ale
desvoltrii statului romn a devenit astzi i prin legi i prin practica guvernamental o liter
moart. Naiunea de zecimi de ani cere ca vieaa comunal i judeean s fie i s rme la
noi, cum este n toate rile civilisate, temelia regimului representativ, sorgintea activitii
cetenilor n afacerile publice, mijlocul cel mai eficace al mbuntirii tuturor ramurelor
administraiunii. (...)
Vom strui deci cu insisten asupra urmtoarelor reforme:
1. Comuna i judeul vor avea plenitudinea atribuiunilor administrative locale.
2. Dreptul de intervenire i de control al statului n cestiunile cari leag comuna i
judeul de interesele generale se va regula prin lege.
3. Validarea alegerilor comunale i judeene va fi deferit justiiei.
Primarii cu ajutoarele lor, preedinii i membrii Comitetului permanent, se vor alege de
consiliile respective.
Disolvarea consiliilor comunale i judeene i revocarea Primarilor i ajutoarelor lor, a
preedinilor i membrilor Comitetelor permanente, se va face prin decisiunea puterii
judectoresci.
4. Sub-prefecii se vor desfiina.
48
5. O lege va regula stabilitatea funcionarilor statului, judeului, comunei i a
stabilimentelor publice, pentru ca arbitrariul s fie nlturat de la numirea, ca i de la
destituirea i suspendarea lor, i s fie nlocuit prin disposiiuni cari s garanteze o numire i o
naintare regulate i o suspendare, pedepsire sau hotrre judectoreasc.
6. Se vor lua msurile cele mai eficace pentru a opri invasiunea n Romnia a
elementului evreesc, invasiune pe care o considerm ca un pericol naional.

*

n cestiunea Politicei esterne voim s se urmeze cu sinceritate politica tradiional a
partidului naional-liberal, care a dat n scurt timp Regatului romn o posiiune tare i
respectat.
Voim ca Romnia s fie i s rme un stat independent n toat puterea cuvntului
un focar de cultur i de civilisaiune, un centru de aspiraiuni sntoase un factor necesar
al meninerii pcii europene o putere bine organisat militrete pentru a apra naiunea ori-
i-cnd i de ori-i-unde va fi atacat.
S se scrie, c nu voim a turbura pacea nimeni, dar c suntem decii a ne-o apra pe a
noastr.

*

O cestiune, n fine, asupra creia partidul naional-liberal i-a ndreptat totdeauna
privirile i activitatea sa a fost Desvoltarea oraelor rii.
Sub impulsiunea dat de el, toate oraele Romniei, ncepnd cu capitala, au cptat un
aspect cu totul nou.
Oraul ns, cruia regatul datoresce o solicitudine deosebit este Iaii, vechea capital a
Moldovei, creia cu drept cuvnt i s-a dat numele de Leagnul Unirii. (...)
Pe aceast cale pind nainte, partidul naional-liberal va strui n urmtoarele puncte:
1. Universitatea din Iai s devie un institut de cultur naional de prima ordine.
2. Legea din 1881 pentru nfiinarea de dockuri i ntreposite n Iai s se esecute n cel
mai scurt timp.
3. Statul va veni n ajutorul Iailor pentru alimentarea acestui ora cu ap.
4. Facultatea de Teologie a regatului, Scaunul Primatului Romniei i Sinodul sfintei
Biserici ortodoxe romne vor fi aezate n Iai.
(Programul Partidului Naional-Liberal din 1892 i
Discursurile preedintelui consiliului de minitri D.A.
Sturdza din 1895, Bucureti, 1896 n Hurezeanu, D.,
Sbrn, Gh., Partide i curente politice n Romnia.
1821-1918. Programe i orientri ideologice, Bucureti,
2000, p. 149-157)




P.P. Carp: Era nou
(Discurs rostit n Camer la 30 martie 1881)

(...) Or-cum vom aprecia, d-lor, nu putem contesta cum c la noi era cu 30 de ani napoi
o situaiune astfel nct numai un soiu de ceteni aveau apanajul esclusiv al nruririi politice.
49
Putei, de altfel, s dai denumirea care o voii; faptul e constant i nimeni nu-l poate tgdui.
Lucrul acesta poate s aib el prile lui bune i prile lui rele; dar eu susin c n mod franc
desvelirea ntr-un Stat nu se face dect atunci cnd reaciunea n contra acestei stri de lucruri
nu e resultatul nruririlor politice a unui singur om, ci resultatul muncei generale a unei
societi ntregi. Ei bine, nu se poate tgdui c rezultatele la cari am ajuns noi nu sunt
resultate ale muncii generale a societii noastre, ci numai resultatele succesului ctorva
oameni. Care e rul ce isvorte din aceast mprejurare? Rul tii care e? Este c nouile
elemente sunt n genere elemente bugetare, i c noua democraie este o democraie bugetar,
iar nu o democraie a muncii; pentru c atunci cnd nrurirea politic numai a unor oameni
produce aceast mare revoluiune social, se nate totdeauna acest fenomen pe care am avut
onoarea a vi-l semnala. Fie ns cum va fi, eu cred c un om serios nu poate contesta faptul.
Cred c un om serios trebuie s zic c democratizarea statului romn, fie ea fcut pe calea
cea bun, fie pe calea cea rea, este azi un ce ndeplinit, pe care trebue s-l recunoatem, dar pe
care trebuie ns s-l regulm. i aci nate ntrebarea odat ce am ajuns la democratizarea
Statului romn, care e organizarea social ce voim noi s dm acestei societi i acestui Stat?
Voim noi s procedm, cum am procedat, cam ca pn acum? Voim noi ca tribunul s
succedeze tribunului i succesul efemer succesului efemer? Voim noi s provocm, cum a zis
un ilustru om de Stat, tot mereu avenirea noilor pturi sociale? Or, odat ce am ajuns la
resultatele obinute, voim noi s cutm a regula aceast societate i a face de azi nainte ceea
ce nu am putut face pn acum, adic ca democraia s devie cel puin de astzi nainte
produsul unei munci serioase, i ca posiiunea ce are fiecare n statul romn s nu o mai aib
din mprejurarea c s-a fcut clientul cutrui sau cutrui om politic, dar din mprejurarea c cu
fruntea sus poate revendica, conform cu meritele i munca lui, posiiunea lui, acesta e
adevratul democrat, i a-i produce ct de numeroi, trebuie s fie inta unei bune
organizaiuni sociale. (...)
Eu, dei am fost tratat de reacionar, cu toate c poate nici odat pn astzi nu am avut
ocasiunea de a espune pe larg ce cred eu c este bine de fcut pentru o bun organizaiune
social la noi, v declar franc, fr reclam, c eu unul primesc democratizarea, dar ca resultat
al muncei, nu ca resultat al nruririlor politice pe trmul parlamentar. Ce este de fcut ca s
ajungem la acest resultat? Eu cred c mai nainte de toate trebuie a se pune oarecari greuti,
oarecari stavile, uurinii cu care un om poate s parvin astzi n statul romn. Pn astzi am
vzut n ara noastr oameni cari au ajuns departe, foarte departe, fr ca ei s justifice prin
munca i capacitatea lor c merit posiiunea pe care au dobndit-o. Pentru ce s-a produs
aceasta? Pentru c noi, n setea noastr de democratisare, am deschis toate stvilarele i am
lsat toate liber la disposiiunea fiecrui ambiios.
Nu ne-am gndit c, dnd drepturi tuturor trebuie s asigurm i pe societate care
muncete n contra acelora cari nu muncesc i cari nu au alt merit dect de a fi mai ndrsnei
n promisiuni pompoase ce fac poporului nelat. Cernd ns munca, trebuie s avism i la
mijloacele cari garanteaz acea munc.
n aceast privire, trebuie s avem n vedere trei soiuri de clase: clasa ranilor, clasa
meseriailor, n accepiunea larg a cuvntului, i clasa guvernanilor. Ce este de fcut, pentru
ca noi, mninndu-ne strict pe trmul Constituiunei noastre liberale, de care, o repet, nu
admit a se atinge cineva, nici n sens restrictiv, nici n sens lrgitor, ce este de fcut pentru ca
noi s asigurm munca acestor diferite clase? Pentru rani, eu sunt convins c noi, cari ne
dm aerul de a-i iubi att de mult, n van venim aci cu petiiuni ca s le dm mereu la
pmnturi, n van vom cuta a le acorda or ce soi de favoruri, dac nu vom cuta ca favorurile
pe cari le acordm s fie permanente.
50
De nu vom face aceasta, ne vom gsi peste 30 de ani n o situaiune mai trist dect
astzi, adic fr clas de rani proprietari i fr moii ca s procedm la o nou mprire.
Voind s nltur o asemenea adevrat nenorocire, am avut onoarea de a presinta o lege care
garanteaz proprietatea mic n minele ranului. Nu m opun de a se face ct voii de muli
rani n ara aceasta i de a mpri toate moiile Statului la rani, ns cu o condiiune: ca,
odat mprite acele moii, s m asigurai c ele au s rmn pentru totdeauna n mnele
ranilor, cci altfel nu vei fi dect nite fali umanitari i nite risipitori ai averii statului,
pentru c nu vei avea n stat niciodat o clas rneasc, n mna creea s fie asigurat
proprietatea cea mic. (...)
De aceea, acum cnd mprim moiile statului la rani, acum cnd am fcut legea
rural, eu am venit cu o lege care se afl mai uitat n cartoanele Adunrei, dar care caut s
asigure proprietatea ranului. N-am preteniunea a fi fcut ceva perfect, sunt lucruri cari pot
fi susceptibile de modificare, sunt poate cuvinte cari v ocheaz, d-v. nu avei dect s le
tergei i s punei n locul lor altele mai bune; ns, ceea ce cer, cer ca s luai msuri de
asigurare pentru proprietatea cea mic n mna ranului.
Dar, aceasta nu este suficient, d-lor; v-am zis c nu trebuie s-l asigurai numai n contra
celor tari, ci s-l asigurai i contra propriilor lor slbiciuni, i aci nu m pun pe trmul
liberului arbitru, nu m pun pe trmul libertii absolute, cci aceasta nu este o idee de stat, i
oricine vrea s organizeze ntr-un mod serios o stare social, trebuie s se lase de asemenea
abstraciuni filosofice; am adus o alt lege, legea crciumilor, care apr pe ran n contra
propriilor lui slbiciuni, i care caut s asigure i starea lui moral, dup ce i-a asigurat cea
material. Cer asemenea, d-lor, o reform a legii comunale rurale. (...)
Ei bine, noi comun rural nu avem. D-v. ai creeat comuna rural i aci nu acuz nici un
partid, cci toi au fcut tot aa, ai luat legile din strintate, legi cari acolo erau fcute pentru
nite organismuri puternice, n vreme ce noi avem nite organisme slabe, nite copii abia
nscui ce nu pot crete dect ncongiurai de ntreaga noastr solicitudine. D-v. ce ai fcut
din comun rural? Ai fcut din ea ultima instan administrativ n Stat, i reclamai de la ea
tot pentru Stat, i nu lsai absolut nimic pentru ea. (...)
Nu voiesc aci s precizez, pentru c tiu ct sunt de gingae asemenea lucruri; asemenea
reforme se fac numai chemnd n ajutor esperiena tuturor oamenilor din ara aceasta, i
fcndu-se o lege, care s se alipeasc n Moldova de deprinderile Moldovei i n Valachia de
deprinderile Valachiei. Eu cred c dac vom pune mna la aceste reforme, vom face un ce bun
i vom ctiga mai multe merite pentru clasa rneasc dect aceia cari nu se ocup dect de
presentul lor fr a le asigura i viitorul, i fcnd aceasta vom asigura un bine nu numai
pentru ran dar i pentru statul romn, cci cu aceasta vom aeza baze sntoase edificiului
ntreg.
Trec acum la clasa de meseriai. ntruct privete aceasta, eu cred c noi am trebui s
garantm mai mult pe meseriai, eu cred c am trebui s le dm facultatea de a se putea
organisa n corporaiuni cari s le garanteze munca lor n ar i s mpiedice concurena
neleal la care sunt astzi expui i care a produs fenomenele sociale de cari v plngei cu
toii. (...)
Viu acum la clasele guvernante. Ce neleg eu prin clasele guvernante? Prin clas
guvernant neleg pe acei oameni cari, prin meritele i instruciunea lor, au misiunea de a
administra, de a apra i de a face s creasc resultatele produciunii unei societi ntregi. O
parte din aceast clas guvernant este magistratura. n privina magistraturii, d-lor, ca s o
sustrag de nruririle la cari este expus astzi, s o sustrag de la nruririle la cari poate fi
expus mine, cer inamovibilitatea ei, cci numai astfel putem avea o magistratur scutit de
nruririle politice i de fluctuaiunile de cari am vorbit adineaori. O ar n care averea
51
omului, adic resultatul muncei sale, atrn de la politic, acea ar va fi n curnd n prada
anarhiei, sau n prada strinului.
O alt parte este reprezintat prin administraiunea unei ri, i n aceast privin cer
condiiuni de adminisibilitate serioase, cari s m asigure c omul care m administreaz are
n adevr acea esperien i acea tiin ce-l pun n posiiune de a nlesni iar nu de a nimici
produciunea unei ri din munca lui. (...)
n clasa guvernant intr i aceia cari se dedau la instrucia public. n aceast privin
legea noastr a instruciei publice garanteaz numai pe profesori, iar nu i pe colari; i cnd
ne ntrebm: colarul este el pentru profesor, sau profesorul pentru colar? avem aerul de a
crede c colarul este pentru profesor, iar nu profesorul pentru colar. tiu c nu o zicem, dar
afirm c o facem. S-a prezentat n aceast privin o lege de ctre d. Maiorescu. Ea a provocat
o coaliiune teribil tocmai din partea acelora cari aveau scris pe drapelul lor instruciunea
public, dar pentru cari instruciune nu nsemna dect o bun poziiune pentru profesori. Nu
v cer s readucei d-v. acea lege, dar reclam o lege asemntoare bazat pe principiile cari au
dominat atunci i cari vor fi binefctoare pentru stat.
Odat ce vom face toate acestea, ca resultant vom obinea i altceva: vom obine poate
i o reprezentaiune naional, care i ea face parte din clasa guvernant, mai conform poate
cu adevratele cerine ale unui regim parlamentar. (...)
Aceasta, d-lor, este trmul pe care trebue s ne punem n luptele noastre. Toate
cestiunile de principii politice au fost resolvate; lupta are s se fac pe trmul organizrii
sociale. i cnd v zicem deunzi cum c dreapta cum este azi i stnga cum este azi, nu sunt
dect lucruri ale trecutului cari se pot mnine n present, dar cari nu vor mai exista n viitor,
cred c am zis un adevr pe care viitorul se va nsrcina a-l demonstra.
ntru ct dar partidele de astzi nainte trebue s se reformeze, constituindu-se din nou
pe trmul ideilor organizatoare, numeasc-se ele stng sau dreapt, eu voiu fi alturea cu
acei ce vor procede la reorganizarea noastr social n sensul n care am avut onoare a vorbi.
N-am avut preteniune de a desfura un ntreg sistem; aceasta nu e resultatul unui
singur om i a unei singure zile. Am artat ns direciunea ce trebue s dm reformelor
noastre n spiritul n care ele trebue s se fac.
(P.P. Carp, Era nou. Discursuri parlamentare, Bucu-
reti, 1888, p. 60-75 n Hurezeanu, D., Sbrn, Gh.,
Partide i curente politice n Romnia. 1821-1918. Pro-
grame i orientri ideologice, Bucureti, 2000, p. 221-
225)



Programul de guvernare al Partidului Naional-Liberal
(3 decembrie 1933)

Venit la crma statului prin ncrederea Coroanei i cu cea mai riguroas respectare a
normelor constituionale, noul guvern se nfieaz naintea opiniei publice cu contiina
ntreag a rspunderilor ce i-a luat i cu hotrrea neclintit de a restabili situaiunea grea n
care se zbucium ara.
Romnia trebuie s-i gseasc fr ntrziere echilibrul unei activiti normale n toate
domeniile vieii naionale.
Aciunea guvernului va fi cluzit de programul pe care Partidul Naional-Liberal l-a
adus la cunotina rii i de grija permanent de a nltura criza economic, criza financiar,
criza politic i criza moral care zguduie astzi viaa statului.
52
Restabilirea ordinei
Guvernul este hotrt ca, n primul rnd, s restabileasc i s asigure ordinea n toate
ramurile de activitate public, ordine n administraie, ordine n finane, ordine n activitatea
economic, ordine n toate manifestrile vieii obteti i, mai presus de toate, ordine n
spirite.
Pretutindeni ordinea i munca, jertfa i ncrederea, disciplina i respectul de interesele
permanente ale statului.
Aceasta este lozinca poruncitoare i mntuitoare a zilelor i a greutilor de astzi.
Numai pe temeiul ordinei desvrite guvernul i va putea nfptui programul su de
activitate care cuprinde:

Regimul constituional i ideea de autoritate
Aprarea hotrt a dinastiei i aplicarea sincer a regimului constituional-parlamentar.
ntrirea ideii de autoritate i nfrnarea energic a tuturor curentelor izvorte din ur de
clase i de ras, dintre care, unele susinute cu ajutor strin, pot primejdui unitatea statului,
pacea social i libertile publice.

Sanciuni
Pedepsirea celor care au pgubit prin fraud i abuz statul, judeele i comunele.

Haosul legislativ i simplificarea aparatului de stat
nlturarea haosului prin excesul de legiferare.
Simplificarea ntregului aparat administrativ i reducerea lui la nevoile reale ale unei
bune gospodrii.
Introducerea unui nou spirit n toate ramurile de administraie, asigurarea stabilitii
funcionarilor recrutai potrivit unei bune pregtiri profesionale i fr amestecul influenelor
politice, suprimarea tuturor sinecurilor i abuzurilor cumulului; desfiinarea instituiilor
parazitare i a regiilor autonome inutile; aplicarea principiului rspunderii funcionarilor i
revalorizarea demnitilor administrative.

Conversiunea datoriilor
Rezolvarea problemei conversiei datoriilor prin reducerea creanelor avnd n vedere
capacitatea total de pli a debitorilor i n raport cu scderea preurilor bunurilor; termene
lungi cu dobnzi mici, statul i Banca Naional contribuind la finanarea operaiunilor de
conversiune.
Meninerea drepturilor ctigate ale debitorilor agricoli i lrgirea acestor drepturi
pentru datoriile prea mari sub proporiile legilor actuale.
Rezolvarea problemelor datoriilor urbane.

Stabilizarea monetar i reducerea impozitelor
Renvierea creditului privat prin abolirea msurilor care l-au distrus, prin respectarea
angajamentelor, prin adaptarea instituiilor de credit la noua stare de lucruri. O grij deosebit
fa de creditul rnesc prin reorganizarea cooperaiei i scoaterea ei de sub stpnirea
nefast a unui politicianism lacom i incapabil.
Stabilizarea monetar va fi meninut.
53
Rezolvarea crizei agricole
Aezarea agriculturii pe primul plan al aciunei de stat i susinerea ei mpotriva crizei n
care se zbate. Adaptarea ei la condiiunile de azi ale pieei internaionale, prin raionalizarea,
sporirea cantitativ i calitativ a produciei agricole, precum i industrializarea ei.
Degrevri fiscale, revizuiri la taxe i tarife, procurare de semine i reproductori,
dezvoltarea nvmntului agricol, valorificarea produselor, organizarea comerului extern pe
baza conveniunilor comerciale i organizarea pieei de desfaceri, construire de silozuri i
abatoare, standardizarea i garantarea cerealelor, ncurajarea viticulturii, pomiculturii i
creterea vitelor, sporirea industriilor agricole, armonizarea preurilor produselor agricole cu
preurile produselor industriale, i o gospodreasc politic forestier vor fi msuri prin care
agricultura va renate i i se va crea putina unei rodnice propiri.
O deosebit solicitudine va fi acordat podgorenilor pentru a-i asigura o mai bun
rentabilitate a produselor lor i pentru a limita supraproducia care creeaz criza viticol.
Sporirea cooperativelor agricole i constituirea pdurilor comunale n limita
posibilitilor forestiere i financiare.

mpotriva crizei industriale i a crizei comerului
Refacerea industriilor naionale i a comerului romnesc printr-o ncurajare efectiv i
permanent prin nlturarea impunerilor mpovrtoare, prin valorificarea muncii naionale i
prin luarea msurilor raionale care s stvileasc excesele duntoare ale concurenei,
specularea consumatorilor i urmrile pgubitoare ale produciei necontrolate care nasc
periodic crize i omajul.
O politic comercial extern de acorduri i convenii care s confere raporturi i
schimburi economice avantajoase.
Adaptarea legii pentru ncurajarea industriei naionale la nevoile actuale. Furniturile
statului regulat achitate. Msuri corespunztoare pentru a se ajunge ct mai grabnic la un
regim de libertate a importului i exportului. nfiinarea Consiliului economic alctuit din
reprezentanii societilor agricole, industriale, comerciale, profesionale i muncitoreti, ca
organ consultativ permanent pentru sntoasa ndrumare a vieii economice

Problema muncitoreasc i asistena sanitar
Realizarea unei politici sociale care s asigure, tuturor categoriilor de muncitori,
condiiile de via cerute de nzuinele timpului, de preuirea muncii i de respectul demnitii
omeneti. ncurajarea tuturor iniiativelor particulare i a ntreprinderilor din ar pentru ca
printr-o sporire a activitii generale i printr-un program de investiii s se ajung la
nlturarea crizei de munc i la o mai bun stare material a pturii muncitoare. O bun i
raional ntrebuinare a fondurilor de asigurare i de efectiv asisten muncitoreasc.
Reorganizarea serviciilor de sntate public i o deosebit grij pentru asigurarea
asistenei sanitare la sate. Sporirea medicilor de circumscripie i punerea n stare de
funcionare a spitalelor. Intensificarea campaniei de combatere a bolilor sociale i
introducerea stagiului medical obligatoriu la sate.

Mijloacele de transport i refacerea drumurilor
mbuntirea i modernizarea mijloacelor de transport.
Administraia C.F.R. va fi aezat pe baze ntr-adevr comerciale. Tarifele de cltori i
mrfuri trebuiesc adaptate la nevoile economiei naionale i la preurile produselor agricole i
54
industriale actuale. mbuntirea i organizarea mijloacelor de transport pe ap, funcionarea
i combinarea lor armonic cu mijloacele de transport feroviare vor forma obiectul
preocuprii deosebite a guvernului.
Completarea reelei de ci ferate i osele n Basarabia i Dobrogea va fi urmrit cu
hotrre.
Prestaia obligatorie rmne desfiinat.

Problema cultural
Promovarea culturii sub toate formele. Combaterea analfabetismului printr-o temeinic
organizare i intensificare a nvmntului primar.
Dezvoltarea nvmntului agricol i profesional.
Punerea nvmntului secundar n msur s selecioneze i s pregteasc generaiile
tinere pentru universitile a cror dezvoltare n strlucire va fi preocuparea permanent a
guvernului.
Acordare de burse pentru elementele distinse n toate ramurile de nvmnt. Aplicarea
unui program cultural pentru sate.
ncurajarea i valorificarea tuturor activitilor artistice, literare i tiinifice. Repararea
tuturor actelor de nedreptate i de persecuie suferite n ultimii ani de membrii corpului
didactic de toate gradele.

Problema cultelor
Consolidarea raporturilor de armonie i bun nelegere ntre toate confesiunile i
asigurarea rolului precumpnitor al bisericii creia aparine marea mas a poporului romn.

Magistratura i justiia
ntrirea prestigiului magistraturii i justiiei, care, n faa abuzurilor puterii executive i
a incoerenei legislative, a tiut s-i ndeplineasc menirea de pstrtoare a legislaiei n stat.
Unificarea legislativ i organizarea justiiei pentru o ct mai grabnic i mai puin
costisitoare soluionare a litigiilor.

Politica fa de minoriti
O politic larg de libertate fa de minoriti i o armonioas colaborare cu ele,
cerndu-le ca i ele la rndul lor s-i ndeplineasc cu loialitate ndatoririle ceteneti fa de
statul romn.

Pentru noile provincii
Acordarea celei mai deosebite solicitudini fa de provinciile unite prin repararea
nedreptilor trecutului i ntrirea strii lor culturale i materiale, cu deosebire n regiunile de
munte unde populaiunea are nevoie de o larg ocrotire.

Pentru armat
Hotrrea armatei fa de care nu se va crua nici o jertf pentru a fi complet nzestrat
cu ntreg armamentul necesar, cu toate mijloacele cerute de tehnica modern.

55
Politica extern
Continuarea politicii externe de la rzboi pn astzi pentru consolidarea pcii i
meninerea tratatelor existente.
Credincioas alianelor sale i n colaborare strns cu Liga Naiunilor, Romnia va
cuta s ntrein raporturi prieteneti cu toate statele, fcnd toate sforrile pentru
statornicirea raporturilor de nelegere ntre popoare i de concordie internaional.

Politica naionalismului constructiv
Guvernul nelege s aplice o politic de pacificare i de nfrire social pe temeiul
libertilor i drepturilor chezuite de legile rii, dar el este hotrt ca prin toate mijloacele
s apere statul mpotriva tuturor acelora care ar ncerca s atace instituiile fundamentale, s-i
zdruncine actuala ordine legal i s tulbure linitea de care ara are astzi mai mult nevoie
dect oricnd. Partidul Naional-Liberal, care a nfiat ntotdeauna ideea naional n
formele ei cele mai desvrite i care a nfptuit cele mai sfinte nzuine ale neamului
romnesc, are i autoritatea i datoria s nfrneze toate exagerrile primejdioase i s
zdrniceasc toate tendinele subversive care compromit ideea naional, care duneaz
intereselor rii i care ar ridica mari greuti n calea aciunii de consolidare intern i extern
a statului.
Ca i rodnica lui activitate din trecut, Partidul Naional-Liberal nelege, astzi, mai mult
dect oricnd, ca naionalismului de parad i de vorbe, alimentat de ur i de tendine
distrugtoare, s-i opun naionalismul sntos i constructiv care a asigurat strlucita
dezvoltare economic a Romniei de ieri.
Cluzit de aceste preocupri, cu toat hotrrea i devotamentul n slujba M.S. Regelui
i a rii, guvernul are convingerea nestrmutat c n contiina luminat a poporului romn
va gsi toat nelegerea necesar, tot spiritul de jertf, tot simul de disciplin i tot sprijinul
ce se cere pentru ndeplinirea supremelor ndatoriri patriotice ce le impun greutile zilelor de
astzi i sperana zilelor de mine.

n numele Partidului Naional-Liberal,
I.G. Duca
(Viitorul, 3 decembrie 1933 n Sbrn, Gh., Partide-
le politice din Romnia. 1918.1940. Programe i orien-
tri doctrinare, Bucureti, 2001, p. 118-123)




Iuliu Maniu: Manifestul guvernului ctre ar.
Programul de refacere moral i economic a rii
(1928)

Contiina naional i lupta pentru libertate a poporului romn ne-a dat acum zece ani
unirea. Grija de cpetenie a Partidului Naional-rnesc a fost n trecut i este astzi nlarea
politic i social a poporului romn. ntemeiat pe realiti istorice, Partidul Naional-
rnesc a nutrit credina c trebuie s aeze Romnia nou pe temeliile legale i
constituionale, pe care sunt aezate statele civilizate din Occident, care s-au ridicat la
nflorirea de astzi.
56
Fcndu-i din aceasta crezul su politic, Partidul Naional-rnesc a luptat cu energie
pentru realizarea acestui crez al su zece ani, susinut n lupta sa de naiune, pe care se sprijin
i astzi dup venirea lui la crma rii.

Acordul ntre Coroan i Naiune
Venirea noului guvern la crma rii deschide o er nou n politica Romniei, er
bazat pe acordul desvrit dintre Coroan i Naiune. Prin dizolvarea Parlamentului,
ridicarea strii de asediu, suprimarea cenzurii, alegeri libere i cinstite se va da posibilitatea
naiunii s-i manifeste voina liber.

Independena administraiei, armatei i justiiei
Nemaifiind puse n serviciul nici unui partid, instituiile fundamentale ale statului:
justiia, administraia, vor ctiga neatrnarea lor fa de puterea politic i se vor consacra
numai adevratei lor meniri. Ordinea constituional definitiv stabilit se va ntri prin
armonia desvrit dintre coroan i naiune.

Autonomia administrativ i descentralizarea
Prin reforma administrativ se va realiza autonomia local i descentralizarea prin
consilii alese pe baza votului obtesc i se va exclude imixtiunea politic a puterii centrale n
administraia local.
Guvernul va proceda la reorganizarea departamentelor i a tuturor instituiilor autonome
pentru a realiza o economie raional i o selecionare a elementelor, care compun
administraia dup normele cinstite, asigurnd, n acelai timp, corpului funcionresc o
remuneraie care s-l fereasc de orice tentaie de corupie, fcndu-l responsabil de orice
avuturi ce-i sunt ncredinate.

Independena justiiei
Justiia rii e aprtoarea drepturilor, a onoarei i averii cetenilor, ea trebuie s se
regseasc n desvrit independen. ncredinai c mai mult ca oricare alte instituii prin
dreapt i repede aplicare a legilor, justiia va contribui la nlturarea crizei morale de astzi,
guvernul va lua toate msurile pentru a-i permite s corespund naltei sale misiuni de stat,
prin o nou organizare care s o fac independent.

Reorganizarea i nzestrarea armatei
Guvernul va acorda o atenie deosebit armatei. Ea trebuie s devin instrumentul
puternic, exclusiv al aprrii naionale, pstrtoare a ordinii tradiionale de glorie din trecut,
paznic a integritii teritoriului naional. Guvernul se va strdui ca prin o bun administrare
s-o nzestreze cu armamentul i echipamentul necesar, din belug, ridicnd astfel armata la
demnitatea i puterea ei adevrat.

Ridicarea moral i cultural a naiunii
Guvernul consider ca una din datoriile lui de cpetenie ridicarea moral i cultural a
naiunii i punerea n valoare a tuturor forelor creatoare. Ministerele vor conlucra n mod
57
armonios i activ la aceast oper de regenerare moral a societii pentru realizarea acestei
nalte inte. Guvernul va chema Biserica la o strns colaborare conform marii ei tradiii.

Ajutoarea invalizilor i vduvelor de rzboi
Invalizii, vduvele i orfanii de rzboi vor forma obiectul de grij special a guvernului,
un guvern n care, pentru prima oar, iau parte real toate provinciile unite, nelege mai mult
ca oricare altul toat datoria de recunotin fa de cei ce ne-au dat unirea.

Ajutorarea micilor meseriai
Noua crmuire este ptruns de nsemntatea clasei micilor meseriai, ncurajrile
necesare acestei pturi att de preioase pentru echilibrul social i pentru viaa economic.
Principiile dreptii sociale reclam grija atent pentru nevoile clasei muncitoreti, dezvoltarea
progresiv a unei industrii i luarea de msuri pentru crearea unei situaii materiale i culturale
ct mai nfloritoare, a acelora ce aduc contribuia braelor lor produciunii naionale.

ncurajarea produciei
Guvernul va urmri n acest scop aplicarea msurilor cuprinse n carta internaional a
muncii i n conveniile internaionale ncheiate i ratificate de guvernul precedent. Contient
de greaua situaie economic n care se gsete ara, guvernul ncreztor n capacitatea de
munc i de creaie i va da toat silina pentru a ndruma economia naional nct s
nlesneasc dezvoltarea maxim a tuturor forelor de producie.

Agricultura baz economic
ntreaga sa politic economic va avea ca obiectiv faptul c ara noastr e agricol i c,
prin urmare, existena tuturor celorlalte ramuri de producie depinde de buna stare a
agriculturii.
Aceast nou orientare n politica noastr economic e cu att mai necesar, cu ct n
urma mproprietririi patru din cinci pri din pmntul rii se afl n minile gospodriilor
steti i este absolut necesar s se sporeasc fora lor de producie. n acest scop se va grbi
desvrirea aplicrii reformei agrare n cel mai scurt timp, nlturndu-se abuzurile de pn
azi i se vor lua msuri pentru cadastrarea proprietilor, introducndu-se i n Vechiul Regat
i Basarabia crile funciare, iar mproprietririle de pn acum din Ardeal, Banat i Bucovina
se vor nregistra fr amnare i n crile funciare. Se vor crea condiiuni de rentabilitate a
agriculturii prin revizuirea tarifelor vamale i de transport, prin reducerea dobnzilor investite
n agricultur, precum i prin crearea i organizarea de debueuri. Producia va fi stimulat
prin favorizare, introducere de maini i unelte, prin o aciune intens de educare agricol
practic i tiinific, prin reorganizarea i lrgirea creditului agricol i prin nfiinarea
asigurrilor agricole.

nfiinarea creditului funciar
Organizarea de credit funciar trebuie s nlesneasc cumprarea i parcelarea moiilor
scoase n vnzare de proprietari i o normal circulare a micii i mijlociei proprieti.
Pentru consolidarea proprietii rneti se va da cea mai larg atenie vieii
cooperatiste pe baza autonomiei acestei instituii, att n scopul valorificrii produselor
agricole, ct i pentru procurarea de maini i instrumente necesare gospodriilor agricole.
58
Valorificarea produselor agricole
Ramurile agriculturii economice: vitele, viticultura i pomicultura vor fi obiect de
special preocupare, dat fiind rolul lor ntr-un regim de mic i mijlocie proprietate. Guvernul
va pune n valoare terenurile inundabile prin ntreprinderi de ndiguire, prin o reorganizare
bazat pe dezvoltarea clasei pescreti i a lucrrilor tehnice de alimentare i ntreinere a
blilor. Pdurile printr-o raional exploatare a posibilitilor anuale cu ajutorul muncitorilor
de pduri cooperativizai i prin vaste lucrri de plantare a terenurilor devastate sau
improductive.

Politica vamal a guvernului
Taxele de export vor fi reduse i apoi desfiinate ndat ce situaia financiar o va
ngdui. Tariful vamal ntocmit pe baza unei proteciuni raionale va fi redus la strictul
necesar pentru ocrotirea industriilor care au condiiuni fireti de dezvoltare, i a industriilor
necesare aprrii naionale.

Revizuirea legilor economice
Legile economice din 1924 vor fi revizuite pentru a se realiza prin nlturarea
restriciilor economice i prin egalitate de tratament a capitalurilor strine cu cele romneti,
i a se aeza pe baze raionale i n interesul exclusiv obtesc prin valorificarea bogiilor
naionale.

Reorganizarea cilor ferate, potei i telefonului
Cile ferate vor fi refcute i modernizate prin organizarea lor ca ntreprindere
economic autonom. n acelai fel vor fi reorganizate i modernizate pota, telefonul,
telegraful, porturile i toate instituiile lor anexe.

Stabilizarea leului
naintea tuturor chestiunilor de ordin economic i financiar, guvernul e preocupat de
stabilizarea monetar att de ntrziat i absolut indispensabil pentru a iei din criza de azi.
Pentru a realiza operaiile stabilizrii, pentru normalizarea vieii noastre economice, ca
i pentru refacerea cilor ferate, guvernul va lua msurile financiare pentru asigurarea
echilibrului bugetar i ncheierea mprumutului extern necesar.

Controlul cheltuielilor publice
n acelai timp, va introduce controlarea preventiv a cheltuielilor publice i va reforma
regimul contabilitii publice, va reorganiza Curtea de Conturi pentru a obine o verificare
efectiv a cheltuielilor i va da o organizare comercial tuturor serviciilor industriale i de
exploatare n domeniile statului. Printr-un regim bine chibzuit al impozitelor, printr-o energic
cruare, printr-o bun organizare a perceperii i printr-o mai dreapt repartizare a impozitelor,
guvernul se va strdui s repare nedreptile fiscale i s ridice piedicile care se pun n calea
unor producii normale, aeznd viaa economic i financiar n cadrul condiiunilor fireti
ale existenei poporului nostru i al posibilitilor sale de dezvoltare; printr-o ndrumare a
ntregii organizaii de stat pe cile egalitare, avem deplin ncredere c vom contribui la
nsntoirea grabnic a economiei noastre naionale i la consolidarea material a statului.

59
nchegarea unitii sufleteti
Guvernul va urma o politic de nchegare a unitii sufleteti a naiunii ntregi,
respectnd aezmintele bune din diferitele regiuni ale rii i folosind pentru binele naional
comun i mulumirea lor tot ce este de valoare n ele.

Problema minoritar
Statul naional nu este incompatibil cu statul de dreptate. Problema minoritar va fi
tratat conform importanei sale, guvernul o va rezolva printr-o lege organic potrivit aezrii
noastre constituionale i vremii n care trim, tradiiei i spiritului de toleran a poporului
romn.

Politica extern
Politica extern aparine nu partidelor, ci rii. Guvernul actual va continua politica
tradiional a Romniei. Credincios alianelor i prieteniilor nchegate n vreme de suferin i
victorie comun, el va cuta, pe de o parte, s reia raporturile normale cu toate statele, uitnd
ce ne-a putut desparte n trecut, spre a vedea ce ne poate uni n viitor.
Convins c politica de mpciuire a Societii Naiunilor este cea mai bun chezie a
pcii viitoare, guvernul pune cele mai bune ndejdi n marea instituie de la Geneva.

O ndrumare nou
Problemele sunt multe, mari i grele. Schimbarea ndrumrii greite pn azi nu este
munca uoar a unui ceas, ci munca anevoioas a anilor. Ea nu se poate realiza dect prin
sforrile cinstite i drze ale tuturor, prin supunerea fa de lege, prin ndeplinirea
ndatoririlor fiecruia, prin ncordarea tuturor puterilor vii ale naiunii pentru binele obtesc.
Eliberai de silnicia abuzurilor politice i administrative i a restriciilor economice,
toate puterile vii ale naiunii vor contribui printr-o rodnic i armonioas conlucrare la
consolidarea statului nchegat cu attea jertfe.
Naiunea strns adunat n jurul Tronului, provinciile eliberate, pe veci unite cu vechea
Romnie, toate pturile muncitoare i productive ale rii, fr deosebire de neam sau
credin, mprtii n acelai crez de unitate indestructibil a statului romn, de ordine
legal, de libertate politic i economic, de dreptate social, de munc nestnjenit, trebuie s
pun definitiv temeliile nezdruncinate ale Romniei de mine.
Alegei pe aceia pe care credina voastr i cere. Odat alei prin ncrederea voastr,
dai-le printr-o disciplinat ascultare putina de a nfptui strduinele voastre politice i de a
ridica ara i poporul ei la bunstarea i prestigiul pe care le merit.

(Patria, 30 noiembrie 1928 n Sbrn, Gh., Partidele
politice din Romnia. 1918.1940. Programe i orientri
doctrinare, Bucureti, 2001, p. 160-165)
60
PREEDINII CONSILIULUI DE MINITRI
*





a r a R o m n e a s c

1859 ian. 25/febr. 6 mart. 27/apr. 8 .............................. Ioan Alexandru Filipescu
1859 mart. 27/apr. 8 sept. 6/18 .................................... Constantin Alexandru Kretzulescu
1859 sept. 6/18 oct. 11/23 ............................................ Nicolae Kretzulescu
1859 oct. 11/23 1860 mai 28/iun. 9 ............................. Ion Ghica
1860 mai 28/iun. 9 iul. 13/25 ....................................... Nicolae Golescu
1860 iul. 13/25 1861 apr. 17/29 ................................... Emanoil (Manolache) Costache Epureanu
1861 apr. 30/mai 12 mai 12/24 .................................... Barbu Catargiu
1861 mai 12/24 iul. 11/23 ............................................ tefan Golescu
1861 iul. 19/31 dec. 11/23 ........................................... Dimitrie Ghica
1)

__________
1)
La 11/23 dec. 1861, domnitorul Alexandru Ioan Cuza anun demisia guvernului rii Romneti, dar cabinetul i continu activitatea
pn la 22 ian./3 febr. 1862.

Mo l d o v a

1859 ian. 17/29 mart. 6/18 ........................................... Vasile Sturdza
1859 mart. 6/18 apr. 27/mai 9....................................... Ion Ghica
1)

1859 apr. 27/mai 9 1860 apr. 30/mai 12 ...................... Emanoil (Manolache) Costache Epureanu
2)

1860 apr. 30/mai 12 1861 ian. 17/29 ........................... Mihail Koglniceanu
1861 ian. 17/29 sept. 23/oct. 5 ..................................... Anastasie Panu
1861 oct. 5/17 1862 ian. 22/febr. 3 .............................. Alexandru C. Moruzi
__________
1)
Cei subliniai prin litere cursive au condus dou sau mai multe cabinete succesiv.
2)
Emanoil (Manolache) Costache Epureanu demisioneaz la 3/15 apr. 1860, dar gireaz pn la 30 apr./12 mai 1860.

R o m n i a

1862 ian. 22/febr. 3 iun. 8/20 ....................................... Barbu Catargiu
1862 iun. 8/20 iun. 24/iul. 6 ......................................... Apostol Arsache
1862 iun. 24/iul. 6 1863 oct. 11/23 .............................. Nicolae Kretzulescu
1863 oct. 11/23 1865 ian. 26/febr. 7 ............................ Mihail Koglniceanu
1865 ian. 26/febr. 7 iun. 14/26 ..................................... Constantin Bosianu
1865 iun. 14/26 1866 febr. 11/23 ................................. Nicolae Kretzulescu
1866 febr. 11/23 mai 11/23 .......................................... Ion Ghica
1866 mai 11/23 iul. 15/27 ............................................ Lascr Catargiu
1866 iul. 15/27 1867 mart. 1/13 ................................... Ion Ghica
1867 mart. 1/13 aug. 5/17 ............................................ Constantin A. Kretzulescu
1867 aug. 5/17 1868 mai 1/13 ..................................... tefan Golescu
1868 mai 1/13 nov. 16/28 ............................................ general Nicolae Golescu
1868 nov. 16/28 1870 febr. 2/14 .................................. Dimitrie Ghica
1)

1870 febr. 2/14 apr. 20/mai 2 ....................................... Alexandru G. Golescu
2)

1870 apr. 20/mai 2 dec. 18/30 ...................................... Emanoil (Manolache) Costache Epureanu
1870 dec. 18/30 1871 mart. 11/23 ............................... Ion Ghica
1871 mart. 11/23 1876 apr. 4/16 .................................. Lascr Catargiu
1876 apr. 4/16 apr. 27/mai 9 ........................................ general Ion Emanuel Florescu
1876 apr. 27/mai 9 iul. 24/aug. 5 ................................. Emanoil (Manolache) Costache Epureanu
1876 iul. 24/aug. 5 1881 apr. 10/22 ............................. Ion C. Brtianu
1881 apr. 10/22 iun. 9/21 ............................................. Dumitru C. Brtianu
1881 iun. 9/21 1888 mart. 23/apr. 4 ............................. Ion C. Brtianu
61
1888 mart. 23/apr. 4 1889 mart. 29/apr. 10 .................. Theodor Rosetti
3)

1889 mart. 29/apr. 10 nov. 5/17 ................................... Lascr Catargiu
1889 nov. 5/17 1891 febr. 21/mart. 5 ........................... general George Manu
1891 febr. 21/mart. 5 nov. 27/dec. 9 ............................ general Ion Emanuel Florescu
1891 nor. 27/dec. 9 1895 oct. 4/16 .............................. Lascr Catargiu
1895 oct. 4/16 1896 nov. 21/dec. 3 .............................. Dimitrie A. Sturdza
1896 nov. 21/dec. 3 1897 mart. 31/apr. 12 .................. Petre S. Aurelian
1897 mart. 31/apr. 12 1899 apr. 11/23 ......................... Dimitrie A. Sturdza
1899 apr. 11/23 1900 iul 7/19 ...................................... Gheorghe Grigore Cantacuzino
1900 iul. 7/19 1901 febr. 14/27 .................................... Petre P. Carp
1901 febr. 14/27 1904 dec. 22/1905 ian. 4 .................. Dimitrie A. Sturdza
1904 dec. 22/1905 ian. 4 1907 mart. 12/25 .................. Gheorghe Grigore Cantacuzino
1907 mart. 12/25 1908 dec. 27/1909 ian. 9 .................. Dimitrie A. Sturdza
1908 dec. 27/1909 ian. 9 1910 dec. 29/1911 ian. 11 .... Ion I.C. Brtianu
1910 dec. 29/1911 ian. 11 1912 mart. 28/apr. 10 ......... Petre P. Carp
1912 mart. 28/apr. 10 1914 ian. 4/17 ........................... Titu Maiorescu
1914 ian. 4/17 1918 ian. 29/febr. 11 ............................ Ion I.C. Brtianu
1918 ian. 29/febr. 11 mart. 5/18 ................................... general Alexandru Averescu
4)

1918 mart. 5/18 oct. 24/nov. 6 ..................................... Alexandru Marghiloman
1918 oct. 24/nov. 6 nov. 29/dec. 12 ............................. general Constantin Coand
1918 nov. 29/dec. 12 1919 sept. 27 ............................. Ion I.C. Brtianu
1919 sept. 27 dec. 1 ..................................................... Arthur Vitoianu
1919 dec. 1 1920 mart. 13 ............................................ Alexandru Vaida-Voevod
5)

1920 mart. 13 1921 dec. 17 .......................................... general Alexandru Averescu
1921 dec. 17 1922 ian. 19 ............................................ Take Ionescu
1922 ian. 19 1926 mart. 30 .......................................... Ion I.C. Brtianu
1926 mart. 30 1927 iun. 4 ............................................ Alexandru Averescu
1927 iun. 4 iun. 21 ....................................................... Barbu tirbey
1927 iun. 21 nov. 24 .................................................... Ion I.C. Brtianu
1927 nov. 24 1928 nov. 10 ........................................... Vintil I.C. Brtianu
1928 nov. 10 1930 iun. 7 ............................................. Iuliu Maniu
1930 iun. 7 iun. 13 ....................................................... George G. Mironescu
1930 iun. 13 oct. 10 ..................................................... Iuliu Maniu
1930 oct. 10 1931 apr. 18 ............................................ George G. Mironescu
1931 apr. 18 1932 iun. 6 .............................................. Nicolae Iorga
1932 iun. 6 oct. 20 ....................................................... Alexandru Vaida-Voevod
1932 oct. 20 1933 ian. 14 ............................................. Iuliu Maniu
1933 ian. 14 nov. 14 .................................................... Alexandru Vaida-Voevod
1933 nov. 14 dec. 29 .................................................... Ion G. Duca
1933 dec. 30 1934 ian. 3 .............................................. Constantin Angelescu
1934 ian. 3 1937 dec. 28 .............................................. Gheorghe Ttrescu
1937 dec. 28 1938 febr. 10 .......................................... Octavian Goga
1938 febr. 10 1939 mart. 6 ........................................... patriarhul Miron Cristea
1939 mart. 7 sept. 21 .................................................... Armand Clinescu
1939 sept. 21-28 ............................................................. general Gheorghe Argeanu
1939 sept. 28 nov. 24 ................................................... Constantin Argetoianu
1939 nov. 24 1940 iul. 4 .............................................. Gheorghe Ttrescu
1940 iul. 4 sept. 4 ......................................................... Ion Gigurtu
__________
1)
Demisia lui Dimitrie Ghica este primit la 27 ian./8 febr. 1870, dar i se cere s gireze pn la formarea noului guvern.
2)
Suveranul declar Adunrilor Legiuitoare c a primit demisia lui Alexandru G. Golescu la 30 mart./11 apr. 1870.
3)
ntre 12/24 nov. 1888 i 29 mart./10 apr. 1889, Theodor Rosetti este Preedinte ale Consiliului de Minitri fr portofoliu.
4)
Generalul Alexandru Averescu este Preedinte ale Consiliului de Minitri fr portofoliu.
5)
Prin Decretul din 10 ian. 1920, ca urmare a plecrii n strintate a Preedintelui Consiliului de Minitri Al. Vaida-Voevod, tefan C.
Pop a luat interimatul Preediniei, pe care l-a pstrat pn la demisia guvernului.


*
Istoria Romniei n date, Bucureti, 2003, p. 879-880.
62
BIBLIOGRAFIE




Alexandrescu, Sorin, Privind napoi, modernitatea, Bucureti, 2000

Diamandi, Sterie, Galeria oamenilor politici, Bucureti, 1991

Doctrinele partidelor politice. 19 prelegeri publice organizate de Institutul Social Romn,
Bucureti, f.a. (1994)

Duca, I.G., Portrete i amintiri, Bucureti, 1990

Elitele. Repere. Secvene. Controverse, Xenopoliana. Buletinul Fundaiei Academice A.D.
Xenopol din Iai, IV, 1996, 1-4

Heinen, Armin, Legiunea Arhanghelul Mihail. Micare social i organizaie politic. O
contribuie la problema fascismului internaional, Bucureti, 1999

Hurezeanu, D., Sbrn, Gh., Partide i curente politice n Romnia. 1821-1918. Programe i
orientri doctrinare, Bucureti, 2000

Iacob, Gh., Modernizare Europenism. Romnia de la Cuza-Vod la Carol al II-lea, I, Iai, 1995

Iordache, Anastasie, Ion I.C. Brtianu, Bucureti, 1994

Iosa, Mircea, Apostol Stan, Liberalismul politic n Romnia. De la origini pn la 1918,
Bucureti, 1996

Mamina, Ion, Monarhia constituional n Romnia, Bucureti, 2000

Mirgheiu, Florin, Elitele politice i modernitatea romneasc, Cluj, 1998

Nedelea, Marin, Compendiu de curente i personaliti politice, vol. I-II, Bucureti, 1994

Rdulescu-Zoner, erban (ed.), Istoria Partidului Naional Liberal, Bucureti, 2000

Rdulescu, Mihai Sorin, Elita liberal n Romnia (1866-1918), Bucureti, 2000

Sbrn, Gh., Partidele politice din Romnia. 1918-1940. Programe i orientri doctrinare,
Bucureti, 2001

Scurtu, Ioan, Istoria Partidului Naional rnesc, ed. a II-a, Bucureti, 1994

Scurtu, Ioan, Iuliu Maniu. 1914-1927. Activitatea politic, Bucureti, 1995

Scurtu, Ioan, Monarhia n Romnia. 1866-1947, Bucureti, 1991

urlea, Petre, Nicolae Iorga n viaa politic a Romniei, Bucureti, 1991

Veiga, Francisco, Istoria Grzii de Fier. 1919-1941. Mistica ultranaionalismului, ed. a II-a,
Bucureti, 1995