Studiu Urban

0
2014
GEA Strategy&Consulting

Evoluia economic a mediului
urban din judeul Iai

Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
1

Evoluia economic a mediului urban din
judeul Iai

Scopul acestui document este acela de a
prezenta o imagine actualizat i real a
economiei din mediul urban din judeul
Iai, pentru a contribui la identificarea
nevoilor, prioritilor i oportunitilor din
jude, n contextul elaborrii Strategiei de
dezvoltare socio-economic 2014-2020.

2
Cuprins

LIST ACRONIME ............................................................................................................................................. 3
LISTA TABELELOR, FIGURILOR I CARTOGRAMELOR ...................................................................... 4
INTRODUCERE (REPERE METODOLOGICE) ............................................................................................ 7
1. POPULAIA, RESURSELE UMANE I PIAA FOREI DE MUNC ............................................. 9
2. INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA TERITORIULUI ................................................................... 18
3. SERVICII DE SNTATE ...................................................................................................................... 42
4. EDUCAIE, CERCETARE, INOVARE I TRANSFER TEHNOLOGIC ......................................... 50
5. ACTIVITATEA NTREPRINDERILOR I DEZVOLTAREA IMM-URILOR................................ 73
6. RESTRUCTURAREA INDUSTRIAL.................................................................................................. 83
7. INDUSTRII CREATIVE .......................................................................................................................... 89
8. CULTUR I SPORT .............................................................................................................................. 93
9. PROTECIA MEDIULUI ...................................................................................................................... 104

3

List acronime
ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal
CCD Casa Corpului Didactic
CDI Cercetare Dezvoltare Inovare
CJRAE Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional
CSS Club sportiv colar
DEEE Deeuri echipamente electrice i electronice
IMM ntreprinderi mici i mijlocii
INS Institutul Naional de Statistic
ISJ Inspectoratul colar Judeean
ONRC Oficiul Naional al Registrului Comerului
POR Programul Operaional Regional
POSDRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
SAM coal de arte i meserii
UAT Unitate administrativ teritorial
ZMI Zona Metropolitan Iai

4
Lista tabelelor, figurilor i cartogramelor
Tabel 1 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup starea civil .................................................. 12
Tabel 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup etnie ............................................................. 13
Tabel 3 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup religie ........................................................... 14
Tabel 4 Evoluia populaiei active ......................................................................................................................... 17
Tabel 5 Situaia locuinelor din mediul urban n regiunea NE .............................................................................. 25
Tabel 6 Locuine cu buctrie i baie n incint .................................................................................................... 26
Tabel 7 Evoluia procentual a suprafeei locuibile 2007-2011 ............................................................................ 26
Tabel 8 Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane cf legii 100/2007 .............................................. 28
Tabel 9 Evoluia raportului dintre suprafaa intravilanului i suprafaa total n mediul urban ............................ 29
Tabel 10 Zonificarea funcional (hectare) ........................................................................................................... 30
Tabel 11 Evoluia numrului unitilor sanitare din judeul Iai ........................................................................... 42
Tabel 12 Evoluia numrului personalului din sistemul sanitar, n judeul Iai .................................................... 43
Tabel 13 Numrul de cadre sanitare la 10.000 locuitori, n judeul Iai ................................................................ 44
Tabel 14 Proiecte POR destinate infrastructurii din sntate ................................................................................ 45
Tabel 15 Principalele cauze de deces raportate la 1.000 de persoane, la nivelul anului 2012............................... 46
Tabel 16 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii ......................................... 51
Tabel 17 Numr de cadre didactice pe niveluri de nvmnt, la nivel naional .................................................. 52
Tabel 18 Evoluia numrului de cadre didactice din Regiunea Nord-Est ............................................................. 53
Tabel 19 Personalul didactic pe niveluri de educaie, judeul Iai ........................................................................ 53
Tabel 20 Ponderea personalului de gen feminin n total personal didactic la nivel naional ................................. 54
Tabel 21 Personalul didactic pe niveluri de educaie i gen n judeul Iai ........................................................... 55
Tabel 22 Evoluia populaiei colare din nvmntul preuniversitar la nivel naional, 2007-2011 .................... 56
Tabel 23 Evoluia populaiei colare la nivel de jude, total elevi ......................................................................... 57
Tabel 24 Numrul de elevi per cadru didactic la nivel naional ............................................................................ 58
Tabel 25 Rata abandonului colar jud. Iai, (clasele I-X, nvmnt de mas, de zi), % ..................................... 60
Tabel 26 Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar la nivelul judeului Iai, %, diferite cicluri de
nvmnt ............................................................................................................................................................. 60
Tabel 27 Comparaia mediei naionale cu cea judeean privind rata abandonului colar .................................... 61
Tabel 28 Absolveni pe niveluri de educaie, jud. Iai, comparativ cu nivelul naional ........................................ 62
Tabel 29 Procent promovabilitate Bacalaureat ..................................................................................................... 62
Tabel 30 Reeaua colar detaliat n funcie de tipuri de uniti i de zone ......................................................... 63
Tabel 31 Faculti pe forme de proprietate, nivel naional, Regiunea NE i judeul Iai ...................................... 64
Tabel 32 Numrul de cadre didactice n nvmntul superior, pe criterii de gen, Iai ....................................... 65
Tabel 33 Numr studeni nscrii la universitile publice din Iai, numr personal didactic ............................... 65
Tabel 34 Topul firmelor din domeniul CDI din judeul Iai ................................................................................. 71
Tabel 35 Distribuia firmelor din mediul urban pe clase de mrime ..................................................................... 76
Tabel 36 Evoluia mediului antreprenorial n perioada 2008-2011 ....................................................................... 76
Tabel 37 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economie naionale din Municipiul Iai ....................................... 79
Tabel 38 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economie naionale din Zona Metropolitan Iai ......................... 80
Tabel 39 Principalele exporturi din judeul Iai .................................................................................................... 86
Tabel 40 Locuri de munc create pe tipuri de activitate economic, 2008 i 2012 ............................................... 87
Tabel 41 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai comparativ cu distribuia naional
2009 ...................................................................................................................................................................... 90
Tabel 42 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de firme 2012.... 90
Tabel 43 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de salariai 2012 91
Tabel 44 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup cifra de afaceri 2012 ............... 91
Tabel 45 Resursele de ap poteniale i tehnic utilizabile n judeul Iai (anul 2012) ......................................... 104
Tabel 46 Resurse prelevabile de ap n judeul Iai ............................................................................................ 105
Tabel 47 Extinderea dotrii cu instalaii de ap potabil n judeul Iai .............................................................. 105
Tabel 48 Eficiena declarat a Staiilor de Epurare n funciune pe teritoriul judeului Iai ............................... 107
Tabel 49 Reeaua de monitorizare a calitii aerului n cadrul aglomerrii Iai .................................................. 108

5
Tabel 50 Evoluia calitii aerului la indicatorii monitorizai .............................................................................. 109
Tabel 51 Gestionarea unor categorii speciale de deeuri parial valorificabile/ reciclabile................................. 112
Tabel 52 Nmoluri generate n Staiile de Epurare Municipale n judeul Iai ................................................... 113

Figur 1 Evoluia populaiei stabile la nivelul judeului Iai (1948-2011) .............................................................. 9
Figur 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup mediu de reziden i gen ........................... 10
Figur 3 Piramida vrstelor la nivelul judeului Iai ............................................................................................. 10
Figur 4 Piramida vrstelor la nivelul mediului urban .......................................................................................... 11
Figur 5 Piramida vrstelor la nivelul mediului rural ........................................................................................... 11
Figur 6 Evoluia populaiei civile ocupate ........................................................................................................... 15
Figur 7 Structura populaiei civile ocupate pe activiti ale economiei naionale, n anul 2012 ......................... 15
Figur 8 Evoluia ratei omajului .......................................................................................................................... 16
Figur 9 Evoluia comparativ a ponderii zonelor intravilane din suprafaa total a localitilor urbane la nivelul
judeului Iai ntre 2002 i 2011 ............................................................................................................................ 29
Figur 10 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la nivelul
anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)........................................................... 31
Figur 11 PUG-ul municipiului Pacani ............................................................................................................... 32
Figur 12 PUG-ul oraului Podu Iloaiei ................................................................................................................ 33
Figur 13 PUG-ul oraului Hrlu ......................................................................................................................... 34
Figur 14 Oraul Trgu Frumos ............................................................................................................................ 35
Figur 15 PUG-ul municipiului Iai ...................................................................................................................... 36
Figur 16 Relaia funciune / suprafa total funciuni solicitate prin avize unice (2010-2013) .......................... 37
Figur 17 Acordarea de avize unice pentru locuine la nivelul municipiului Iai n 2010-2013 ........................... 37
Figur 18 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la nivelul
anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)........................................................... 38
Figur 19 Evoluia suprafeei total i a suprafeei intravilane a localitilor urbane din Regiunea NE ................. 38
Figur 20 Evoluia personalului din sistemul sanitar, pe categorii de proprietate, n judeul Iai ......................... 44
Figur 21 Principalele probleme ale sistemului de sntate n Regiunea NE ....................................................... 47
Figur 22 Evoluia cheltuielilor cu sntatea, jud. Iai ......................................................................................... 48
Figur 23 Evoluia numrului de personal didactic n judeul Iai ........................................................................ 54
Figur 24 Comparaie a evoluiei numrului total de elevi nivel naional judeul Iai ....................................... 56
Figur 25 Comparaie Iai media statelor Uniunii Europene n privina numrului de elevi/profesor din
nvmntul preuniversitar ................................................................................................................................... 59
Figura 26 Evoluia numrului de studeni nscrii la universitile publice din Iai .............................................. 66
Figura 27 Distribuia studenilor pe universiti, Iai ............................................................................................ 66
Figura 28 Distribuia cifrei de afaceri n CDI n Iai, 2011 ................................................................................... 71
Figur 29 Evoluia procentual a cheltuielilor din CDI la nivel judeean, regional i naional ............................. 72
Figura 30 Distribuia numrului de ntreprinderi inovatoare la nivel de regiune .................................................. 72
Figura 31 Structura cifrei de afaceri i a numrului de firme, n anul 2012, n judeul Iai .................................. 73
Figur 32 Structura pe sectoare ale economiei naionale a IMM-urilor din Municipiul Iai ................................ 78
Figur 33 Soldul investiiilor strine directe la sfritul anului 2012, pe regiuni de dezvoltare ........................... 83
Figur 34 Compoziia pe sectoare a mediului de afaceri urban ............................................................................ 84
Figur 35 Evoluia cifrei de afaceri n mediul urban, la nivelul judeului Iai ...................................................... 84
Figur 36 Topul sub-sectoarelor industriale cele mai dezvoltate din mediul urban, la nivelul judeului Iai ....... 85
Figur 37 Numrul biletelor vndute la spectacole i reprezentaii artistice, judeul Iai ..................................... 96
Figur 38 Compoziia procentual a tipurilor de ambalaje introduse pe pia n judeul Iai ............................. 112

Cartogram 1 Distribuia numrului de salariai, n judeul Iai ........................................................................... 17
Cartogram 2 Circulaii rutiere majore i accesibilitatea n raport cu oraele majore ........................................... 18
Cartogram 3 Indicele agregat de accesibilitate .................................................................................................... 19

6
Cartogram 4 Infrastructura de drumuri naional i judeene ................................................................................ 20
Cartogram 5 Reeaua de drumuri judeene categorii de importan ................................................................. 21
Cartogram 6 Acoperirea cu operatorii de transport judeean ............................................................................... 21
Cartogram 7 Aria de influen a localitilor urbane ........................................................................................... 23
Cartogram 8 Axe prioritare de intervenie ........................................................................................................... 23
Cartogram 9 Dinamica locuinelor ...................................................................................................................... 24
Cartogram 10 Suprafaa locuibil ........................................................................................................................ 25
Cartogram 11 Dotri de nvmnt, jud. Iai ..................................................................................................... 50
Cartogram 12 Polarizarea elevilor de ctre centrele urbane ................................................................................ 58
Cartogram 13 Distribuia numrului de firme pe UAT, 2011, jud. Iai ............................................................... 74
Cartogram 14 Distribuia cifrei de afaceri pe unitate administrativ teritorial, n anul 2011, n judeul Iai ...... 75
Cartogram 15 Numrul de IMM-uri la 1.000 de locuitori pe unitate administrativ teritorial, n anul 2011, n
judeul Iai ............................................................................................................................................................. 78
Cartogram 16 Distribuia n judeul Iai a monumentelor istorice ...................................................................... 95
Cartogram 17 Bazinele hidrografice de pe teritoriul jud. Iai ........................................................................... 104
Cartogram 18 Arii de operare APAVITAL S.A. IAI ...................................................................................... 106
Cartogram 19 Zone cu risc potenial de inundaii ............................................................................................. 114

7

Introducere (repere metodologice)

Elaborarea Studiului Evoluia economic a mediului urban din judeul Iai face parte
din demersul mai amplu de realizare a Strategiei de dezvoltare economico-social a Judeului
Iai 2014-2020, un proiect implementat de Consiliul Judeean Iai n parteneriat cu firma S.C.
GEA Strategy & Consulting S.A. n perioada mai-noiembrie 2013. n cadrul etapei de
demarare a proiectului a fost generat prezentul document, reprezentnd analiza economic a
mediului urban a judeului Iai, cu prognoze i propuneri, spre a servi la fundamentarea
strategiei de dezvoltare a judeului, propus pentru perioada 2014-2020.
n procesul de elaborare a analizei au fost folosite urmtoarele instrumente
metodologice:
Cercetare cantitativ, constnd n cercetare de birou i analiza de date statistice
colectate n urma transmiterii de solicitri de informaii ctre instituii judeene i naionale.
Au fost utilizate urmtoarele seturi de date:
- date statistice colectate de la Institutul Naional de Statistic i Direcia
Judeean de Statistic Iai;
- date ale Oficiului Naional Registrul Comerului, aferente anilor 2008-2012;
- date privind agenii economici contribuabili din evidena ANAF i/sau listai n
baza de date listafirme.ro;
- alte date puse la dispoziie de instituii precum Inspectoratul colar Judeean,
Direcia de Sntate Public, Direcia pentru Agricultur Iai, .a.
Cercetare calitativ prin:
- analiza materialelor documentare din diferite surse;
- interviuri, ntlniri de consultare tip focus-grup i vizite pe teren.
Structura prezentei analize urmrete cerinele Consiliului Judeean Iai exprimate n
Caietul de sarcini aferent proiectului, fiecare capitol abordnd att tematica minimal
sugerat, ct i alte aspecte identificate a fi importante pe parcursul elaborrii materialelor.
n perioada de elaborare a analizei economice a mediului urban au avut loc apte
ntlniri de consultare i aproximativ 40 de ntlniri individuale, la care au participat mai mult
de 200 de persoane. Discuiile tematice au surprins aspecte precum competitivitate
economic, domeniul social la nivel judeean, economia n mediul rural i n mediul urban,
identitate i branding. n plus, ntlnirile individuale cu reprezentani ai unor instituii /
organizaii publice i private din judeul Iai au permis identificarea i detalierea unor nevoi i

8
aspecte punctuale i racordarea obiectivelor i proiectelor propuse n cadrul strategiei la
acestea.
Pe parcursul perioadei de elaborare a strategiei a fost iniiat un forum de discuii, la
adresa http://strategieiasi2020.freeforums.net/, unde persoanele interesate pot consulta
materialele publice care stau la baza strategiei i pot formular sugestii sau ntrebri pornind de
la subiectele propuse pe forum.
Consiliul Judeean Iai i echipa de consultani implicat n proiectul de
elaborare a studiilor prospective i a Strategiei mulumete tuturor organizaiilor i
persoanelor care au sprijinit acest proces, punnd la dispoziie materiale i date,
participnd la discuii sau transmind puncte de vedere.

9

1. Populaia, resursele umane i piaa forei de munc
1.1. Analiza situaiei generale existente

Din punct de vedere administrativ judeul Iai este format din dou municipii
(municipiul Iai 290.422 locuitori i municipiul Pacani 33.745 locuitori), trei orae
(Hrlu 10.905 locuitori, Podu Iloaiei 9.573 locuitori, Trgu Frumos 10.475 locuitori) i
93 de comune.
Populaia stabil a judeului Iai n anul 2011, conform Recensmntului Populaiei i
Locuinelor, era de 772.348 persoane, fiind cel mai mare jude al Romniei ca numr de
locuitori (i al doilea dup municipiul Bucureti). Din punct de vedere al dinamicii volumului
populaiei stabile, judeul Iai a cunoscut o evoluie pozitiv ncepnd cu recensmntul din
1948 pn la recensmntul din anul 2002. Recensmntul din anul 2011 a nregistrat un
volum al populaiei totale mai sczut dect volumul populaiei nregistrate n 1992.
Figur 1 Evoluia populaiei stabile la nivelul judeului Iai (1948-2011)

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro

Distribuia populaiei stabile a judeului Iai, n funcie de mediul de reziden, arat o
uoar prevalen a mediului rural (54,02%). Din punct de vedere al distribuiei pe sexe,
populaia judeului este distribuit echilibrat (49,44% masculin, respectiv, 50,56% feminin).
Analiza distribuiei populaiei stabile pe sexe n funcie de mediul de reziden arat faptul c
mediul rural este foarte uor dominat de brbai (50,86% masculin, respectiv, 49,14%
feminin), n timp ce mediul urban este dominat de femei (47,77% masculin, respectiv, 52,23%
feminin).
431.586
516.635
619.027
729.243
811.342 816.910
772.348
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Recensmnt
1948
Recensmnt
1956
Recensmnt
1966
Recensmnt
1977
Recensmnt
1992
Recensmnt
2002
Recensmnt
2011

10

Figur 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup mediu de reziden i gen


Structura pe vrste a populaiei judeului Iai indic o populaie aflat n proces de
mbtrnire, procesul fiind mult mai accentuat n mediul urban. La nivelul judeului Iai,
25,09% din locuitori aveau in 2011 vrsta cuprins n intervalul 0-19 ani (20,01% urban /
29,42% rural), 60,97% din locuitori aveau vrsta cuprins n intervalul 20-64 ani (68,40%
urban / 54,65% rural) i 13,94% din locuitori cu vrsta peste 64 ani (11,59% urban / 15,93%
rural). Piramida vrstelor surprinde, de asemenea, procesul de mbtrnire a populaiei. Baza
piramidei, n comprimare, arat o scdere accentuat a ratelor de natalitate o perioad relativ
ndelungat de timp. Datele arat i o speran de via n cretere, sperana de via n cazul
femeilor fiind mai mare.
Figur 3 Piramida vrstelor la nivelul judeului Iai

Sub 5 ani
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75-79
80-84
85 ani
Masculin Feminin
Rural, Masculin;
50,86
Rural, Feminin;
49,14
Urban, Feminin;
52,23
Urban, Masculin;
47,77
Urban; 45,98
Rural; 54,02

11
n funcie de mediul de referin, se nregistreaz diferene semnificative ntre
piramida vrstelor pentru mediul urban i piramida vrstelor pentru mediul rural. n timp ce n
cazul piramidei vrstelor la nivelul mediului urban fenomenul de mbtrnire este mai
accentuat (baza piramidei este foarte comprimat n raport cu corpul piramidei), piramida
vrstelor la nivelul mediului rural este mai echilibrat, comprimarea bazei piramidei fiind mai
puin accentuate.
Figur 4 Piramida vrstelor la nivelul mediului urban


Figur 5 Piramida vrstelor la nivelul mediului rural


Migraia de scurt durat (persoane temporar absente, plecate n strintate de mai
puin de 12 luni) sau de lung durat (persoane plecate n strintate de mai mult de 12 luni)
Sub 5 ani
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75-79
80-84
85 ani
Masculin Feminin
Sub 5 ani
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75-79
80-84
85 ani
Masculin Feminin

12
reprezint un fenomen care afecteaz, conforma datelor recensmntului populaiei i
locuinelor 2011, 7,30% din populaia stabil a judeului.
Observm c 21.435 de persoane (2,78% din populaia total a judeului) sunt plecate n
strintate de mai puin de 12 luni. Dintre acestea 51,21% sunt brbai i 48,79% sunt femei.
Majoritatea persoanelor absente temporar au ca ar de destinaie Italia (67,29%). Procente
semnificative n ceea ce privete rile de destinaie a migraiei pe termen scurt se mai
nregistreaz n cazul Spaniei (9,69%), Grecia (4,11%), Germania (3,72%), Marea Britanie
(3,71%) i Frana (2,30%).
Recensmntul populaiei i al locuinelor din 2011 a nregistrat pentru indicatorul migraie de
lung durat 34.938 persoane (4,52%). n cazul acestui tip de migraie, spre deosebire de
migraia de scurt durat, numrul brbailor este mai mic dect numrul femeilor (48,09%
brbai, respectiv, 51,91% femei). Italia rmne principala ar de destinaie, fiind alegerea a
63,03% dintre migranii de lung durat. Procente semnificative n ceea ce privete rile de
destinaie a migraiei pe termen lung se mai nregistreaz n cazul Spaniei (10,50%), Marea
Britanie (5,21%), Grecia (3,86%), Frana (2,70%) i Germania (2,56%).
Din punct de vedere al strii civile majoritatea populaiei judeului Iai se mparte n dou
categorii: necstorii (42,58%) i cstorii (45,63%). Dincolo de starea civil legal
(necstorit, cstorit, vduv sau divorat) se nregistreaz i o stare civil de fapt (persoane
care triesc n uniune consensual). n fapt, n judeul Iai, 3,33% din totalul populaiei care
are o anumit stare civil legal se gsete n situaia uniunii consensuale. Analiza difereniat
pe mediul de rezident arat un numr mai mare de persoane cstorite n mediul urban
(46,95%) n raportul cu mediul rural (44,50%). O alt diferen semnificativ ntre cele dou
medii se nregistreaz n cazul persoanelor divorate: 5,08% n mediul urban, respectiv, 2,97%
n mediul rural. n ceea ce privete persoanele care triesc n uniune consensual, procentul
acestora este mai mare n mediul rural, 3,72%, fa de 2,88% n mediul urban.
Tabel 1 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup starea civil
Stare civil Total Jude
(%)
Urban
(%)
Rural
(%)
Legal Necstorit 42,58 41,46 43,54
Cstorit 45,63 46,95 44,50
Vduv 7,83 6,49 8,98
Divorat 3,94 5,08 2,97
Informaie nedisponibil 0,02 0,02 0,01
De fapt Persoane care triesc n uniune consensual 3,33 2,88 3,72

13
Populaia judeului Iai este o populaie relativ omogen din punct de vedere al
compoziiei etnice: 91,08% dintre persoane sunt de naionalitate romn. n mediul rural
omogenitatea este mai ridicat dect n mediul urban, 93,38 % din populaia rural fiind de
etnie romn, comparativ cu 88,37 % din populaia urban de etnie romn. n funcie de
volumul populaiei, a doua etnie este reprezentat de romi 1,46% (1,19% urban, respectiv
1,69% rural).
Tabel 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup etnie
Etnie
Jude Urban Rural
(%) (%) (%)
Romni 703.422 91,08 313.821 88,37 389.601 93,38
Romi 11.288 1,46 4.229 1,19 7.059 1,69
Rui-lipoveni 2.848 0,37 1.078 0,30 1.770 0,42
Evrei 221 0,03 219 0,06 0,00
Greci 193 0,02 180 0,05 13 0,00
Maghiari 146 0,02 110 0,03 36 0,01
Italieni 99 0,01 64 0,02 35 0,01
Germani 88 0,01 81 0,02 7 0,00
Turci 74 0,01 67 0,02 7 0,00
Ucraineni 60 0,01 52 0,01 8 0,00
Polonezi 22 0,00 18 0,01 4 0,00
Armeni 14 0,00 12 0,00 0,00
Chinezi 10 0,00 9 0,00 0,00
Ttari 7 0,00 7 0,00 0,00
Macedoneni 7 0,00 4 0,00 3 0,00
Srbi 6 0,00 5 0,00 0,00
Bulgari 5 0,00 5 0,00 0,00
Ceangi 5 0,00 5 0,00 0,00
Alt etnie 1.300 0,17 1.218 0,34 82 0,02
Informaie nedisponibil 52.531 6,80 33.934 9,56 18.597 4,46

14
La fel ca n cazul etniei, i n cazul religiei populaia stabil a judeului Iai este omogen
dac ne raportm la apartenena religioas. Majoritatea populaiei este ortodox (85,91%),
gradul de omogenitate fiind mai sczut n mediul urban (84,75 %) i mai ridicat n mediul
rural (96,90%). A doua cea mai important confesiune religioas din judeul Iai, dup
numrul de persoane, este cea romano-catolic (4,75%).
Tabel 3 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup religie
Religia
Jude Urban Rural
(%) (%) (%)
Ortodox 663.513 85,91 300.957 84,75 362.556 86,90
Romano-catolic 35.303 4,57 9.812 2,76 25.491 6,11
Penticostal 4.585 0,59 1.332 0,38 3.253 0,78
Cretin dup Evanghelie 3.784 0,49 1.785 0,50 1.999 0,48
Cretin de rit vechi 3.561 0,46 1.707 0,48 1.854 0,44
Adventist de ziua a aptea 2.130 0,28 621 0,17 1.509 0,36
Baptist 914 0,12 529 0,15 385 0,09
Atei 896 0,12 822 0,23 74 0,02
Musulman 677 0,09 628 0,18 49 0,01
Martorii lui Iehova 632 0,08 361 0,10 271 0,06
Fr religie 457 0,06 388 0,11 69 0,02
Mozaic 257 0,03 256 0,07 0,00
Evanghelic 246 0,03 112 0,03 134 0,03
Greco-catolic 205 0,03 159 0,04 46 0,01
Reformat 76 0,01 55 0,02 21 0,01
Evanghelica lutheran 21 0,00 21 0,01 0,00
Evanghelic de confesiune augustan 13 0,00 13 0,00 0,00
Ortodox srb 9 0,00 7 0,00 0,00
Unitarian 5 0,00 3 0,00 0,00
Alta religie 1.650 0,21 848 0,24 802 0,19
Informaie nedisponibil 53.412 6,92 34.702 9,77 18.710 4,48

15
1.2. Resursele umane
Populaia ocupat cuprinde, conform metodologiei Institutului Naional de Statistic,
toate persoanele care au o ocupaie aductoare de venit, pe care o exercit n mod obinuit n
una dintre activitile economiei naionale, fiind ncadrate ntr-o activitate economic sau
social, n baza unui contract de munc sau n mod independent n scopul obinerii unor
venituri sub form de salarii. Figura de mai jos prezint evoluia persoanelor ocupate la nivel
naional, regional i judeean.
Figur 6 Evoluia populaiei civile ocupate

Sursa: Institutul Naional de Statistic
n ceea ce privete judeul Iai, se observ c, n perioada 2008-2012, numrul
persoanelor ocupate a sczut cu aproape 3%, situndu-se sub media regiunii i cea naional.
n plus, Regiunea de Nord-Est a nregistrat o scdere mai mic a numrului persoanelor
ocupate (-1,94%), avnd o evoluie mai bun dect media naional (-2,03%).
Distribuia pe grupe de ocupaii relev faptul c lucrtorii calificai n agricultur,
silvicultur i pescuit reprezentau 33,4% din totalul populaiei ocupate, fa de 29,3% la nivel
naional n anul 2012. Pe de alt parte, n judeul Iai 16% din populaia ocupat este
concentrat n sectorul industriei spre diferen de nivelul naional n care peste 20,5% din
populaia ocupat lucreaz n industrie. Evoluia n timp a resurselor de munc i a distribuiei
acestora conform activitilor din economia naional, evideniaz efectele restructurrii
industriale la nivelul judeului, o mare parte din populaia ocupat n industrie n anii 1990
fiind acum fie n servicii, fie n agricultur.
Figur 7 Structura populaiei civile ocupate pe activiti ale economiei naionale, n anul 2012
Sursa: Institutul Naional de Statistic
8747
8569
1249
1224
296
287
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012
M
i
i

p
e
r
s
o
a
n
e

Romnia
Regiunea NORD-EST
Iai
29%
42%
33%
28%
22%
24%
43%
36%
43%
Romnia Regiunea Nord-Est Judeul Iai
Servicii
Industrie i construcii

16
Rata omajului n judeul Iai a avut o evoluie pozitiv n ultimii ani, dup o cretere
de 2% a numrului omerilor n anul 2009, aceasta a urmat un trend descendent. Valoarea
omajului n judeul Iai (5,1%) se regsea, la nivelul anului 2012, sub media naional
(5,4%), dar i sub cea a Regiunii Nord-Est din care face parte i nregistra o valoare mai
sczut dect n anul 2008.
Raportat la numrul de omeri din mediul urban, la nivelul anului 2011, totalul
omerilor din cele dou municipii (Iai i Pacani) i cele trei orae (Hrlu, Trgu Frumos i
Podu Iloaiei) se ridica la circa 5.000 de persoane. Conform Direciei Judeene de Statistic
Iai, la nivelul aceluiai an, erau nregistrai ca omeri 16.024 de persoane, ceea ce nseamn
c doar 31% dintre acetia triesc n mediul urban. Cu alte cuvine, omajul reprezint o
problem mai mare n mediul rural dect n cel urban.

Figur 8 Evoluia ratei omajului

Sursa: Direcia Judeean de Statistic Iai
De remarcat este faptul c n judeul Iai exist 96.000 de persoane ocupate n agricultur,
silvicultur i piscicultur, dintre care doar 3.429 sunt salariai (3,6%). Dintre acetia, 37,5%
sunt salariai n mediul urban, iar restul de 63,5% n mediul rural. Acest indicator evideniaz
faptul c o mare parte din populaia din jude este ocupat n agricultura de subzisten, cu un
risc ridicat de srcie. Numrul total al salariailor din jude este de aproximativ 134.640
persoane dintre care 75% (101.976 pers.) sunt n mun. Iai i 81% (109.845 pers.) n zona
metropolitan.

4
5
6
7
8
9
P
r
o
c
e
n
t
e

Romnia
Regiunea NORD-EST
Iai

17
Cartogram 1 Distribuia numrului de salariai, n judeul Iai
Sursa: Agenia Naional de Administrare Fiscal, 2011
n ceea ce privete populaia activ, aceasta cuprinde populaia ocupat civil si
omerii nregistrai. Avnd n vedere scderea numrului populaiei ocupate, populaia activ
s-a redus n ultimii ani. Ca medie, judeul Iai a avut o evoluie negativ a acestui indicator, cu
valori mai ridicate dect media naional sau cea judeean.
Tabel 4 Evoluia populaiei active
*Mii persoane
Populaia activ,
la nivel de:
2008 2009 2010 2011 2012 % diferen 2012
fa de 2008
Romnia 9150.4 9120.1 8998.3 8826.5 9063.4 -0.95%
Regiunea Nord -
Est
1319.4 1322.2 1309.5 1266 1302.9 -1.25%
Judeul Iai 312.7 309.2 307.2 296 302.6 -3.23%
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Tempo

18
2. Infrastructura i echiparea teritoriului
Accesibilitatea teritorial d msura n care, la scara regiunii, se difuzeaz arealele
poteniale de polarizare. Se evideniaz dou aspecte: n primul rnd, n raport cu municipiul
Iai este evident un areal amplu de acoperire corespondent unei deplasri de cca 60 de minute,
areal care acoper aproape n totalitate judeul Iai. Exist deci premisele unei bune relaionri
intra-judeene, condiionat de ameliorarea funcionrii i diversificrii infrastructurii. n al
doilea rnd, partea judeului care rmne n afara acestui areal de deplasare orar devine
expus la ariile de polarizare ale oraelor din afara judeului, orae precum Piatra Neam,
Suceava, Roman, Botoani, Vaslui etc. Din acest punct de vedere, este necesar o atenie
sporit asupra relaiilor acestor zone periferice ale judeului cu oraele mari nvecinate ale
judeului. De altfel, se poate observa n ariile de polarizare a forei de munc i de atracie a
elevilor sau studenilor c necesitatea unor legturi interjudeene se impune i trebuie luat n
considerare.
Pe de alt parte, n realitate, infrastructura, att cea rutier, ct i cea feroviar,
dezavantajeaz judeul Iai din punct de vedere al unei coeziuni de ansamblu. Circulaiile
majore submpart Regiunea Nord-Est n patru pri relativ egale n relaie cu care municipiul
Iai are o poziie defavorabil.
Cartogram 2 Circulaii rutiere majore i accesibilitatea n raport cu oraele majore

19
n vederea eficientizrii analizei, pentru fiecare localitate a fost luat n calcul numrul
de zone cu acces la diverse tipuri de drumuri i apropierea de un ora mai important. Astfel, se
poate observa o accesibilitate ridicat n cazul Iaului i a comunelor sale limitrofe, n special
Holboca, Ciurea sau Valea Lupului, dar i n cazul Pacaniului, sau oraelor Trgu Frumos,
Podu Iloaiei i Hrlu. Pornind de la aceste puncte de accesibilitate ridicat se constat o
reducere progresiv a accesibilitii pe msura ndeprtrii de aceste puncte, astfel nct
zonele central-nordic i central-sudic au cel mai mare grad de izolare. Exist ns un
potenial mare n faptul c multe dintre oraele de talie mai mic nu i valorific calitatea de
nod, fie feroviar, fie rutier.
Cartogram 3 Indicele agregat de accesibilitate

2.2 Infrastructur de drumuri i accesibilitate

Drumurile judeene au un rol foarte important n asigurarea accesibilitii localitilor,
complementar reelei de drumuri naionale. Cu toate acestea, nu toate au un rol egal. Judecnd
importana lor n funcie de urmtoarele criterii:
- numrul de utilizatori poteniali n funcie de densitatea populaiei fiecrui u.a.t., dar i
de posibilele fluxuri de navetism

20
- numrul de localiti din fiecare u.a.t. care are acces direct i efectiv la drumul
judeean. n unele cazuri o inciden foarte mare a localitilor asupra traseului drumului
judeean i sporete utilitatea la nivelul unei zone mai ample, devenind uneori indispensabil
- existena unei relaii rutiere paralele cu traseul drumului judeean, de exemplu prin
dublarea traseului su cu un drum naional.

Cartogram 4 Infrastructura de drumuri naional i judeene

Se poate observa o importan crescut a drumurilor judeene care faciliteaz o
accesibilitate sporit, spre exemplu n partea sudic a Iaului, acionnd ca un fel de centur
sau la nivelul municipiului Pacani, asigurnd o relaie local cu localitile nvecinate.
Drumurile judeene cu o importan redus sunt n general n zone periferice unde asigur
legturi eseniale pentru localiti izolate n raport cu drumurile naionale.

21
Cartogram 5 Reeaua de drumuri judeene categorii de importan

Cartogram 6 Acoperirea cu operatorii de transport judeean

22
2.3. Reeaua de localiti urbane a judeului i relaiile acestora n teritoriu

Principalele disfuncionaliti n ceea ce privete reeaua de localiti a judeului Iai
rezid n marile disproporii dintre sistemele teritoriale ce compun judeul i gradul redus de
urbanizare (judeul Iai fcnd parte din categoria celor 11 judee cu doar 4 localiti urbane
1
,
fa de media pe ar de 6,5), fiind determinate urmtoarele tipuri de sisteme:
sistem principal Iai dezvoltat n jurul municipiului Iai, care reprezint centrul de
sistem i care polarizeaz un numr de 34 de comune;
sistem secundar dezvoltat n jurul municipiului Pacani, care reprezint centrul de
sistem i care polarizeaz un numr de 15 de comune;
dou sisteme de importan local dezvoltate n jurul oraelor Trgu Frumos i Hrlu,
care reprezint centrele de sistem i care polarizeaz un numr de 5, respectiv 4 de
comune.
Aceste sisteme acoper aproximativ 70% din numrul total al unitilor teritorial
administrative, restul de 27 comune situndu-se n afara sferei de influen a celor 4 localiti
urbane. Dintre acestea un numr de trei comune (Al.I. Cuza, Butea i Dga) tind a se integra
n zona de influen a municipiului Roman.
Zona de influen a oraului Hrlu este format din: Ceplenia, Cotnari, Deleni,
Cucuteni i Scobini
2
.
Zona de influen a municipiului Pacani este format din: Cristeti, Hluceti,
Heleteni, Lespezi, Mogoeti-Siret, Moca, Ruginoasa, Stolniceti Prjescu, Todireti, Valea-
Seac, Vntori.
Trgu Frumos are ca zon de polarizare: Bal, Blai, Breti, Costeti, Cucuteni, Ion
Neculce, Lungani, Oeleni, Sineti, Strunga.
Zona de influen a Podului Iloaiei este format din: Dumeti, Erbiceni, Mdrjac,
Popeti, Romneti
3
.
Zona de influen a municipiului Iai este cea mai mare dect cea constituit n prezent
prin Zona metropolitan constituit din: municipiul Iai, Brnova, Valea Lupului, Aroneanu,
Ciurea, Holboca, Miroslava, Victoria, Ungheni, Popricani, Rediu, Tometi, Schitu Duca.

1
Cf. PATJ Iai, 2000
2
Sursa: P.A.T.Z. Hrlu
3
Conform PATJ Iai, 2006

23
Cartogram 7 Aria de influen a localitilor urbane

Cartogram 8 Axe prioritare de intervenie

24
2.4. Fondul de locuine i calitatea locuirii

Dinamica locuinelor indic o polarizare extrem a zonei municipiului Iai, n special
n zona limitrof, i o scdere a acesteia pe msura deprtrii de aceast zon. De asemenea,
exist dou arii majore cu ritm similar (mediu) de cretere al locuinelor n zona din jurul
zonei limitrofe a Iaului i n zona vestic, n jurul oraului Trgu Frumos. Similar cu situaia
accesibilitii, dinamica locuinelor este mai slab ctre zona frontalier i ctre zona nordic
i sud-estic. n timp ce valoarea relativ a dinamicii este un indicator care permite o
comparaie ntre localiti, fondul de locuine numeric cu care crete fiecare localitate este
superior n cazul localitilor care au deja un fond locativ mare cum este cazul Iaului.

Cartogram 9 Dinamica locuinelor

Raportarea la nivelul Regiunii de dezvoltare Nord-Est unde n anul 2010, n mediul urban
existau 586.887 locuine, reprezentnd 43,15% din numrul total de locuine de la nivel
regional, indic o situaie mai bun a municipiului Iai n raport cu celelalte centre urbane.

25
Tabel 5 Situaia locuinelor din mediul urban n regiunea NE

Sursa: Studiu privind dezvoltarea urban n-regiunea Nord Est
Dinamica suprafeei locuibile ntre 2007-2011 permite observarea unor tendine cu
dinamic pronunat n special n zona Iaului, dar spre deosebire de cartograma anterioar, ea
se remarc i n zonele ceva mai limitrofe ale judeului. Creterea raportrii ariei locuibile la
numrul de locuitori se poate explica parial prin sporul natural sau migratoriu negativ din
unele u.a.t.-uri.
Observm c u.a.t.-ul cu dinamica cea mai mare n sensul unei creteri a suprafeei
locuibile este Miroslava, urmat de Dobrov, Cotnari i alte u.a.t.-uri din sud-vestul
judeului. Pe de alt parte, o serie de localiti prezint o descretere a acestui raport, dat de
fapt de bilanul demografic pozitiv i de o cretere mai discret a sectorului de construcii de
locuine.
Cartogram 10 Suprafaa locuibil

26
n timp ce Regiunea Nord-Est deinea n 2010 cel mai ridicat grad de aglomerare a
locuinelor din mediul urban, la o locuin revenind 2,72 persoane, n mediul urban existau
1.429.512 camere, media pe locuin fiind de 2,44 camere. Totodat, suprafaa total a
locuinelor existente n localitile urbane ale Regiunii Nord-Est n anul 2010 era de
21.903.249 mp, media pe locuin fiind de 37,3 mp.
n privina numrului de persoane ce revin la o locuin din mediul urban, valoarea
variaz uor ntre cele 6 judee componente ale Regiunii Nord-Est, fa de media regional de
2,72 persoane/ locuin evideniindu-se oraele Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei ca
oraele cu valorile cele mai mari ale acestui indicator, cu 3,3 persoane/ locuin, 3,16
persoane/ locuin i respectiv 3,76 persoane/ locuin. Municipiile Iai i Pacani se apropie
de valoarea medie cu 2,46, respectiv 2,66 persoane/ locuin.
Tabel 6 Locuine cu buctrie i baie n incint

D
E
N
U
M
I
R
E

U
.
A
.
T
.
B
.

l
o
c
u
i
n
t
e

e
x
i
s
t
e
n
e

b
u
c
r
i
e

n

l
o
c
u
i
n

b
a
i
e

n

l
o
c
u
i
n

2011
municipiul Iai 113492 95,60% 94,80%
municipiul Pacani 14114 89,80% 74%
ora Trgu Frumos 4258 89,30% 74,40%
ora Hrlu 3596 91,40% 61,90%
ora Podu Iloaiei 2796 86,40% 47,90%

Tabel 7 Evoluia procentual a suprafeei locuibile 2007-2011

Sursa: Prelucrare Consultant
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
2008 2009 2010 2011
A
x
i
s

T
i
t
l
e

Evoluia procentual a suprafeei locuibile 2007-2011
Hrlu
Pacani
Trgu Frumos
Podu Iloaiei
Iai

27
Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane conform legii
100/2007(Tabelul 8). Situaia relev atingerea la minim a unora dintre indicatori, sugernd
faptul c din punct de vedere urban, teritoriul judeului se bazeaz pe o structur firav de
localiti. n cazul oraului Podu Iloaiei pentru 6 dintre indicatori scorul este sub pragul minim
impus de legea 100/2007.

28

Tabel 8 Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane cf. Legii 100/2007
29

n ceea ce privete situaia spaiilor verzi amenajate (parcuri, grdini publice sau
scuaruri publice, terenurile bazelor i amenajrile sportive n cadrul perimetrelor construibile
ale localitilor) din mediul urban al Regiunii Nord-Est, n anul 2010 acestea nsumau 2.526
hectare. Media de spaii verzi amenajate pe cap de locuitor din mediul urban din Regiunea
Nord-Est este de 15,8 mp, valoare cu 15,5% mai sczut dect media de la nivel naional.
Pentru a atinge inta de 26 mp pe cap de locuitor pn n anul 2013, impus de
normele europene, suprafaa spaiilor verzi amenajate din localitile urbane ale Regiunii
Nord-Est ar trebui s creasc cu aproximativ 65% (minim 4.158 hectare).

Tabel 9 Evoluia raportului dintre suprafaa intravilanului i suprafaa total n mediul urban

Figur 9 Evoluia comparativ a ponderii zonelor intravilane din suprafaa total a localitilor urbane la
nivelul judeului Iai ntre 2002 i 2011

0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Municipiul Iai
Municipiul Pacani
Oraul Trgu Frumos
Oraul Hrlu
Oraul Podul Iloaiei

30
Se evideniaz n primul rnd o discrepan foarte mare ntre Iai i restul localitilor
urbane n proporia pe care intravilanul o deine n suprafaa total. Dinamica intravilanului
nregistrat n cazul Iaului, fiind aproape de 60% n 2002 i crescnd pn la aproape 80% n
2011, tinde s compromit ansele viitoare de echipare i dezvoltare ale oraului. Recuperarea
decalajului suprafeei de spaiu verde per locuitor, dar i nevoile de dezvoltare economic
necesit un disponibil de spaiu care devine o resurs aproape epuizat n cazul Iaului. Pe de
alt parte, acest lucru stabilete premisele pentru un proces de recuperare a unor spaii
nefuncionale din interiorul oraul i totodat impune necesitatea unei dezvoltri compacte
bazate pe densitate crescut, dar i pe strategii atent construite de valorificare corect a
resurselor de teren.
Celelalte localiti urbane ale judeului dein suprafee importante extravilane i
prezint totodat o cretere mult temperat a suprafeei intravilane n perioada recent. Dei
disponibilul de teren este mare, factori determinani precum nivelul de echipare sau lipsa
acesteia au impulsionat o dezvoltare att de puin accentuat n aceste localiti.
Dezechilibrul n acest sens este prezent i la nivel regional, existnd n contrast zone
caracterizate de un grad de urbanizare mai accentuat i mai multe zone lipsite de orae pe o
raz de 25-30 km: sud-estul judeului Botoani nord-estul judeului, Iai (comuna Hlipiceni,
comuna Todireni, comuna Ruseni, comuna Bivolari, comuna Andrieeni, comuna Vldeni,
comuna Trifeti, comuna Rocani); sud-estul judeului Iai nord-estul judeului Vaslui
(comuna Rducneni, comuna Grozeti, comuna Ciorteti, comuna Codeti) .
Trebuie menionat de asemenea faptul c Iaul prezint o particularitate n reeaua
urban a regiunii; este singurul centru urban major care are o dezvoltare de tip areal i nu una
de tip vector dictat de culoarele de circulaie. De asemenea, ncepnd cu 2005, numrul de
localiti urbane la nivelul regiunii a rmas constant, intravilanul cumulat crescnd uor cu
aproximativ 6%.
Tabel 10 Zonificarea funcional (hectare)
Zonificare funcional (hectare)
denumire u.a.t. locuine i
funciuni
complementare
industrial instituii
publice
infrastructur
de circulaii
f.sportive
/agremen
t
cimitire
gospod
rire
mun. Iai
mun. Pacani 54 38 10 39 5 6
Trgu Frumos 168 16 23 56 43 9
Hrlu 154 17 8 29 19 3
Podu Iloaiei 82 10 39 55 2 7
Indicatori
europeni
110 30 47 40 45 6

31
Figur 10 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la
nivelul anului 2005 (cf. Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)

Din punctul de vedere al suprafeelor ocupate de diverse funciuni se observ o situaie
ceva mai echilibrat n cazul infrastructurii de circulaie, acolo unde aproape toate oraele se
situeaz destul de aproape de valoarea european pe domeniul respectiv, situaia cea mai
defavorabil fiind cea a Hrlului. Situaia cea mai slab este la instituiile publice, acolo unde
toate oraele sunt cu mult sub indicatorii europeni, cu precdere Pacani, Trgu Frumos i
Hrlu. Totodat, se observ o depire a indicatorilor europeni la domeniul locuine i
funciuni complementare, acolo unde Trgu Frumos i Hrlu prezint cea mai ridicat valoare
a suprafeei ocupate de locuine. Ca indicator global, reprezentnd abaterea cea mai mic n
raport cu indicatorii europeni, este oraul Podu Iloaiei, iar cel cu abaterea cea mai mare este
oraul Hrlu, aproape la egalitate cu municipiul Pacani. Indiferent de situaie, este
important luarea n considerare a acoperirii acestui prag de necesitate, nainte de a dezvolta
strategii curajoase, dar nerealiste. Este de menionat c pentru Trgul Frumos datele au fost
lacunare, PUG-ul nefiind disponibil pentru consultare.

32

Figur 11 PUG-ul municipiului Pacani

Analiza fcut pe baza PUG-ului municipiul Pacani ofer imaginea unui teritoriu cu
suprafee ample neconstruite, dar cu un grad mare de fragmentare. Acest lucru se datoreaz pe
de o parte diferitelor corpuri de localitate poziionate difuz n ansamblul teritoriului
administrativ, i de pe alt parte condiionrilor impuse de cursul de ap sau de infrastructura
tehnic i de circulaie. Ca rezultat, exist terenuri ample prinse ntre localiti i
infrastructur. Municipiul Pacani este practic mprit n dou de calea ferat, n zona
industrial parial n declin i zona de locuire. Problematic este ns i extinderea localitii
dincolo de aceast limit fizic important, i chiar dincolo de zona industrial prin parcelri
cu locuine individuale. De asemenea, posibilitile de extindere sunt afectate de topografia
terenului, dar i de zona inundabil a rului Siret. Celelalte localiti sunt n cea mai mare
proporie zone exclusiv rezideniale, cu o zon cu funciuni complementare minimal.
Datorit poziiei sale geografice, municipiul Pacani este situat ntr-o zon lipsit de
localiti urbane pe o raz mai mare de 30-40 km. Din aceste considerente, locuitorii provenii
din mediul rural apeleaz, periodic, la dotrile existente n municipiu, determinnd acest tip
de relaii socio-culturale.
Din punctul de vedere al dotrilor de nvmnt, municipiul Pacani deine toate
tipurile de uniti de nvmnt, mai puin nvmnt universitar: nvmnt precolar,
nvmnt primar, gimnazial i liceal, iar unitile de sntate sunt reprezentate de o serie de
dispensare, dou spitale (Municipal i C.F.R.) i cabinete stomatologice.
Alte dotri urbane ale municipiului Pacani, ce susin i completeaz rolul n teritoriu
sunt: Casa de cultur Mihail Sadoveanu, biblioteca public, teren sportiv .a.

33
Din punctul de vedere al serviciilor prestate ctre populaie pot fi amintite urmtoarele
activiti: turism hotel de 156 locuri de cazare, construcii 5 societi, comer 757
societi, transport de cltori i mrfuri 9 societi, pot i telecomunicaie 2 uniti,
financiar-bancare o unitate
4
.
Alte servicii: activiti juridice, activiti de contabilitate, revizie contabil, consultaie
fiscal, activiti de testri i analize tehnice, etc. n numr de 21 de uniti.
Prin propunere, PUG-ul prevede unele mbuntiri funcionale n principal n zona
central i msuri de protecie n raport cu zonele de risc, fr ca acestea s se fi realizat dect
n mic parte (v. Strategia de dezvoltare socio-economic a municipiului Pacani). n acelai
timp, PUG-ul propune o extindere cu aproape 35% a teritoriului intravilan existent, propus a
se dezvolta majoritar prin locuine individuale.

Figur 12 PUG-ul oraului Podu Iloaiei

Teritoriul Podului Iloaiei compus din ora i din cele patru sate componente este
dezvoltat majoritar sub o form tentacular n lungul infrastructurii rutiere, corpurile de
localitate devenind din acest motiv aproape contigue spaial. Acest tip de dezvoltare permite
terenului extravilan s se dezvolte n extensia intravilanului ctre limitele localitii,
permind astfel o consisten mare a terenurilor arabile n special n zona nordic i a
terenurilor arabile, puni i vii n zona sudic. Zona nordic impune condiionri importante
date de infrastructura tehnic de transport. Zona central, deintoare a ctorva cldiri de

4
Cf. Memoriu General de Urbanism PUG municipiul Pacani

34
patrimoniu, prezint i o problem de izolare dat de faptul c se afl ntre calea ferat i de
drumul european 583.
Figur 13 PUG-ul oraului Hrlu

Tipologia oraului Hrlu este puternic influenat de desfurarea teritoriului su
administrativ pe o fie ngust de teren, dar i de topografia locului care pe de-o parte
impune o serie de riscuri naturale i constrngeri constructive, iar pe de alt parte face dificil
extinderea att a infrastructurii, ct i a altor activiti. n estul localitii rampa de gunoi se
impune ca o limit fiind n plus n anul 2009 catalogat ca depozite neconform clasa "b" din
zona urban
5
.
Ca i municipiul Pacani, oraul Hrlu este situat ntr-o zon fr localiti urbane pe
o raz mai mare de 30-40 km. Aadar, dotrile existente n ora deservesc att locuitorii
proprii, ct i locuitorii comunelor nvecinate. Din punctul de vedere al dotrilor de
nvmnt, oraul Hrlu deine toate tipurile de uniti de nvmnt, mai puin nvmnt
universitar: nvmnt precolar, nvmnt primar, gimnazial i liceal
6
.
Unitile de sntate sunt reprezentate de un spital, o policlinic, o serie de cabinete
medicale private i cabinete stomatologice private.
Alte dotri urbane ale oraului Hrlu, ce susin i completeaz rolul n teritoriu sunt:
casa de cultur, biblioteca oreneasc, palatul copiilor, muzeu de istorie, teren sportiv .a.

5
http://www.anrsc.ro/documents/biroul_resurse_umane/instruire_profesionala_operatori/VOL%20II%20-
%20SS%20-%202012%20CULEGERE%20-%20Transpunere%20leg%20UE%20in%20RO%20deseuri.pdf
6
Cf. Memoriului General al Planului Urbanistic General, oraul Hrlu

35
Figur 14 Oraul Trgu Frumos

Oraul Trgu Frumos prezint de asemenea o anumit particularitate, n sensul c
teritoriul su administrativ este nconjurat de teritoriul administrativ al comunei Ion Neculce,
i n plus este un teritoriu mic n comparaie cu celelalte localiti urbane. Teritoriul su este
n plus afectat de dou proiecte majore: autostrada Trgu Mure Iai i cea ocolitoare a
oraului prin zona sudic pe o lungime de 8 km. Fondul de locuine este constituit din case cu
regim de nlime P i P+1i blocuri P+2, P+4. n ultimii ani, Primria a facilitat construirea
unui singur bloc ANL cu 24 de uniti de locuit (garsoniere i apartamente) pentru tinerii din
ora.
Zona central cuprinde complexe de locuine, instituii administrative, bancare, de
nvmnt cu o densitate ridicat. Obiectivele social-culturale amplasate n zona central a
comunei, respectiv n centrul fiecrei localiti sunt urmtoarele: Primria, un muzeu de
istorie, arheologie i etnografie, Muzeul Meseriilor, Casa de cultura Garabet Ibrileanu, pota
i diverse biserici i uniti de nvmnt. Oraul Trgu Frumos dispune de dou parcuri i un
teren de sport/stadion care ns necesit lucrri de consolidare i modernizare
7
.

7
Cf. Raportului de mediu aferent PUG

36
Figur 15 PUG-ul municipiului Iai

Municipiul Iai, cu o dinamic important n ultimii ani, att n privina dezvoltrilor
imobiliare, ct i a ansamblurilor multifuncionale, este motorul principal al regiunii, al
judeului i al zonei metropolitane. Principalele atuuri care contribuie la mbuntirea calitii
vieii i la diversificarea acesteia sunt spaiile de agrement reprezentate de parcuri i grdini
ample n nordul oraului (Copou, Grdina Botanic; Ciric, Breazu) precum i centrul istoric
cu numeroasele monumente cu valoare ridicat de patrimoniu (Palatul Culturii, Mitropolia,
Trei Ierarhi, Mnstirea Brnova); existena unor arii urbane valoroase (Cuza Vod,
Lpuneanu) i a peisajelor i zonelor de interes turistic (Repedea, Bucium, Ciric).
Printre investiiile recente majore se numr: Era Shopping Center, pe o suprafa de
37 hectare de teren, cuprinde 7 supermarketuri, precum Carrefour, Siemens, NESS
Tehnologies, Praktiker, Media Galaxy, Flanco, Metro, Coca-Cola, Era Mall, Furniture shop,
2.600 locuri de parcare, 170 de magazine mai mici; reeaua de retail Selgros Cash&Carry;
Kaufland, 3 hipermarketuri inaugurate la Iai; Iulius Mall cu 19.532 mp, cele 156 de
magazine sunt dispuse pe 10.845 mp, iar parcarea proprie a mallului este de 12.000 mp;
Moldova Mall are 20.000 mp, 100 firme expozante; Palas cu shopping mall, shopping street,
sli de evenimente, cldiri de birouri clasa A, hotel 4*, parcare subteran cu circa 2.500 de
locuri, parc i spaii verzi de peste 50.000 mp. Ansamblul se desfoar pe o suprafa total
construit de aproximativ 270.000 mp.
Din punct de vedere spaial, Iaul este mrginit n partea sudic de o ampl zon
industrial urmat de o zon agricol, masa construit concentrndu-se n centrul teritoriului
administrativ. Caracterizat de o densitate ridicat n jurul zonei centrale i n cartierele de
blocuri, precum i n unele situaii de placare a unor artere majore, i de zone dispersate ctre
marginea zonei urbanizate, Iaul este strbtut de rul Bahlui, care este n prezent n proces de
amenajare.

37
n continuare prezentm o analiz succint a avizelor unice pe anii 2010, 2011, 2012,
2013, acordate i puse la dispoziie de Serviciul Urbanism i Amenajarea Teritoriului din
cadrul Consiliului Judeean Iai. Aadar, o analiz a avizelor unice acordate n ultimii ani,
relev de fapt o agravare a situaiei menionate anterior.
Astfel, se evideniaz n primul rnd tendina accentuat spre extensia spaial a
oraelor, aproape jumtate dintre avize fiind acordate pentru extinderi de intravilan. n plus,
faptul c acestea sunt avize pentru Planuri Urbanistice Zonale poate indica totodat i o
sporire a intensitii de ocupare a terenului sau de schimbare a destinaiei funcionale.
8

Figur 16 Relaia funciune / suprafa total funciuni solicitate prin avize unice (2010-2013)

Figur 17 Acordarea de avize unice pentru locuine la nivelul municipiului Iai n 2010-2013

Referitor la necesitatea de sporire a unor funciuni precum cele de cultur, petrecere a
timpului, industrie etc., n ceea ce privete avizele unice acordate de CJ se poate observa o
tendin invers. Localitile urbane demonstreaz existena unei presiuni majore a
construciei de locuine (72% din total suprafa avizat) profitnd de funciunile existente ale

8
Sursele de date pentru suprafeele funcionale ale localitilor urbane sunt Memoriile Generale ale Planurilor
Urbanistice Generale ale fiecrei localiti analizate, mai puin cel al oraului Trgu Frumos n cazul cruia
datele au fost luat din raportul pentru mediu al PUG disponibil online
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Suprafa funciune din total
suprafa
Suprafa funciune
din total suprafa

38
oraului. Aadar, n locul unei recuperri a decalajelor are loc o accentuare a problemei. n
plus, creterea municipiului (exprimat prin solicitrile de extindere a intravilanului) cuplat
cu stagnarea diversificrii funcionale, pune bazele unei situaii de amplificare a mobilitii
necesare accederii la aceste funciuni.
Figur 18 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la
nivelul anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)

Funciunile comerciale avizate se adreseaz n exclusivitate intravilanului alturi de
industrie i sport/cultur/sntate, n timp ce raportul crete n favoarea extravilanului pentru
locuine, zone mixte i servicii.

Figur 19 Evoluia suprafeei total i a suprafeei intravilane a localitilor urbane din Regiunea NE

Sursa: Studiu privind dezvoltarea urban NE

45%
55%
Avize unice PUZ mediu urban
total 2010-2013
extravilan
intravilan
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
c
i
m
i
t
i
r
c
o
m
e
r

i
n
d
u
s
t
r
i
e
s
p
o
r
t
/
c
u
l
t
u
r
/
s
l
o
c
u
i
n
e

m
i
x
t
s
e
r
v
i
c
i
i
p
a
r
c
extravilan
intravilan

39

2.5. Deficiene majore i prognoze
Din analizarea dezvoltrii mediului urban reies urmtoarele deficiene:
- un grad insuficient de dezvoltare al localitilor urbane (n special Podu Iloaiei i
Hrlu) care nu numai c au de recuperat o situaie de rmnere n urm n privina
dotrii i a diversitii serviciilor, dar strategiile lor actuale prevd o dezvoltare prea
discret n raport cu necesitile. Din multe puncte de vedere, localitile urbane nu se
calific pentru calitatea de ora, sau se calific la minimum, ceea ce are drept
consecin un nivel sczut al calitii vieii n aceste orae. n plus, aceast situaie se
agraveaz pe de-o parte prin ntrzierea realizrii unor proiecte orientate ctre
rezolvarea acestor probleme, dar mai ales din cauza accenturii problemelor n dou
direcii: un fenomen de sub-urbanizare a ultimilor ani care duce la creterea presiunii
asupra localitii urbane i a serviciilor oferite de aceasta; n al doilea rnd, meninerea
ntr-o relaie de dependen a localitilor rurale nconjurtoare, care la rndul lor pun
presiune pe capacitatea funcional a oraului.
- locuirea prezint probleme cumulate de dotare i de echipare, atingnd n localitile
urbane mici gradul de echipare caracteristic ruralului. Fondul locativ existent este n
multe situaii degradat. n unele situaii locuinele construite recent, dei sunt de
calitate mai bun, ele sunt construite n zone monofuncionale izolate sau prost
relaionate cu centrul oraului, sau n apropierea infrastructurii rutiere de tranzit sau a
unor zone industriale, implicnd un grad sczut de confort.
- extinderea recent i progresiv a intravilanului n detrimentul suprafeelor
extravilane, dar mai ales a suprafeelor agricole, a spaiilor naturale duce la un cumul
de probleme precum: creterea mobilitii cotidiene a populaiei, creterea suprafeei
artificializate a solului i deci scderea capacitii lui de a reaciona la factorii de
mediu, dar mai ales la consumarea unor resurse importante de teren prin fragmentarea
progresiv a acestui teritoriu extravilan.
Se poate astfel realiza o prognoz, bazat i pe fondul unei decelerri din ultimii ani a
investiiilor n sectorul imobiliar, i pe fondul crizei economice, rezultnd o dinamic mai
mic a construciilor, inclusiv n sectorul de locuine. Dei aceast ncetinire nu nseamn i o
ameliorare a problemelor pe care urbanizarea recent le cauzeaz, apreciindu-se c va exista
totui un ritm mai lent al acestei dezvoltri, se poate estima c dotrile i serviciile vor reui
s recupereze mcar parial decalajele i lipsurile mari din prezent. n plus, creterea
procentului de populaie n vrst i plecarea tinerilor reprezint o presiune mai mic asupra
sectorului locuinelor noi. Convertirea extravilanului n intravilan, ajuns n unele cazuri
aproape de maximul posibil, dar ncetinit n ultimii doi ani, are premisele necesare, venite n
general din considerente de durabilitate, de a stagna pe termen scurt spre mediu.
Totodat, efectele urbanizrii recente vor pune n continuare presiune pe mediul urban, pe
servicii, dotri i locuri de munc, sau vor menine un nivel crescut al mobilitii necesar
pentru accesarea unora dintre serviciile sau locurile de munc mai bune din zone mai
ndeprtate.

40

2.6. Propuneri de intervenii strategice n domeniul infrastructurii i echiprii
teritoriului

Obiectiv Strategic 1. mbuntirea infrastructurii, conectivitii i accesibilitii
Msura prioritar1.1 mbuntirea accesibilitii prin investiii n infrastructura rutier.
Direcii de aciune:
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de drumuri intrajudeene prioritare:
o Reabilitarea i modernizarea infrastructurii intrajudeene pe o lungime de
94km: DJ 282, DJ 281D, DJ 281B, DJ 281 pe traseul Iai Movileni -
Gropnia - Coarnele Caprei - Belceti - Scobini - Sireel Lespezi - limita
judeului Suceava (Axa 1)
o Reabilitarea i modernizarea infrastructurii intrajudeene pe o lungime de
64km: DJ 248A, DJ246 i DJ 280 pe traseul Iai Miroslava ibana -
ibneti Tansa - Daga (Axa 2)
Reabilitarea i modernizarea infrastructura de drumuri judeene i comunale
ntreinerea elementelor componente aferente drumurilor judeene
Msura 1.2 Dezvoltarea sistemelor de transport intermodal pentru cltori i marf i
asigurarea spaiilor logistice intermodale.
Direcii de aciune:
Implementarea proiectelor de infrastructur major
o Lucrri de extindere i monitorizare Aeroport Iai
o Realizarea primului nod de transport intermodal pentru cltori i marf din
judeul Iai
o Construcie autogar de capacitate ridicat pentru deservirea transportului de
cltori judeeni i intrajudeeni
Implementarea proiectelor de tip suport pentru mbuntirea sistemelor de transport
Msura 1.3. Modernizarea i extinderea infrastructurii edilitare i a mediului construit
Direcii de aciune:
Extinderea i modernizarea infrastructurii edilitare de baz:
o Investiii de modernizare i extindere a sistemului de alimentare cu ap i
canalizare
o Extinderea i modernizarea infrastructurii de furnizare a curentului electric
Promovarea i implementarea soluiilor de cretere a eficienei energetice:
o Promovarea construciei parcurilor de producere a energiei electrice din surse
regenerabile
Investiii generale n proiecte de infrastructur urban:

41
o Amenajarea domeniului public prin spaii de calitate, proiecte de iluminat
public i amenajare peisagistic a intrrilor n orae
o Proiecte de regenerare urban n zonele n declin (ex-industriale) cu
accesibilitate bun

Obiectiv Strategic 2. Consolidarea economiei judeului
Msura 2.1. Sprijinirea mediului de afaceri cu prioritate n domeniile economice prioritare
Direcii de aciune:
mbuntirea infrastructurii tehnice a autoritilor locale
o nnoirea parcului auto la nivelul operatorilor de transport urban.
Susinerea dezvoltrii ofertei turistice i de agrement din jude
o Amenajarea de ci de circulaie pentru bicicliti, pe trasee de cicloturism

42
3. Servicii de sntate
Serviciile publice de sntate din Romnia se afl ntr-un proces de restructurare i
descentralizare. Acest lucru implic o reorganizare instituional, transferul responsabilitilor
de administrare a instituiilor medicale de la Ministerul Sntii ctre autoriti publice locale
i judeene, precum i o regndire a mecanismelor de finanare pe criterii de eficien i
echitate.
Sistemul de sntate al judeului Iai este caracterizat de un numr ridicat de uniti
sanitare relativ la regiunea din care face parte (1.797 de uniti ce reprezentau 31% din totalul
unitilor sanitare din Regiunea Nord-Est n anul 2012). Infrastructura sanitar dezvoltat
surprinde i un nivel ridicat de specializare a unitilor, cu o concentrare n Municipiul Iai, ce
deservete ntreaga Regiune Nord-Est. n acelai timp, Iaiul este recunoscut la nivel naional
ca un centru universitar important, prin intermediul Universitii de Medicin i Farmacie
Grigore T. Popa.
Tabel 11 Evoluia numrului unitilor sanitare din judeul Iai
Uniti sanitare 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Spitale 20 20 21 24 25 30
Ambulatorii de specialitate 9 7 5 5 5 7
Ambulatorii integrate
spitalului
11 16 17 17 15 15
Centre de sntate mintal 0 0 2 2 2 2
Cabinete medicale de
familie
577 567 606 553 565 579
Societate medical civil 9 32 42 27 35 49
Cabinete stomatologice 578 637 664 569 593 602
Societatea stomatologic
civil
25 104 107 80 88 115
Cabinete medicale de
specialitate
436 585 590 320 251 246
Total uniti sanitare 1.792 2.171 2.272 1.759 1.719 1.797
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai

43
Numrul unitilor sanitare din judeul Iai prezint o evoluie n cretere pn n anul
2009, influenat n special de investiiile din sectorul privat. n anul 2012, toate oraele sau
municipiile din jude aveau cel puin un spital n funciune.
Odat cu nceperea crizei economice, numrul total al unitilor sanitare a sczut.
Analiza pe tipuri de uniti relev faptul c numrul de cabinete medicale de specialitate
fostele policlinici a sczut la aproape jumtate, ns numrul de spitale de pe teritoriul
judeului este n continu cretere, n special numrul de spitale private.
n ceea ce privete reeaua i activitatea de ocrotire medico-social pentru persoanele
cu handicap, la nivelul anului 2012 existau 11 uniti sanitare (din care 2 n mediul rural) cu
507 paturi, att pentru copiii, ct i pentru aduli.
Sistemul sanitar este concentrat n mediul urban, unde unitile medicale sunt
constituite n special de spitale, ambulatorii, cabinete medicale de familie, precum i centre
medicale de specialitate, n timp ce n mediul rural predomin cabinetele de familie. Din
punct de vedere al personalului angajat, se remarc faptul c din cei 11.113 de angajai n
sistemul medico-sanitar public i privat n anul 2011, 10.363 sunt din mediul urban, din care
8.896 doar n Municipiul Iai.
Tabel 12 Evoluia numrului personalului din sistemul sanitar, n judeul Iai
Categorii cadre
medico-sanitare
2007 2008 2009 2010 2011
Medici 2831 3088 2777 2684 2917
Stomatologi 300 307 73 95 122
Farmaciti 247 350 420 458 660
Personal sanitar
mediu
547 657 493 553 782
Numr personal total 10.566 11.206 10.504 10.353 11.113
Numr cadre sanitare
medii la 10000
locuitori
79 80 77 75 78
Numr medici la
10000 locuitori
34 37 33 33 36
Numrul de salariai din sistem prezint o evoluie general influenat de criza
economic. Se remarc o cretere a personalului pn n 2008 i o scdere pe perioada crizei
(2009-2010), perioad care s-a suprapus i cu reforme semnificative n sistemul naional de
sntate. O defalcare a resurselor umane pe mediile public-privat relev faptul c personalul

44
medical din sistemul public este n continu scdere, pe cnd numrul personalului din
sistemul privat s-a dublat n ultimii cinci ani.
Figur 20 Evoluia personalului din sistemul sanitar, pe categorii de proprietate, n judeul Iai

Evoluia personalului din sistemul de sntate trebuie corelat cu evoluia demografic pentru
a nelege n detaliu realitatea de pe teren i nevoile sistemului. Astfel, se observ c att
numrul de cadre sanitare medii, ct i numrul de medici raportat la 10.000 locuitori este mai
mare dect media regional, ct i cea naional.
Tabel 13 Numrul de cadre sanitare la 10.000 locuitori, n judeul Iai
Judeul Iai Regiunea Nord-
Est
Romnia
Numr cadre sanitare medii la 10000
locuitori
78 55 59
Numr medici la 10000 locuitori 36 18 25
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai, calcule proprii
Situaia favorabil a judeului Iai trebuie ns privit, n perspectiva Iaiului ca centru
medical de importan regional, serviciile medicale din acest ora fiind accesate de persoane
din ntreaga Regiune Nord-Est. Acest lucru creeaz o presiune crescut pe bugetele
autoritilor publice n subordinea crora se afl unitile majore, pentru a asigura att buna
funcionare, ct i modernizarea infrastructurii i dotarea cu echipamente performante.
n urma informaiilor colectate n cadrul consultrilor publice i a interviurilor
realizate n cadrul procesului de elaborare a strategiei de dezvoltare a judeului, spitalele din
Municipiul Iai au cel mai mare grad de solicitare din Regiunea Nord-Est. Aproximativ o
treime din persoanele internate n spitalele ieene provin din alte judee, cel mai solicitat fiind
Spitalul Sf. Spiridon. Potrivit site-ului oficial al spitalului, n cursul anului 2012 au fost
tratai aici un numr de 45.911 pacieni spitalizare continu i 37.262 pacieni spitalizare
de zi. Foarte aglomerate sunt i Spitalul de Neurochirurgie N. Oblu (singurul spital cu acest
specific din regiune), Spitalul de Recuperare sau Spitalul de Copii Sf. Maria. Cele mai
0
4000
8000
12000
Total
Sistem public
Sistem privat

45
semnificative procente de pacieni din alte judee, care vin la Iai pentru a beneficia de servicii
medicale, provin din Vaslui, Botoani, Suceava i Neam.
ngrijortor este faptul c, de multe ori, pacienii sunt internai n regim de urgen,
spitalele ieene fiind probabil considerate ultima speran de salvare. Un exemplu n acest
sens este chiar Spitalul Sf. Spiridon, unde aproximativ 70% dintre pacieni sunt internai n
regim de urgen. Acest lucru are mai multe implicaii, cele mai importante fiind pe plan
financiar. Din cauza strii de sntate agravate, este nevoie de manevre terapeutice i
tratamente costisitoare, costuri care ar fi fost reduse msuri preventive i controale medicale
din timp.
n perioada 2007-2013, Programul Operaional Regional a surprins nevoia de investiii
n infrastructura de sntate, oferind o linie de finanare dedicat Domeniul major de
intervenie 3.1 Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate.
Beneficiarii eligibili pentru aceast linie au fost consiliile judeene iar judeul Iai a beneficiat
de contractarea a patru proiecte de investiii:
Tabel 14 Proiecte POR destinate infrastructurii din sntate
Nume proiect Asistena
financiar
nerambursabil
(lei)
Stadiu
proiect
Ambulatoriu integrat al Spitalului Clinic Judeean de
Urgen Sf. Spiridon Iai Punct lucru str. Berthelot nr. 2
1.464.319,62 Finalizat
Ambulatoriu de specialitate Obstetric i Ginecologie
Cuza Vod Iai
6.967.770,60 n curs de
finalizare
Ambulatoriu integrat al Spitalului Clinic de Urgen Prof.
Dr. Nicolae Oblu Iai
4.852.591,68 n curs de
finalizare
Ambulatoriu de specialitate al Spitalului Clinic de
Pneumoftiziologie Iai
7.652.536,63 n curs de
finalizare
n ceea ce privete starea de sntate a populaiei, n judeul Iai se observ o scdere a
ratei mortalitii infantile, att n mediul urban, ct i n mediul rural. Cele mai recente date
sunt din anul 2011, cnd judeul Iai a nregistrat o rat a mortalitii de 8,4 decedai la 1.000
nscuii vii fa de 13,2 n 2007. Aceeai evoluie pozitiv este nregistrat i de durata medie
a vieii care, la sfritul anului 2012, era de 74,16 ani, comparativ i cu media regional de
74,03 ani, dar i cu media naional de 74,26 ani.
Principalele cauze ale decesurilor n judeul Iai sunt bolile aparatului circulator,
urmate de tumori, ambele cauze fiind n cretere n jude. Comparativ cu media regiunii,
judeul nregistreaz valori de morbiditate mult mai mici. Spre exemplu, la nivelul Regiunii
Nord-Est, boala ischemic a inimii nregistreaz valori similare cu decesele datorate

46
tumorilor, pe cnd n judeul Iai, indicatorul este de 2,3 ori mai mic. O situaie similar se
nregistreaz i la nivel naional, unde bolile cerebro-vasculare au o inciden de dou ori mai
mare.
Tabel 15 Principalele cauze de deces raportate la 1.000 de persoane, la nivelul anului 2012
Cauze de deces Judeul
Iai
Regiunea Nord-
Est
Romnia
Boli infecioase i parazitare 0,2 0,2 0,1
Din care: tuberculoz 0,05 0,1 0,1
Tumori 2,3 2,5 2,4
Boli endocrine, de nutriie i metabolism 0,1 0,1 0,1
Din care: diabet zaharat 0,1 0,1 0,1
Boli ale aparatului circulator 5,8 7,3 7,6
Din care: boala ischemica a inimii 1,0 2,2 2,6
Din care: boli cerebro-vasculare 1,2 2,0 2,4
Boli ale aparatului respirator 0,9 0,8 0,7
Boli ale aparatului digestiv 0,8 0,9 0,7
Leziuni traumatice, otrviri i alte
consecine ale cauzelor externe
0,6 0,7 0,5
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai, Direcia de Sntate Public Iai, calcule proprii

3.2.Deficiene majore i prognoze

Studiul realizat de Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est privind disparitile de
dezvoltare la nivelul regiunii Nord-Est a surprins printr-un sondaj de opinie principalele
probleme cu care se confrunt sistemul de sntate la nivelul localitilor din Regiunea Nord-
Est. Acestea sunt probleme transversale, la nivelul ntregului sistem sanitar din Romnia, i
subliniaz starea de subfinanare i lipsa reformelor de substan de la nivel central.

47
26,3%
24,2%
18,9%
14,7%
7,4%
3,2%
3,2%
2,1%
Dotrile tehnice i echipamentele
Insuficiena infrastructurii medicale
(cabinete, spitale, etc.)
Insuficiena resurselor umane
Insuficiea resurselor financiare
Alte probleme
Insuficiena activitii de prevenie
Numr ridicat de persoane neasigurate
Nu sunt probleme
Figur 21 Principalele probleme ale sistemului de sntate n Regiunea NE

Surs: Studiu privind disparitile de dezvoltare la nivelul regiunii Nord-Est
Interpretarea acestor probleme difer de la jude la jude i de la o localitate la alta.
Astfel, judeul Iai resimte infrastructura medical ca prioritate urmat de insuficiena
resurselor financiare. La nivel intrajudeean, lipsa resurselor umane nu este o problem la fel
de mare pentru Municipiul Iai ca pentru micile orae, unde exist un deficit acut att de
medici specializai, ct i de personal sanitar mediu calificat, care alege s emigreze pentru
munc n ri precum Germania, Frana sau Belgia. Pe de alt parte, consultrile publice au
evideniat o nevoie a sistemului sanitar s colaboreze mai ndeaproape cu mediul academic, n
special n ceea ce privete cercetarea din domeniu sanitar. Un exemplu de structur care s
permit acest lucru poate fi clusterul n domeniul imagisticii medicale IMAGO-MOL Iai,
nfiinat n anul 2012.
Punctual, pentru localitile din judeul Iai Analiza socio-economic a Regiunii Nord-
Est 2014-2020 realizat de Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est, identific
urmtoarele deficiene:
Spitalele aflate n subordinea Consiliului Judeean Iai Spitalul Clinic de Boli
Infecioase Sf. Parascheva Iai, Spitalul Clinic de Pneumoftiziologie Iai, Spitalul
Clinic de Obstetrica i Ginecologie Cuza Vod Iai, Spitalul Clinic de Obstetric i
Ginecologie Elena Doamna Iai, Spitalul Clinic de Urgen Prof. N. Oblu Iai,
Spitalul Clinic de Urgene pentru copii Sf. Maria Iai necesita dotri suplimentare cu
echipamente medicale de specialitate;
Spitalele municipale din Iai necesit investiii pentru reabilitare, modernizare, ct i
asigurarea dotrilor;
La Spitalul Municipal din Pacani trebuie realizat o recompartimentare i dotare cu
echipamente suplimentare pentru ca acesta s obin statutul de spital de urgen;

48
Spitalul orenesc din Hrlu este parial modernizat i necesit lucrri de
consolidare/modernizare i dotare cu echipamente de specialitate. Totodat, s-a
subliniat nevoia reabilitrii ambulatoriului de specialitate din Hrlu.

Pe lng acestea, focus grupurile derulate n procesul de consultare a factorilor
interesai n cadrul elaborrii strategiei de dezvoltare a judeului Iai au relevat faptul c i
spitalele din subordinea Ministerului Sntii necesit investiii majore n infrastructur i
echipamente, Spitalul Clinic de Psihiatrie Socola i Spitalul de Psihiatrie i pentru Msuri de
Siguran Pdureni Grajduri fiind prioritare.

Prognoze de termen scurt i mediu
n judeul Iai, Consiliul Judeean are ase spitale n subordinea sa, iar Primria Iai
gestioneaz alte dou. Din acestea, trei uniti sunt de importan regional. Sub auspiciile
procesului de descentralizare, tot mai multe uniti sanitare vor intra sub gestiunea
autoritilor publice locale i judeene. Acest lucru are deja un impact substanial asupra
cheltuielilor cu sntatea. n ultimii cinci ani, acestea au crescut de cinci ori, n special pe
baza activitii Consiliului Judeean.
Figur 22 Evoluia cheltuielilor cu sntatea, jud. Iai
Surs: http://www.dpfbl.mdrap.ro/sit_ven_si_chelt_uat.html
Contextul actual al descentralizrii va trebui s cuprind i un sistem de finanare la
nivel regional sau pe baz de coplat pentru a se asigura c beneficiarii serviciilor sunt i cei
care pltesc costul acestora.
Un aspect important de luat n calcul pentru urmtoarea perioad este contextul
general de mbtrnire al populaiei i cel de migraie pentru munc n strintate, ambele
fenomene contribuind la o cretere a cererii de servicii de sntate. n primul rnd,
mbtrnirea populaiei presupune c din ce n ce mai multe persoane vrstnice vor solicita
servicii medicale. n al doilea rnd, fenomenul de migraie internaional presupune c prinii
celor care pleac la munc n ri precum Italia sau Spania vor rmne fr susinere din
partea copiilor i vor avea nevoie de servicii socio-medicale de asisten n viitor.
25.393.359
15.072.488
8.796.618
7.380.463
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Judeul Iai
Consiliul Judeean Iai
Total municipii i orae
Municipiul Iai

49
Sistemul de sntate ieean, privit la nivelul Regiunii Nord-Est, are toate premisele
dezvoltrii pe termen mediu ntr-un puternic centru medical, de importan nu numai
naional, ci i est-european. n cazul n care vor exista msuri de retenie a resurselor
umane, creterea calitii serviciilor precum i investiii n infrastructura i echipamente
performate, Iaiul poate deveni o destinaie pentru turism medical, datorit costurilor sczute
i a expertizei pe care o are.

3.3. Propuneri de intervenii strategice
Obiectiv Strategic 3. Creterea calitii vieii i protecia mediului nconjurtor
Msura prioritar 3.2. Dezvoltarea serviciilor publice i creterea accesului populaiei la
acestea.
Direcii de aciune:
Susinerea serviciilor publice de sntate:
o Modernizarea i dotarea unitilor sanitare de importan local i judeean
o Investiii n unitile sanitare de specialitate de importan regional i
naional
o Susinerea inovaiei n medicin i industriile conexe

50
4. Educaie, cercetare, inovare i transfer tehnologic

Prezenta seciune i propune s analizeze sistemul de nvmnt preuniversitar i cel
superior (inclusiv cercetarea n mediul academic) prin prisma evoluiei nregistrate n ultimii
ani. n general, acolo unde sunt disponibile date, ne vom referi la intervalul 2007-2012.
Analiza de tip statistic utilizeaz n principal indicatori de baza inclui n Sistemul Naional de
Indicatori pentru Educaie, corelat cu sistemele internaionale de indicatori ai Bncii Mondiale
i Eurostat. Propunem o analiz comparativ a judeului Iai cu media diferiilor indicatori
realizai la nivel naional i regional (Regiunea Nord-Est), precum i plasarea evoluiei
surprinse n contextul mai amplu european, n cazuri relevante.


Dotrile din nvmnt din judeul Iai, adic numrul de coli, licee, universiti i
numrul aferent de elevi sau studeni sunt concentrate n municipiul Iai, urmat la mare
distan de municipiul Pacani i apoi de Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei. Singurele
universiti i centre de cercetare din jude sunt situate n municipiul de reedin.
Cartogram 11 Dotri de nvmnt, judeul Iai

51
Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii indic o
falie major ntre mediul urban i mediul rural. n timp ce 27,24% din populaia stabil din
mediul urban are un nivel superior de studii, doar 3,79% din populaia stabil din mediul rural
are un nivel superior de studii. Mai mult dect att, n timp ce o proporie important a
populaiei urbane are un nivel secundar superior de studiu (liceal, profesional i de ucenici)
(44,49%), populaia rural are predominant un nivel de studiu secundar inferior (gimnaziu)
(37,68%) i primar (24,74%). Polarizarea urban-rural este accentuat i de procentul
persoanelor fr coal absolvit, 1,57% n urban i 4,55% n mediul rural.

Tabel 16 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii
Nivel de studii Jude IAI Urban Rural
(%) (%) (%)
Superior 100.688 14,85 87.127 27,24 13.561 3,79
Post-liceal i de maitri 19.333 2,85 15.295 4,78 4.038 1,13
Liceal 145.810 21,51 99.925 31,25 45.885 12,81
Profesional i de ucenici 97.507 14,38 42.667 13,34 54.840 15,31
Gimnazial 181.176 26,72 46.212 14,45 134.964 37,68
Primar 112.161 16,54 23.557 7,37 88.604 24,74
Fr coal absolvit 21.319 3,14 5.023 1,57 16.296 4,55

4.2. nvmntul preuniversitar
Analiza nvmntului preuniversitar din judeul Iai se ghideaz dup trei mari
dimensiuni
9
resursele umane ale sistemului de nvmnt, participarea la educaie i
eficiena intern a sistemului de nvmnt i rezultatele obinute fiecare dintre ele
urmrind, prin intermediul indicatorilor specifici, poziionarea judeului n raport cu media
naional i poziionarea fa de situaia regional.

Resurse umane evoluia efectivelor de personal din nvmnt
Numrul de cadre didactice este indicatorul care furnizeaz cea mai clar imagine
asupra dimensiunii sectorului educaional i a crui evoluie poate fi att o cauz, ct i un

9
Aa cum sunt definite i folosite de MECTS anual, n Rapoartele privind starea nvmntului preuniversitar.
Pentru cea mai recent versiune v rugm consultai http://nou2.ise.ro/wp-
content/uploads/2012/08/Raport_privind_starea_inv_preuniversitar.pdf

52
efect al schimbrilor produse la nivel economico-social. Analizm acest indicator al judeului
Iai prin prisma situaiei de la nivel naional i de la nivel regional.

Tabel 17 Numr de cadre didactice pe niveluri de nvmnt, la nivel naional
Anii Precolar Primar
de
mas
Special
primar
Gimnazial
de mas
Special
gimnazial
Liceal Profesional
(SAM)
Postliceal

2007-2008

37.348

52.115

2.435

80.706

3.716

61.620

5.939

1.006

2008-2009

38.253

51.696

2.373

80.681

3.810

60.647

5.129

864

2009-2010

38.322

49.817

2.455

79.059

3.900

60.255

2.803

965

2010-2011

37.353

45.291

2.269

73.511

3.934

59.609

116

1.124
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2012

La nivel naional, se poate observa, n general, o evoluie negativ a numrului total de
cadre didactice, nvmntul primar i gimnazial nregistrnd cele mai vizibile evoluii
negative. Astfel, numrul cadrelor didactice din nvmntul primar de mas scade de la
52.115 n anul colar 2007-2008, la 45.291 n 2010-2011 (o scdere de 13,09%), iar n acelai
interval, personalul din nvmntul gimnazial scade cu 8,91% (de la 80.706 la 73.511). Un
caz aparte este cel al nvmntul profesional, care nregistreaz o scdere dramatic de
98% din cauza desfiinrii colilor de arte i meserii (SAM-uri), msur aplicat ncepnd
cu anul colar 2009-2010.
Per total, la nivel naional se nregistrau 244.885 cadre didactice n anul colar 2007-
2008, fa de 223.207 cte activau la finalul intervalului analizat, ceea ce se traduce printr-o
scdere de 8,85%.
La nivelul Regiunii Nord-Est, evoluia cadrelor didactice din anul 2007 pn n 2012
arat o scdere de la 36.838 de persoane la 32.904 persoane, cu o ruptur accentuat ntre anii
2009 i 2010. Scderea procentual nregistrat la nivel de regiune este de 10,67%, mai mare
dect media naional.

53
Tabel 18 Evoluia numrului de cadre didactice din Regiunea Nord-Est
Anii

2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numr
cadre
didactice
36.838 36.355 35.317 33.423 32.707 32.904
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2012

n ceea ce privete judeul Iai, situaia numrului de cadre didactice este prezentat n
tabelul urmtor:

Tabel 19 Personalul didactic pe niveluri de educaie, judeul Iai
(inclusiv
special)
Gimnazial
(inclusiv
special)
Liceal Profesional i
de ucenici
Postliceal
2007 1420 2446 3215 2495 374 37
2008 1469 2351 3225 2366 312 36
2009 1455 2261 3195 2374 192 37
2010 1418 2180 3010 2442 0 41
2011 1465 2088 2926 2458 0 46
2012 1328 2270 2902 2317 2 57
Sursa: INS, baze de date TEMPO

Per ansamblu, evoluia numrului de cadre didactice din nvmntul preuniversitar
din judeul Iai este surprins n graficul de mai jos. Numrul total a sczut de la 13.332 n
anul colar 2007-2008 la 11.780 n anul colar 2011-2012.

54
Figur 23 Evoluia numrului de personal didactic n judeul Iai

Sursa: prelucrri din baza de date TEMPO a INS

Procentual, scderea este de 11,64 %, adic mai mare dect mediile regional
(10,67%) i naional (8,85%). Acest aspect necesit investigaii suplimentare i corelri cu
ali indicatori, precum evoluia numrului de elevi, evoluia numrului celor care susin
examene de titularizare, numirile pe post etc., tocmai pentru o mai bun nelegere a
fenomenului i o fundamentare corect a viitoarelor intervenii sau politici publice avute n
vedere de Consiliul Judeean n colaborare cu Inspectoratul colar i alte instituii.
n ceea ce privete dimensiunea de gen a indicatorului referitor la numrul cadrelor
didactice din nvmntul preuniversitar, trebuie precizat faptul c persoanele de gen feminin
se ridic la aproape trei sferturi din totalul personalului didactic la nivel naional, fapt
observabil din statistica de mai jos:
Tabel 20 Ponderea personalului de gen feminin n total personal didactic la nivel naional
de
mas
Special
primar
Gimnazial
de mas
Special
gimnazial
Liceal Profesional
(SAM)
Postliceal
2007-2008 99,7 85,9 87,3 68,0 78,4 66,7 57,6 67,6
2008-2009 99,7 85,7 89,3 67,7 80,0 67,3 57,3 69,9
2009-2010 99,7 86,0 88,6 67,7 80,8 67,8 58,3 68,4
2010-2011 99,6 86,7 87,9 68.1 81,6 68,1 50,9 69,9
Sursa: Raport privind starea nvmntului preuniversitar 2011, MECTS

13332
13061
12830
12294
11999
11780
11000
11500
12000
12500
13000
13500
2007 2008 2009 2010 2011 2012

55
La nivel naional se observ aadar c femeile ocup aproape integral poziiile din
nvmntul precolar (99%), n timp ce ponderea acestora scade pe msur ce ne apropiem
de zona nvmntului tehnic i postliceal (ponderi ntre 57,3% i 69,9%).
La nivelul judeului Iai, analiznd datele de mai jos, putem constata aceeai pondere
semnificativ (99%) a femeilor care ocup posturi didactice n nvmntul precolar, care
scade pe msur ce ne ndreptm spre domenii mai tehnice, precum colile profesionale i de
ucenici, ajungnd chiar la 56% n anul 2009, fr a lua n considerare anul atipic 2012 unde
procentul femeilor este de 0%.
Tabel 21 Personalul didactic pe niveluri de educaie i gen n judeul Iai
(inclusiv
special)
Gimnazial
(inclusiv
special)
Liceal Profesional
i de ucenici
Postliceal
2007 TOTAL 1420 2446 3215 2495 374 37
Femei
%
1409
99,22
2000
81,76
2202
68.49
1708
68,45
233
62,29
31
83,78
2008 TOTAL 1469 2351 3225 2366 312 36
Femei
%
1453
98,91
1913
81,36
2217
68,74
1625
68,68
182
58,33
30
83,33
2009 TOTAL 1455 2261 3195 2374 192 37
Femei
%
1436
98,69
1844
81,55
2222
69,54
1657
69,79
108
56,25
31
83,78
2010 TOTAL 1418 2180 3010 2442 0 41
Femei
%
1402
98,87
1773
53,80
2093
69,53
1709
69,98
0
0
36
87,80
2011 TOTAL 1465 2088 2926 2458 0 46
Femei
%
1453
99,38
1703
81,56
2044
69,85
1751
71,23
0
0
37
80,43
2012 TOTAL 1328 2270 2902 2317 2 57
Femei
%
1319
99,32
1879
82,77
2039
70,26
1660
71,64
0
0
48
84,21
Sursa: date INS TEMPO, prelucrare Consultant

56
Evoluia populaiei colare
Scderea numrului de elevi s-a accentuat comparativ cu anii precedeni, att la nivel
naional populaia n vrst de colarizare (3-23 ani) s-a redus n intervalul 2003-2010 cu
peste 800.000 persoane , ct i la nivelul judeului Iai. Evoluiei demografice negative i s-a
mai adugat i efectul produs de emigrarea temporar sau definitiv a unui segment important
de populaie de vrst activ.
Tabel 22 Evoluia populaiei colare din nvmntul preuniversitar la nivel naional, 2007-2011
Anii Precolar Primar Gimnazial Liceal Profesional Post-liceal
2007-2008 650.324 865.175 924.518 788.827 220.322 45.497
2008-2009 652.855 859.169 893.166 782.056 189.234 55.058
2009-2010 666.123 845.679 873.997 835.343 115.432 62.538
2010-2011 673.736 828.853 862.588 864.271 54.531 69.928
Sursa: date INS TEMPO, prelucrare Consultant

Figur 24 Comparaie a evoluiei numrului total de elevi nivel naional judeul Iai

Sursa: INS serii TEMPO i prelucrare Consultant
Graficele de mai sus indic faptul c populaia colar din judeul Iai a cunoscut o
curb a scderii similar cu cea de la nivel naional, cu o modificare mai accentuat ntre anii
2007-2008 i anii 2010-2011, aa cum se vede i din tabelul urmtor. Astfel, la nivelul
judeului Iai, ntre 2007 i 2012 populaia colar a sczut cu aprox. 5,17%, n timp ce la
nivelul naional scderea a fost mai puternic, ajungnd pn la 6,5%.

3.100.000
3.200.000
3.300.000
3.400.000
3.500.000
3.600.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolutia numrului total elevi
la nivel naional
134000
136000
138000
140000
142000
144000
146000
148000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evoluie numr elevi Iai

57

Tabel 23 Evoluia populaiei colare la nivel de jude, total elevi
Anii colari Numr elevi Scdere % fa de anii
anteriori
2007-2008 146.747 -
2008-2009 143.702 2,07 %
2009-2010 143.040 0,46 %
2010-2011 141.638 0,98 %
2011-2012 139.698 1,37 %
2012-2013 139.157 0,39 %
Sursa: ISJ Iai, prelucrarea Consultantului

Evidena admiterii la licee din anul 2013, rezultat din ambele repartizri (sesiunea
var i toamn), indic o serie de fluxuri viitoare poteniale relevante din punct de vedere al
relaiei urban-rural dar i interjudeean. n privina polarizrii elevilor din afara judeului,
municipiul Iai reuete s atrag cei mai muli elevi din judeul Vaslui (42), urmat de
Botoani (39) i mult mai puin important de Neam (8) elevi. Se presupune totui, dat fiind
distana mare a Iaului de aceste judee, c elevii nu vor genera un navetism zilnic, ci vor
prefera probabil localizarea n Iai pe durata studiilor.
n schimb, n privina atraciei exercitate la nivel judeean, Iaul polarizeaz spaial
aproape tot judeul, dar fora sa de atracie este semnificativ n raza a 40-45 minute de
parcurs. Se poate estima c n acest areal atracia va genera un flux de navetism important.
Dei raportat la fiecare u.a.t. limitrof, att Pacaniul, ct i Hrlul atrag un numr de elevi
similar (ntre 60-70 n unele cazuri) celui din Iai, aria de manifestare a acestei atracii este
mai mic n cazul primului i mult mai mic n cazul celui de-al doilea. De asemenea, i
numrul total de elevi atrai este covritor n favoarea Iaului.

58
Cartogram 12 Polarizarea elevilor de ctre centrele urbane

Raportul de elevi per cadru didactic este un alt indicator folosit ndeosebi n analiza
eficienei utilizrii resurselor n nvmnt, mpreun cu cuantumul cheltuielilor per elev, dar
reflect totodat i schimbrile demografice din ultimii ani (scderea numrului de elevi
nmatriculai). Evoluia indicatorului poate furniza indicii despre eficiena numeroaselor
reforme prin care a trecut sectorul educaional i, n analizele consacrate sectorului
educaional, este de obicei comparat cu media statelor membre ale Uniunii Europene.
Tabel 24 Numrul de elevi per cadru didactic la nivel naional
Anii Precolar Primar Gimnazial Liceal i profesional
2007-2008 17 16 11 15
2008-2009 17 16 11 15
2009-2010 17 17 11 16
2010-2011 18 18 12 16
Sursa: Raport privind starea nvmntului preuniversitar 2011, MECTS

59
Observm pstrarea unor valori constante ale indicatorului de-a lungul perioadei
analizate, fapt explicabil prin scderea att a numrului de elevi, ct i a numrului de cadre
didactice.
Figur 25 Comparaie Iai media statelor Uniunii Europene n privina numrului de elevi/profesor din
nvmntul preuniversitar

Sursa: World Development Indicators, World Bank, http://databank.worldbank.org/, pentru datele referitoare la
media UE, prelucrare Consultant
Din comparaia ilustrat mai sus putem observa un ritm lent de scdere a valorii
indicatorului prezent la nivelul statelor Uniunii Europene aproximativ 13,65 elevi/cadru
didactic n 2007 i 13,15 elevi n 2011. Judeul Iai prezint ns valori mai mari dect media
UE, ceea ce nseamn un numr mai mare de elevi per profesor, cu o tendin de apropiere de
media UE n anul 2010 (16 elevi/cadru didactic).

Participarea la educaie i eficiena intern a sistemului de nvmnt

Fenomenul abandonului colar este cel la care se face n mod uzual referire pentru a
putea discuta participarea la sistemul educaional. Abandonul se refer la situaia n care un
elev a frecventat coala o anumit perioad de timp, dup care renun, se retrage sau
prsete coala fr intenia de a mai reveni, iar rata abandonului colar se determin ca
raport procentual ntre numrul de elevi care au abandonat coala i numrul total al elevilor
care au fost nscrii n anul colar respectiv.
Din datele noastre, n judeul Iai, pentru clasele I-X nvmnt de mas de zi, avem
urmtoarea situaie:

0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2007 2008 2009 2010 2011
Iai
Media UE

60
Tabel 25 Rata abandonului colar jud. Iai, (clasele I-X, nvmnt de mas, de zi), %
Anii colari
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Total
jude
0,685 0,642 0,498 0,571 0,499
Urban 0,648 0,397 0,321 0,404 0,369
Rural 0,713 0,836 0,640 0,706 0,608
Sursa: ISJ Iai
Observm un abandon mai ridicat n mediul rural, n anumii ani aproape dublu fa de
abandonul din mediul urban, uneori chiar i peste, cum e cazul anului colar 2008-2009, cnd
0,836% dintre elevii din mediul rural au abandonat coala, fa de 0,397 din mediul urban.
Fa de media judeean, ciclul de nvmnt analizat mai sus are o bun poziionare.
Potrivit datelor din Anuarul Statistic al judeului Iai 2012, n cazul nvmntului primar i
gimnazial (clasele I-VIII) s-a nregistrat o rat a abandonului de 1,9% n anul colar 2007-
2008. Putem trage aadar concluzia c fenomenul abandonului colar afecteaz mai puin
nvmntul de mas de zi dect celelalte forme spre exemplu, tot n anul 2007-2008 n
nvmntul profesional s-a nregistrat un abandon de 5,9%. Rmne de investigat n ce
msur acest fapt se datoreaz unor factori externi sau unor politici coerente i active n sensul
reducerii abandonului n nvmntul de mas, de zi.
Tabel 26 Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar la nivelul judeului Iai, %, diferite
cicluri de nvmnt
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
nvmnt primar i
gimnazial
1,9 1,5 1,2 1,4
nvmnt liceal 2,9 3,1 1,1 2,5
nvmnt profesional
i de ucenici
5,9 8,1 8,7 22,6
nvmnt postliceal 4,8 5,1 5,0 5,2
Sursa: Anuarul Statistic Iai 2012
Din analiza comparativ a ratelor de abandon la nivelul judeului i la nivel naional,
putem observa c Iaiul oscileaz n jurul mediei naionale, avnd ani n care abandonul este
mai accentuat dect cel naional (anul 2011-2012 n cazul nvmntului primar i
gimnazial), dar i ani n care se situeaz sub medie (anul 2009-2010 pentru nvmntul

61
liceal). Oscilaia procentelor privind abandonul colar n ultimii patru ani colari nu permite
desprinderea unei concluzii relevante. Ca urmare, ISJ Iai, potrivit Raportului asupra strii
nvmntului judeean, i propune n anul colar 2012-2013 o analiz separat, pe o
perioad mai lung de timp, aa nct s fie elaborate noi strategii n vederea diminurii
acestui fenomen la nivel de jude.
Tabel 27 Comparaia mediei naionale cu cea judeean privind rata abandonului colar
An Comparaie 2007-
2008
2008-
2009
2009-
2010
2010-
2011
2011-
2012
Rata
abandonului
nv. primar i
gimnazial
Media
naional
1,7% 1,8% 1.4% 1.4% 1.6%
Jud. Iai 1,9% 1,5% 1,2% 1,4% 1,9%
Rata
abandonului
nv. liceal
Media
naional
3,3% 2,9% 2.4% 2.2% 3.2%
Jud. Iai 2,9% 3,1% 1,1% 2,5% 2,9%
Sursa: INS Direcia Judeean Iai, ISJ, prelucrarea Consultantului
Printre principalele cauze ale abandonului colar, identificate de ISJ Iai, putem specifica:
proveniena elevilor din familii cu prini plecai n strintate;
proveniena elevilor din familii de rromi, declarai sau nu;
starea material precar a familiilor din care provin elevii;
demersuri sporadice i neeficiente din partea unor cadre didactice sau conductori de
uniti colare pentru atragerea i meninerea elevilor la cursuri.

Rezultatele obinute

Principalul indicator care ofer un ordin de mrime rezultatelor sistemului educaional
este numrul de absolveni, iar pentru a avea o imagine mai bun asupra contribuiei judeului
la numrul total de absolveni de la nivel naional, propunem o abordare comparativ, n cifre
absolute.

62

Tabel 28 Absolveni pe niveluri de educaie, jud. Iai, comparativ cu nivelul naional
Niveluri de instruire Anul 2010 Anul 2011
Naional Jud. Iai Naional Jud. Iai
Primar i gimnazial
(inclusiv special)
229.609 10.302 184.599 7.971
Licee 202.160 6.639 187.521 6.660
coli de arte i meserii 34.733 1.055 4.570 206
coli postliceale 18.353 1.105 20.698 1.056
coli tehnice de maitri 2.958 186 2.688 175
Sursa: INS, prelucrare Consultant
n ceea ce privete rezultatele examenului care determin trecerea elevilor spre
nvmntul superior, cu excepia anului 2010, judeul Iai nregistreaz procente de
promovabilitate ale elevilor mai mari dect media naional.
Judeul Iai este bine situat i prin prisma notelor obinute de elevi la acest examen. De
pild, la sesiunea de bacalaureat din iulie 2013, judeul Iai s-a situat pe locul 1 n ar, cu 12
elevi care au obinut media 10 la examenul de maturitate, din totalul de 122 la nivel naional.
Tabel 29 Procent promovabilitate Bacalaureat
Anii 2010 2011 2012 2013
Jud. Iai 62,55% 47,28% 52,81% 54,26%
Media
naional
69,30% 45,72% 44,71% NA
Sursa: date ISJ Iai, INS, prelucrare Consultant

Reeaua colar a judeului Iai cuprinde un numr total de 255 de uniti de
nvmnt, dintre care 244 sunt uniti de nvmnt de mas, 7 sunt uniti de nvmnt
special i Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional i 4 sunt uniti finanate
direct de MECTS.

63
Tabel 30 Reeaua colar detaliat n funcie de tipuri de uniti i de zone
Tip de unitate
colar
Mun.
Iai
Ora
Trgu
Frumo
s
Ora
Hrlu
Mun.
Pacan
i
Ora
Podu
Iloaiei
Rural
TOTAL
U
n
i
t
n
v
n
t

d
e

m
a
s

Grdinie 29 2 1 5 1 1 39
coli I-VIII 24 2 2 4 1 100 133
Licee i colegii 15 1 1 3 - 2 22
Grupuri colare
i colegii tehnice
16 1 1 2 1 24 45
SAM 1 - - - - 3 4
coli postliceale 1 - - - - - 1
TOTAL 86 6 5 14 3 130 244
U
n
i
t
i

s
p
e
c
i
a
l
e

coli I-VIII 1 - - 1 - 0 2
Licee i colegii 0 1 - - - - 1
Grupuri colare 2 1 - - - - 3
CJRAE 1 - - - - - 1
TOTAL 4 2 - 1 - - 7
U
n
i
t
i

M
E
C
T
S

ISJ 1 - - - - - 1
CCD 1 - - - - - 1
Palatul Copiilor 1 - - - - - 1
CS Unirea Iai 1 - - - - - 1
TOTAL 4 - - - - - 4
TOTAL GENERAL 94 8 5 15 3 130 255
Sursa: ISJ Iai, prelucrarea Consultantului

64
4.3. nvmntul universitar, postuniversitar i cercetarea n mediul academic
Printre msurile luate de-a lungul timpului i care se remarc n procesul de
modernizare a nvmntului superior romnesc, se numr i adoptarea Legii educaiei
naionale nr. 1/2011, care a modificat cadrul de reglementare, prin introducerea unui regim de
clasificare a universitilor i ierarhizare a programelor de studii, a unui nou mod de
organizare a studiilor universitare de doctorat i prin reformarea managementului
universitilor, concomitent cu ntrirea autonomiei universitare.
Municipiul Iai este unul dintre cele mai vechi i prestigioase centre de formare
universitar din Romnia. Anual, universitile din Iai atrag studeni din toat regiunea, dar i
din Republica Moldova i alte state, fiind al doilea centru universitar al rii, dup Bucureti.
n Iai sunt organizate 5 uniti de nvmnt superior de stat, dup cum urmeaz:
Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai
Universitatea Tehnica Gheorghe Asachi din Iai
Universitatea de Medicin i Farmacie Gr. T. Popa din Iai
Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Ion Ionescu de la Brad Iai
Universitatea de Arte George Enescu din Iai.
Dintre cele 5 universiti, 3 sunt clasificate n categoria de Universiti de Cercetare
Avansat i Educaie (categoria valoric 1), potrivit evalurii fcute de Asociaia
Universitilor Europene i aprobat de Ministerul Educaiei. Cele 3 universiti din Iai
incluse n categoria 1, alturi de alte instituii precum Universitatea din Bucureti i
Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca sunt Universitatea Al.I. Cuza, Universitatea
de Medicin i Farmacie i Universitatea Tehnic Gh. Asachi Iai.
n privina numrului de faculti, din tabelul de mai jos se poate vedea c judeul
Iai ocup un loc important att la nivel de regiune, ct i naional. Spre exemplu, n anul
2012 n Iai funcionau 38 faculti de stat, adic 66% din numrul de faculti din Regiunea
Nord-Est i 9,38% din totalul facultilor existente la nivel naional.
Tabel 31 Faculti pe forme de proprietate, nivel naional, Regiunea NE i judeul Iai
2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL Naional 631 617 624 629 614 596
Regiunea NE 72 73 75 74 75 72
Iai 51 51 51 50 50 49
Din care,
proprietate
public
Naional 432 420 417 422 410 405
Regiunea NE 55 56 56 57 57 57
Iai 37 37 37 38 37 38
Sursa: Strategia Regiunii NE

65
Dimensiunea de gen a cadrelor didactice din nvmntul superior, analizat pe baza
indicatorului referitor la numrul de personal didactic pe niveluri de nvmnt i sexe, arat
o inversare a situaiei ntlnite n nvmntul preuniversitar. Aadar, dac n grdinie, coli
i licee, pentru intervalul cuprins ntre anii 2007 i 2012 procentul femeilor varia ntre 99,38%
i 53,80%, n universitile din Iai cadrele didactice femei nu depesc niciodat numrul
brbailor oscileaz, n intervalul analizat, n jurul procentului de 44%.
Tabel 32 Numrul de cadre didactice n nvmntul superior, pe criterii de gen, Iai
Anii 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total cadre
didactice
3345 3302 3316 3203 3016 2904
Din care
FEMEI

1427

1431

1457

1402

1368

1326
%
42,66

43,33

43,93

43,77

45,35

45,66
Sursa: serii de date TEMPO INS, prelucrare consultant
Pe baza datelor din tabelul de mai sus, putem observa i o descretere nregistrat de
numrul de cadre didactice, ntre anul 2007 cnd activau 3345 de cadre didactice i anul
2012, cu 2904 persoane. Scderea este de aproximativ 13%.
i numrul studenilor nscrii la universitile publice din Iai a cunoscut un declin, ce
urmeaz tendina de descretere demografic de la nivel naional, dar reflect n aceeai
msur i ieirile din sistemul de nvmnt preuniversitar, care au cunoscut i ele un declin
odat cu reforma condiiilor de susinere a examenului de Bacalaureat.
Tabel 33 Numr studeni nscrii la universitile publice din Iai, numr personal didactic
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Studeni
54.902

52.934

51.572

49.929

46.669

42.533
Cadre
didactice

3.059

3.032

3.077

2.962

2.778

2.701
Sursa: Consiliul Judeean Iai
ntre anii 2007 i 2012, numrul de studeni a sczut de la 54.902 la 42.533, ceea ce se
traduce printr-o diminuare procentual de 22,52%, n timp ce numrul de cadre didactice a
sczut cu 11,7% (de la 3.059 n 2007 la 2.701 n 2012). O analiz mai n detaliu poate
clarifica n ce msur ritmul de scdere a numrului de studeni trebuie corelat cu o cretere
a cuantumului finanrii pe student, sau e nevoie de o corelare a numrului de granturi

66
finanate de la bugetul de stat pentru studiile de licen cu tendinele demografice la nivel
naional.

Figura 26 Evoluia numrului de studeni nscrii la universitile publice din Iai

Sursa: INS, baze de date TEMPO, prelucrare Consultant
Din totalul studenilor din Iai, aproape jumtate (43%) sunt nscrii n anul 2012 n
cadrul Universitii Al.I. Cuza, urmai de 36% la Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi.

Figura 27 Distribuia studenilor pe universiti, Iai

Sursa: Raport public anual 2012 Starea finanrii nvmntului superior i msurile de optimizare ce se
impun, CNFIS, prelucrare Consultant
54.902
52.934
51.572
49.929
46.669
42.533
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numr studeni nscrii, Iai
36%
8%
43%
10%
3%
Distribuie studeni pe universiti
2012
Universitatea Tehnic
"Gheorghe Asachi"
USAMV "Ion Ionescu de la Brad"
Universitatea "Al. I. Cuza"
UMF "Gr. T. Popa"
Universitatea de Arte "George
Enescu"

67

O iniiativ demn de luat n considerare pentru dezvoltarea sistemului de nvmnt
superior din jude este cea a identificrii i agrerii unei modaliti de formare a unui
consoriu sau parteneriat ntre universitile din Iai, n baza unui acord negociat, urmnd
modele de bune practic precum cele din Trgu Mure sau Timioara. Printre avantajele
formrii unui astfel de parteneriat se numr folosirea unui campus comun pus la dispoziie de
Consiliul Judeean, mai buna cooperare cu mediul de afaceri din regiune i posibilitatea
includerii ntr-un pachet de platforme de cercetare, finanat de Comisia European, ns
iniiatorii proiectului trebuie s in cont de punctele sensibile ale unui astfel de demers i
trebuie s ia n calcul posibilele efecte negative sau factori care pot periclita obinerea
rezultatelor dorite.
Din consultrile publice derulate de Consultant mpreun cu Consiliul Judeean Iai, a
reieit faptul c exist o discrepan ntre cererea de pe piaa muncii i nivelul de specializare
al absolvenilor de universiti, reclamat de reprezentanii mediului de afaceri ieean. Pe de
alt parte ns, universitile sunt deschise pentru dialogul cu mediul de afaceri, promoveaz
stagii de practic ale studenilor i programe de formare specializate i adaptate specificului
industriei locale. Eforturile depuse de universiti se concretizeaz i n derularea de proiecte
cu finanare de tip POSDRU, menite a aduce curricula universitar i ntreg procesul
educaional mai aproape de nevoile mediului privat.
Un alt aspect semnalat cu ocazia interviurilor i consultrilor publice derulate indic
gradul sczut de stabilire al absolvenilor n judeul Iai, majoritatea ndreptndu-se ctre
orae precum Cluj sau Bucureti, n special cei cu studii n domeniul IT&C.

4.4. Deficiene majore i prognoze pe termen scurt i mediu

Excelena n educaie este i va rmne o constant la nivelul realitii din sistemul de
nvmnt al judeului Iai. Bazndu-se pe o reet deja bine-cunoscut, care mbin colile,
liceele i universitile de prestigiu local i chiar naional, cu calitatea resurselor umane
implicate n procesul educaional, dar i tradiia i dorina de a fi cel puin la fel de buni ca
generaiile anterioare, sistemul de nvmnt ieean va continua s produc i s promoveze
elevi i studeni remarcabili, specializai n diverse domenii i pregtii s-i aduc propria
contribuie la dezvoltarea judeului. n privina ndeplinirii acestui obiectiv, o condiie
esenial este aceea ca piaa muncii s fie destul de deschis i atractiv pentru aceti tineri, n
special segmentul de cercetare-dezvoltare.
Cu toate acestea, sistemul de nvmnt al judeului, att cel preuniversitar ct i cel
superior se confrunt cu o serie de probleme, pe care le enumerm mai jos, fr a le ordona n
funcie de importan sau impact:
Infrastructura de cldiri i faciliti educaionale care nu se ridic la standardele unui
proces educaional complex i competitiv.

68
Prsirea timpurie a sistemului de educaie de ctre o parte a elevilor, care devin
vulnerabili i dificil de integrat n societate.
Absenteismul elevilor, cauzat de o serie de factori, de la srcia comunitilor rurale,
pn la lipsa de atractivitate a coninutului colar i a modului de prezentare.
Dotarea deficitar a colilor cu echipamente educaionale.
Scderea demografic general, cuplat cu migraia forei de munc, care vor duce la
scderea numrului de elevi.
Nevoia de adaptare a cadrelor didactice la noi tehnici de predare i de transmitere a
informaiilor ctre elevi.
Burse insuficiente acordate elevilor din mediul rural.
Precaritatea msurilor de atragere i meninere a elevilor din mediul rural ctre
colile/liceele din centrele urbane ale judeului.
Rat de tranziie a elevilor de la un nivel de nvmnt la urmtorul destul de
problematic.
Nevoia de creare a unei infrastructuri de cursuri online, n special n nvmntul
superior.
Sectorul de cercetare-dezvoltare din nvmntul superior, nc n faza de cretere i
dependent de mediul de afaceri local.
Cooperare deficitar dintre universiti i mediul de afaceri local.
Fr intervenii concertate i temeinice, de tip politici publice, ale autoritilor
naionale i locale, n cooperare cu toi factorii interesai, problemele de mai sus vor persista,
se vor accentua i vor produce efecte nedorite, care se vor extinde i asupra celorlalte
segmente ale vieii publice sntate, presiune asupra sistemului de asisten social,
potenial economic neexploatat i decalaj general fa de alte judee i regiuni.
Pentru a ameliorarea efectelor i chiar eliminarea cauzelor sunt necesare o serie de
msuri coerente i interdependente, pe care le vom formula sub forma unor msuri
recomandate, care intr n sfera de aciune a autoritilor locale i naionale.
Nr.
crt.
Recomandare
1.
Dezvoltarea infrastructurii unitilor colare n vederea asigurrii calitii n formare
2.
Dezvoltarea nvmntului rural i a diversificrii ofertei de formare susinut de
funcionarea n reea a colilor
3.
Mai bun orientarea i consiliere colar i profesional din clasele de gimnaziu i
cointeresarea partenerilor sociali pentru acordarea de burse pentru a sprijini i motiva
elevii.
4.
Msuri de susinere a activitilor ce urmresc adaptarea reelei colare i a ofertei de
formare profesional iniial i continu, la cerinele pieei muncii i a opiunilor
elevilor.
5.
Susinerea activitilor ce urmresc formarea continu i creterea ponderii populaiei
cu grad ridicat de pregtire/calificare

69
6.
Msuri de reducere a ratei de prsire timpurii a colii
7.
Msuri de formare continu destinate populaiei
8.
Msuri de dezvoltare a resurselor umane, n vederea asigurrii calitii n formare
9.
Dezvoltarea infrastructurii unitilor colare, n vederea asigurrii calitii n IPT
10.
Realizarea unui cadru legislativ/normativ care s ncurajeze parteneriatul coal-ntreprindere,
necesar asigurrii calitii n nvmnt
11.
Realizarea unui sistem de selecie n formare, pe baza aptitudinilor elevilor i a
achiziiilor anterioare nceputului traseului de formare

Majoritatea covritoare a msurilor prezentate mai sus sunt direct legate de existena
unor fonduri specifice, n condiiile n care finanarea nvmntului n general i a celui
preuniversitar n special este un subiect prezent pe agenda public a ultimelor dou decenii,
fr ca nvmntul s beneficieze pn n prezent de acei 6% din PIB care ar trebui s i
revin (potrivit celor implicai n realizarea de astfel de calcule comparative cu media UE).
ns identificarea unor surse alternative de finanare fa de bugetul de stat (cum ar fi
fondurile structurale, alte finanri externe nerambursabile specifice sectorului educaional sau
chiar contribuii ale mediului de afaceri local) pot contribui la implementarea cu succes a
msurilor i pot constitui premise pentru dezvoltarea armonioas i echilibrat a
nvmntului n judeul Iai.

Msura prioritar 3.2. Dezvoltarea serviciilor publice i creterea accesului populaiei la
acestea.
Direcii de aciune:
Susinerea educaiei i formrii
o Adaptarea reelei colare i a ofertei educaionale la nevoile elevilor
o Reabilitarea cldirilor i modernizarea spaiilor colare din mediul
rural
o Prevenirea absenteismului i a abandonului colar

4.6.Activiti de cercetare dezvoltare inovare
Cercetarea reprezint elementul catalizator pentru trecerea de la economia tradiional
la specializarea inteligent i creterea competitivitii economice, utiliznd punctele forte
locale n ceea ce privete tehnologia folosit, resursele umane i ali factori de producie.
Orientarea ctre inovare este parte din politicile Uniunii Europene i a fost integrat de

70
Romnia n cadrul documentelor programatice referitoare la perioada 2014-2014 (Strategia
Naional de Competitivitate, Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare CDI,
planurile de dezvoltare regional etc). Recomandrile urmresc dezvoltarea susinut de
investiii n cercetare precum i tehnologie.
n judeul Iai exist un singur institut naional de cercetare, i anume, Institutul
Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Fizic Tehnic IFT Iai (INCDFT IFT), cu
sediul n municipiul Iai. Acesta desfoar activiti de cercetare dezvoltare inovare
(CDI) n parteneriat, att cu institute de cercetare i universiti, n cadrul programelor
naionale i internaionale de cercetare, ct i cu parteneri industriali. n institut se deruleaz
cercetare fundamental, aplicativ i tehnologic, ct i producie de laborator n domenii de
CDI precum materiale avansate cu proprieti fizice i structurale speciale, aplicaii bazate pe
materiale avansate i aplicaii bazate pe fenomene noi, inclusiv magnetice.
INCDFT IFT avea, n 2012, cifra de afaceri de 16,89 milioane lei i 75 de salariai,
conform datelor Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. n ceea ce privete dezvoltarea
institutului, prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice,
acesta este beneficiarul unui Centru Euroregional de Cercetri Avansate pentru Senzori i
Sisteme de Senzori pe Baz de Micro i Nanomateriale Magnetice MAGNESENS. Scopul
acestui proiect desfurat n perioada 2010-2013 este crearea unui centru de referin, unic la
nivel naional, n domeniul senzoristicii.
Sub egida filialei din Iai a Academiei Romne, Institutul de Cercetri Economice i
Sociale Gh. Zane deruleaz programe de interes economic, filosofic, psihologic, pedagogic,
sociologic i juridic. Unul dintre proiectele importante ale acestui institut, Societatea Bazat
pe Cunoatere cercetri, dezbateri, perspective, a fost realizat cu ajutorul programului
POSDRU i s-a ncheiat n primvara anului 2013. Alte institute relevante de cercetare-
dezvoltare sunt Institutul de Inventic Iai (cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i
concepie inovativ, brevete de invenie, modele de utilitate, modele industriale, servicii de
consultan pentru inovare), Institutul de Chimie Macromolecular Petru Poni Iai ce
deruleaz proiecte n domeniul chimiei organice i anorganice i Institutul Naional pentru
Construcii INCERC Filiala Iai.
n ceea ce privete centrele de cercetare din Iai, sunt importante de menionat
urmtoarele: Centrul de Cercetri pentru Oenologie Iai din cadrul Academiei Romne
(competena tiinific: tehnologia de producere i condiionare a vinului; analiza fizico-
chimic a vinului; microbiologia vinului; efecte biologice i medicale ale vinului) i Centrul
de Cercetare i Transfer Tehnologic Polytech, din cadrul Universitii Tehnice Gheorghe
Asachi desfoar activiti de cercetare tiinific, fundamental i aplicativ, transfer
tehnologic, consultan, proiectare i prestri de servicii, n domenii specifice universitii.
Datele furnizate de Agenia Naional de Administrare Fiscal n 2011, arat c la
nivelul judeului Iai existau 39 de ntreprinderi care aveau ca principal activitate cercetarea-
dezvoltare, dintre care, 37 se regseau n Municipiul Iai. Din punct de vedere al cifrei de
afaceri, INCDFT IFT are cea mai mare pondere n total (circa 11.000.000 lei), aceasta fiind
echivalent cu suma cifrelor de afaceri a urmtoarelor 23 de ntreprinderi din domeniu.

71

Tabel 34 Topul firmelor din domeniul CDI din judeul Iai
CAEN Obiect activitate Nume firm Cifra de
afaceri
Nr.
salariai
7219 Cercetare dezvoltare n
tiine naturale i inginerie
INCDFT - IFT 10.900.081 75
biotehnologie
INSTITUTUL DE
CERCETRI
BIOLOGICE IAI
1.352.064 24
SC PARCS SRL 1.227.147 20
S.C. BIOBRIC SRL 1.012.953 5
CEPROPLAST
IMPEX SRL
873.909 11
Astfel, n ceea ce privete structura cifrei de afaceri din CDI la nivelul Iaului,
cercetarea dezvoltare n tiine naturale i inginerie predomin, genernd circa 87% din cifra
de afaceri a acestui domeniu. CDI n biotehnologie genereaz 11% din cifra de afaceri, pe
baza activitii Institutului de Cercetri Biologice Iai (ICBI), o filial judeean a Institutului
Naional de Cercetare Dezvoltare pentru tiine Biologice Bucureti.
Figura 28 Distribuia cifrei de afaceri n CDI n Iai, 2011

Raportat la cheltuielile totale din activitatea de cercetare dezvoltare, datele oficiale
furnizate de Institutul Naional de Statistic arat faptul c acestea au sczut n judeul Iai, n
perioada 2008-2011, cu circa 27%, fa de o scdere de 20% la nivel regional i de 7% la
nivel naional. Mai exact, judeul Iai avea cheltuieli totale din CDI de 176 milioane lei,
ajungnd n doar 3 ani la 129 milioane lei.
Cercetare dezvoltare n
biotehnologie
tiine sociale i umaniste

72

Figur 29 Evoluia procentual a cheltuielilor din CDI la nivel judeean, regional i naional
(An de baz 2005=100%)
Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2013
De asemenea, este important de precizat faptul c peste 75% din cheltuielile totale din
activitatea de cercetare dezvoltare ale Regiunii Nord-Est sunt efectuate de judeul Iai, ceea
ce nseamn c acesta concentreaz cele mai semnificative activiti de CDI.
n ceea ce privete numrul de ntreprinderi inovatore, locul nti la nivel naional era
ocupat de Regiunea Bucureti-Ilfov (2014), iar locul al doilea de Regiunea Nord-Est (1.154)
din care face parte i judeul Iai, fapt ce subliniaz un interes crescut pentru firmele din
aceast zon pentru activiti ce presupun i componente de inovare de proces sau de produs.
Figura 30 Distribuia numrului de ntreprinderi inovatoare la nivel de regiune

Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2013
60
80
100
120
140
160
180
200
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Romnia
Regiunea Nord-Est
Judeul Iai
Regiunea NORD-VEST
14%
Regiunea CENTRU
11%
Regiunea NORD-EST
14%
Regiunea SUD-EST
13%
Regiunea
BUCURESTI -
ILFOV
25%
Regiunea SUD-
MUNTENIA
11%
Regiunea SUD-VEST
OLTENIA
6%
Regiunea VEST
6%

73
5. Activitatea ntreprinderilor i dezvoltarea IMM-urilor
Mediul local de afaceri din Iai este dominat de ntreprinderile active n domeniul
serviciilor, 79% din firmele din judeul Iai activnd n acest sector, fa de 18 % n sectorul
de industrie i construcii. Aceast situaie este similar contextului naional, unde ponderea
pentru aceleai sectoare este 78%, respectiv 20%, restul fiind reprezentat de ntreprinderi
active n sectorul primar (agricultur, silvicultur, pescuit).
Astfel, la nivelul anului 2011, n jude erau nregistrate 12.868 firme, dintre care 36
ntreprinderi aveau mai mult de 250 salariai. Este interesant de observat i faptul c, dei
sectorul serviciilor cuprinde 79% dintre ntreprinderi, acestea genereaz doar 49% din cifra de
afaceri a judeului, lucru ce sugereaz o valoare adugat sczut a sectorului. n ceea ce
privete cifra de afaceri defalcat pe tipuri de activiti, 63% din aceasta provine din activiti
de comer cu ridicata i amnuntul (fa de 34% la nivel naional).
Pe de alt parte, n sectorul de industrie i construcii, situaia este diferit. Dei ca
numr de firme reprezint doar 18% din jude, acest sector genereaz aproape jumtate din
cifra de afaceri a judeului (46%). Cele mai reprezentative industrii sunt: fabricarea produselor
farmaceutice de baz, industria de textile i confecii, prelucrarea i conservarea crnii,
distribuia energiei electrice, lucrri de construcii i producia de tuburi, evi, profile tubulare
i accesorii pentru acestea, din oel.
Figura 31 Structura cifrei de afaceri i a numrului de firme, n anul 2012, n judeul Iai
Surs: Oficiul Naional al Registrului Comerului, calcule proprii

Agricultur
3%
Industrie i
construcii
18%
Servicii
79%
Numr de firme
Agricultur
5%
Industrie i
construcii
46%
Servicii
49%
Cifra de afaceri

74

5.2. Concentrarea mediului de afaceri
Cea mai mare densitate a firmelor este localizat n mediul urban, n special n
municipiile Iai i Pacani, precum i n imediata apropierea a acestora (de exemplu, zona
metropolitan Iai). Dintre acestea, 99,72% sunt ntreprinderi micro, mici i mijlocii, situaie
asemntoare contextului regional i naional. Astfel, conform informaiilor Oficiului
Naional al Registrului comerului din anul 2012, la nivelul Regiunii Nord-Est, existau 47.365
IMM-uri, reprezentnd 99,72% din totalul firmelor existente n jude, iar la nivel naional,
conform aceleiai surse, 99,64% dintre ntreprinderi sunt IMM-uri.
Conform datelor Ageniei Naionale de Administrare Fiscal pentru anul 2011, Zona
Metropolitan Iai (municipiul Iai i comunele Aroneanu, Brnova, Ciurea, Holboca,
Lecani, Miroslava, Popricani, Rediu, Schitu Duca, Tometi, Ungheni, Valea Lupului,
Victoria) cuprindea 10.704 firme dintr-un total de 12.868 firme din jude. Cu alte cuvinte,
Zona Metropolitan Iai concentra peste 83% din numrul total de firme din jude.
Cartogram 13 Distribuia numrului de firme pe UAT, 2011, judeul Iai

Astfel, n ceea ce privete dispunerea mediului de afaceri n profil teritorial, cea mai
mare parte a agenilor economici sunt localizai n mediul urban, n special n Municipiul Iai.
Cartograma de mai jos ilustreaz concentrarea cifrei de afaceri n diferite localiti, un aspect

75
pozitiv fiind faptul c arii de activitate economic sunt situate i n alte puncte ale judeului
(Pacani, Hrlu), oferind indicaii n ceea ce privete mobilitatea forei de munc n mediul
rural.
Mai mult, municipiul Iai angajeaz aproximativ 85% din fora de munc ieean i
particip cu peste 71% din cifra de afaceri a judeului (aproximativ 12 miliarde lei).
Municipiul, mpreun cu celelalte localiti cu care formeaz zona metropolitan, genereaz
14,5 miliarde lei, adic peste 87% din cifra de afaceri a judeului.
Cartogram 14 Distribuia cifrei de afaceri pe unitate administrativ teritorial, n anul 2011, n judeul
Iai

5.3. Dinamica antreprenorial
Conform datelor statistice ONRC, la nivelul anului 2012, judeul Iai avea 12.884
firme a cror structur pe numr de salariai poate fi observat n tabelul de mai jos. De-a
lungul perioadei 2008-2012 numrul de firme a sczut cu aproximativ 18,5% reprezentnd
2.865 firme nchise n jude.
Raportat la evoluia ntreprinderilor din mediul urban, i acestea au urmat un trend
negativ, peste 2.200 de firme s-au nchis n perioada de criz economic, ntre 2008 i 2011.

76

Tabel 35 Distribuia firmelor din mediul urban pe clase de mrime
Clase de mrime ale
ntreprinderilor
2008 2011 % diferen 2011 fa
de 2008
0-9 salariai 11.311 9.436 -16.58%
10-49 salariai 1.392 1.134 -18.53%
50-249 salariai 274 200 -27.01%
250 salariai i peste 35 31 -11.43%
Surs: Agenia Naional de Administrare Fiscal 2011, calcule proprii
Mediul urban ieean a avut o scdere important a numrului de firme, mai afectate
fiind cele din categoria de ntreprinderi mijlocii. Astfel, n ultimii trei ani au fost nchise peste
27 % dintre cele menionate anterior, 18,53 % dintre categoria ntreprinderilor mici i peste
16,5% din ntreprinderile micro. Cele mai puin afectate, din punct de vedere al scderii
procentuale, au fost companiile mari, patru dintre aceste fiind desfiinate, ceea ce nseamn c
doar prin dispariia acestora peste 1.000 de angajai i-au pierdut locul de munc.
Tabel 36 Evoluia mediului antreprenorial n perioada 2008-2011
Localitatea 2008 2011 % diferen
2011 fa de
2008
Numr firme

Municipiul Iai 11.635 9.742 -16.27%
Municipiul
Pacani
901 703 -21.98%
Hrlu 166 121 -27.11%
Podu Iloaiei 103 67 -34.95%
Trgu Frumos 207 168 -18.84%
Numr
salariai

Municipiul Iai 86.174 68.358 -20.67%
Municipiul
Pacani
7358 6455 -12.27%
Hrlu 889 531 -40.27%
Podu Iloaiei 593 367 -38.11%

77
Trgu Frumos 1.578 851 -46.07%
Cifra de
afaceri

Municipiul Iai 11.367.118.711 11.941.145.063 5.05%
Municipiul
Pacani
740.085.404 919.115.301 24.19%
Hrlu 132.855.650 75.210.857 -43.39%
Podu Iloaiei 91.741.099 60.160.100 -34.42%
Trgu Frumos 156.625.315 131.442.113 -16.08%

Cea mai mare scdere de ntreprinderi din mediul urban a avut loc n oraele mici din
jude, cel mai afectat fiind Podu Iloaiei. Aici, peste o treime dintre ntreprinderi au fost nchise
n perioada 2008-2011. De asemenea, oraul Podu Iloaiei a suferit i cea mai mare pierdere de
locuri de munc, reprezentnd peste 358 de salariai (40,27%). n ceea ce privete scderea
cifrei de afaceri, o descretere semnificativ a acesteia s-a produs n oraul Hrlu, n cei trei
ani reducndu-se cu aproximativ 43%. Evoluii pozitive ale cifrei de afaceri au nregistrat
municipiile Iai (5,05%) i Pacani (24,19%). Corelnd creterea cifrei de afaceri cu scderea
numrului de salariai, se poate preciza c a existat o tehnologizare a proceselor i/sau o
cretere a productivitii muncii.
Din analiza indicatorului de distribuie a activitii economice corelat cu densitatea
populaiei (numrului de IMM-uri la 1.000 de locuitori) se poate observa aceeai concentrare
puternic a agenilor economici n zona metropolitan Iai. Oraul Pacani reprezint, de
asemenea, o zon important n jude, ns, la jumtatea valorilor nregistrate n Municipiul
Iai.

78
Cartogram 15 Numrul de IMM-uri la 1.000 de locuitori pe unitate administrativ teritorial, n 2011, n
judeul Iai
Potrivit datelor din 2011 ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, structura
firmelor ieene conine 99,72% IMM-uri, iar restul (36) sunt ntreprinderi mari, dintre care 31
sunt amplasate n mediul urban. Astfel, la nivel de jude, dintr-un total de 12.920 de firme,
12.884 se ncadreaz n categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii.

Figur 32 Structura pe sectoare ale economiei naionale a IMM-urilor din Municipiul Iai


Agricultur
1%
Industrie i
construcii
17%
Servicii
82%

79
Municipiul Iai a nregistrat un progres notabil n ceea ce privete cifra de afaceri a
IMM-urilor din sectorul de agricultur, crescnd, n doar 3 ani, cu peste 57%. n rest, numrul
IMM-urilor, dar i al salariailor care lucreaz n ntreprinderi micro, mici i mijlocii a sczut,
cel mai afectat fiind sectorul industriei i al construciilor.
Tabel 37 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economiei naionale din Municipiul Iai
Municipiul Iai Sector 2008 2011 % diferen
2011 fa de
2008
Numr firme

Agricultura 118 99 -16.10%
Industrie i
construcii
2116 1673 -20.94%
Servicii 9372 7944 -15.24%
Numr
salariai

Industrie i
construcii
26373 18902 -28.33%
Servicii 42900 33810 -21.19%
Cifra de afaceri

Agricultura 104.249.516 163.968.028 57.28%
Industrie i
construcii
283.263.1917 2.693.112.004 -4.93%
Servicii 7.199.840.699 6.319.421.619 -12.23%

Zona Metropolitan Iai concentreaz pe teritoriul su circa 85% din fora de munc a
judeului i 82% din numrul total de firme. Ca i n cazul municipiului Iai, IMM-urile din
zona metropolitan au nregistrat o cretere de 54% a cifrei de afaceri n agricultur, iar n
rest, celelalte sectoare ale economiei naionale au raportat scderi chiar mai mari dect n
cazul municipiului.

80
Tabel 38 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economie naionale din Zona Metropolitan Iai
Zona
Metropolitan
Iai

Sector

2008

2011
% diferen
2011 fa de
2008
Numr firme

Industrie i
construcii
2.448 1.915 -21.77%
Servicii 1.0265 8.637 -15.86%
Numr salariai

Industrie i
construcii
29.922 21.064 -29.60%
Servicii 46.471 36.552 -21.34%
Cifra de afaceri

Agricultura 139.975.447 215.155.209 53.71%
Industrie i
construcii
3.246.488.447 3.191.721.375 -1.69%
Servicii 8242508231 6987553115 -15.23%
Proiectele privind infrastructura de sprijin pentru afaceri sunt diverse, dar de mic
amploare. n primul rnd, structurile au rol de parcuri industriale i tehnologice. n aceast
categorie se regsete doar Parcul tiinific i Tehnologic Tehnopolis, ce are ca scop crearea
unei legturi ntre mediul economic i unitile de cercetare din Iai, dar are n gestiune i
loturi de teren i spaii construite, oferite spre nchiriere. n al doilea rnd, infrastructurii i se
adaug i incubatoare de afaceri, adresate ntreprinderilor la nceput de drum, Centrul de
Sprijinire i Dezvoltare a Afacerilor IDEO fiind un exemplu relevant.
n completarea acestor iniiative, trebuie menionate investiiile publice sau private
aflate n curs de implementare, precum: Parcul Logistic Lecani, Parcuri Industriale (cu
posibiliti de poziionare la Miroslava, Lecani sau pe fosta platform industriala Fortus) i
Parcul agroindustrial Transagropolis.
Susinerea micilor ntreprinztori prin msuri fiscale i fonduri publice intr, n
special, n apanajul administraiei publice centrale, prioritile fiind detaliate n Programul
Naional de Reform i n Strategia Naional de Competitivitate. Pe de alt parte, fiscalitatea
local i gestiunea msurilor de atragere a investitorilor intr n atribuiile primriilor i a
consiliilor locale. n acest cadru, Consiliul Judeean are prghii limitate de susinere a
mediului economic, acestea fiind reprezentate de investiii n infrastructura de sprijin pentru

81
afaceri, precum i de rolul de facilitator sau mediator ntre diversele pri interesate locale,
judeene i naionale. Serviciile private (n special cele bancare) destinate susinerii mediului
antreprenorial se aliniaz tendinelor naionale, fiind puin dezvoltate, iar instituiile de
finanare a investiiilor nu au servicii specifice pentru judeul Iai. n acest context,
diversitatea msurilor de sprijin pentru afaceri necesit schimbri de substan ctre
instrumentele financiare n vederea sprijinirii inovrii i punerea la dispoziie a capitalului de
investiii, a garaniilor i a mprumuturilor.

5.4.Deficiene majore i prognoze

Analiza Bncii Mondiale privind polii de cretere din Romnia evideniaz c, dintre
cei apte poli la nivel naional, Iai nu performeaz la nici un indicator (cifr de afaceri,
productivitate etc.), dei este comparabil ca mrime cu ceilali poli. Una dintre deficienele
sale este dat de faptul c se afl la o distan destul de mare de pieele bogate de export din
vest, dar i de Bucureti cea mai bogat regiune din Romnia. Mai mult, municipiul Iai
face parte dintr-o zon cu rat sczut de urbanizare (puine orae i municipii n jurul lui),
ns este nconjurat de zone rurale cu densitate ridicat a populaiei.
La o zon tampon aflat la 60 de minute de condus de grania municipiului Iai,
populaia este de 943.000 de locuitori i genereaz doar 2,2% din veniturile firmelor din ar
(cea mai slab performan dintre toi polii de cretere). La aceast scar, este de remarcat
accesul ctre dou zone urbane medii Vaslui i Pacani ce graviteaz n jurul Iaului.
Fiscalitatea excesiv i corupia, instabilitatea macroeconomic, politicile naionale
considerate lipsite de inconsecven, precum i perioada post-criz au determinat mediul de
afaceri din Iai s adopte msuri de meninere a activitilor ntreprinderilor, excluznd ns
investiiile pentru dezvoltare i extindere.
Deficienele semnalate n cadrul ntlnirilor i al consultrilor publice se refer la o
lips de comunicare dintre mediul de afaceri i mediul instituional, att n ceea ce privete
administraia public, ct i nvmntul universitar i cel preuniversitar, care nu reuete s
se alinieze la noile cerine de formare ale pieei. Dei mediul public sprijin mediul
antreprenorial prin iniiative de formare sau dezvoltarea infrastructurii de sprijin a afacerilor
(parcuri tehnologice, incubatoare de afaceri), exist carene n comunicare i n parteneriatul
public-privat, dar i o lips de promovare a aciunilor ntreprinztorilor la nivel local.

Prognoze pe termen scurt i mediu
Dei a fost depit de alte judee din Romnia n ceea ce privete indicatorii de
producie sau numrul de IMM-uri, Iaul are o baz economic divers cu un potenial de
dezvoltare semnificativ. La nivel urban, principalul motor al economiei municipiul Iai
beneficiaz de faptul c este unul dintre cele mai dinamice centre academice din Romnia i
Europa de Est, ceea ce a ajutat la emergena unei baze economice eclectice. Pe termen lung,
investiia n diversificarea activitii ntreprinderilor mici i mijlocii presupune crearea unei

82
baze economice sntoase, capabile s genereze locuri de munc i s reziste instabilitilor
de pe pieele externe.
Dei e mai puin prolific dect Cluj sau Timioara, este clar faptul c municipiul Iai
are potenial de a se dezvolta ca centru (hub) al tiinei i al industriilor creative, susinut fiind
de avantajul competitiv reprezentat de resursa uman nalt calificat. n acest sens, trebuie
vizat dezvoltarea infrastructurii ITC, dezvoltarea infrastructurii aeriene pentru a permite
angajailor din domenii de high-tech s cltoreasc mai rapid, mbuntirea calitii vieii i
susinerea instituiilor universitare i cercetrii.

Msura prioritar 2.3. Promovarea susinut a judeului ca locaie de afaceri, la nivel
naional i internaional
Direcii de aciune:
Identificarea i atragerea de investitori
o Promovarea judeului la trguri i evenimente de specialitate
Dezvoltarea structurilor de sprijin i a serviciilor publice privind mediul de
afaceri
o Dezvoltarea de servicii de asisten pentru firmele la nceput de drum
o Dezvoltarea de structuri de tip parcuri industriale privind atragerea de
poteniali investitori

83
6. Restructurarea industrial
Judeul Iai a nregistrat un declin industrial n perioada de tranziie de dup anii 1990. Marii
juctori de pe piaa ieean precum Fortus Iai sau Remar Pacani i-au redus considerabil
activitatea comparativ cu perioada comunist, fapt ce a rezultat n disponibilizri de personal
i un impact socio-economic negativ pe plan local n ce privete nivelul de trai. Efectele
restructurrii industriale s-au simit mai puternic n Iai i restul judeelor din Moldova, n
general, datorit faptului c n aceast regiune dezindustrializarea nu a fost urmat de influxul
de capital strin care s preia agenii economici i s investeasc pentru redresarea lor. Astfel,
Regiunea Nord-Est se situa la sfritul anului 2012 pe ultimul loc n ceea ce privete soldul
investiiilor strine directe, cu mai puin de 3% din total aproximativ 1,7 miliarde euro.
Figur 33 Soldul investiiilor strine directe la sfritul anului 2012, pe regiuni de dezvoltare

Surs: Banca Naional a Romniei, 2013

Industria n mediul urban
Sectorul industriei i al construciilor din mediul urban al judeului Iai are o pondere
de 18% n totalul numrului de firme, situndu-se puin sub media naional (20%). Cu toate
acestea, sectorul industriei i construciilor produce 44% din cifra de afaceri a mediului urban
i genereaz 43% dintre locurile de munc, cu 1% peste media naional. Acest fapt sugereaz
c sectorul secundar al mediului urban ieean determin crearea de valoare adugat.

61%
8%
8%
7%
5%
5%
3%
3%
Bucureti -
Ilfov
Centru
Vest
Sud -
Muntenia
Sud - Est

84

Figur 34 Compoziia pe sectoare a mediului de afaceri urban


n ceea ce privete evoluia industriei i a construciilor n perioada 2008-2011, figura
de mai jos ilustreaz o cretere a cifrei de afaceri din acest sector cu 33%, o cretere a
agriculturii cu peste 52% i o scdere a serviciilor cu 11%. Aceast cretere indic o
revigorare a sectorului industriei i construciilor n mediul urban ieean pe perioada de
recesiune economic i o scdere a serviciilor.
Figur 35 Evoluia cifrei de afaceri n mediul urban, la nivelul judeului Iai

Peste un sfert (26%) din cifra de afaceri a mediului urban generat n acest sector
provine din construcii, locul doi este ocupat de fabricarea de autovehicule i alte mijloace de
transport determinnd 20% din cifra de afaceri, iar 12% din aceasta provine din producia de
energie, gaze i cldur. n plus, industria prelucrtoare are contribuii importante la cifra de
afaceri a mediului urban prin industria alimentar, a buturilor i tutunului (8%), industria
textil (6%) i industria metalurgic (5%).

0
1.000.000.000
2.000.000.000
3.000.000.000
4.000.000.000
5.000.000.000
6.000.000.000
7.000.000.000
8.000.000.000
9.000.000.000
2008 2011
Agricultura
Industrie i construcii
Servicii

85
Figur 36 Topul celor mai dezvoltate sub-sectoare industriale din mediul urban, la nivelul judeului Iai


n ceea ce privete numrul de firme din mediul urban din sectorul industriei i
construciilor, 47% din numrul lor sunt n subdomeniul construcii (1.101), 10% dintre
acestea activeaz n industria textil (238) i 9% n industria alimentar, a buturilor i a
tutunului (201). Construciile angajeaz cel mai mare numr de persoane din sectorul
secundar (11.492), urmat de industria textil (6.489) i fabricarea de autovehicule i alte
mijloace de transport (3.504).
Tabelele de mai jos prezint principalele produse exportate de judeul Iai. Cu toate c
n 2013 judeul Iai ocup doar poziia 19 la nivel naional, cu valori de 1,47% din totalul
exporturilor din Romnia, evoluia din ultimii ani este una extrem de favorabil. Astfel, fa
de valorile anului 2010 exporturile ieene s-au dublat, de la 161.896 la 348.631 mii euro.

Construcii
26%
Industria
textil
6%
Autovehicule i alte
mijloace de transport
20%
Industria
alimentar
8%
Productie de energie,
gaze si caldura
12%
Farmaceutice
4%
Masini
utilaje
5%

86
Tabel 39 Principalele exporturi din judeul Iai
Produse exportate Valoare
(mii euro)
Pondere n
total jude
Maini i aparate, echipamente electrice i pri ale acestora;
aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul, aparate de
nregistrat sau de reprodus imagine i sunet de televiziune i
pri i accesorii ale acestora
213.536 61,25 %
Metale comune i articole din metale comune
42.954 12,32%
Materiale textile i articole din aceste materiale
34.409 9,87%
Vehicule, aeronave, vase i echipamente auxiliare de transport
15.015 4,31%
Produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe
10.650. 3,05%
Mrfuri i produse diverse
8.541 2,45%
Produse alimentare, buturi, lichide alcoolice i oet; tutun i
nlocuitori de tutun prelucrai
6.832 1,96%
Instrumente i aparate optice, fotografice sau
cinematografice, de msur, de control sau de precizie;
instrumente i aparate medico-chirurgicale;
ceasornicrie; instrumente muzicale; pri i accesorii
ale acestora
3.847 1,1%
Surs: Ministerul Economiei, Departamentul de Comer Exterior i Relaii Internaionale, 2013
Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, cele mai importante exporturi sunt
din industria produciei de maini i utilaje i industria metalurgic, iar pe locul trei se
situeaz industria prelucrtoare de textile i confecii. mpreun, aceste industrii reprezint
circa 83% din exporturile judeului.

Economia ieean a fost profund afectat de criza economic n perioada 2008-2010.
Potrivit analizei polilor de cretere din Romnia, realizat de Banca Mondial, dintre
motoarele economice, cele mai multe au nregistrat evoluii negative. Construciile i
serviciile conexe sau industria de textile i confecii sunt printre cele mai afectate industrii din
Iai. Conform datelor Oficiului Naional al Registrului Comerului, n perioada 2008-2012 au
disprut 9.000 de locuri de munc n construcii i peste 3.000 n industria textil i a
mbrcmintei. Un fapt surprinztor a fost includerea activitilor de programare pe calculator
n categoria marilor pierztori, ceea ce nseamn c au fost pierdute locuri de munc n
favoarea altor centre IT din ar sau strintate.
Cu toate c este ntr-un declin continuu, industria textil joac nc un rol important n
jude, aproximativ 6.500 de salariai activnd n acest domeniu. Dei n ultimii ani au existat

87
pierderi de locuri de munc, aceast industrie bazat n mare parte pe lohn, angajeaz for de
munc feminin, din mediul rural, un grup considerat vulnerabil din punct de vedere al
politicilor publice i dificil de gestionat din prisma ocuprii.
Din 2008, un numr semnificativ de locuri de munc a fost creat n Fabricarea de
autovehicule i alte mijloace de transport, mai exact, peste 2.000 de persoane lucrnd n anul
2012 n aceast industrie. Locuri de munc au fost create de o singur companie Delphi
Diesel Systems ce activeaz pe piaa ieean din anul 2007, ca rezultat al unei investiii a
unui consoriu din Luxemburg i Frana. n anul 2012, firma a generat 13% dintre veniturile
firmelor din Iai. Ponderea ridicat a acestei companii n economia municipiului i a regiunii
subliniaz importana investiiilor strine directe n stimularea economiei locale.
Cu toate c nu s-a dezvoltat pe msura ateptrilor, industria ITC a creat locuri de
munc, n special n subsectorul Activiti de realizare a softului la comand (software
orientat ctre client) n care sunt salariai peste 1.300 de persoane. Incidena mare a
industriilor bazate pe tehnologie nalt i creativitate sunt un indicator al potenialului ridicat
al transferului tehnologic n Iai.
Tabel 40 Locuri de munc create pe tipuri de activitate economic, 2008 i 2012
Activitatea economic 2008 2012 Locuri de
munc create
Transporturi terestre si depozitare 363 5.184 4.821
Fabricarea de autovehicule i alte mijloace de transport 1.627 3.499 1.872
Tehnologia informaiei i telecomunicaii 2.198 3.058 860
Sntate uman, activiti veterinare i asigurri sociale 1.135 1.733 598
Activiti de secretariat i servicii suport 1.885 2.323 438
Sursa: Oficiul Naional al Registrului Comerului, calcule proprii

Prognoze de termen scurt i mediu
Judeul Iai are un numr de sectoare economice cu potenial semnificativ de inovare, precum
ITC, consultan, inginerie sau medicin. Acestea sunt bine reprezentate la nivel local i pot
reprezenta surse importante de schimbri tehnologice endogene n viitor.
Pentru Iai, investiiile strine directe sunt critice pentru a rmne competitiv. Atragerea de
capital strin necesit mbuntiri n infrastructura de transport i o bun conectivitate cu
Bucureti precum i cu pieele din centrul i vestul Europei. Astfel de investiii impun o
analiz cost-beneficiu riguroas pentru a asigura faptul c fondurile publice nu sunt risipite i
i ating cu succes obiectivele.

88
Msura prioritar 2.3. Promovarea susinut a judeului ca locaie de afaceri, la nivel
naional i internaional
Direcii de aciune:
Dezvoltarea structurilor de sprijin i a serviciilor publice privind mediul de
afaceri
o Dezvoltarea de servicii de asisten pentru firmele la nceput de drum

89
7. Industrii creative
Definirea industriilor creative pornete de la abordarea Comisiei Europene
10
, care se
dovedete a fi i cea mai cuprinztoare, mergnd de la arte vizuale i performative, la
televiziune, film i muzic i ajungnd pn la arhitectura, publicitate i software. Aceasta
este rezultatul unei abordri care evideniaz impactul economic al culturii i creativitii. n
nelegerea european, creativitatea este un proces de inovare care folosete cultura ca input
ce influeneaz numeroase sectoare economice. Economia culturii se reflect n sectorul
cultural i creativ astfel:
Sectorul cultural include pri industriale i pri non-industriale. Cultura reprezint un
produs final de consum, care nu poate fi reproductibil i este creat pentru a fi consumat pe loc
(un concert, o expoziie de art) sau destinat reproducerii n mas, diseminrii n mas i
exportului (o carte, un film, o nregistrare muzical);
Sectorul creativ cuprinde activitile prin care cultura intr n procesul de producie al
altor sectoare economice i devine punctul de pornire creativ n crearea unor bunuri non-
culturale.
n mod convenional, industriile creative includ 45 de coduri CAEN.
Abordnd industriile culturale i creative din Romnia din perspectiv strict
economic, estimrile din studiul Importana economic a industriei creative: o perspectiv
teritorial elaborat de GEA Strategy & Consulting n 2011, ne arat c importana
industriilor creative n Romnia este n cretere, iar n 2005 era exemplificat prin ponderi de
3,55% din PIB, 2.36% din numrul de salariai sau 0,24% din exporturi. Cei mai muli
angajai se gsesc n ramuri precum alte activiti de tiprire (15.013), publicitate
(14.617), activiti de radio i televiziune (12.486), editarea de programe (12.409),
consultan i furnizare de alte produse software (12.356), editarea ziarelor (5.949),
editarea crilor (4.871), adic 76% din totalul celor ocupai n acest sector.
Analiznd n acelai studiu prezena industriilor creative la nivel naional, judeul Iai
se remarca pe baza datelor din anii precedeni ca fiind n top cinci, alturi de alte mari orae
precum Bucureti, Cluj-Napoca, Timioara i Braov. n funcie de diferitele criterii avute n
vedere, constatm c:
Analiza ratei profitului relev un fenomen interesant i totui deloc surprinztor, avnd
n vedere stadiul cvasi-virgin al pieei creative autohtone: reclamarea de ctre fiecare
dintre cele 6 judee a unui domeniu propriu care i confer specificitatea creativ.
Printre acestea judeul Iai este considerat nc din 2009 creativ pe web (n timp ce
celelalte sunt Bucureti capitala radioului, Timi cel mai bun gamer, Cluj
judeul spectacol, Braov Leagnul muzeelor, Ilfov Cetatea filmului). n
unele cazuri, profitabilitatea domeniilor creative de vrf este uria. Cifrele o

10
Pentru mai multe date, vezi: http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/cultural-and-creative-
industries_en.htm

90
demonstreaz (prin raportare la marja net de profit), iar la Iai avem un procent de
83,0% din activiti ale portalurilor web la nivelul anului 2009;
La nivel naional, n funcie de numrul de firme nregistrate n sectorul creativ, Iai se
evideniaz cu 7,45%, dup Bucureti cu 12,81%, Cluj cu 9,03% i Braov cu 7,59%,
urmat de Timi cu 6,85%, Ilfov cu 6,36% i Sibiu cu 6,01%. Media general pentru
celelalte judee se situeaz ntre 3 i 5% din numrul de firme, iar Iai este fr doar i
poate o excepie;
Topul primelor 10 activiti creative n 4 judee dintre cele analizate (Iai, Ilfov,
Braov i Timi) reclam minim 60% din valoarea total a profitului obinut raportat la
numrul de salariai (pe cnd n Bucureti i Cluj acestea acoper un procent mai mic,
dar tot relevant: 49%).
Judeul Iai concentreaz la nivelul anului 2009 aproximativ 3% din salariai n
industrii creative. Mai mult, sectorul genereaz 1,85% din cifra de afaceri judeean.
Analiznd rezultatele studiului Importana economic a industriei creative: o
perspectiv teritorial elaborat n anul 2011 de ctre GEA Strategy & Consulting, patru
domenii se remarc avnd o importan deosebit comparativ cu media naional. Astfel,
activitile de arhitectur, cele ale ageniilor de publicitate, serviciile de tiprire, dar i de
dezvoltare a softului specializat sunt domenii ce indic o relativ specializare a judeului Iai.
Tabel 41 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai comparativ cu distribuia
naional 2009
CAEN Domeniu de activitate Numr firme
6201 Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat
client)
934
1812 Activiti de tiprire 424
7111 Activiti de arhitectur 165
7311 Activiti ale ageniilor de publicitate 135
Sursa: ONRC
La nivelul anului 2012 ns, putem remarca anumite modificri n ceea ce privete
cifrele implicate, cu observaia c au rmas aceleai domenii mai importante i mai active,
dac avem n vedere numrul de firme, numrul total de angajai i cifra de afaceri .
Tabel 42 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de firme
2012
CAEN Domeniu de activitate Numr firme
client)
173
7111 Activiti de arhitectur 112
7311 Activiti ale ageniilor de publicitate 103
6202 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 70
Sursa: ONRC

91
Dac n perioada 2002-2009, trendul general a fost de cretere (conform aceluiai
studiu naional), din datele prezente reiese o tendin descresctoare. Pe baza acestor cifre,
putem specula ns c nu doar criza financiar global a generat aceast diminuare
semnificativ, dar i tendina de relocare a unor ntreprinztori fie spre vestul rii (zonele
Timi i Cluj sunt de asemenea recunoscute ca foarte active n industria software), fie n afara
rii. Acest fenomen de migrare poate fi stopat prin msuri specifice de sprijinire a
antreprenorilor locali din aceste domenii, i nu numai.
Tabel 43 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de salariai
2012
CAEN Domeniu de activitate Numr total
de salariai
client)
1328
6209 Alte activiti de servicii privind tehnologia informaiei 533
1812 Alte activiti de tiprire n.c.a. 457
6202 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 383
Sursa: ONRC
Tabel 44 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup cifra de afaceri 2012
CAEN Domeniu de activitate Cifra de
afaceri
client)
137.189.995
1812 Alte activiti de tiprire n.c.a. 66.192.244
6209 Alte activiti de servicii privind tehnologia informaiei 60.468.477
6202 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 53.908.730
4762 Comer cu amnuntul al ziarelor i articolelor de papetrie, n
magazine specializate
37.253.082
5829 Activiti de editare a altor produse software 37.005.999
5920 Activiti de realizare a nregistrrilor audio i activiti de editare
muzical
31.949.569
5811 Activiti de editare a crilor 31.114.729
7111 Activiti de arhitectur 26.292.452
7311 Activiti ale ageniilor de publicitate 17.725.568
7410 Activiti de design specializat 12.082.078
Sursa: ONRC
Este poate important de menionat c n cadrul industriilor creative, ramura cu cea mai
mare contribuie din punct de vedere al contribuiei la PIB-ul romnesc, la ocuparea forei de
munc, la productivitatea muncii, este industria de software. Aceast ramur singur
surclaseaz ramura unitilor de cazare i a alimentaiei publice. O alt ramur care se remarc
este industria de carte. n cadrul industriilor nucleu al industriilor creative, ocup o pondere
de 17% din punct de vedere al ponderii valorii adugate brute. Un rol important n acest sens

92
l au editura ieean de talie naional Polirom, precum i Editura Universitii Alexandru
Ioan Cuza, Editura Timpul, Editura Alfa, Editura Gama etc.
Strict raportat la judeul Iai, din tabelele de mai sus reiese c pe lng industria de
software care se menine n continuare n fruntea celor mai productive afaceri creative din
Iai, se remarc activitile corelate cu industria publicaiilor (fie ea tiprire i editare de carte,
editare audio sau ziare), urmat la mica distan de domeniile arhitectur, publicitate i
design.
Amploarea fenomenului de coagulare a domeniului industriilor culturale i creative la
nivelul judeului Iai se remarc i din faptul c exist o serie de organizaii sau instituii de
stat care desfoar proiecte pe aceast tem. Avem dou exemple elocvente n acest sens care
sunt o dovad a evoluiei domeniului. Implicarea Universitii de Arte George Enescu din
Iai n proiectul Promovarea Antreprenoriatului n Industrii creative (2010-2013), cofinanat
din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007 2013 Investete n oameni!, care a presupus chiar n 2013
organizarea unei serii de traininguri pentru tineri creativi dornici s lanseze o afacere n
oricare din cele 11 domenii vizate (advertising; arhitectur; arte i antichiti; meteuguri;
design; mod; film, video i fotografie; software, jocuri i publishing electronic; muzic i
performing arts; publishing; televiziune i radio), precum i a dou seminarii regionale (iunie
i noiembrie 2013) cu invitai importani din zona industriilor creative ieene, manifestri care
s-au bucurat de un public numeros.
Apoi, se mai remarc i activitatea ONG-urilor preocupate de tem, precum Asociaia
Industrii Creative, care pe lng proiectele proprii, ofer servicii de consultan i training n
antreprenoriat, management, finanri europene, marketing etc., pentru antreprenori, artiti i
meteugari din industriile creative, viznd un public specializat din zona autoritilor publice,
ONG-urilor din domeniu pentru dezvoltarea de parteneriate strategice, viznd proiecte
destinate creterii potenialului creativ i cultural (dup cum reiese de pe site-ul asociaiei).
Demararea la nivel naional, n 2013, a unui program prioritar n cadrul POS CCE
dedicat Sprijinului pentru integrarea ntreprinderilor n lanuri de furnizare sau clustere poate
fi extrem de benefic n coagularea unor proiecte creative la nivel de clustere n zona Iai, fie
n direcia activitilor de software sau a celor de design, mod, arhitectur etc.
Sunt o sumedenie de alte iniiative care pot cpta mai mult amploare cu ajutorul
autoritilor publice i al cror impact benefic poate crete proporional. Un alt exemplu n
acest sens, care poate s fie o surs de inspiraie pentru alte demersuri similare, este proiectul
de intervenie n arhitectura urban realizat de arhitecta Adriana Gheorghiescu, n colaborare
cu Fundaia Comunitar Iai, privind turnul de ap de lng pasarela peste cale ferat ce
unete cartierele Gar cu Alexandru cel Bun. Avnd n vedere densitatea turnurilor de ap din
judeul Iai, se poate avea n vedere multiplicarea acestui tip de abordare creativ a spaiului
public, cu efecte benefice n comunitate.
11

11
Mai multe detalii pe: http://www.adrianagheorghiescu.ro/

93
8. Cultur i sport

8.1 Analiza situaiei existente

Potenialul cultural al Judeului Iai este aproape copleitor. Fie ca e vorba de istoria
locurilor, de cldirile de secol trecut sau de arhitectura bisericilor, de densitatea instituiilor
culturale sau pur i simplu de viaa boem i teii din Copou, dimensiunea cultural a Iaului se
remarc i te oblig la o analiz mai atent a acestui domeniu.
Despre Iai se tie c a trit incredibil de multe premiere de-a lungul timpului, precum:
prima carte de legi n limba romn, intitulat Carte romneasc de nvtur de la pravilele
mprteti i de la alte giudee, publicat n tipografia de la Sf. Trei Ierarhi (1646); prima
lucrare filozofic romneasc scris de Dimitrie Cantemir, Divanul sau Glceava neleptului
cu lumea sau Giudeul sufletului cu trupul (1698); primul romn ales membru al unei
academii, Academia din Berlin, n persoana lui Dimitrie Cantemir (1714); primul muzeu din
Romnia: Muzeul de Istorie Natural din Iai (1834); primul Teatru Naional din Romnia
(1840); prima Universitate de medicin din Romnia (1859); prima universitate romn,
Universitatea din Iai (1860); Asociaia cultural Junimea (1863); primul Teatru Evreiesc din
lume, nfiinat de Avram Goldfaden (1876); n 1912 se nate la Iai primul romn laureat al
Premiului Nobel, George Emil Palade (Fiziologie i Medicin, 1974); inaugurarea primei case
memoriale din Romnia: Bojdeuca lui Ion Creang (1918) etc.
Totui, n ciuda unui trecut plin de semnificaii i cu o ncrctura simbolic deosebit,
a densitii incredibile a muzeelor, a monumentelor de arhitectur, a caselor memoriale (1.630
de obiective istorice nscrise n lista monumentelor Judeului Iai), care situeaz judeul pe
locul II n ar dup Bucureti i pe primul loc n regiune, din datele INS pe 2012 (interpretate
i redate n Analiza socio-economic a Regiunii Nord-Est 2014-2020) reiese c judeul Iai
(comparativ cu judeele Suceava i Neam), dei prezint cel mai mare numr de bunuri
culturale (38,76 % din totalul regiunii) i cea mai mare suprafa de expunere (81,78% din
totalul regiunii), reuete s adune doar aproximativ 18,42% dintre vizitatori
12
. Exist o
explicaie care decurge din includerea n aceast statistic a grdinilor botanice din cele trei
judee, dar care se dovedete de fapt insuficient. Neconcordanele dintre aceste seturi de
date se pot explica prin prezena la Iai a celei mai mari grdini botanice din Romnia, avnd
831.800 mp, 1.028.037 de bunuri culturale i peste 277.347 de vizitatori n 2012. Prin urmare,
excluznd i celelalte grdini botanice sau zoologice din Neam, Suceava i Vaslui, rmnem
cu un clasament al muzeelor propriu-zise, unde domin clar judeul Suceava, att la numrul
de vizitatori, ct i la suprafaa total de expunere. Se remarc i faptul c, dintre toate
judeele regiunii, doar Suceava reuete s atrag mai mult de 50% dintre vizitatori n mediul
rural i nu n mediul urban, fenomen explicat prin existena, preponderent n zona rural, a
mnstirilor aflate n patrimoniul mondial UNESCO.
13
La aceasta se adaug faptul c din
2007 Complexul Muzeal Moldova Iai cu sediul n Palatul Culturii i care cuprinde 4
muzee: Muzeul de Istorie a Moldovei, Muzeul tiinei i Tehnicii tefan Procopoi i

12
Analiza socio-economic a Regiunii Nord-Est 2014-2020
13
Idem

94
Muzeul Etnografic al Moldovei a fost nchis pentru reabilitare i reorganizare, ceea ce a dus
la o scdere cu peste 250.000 a vizitatorilor anuali.
n ciuda faptului c o serie de case memoriale i monumente istorice se afl n
perimetrul rural, lipsa accesului la ele, a amenajrii i a promovrii lor ca obiective turistice,
dar i a inexistenei unui circuit cultural, care s le includ, promovat n mod activ i cu
evenimente vizibile, ngreuneaz intensificarea vieii culturale moderne (respectiv a
turismului cultural) n judeul Iai.
Judeul Iai beneficiaz de un patrimoniu construit spectaculos, aici fiind nregistrate
1.630 de monumente, ceea ce poziioneaz judeul pe locul al doilea pe plan naional, dup
Bucureti. Este astfel parial reflectat importana socio-economic, politic i cultural
deosebit a regiunii i, respectiv, a municipiului Iai n istoria Moldovei i Romniei.
Dintre cele mai importante monumente clasate de ctre Ministerul Culturii i
amplasate n mediul urban, amintim:
Palatul Culturii ridicat ntre anii 1906-1925 i inaugurat n 1926 de ctre Ferdinand
de Hohenzollern, al doilea rege al Romniei moderne, este creaia cea mai nsemnat a
arhitectului I.D. Berindei.
Catedrala Mitropolitan pus n funciune n anul 1887 i gzduind picturi de
Gheorghe Tttrescu, catedrala gzduiete racla cu moatele Cuvioasei Parascheva,
ocrotitoarea Moldovei.
Mnstirea Sf. Trei Ierarhi ctitorie a domnitorului Vasile Lupu, structura exterioar
rmne unic n cadrul arhitecturii ecleziastice romneti.
Mnstirea Golia veche ctitorie a marelui logoft Ioan Golia, datnd din secolul al
XVI-lea. Turnul Goliei este cea mai veche construcie arhitectural din Iaii secolului
al XVI-lea.
Muzeul Unirii deschis n 1959, cnd se srbtorea centenarul Unirii, muzeul i are
sediul n palatul de secol XIX ce a servit drept reedin domnitorului Alexandru Ioan
Cuza.

95
Cartogram 16 Distribuia n judeul Iai a monumentelor istorice

Iaul deine un numr impresionant de muzee i colecii, 21 la numr. Dintre acestea,
Muzeul de Art, Muzeul Etnografic, Muzeul de Istorie, Muzeul de tiin i Tehnic sunt
nchise temporar, ca urmare a lucrrilor de restaurare a Palatului Culturii Iai, sediu principal
pentru aceste muzee ce fac parte din Complexul Naional Muzeal Moldova Iai. Mai mult,
complexul muzeal are n administrarea sa obiective muzeale nsemnate din jude, precum
Palatul Memorial Al. I. Cuza Ruginoasa, Muzeul Arheologic de sit din Cucuteni i Muzeul
Viei i Vinului din Hrlu.
Se remarc, de asemenea, Muzeul Literaturii Romne, cu 12 case i muzee din care
putem enumera Muzeul Vasile Pogor, Muzeul George Toprceanu, Muzeul Mihai
Eminescu etc., a crui activitate a devenit tot mai intens i mai diversificat, incluznd
ateliere de creaie sau festivaluri.
Odat cu redeschiderea n 2012 a Teatrului Naional V. Alecsandri din Iai, viaa
teatral s-a revitalizat pn la includerea n stagiune a punerilor n scen realizate de regizori
invitai. Un festival internaional tematic (altul dect Festivalul Internaional de Teatru pentru
Publicul Tnr organizat de Teatrul pentru copii i tineret Luceafrul i care, ca orice
eveniment de tradiie care i-a dovedit succesul trebuie continuat) lipsete ns de pe piaa
cultural ieean. i dinamica teatrului alternativ este relativ nepenit, dac avem n vedere
att potenialul existent (facultatea de teatru de la Iai a fost mult timp un reper al breslei la
nivel naional), ct i activitile teatrelor independente (Teatrul Bonton i Teatrul Fix) sau

96
pentru artiti amatori (Casa de Cultur a Studenilor, coala Popular de Arte Titel
Popovici, Casa municipal de cultur Mihai Ursachi etc.).
i viaa Operei Naionale Romne Iai s-a dinamizat vizibil, reanimnd interesul
publicului larg prin diversitatea de spectacole i evenimente programate.
Lucrurile stau ns diferit pentru Filarmonica de Stat Moldova din Iai, mai ales din
cauza condiiilor improprii n care funcioneaz, avnd sediul parial transformat n antier
(cldirea fiind n litigiu). Faima extraordinar a Filarmonicii ieene a depit graniele rii, un
singur exemplu n acest sens fiind existena a dou cvartete de coarde active n interiorul ei.
Totui ea nu este suficient promovat n regiune (dei e singura instituie de gen de asemenea
factur din regiunea Nord-Est) i asta mai ales din cauzele menionate mai sus.
Aceeai situaie a sediului impropriu se remarc i n cazul Bibliotecii Judeene Gh.
Asachi, care funcioneaz ntr-un nou sediu care se dovedete impropriu pentru necesitile i
planurile de activitate vizate, respectiv pentru fondul de carte existent i evenimentele
culturale pe care dorete s le desfoare n viitor. Reprezentanii bibliotecii judeene
consider vital mutarea ntr-un sediu nou, care s devin un centru cultural multifuncional.
Alte biblioteci importante din Iai (precum Biblioteca Central Universitar Mihai Eminescu
i Biblioteca Filialei Iai a Academiei Romne) care funcioneaz n sedii potrivite i bine
amplasate, au nceput n ultima perioad s-i intensifice componenta de evenimente culturale
pentru publicul larg.
Figur 37 Numrul biletelor vndute la spectacole i reprezentaii artistice, judeul Iai

Sursa: INS, serii de date TEMPO, prelucrare Consultant
Din graficul de mai sus se poate observa o cretere spectaculoas a numrului de
spectatori ntre anii 2011 i 2012, fapt explicabil i prin aceea c anul 2012 este cel al
redeschiderii Slii Mari a Teatrului Naional Vasile Alecsandri, dup aproape un deceniu n
care sala nu a gzduit spectacole.
77.109
69.820
78.155
82.397
79.826
114.371
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numr spectatori la reprezentaii artistice, Iai

97
Din Raportul privind Restaurarea Monumentelor 2007-2012
realizat de Direcia Judeean pentru Cultur Iai, reiese c
exist o serie de antiere, astfel: 19 monumente istorice sunt n
proces de restaurare (fie n plin proces de execuie, fie avizate
dar fr finanare, fie cu un buget alocat parial); 18 monumente
aparinnd cultelor sunt restaurante din fondurile alocate
preponderent de Ministerul Culturii; iar patru obiective
industriale sunt ncadrate ca monumente istorice abandonate,
aflate n stare grav de degradare (Fabrica de Crmizi Ciurea,
Fabrica de igarete, Fabrica de Bere i Fabrica Nicolina).
Trgul naional de ceramic Cucuteni 5000 care a ajuns la a 31-a
ediie i se desfoar n fiecare lun iunie n Parcul Copou cu
sprijinul autoritilor locale, precum i Festivalul Folcloric
Trandafir de la Moldova ajuns n octombrie 2013 la a 45-a
ediie, organizate de Centrul Judeean pentru Conservarea i
Promovarea Culturii Tradiionale ne arat c acest timp de
evenimente dedicate tradiiilor i meteugurilor sunt apreciate
de publicul larg i sunt perpetuate prin implicare autoritilor
locale i ale organizatorilor. Interesul pentru tradiii se remarc
i la scar restrns, respectiv prin evenimentele din diferite
comune dedicate pstrrii obiceiurilor i datinilor strmoeti,
fie ele ale familiei (nunt, nmormntare etc.), fie ale satului (de
iarn, de seceri, de Snziene etc.). Dac tradiionala confruntare
a mascailor de la Ruginoasa (ntre Deleni i Vleni) de Anul
Nou nu este doar faimoas, dar a fost i mpiedicat s se
desfoare, pentru prima dat n decembrie 2012, alte obiceiuri
precum cel de Mrior, Sipetul Bunicii (de Florii) sau
eztorile prind contur n anumite comune datorit colaborrii
dintre coal, biseric (dup caz) i autoritile locale sau
judeene (prin centrul numit mai sus). i obiceiul culesului a
nceput s fie valorificat prin evenimente promovate la nivel de
jude, n zona podgoriilor cu tradiie, n octombrie 2013 avnd
loc cea de a doua ediie a Festivalului de Folclor Cotnari
primul vin al anului.
Totui, eforturile pentru zona meteugurilor i tradiiilor pot fi intensificate, att
pentru dezvoltarea unor activiti specifice n cadrul Complexului de la Marginea (precum
ateliere de olrit pentru copii, tineri, aduli, n coli de var sau rezidene), precum i prin
deschiderea de case-muzeu n sate bogate n obiecte tradiionale vechi, situate n apropiere de
orae cu potenial turistic, respectiv n comunele de pe Axa Trgu Frumos Ruginoasa
Cucuteni Hrlu Deleni.
Ajungnd cu trecerea n revist la categoria Festivaluri, nu putem s nu menionm
proasptul Festival de Literatur i Traducere Iai, un eveniment de anvergur aflat la prima
O serie de cldiri de
patrimoniu sunt de mult
vreme ocupate abuziv de
grupuri de persoane sau
familii cu situaii materiale
precare, aducnd
edificiile, prin lipsa
oricror lucrri de
ntreinere, n stare de pre-
colaps. Rezolvarea nu
poate veni dect printr-o
iniiativ local, oferindu-
se acestor ceteni alte
adposturi (Raportul
privind Restaurarea
Monumentelor 2007-
2012). Desigur c i ce se
va ntmpla cu aceste
cldiri dup eliberarea
lor ar trebui s ne
preocupe i aceast
ntrebare este valabil la
nivel de jude, nu doar de
municipiu. Dar ntrebarea
legitim nu se refer doar
la noua hain pe care ar
trebui probabil s o
mbrace aceste cldiri, ci
mai ales la natura
activitilor care s-ar
putea dovedi profitabile
(financiar i societal)
pentru comunitate.

98
ediie n octombrie 2013, i care a beneficiat de un buget semnificativ alocat de Consiliul
Judeean Iai prin intermediul Muzeului Literaturii Romne. Din Raportul preliminar al
FILIT
14
, reiese c n 5 zile de festival au avut loc 100 de evenimente, cu 180 de invitai din
ar i din strintate (autori, traductori, directori de festivale internaionale etc.) i 100 de
jurnaliti romni i strini acreditai i 16.000 de vizitatori la evenimentele FILIT. De
remarcat este intensitatea promovrii evenimentului la nivel regional i intenia
organizatorilor de a avea aderen n timp i la publicul de peste Prut.
Un alt eveniment semnificativ pentru dinamic vieii sociale ieene i recunoscut la
nivel naional pentru numrul uria de vizitatori este cel numit generic Srbtorile Iaului,
care are loc nainte i dup data de 14 octombrie, cnd de ziua Sfintei Paraschiva un numr
impresionant de oameni viziteaz Iaul (peste jumtate de milion n ultimii ani).
Un rol important n domeniul industriei de carte l au Editura Polirom, editura ieean
de renume naional, considerat una dintre cele mai mari edituri de pe piaa local
15
,
precum i celelalte edituri active, precum Editura Timpul, Editura Universitii Al.I. Cuza,
Editura Alfa, Editura Gama etc.
Totui, n aceast efervescena cultural a judeului Iai, fie ea inspirat de contribuia
tinerilor autori romni publicai de Editura Polirom, fie de noile stagiuni propuse de Opera
Iai sau de Teatrul Naional Iai, fie de diversitatea festivalurilor (de la eztori i festivaluri
de ceramic la Festivalul de teatru pentru tineret i un grandios festival de literatur i
traducere), fie de densitatea monumentelor de patrimoniu i a instituiilor de cultur, se
remarc de departe lipsa spaiilor sau a sediilor improprii desfurrii de evenimente culturale.
Numrul extrem de mic (conform datelor INS la nivelul anului 2012) de cinematografe
publice (3), de sli de spectacole sau concerte (4), de galerii de art etc. ne atrage atenia
asupra lipsei alocrii constante de fonduri pentru activiti publice sau a unei alocri
deficitare.
Sectorul independent ncepe i el s fie tot mai activ, remarcndu-
se cu predilec ie cteva asociaii i fundaii care deruleaz activiti
culturale, precum: Fundaia Corona, Fundaia Cultural Poezia,
Asociaia cultural Junimea 90, Asociaia cultural Zon@literar,
Asociaia Compania FaPt, Asociaia Studenilor Francofoni din Iai,
Asociaia Vector, Fundaia Cultural Timpul, Asociaia Revista
Convorbiri Literare etc. Evolu ia sectorului independent este esen ial
pentru dinamic vie ii culturale ie ene, iar n acest sens con inutul de
calitate ridicat, parteneriatele i deschiderea spre sprijin financiar
sunt elemente-cheie pentru vizibilitatea i continuitatea activit ilor
lor.

14
http://www.icc.ro/sites/default/files/files/activitate/sedinte/2013/22-11-2013/D1.pdf
15
Wall-Street Romnia, interviu din 9 decembrie 2013: http://www.wall-street.ro/articol/Marketing-
PR/158482/silviu-lupescu-polirom-consum-de-carte-romania.html

99
Un spaiu comercial care se pare c reuete s suplineasc lipsa spaiilor adecvate
pentru evenimente culturale, sportive i de divertisment este complexul Palas Mall Iai. Situat
n spatele Palatului Culturii, a fost deschis n mai 2012 i de atunci gzduiete (cu
preponderen fr niciun cost din partea organizatorilor) o gam larg de evenimente, de la
recitaluri de pian, vioar, saxofon, teatru de ppui, parade de mod, trguri tematice, proiecii
de filme n aer liber, piese de teatru la spectacole ale Operei sau Filarmonicii ieene.
Amplasarea acestui mall n apropierea Palatului Culturii i mprirea unui spaiu comun
extrem de bine amenajat, respectiv grdina palatului, poteneaz n viitor transferul
vizitatorilor complexului comercial spre slile muzeale ale Palatului Culturii. n condiiile n
care se estimeaz un trafic de 30.000 de persoane pe zi (mai mult de 10 milioane de persoane
pe an), estimm c numrul vizitatorilor pltitor de bilet va crete n momentul n care Palatul
Muzeelor i va deschide porile.
Rmnnd n zona petrecerii timpului liber, dar abordnd lucrurile din perspectiva
sporturilor, judeul Iai are cu preponderen n mediul urban sli de sport i faciliti dedicate
performanei sportive. Conform INS, n 2011 existau 246 de cluburi publice i private,
precum i asociaii sportive afiliate la federaiile naionale sportive. Un numr impresionant,
dac ne gndim c la nivelul aceluiai an funcionau 540 de biblioteci publice (105 exclusiv n
municipiul Iai, celelalte in toate oraele, satele i comunele prin intermediul colilor cel mai
adesea).
Revenind ns la activitile fizice, Iai a fost ora European al sportului n 2012, iar
Clubul Sportiv Municipal asigur condiii de practicare a 9 ramuri sportive, cu antrenori
calificai: box, canotaj, ciclism, handbal, radioamatorism, scrim, tenis de mas, tir cu arcul.
Printre competitorii de prestigiu care s-au format n bazele sportive ale Clubului
Sportiv Municipal s-au numrat: Maricica Puic, Radu Gavrila (atletism), Dan Grecu
(gimnastic), Elena Plec, Liliana Gene, Camelia Contu (canotaj), Simion Carmen, Simion
Valeriu (kaiac-canoe), Gioconda Panzar (calarie) etc. n 2012, Irina Dorneanu ocupa locul 4
la Jocurile Olimpice de la Londra la canotaj.
Clubul Sportiv CFR Iai gzduiete, printre altele, numeroase competiii de tenis,
pentru acest sport existnd n Iai numeroase cluburi private i terenuri de tenis pentru amatori
(Hill Center, Club Leo, Coreco etc.)
16

Totui, slile de sport lipsesc aproape cu desvrire din mediul rural, chiar referindu-
ne exclusiv la cele din scoli, sau sunt ntr-o stare avansat de deteriorare.
Utilitatea unei Strategii Culturale a judeului
Filosofia european (de nou sau de veche sorginte), ne-a artat fr echivoc c n fapt
cultura este cel mai bun ambasador. Indiferent de domeniul de activitate i de zona de interes,
orice vizitator (fie c face parte dintr-o delegaie oficial, fie c e venit pe cont propriu) caut
mai nti reperele culturale dintr-un ora: o galerie de art, un muzeu, o sal de spectacole, un
album. Fiecare demers de aceast natur implic o dimensiune economic, fie c e vorba de
cumprarea de bilete de intrare, fie c e vorba de achiziionarea unui suvenir sau a unui album

16
Vezi i http://www.tenisamator.ro/

100
ca amintire. Cele dou elemente (cultural/artistic i economic) sunt dependente i
interconectate. n Iai acest lucru este evideniat cu tue groase chiar de plasarea mallului
Palas Iai n imediata apropiere a Palatului Culturii i de organizarea unei sumedenii de
activiti cultural-artistice n spaiile sale (Sala Atrium sau grdina care leag cele dou
edificii).
Urmnd acest fir logic, este lesne s emitem urmtoarea teorem: pentru ca poezia,
arta, cultura s nfloreasc, trebuie creat mediul propice. Sau, n funcie de timpuri, acest
mediu trebuie recreat. n acest sens, putem spune c pentru conturarea unei strategii culturale
viabile a judeului Iai dou elemente sunt absolut indispensabile: a) bugetul i b)
competenele disponibile. Cele dou sunt egal importante i egal necesare, una fr cealalt
putnd genera false perspective, cu rezultate pseudo-profesionale.
Referindu-ne la buget, pentru a se racorda la tradiia european, soluia ideal decurge
din gestionarea lui de ctre autoritile locale printr-un mecanism transparent, prin alocarea
anual a unei anumite sume de bani i rularea acesteia prin programe de finanare care s
respecte structuri de nivel european, cu jurii independente i pe domenii de interes precis
delimitate. Totodat, la bugetul public local pot fi atrase alte tipuri de finanri, fie prin
programe europene (Europa Creativ 2014-2020, Capital Cultural etc.), fie prin parteneriate
cu instituii similare din ar sau din strintate (punctual sau n reea).
Competenele disponibile se refer n primul rnd la resursele umane, iar n al doilea
rnd la patrimoniul material sau fondul arhitectural existent. Formarea de profesioniti n
domeniul culturii (fie c e vorba de manageri de instituii, de manageri de proiect, de
coordonatori de activiti sau de meserii specifice) are dou dimensiuni: profesionalizarea
personalului deja existent n msura n care acest fenomen este viabil i de interes pentru
ambele pri (angajat i angajator), precum i atragerea de tineri dornici s se dezvolte pe
aceast zon.
n ceea ce privete resursele materiale, reactivarea celor deja existente prin includerea
lor ntr-un circuit cultural potenat de evenimente culturale de anvergur conectate la viaa
contemporan i la pieele internaionale este extrem de presant. Totodat, depistarea acelor
spaii dezafectate (case, uzine etc.) care pot fi adaptate actualelor nevoi i date spre folosire
artitilor sau actorilor din zona industriilor creative este o alt modalitate de sprijin a culturii
de ctre autoritile locale.
Revenind la elementele de coninut, strategia cultural a judeului Iai trebuie s aib
n vedere promovarea culturii, i susinerea ei prin mijloacele potrivite, cu accent pe
dimensiunea sa contemporan i avnd n prim-plan a) literatur; b) monumentele de
patrimoniu i activitile ce pot fi dezvoltate in situ; c) cinematografia.
Stimularea i susinerea industriilor creative; facilitarea dialogului i a colaborrii att
a personalitilor, ct i a operatorilor culturali, pe plan local, naional, european.
Satul global (global village), noiune att de contestat de gnditorii contemporani dar
att de actual n lumea modern, poate fi o ameninare pentru viaa cultural, dar totodat
poate fi instrumentat n beneficiul acesteia, prin punerea n contact a creativitii specifice
Iaului cu modele europene i curente din alte regiuni romneti.

101
Mcar i numai din aceast perspectiv i nu ne putem sustrage presiunii prezentului.
Prezent cu att mai creativ cu ct comunicarea, colaborarea, finanarea, abordarea
profesionist a aspectelor manageriale este mai stringent n context european
Totui, promovarea culturii i sprijinirea formrii unei mase critice de profesioniti
printre cei care instrumenteaz produsele culturale i creative, precum i consumarea
responsabil a unui buget care ar trebui s creasc anual, nu poate exista n absena unor spaii
adecvate (fie ele cinematografe i sli de spectacol renovate i echipate, biblioteci dotate), a
unei viziuni avangardiste (care s cuprind perspectiva unor festivaluri eclectice n spaii
neobinuite), a unui mecanism financiar greoi i demodat, a lipsei respectului fa de creatorul
de cultur, a unor resurse umane ambigue i a lipsei educaiei unui consum de cultur constant
i detaat de cel tradiional, dar preocupat de prezent.

Zone de agrement
Pe teritoriul judeului Iai au nceput s se dezvolte n ultimii ani cteva zone de
agrement ce se preteaz la o diversitate mare de activiti. Un astfel de exemplu este Zona de
Agrement Ciric un proiect finanat prin Programul Operaional Regional, a crui
implementare a fost demarat n anul 2011. Aceasta este situat la doar 3 km de centrul
oraului Iai i reprezint unul din principalele puncte de agrement ale oraului. Totui, zona
Ciric se gsete, n prezent, ntr-o stare deloc bun. Lipsete infrastructura de agrement, care
limiteaz posibilitile de petrecere a timpului liber iar n general, zona pare degradat. Ieenii
reproeaz lipsa spaiilor comerciale, toaletele publice, servicii insalubre i neatractive.
n general, n jude, zonele de agrement i spaiile verzi sunt insuficiente. De exemplu,
n 2012, n Pacani, fiecrui locuitor i reveneau doar 7,5 mp de spaiu verde, dei
recomandarea este de minim 50mp. Dei judeul dispune de situri cu un potenial important,
acestea nu sunt valorificate suficient. Oraele ca Trgu Frumos sau Hrlu, care ar putea
genera mari fluxuri de activiti turistice i de agrement, nu sunt suficient exploatate.
Activitile de agrement ar putea fi susinute de amenajrile turistice de la Codrii Pacanilor
sau pdurea Clugra, unde este amplasat Centrul de Agrement Muncel, sau rezervaiile
naturale ieene ca Rezervaia Paleontologic Repedea i Rezervaia Palinologic Ion
Incule etc.
Ca atare, exist n teritoriu poteniale zone de agrement, dispuse inegal n interiorul
judeului Iai, unele dintre ele fiind determinate de prezena unor elemente naturale (pduri,
lacuri), iar altele generate n funcie de finanri i investiii (baze nautice, stadioane, cluburi
de agrement).

Obiective viabile n zona cultural a judeului Iai

102
- Creterea audienelor (unul dintre obiectivele Uniunii Europene pentru perioada 2014-
2020 menionat n documentele sale programatice dedicate temelor culturale)
educarea viitorului public n calitate de consumator de bunuri culturale: de la vizite la
muzeu i teatrul de ppui, la transformarea ntr-un public fidel prezent la festivaluri,
teatru, filarmonic, evenimente de art contemporan etc.
- Alocarea unui buget public din surse locale pentru activiti culturale i industrii
creative i instrumentarea lor printr-un mecanism transparent, comparabil cu
programele de finanare europene i implementat de profesioniti formai prin punerea
n contact cu modele europene.
- Operaionalizarea proiectelor culturale prin intermediul operatorilor din segmentul
independent, cu dou subcomponente: educare a) celor care aplica (operatori culturali)
i b) a celor care ofer finanri (din instituii locale etc.), respectnd o strategie anume
i limite bugetare specifice
- Revitalizarea cldirilor de patrimoniu prin generarea constant de evenimente
actuale, fr costuri pentru public (ntr-o prim faz) sau cu costuri reduse (ulterior)
- Modernizarea instituiilor prin selectarea unui management performant, care s
reuneasc trei elemente: finanare, teme i activiti racordate la actual, resurse umane
profesioniste
- Alocarea de fonduri i depistarea agenilor economici competeni pentru promovarea
i susinerea turismului cultural, acesta fiind un punct de intersecie cu diferite
comuniti, tradiii, festivaluri pe diferite teme (vezi lista proiectelor posibile) etc.
precum i pentru dotarea muzeelor i a caselor memoriale (dar nu numai) cu albume i
cri bilingve i magazine de suveniruri.

La o analiz obiectiv a subiectului, bazat pe interviuri cu actori importani din
domeniile cultural i al industriilor creative, pe compararea elementelor specifice domeniului
cu modelele europene actuale, pe dinamica vieii culturale experimentate la faa locului,
constatm dou deficiene majore: blocarea n trecut sau, altfel spus, reticena la schimbare, i
lipsa de iniiativ coroborat cu lipsa unor bugete transparent instrumentate.
De asemenea, se remarc i o sum de alte elemente care devin piedici n dezvoltarea
lipsit de prejudeci a unor activiti care mocnesc latent i nu au sprijin, dei valoarea lor
este inestimabil pentru dezvoltarea coerent i sntoas a societii ieene.
Ne referim astfel la lipsa unor obiective clare i a pailor de urmat n acest sens, att
din partea unor manageri de instituii de cultur, precum i din partea unor operatori
independeni activi sau dornici s devin activi (exist excepii notabile, desigur); lipsa de
deschidere spre teme i abordri noi; lipsa contactului permanent cu elemente ale culturii
europene (fie doar pentru inspirare, fie prin parteneriate propriu-zise); comoditatea i
autosuficiena la nivelul resurselor umane; evaluarea formal bazat pe date statistice i de
coninut specifice domeniului.

103
Prognoze
Fr sprijinul obiectiv i transparent acordat de autoritile locale domeniilor cultural
i creativ, evoluia acestora este supus sufocrii sau stagnrii.
Momentul alocrii unui buget pe o perioad mai lung de timp unor activiti de
promovare a culturii i creativitii este extrem de prielnic, att din perspectiva primirii titlului
de Iai Capital Cultural European 2021, ct i din perspectiva avntului cultural i creativ
din Romnia n context european. n plus, nevoia unui ambasador neutru, care s promoveze
un domeniu care exist i are capacitatea de a se dezvolta mult mai lesne ntr-o economie
marcat de deficiene notabile, este tot mai presant. Cultura ca vehicul al evoluiei unei
societi nu este o noiune veche i nici perimat trebuie doar abordat din perspectiva just.
Judeul Iai poate redeveni n timp un centru cultural n adevratul sens al cuvntului
prin sprijinirea de festivaluri care au n prim-plan autori i artiti tineri, arta contemporan, i
teme speciale, prin educarea copiilor n vederea consumului de cultur pe termen lung, prin
revitalizarea unor locuri pline de istorie cu activiti interesante i actuale. Dezvoltarea unui
Observator Regional de Politici Culturale, care s ofere statistici, s dezvolte strategii, s
evalueze proiecte mai nti la nivel regional i, n timp, chiar la nivel naional ar putea deveni
un cap de pod n domeniu care ar putea asigura i colaborarea pe proiecte din Republica
Moldova i Ucraina.
Estimm c aceste lucruri sunt viabile doar n contextul unor resurse umane
profesionist formate i permanent expuse provocrilor europene n domeniul cultural i
creativ, standardelor lor de promovare i de dezvoltare a proiectelor. ns e nevoie de cel puin
6 ani de efort susinut i de certitudinea continuitii pe termen mediu (15 ani) i lung (de la
30 de ani n sus) pentru ca roadele s nceap s se vad i s produc efecte.


Msura prioritar 3.1. Susinerea culturii, creativitii i educaiei
Direcii de aciune:
Promovarea i susinerea vieii culturale i creative i a patrimoniului judeean
o Observator European de Politici Culturale
o Sprijinirea organizrii de festivaluri de ni
o Organizarea festivalurilor, colocviilor i concursurilor derulate de
Filarmonica de Stat din Iai
o Digitizarea patrimoniului de carte veche Biblioteca Judeean Gh. Asachi
o Modernizarea i organizarea de tabere de var pentru copii pe diferite teme
culturale
o Cri bilingve i magazine cu suvenire pentru promovarea unor instituii
culturale
o Centru Regional de Art Contemporan

104
9. Protecia mediului
9.1. Resursele de ap
Judeul Iai este amplasat din punct de vedere geografic pe trei bazine
hidrografice
17
, Prut, Brlad i Siret. Totalul estimat al resurselor de ap ale judeului Iai dup
datele preluate de Agenia de Protecie a Mediului (APM) Iai de la Administraiile Bazinale
de Ap Prut-Brlad i Siret este prezentat n tabelul 44.
Tabel 45 Resursele de ap poteniale i tehnic utilizabile n judeul Iai (anul 2012)
Categoria de resurse (ruri interioare +
subteran)
BH
18
Prut
(mii m
3
)
BH Siret
(mii m
3
)
Total
Jude
(mii m
3
)
Teoretic 1.670.000 195.000 1.865.000
Existent potrivit gradului de amenajare a
BH
435.000 - 435.000
Cerina de ap pentru captrile n funciune 69.210 - 69.210
Sursa: Administraia Bazinal de Ap Prut-Brlad, Administraia Bazinal de Ap Siret
Cartogram 17 Bazinele hidrografice de pe teritoriul judeului Iai

17
Agenia pentru Protecia Mediului Iai : Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012
18
BH Bazin Hidrografic

105
n privina volumelor anuale prelevabile de ap n judeul Iai, situaia este
urmtoarea, aa cum reiese din Tabelul 43.
19

Tabel 46 Resurse prelevabile de ap n judeul Iai
Resurse de suprafa Resurse subterane
Teoretice Tehnic folosibile Teoretice Tehnic folosibile
Milioane m
3
/an Milioane m
3
/an Milioane m
3
/an Milioane m
3
/an
882 95 127,6 75

9.2. Alimentarea cu ap potabil
n anul 2012, lungimea total simpl
20
a reelei de distribuie centralizat a apei
potabile era de 1760,6 km. Volumul total distribuit populaiei prin reea centralizat a fost de
26,71 milioane m
3
. n tabelul 44 este prezentat acoperirea numeric a localitilor urbane (n
raport cu cele rurale) cu instalaii de alimentare centralizat cu ap potabil.
Tabel 47 Extinderea dotrii cu instalaii de ap potabil n judeul Iai
Localiti existente Localiti cu instalaii de alimentare cu ap
potabil
Municipii
i orae
Comune i
sate
Total Municipii
i orae
% Comune i
sate
%
5 428 433 5 100 167 39
Din datele prezentate n tabelul 46 rezult c toate localitile urbane beneficiaz de
instalaii de alimentare centralizat cu ap potabil.
9.3. Apele uzate i reelele de canalizare. Tratarea apelor uzate
Pe ansamblul spaiului hidrografic Prut-Brlad numai 24,1 % din populaie este
racordat la staiile de epurare (50,17 % n mediul urban i 0,53 % n mediul rural)
21
.
n judeul Iai funcioneaz un numr de 19 Staii de Epurare a apelor uzate aflate n
administraia S.C. APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A. Pacani. Dintre
acestea 5 staii sunt staii urbane (Iai, Trgu Frumos, Hrlu, Podu Iloaiei i Pacani).
Eficiena acestor staii este de regul deficitar, o mare parte din apa uzat colectat n mediul
urban fiind evacuat n emisari fr epurat conform cerinelor legale.

19
Planul Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Iai. 2014 2018 (draft),
http://apmis.anpm.ro/upload/110793_PLAM%202014-2018%20draft.pdf
20
Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai (date preluate de la S.C. Apavital S.A. Iai i
S.C. Prest Serv Apa S.A. Pacani)
21
Sursa: www.apeprut.ro , Sinteza principalelor probleme de gospodrirea apelor n spaiul hidrografic Prut -
Brlad

106

Cartogram 18 Arii de operare APAVITAL S.A. IAI

Pentru evaluarea cantitativ aproximativ a volumului anual echivalent de ap uzat
neepurat evacuat n emisari prin staiile de epurare, au fost utilizate datele prezentate n
Raport privind starea mediului n judeul Iai 2012, tabel 3.6.1.1. pp. 64-65. Au fost
utilizate numai datele privitoare la trei indicatori normai: CBO
5
, Azot total (Nt), Materii
totale n suspensie (MTS). Nu au fost disponibile date privind gradele de epurare
corespunztoare celorlali indicatori. n tabelul 44 este prezentat situaia eficienei celor 5
Staii de Epurare urbane care funcioneaz n judeul Iai, aa cum a fost raportat de ctre
administratorii acestora (S.C. APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A.
Pacani).

107

Tabel 48 Eficiena declarat a Staiilor de Epurare n funciune pe teritoriul judeului Iai
Staii de
Epurare
Emisar Volum ape
uzate (mii m
3
)
Grad de epurare (%) Volum echiv. neepurat (mii m
3
)
CBO
5
MTS Nt CBO
5
MTS Nt
Mun. Iai
treapta
mecanic
R. Bahlui 88,0 39,0 38,0 53,7 54,6 88,0
Mun. Iai
treapta
biologic
R. Bahlui 72984,0 83,0 83,0 97,0 12.407,3 12407,3 2189,5
Hrlu R. Bahlui 353,6 75,0 77,0 67,0 88,4 81,3 116,7
Tg. Frumos R. Bahluie 1065,9 81,0 92,0 59,0 202,5 85,3 437,0
Podu Iloaiei R. Bahluie 200,4 13,0 24,0 6,0 174,3 152,3 188,3
Pacani R. Siret 4920,0 89,3 87,5 55,3 526,4 615,0 2199,2
Total vol. ape uzate (mii m
3
) 79.611,9 13.452,6 13.395,8 5.218,7
Procentual pe indicatori 16,9% 16,8% 6,5%
Volum neepurat mediu echivalent 10.689
Procentual mediu echivalent 13,4%

Operatorul principal de procesare al apelor uzate n judeul Iai, S.C. APAVITAL S.A.
este beneficiar de proiecte finanate din POS
22
Mediu avnd ca obiectiv, printre altele,
construirea i reabilitarea a patru Staii de Epurare cu tratare teriar n localitile: Iai, Trgu
Frumos, Hrlu i Podu Iloaiei.

9.4. Calitatea aerului (urban)
n judeul Iai, monitorizarea calitii aerului se face numai n reeaua local de
monitorizare a calitii aerului din aglomerarea Iai. Reeaua, prezentat n tabelul 46, este
format din 6 staii automate de monitorizare, echipate cu analizoare
23
.

22
Program Operaional Sectorial
23
Sursa: RSMJI 2012

108
Tabel 49 Reeaua de monitorizare a calitii aerului n cadrul aglomerrii Iai
Nume
Staie
Amplasare Tip staie Indicatori monitorizai Corelaionri
IS-1-Podu
de Piatr
B-dul
Nicolae
Iorga, Iai
Trafic (n zon
de trafic greu)
SO
2
, NO, NO
2
, NO
x
, CO, Pb
(din PM10), PM10 sau PM2,5
automat, Benzen, Toluen, O-
xilen, Etilbenzen, m,p -xilen

IS-2-
Decebal
Cantemir
Aleea
Decebal nr.
10, Iai
Fond urban (n
zona
rezidenial)
SO
2
, NO, NO
2
, NO
x
, PM2,5,
Benzen, Toluen, O-xilen,
Etilbenzen, m,p -xilen
Date meteo (direcie i
vitez vnt, temperatur,
presiune, radiaie solar,
umiditate, precipitaii)
IS-3-
Oancea
Ttrai
Str. Han
Ttar nr. 14,
Iai
Industrial
(emisii
industriale)
SO
2
, NO, NO
2
, NO
x
, CO, O
3
,
PM10 sau PM2,5 automat (light
scattering).

IS-4-
Copou
Sadoveanu
Aleea
Sadoveanu
nr. 48, Iai
Fond rural
(densitate
mic a
populaiei)
SO
2
, NO, NO
2
, NO
x
, CO, O
3
, Pb
(din PM10), PM10
umiditate)
IS-5-
Tometi
Str. M.
Codreanu,
Tometi,
jud. Iai
Fond suburban
(efecte la
marginea
aglomerrii)
SO
2
, NO, NO
2
, NO
x
, CO, O
3
, Pb
(din PM10), PM10

IS-6-Bosia
Ungheni
Sat Bosia,
Com.
Ungheni,
jud. Iai
Fond
urban/trafic
SO
2
, NO, NO
2
, NO
x
, Pb (din
PM10), PM10, Benzen, Toluen,
O-xilen, Etilbenzen, m,p -xilen
umiditate, precipitaii)
Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012
Analiza rezultatelor monitorizrilor efectuate pe parcursul anului 2012 arat PM10 ca
fiind principalul indicator la care au fost nregistrate depiri ale valorilor limit medii zilnice
pentru protecia sntii umane. Astfel, n anul 2012, n aglomerarea Iai au fost evideniate
un numr total de 91 de depiri din care 58 s-au nregistrat la staia IS-1 Podu de Piatr, 8
depiri la staia IS-4 Copou Sadoveanu i 25 de depiri la staia IS-6 Bosia Ungheni. n
staia de trafic IS-1 Podu de Piatr s-a nregistrat o valoare a mediei anuale pentru PM10
determinat gravimetric de 47,63 g/m
3
fa de norma de 40 g/m
3
prevzut n Legea
104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor
24
.
La indicatorul ozon (O
3
) n cele trei staii n care acesta a fost monitorizat, s-au
nregistrat un numr total de 36 depiri ale valorii int privind protecia sntii umane
(valoarea maxim zilnic a mediilor pe 8 ore) din care 2 depiri la staia de fond industrial
IS-3 Oancea, 16 depiri la staia de fond rural IS-4 Copou Sadoveanu i 18 depiri la staia

24
APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012, pag. 19

109
de fond suburban IS-5 Tometi fr ns a se depi norma de 25 de zile pe an calendaristic,
prevzut n Legea 104/2011
25
.
Pentru restul poluanilor monitorizai (oxizi de azot, dioxid de sulf, monoxid de
carbon, compui organici volatili, PM2,5, plumb, cadmiu i nichel n PM10) nu s-au
nregistrat depiri ale normelor n vigoare.
Evoluia valorilor medii anuale ale concentraiilor indicatorilor monitorizai este
prezentat n tabelul 49:
Tabel 50 Evoluia calitii aerului la indicatorii monitorizai
Indicator U.M. Valoare
normat
Concentraie medie anual
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
NO
2
g/m
3
40 18,80 19,87 22,3 22,93 22,43 24,97 17,23
SO
2
g/m
3
20 6,94 5,81 6,6 5,14 5,18 5,95 4,93
PM10a g/m
3
40 61,69 50,54 48,07 39,06 27,40 26,32 26,68
PM10g g/m
3
40 - 42,69 41,59 48,85 28,42 29,86 33,69
Pb g/m
3
0,5 0,018 0,030 0,017 0,016 0,013 0,012 0,021
Cd ng/m
3
5 - - - 0,357 0,408 0,628 0,505
Ni ng/m
3
20 - - - 1,906 2,339 1,965 1,519
CO mg/m
3
10 0,44 0,22 0,28 0,27 0,30 0,32 0,51
Benzen g/m
3
5 3,49 2,88 2,7 2,2 2,17 3,43 3,81
O
3
g/m
3
80 52,83 52,53 47,40 50,40 48,37 44,03 55,64
PM10a PM10 msurat automat; PM10g PM10 msurat gravimetric

Sursele de poluare a aerului
Principalele surse responsabile de depirea normelor privind protecia sntii umane
la particulele n suspensie PM10 n municipiul Iai i mprejurimile acestuia sunt (aa cum au
fost identificate n urma monitorizrii):
a. Transportul rutier care contribuie la poluarea aerului prin:
- antrenarea prafului de pe carosabil;
- calitatea carosabilului (gradul de uzur i vulnerabilitatea la uzur);

25
Idem

110
- uzura pneurilor (n special n timpul frnrii i demarrii);
- arderea incomplet a combustibilului.
b. Numrul mare de antiere de construcii deschise n anul 2012 i lucrrile la instalaii
subterane (nlocuirea conductelor de ap i termoficare, nlocuire cabluri aeriene, etc.).
c. Arderile rezideniale i din industria energetic (CET I i CET II) n perioadele reci ale
anului.
d. Sursele fixe de emisie aferente agenilor economici din zona industrial.
Fr a influena semnificativ nivelul mediu general al calitii aerului, n judeul Iai
funcioneaz un sector industrial care, cel puin la scar local, poate prezenta impact
semnificativ asupra mediului. Exemple privind situaii locale cronice sau accidentale de
poluare a aerului nconjurtor sunt semnalate att n presa local
26
ct i n rapoartele de
inspecie ale Comisariatului Judeean Iai al Grzii Naionale de Mediu.

9.5. Managementul deeurilor

Generarea deeurilor
Din datele raportate de operatorii de salubritate privind categoriile i tipurile de
deeuri colectate (n amestec i selectiv)
27
rezult ca indice de generare a deeurilor n mediul
urban valoarea medie de 398kg/locuitor/an.
n anul 2012, eliminarea deeurilor municipale din judeul Iai s-a realizat (pn n
luna iulie) att n depozitul neconform Trgu Frumos Adncata, ct i n singurul depozit
conform din jude, uora. ncepnd cu a doua jumtate a anului 2012, eliminarea deeurilor
municipale s-a efectuat numai n depozitul conform uora.
Pentru colectarea i transportul ctre depozitul final de la uora a deeurilor
municipale, primriile urbane i majoritatea primriilor rurale au ncheiat contracte cu
operatori autorizai de servicii de salubrizare. n celelalte comune (14 din totalul de 93 de
comune i orae) deeurile sunt gestionate la nivel local sau n gospodriile individuale.
Gestionarea deeurilor biodegradabile
n judeul Iai deeurile biodegradabile reprezint de departe cea mai important
component a deeurilor municipale. n aceast categorie sunt cuprinse:
- Deeuri biodegradabile rezultate din gospodrii i uniti de alimentaie public;
- Deeuri vegetale din parcuri i grdini;
- Deeuri biodegradabile din piee;
- Componentele biodegradabile din deeurile stradale;
- Nmolul de la epurarea apelor uzate.

26
http://www.ziare.com/ziare-iasi/stiri-actualitate/bomba-ecologica-la-doi-pasi-de-iasi-4083404
27
Sursa: RSMJI 2012, pag. 129

111
Soluiile tehnice de reducere a cantitii de deeuri biodegradabile eliminate prin
depozitare final, care ar putea fi utilizate n cadrul judeului Iai sunt:
- Compostarea (degradarea aerob) cu producerea de compost utilizabil n agricultur;
- Degradarea anaerob cu producere de gaz combustibil;
- Tratare termic;
- Tratare mecano-biologic (degradare aerob) cu producere de deeuri stabilizate,
depozitabile.
Pn la finalul anului 2012, n judeul Iai nu s-a utilizat niciuna dintre metodele
enumerate mai sus.
Gestionarea deeurilor industriale
Activitile generatoare de deeuri periculoase din judeul Iai sunt:
- Activiti industriale (de exemplu, industria lacurilor i vopselelor, acoperiri metalice,
industria chimic farmaceutic, producerea spunurilor i detergenilor);
- Activiti de reparaii auto productoare de deeuri de uleiuri uzate, baterii i
acumulatori, etc.);
- Activiti medicale (deeuri spitaliceti, medicamente expirate, reactivi uzai, etc.);
Deeurile periculoase sunt colectate n unitile generatoare i sunt predate firmelor
autorizate specializate n transportul i eliminarea acestora. n ultimii 2-3 ani, ponderea
deeurilor de producie periculoase n totalul deeurilor industriale generate a fost de 3-4 %.
n judeul Iai exist doi ageni economici care dein depozite proprii de deeuri
industriale nepericuloase:
- S.C. C.E.T. II S.A. Holboca cu depozit avnd o suprafa de 40 ha unde, n 2012, au
fost depozitate aproximativ 22.000 tone cenu din arderea crbunelui i 318 tone de nmoluri
de la epurarea efluenilor din incint i
- S.C. FORTUS S.A. Iai cu 3,6 ha de depozit pe care au fost depozitate n 2012 miezuri
i forme, zgur de furnal, deeuri de materiale refractare i de cptuire, pulberi de ardere
totaliznd 1053 tone.
n anul 2012, agenii economici din judeul Iai, productori i importatori de ambalaje
i produse ambalate, au introdus pe piaa naional o cantitate total de 9.049 tone ambalaje
(sticl, plastic, hrtie i carton, aluminiu, oel, lemn, .a.) din care 5.196 au fost ambalaje
primare, iar 1.659 tone au fost ambalaje reutilizabile. Repartiia procentual a categoriilor de
ambalaje este prezentat n Figura 33.

Gestionarea deeurilor rezultate din scoaterea din uz a unor echipamente sau utilaje
n aceast categorie intr deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE),
vehiculele scoase din uz, baterii i acumulatori i deeuri de baterii i acumulatori, uleiurile
uzate.

112

Figur 38 Compoziia procentual a tipurilor de ambalaje introduse pe pia n judeul Iai

n Tabelul 51 se prezint situaia colectrii, valorificrii i stocrii acestor tipuri de
deeuri n judeul Iai pentru anul 2012.
Tabel 51 Gestionarea unor categorii speciale de deeuri parial valorificabile/ reciclabile
Tipul de deeu Unitate
de
msur
Cantiti
Colectat Valorificat Stocat/eliminat
DEEE tone 568 552
Vehicule scoase din uz numr 1.280 2.044* 184
Acumulatori auto uzai tone 895 620 275
Uleiuri uzate tone 1.321 1.308
* Vehicule scoase uz colectate i din alte judee dar tratate (dezmembrate) n judeul Iai

Nmoluri de la epurarea apelor uzate municipale
n judeul Iai exist 19 Staii de Epurare administrate de doi operatori autorizai, S.C.
APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A. Pacani :
- 5 staii urbane (Iai, Trgu Frumos, Hrlu, Podu Iloaiei i Pacani);
- 14 staii rurale (Belceti, Cotnari, Daga, Gorban, Hluceti, Ipatele, Lecani,
Miroslava, Mona, Priscani, Rducneni, Tansa, ibneti i Vldeni).
19,57
41,92
21,25
0,4
5,29
11,45
0,12
Sticl
Plastic
Hrtie & Carton
Aluminiu
Oel
Lemn
Altele

113
Evoluia n timp a cantitilor de nmoluri generate n Staiile de Epurare municipale
este prezentat n Tabelul de mai jos
28
.

Tabel 52 Nmoluri generate n Staiile de Epurare Municipale n judeul Iai
Anul 2008 2009 2010 2011 2012
Cantitatea de nmol (tone
substan uscat)
6178 5533 4110 4165 4692
Not: Cantitile de nmol produse n cele 5 staii de epurare urbane reprezint aproximativ 85-90% din totalul
cantitii de nmol produs n toate staiile de epurare funcionale n judeul Iai.

9.6. Riscuri de mediu

La nivelul judeului Iai sunt de luat n considerare riscuri naturale, tehnologice,
biologice, de incendiu i sociale, potenial generatoare de situaii de urgen.
n categoria riscurilor naturale de luat n considerare n judeul Iai intr:
- Riscul de inundaii produse pe cursurile de ap din jude;
- Riscuri seismice;
- Riscuri legate de fenomene meteorologice de excepie.
n categoria riscurilor tehnologice intr cele privind:
- Accidente, avarii, explozii i incendii la sediile operatorilor economici;
- Transportul rutier al materialelor periculoase;
- Poluarea accidental a apelor sau a aerului;
Categoria riscurilor biologice se refer la riscul declanrii unor epidemii/epizootii
pornind n principal de la exploataiile comerciale sau necomerciale de animale.
Riscurile relevante pentru mediu sunt n primul rnd cele tehnologice avnd n vedere
c n zona urban a judeului Iai se afl un numr semnificativ de operatori economici care
desfoar activiti care prezint pericole de accidente sau accidente majore n care sunt
implicate substane periculoase.

28
Sursa: RSMJI 2012, tabel 6.6.4.7.3. pag. 156

114

Cartogram 19 Zone cu risc potenial de inundaii

Msura prioritar 3.3. Creterea calitii mediului natural de pe teritoriul judeului
Direcii de aciune:
ntrirea capacitii de prevenire i control a proteciei mediului:
o Construirea, implementarea i certificarea Sistemelor de Management
Integrat n conformitate cu standardele internaionale n cadrul
primriilor i furnizorilor de servicii comunale.

Consolidarea msurilor de protecia mediului:
o Eliminarea descrcrilor n ruri i lacuri de acumulare a apelor uzate
necorespunztor epurate
o Creterea nivelului de contientizare i instruire a populaiei i
autoritilor locale din jude cu privire la problematica specific a
proteciei mediului
o Promovarea dezvoltrii n jude a industriilor de prelucrare/valorificare
a deeurilor.

Limbă

Studiu Urban

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu Urban

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

0

S-ar putea să vă placă și