8.

2 Concepte-cheie pentru n elegerea Comunit ilor

Concuren Lupta ntr-o comunitate intre diferite grupuri, toate urmarind s aib interesele
lor i nevoile, considerate mai importante dect nevoile altora.
Centralizarea Practica de a grupa serviciile de afaceri i institu iile ntr-o zon a unui ora .
Concentrarea Tendin a anumitor grupuri (in special grupuri etnice), s se grupeze ntr-o
anumit sec iune sau vecintate a unei comunit i.
Gentrificarea n model prin care familiile din clasa de mi!loc se muta napoi n centrul
ora ului i zonele reziden iale din apropierea orasului, transformand ultimele eta!e ale
ntreprinderilor n crescatorii i reabilitarea marilor case vec"i.
Invazia # tendin a fiecarui grup nou de imigran i de a for a sau nlocui grupurile e$istente
care triesc n prealabil ntr-un cartier.
Succesiune %nlocuirea ocupan ilor vec"i sau reziden i ai unei comunit i sau cartier cu noi
grupuri.
Concuren a
Pentru a n elege mai bine modul n care func ioneaz concuren a, &ellin ('(())
Popple i Leig"ninger ('((*) sugereaz sa privim concuren a sau conflictul ca fiind unul
dintre factorii principali care afecteaz orice comunitate data i capacitatea ei de a rspunde
nevoilor comunit ii.
Primul lucru care se poate spune cu privire la comunit i este c acestea sunt de multe
ori campuri de lupta pentru grupurile i organiza iile concurente pentru resurse. +oncuren a
este lupta ntr-o comunitate de ctre diferite grupuri, toate caut s pun interesele lor i
nevoile naintea celorlalte. +ompeti ia poate fi purtat pentru cea mai bun utilizare a anumitor
terenuri sau cele mai importante elemente din bugetul unui ora . ,iverse segmente ale
comunit ilor concureaza pentru resurse i aten ie. #amenii care doresc strzi mai bune
concureaza cu cei care doresc mai multa protec ie din partea poli iei. Pledeaza pentru noi
coli, concureaza cu cei care caut sa reduca impozitul pe proprietate i c"eltuieli mai mici
pentru educa ie. ,irectorul unui parc al ora ului i al unui program de recreere concureaz cu
directorul din departamentul strzilor ora ului pentru fondurile limitate. -a fi un nou teren de
tenis sau asfalt nou pentru strada principala . /r trebui s ne c"eltuim banii pe trasee de
biciclete sau pe trotuare noi.
+oncuren a este n esen o activitate politic n care multe nevoi valabile concureaza
cu alte nevoi la fel de valabile. Prin urmare, atunci cnd pledati pentru un anumit program sau
nevoie, sunteti mereu n competi ie cu al ii. /sta nu nseamn c alte nevoi sunt nelegitime,
nici c obiectivele dumneavoastr sunt mai pu in demne n cazul n care nu primesc finan are.
Tot ce conteaza e c ai mai mult (sau mai pu in) succes n a convinge cei care controleaz
resursele de care cazul tau are nevoie. 0ealitatea de concuren este uneori o surpriza pentru
asistentii sociali noi care presupun c o nevoie, documentata i prezentata n mod
corespunztor, de obicei (sau c"iar ntotdeauna) va fi ndeplinita.
Centralizarea
+entralizarea este practica de a grupa serviciile de afaceri i institu iile ntr-o zon a
comunit ii ( 1no$ 2 3arston , '(() ) . ,e e$emplu , cele mai multe comunit i au un spatiu
central de afaceri , cu toate c acest lucru nu mai poate fi n sectorul principal de vnzare
al comunitatii din cauza prevalen ei mall-urilor . ,e multe ori spatiul comercial din centrul
orasului a fost nlocuit cu o alt form de centralizare 4 mall-ul urban . 5ntr- un alt e$emplu de
centralizare , dealerii auto adesea se localizeaza adiacent unul lng altul . +omunit i , prin
zonare i alte restric ii de utilizare a terenurilor , ncearc frecvent s centralizeze anumite
ntreprinderi n domenii specifice . Poate c este un parc industrial n care toate noile centre
comerciale sau de produc ie sunt ncura!ate sa se localizeze .
/lte comunit i au clasificate cartiere astfel nct magazinele de carti pentru adul i i
cluburile de striptease sunt centralizate ntr-o anumit loca ie. # comunitate , ntr- un efort de
a e$clude complet 6 cluburile pentru barbati 6 le limiteaz la 6 bro7nfield 6, o zon a ora ului
n care terenul a fost att de poluat de uzine c"imice i de produc ie , incat ar costa milioane
pentru a cur a terenul . /ceast restric ie a mpiedicat n mod eficient orice astfel de
instala ie de a fi construita n comunitate . Legile zonare sunt un mi!loc important de a garanta
c proprietarii de case nu gsesc o corpora ie industrial pentru a bate la usa de alturi . ,e
asemenea,
de ce subdiviziunile sau casele scumpe sunt aprobate i regulile sunt stabilite e$clusiv pentru
casele mai putin costisitoare .
Concentrarea
# alt caracteristic a comunit ilor , concentrarea , este tendin a anumitor grupuri de
persoane s se grupeze ntr-o anumit sec iune sau de vecintate ( 1no$ 2 3arston , '(()) .
8$ist mai multe motive pentru acest lucru .
Traiul n aceasta zona poate costa mai pu in , locuitorii cauta sa fie mai aproape de familie i
prieteni , sau discriminarea ii poate for a pe oameni s se concentreze n anumite zone .
0ecent, un ziar local, a efectuat un studiu de reac ii ale proprietarilor , atunci cnd
refugia ii 9mong isi cutau locuin e . +nd indivizii 9mong sunau pentru apartamente
enumerate n ziar , proprietarii , recunoscnd accentele apelantilor , declararau apartamentul
ca fiind de!a inc"iriat . /tunci cnd o persoan non- 9mong suna imediat dup aceea ,
proprietarii le spuneau ca apartamentul a fost disponibil . # astfel de asuprire flagrant i
discriminarea de cele mai multe ori duce la segregarea locuin elor . 3ai nou, imigrantii nou
sositi se pot concentra n spa iul comunitar numai n cazul n care nu isi urmeaza obiceiurile
si traditiile, n cartierele populate cu alte persoane de na ionalitate : etnie . ,esigur ,
concentrarea de familii numeroase , srace n anumite vecinatati poate provoca alte probleme ,
cum ar fi supra-aglomerarea de unit i disponibile.
Invazia
# alt caracteristic a comunitatii, invazia, este tendin a fiecare nou grup de imigran i
de a for a grupurile e$istente (1no$ 2 3arston, '(()). %nvazia afecteaza in primul rand de
locuin ele. /stfel, afro-americani care traiesc intr-un cartier pot ncepe s plece daca
americanii din /sia se muta acolo. 8i, la randul lor vor pleca atunci cnd un alt grup va ncepe
s se mute in cartier (sau sa ii invadeze) . 5n cele din urm, acest lucru poate duce la vec"i
cartiere din ce n ce mai darapanate, c"iar dac candva au fost zone foarte frumoase in
care s triasc.
Gentrificarea
n corolar al invaziei este procesul cunoscut sub numele de gentrificare , tendin a
familiilor din clasa de mi!loc s se mute napoi n centrul ora ului, aproape de centrul
ora ului si zonele reziden iale . /cest lucru este discutat n detaliu mai trziu n 6 ,ezvoltarea
demografic a +omunit ilor . 6
# alt form de invazie apare atunci cnd anumite tipuri de utilizare a terenurilor
incepe sa se sc"imbe . +onversia marilor case pentru o singura familie n apartamente poate
obliga proprietarii caselor cu o singura familie sa vanda tot mai degrab dect s fie
ncon!urati de locuin e multifamiliale . +nd fac acest lucru , casele lor se vor confrunta
probabil cu aceea i soart , i anume conversia pentru case multifamiliale . ,esigur ,
convertirea in locuin e multifamiliale ofer adpost pentru mai multe persoane fata de casele
pentru o singura familie . +u toate acestea , cei care sunt de multe ori for ati sunt cei cu venit
scazut sau persoanele in varsta .
5ntr- un mod similar, un cartier de afaceri din ora ar putea pierde afacerile sale daca
in locul vitrinelor apar unit i care nu vand nimic, cum ar fi birouri de asigurari , centre de
consiliere , sau birouri de avocatura . /ceste companii produc mai putin trafic pietonal dect
magazinele .
Prin urmare , un centru de birouri poate nlocui n cele din urm cartierul de afaceri vec"i.
Succesiunea
%nvazia este urmat de obicei de succesiune, nlocuirea ocupan ilor originali ai unei
comunit i sau cartier de noi grupuri (1no$ 2 3arston, '(()). 8ste comun sa vezi un cartier
care prima data a gzduit imigran ii irlandezi, apoi afro-americani si care gzduie te acum
americanii "ispanici. ;uccesiunea, desigur, se poate continua la nesfr it, n unele zone ale
unei comunit i, pentru c, de obicei, se creeaz locuin e mai pu in costisitoare, ceea ce este
atractiv pentru familiile cu venituri mici i persoane fizice.
Concepte care caracterizeaza viata reala

+entralizarea, concentrarea, invazia, i succesiunea, apar n cele mai multe
comunit i. 5n elegerea fiecareia dintre ele a!ut asistentii sociali sa prezica mai bine ce se va
ntmpla n comunit ile lor.
+oncentrarea ne a!uta sa intelegem de ce un numar mare de clienti "ispanici-americani
care triesc n locuin e sub-standard refuz s se mi te. 5n mod similar, gentrificarea devine
reala, atunci cnd clien ii afro-americani sunt for a i s ias din cartierele lor, aproape in
centrul orasului pentru a face loc pentru cei boga i, bazandu-se pe reabilitarea acestor cldiri.
+apacitatea de a indica factorul responsabil pentru problema, poate a!uta la identificarea celei
mai bune ci pentru interven ie. <entrificarea locuintelor multifamiliale necesit de obicei
reamplasarea sau permisiunea de a modifica utilizarea propriet ii. <entrificarea pot fi
prevenita de comunit ile care refuz s permit aceast sc"imbare de utilizare sau
reamplasare. /lte tipuri de invazie sunt mult mai dificil sa reziste.
Sisteme de resurse comunitare
Toate comunit ile au o varietate de sisteme de resurse disponibile pentru a a!uta
locuitorii. Trei tipuri principale includ informal, formal, i societal. %nformal (uneori numit
6natural6), sistem de resurse care includ membrii ai familiei, colegi, prieteni, vecini i alte
persoane care furnizeaz tipuri emo ionale, sociale, sau mai tangibile de spri!in.
n al doilea tip de sistem de resurse este formal, sau de membru, organizarea. /cest
sistem include organiza ii sociale sau fraternale (de e$emplu, 8l=s, 1i7anis, 0otar>, Liga
votan ilor &emeilor, etc), n care oamenii sustin membri. /lte e$emple includ for ele de
munc, sindicate, asocia ii profesionale (cum ar fi ?/;@), organiza iile de prospec ie, i
biserici. Aisericile pot oferi membrilor spri!in spiritual sau beneficii tangibile, cum ar fi
asisten financiar de urgen . ,e prea multe ori, lucrtorii sociali negli!eaz s e$ploreze
rolul valorilor religioase i spirituale ale clien ilor i afilierile cu biserica, e$cluznd astfel o
resurs important pentru mul i clien i.
;istemele de resurse societale sunt organiza ii sau servicii institu ionalizate, cum ar fi
agen iile publice i private de servicii sociale, agen ii de servicii de familie, i biblioteci.
/ceste sisteme de resurse sunt stabilite pentru a furniza anumite tipuri de asisten
rezidentilor comunitatii. /sisten i sociali anga!a i n agen iile publice i private tind s se
gandeasca la aceste sisteme n primul rnd, atunci cnd clien ii au probleme. &amiliaritatea cu
aceste sisteme de resurse formale face u oara munca cu alte sisteme mai informale.
# lec ie important n n elegerea comunitatii tale este faptul c nv area este un
proces continuu . +"iar i asisten ii sociali cu e$perien ar putea s nu fie con tien i de
multitudinea sistemelor de resurse disponibile pentru a a!uta cu orice problema dat . Prin
urmare , ne desf urm activitatea de multe ori cu mai pu ine cuno tin e despre comunitatea
noastra .
+unoa terea diferitelor sisteme de resurse dintr-o comunitate este esen ial dac
urmeaza sa a!utati clien i individuali sau grupuri de clien i cu probleme similare . ,ac ti i
c Aiserica 3aicii ,omnului B3iser> PerpetualC ofer mese cu pret redus membrilor
acesteia , clientul tau ( un membru al bisericii ) poate primi a!utor la un cost mic de la oameni
pe care ii cunoaste . /cest lucru poate fi de preferat pentru conectarea ei cu un sistem de
resurse sociale despre care nu tie nimic i cu care ea nu este confortabila . +unoa terea
resurselor este de asemenea importanta, deoarece a i putea dori s consultati sistemele
specifice de resurse, pentru a afla mai multe despre nevoile comunitatii . ,e e$emplu ,
solicitnd /sociatiei locale ?a ionale pentru Progresul oamenilor de culoare ( ?//+P )
asisten , poate fi mai eficient i mai eficace identificarea nevoilor dect conversatia
individuala cu o multitudine de afro-americani .
5nv area despre o comunitate are nevoie de mai mult dect pur i simplu citirea unui
director de resurse comunitare. +ele mai multe comunit i au locuri de adunare locale, n
cazul n care anumite grupuri se ntlnesc. 5ntr-un caz din e$perien a autorului, un restaurant
local a servit pentru aceast func ie. 3ul i lideri influen i formali i informali n comunitate
(de e$emplu, proprietarii de afaceri i oficialii ora ului) s-au adunat acolo pentru micul de!un
i au discutat problemele ma!ore ale comunit ii. +ele mai multe dimine i, ve i vedea
locuitorii comunit ii salutandu-si prieteni, trecerea acestora de la o mas la alta pentru a
vorbi, precum i sc"imbul de opinii pe diverse teme. ;ubiectele discutate ar putea include
totul, de la noua groapa de gunoi, la zvonuri despre accidentul de ma in al managerul
ora ului. (8ra but.) 3ai multe ar fi de nv at despre comunitate prin ascultare i observare
directa dect prin citirea unui ntreg director de resurse.
&igura *.' prezinta marea varietate de sisteme de resurse i organiza ii care pot e$ista
ntr-un singur ora . +ele enumerate aici sunt doar o mostr foarte modest a ntregului sistem.
&ig.*.'
,up cum te ui i la figura, pute i recunoa te dou din cele trei tipuri de sisteme de resurse,
formale i sociale. nit i guvernamentale, organiza ii educa ionale, i agen iile de servicii
sociale sunt e$emple de sisteme de resurse sociale. +ivic, spiritual : religios, de consum, de
afaceri : comerciale, profesionale sunt considerate ca sisteme formale. &iecare dintre aceste
grupuri, organiza ii sau servicii ar putea fi benefice, cel pu in pentru unii dintre clien ii dvs.
la un moment dat in viata lor. ?ecunoasterea acestor sisteme de resurse ale comunitatii,
reduce capacitatea ta de a lega clien ii individuali i grupurile cu serviciile necesare.
8$isten a gamei de sisteme de resurse ilustrate n figura *.' nu nseamn neaprat c
ma!oritatea membrilor nevoia i ai comunit ii au acces la ele. 5n unele comunit i, sistemele
informale de resurse, cum ar fi rela iile dintre vecini ar putea fi mai importante pentru clienti.
+lientii se pot baza pe vecini pentru a!utor n vremuri de nevoie. 5n alte comunit i poate fi o
mai mare ncredere n structurile formale i institu iile sociale. ?oi resurse ar putea avea
nevoie de dezvoltare atunci cnd sistemele e$istente fie nu raspund la nevoile clientului fie nu
sunt disponibile pur i simplu . ,e e$emplu, lipsa unui adpost comunitar pentru femeile
maltratate nseamn c aceste persoane nu au unde s se ntoarc atunci cnd sunt n pericol.
n avanta! ma!or al sistemelor i perspectivele ecologice este c ne permite s pasim
napoi i s vedem o problem printr-un obiectiv mai larg . Putem vedea problemele n
conte$tul sistemelor mari n care e$ist aceste probleme . /m putea realiza , a a cum
consideram problema i gama de resurse comunitare disponibile , c problema este pur i
simplu mai mare dect comunitatea . ,e e$emplu , problemele comunit ii , cum ar fi oprirea
plantatiei ar putea avea mai mult de a face cu legile fiscale federale i de proprietatea strin a
unei companii locale dect de calitatea for ei de munc locale . Legile fiscale care ncura!eaz
nc"iderea unei companii i deducerea pierderii de ta$e cuiva, pot ncura!a subtil astfel de
opriri . /cest lucru nu are practic nimic de-a face cu oamenii care triesc n comunitate . 5n
mod similar , noile nevoi economice n mediul mai mare poate duce la modificri n structura
familiei . ;c"imbarea de factori economici pot solicita ambii prin i s lucreze , pentru ca
familia s supravie uiasc sau poate motiva to i adul ii tineri s prseasc comunitatea .
/stfel de factori ptrund n societate i nu se limiteaz doar la o singur comunitate.
# comunitate nu poate dispune de mi!loacele , autonomia , sau autoritatea de a face
nimic cu privire la o anumit problem , cum ar fi sc"imbri n structura familiei . 5n plus ,
legile federale sau de stat pot limita dreptul unei comunit i de a strange bani prin impozitare
sau pentru a cur a un depozit de de euri industriale poluate . ,e multe ori , rezolvarea
acestor probleme va necesita resurse i implicarea mai multor niveluri de guvernare .
#cazional , apatia comunitatii sau lipsa de implicare a cet enilor amplific
problemele comunit ii . 5n unele comunit i , locuitorii cred c nimeni nu poate face nimic
cu privire la problema , asa ca de ce sa ncerci. 5n alte cazuri , o lips de valori comune
mpiedic comunitatea s ia o ac iune . Locuitorii din mai multe comunit i au luptat pentru
nevoia de coli suplimentare i facilit i publice, cum ar fi bibliotecile . /stfel de lupte pot
grupa persoane n vrst cu venituri fi$e ( care apreciaz ta$ele mici ) , cu pu ine investi ii in
scoli si biblioteci mpotriva prin ilor i oficialilor scolii ( care apreciaza colile bune ) . ?u
se poate s fie de acord , ei nu pot sa isi uneasc for ele pentru a rspunde nevoilor
educa ionale ale comunit ii .
?u po i n elege comunitatea complet fr s te uiti la dezvoltarea demografic , rolul
de stratificare social , precum i a impactului sistemelor economice i politice asupra
snt ii unei comunit i . 5n urmtoarele patru sec iuni , ne vom concentra pe fiecare ,
respectiv .
Dezvoltarea demografica a comunitatilor
%ntelegerea mai multora dintre caracteristicile economice , etnice , sociale , si
caracteristicile educa ionale ale comunitatii, este de a!utor . 8ste posibil s dori i s ti i ct
de mul i oameni din comunitatea ta sunt sub pragul srciei . /stfel de informa ii , numite
date demografice , descrie o comunitate n termeni ai factorilor cum ar fi rasa , se$ , nivelul de
educa ie i clasa economica . /stfel , ai putea descrie o anumit comunitate ca D( E /fro
/mericani , F( E "ispanici americani si F( E alb . 5n mod normal , cea mai bun surs de
date demografice este Airoul american de recensmnt.
Airoul de 0ecensamant mparte fiecare comunitate din ;tatele nite ale /mericii n
tractul recensamantului bazandu-se e$clusiv pe numrul de oameni care triesc ntr- o
anumit zon . 8le servesc ca o modalitate la ndemn de mpr ire a unei comunit i pentru
studiu i analiz . %n mod traditional , mrimea popula iei a fost folosita pentru a distinge
ntre comunit i . ?oi folosim termeni cum ar fi ora , sat i zona metropolitan, pentru a
desemna comunit ile de dimensiuni diferite . ,efini ia urban , de e$emplu , de obicei, se
aplic pentru o comunitate cu o popula ie de mai mult de '.G(( de oameni , care este
ncorporat cu statul . +omunit ilor ncorporate li se permite s fac lucruri, cum ar fi
impozitele, ta$ele i se pot califica pentru anumite tipuri de a!utor financiar din partea statului
. &iind grupati sau ncorporati confer recunoa tere oficial din partea statului pentru o
comunitate . Honele metropolitane , definite n mod similar de dimensiuni , sunt ora e cu o
popula ie de cel pu in G(.((( . Termenul de Suburbie se refer la zonele ncorporate,
adiacente unui ora central mare . ,up cum s-a men ionat n 6 Tipuri de comunit i 6 mai
devreme n acest capitol , zonele metropolitane pot include i alte ora e mai mici . /vem
tendin a de a folosi termenul de rural pentru tot ceea ce nu se potrive te cu una dintre
denumirile de mai sus .
Urbanizare si Suburbanizare
,ou tendin e principale , urbanizarea i suburbanizarea , au efecte puternice asupra
comunit ilor . rbanizarea este tendin a n care o mul ime de oameni se muta n zonele
metropolitane mari i departe de zonele rurale , periferice . rbanizarea din trecut inca, a fost
un factor ma!or n cre terea celor mai multe ora e mari din ;/ . 0ata de urbanizare este
afectat de sisteme de transport , sisteme de comunicare i oportunit i de anga!are . ,e
e$emplu , dezvoltarea de automobile i trenuri a fcut posibil pentru oameni sa a!unga n
ora e mai u or . La nceputul anilor )I(( , disponibilitatea de locuri de munc din fabrici a
atras milioane de locuitori din mediul rural in ora e mai mari , cum ar fi +"icago i ?e7
Jor= . 5n acest proces, s-au dezvoltat multe probleme sociale, inclusiv munca copiilor ,
segregarea reziden ial , salubritate saracacioasa si alte derivate din cre terea rapid a
ora elor . n ec"ivalent modern al acestei tendin e este numrul mare de imigran i legali i
ilegali venind in turma la ora n timp ce profesioni tii educa i bine se muta departe .
0ezultatul este un alt e$emplu de succesiune , discutat mai devreme .
# a doua tendin , cu influen ma!or asupra comunit ilor americane este suburbanizarea .
5n timp ce mi carea n prima parte a secolului trecut a fost spre zonele metropolitane
( urbanizare ) , tendin a din )ID( a fost spre suburbanizare . 5n suburbanizare , locuitorii
prsesc ora ele mari i trec la comunit ile mai mici din apropiere . /ceast mi care a fost
ncura!at de dezvoltarea sistemului de autostrzi interstatale , sistemele de tranzit n mas ,
precum i avanta!ele fiscale pentru proprietarii de case ( Prin care li se permitea deducerea
dobnzilor la credite ipotecare, guvernele federale i de stat spri!inind proprietarii de case . )
,orin a de case mai mari i curti mari , sc"imbri ale loca iei locului de munc , impozitele
pe proprietate mai mici i mai pu ine probleme decat la ora , toate combinate pentru a
ncura!a suburbanizarea . +ompaniile desc"id sucursale in afara ora ului ncura!and, de
asemenea, anga!a ii s triasc departe de ora . ,esigur , cei care beneficiaz cel mai mult de
la aceast tendin sunt membrii societ ii noastre , din clasa de mi!loc compusa
dispropor ionat din albi americani . +a rezultat, fenomenul este numit uneori zborul alb . ,in
ce n ce , ora ul urban mare a devenit casa oamenilor de culoare , cet enii cu venituri mai
mici , i altele care nu pot profita de tendin a . /cest proces a fost e$acerbat de
Bbloc=bustingC o form de nedreptate social i economic n care agen ii imobiliari
manipulau cu cumpararea i tendin ele de vnzare ntr-o comunitate sau cartier . ,e
e$emplu , un cartier urban , care a suferit o transformare de la complet sau n mare parte alb,
la unul care devine integrat este o tinta potentiala de Bbloc=busting . n agent imobiliar ,
profitnd de frica proprietarilor de culoare alba cu privire la sc"imbrile de cartier , se va oferi
sa cumpere casa persoanei . Proprietarul , vnzandu-si casa de fric , de multe ori se alege cu
mai pu in dect valoarea real a propriet ii . /gentul imobiliar se va intoarce s vnd
proprietatea la oameni de culoare , la pre uri mai mari . /ceasta manipulare a pie ei de
locuin e vneaz pre!udec ile i gri!ile oamenilor de culoare alba si ofera casele acestora
grupurilor etnice afro-americane i a altora care isi doresc case .
Gentrificarea
,e i marea mi care recenta a fost departe de ora ele centrale , e$ist o e$cep ie-
gentrificarea, mi carea profesioni tilor din clasa de mi!loc i a familiilor napoi la centrul
ora ului . /c"izi ionarea i renovarea vec"ilor cladiri duce la cre terea valorii cldirilor si
proprietatilor din !urul lor ( multe dintre ele nc"iriate n prezent pentru familiile cu venituri
mai mici ) . ,eoarece aceste propriet i devin mai valoroase , ele sunt vndute la alti nou-
veni i . -alorile proprietatilor cresc, la fel i c"iriile . /ceasta for eaza persoanele cu venituri
mai mici si sa-si caute locuinte in zone mai putin costisitoare . Pentru asisten ii sociali , acest
lucru poate produce o dilem etic . Pe de o parte , reabilitarea cldirilor degradate
mbunt e te calitatea vie ii ntr-o comunitate i previne mai departe deteriorarea . Pe de
alt parte , procesul raneste n cele din urm familiile cu venituri mici i persoanele care pot
avea cteva alte op iuni de locuin e . %ncura!m reabilitarea sa se concentreze pe men inerea
locuin elor la pre uri accesibile pentru cei saraci . ;unt alegeri e$clusiv reciproce . /cestea
sunt ntrebri prea dificile pentru a rspunde . ;unt necesare solu ii inovatoare . ,e e$emplu ,
spri!inul federal pentru reconstruirea zonelor drpnate ale ora elor a dus n unele
comunit i la reamena!area afacerilor ruinate i cartiere rezidentiale. ,e asemenea, un numr
mare de sraci sunt obligati sa plece din casele lor , pentru c pretul inc"irierii de locuin e a
crescut . 3utarea reziden ilor saraci a dus la supraaglomerarea n continuare a altor pr i ale
ora ului . /tingerea obiectivelor de a reconstrui o comunitate fr a aduce pre!udicii celor
afectati de efortul propus, aduce idei noi i creative .
Comunitatile Rurale
?oi nu am spus prea multe despre comunit ile rurale . ,e i e$ista multe stereotipuri ale
comunit ii , cum ar fi lipsa de rafinament i servicii , tendin a de mutare n zonele rurale , n
special n #ccident , este n cre tere . 3igra ia din +alifornia, pune presiune asupra mai
multor state rurale din apropiere , cum ar fi ?evada si #regon , ca nou-veni i cauta un stil de
viata mai rela$ant si mai pu in costisitor.
8$ist o baza substan iala de literatur asupra comunit ilor rurale i practica
asisten ei sociale n zonele rurale . ;cale i ;treeter ( '((D) , de e$emplu , face unele
observa ii e$celente despre comunit ile rurale . 8i au observat ca comunit ile rurale de
multe ori au
aceleasi probleme pe care zonele urbane le au , dar pu ine dintre serviciile necesare pentru a
face fa . ;istemele de valori puternice n zonele rurale i presiunea de a se conforma la
tradi iile de lung durat ar putea face mai dificil pentru noii veni i sa se potriveasca in aceste
zone. 5n acela i timp , locuitorii din mediul rural sunt de multe ori mai dispu i s se a!ute
reciproc n vremuri de nevoie . ;isteme de resurse informale pot fi mai puternice , de i
sistemele de resurse sociale ar putea fi mai pu in numeroase dect n zonele metropolitane .
Lucrtorul nou ntr-o zon rural poate sa se regaseasca cu relativ mai pu ine colegii , mai
pu ina supraveg"ere si o vie a privata mai pu in personala dect ar avea ntr- o zon urban .
?umeroase conflicte cu locuitorii din mediul rural pot de asemenea s apar . ,e e$emplu , o
presiune asupra reziden ilor individuali s se conformeze normelor comunitare poate intra n
conflict cu credin a asistentului social n auto 4 determinarea clientului . 5n mod similar ,
credin a comunitatii n ncrederea n sine poate duce la opozi ie privind dezvoltarea de noi
resurse pentru societate . 0eziden ii pot crede c oamenii ar trebui s poat s se a!ute singuri
n loc sa se bazeze pe programe sus inute public .
Care este cel mai bun loc pentru a tri?
Pe msur ce intri pe pia a for ei de munc, s-ar putea sa te confrunti cu aceast decizie. +um
te decizi. ,e-a lungul anilor, au e$istat analize periodice ale avanta!elelor relative de a tri n
ora fata de suburbii si fa de zonele rurale. /ceste compara ii publicate n ziare i reviste
populare, nu recunosc ntotdeauna c fiecare locatie are propriile sale avanta!e i dezavanta!e.
3ai degrab dect sa te bazezi pe stereotipuri ale diferitelor comunit i, ar trebui s utilizezi
acelea i atitudini non-!udecatoare adecvate pentru a lucra cu diversi clienti. 5n fiecare
comunitate, va trebui s nve i punctele forte i punctele slabe ale sistemelor de resurse,
valorile si normele importante ale reziden ilor, precum i modul de utilizare a acestor factori
n mbunt irea calit ii vie ii pentru clienti.
8.3 Asistenta Sociala in onele !urale
;cale i ;treeter ( '((D) i <umpert , ;altman , i ;auer - Kones ( )II*) scoate n eviden
unele dintre caracteristicile practicii asisten ei sociale n zonele rurale . Honele rurale sufer
frecvent o varietate de probleme, inclusiv pu ine resurse , nu e$ista sisteme de transport
public , izolarea de furnizorii de resurse , i o pierdere de anonimat , de obicei, disponibil n
mai multe zone urbane . 8terogenitatea n popula ie de multe ori poate duce la discriminare
mpotriva celor care , prin virtutea de ras , etnie, orientare politica sau se$uala , difer de
restul locuitorilor . /lte caracteristici includ suspiciunea celor din e$terior, ntr-un ritm lent de
lucru , diferite norme privind sntatea mintal i educa ia , precum i valoarea de
independen . Locuitorii din mediul rural tind s se bazeze pe ei n i i pentru rezolvarea
problemelor , un nivel mare al valorii de autonomie , i prefer utilizarea de la resurse
informale la resurse formale atunci cnd este nevoie de a!utor .
# alt diferen ma!or n mediul rural este incidenta relativ ridicata a valorilor
religioase i spirituale , comparativ cu mai multe zone urbane . 5n vremuri de criz , locuitorii
din mediul rural aleg mult mai probabil s se consulte cu consilierul lor spiritual dect cu un
profesionist de sntate mentala ( &urman , )II)L @at=ins , '((D).
/sisten i sociali din mediul rural vor beneficia de multe ori de un contact regulat cu mini trii
i pastorii care deservesc locurile lor de practica . /sisten ii sociali care nu sunt sensibili la
importan a religiei n vie ile multora dintre acesti rezidenti, vor pierde rapid raportul lor cu
astfel de clien i .
/pro$imativ o treime din asistentii sociali din zonele rurale, au tendin a de a fi
anga!ati n advocac> , dezvoltare de programe , management , educa ie i formare
profesional . Peste o !umtate din ei identifica supraveg"erea ca o responsabilitate pentru
locuri de munc primare , mpreun cu furnizarea de servicii directe . /sistentii sociali din
mediul rural sunt foarte probabil s tie a!utoare naturale din comunitate , care au fost cutati
pentru capacitatea lor de a-i a!uta pe al ii , i cei mai multi dintre asistentii sociali raporteaza
clien ii la aceste persoane i : sau accepta recomandari de la ei . /sisten ii sociali subliniaz
de asemenea, importan a respectrii valorilor culturale din mediul rural n propria lor
practic . 8i au tendin a de a folosi comunicarea informal , pentru a regla ritmul lor de lucru
i pentru a efectua o varietate de roluri i sarcini . Practica generala , cu gama sa larg de
competen e , este deosebit de adecvata i practica pentru mediul rural ( <insburg , '((G L
3artinez - Ara7le> , )IIF L 9ic=man , '((D ) .
Stratificarea sociala
;tratificare social , sau divizarea unei societ i n categorii ( de e$emplu , de venituri sau de
clas social ) , este n acela i timp un instrument conceptual i un fapt de via . Pe de o
parte , s-ar putea gsi c este util s se gndeasc la grupuri mai mari ca fiind compuse din
mai multe subgrupuri . 5n func ie de interesele dumneavoastr , v pute i stratifica o
comunitate dupa ras , se$ , sau vrst ori toate dimensiunile utile . ,e e$emplu , poate dori i
s ti i despre tipurile de locuri de munc de inute de reziden i. /stfel , v sunt susceptibile
sa utilizati un sistem de stratificare pe tipuri de munc (de e$emplu , din clasa muncitoare ,
guler albastru , guler alb , i a a mai departe ) . ,ac te ui i la o comunitate i descoperi de
e$emplu , c un procent dispropor ionat din popula ie sunt femei de peste MG de ani , aceast
informa ie ar putea sugera nevoia de mai multe servicii sociale , asisten medical sau
locuin e pentru aceast vrst i se$ a popula iei . 5n mod similar , stratificarea popula iei n
func ie de nivelul de educa ie poate dezvlui o popula ie considerabil , cu pu in educa ie
formal . 5narmat cu aceste informa ii , s-ar putea sa te ngropi n continuare n nevoi
educa ionale i de formare a acestui grup. # evaluare sistematic a nevoilor concentrata pe
acest grup s-ar putea arta c au nevoie de formare profesional pentru a se pregti pentru
locuri de munc n industriile locale . /ceste informa ii v pot a!uta s dezvoltati priorit i . #
evaluare a nevoilor poate fi realizat prin c"estionarea locuitorilor comunit ii , studiind
datele oficiale guvernamentale , cum ar fi informa ii de recensmnt , precum i revizuirea
fi ierelor agen iilor, sau alte documente similare . ?evoi pot fi , de asemenea, identificate
prin invitarea membrilor unei popula ii int la o ntlnire pentru a discuta despre nevoile lor
sau pentru a cere oficialilor comunitari relevanti (cum ar fi mini trii , primarul , sau directorii
de agen ii ), sa-si ofere punctul de vedere .
Pe de alt parte , stratificare social este un instrument folosit pentru a discrimina
grupuri care difer n func ie de se$ , ras , orientare se$ual , sau alte caracteristici . 5n orice
moment n care ne comportm diferit fa de cei cu o caracteristic de identificare , cum ar fi
culoarea pielii , partea negativ a stratificrii sociale este evident pentru c am folosit aceast
caracteristic ca o scuz pentru a nega individualitatea membrilor grupului 6 .
5n ;tatele nite, gsim frecvent stratificarea social a claselor, care mparte oamenii
n categorii pe baza unor factori socio-economici cum ar fi venitul i educa ia . ;copul
principal al acestei informa ii este de a intelege mai bine societatea noastr . ?umai atunci
cnd a i n eles faptele po i ncepe s mentii piesele pentru sc"imbarea sistemului .
?umrul de categorii reale , n orice sistem de stratificare este arbitrar . /stfel , este
posibil s vede i referin ele la clasa de !os , la clasa de mi!loc i la clasa superioara . n plus
mai recent la nomenclatura este proletariatul , un termen care se refer la cei mai sraci dintre
sraci . /cest grup este considerat prins aproape permanent de factori sociali i economici
cum ar fi discriminarea , lipsa de educa ie i aptitudini pentru locuri de munc
tranzac ionabile dar i factorii personali , cum ar fi boli psi"ice cronice . /cesta este compus
n mod dispropor ionat de oameni de culoare . 3embrii proletariatului sunt printre grupurile
cele mai oprimate n societatea noastr i , probabil, cel mai dificil de a!utat . 5n ciuda
nea!unsurilor de clasificare , informa ii cu privire la stratificarea social ne a!ut s
recunoastem i s n elegem problemele unice ale acestor segmente de popula ie . +u alte
cuvinte , dac nu n elegi bine problema , nu poti ncepe s o rezolvi .
Sistemele economice comunitare
;istemele economice , fie la nivel na ional , de stat , sau locale , sunt implicate n 6
produc ia, distribu ia i consumul de bunuri i servicii 6 ( &ellin , '(() , p. 'DG ) . /cest
proces de produc ie , distribu ie i consum este una din func iile principale ale comunit ii .
+omunitatea este strns legata de sistemul nostru economic . Totul, incepand de la ;teve
;upermar=et la <eneral 3otors este implicat n ndeplinirea acestei func ii comunitare .
;istemele economice includ , de asemenea, profesioni ti ( cum ar fi medici , avoca i i
asisten i sociali ), n plus fa de companiile care ofera servicii (cum ar fi restaurantele ,
spltoriile , i alte ntreprinderi care ofera servicii ) .
8$ist, de asemenea, un sistem de 6 underground 6 economic ( &ellin , '(()) , format
din companiile off-t"e -boo=-( cum ar fi unele ntreprinderi de ingri!ire a gazonului pentru
copii ) i c"iar !ocurile de noroc . Toate acestea e$ist , fr pstrarea nregistrrilor si plata
impozitelor . +lien ii cu venituri mai mici ar putea foarte bine s beneficieze de aceste
activit i BundergroundC , la un nivel sau altul . ,e e$emplu , clien ii care ofer bab>sitting
pentru familiile din clasa de mi!loc pot fi pltite n numerar . ?u sunt impuse impozitele pe
venit si nu sunt deduse nici impozitele de securitate social pltite . ,eoarece nu e$ist o
eviden contabil , furnizorii de servicii nu pot raporta aceste venituri la ;erviciul de venituri
%nterne . Prin nerespectarea normelor se pot economisi bani, dar este ilegal . 5n timp ce clien ii
pot beneficia de faptul ca au mai mul i bani n buzunarele lor , ei risca sa fie prinsi . La fel de
important , oamenii care nu au securitate social deduse nu vor primi bani pentru aceasta
atunci cnd se vor pensiona , nici nu vor primi beneficiile securitatii sociale de
invaliditate:urmas.
5n Bunderground bartering C , un dentist fi$eaz din ii instalatorului su , care este de
acord sa monteze o baie pentru serviciile dentist . /mploarea economiei (de cartier.) este
necunoscuta , dar este considerat a fi masurabila .
Prin n elegerea faptului c ea e$ist alturi de economia prin bani iar oamenii doresc s
participe la ea , vei n elege mai bine modul n care opereaza sistemul economic in
comunitatea dumneavoastra.
/m stabilit c starea economic a unei comunit i este esen ial pentru sntatea sa .
,e e$emplu , plecarea din afaceri , falimentul anga!atorilor importan i , i alte ntmplri
negative pot duce la oma! i stres personal pentru locuitorii comunit ii .
/stfel de modificri determina comunitatea s- i piard veniturile fiscale , mpiedicnd ,
astfel, capacitatea sa de a men ine colile , plata asisten ilor sociali , sau asfaltarea strzilor .
# persoan care i pierde slu!ba din cauza unei situa ii economice deteriorate sufera personal
prin pierderea de venit ,ii scade stima de sine , i se pot confrunta cu mutarea . 3unca nu
numai ca ofera venituri i beneficii pentru locuitori , dar de asemenea un sentiment de
apartenen i satisfac ie la via a cuiva . /ceast satisfac ie i sentimentul de participare
poate spori sau reduce cone$iunea intre oameni in comunitatea reziden iala n care triesc .
Persoanele care ob in o mare satisfac ie i sentimentul de apartenen la locurile lor de
munc se pot sim i mai pu in implicat n comunitatea n care triesc . omerii ar putea mai
putin probabil sa contribuie sau sa participe n comunit ile lor . 8i sunt mult mai susceptibili
sa fi preocupati de propria lor situa ie . +omunit ile au nevoie de locuri de munc i ta$e
pentru a a!uta la fondurile serviciilor de baz. ,e asemenea , locuitorii au nevoie de locuri de
munc pentru a se putea simti pozitiv cu privire la ei n i i , sa-si ofere un stil de via
adecvat , si sa se simta ca o parte a comunit ii lor . ;enza ia de nstrinare fata de comunitate
i fr speran cu privire la viitor sunt caracteristici comune ale unor reziden i din interiorul
ora ului . ?e-am referit la oameni care se confrunta cu aceste sentimente ca proletariat .
La fel ca cele mai multe alte aspecte ale vie ii noastre , sistemele economice sunt
afectate de deciziile luate la toate cele trei niveluri de guvernare N federale, de stat , i locale .
%mpozitarile de stat si federale, utilizarea terenurilor locale si politicile de transport federale
ar putea avea toate un impact asupra deciziei unei companii s se mute ntr-o comunitate , sa-
si e$tinda operatiunile , sau sa se mute departe . /ccesul la autostrzi , la companiile aeriene ,
sau la cile ferate pot face mai usor pentru o companie s isi vanda produsele sale n ntreaga
ar sau n ntreaga lume . +adourile locale de impozite funcciare reduse, a!uta de asemenea,
corpora ii s decid pentru a se localiza ntr-o comunitate . Ta$ele de stat mai mici pot a!uta
companiile sa-si selecteze un anumit stat pentru e$tinderea opera iunilor lor .
n e$emplu de mod n care condi iile economice pot afecta o comunitate este furnizat de
Aarbera ( '((O) .8a remarc faptul c mul i me$icani au pierdut mi!loacele lor de trai ca
urmare a /cordului de Liber ;c"imb din /merica de ?ord ( ?/&T/ ) . ?/&T/ este un
acord ntre +anada , 3e$ic i ;tatele nite, care a fost proiectat pentru comer ul ntre cele
trei ri , prin eliminarea cotelor i tarifelor percepute la import . 5n urma punerii n aplicare a
?/&T/ , ;tatele nite ale /mericii a fost capabila s- i vanda prin guvernare cantit i mari
subven ionate, porumb i alte legume care la 3e$ic au un cost relativ sczut . /ceast
disponibilitate de a cumpara legume ieftine a nsemnat c mul i me$icani care au facut in
toata via agricultur, au fost alunga i din afaceri . +onfruntandu-se cu mari pierderi de trai
i pu ine oportunit i de anga!are n 3e$ic , multe dintre aceste persoane au intrat n ;tatele
nite n cutarea unui viitor mai prosper , crescnd un flu$ de muncitori fr forme legale
care caut o via mai bun .
&aptul ca comunittea pune accent pe recrutarea de noi afaceri este o dovad a
importan ei sistemului economic la nivel local . +omunit ile i statele ofer milioane de
dolari n facilit i fiscale , scutire de mprumut , i subven ii simple pentru a atrage i pstra
anga!atorii importan i . # comunitate a fost att de nerbdtoare s a!ung un anga!ator
important n noul parc industrial in care liderii au evacuat o companie de ciment mica,
deoarece noul c"irias prospectiv a considerat c este prea murdar . 5n plus , e$ist de multe ori
tensiuni i concuren a n cadrul +omunit ii intre obiectivele unei economii sntoase i
preocuprile cu privire la impactul asupra mediului industrial. +resterea aten iei la
problemele de !usti ie si mediu ;tatele nite . Preocuprile implica faptul ca comunitatile
mai srace devin inta industriilor care polueaz mai mult sau produc produse secundare cu
poten ial to$ic care afecteaz muncitorii i cei care locuiesc n apropierea societ ii . 5n toate
prea multe cazuri , deciziile economice duc la deteriorarea n continuare a mediului urban .
n incident recent ilustreaz capacitatea locuitorilor comunit ii s urmreasc !usti ie
mediului . ?ava 3arina ;/ a vrut s dispun de o cantitate mare de napalm , un combustibil
gel, folosit n rzboiul din -ietnam . ?apalm a fost czut din avioane pe for ele inamice ,
ascunztori suspectate , precum i alte obiective . ;e aga de orice vine n contact cu
incinerarea ei . # companie din afara +"icago, a nc"eiat un contract cu ?ava 3arina de a
arde napalmul . Localnicii anga!ati ntr-o unitate de sus inut pentru a preveni napalmul de a fi
transportate la i incinerate n comunitatea lor , teama de efectele poten iale asupra unui
mediu de!a e$trem de poluat . 8i au sus inut c a fost nedrept pentru a viza o comunitate lupta
cu poluarea i alte probleme sociale de poluare potential periculoase suplimentare . +ompania
, care a subestimat reac ia comunitate puternic , n cele din urm anulat acordul i au
informat 3arinei c nu ar fi capabil de a dispune de arma la uzina lor . # problem de mediu
legata de !usti ie este tendinta de cre tere urban care apare prin dezvoltarea de terenuri
agricole , zone verzi , precum i zonele rurale nedezvoltate anterior , n timp ce ignor
deteriorarea ora elor sau cartierelor n care construirea de noi locuri de munc i reabilitarea
locuin elor sunt e$trem de necesare .
Prin aceast practic , terenurile agricole este pentru totdeauna ndeprtat de la utilizarea sa
ini ial i zonele verzi devin cartiere mari suburbane . +nd zonele rurale nvecinate refuz s
permit e$tinderii urbane s se infiltreze , dezvoltatorii sunt nevoi i s- i reconsidere
cartierele din centrul ora ului . /cest lucru poate nsemna c deteriorarea ora elor i zonele
rurale pot gsi un teren comun , n dorin a lor de a mbunt i i men ine calitatea lor de
via .
&aptul important este c un sistem economic sntos spri!in marea ma!oritate a
programelor i serviciilor sociale, n care practic asisten i sociali . +u alte cuvinte ,
impozitele pltite de ctre societ ile i salaria ii, plteasc direct sau indirect, de cele mai
multe serviciile sociale . /stfel , nu se poate supraestima importan a sistemului economic . 5n
acela i timp , e ecurile sistemului economic de multe ori afecteaz n mod direct clien ii i
serviciile . ,e i am putea mndri n ceea ce sistemul economic american poate produce ,
trebuie s recunoa tem , de asemenea, limitrile sale . oma!, inc"ideri de plante ,
disponibilizri , i locuri de munc cu salarii mici sunt parte integrant a sistemului nostru
economic . 5n elegerea comunit ii necesit ca noi s n elegem rolul sistemului economic n
acea comunitate i importan a de servicii umane i sociale, pentru a satisface nevoile celor
afectati de acest sistem.
5n acela i timp, e ecurile sistemului economic de multe ori afecteaz n mod direct clien ii i
serviciile. ,e i am putea fi mndri de ceea ce sistemul economic american poate produce,
trebuie s recunoa tem, de asemenea, limitrile sale. oma!ul, disponibilizrile i locurile de
munc cu salarii mici sunt parte integrant a sistemului nostru economic. 5n elegerea
comunitatii cere ca noi s n elegem rolul sistemului economic n acea comunitate i
importan a de servicii umane i sociale, pentru a satisface nevoile celor afectati de acest
sistem.
Sisteme politice comunitare
Termenul 6politic6 are un inel negativ pentru mul i oameni. /cesta invoca imagini de
camere pline de fum i oferte dubioase, deciziile luate pentru motive gre ite i egoiste, i
ac iunile, uneori, discutabile ale oficialilor guvernamentali. Pentru scopurile noastre, cu toate
acestea, pe scena politic este momentul n care se fac cele mai multe decizii care afecteaz
practica asisten ei sociale. &inantarea pentru programele care servesc clien ii no tri, plata
salariilor noastre, i spri!inirea agen iilor noastre provine n mare parte de la stat i local, de
la guvernul federal. <uvernul poate spri!ini dezvoltarea de programe in folosul comunit ii,
dar acela i guvern poate, de asemenea tia i diminua aceste programe. /cest lucru se
ntmpl atunci cnd o unitate guvernamental (federal, de stat sau local) decide s finan eze
programe de servicii sociale, dar refuz s le finan eze, sau nu au fonduri suficiente. /ceste
decizii sunt att de importante pentru noi i clien ii no tri c nu ne putem permite sa evitam
implicarea.
Procesele politice ale Organiza iilor formale i informale
La nivel comunitar, sistemul politic include organiza iile formale, cum ar fi primariile
(unde deciziile de finan are sunt f cute) procesele si activitatile neoficial politice 6(&ellin,
'((), p.. '*F). Procesele politice sunt evidente atunci cnd anumiti oameni din comunitate
e$ercita o putere semnificativ peste deciziile luate de oficialii guvernamentali. Procesele sunt
neoficiale, pentru c astfel de oameni nu sunt ale i de c tre cet eni i nici nu sunt
responsabili pentru rezidentii din comunitate. ,e e$emplu, un banc"er local poate controla
efectiv sau afecta multe dintre deciziile luate de oficialii ale i. /tt respectul pe care il
genereaz pentru al ii i influen a ei asupra resurselor financiare pot oferi o mai mare
influenta decat un membru ales al +onsiliului ora ului.
;istemul politic poate ncura!a sau descura!a participarea locuitorilor comunit ii, n
special minorit ilor. nele comunit i, de e$emplu, au fcut dificil s se nregistreze
alegtorii prin descura!area unit ii de nregistrare a alegtorilor. /c iunile sistemelor politice
federale i de stat afecteaz c"estiuni locale n multe domenii cum ar fi locuin ele,
drumurile , i sntatea. +apitolul *.D ofer un bun rezumat al activit ilor care caracterizeaz
implicarea guvernului n comunitate (0ubin 2 0ubin, '((), p. 'M().
Trei niveluri de guvernare afecteaza deciziile n cadrul comunitatii-federale de stat i
locale.
Guvernul federal are mai multe responsabilit i. &inan eaz mai multe programe
sociale, sus ine ;istemul monetar american, supraveg"eaza comertul interstatal, i furnizeaza
aprarea na ional. 5n final prote!eaz drepturile civile ale cet enilor americani. neori,
<uvernul federal ac ioneaz n parteneriat cu guvernul statului. n e$emplu recent este
alegerea reformei pentru bunstarea federala , care a stabilit reguli generale care s permit
statelor sa beneficieze de anumite fonduri federale de bunstare. +u toate acestea, odat ce
sunt ndeplinite aceste norme, statele pot dezvolta propriile politici respectand programele
specifice.
Guvernele statelor finan eaza o parte semnificativ a serviciilor de sntate i de
sntate mintal oferite de muncitorii sociali i altii. ,e asemenea, !oac un rol important n
educa ie, acordand spri!in financiar pentru coalile local i infiintarea de reguli cu privire
la modul n care acest spri!in financiar este c"eltuit.
Guvernele locale (!ude ene sau orasenesti) ofer adesea servicii sociale si de sanatate.
8le ofer, de asemenea serviciile de poli ie si incendii . 5n mod evident, e$ist multe
neintelegeri i cateodata tensiune i conflicte ntre nivelele guvernului. /cest lucru este asa
mai ales atunci cnd normele de stat sau cele federale sunt nepopulare la nivel local. ,e
e$emplu, statele pot stabili reguli care restric ioneaz capacitatea unei comunitati de a c"eltui
bani pe sistemul su scolar. ,e multe ori, cu toate acestea, e$ist o cooperare eficient.
Luarea deciziilor politice la nivel local este diferit de cea la nivel de stat sau federal .
n consiliu municipal, de e$emplu, poate fi format din oameni din ntreg spectru politic
(democrat, independent, republican) care voteaz in acelasi mod pe cele mai multe probleme
ma!ore.
Pentru o punctare succinta, nu e$ist sisteme de canalizare 0epublicane i nici str zi
,emocrate. Prin urmare, este uneori mai u or pentru ale ii locali sa a!unga la compromisuri
i acorduri n ciuda faptului c ele pot fi contradictorii n mod semnificativ cu problemele
politice na ionale. ,esigur, e$ist i e$cep ii. nele organe legislative comunitare au adoptat
aceea i identificare a partidelor politice gsite la stat i la nivel na ional.
0ezultatul poate fi vzut n ora ele unde persista lipsa de cooperare la proiecte, cum ar fi
nlocuirea de canalizare i coli noi.
/ceste comunit i pot oglindi luptele din +ongres asupra ideologiilor conservatoare,
moderate, i liberale i rolul corespunz tor al guvernului.
;tructura formal a sistemului politic al comunit ii are mai multe componente.
/cestea includ structura oficiala de guvernan , formata din oficialii alesi (de e$emplu,
primarul, consiliul municipal), birocra ia ora ului, personalul se ocupa de func iile ora ului,
comitete descrise n +apitolul *.D, i numi ii (cum ar fi comisia de urbanism sau de poli ie i
incendii), care consiliaza oficialii ale i n domeniile lor respective. ;tructura politica
formala include, de asemenea, participarea cet enilor. %mplicarea formala a cet enilor poate
avea loc prin intermediul organiza iilor, cum ar fi +amera de +omer (o asocia ie de
proprietari de afaceri). %mplicarea informal are loc att prin puterea personal i influen a
individuala a membrilor comunit ii i prin structura de putere. ;tructura de putere, de obicei,
n afara structurii guvernamentale oficiale, este formata din lideri de afaceri si altii cu o mare
influen asupra a ceea ce se ntmpl ntr-o comunitate. Puterea ntr-o comunitate are un
impact asupra tuturor aspectelor vietii comunit ii. %nfluen a oamenilor puternici poate
determina dac poate fi construit sau nu un adpost pentru oamenii strazii sau o cas de grup
pentru adolescentii cu probleme emotionale ntr-un anumit cartier. ,e i oamenii puternici
pot !uca un rol mare n procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, acest lucru nu este
singura variabila care influen eaz rezultatul . ,e e$emplu, caracterul adecvat i acurate ea
informa iilor pe care s se bazeze o decizie sunt factori importan i. neori, o decizie este
luata din motive politice n fa a unor dovezi clare c o alt op iune era mai adecvata. ,e alte
ori, informatiile inadecvate sau incorecte constituie baza pentru o anumit decizie. Liderii
comunit ii pot decide s nu construiasca un adpost pentru oamenii strazii, deoarece ei nu
au un numr real al persoanelor fr adpost din zona lor. Aazndu-se pe e$perien a lor
proprie, liderii ora ului pot sus ine c nevoia este foarte mica i pot fi gzduiti de serviciile
e$istente. ;au, ei pot ignora informatiile care intr n conflict cu politica lor sau agendele lor
personale. ,e e$emplu, liderii ora ului pot face obiec ii cu privire la finan area unui program
de scolar, care ofer informa ii cu privire la planificarea familial, deoarece acestea sunt
opuse interven iei statului n ceea ce priveste problemele familiale. 8forturile de a oferi ace
curate pentru dependen i, n scopul de a a!uta la reducerea rspndiri de ;%,/ a fost, opusa
de asemenea. rmtoarea sec iune va continua discu ia despre structura de putere a
+omunit ii .
8." Activitati #uvernamentale in comunitate
$uterea in comunitate
;istemul politic determin cine ia decizii ntr-o comunitate. Pentru c aceasta este ntr-
adevr o problema de putere , este foarte important s se n eleag modul n care func ioneaz
puterea n cadrul comunit ilor. /ceast sec iune va prezenta o defini ie de putere, luand in
considerare tipurile i sursele de putere i e$plorarea rela iei dintre putere i conflicte.
Definirea puterii
Puterea este 6capacitatea de a deplasa oameni ntr-o directie dorita pentru a realiza un
anumit rezultat 6(9oman, '((D, p.. )*(). +apitolul *.G ne ofer un e$emplu de influen al
puterii. ,intr-o alt perspectiv, puterea poate fi, de asemenea, vzut ca abilitatea de a opri
pe cineva s faca ceva ce vrea sa faca. # astfel de putere negativa este mai dificil de detectat.
; se ree$amineze situa ia, descrisa n capitolul *.G. 5n cazul n care Petru a vrut s adopte o
politic pro-familie pentru adpost, dar a aflat c managerul ora ului a dorit ct mai multi
oameni a servit ca posibil, s-ar putea sa fi renuntat la idee cu totul inainte de a o propune. n
e$erci iu de putere a avut loc n ambele cazuri, dar nu este la fel de evident n al doilea
e$emplu, pentru c nu a e$istat nici lupta pentru putere vizibila i nici al ii nu tiau influen a
e$ercitat de managerul ora ului.
%ipuri de putere
?oi ar trebui s distingem, de asemenea, ntre poten ial i putere real. Puterea poten iala este
puterea care nu a fost nc e$ercitat. 8$ist poten ial de putere atunci cnd putem influen a
pe al ii, dar nu am fcut acest lucru. Puterea reala este utilizarea de putere pentru a influen a
pe al ii. neori poten ialul de putere nu este folosit, deoarece nu ar fi corespunz tor sau c
rasplata pentru a folosi puterea este discutabil. # persoan ar putea s nu- i e$ercite puterea
pentru c al ii ar putea interpreta ca agresiune sau aruncarea greut ii n !urul cuiva. # astfel
de utilizare a puterii poate face pe cea mai puternica persoana sa arate rau. neori, oamenii
aleg s nu foloseasc puterea pentru c nu vd modul n care acestia vor beneficia for nd o
decizie ntr-un fel sau altul. #amenii au tendin a de a folosi puterea numai atunci cnd este n
interesul lor s fac acest lucru. +nd nu este nimic important n !oc, nu poate e$ista nicio
motiva ie de a folosi puterea.
Surse de putere
;ursele de putere variaz. n activ financiar este de obicei recunoscut ca o surs de putere.
/lte surse includ proprietatea de afaceriL statutul de comunitateL posesie de informa iiL sau
lin=-uri ctre alte persoane, grupuri sau organiza ii cu putere. # persoan poate avea mai
multe surse de putere sau doar o singura surs. n proprietar de afaceri bogat, are bani,
afaceri, dreptul de proprietate, precum i statutul de comunitate ca surse de putere. Puterea
tinde s fie concentrat ntr-un numr relativ mic de persoane. ,in acest motiv, este important
s tii cum sa detectezi cine are aceast putere.