Costa c. E.N.E.

L
CJCE, dec. din 15 iulie 1964, cauza 6/64, Costa/E.N.E.L., Rec. p. 1141
[fostul art. 177 e acum 267 TFUE, fostul art. 169 e acum 258 TFUE (ac iunea n constatarea
nendeplinirii oli!a iilor de c"tre state# ].
n 196 statul italian a na!ionalizat societ"!ile p#oduc"toa#e $i dist#i%uitoa#e de elect#icitate.
&o#ind s" conteste aceast" '"su#", (la'inio Costa, a)ocat din *ilano, ca#e +usese ac!iona# la
o societate a+ectat" de na!ionaliza#e ,Edison -olta., #e+uz" plata unei +actu#i de 195 li#e
italiene e'is" de ENEL, noua societate italian" de elect#icitate. n +a!a /udec"to#ului de pace
,0iudice Conciliato#e., Costa sus!ine c" le1ea de na!ionaliza#e $i dec#etele de e2ecuta#e nu
sunt co'pati%ile cu 3CEE.
Cu privire la aplicarea art. 177
$spect e%tras din redactarea ntre"rii
4e +ace pl5n1e#e cu p#i)i#e la +aptul c" 6nt#e%a#ea a a)ut scopul de a o%!ine, 6n te'eiul a#t.
177, o 8ot"#5#e p#i)ind co'pati%ilitatea unei le1i na!ionale cu t#atatul9
totu$i, 6n sensul acestui a#ticol instan!ele na!ionale ale c"#o# 8ot"#5#i sunt, ca 6n cazul de +a!",
de+initi)e, t#e%uie s" sesizeze Cu#tea 6n )ede#ea p#onun!"#ii unei 8ot"#5#i p#eli'ina#e
[pre&udicial"] p#i)ind :inte#p#eta#ea t#atatului; 6n 'o'entul 6n ca#e o ast+el de 6nt#e%a#e este
#idicat" 6naintea lo#9
6n te'eiul acestei dispozi!ii, Cu#tea nu a#e nici co'peten!a de a aplica t#atatul 6nt#<o cauz"
dete#'inat" $i nici de a se p#onun!a cu p#i)i#e la )ala%ilitatea unei p#e)ede#i de d#ept inte#n
le1ate de acesta, cu' a# a)ea posi%ilitatea s" o +ac" 6n te'eiul a#t. 1699
aceasta poate, totu$i, s" e2t#a1" din #edacta#ea i'pe#+ect +o#'ulat" de c"t#e instan!a na!ional"
nu'ai 6nt#e%"#ile cu #ele)an!" asup#a inte#p#et"#ii t#atatului9
aceasta nu t#e%uie s" se p#onun!e cu p#i)i#e la )ala%ilitatea unei le1i italiene 6n #apo#t cu
t#atatul, ci t#e%uie doa# s" inte#p#eteze a#ticolele 'en!ionate ante#io# 6n conte2tul +aptelo#
/u#idice e2puse de 0iudice Conciliato#e.
$spect e%tras din asen'a necesit"'ii unei interpret"ri
se +ace pl5n1e#e 6'pot#i)a +aptului c" instan!a din *ilano a ce#ut o inte#p#eta#e a t#atatului
ca#e nu a# +i necesa#" solu!ion"#ii liti1iului a+lat pe #olul s"u9
totu$i, a#t. 177, +iind %azat pe o sepa#a#e net" a +unc!iilo# 6nt#e instan!ele na!ionale $i Cu#te,
nu<i pe#'ite acesteia nici s" ce#ceteze +aptele cauzei $i nici s" c#itice te'eiu#ile $i o%iecti)ele
ce#e#ii de inte#p#eta#e.
$spect e%tras din oli!a'ia &udec"torului de a aplica dreptul intern
1u)e#nul italian in)oc" :inad'isi%ilitatea a%solut"; a ce#e#ii lui 0iudice Conciliato#e, pe
'oti) c" instan!a na!ional", o%li1at" s" aplice o le1e inte#n", nu poate in)oca a#t. 1779
sp#e deose%i#e de t#atatele inte#na!ionale o%i$nuite, Tratatul CEE a instituit o ordine
juridic proprie, integrat n sistemul juridic al statelor membre n momentul intrrii
n vigoare a tratatului i care se impune organelor jurisdicionale de drept intern9
1
6n +apt, p#in institui#ea unei Co'unit"!i cu o du#at" neli'itat", dotat" cu institu!ii p#op#ii,
cu pe#sonalitate, cu capacitate /u#idic", cu capacitate de #ep#ezenta#e inte#na!ional" $i, 6n
special, cu pute#i #eale de#i)ate din li'ita#ea co'peten!ei sau din t#ans+e#ul at#i%u!iilo#
statelo# c"t#e Co'unitate, acestea din u#'" au li'itat, c8ia# dac" 6n do'enii #est#5nse,
d#eptu#ile lo# su)e#ane $i au c#eat ast+el un co#p de d#ept aplica%il #eso#tisan!ilo# lo# $i lo#
6nsele9
aceast" inte1#a#e 6n d#eptul +iec"#ei !"#i 'e'%#e a dispozi!iilo# de natu#" co'unita#", p#ecu'
$i, 6nt#<un sens 'ai 1ene#al, sensul $i spi#itul t#atatului au d#ept co#ola# +aptul c" statele nu pot
i'pune, 6'pot#i)a unei o#dini /u#idice acceptate de c"t#e acestea pe %az" de #ecip#ocitate, o
'"su#" unilate#al" ulte#ioa#" ca#e nu poate ast+el s"<i +ie opoza%il"9
+o#!a e2ecuto#ie a d#eptului co'unita# nu poate, 6nt#<ade)"#, )a#ia de la un stat la altul 6n
+a)oa#ea le1isla!iilo# inte#ne ulte#ioa#e, +"#" a pune 6n pe#icol #ealiza#ea scopu#ilo# t#atatului
stipulate 6n a#t. 5 alin. ,., $i nici nu poate p#oduce o disc#i'ina#e inte#zis" p#in a#t. 79
o%li1a!iile cont#actate 6n 3#atatul de institui#e a Co'unit"!ii nu a# +i necondi!ionate, ci doa#
e)entuale, dac" ele a# putea +i int#oduse 6n cauz" p#in actele le1islati)e )iitoa#e ale
se'nata#ilo#9
atunci c5nd statelo# le este #ecunoscut d#eptul de a ac!iona unilate#al, acest +apt a#e ca te'ei o
clauz" special" p#ecis" ,de e2e'plu, a#t. 15, 9=<=, =<5.9
pe de alt" pa#te, ce#e#ile de de#o1a#e ale statelo# sunt supuse p#ocedu#ilo# de auto#iza#e ,a#t.
><4, 17<4, 5, 6, 7=, 9=<, pa#a1#a+ul al t#eilea $i a#t. 6 de e2e'plu. ca#e a# +i +"#" o%iect
dac" acestea a# a)ea posi%ilitatea de a se sust#a1e de la o%li1a!iile lo# p#in inte#'ediul unei
si'ple le1i9
sup#e'a!ia d#eptului co'unita# este con+i#'at" p#in a#t. 1>9 [azi a#t. 49] con+o#' c"#uia
#e1ula'entele au ca#acte# :o%li1ato#iu; $i sunt ?di#ect aplica%ile 6n toate statele 'e'%#e?9
aceast" dispozi!ie, ca#e nu este supus" nici unei #eze#)e, a# +i lipsit" de sens dac" un stat a#
putea s"<i ani8ileze e+ectele p#int#<un act le1islati) opoza%il te2telo# co'unita#e9
#eiese din ansa'%lul acesto# ele'ente c", i!vor"t #iind dintr$o surs independent,
dreptului nscut din tratat nu ar putea, dat #iind natura sa speci#ic original, s i
se opun din punct de vedere juridic un te%t intern, indi#erent de natura acestuia,
#r a$i pierde caracterul comunitar i #r a #i pus n discuie #undamentul juridic
al Comunitii nsei9
trans#erul operat de ctre state, al ordinii lor juridice interne ctre ordinea juridic
comunitar, al drepturilor i obligaiilor corespun!toare dispo!iiilor din Tratat, are
drept consecin o limitare de#initiv a drepturilor lor suverane mpotriva creia nu
poate s prevale!e un act unilateral ulterior incompatibil cu noiunea de Comunitate9 6n
consecin!", se i'pune s" se #ecu#1" la aplica#ea a#t. 177, 6n po+ida o#ic"#ei le1i na!ionale, 6n
cazul 6n ca#e se ad#eseaz" o 6nt#e%a#e p#i)ind inte#p#eta#ea 3#atatului9
...
&