UNIVERSITATE DIN BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE SI ASISTEN SOCIAL

ASISTEN SOCIAL, ID







INDICATORII INCLUZIUNII SOCIALE


I. Cadrul general
II. Indicatorii de incluziune social
1. Indicatori primari
2. Indicatori secundari
3. Indicatori teriari






MARIA(IONESCU) VASILE
AN III, ID

2014

I. CADRUL GENERAL

Srcia este un fenomen socio-economic care s-a manifestat i se manifest n toate societile
i n toate timpurile, ntr-o msur mai mare sau mai mic, sub influena unei largi varieti de
factori. S-ar putea spune c srcia nu va fi eradicat n totalitate niciodat, dar ea poate fi
atenuat prin msuri aplicate contient. ns, pentru a ndeplini acest deziderat, fenomenul
srciei trebuie cunoscut, neles, msurat i monitorizat.

n esen , srcia este incapacitatea de a avea opiuni i oportuniti , o nclcare a
demnitii umane . Aceasta nseamn lipsa posibilitii de baz de a participa efectiv la
societate . nseamn a nu avea suficient pentru a hrni i mbrca o familie , anu avea
accesul la o scoala sau o clinica medical, anu avea terenul pe care s-i cultive singur
produse alimentare sau un loc de munc pentru a -i ctiga existena ,a nu avea acces la
credite . Aceasta nseamn nesiguran , neputin i excluderea persoanelor fizice ,
gospodriilor i comunitilori . Aceasta nseamn susceptibilitate la violen , i de multe ori
implic traiul n medii marginale sau fragile , fr acces la ap potabil sau canalizare.
Organizatia Natiunilor Unite, Iunie 1998

n procesul de studiere i evaluare a srciei, dar i pentru elaborarea msurilor de combatere
a acestui flagel, sunt necesare instrumente specifice. ntre aceste instrumente un loc de prim
importan l au indicatorii statistici i metodele statistice de caracterizare a mrimii, structurii
i dinamicii srciei. De aceea necesitatea realizrii unui ansamblu nchegat de indicatori, care
s caracterizeze ntr-un mod complex diferitele faete ale srciei, excluziunii i incluziunii
sociale este esenial. Sarcina, ns, nu este deloc simpl date fiind formele i domeniile n
care se manifest srcia, sursele de informaii statistice disponibile, metodele de evaluare
propuse de teoria i practica statistic.

Pe plan internaional, la Summit-ul Consiliului European ce a avut loc la Lisabona, n martie
2000 a fost adoptat obiectivul strategic pentru urmtoarea decad i anume realizarea unor
economii competitive i dinamice ...cu mai multe locuri de munc i cu o mai mare coeziune
social. Totodat a fost agreat ca promovarea incluziunii sociale, obiectiv strategic european,
s fie realizat printr-o metoda de coordonare deschis, comun. Aceasta va ajuta rile s-i
dezvolte politicile naionale, s-i mprteasc din propria experien ntr-un mod
transparent i comparabil.

Armonizarea politicilor sociale se sprijin, ntre altele, i pe stabilirea unor indicatori
structurali ce vor fi calculai periodic de toate statele membre i care vor sta la baza unei
monitorizri permanente a stadiilor de realizare a obiectivelor pentru perioada 2000-2010.

Dupa Consiliul European din decembrie 2001, ce a avut loc la Laeken, s-a decis gruparea
acestor indicatori pe trei niveluri astfel:
Nivelul 1: Indicatorii primari, format dintr-un numr restrns de indicatori de baz, care
acoper toate domeniile importante n dimensionarea excluziunii sociale;
Nivelul 2: Indicatorii secundari, menit s completeze imaginea descris de indicatorii primari
cu alte dimensiuni ale problemei;
Nivelul 3: Indicatorii teriari, cuprinznd indicatori specifici la nivel naional care s ajute la
interpretarea indicatorilor primari i secundari, a cror selecie este lsat la latitudinea
statelor nmembre. i acetia vor fi inclui n Planul Naional privind Incluziunea Social.

n ceea ca privete primele dou grupe de indicatori, s-a convenit ca:
la construirea lor s se foloseasc o metodologie comun la nivel european (10
indicatori primari i 8 indicatori secundari);
s fie inclui n Planurile Naionale privind Incluziunea Social elaborate de fiecare
stat membru i n Rapoartele Comune privind Incluziunea Social realizate de ctre
Comisia European i statele membre.
s fie dezagregai dup diferite caracteristici: regiuni, sexe sau pe alte variabile
relevante pentru fenomenul msurat.


II. INDICATORII DE INCLUZIUNE SOCIAL

Sistemul, denumit Setul naional de indicatori de incluziune social, are menirea s
asigure caracterizarea ampl a problemei srciei in Romnia, prin crearea unui fond de date
statistice astfel conceput nct s rspund celor mai importante cerine de informare i
cercetare, de fundamentare a programelor naionale de combatere a srcie, precum i de
realizare a diferitelor comparaii internaionale.

n elaborarea noului sistem de indicatori s-a pornit de la cele dou metode principale de
evaluare a srciei, larg utilizate n prezent n lume, respectiv metoda absolut (care folosete
un prag de srcie determinat pe baza cheltuielilor impuse de obinerea unui co de consum
care s asigure necesarul caloric minim acceptat) i metoda relativ (care folosete un prag de
srcie determinat pe baza unei proporii n mod obinuit 60% - din mediana distribuiei
venitului disponibil pe adult echivalent). Pe lng aceasta s-au luat in considerare o serie de
indicatori caracteristici condiiilor de via, care se pot asocia cu conceptul de srcie i
incluziune social.

Setul naional de indicatori de incluziune social este structurat pe 3 grupe mari: (1)
indicatori primari, (2) indicatori secundari, (3) indicatori teriari care caracterizeaz
mai multe aspecte principale ale condiiilor de via ale populaiei (veniturile i cheltuielile de
consum; starea de srcie i dimensiunea ei; piaa muncii, gradul de ocupare a forei de munc
i omajul; nivelul de instruire, gradul de cuprindere n formele de nvmnt i abandonul
colar; starea de sntate i asistena medical; condiiile de locuit, caracteristicile i dotrile
locuinelor; infracionalitatea).
Lista indicatorilor de incluziune social propui a fi inclui n programele naionale de
monitorizare a incluziunii sociale este format din 10 indicatorii primari i 8 secundari
cuprini n lista de indicatori structurali stabilit de Comisia European. Iar n vederea
constituirii listei de indicatori teriari a fost inventariat un numr de 63 indicatori care au
relevan special pentru evaluarea incluziunii sociale i a evoluiei nivelului de bunstare n
Romnia.
Structurarea pe cele trei grupe enunate mai sus s-a realizat prin aplicarea unor criterii de
selecie riguroase a indicatorilor, astfel nct lista obinut s fie stabil pe o perioad ct mai
mare de timp, dar s permit i o oarecare flexibilitate.
Astfel, criteriile luate n considerare la selectarea indicatorilor au fost:
s identifice esena problemei i s aib o interpretare facil;
s fie robuti din punct de vedere statistic; trebuie s aib aceeai semnificaie n timp,
s nu fluctueze din diferite motive (schimbare de definiie, de sistem de colectare a
datelor);
s reflecte performanele politicilor sociale;
s poat fi actualizai periodic;
s asigure comparabilitate cu celelalte ri membre UE;
s fie transpareni i accesibili.

n anul 2005 a fost promulgat Hotrrea Guvernului nr. 488 privind aprobarea sistemului de
indicatori de incluziune social care a creat cadrul legal de calcul i diseminare a acestor
indicatori.
Conform acestei hotrri, o parte din indicatorii de incluziune social sunt calculai de ctre
Institutul Naional de Statistic (INS) i o alt parte, tot pe baza datelor furnizate de INS, de
ctre Comisia antisrcie i promovare a incluziunii sociale (CASPIS), devenit ulterior,
conform
Hotrrii Guvernului nr. 1217 din 2006, Comisia naional privind incluziunea social, n
cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Periodicitatea indicatorilor este
anual, cu termen de definitivare sfritul lunii iunie a anului curent pentru anul precedent.
Lista complet a indicatorilor este prezentat n anex.
Din ansamblul indicatorilor inclui n sistem, indicatorii primari i secundari i o parte dintre
cei teriari (numerotai 3.1.5.; 3.1.6.; 3.2.6.; 3.2.7.; 3.2.8.; 3.3.; 3.4.1.2.; 3.4.4.3.; 3.4.5.1.;
3.5.1.; 3.5.2.1.; 3.5.2.2.; 3.6.; 3.7.) se determin de ctre INS. Restul indicatorilor teriari,
nenominalizai mai sus, care caracterizeaz srcia i excluziunea social, se determin de
ctre CASPIS, respectiv Comisia naional privind incluziunea social, pe baza datelor
centralizate din Ancheta Bugetelor de Familie (ABF).


1. INDICATORI PRIMARI

Rata srciei relative [1.1.] este un indicator al incidenei srciei care reprezint ponderea n
totalul populaiei a persoanelor din gospodriile care au un venit disponibil pe adult echivalent
(inclusiv sau exclusiv contravaloarea consumului din resurse proprii) mai mic dect nivelul
pragului de srcie. n mod curent, acest indicator se determin pentru pragul de 60% din
mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent. n studiile de incluziune social,
indicatorul este ntlnit uneori sub denumirea de rata riscului de srcie.
Rata srciei se calculeaz ca raport ntre numrul persoanelor srace (ale cror venituri sunt
inferioare pragului stabilit) i numrul total al populaiei.

Media veniturilor disponibile pe adult echivalent, inclusiv consumul din resurse proprii
[1.1.1.1.] sau exclusiv consumul din resurse proprii [1.1.2.1.] reprezint nivelul mediu al
veniturilor disponibile calculate pe o persoan-adult echivalent, conform scalei de echivalen
OECD modificat (capul gospodriei = 1,0; persoan de 14 ani i peste = 0,5; persoan de sub
14 ani = 0,3).
Calculul mediei veniturilor disponibile pe adult echivalent se face numai pentru total
populaie.

Mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent, inclusiv consumul din resurse proprii
[1.1.1.2.] sau exclusiv consumul din resurse proprii [1.1.2.2.] reprezint nivelul veniturilor
disponibile pe adult echivalent corespunztor persoanei aflat n punctul median al distribuiei
dup venit.
Mediana se determin numai pe total populaie i este agreat mai mult dect media deoarece
nu este afectat de influena valorilor extreme ale distribuiei.

Nivelul pragului de srcie la 60 % din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent,
inclusiv consumul din resurse proprii [1.1.1.3.] sau exclusiv consumul din resurse proprii
[1.1.2.3.] reprezint venitul fa de care persoanele pot fi catalogate ca fiind srace (dac
dispun de un venit mai mic dect pragul) sau non-srace (dac dispun de un venit mai mare
dect pragul).

Raportul dintre quintila superioar i quintila inferioar (S80/S20) [1.2.], denumit i
raportul inegalitii veniturilor, este un indicator al inegalitii veniturilor, care arat de cte
ori sunt mai mari veniturile persoanelor cele mai bogate fa de de veniturile persoanelor cele
mai srace, n cadrul unei distribuii dup venit.

Rata srciei persistente la pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult
echivalent [1.3.] este un indicator al dinamicii srciei i prezint ponderea persoanelor care
au avut venituri pe adult echivalent sub nivelul pragului de srcie n anul curent i n nc cel
puin 2 ani din ultimii 3 anteriori. Aceast rat pune n eviden de fapt cronicizarea strii de
srciei.
Specificul indicatorului impune existena unei anchete panel, n care gospodriile luate n
considerare trebuie s fac parte din eantion minimum 4 ani consecutiv. Este cazul anchetei
de tip EU-SILC, care va putea furniza datele necesare abia dup anul 2008.

Deficitul median relativ [1.4.] este un indicator de profunzime a srciei, care reprezint
mediana diferenelor dintre pragul de srcie i nivelul veniturilor disponibile pe adult
echivalent al persoanelor srace. Altfel spus, acest indicator estimeaz sporul de venituri ce ar
trebui s-l obin persoanele considerate srace pentru a se situa la nivelul pragului. Pentru
aceasta deficitul median relativ este foarte util n fundamentarea i proiectarea programelor de
protecie social. n literatura de specialitate mai poate fi ntlnit i sub denumirea de distana
medie/median relativ sau indicele deficitului mediu/median.

Coeficietul de variaie a ratei ocuprii [1.5.] este un indicator al coeziunii sociale n plan
regional i exprim, procentual, gradul de difereniere a incidenei ocuprii ntre regiuni.
Indicatorul se obine prin raportarea abaterii standard a ratelor de ocupare estimate pentru
fiecare regiune de dezvoltare la rata de ocupare estimat la nivel naional.

Rata omajului BIM de lung durat [1.6.] este un indicator al incidenei omajului de
lung durat n rndul populaiei active n vrst de 15 ani i peste. Se determin ca pondere a
omerilor aflai n omaj de 12 luni i mai mult, n totalul populaiei active. n spiritul
metodologiei Biroului Internaional al Muncii (BIM) omerii sunt persoane n vrst de 15 ani
i peste pentru care sunt ndeplinite simultan trei condiii: (a) nu au un loc de munc i nu
desfoar activiti aductoare de venituri; (b) sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd
metode active de cutare; (c) sunt disponibile s nceap lucru n urmtoarele 15 zile, dac se
gsete imediat un loc de munc.

Ponderea populaiei din gospodriile fr persoane ocupate [1.7.] caracterizeaz structura
gospodriilor n care nici o persoan nu este ocupat, exceptnd gospodriilor n care toate
persoanelor componente au vrsta de 18-24 ani, sunt cuprinse n sistemul educaional i nu
sunt ocupate (n sensul definiiilor BIM).

Indicatorul se prezint sub dou forme: a) ponderea populaiei (copiilor) de 0-17 ani
dingospodriile fr persoane ocupate [1.7.1.] n totalul populaiei de 0-17 ani din toate
gospodriile, cu excepia situaiei enunat mai sus i, respectiv, b) ponderea populaiei
(adulilor) de 18-59 ani din gospodriile fr persoane ocupate [1.7.2.] n totalul
populaiei de 18-59 ani din toate gospodriile, cu excepia de mai sus.

Ponderea tinerilor de 18 - 24 ani care au prsit de timpuriu sistemul educaional [1.8.]
este un indicator util n evaluarea riscului de srcie i excludere social cauzat de nivelul
sczut de instruire, care n general restricioneaz accesul pe piaa muncii al persoanelor aflate
n aceast situaie i nu le permite obinerea unor venituri prea mari. Se au n vedere numai
persoanelecare a u absolvit cel mult nivelele de nvmnt primar i gimnazial, dup care,
conform datelor Anchetei forei de munc n gospodrii (AMIGO), nu mai urmeaz nici o
form de nvmnt.

Sperana de via la natere (ani) [1.9.] este un indicator demografic care se definete ca
fiind numrul mediu de ani pe care o persoan poate spera s-l triasc, determinat pe baza
tabelelor de mortalitate, dac pe parcursul vieii se menin condiiile mortalitii specifice din
anul n care s-a ntocmit tabela. Indicatorul se ntlnete i sub denumirea durata medie a
vieii, iar variaia valorilor sale are o semnificaie important i n studiile privind calitatea
vieii populaiei.

Ponderea persoanelor care i apreciaz starea de sntate ca fiind rea sau foarte rea
[1.10.], n totalul populaiei, este un indicator care ia n considerare percepia personal
privind starea general de sntate, aa cum este declarat de cei care au rspuns la Ancheta
asupra condiiilor de via (ACOVI).



2. INDICATORI SECUNDARI

Rata srciei la pragurile de 40%, 50% i 70% [2.1.] din venitul median constituie
estimri ale incidenei srciei n funcie de unele praguri de srcie care variaz n sus i n
jos n jurul pragului obinuit de 60%.
Determinrile se realizeaz folosind veniturile disponibile pe adult echivalent inclusiv
consumul din resurse proprii [2.1.1.;2.1.2.; 2.1.3.] sau exclusiv consumul din resurse proprii
[2.1.4.;2.1.5.; 2.1.6.].
Metodologia, etapele de lucru i relaiile de calcul sunt asemntoare cu cele aplicate n
cazul determinrii ratei srciei la pragul de 60% din venitul median [1.1.], dar adaptate la
caracteristicile specifice fiecrui prag n parte.

Rata srciei nainte de transferurile sociale [2.3.] este un indicator prin care poate fi
evideniat efectul produs prin aplicarea unor msuri de protecie social, denumite generic
transferuri sociale, asupra incidenei fenomenului srciei.

Coeficietul Gini [2.4.] este un indicator al severitii srciei, cu care se caracterizeaz
inegalitatea distribuirii veniturilor sau resurselor ntre membrii societii. Valoarea
indicatorului, care variaz ntre 0 i 1 (sau 0 i 100%), arat ct din venitul total ar mai trebui
redistribuit pentru a se ajunge la situaia (ipotetic !) n care venitul s fie egal mprit ntre
toi membrii societii.
Astfel, dac valoarea tinde ctre 1 (sau100 %) se poate conchide c inegalitatea este mare,
veniturile fiind concentrate n mare msur la un grup restrns de persoane, deci este o situaie
grav sub aspectul distribuirii resurselor; dar dac valoarea tinde ctre 0 nseamn c srcia
nu este prea adnc i o oarecare ridicare a nivelului de trai poate face ca un numr mare de
gospodrii s
prseasc sfera srciei. Coeficientul Gini poate fi calculat separat att pentru persoanele
srace, ct i pentru persoanele non-srace, avnd aceei semnificaie, dar pentru setul
naional de indicatori de incluziune social estimaiile se realizeaz numai pentru ansamblul
populaiei.

Rata srciei persistente la pragul de 50% din mediana veniturilor disponibile pe adult
echivalent [2.5.] este un indicator asemntor, sub aspect metodologic i al semnificaiilor, cu
indicatorul [1.3.], diferena fa de acesta fiind dat de proporia aplicat medianei veniturilor
disponibile (50% n loc de 60%). Cum ratele de srcie persistent se pot determina numai pe
baza datelor unei anchete panel de tipul EU-SILC i indicatorul [2.5.] va putea fi calculat
atunci cnd se va implementa n sistemul cercetrilor statistice o asemenea anchet, adic
dup anul 2008.

Ponderea omerilor BIM de lung durat [2.6.] este un indicator al incidenei omajului de
lung durat (12 luni i mai mult) n totalul omerilor, definii dup metodologia Biroului
Internaional al Muncii (BIM).

Ponderea omerilor BIM de foarte lung durat [2.7.] este un indicator al incidenei
omajului de foarte lung durat (24 luni i mai mult) n totalul populaiei active.

Ponderea persoanelor de 25 - 64 ani cu nivel sczut de instruire [2.8.] definete proporia
persoanelor ncadrate n grupele de vrst 25-34 ani, 35-49 ani si 50-64 ani care au absolvit
cel mult nivelul de instruire gimnazial n totalul persoanelor din aceleai grupe de vrst.



3. INDICATORI TERIARI

Rata srciei (3.1.1 rata srciei severe i 3.1.2 - rata srciei) reprezint ponderea
persoanelor din gospodriile ale cror cheltuieli de consum pe adult echivalent sunt mai mici
dect dou praguri determinate prin metoda absolut - pragul de srcie (pragul superior) i
pragul de srcie sever (pragul inferior) n populaia total.

Deficitul mediu relativ de consum al populaiei srace [3.1.3. i 3.1.4 (pentru srcia
sever)] este media diferenei dintre pragul de srcie i nivelul chetuielilor de consum pe
adult nechivalent aferente persoanelor din gospodriile srace raportat la pragul de srcie.
Indicatorul estimeaz profunzimea srciei, prin distana la care se afl chetuielilor de consum
ale persoanelor srace fa de pragul srciei.

Ponderea consumului alimentar n cheltuielile bneti de consum [3.1.5.] reprezint
raportul procentual dintre cheltuielile efectuate pentru cumprarea produselor alimentare i
buturilor alcoolice i nealcoolice (inclusiv alimentaia public) i totalul cheltuielilor bneti
de consum ale unei gospodrii, conform datelor obinute din Ancheta Bugetelor de Familie
(ABF). n totalul cheltuielilor bneti de consum sunt incluse cheltuielile pentru consumul
alimentar, cele pentru cumprarea mrfurilor nealimentare i plata serviciilor.

Ponderea consumului de servicii n cheltuielile bneti de consum [3.1.6.] reprezint
raportul procentual dintre cheltuielile efectuate pentru plata serviciilor i totalul cheltuielilor
bneti de consum ale unei gospodrii, conform datelor obinute din Ancheta Bugetelor de
Familie (ABF).

Coeficietul Gini al distribuiei populaiei dup cheltuielile de consum pe adult echivalent
[3.1.7] metoda de calcul este aceeai ca cea folosit la indicatorul secundar [2.4] cu excepia
faptului c distribuia se face dup cheltuielile de consum i nu dup venituri.

Ponderea decilei inferioare n consumul populaiei [3.1.8.] reprezint raportul procentual
dintre suma cheltuielilor de consum ale populaiei din decila inferioar (a distribuiei dup
cheltuielile de consum pe adult echivalent) i suma cheltuielilor de consum ale ntregii
populaii. Este un indicator al inegalitii i arat cum se situeaz consumul populaiei din
decila inferioar fa de medie (consumul ntregii populaii).

Ponderea decilei superioare n consumul populaiei [3.1.9.] reprezint raportul procentual
dintre suma cheltuielilor de consum ale populaiei din decila superioar (a distribuiei dup
cheltuielile de consum pe adult echivalent) i suma cheltuielilor de consum ale ntregii
populaii. Este un indicator al inegalitii i arat cum se situeaz consumul populaiei din
decila superioar fa de medie (consumul ntregii populaii).

Raportul dintre consumul decilei superioare i consumul decilei inferioar (D10/D1)
[3.1.10.], este un indicator al inegalitii, care arat de cte ori este mai mare consumul
persoanelor cele mai bogate fa de consumul persoanelor cele mai srace, n cadrul unei
distribuii dup cheltuiala de consum.

Rata srciei la pragul de 2$PPC pe persoan pe zi [3.1.11.] este egal cu ponderea
persoanelor din gospodriile ale cror cheltuieli de consum ce revin pe persoan pe zi sunt
mai mici dect echivalentul n lei al pragului stabilit la 2 dolari la paritatea puterii de
cumprare, n populaia total. Rata srciei este estimat n raport cu pragul absolut
internaional stabilit n dolari la paritatea puterii de cumprare, n vederea comparaiilor
internaionale n domeniul srciei.

Raportul dintre pensia medie de asigurri sociale de stat (exclusiv pensia de agricultor)
i ctigul salarial mediu [3.2.6.] este un indicator derivat care reflect diferenierile
existente ntre veniturile medii provenite din dou surse principale: activitile salariale i,
respectiv, pensiile de asigurri sociale de stat.

Raportul dintre pensia medie de agricultor i pensia medie de asigurri sociale de stat
[3.2.7.] reflect diferenierile ntre pensia medie a unui agricultor fa de cea aferent unui
pensionar de asigurri sociale de stat.

Indicele pensiei medii reale de asigurri sociale de stat (fa de anul anterior) [3.2.8.] se
utilizeaz pentru studierea dinamicii pensiei reale (pensia real fiind obinut prin aplicarea
indicelui preurilor de consum la pensia nominal).

(-) Ponderea populaiei ocupate dup statutul profesional [3.3.1.1.] este dat de raportul
dintre populaia ocupat pe fiecare statut profesional n parte, conform datelor din Ancheta
forei de munc n gospodrii (AMIGO), n totalul populaiei ocupate. Statutul profesional
reprezint situaia unei persoane ocupate n funcie de modul de obinere a veniturilor din
activitatea prestat i cuprinde: salariaii, patronii, lucrtorii pe cont propriu, lucrtorii
familiali neremunerai, membrii ai unei societi agricole sau ai unei cooperative.

Rata de activitate a populaiei n vrst de 15-64 ani [3.3.1.2.] reprezint proporia
populaiei active n vrst de 15-64 ani n totalul populaiei de aceeai vrst.
Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani [3.3.1.3.] este un indicator care reflect
gradul de ocupare a populaiei n vrst apt de munc (15-64 ani) n totalul populaiei de
aceast vrst.

Indicele ctigului salarial real (fa de anul precedent) [3.3.2.1.] prezint dinamica
salariului real (acesta fiind rezultatul raportului dintre indicele ctigului salarial nominal net
i indicele preurilor de consum) n anul curent fa de cel anterior. Acest indice ofer o
imagine sintetic foarte sugestiv a situaiei economice a persoanelor ocupate i este util n
studiile privind condiiile de via, srcia i excluziunea social.

Ponderea persoanelor cu ctiguri salariale sub sau la nivelul salariului minim n totalul
salariailor [3.3.2.2.] se determin prin raportarea direct a numrului de salariai ale cror
ctiguri salariale se situeaz la nivelul salariului minim, sau sub acest nivel, n totalul
salariailor.

Ponderea populaiei ocupate n agricultur n totalul populaiei [3.3.2.3.] reprezint
proporia persoanelor care sunt ocupate n activiti agricole, conform datelor obinute prin
Ancheta forei de munc n gospodrii (AMIGO), n ansamblul populaiei ocupate, calculat
printr-un raport simplu.

Ponderea persoanelor care ocup un loc de munc inferior pregtirii profesionale
[3.3.2.4.] este un indicator care caracterizeaz percepia unei persoane ocupate referitor la
nivelul de instruire impus de activitatea pe care o desfoar comparativ cu capacitatea i
pregtirea profesional de care dispune. Proporia persoanelor care se consider
supracalificate fa de cerinele specifice locului de munc ocupat, conform datelor provenite
din Ancheta asupra condiiilor de via (ACOVI), ulterior ale celor rezultate din ancheta de tip
EU-SILC.

Ponderea persoanelor/gospodriilor care locuiesc n locuine construite din materiale
inadecvate [3.4.1.1.] este raportul procentual dintre numrul persoanelor/gospodriilor care
triesc n locuine construite din paiant sau alte materiale slabe i totalul
populaiei/gospodriilor.

Ponderea persoanelor/gospodriilor care locuiesc n condiii improprii [3.4.1.2.] este un
indicator utilizat n caracterizarea condiiilor de locuit. Accepia termenului condiii
improprii este dat de situaia n care o persoan/gospodrie ocup o locuin despre care
declar c este afectat de cel puin 3 deficiene importante, dintre cele urmrite prin Ancheta
asupra condiiilor de via (ACOVI) i n viitor n ancheta de tip EU-SILC, i anume: criza de
spaiu, lumina insuficient, lipsa nclzirii adecvate, scurgeri prin acoperi, igrasie, instalaii
defecte, ferestre sau podele deteriorate.

Ponderea persoanelor/gospodriilor care locuiesc n locuine nclzite neadecvat
[3.4.2.1.] reprezint raportul procentual dintre numrul persoanelor/gospodriilor care triesc
n locuine fr sistem de nclzire sau debranate i totalul populaiei/gospodriilor.
Informaiile necesare calculrii acestui indicator se regsesc n Ancheta asupra Bugetelor de
Familie.

Ponderea persoanelor/gospodriilor fr acces la ap potabil [3.4.2.2.] reprezint
ponderea persoanelor din gospodriile, care se aprovizioneaz cu ap din fntn, pu sau
izvor situate n curte sau n afara curii, n populaia total.
Ponderea persoanelor/gospodriilor fr acces la ap cald [3.4.2.3.] reprezint raportul
procentual dintre numrul persoanelor/gospodriilor din locuine fr instalaie de ap cald
sau debranate i totalul populaiei/gospodriilor.

Ponderea persoanelor/gospodriilor care locuiesc n locuine fr baie sau du [3.4.2.4.]
este raportul dintre numrul persoanelor/gospodriilor care nu dispun de baie sau du i totalul
populaiei/gospodriilor.

Ponderea gospodriilor cu ntrzieri la plata ntreinerii [3.4.3.1.] reprezint raportul
procentual dintre numrul gospodriilor care declar c nu au putut plti la timp cheltuielile
pentru plata ntreinerii i totalul gospodriilor.

Ponderea gospodriilor cu ntrzieri la plata energiei electrice [3.4.3.2.] reprezint
raportul procentual dintre numrul gospodriilor care declar c nu au putut plti la timp
cheltuielile pentru plata energiei electrice i totalul gospodriilor.

Numrul persoanelor fr adpost [3.4.3.3.] este un indicator absolut ce poate fi considerat
ca fcnd parte prin excelen din sfera excluziunii sociale. Acest indicator se refer la acele
persoane care nu dispun de o locuin propriu-zis i desigur nici de resursele financiare
necesare pentru obinerea uneia. Ca atare, ele triesc pe strad, sau n spaii/locuri care nu au
destinaia de locuine, cum ar fi: n canalele oraului, n parcuri, sub poduri, n holurile
blocurilor, la gropile de gunoi etc.

Ponderea persoanelor/gospodriilor care nu sunt dotate cu frigider [3.4.4.1.] reprezint
proporia persoanelor/gospodriilor care nu au n nzestrare frigider, n totalul
populaiei/gospodriilor.

Ponderea persoanelor/gospodriilor care nu sunt dotate cu telefon [3.4.4.2.] reprezint
proporia persoanelor/gospodriilor care nu au n dotare telefon fix, n totalul populaiei.

Ponderea persoanelor din gospodriile cu acces la Internet n totalul populaiei [3.4.4.3.]
reprezint raportul procentual ntre numrul persoanelor care fac parte din gospodriile
conectate la Internet, conform datelor obinute din Ancheta Bugetelor de Familie (ABF), n
totalul populaiei.

Ponderea persoanelor care triesc n locuine supraaglomerate [3.4.5.1.] se definete ca
raportul procentual dintre numrul persoanelor din gospodriile care ocup locuine
considerate supraaglomerate i totalul populaiei. Prin locuin supraaglomerat se nelege o
locuin pentru care rezultatul raportului dintre numrul persoanelor care o ocup i numrul
camerelor de locuit este mai mare de 2. Adic, altfel spus, o camer revine, n medie, la mai
mult de 2 persoane.

Rata net de cuprindere n nvmnt [3.5.1.1.] este un indicator care are ca scop
caracterizarea gradului de cuprindere a populaiei de vrst colar n diferitele forme de
nvmnt (precolar, colar i universitar). Indicatorul se determin ca raport procentual
ntre numrul precolarilor, elevilor i studenilor n vrst de 3-23 ani i totalul copiilor i
tinerilor de aceast vrst.

Rata net de cuprindere n nvmntul precolar [3.5.1.2.] este dat de ponderea copiilor
n vrst de 3-6 ani care sunt cuprini n nvmntul precolar n totalul copiilor de vrsta
corespunztoare. Calcularea indicatorului se face printr-un raport simplu.

Rata net de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial [3.5.1.3.] evideniaz
msura n care copiii in vrst de 7-14 ani sunt cuprini n formele de nvmnt primar i
secundar inferior i se calculeaz ca raport procentual ntre numrul de elevi din ciclurile
primar i gimnazial i totalul populaiei de 7-14 ani.

Rata net de cuprindere n nvmntul primar [3.5.1.4.] reprezint ponderea copiilor n
vrst de 7-10 ani cuprini n ciclul primar de nvmnt n totalul copiilor cu vrsta
corespunztoare.

Rata net de cuprindere n nvmntul gimnazial [3.5.1.5.] reprezint ponderea copiilor
n vrst de 11-14 ani cuprini n ciclul gimnazial de nvmnt n totalul copiilor cu aceast
vrst.

Rata net de cuprindere n nvmntul obligatoriu [3.5.1.6.] reprezint ponderea elevilor
n vrst de 7-16 ani nrolai n nvmntul obligatoriu de 10 clase n totalul persoanelor cu
aceast vrst.

Rata net de cuprindere n nvmntul secundar superior [3.5.1.7.] caracterizeaz
gradul de cuprindere a adolescenilor de 15-18 ani n ciclul superior al nvmntului de nivel
secundar, adic n clasele IX-XII din cadrul liceelor sau colilor de arte i meserii.

Rata net de cuprindere n nvmntul secundar superior, clasele IX-X [3.5.1.8.] este
ponderea elevilor n vrst de 15-16 ani ncadrai n clasele IX-X ale liceelor sau colilor de
arte i meserii n totalul persoanelor cu vrsta respectiv.

Rata net de cuprindere n nvmntul secundar superior, clasele XI-XII [3.5.1.9.] este
dat de ponderea elevilor n vrst de 17-18 ani ncadrai n clasele XI-XII ale liceelor sau
colilor de arte i meserii n totalul persoanelor cu vrsta respectiv.

Rata de tranziie n nvmntul post-secundar non-teriar/teriar [3.5.1.10.] este un
indicator prin care se poate msura gradul de acces/nivelul de tranziie de la nvmntul
liceal la nvmntul postliceal sau superior. Considerat din perspectiva nivelului de
nvmnt liceal avem un indicator referitor la ieirile din sistem, dar privit din perspectiva
nivelului de nvmnt post-secundar i teriar acesta este un indicator de acces.

Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial [3.5.2.1.] este un indicator
din sfera capitalului educaional prin care se caracterizeaz fenomenul abandonului colar,
permind evaluarea eficienei interne a sistemului de educaie. De asemenea este un indicator
important pentru analizarea i proiectarea fluxurilor de elevi n cadrul nivelului educaional
primar i gimnazial. Din punctul de vedere al problemei srciei i incluziunii sociale
fenomenul abandonului colar poate fi considerat ca un puternic factor de risc de intrare n
srcie pentru populaia tnr.

Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar pe niveluri de nvmnt
[3.5.2.2.] este un indicator foarte asemntor cu indicatorul [3.5.1.1.] i reprezint expresia
procentual a diferenei ntre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar n nivelurile
de nvmnt primar, secundar inferior i secundar superior i cel aflat n eviden la sfritul
anului colar respectiv, raportat la numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar.

Ponderea naterilor asistate de personal calificat [3.6.1.1.] este un indicator care msoar
accesul persoanelor la serviciile de sntate i se obine prin raportul procentual dintre
numrul copiilor nscui cu asisten medical specializat din cadrul sistemului sanitar i
numrul total al copiilor nscui ntr-un an.

Ponderea persoanelor care au nevoie de asisten medical din partea unui medic
specialist i nu pot beneficia de ea din cauza lipsei resurselor financiare n totalul
populaiei [3.6.1.2.] este un indicator care reflect direct i fidel efectul srciei asupra strii
de sntate a populaiei. Deci, n acest caz, lipsa de acces la serviciile medicale este datorat
strict incapacitii financiare a persoanelor, independent de posibilitile i ofertele sistemului
medical. Problema este ns c anchetele n gospodrii care se desfoar n prezent nu
asigur informaiile necesare calculrii indicatorului, rezolvarea fiind posibil dup
introducerea n cercetarea curent a unei anchete privind condiiile de via de tip EU-SILC,
care va conine n programul observrii ntrebrile corespunztoare.

Incidena TBC [3.6.2.1.], indicator de statistic sanitar, din domeniul mortalitii i
morbiditii, care reflect incidena tuberculozei prin luarea n considerare a cazurilor nou
aprute ce revin la o sut de mii de locuitori ntr-o perioad de un an. Relaia acestui tip de
boal (ntr-un timp aproape eradicat, dar n prezent ntr-o relativ ascensiune) cu starea de
srcie este foarte bine cunoscut, fiind considerat n mod tradiional ca boala sraciei i a
mizeriei.

Incidena hepatitei [3.6.2.2.] se aseamn din punctul de vedere al scopului urmrit i al
metodologiei statistice cu indicatorul [3.6.2.1.].

Rata mortalitii infantile [3.6.2.3.] este un indicator demografic specific reprezentnd
numrul copiilor decedai naintea mplinirii vrstei de un an ce revin n medie la 1000 de
nscui vii.

Ponderea copiilor nscui de mame adolescente [3.6.3.1.] este un indicator relativ ce poate
fi luat n considerare la caracterizarea statistic a unei viei sntoase. De asemenea, naterea
unor copii din mame de vrst adolescent, se poate asocia n cadrul studiilor de srcie i
excluziune social cu un potenial factor de apariie a unor familii monoparentale, sau chiar a
unor copii abandonai, categorii care n general sunt foarte vulnerabile fa de fenomenul
sraciei. Indicatorul se definete ca numr de copii nscui de mame n vrst de pn la 18
ani ce revin n medie la 100 de copii nscui ntr-un an.

Rata criminalitii [3.7.1.] este un indicator din sfera statisticii judiciare prin care se
caracterizeaz incidena criminalitii n societate, dup diferitele tipuri de infraciuni. Prin
infraciune se nelege acea fapt, svrit cu vinovie de o persoan, care prezint pericol
social i este ncriminat de legea penal. Fenomenul infracionalitii are un efect negativ att
la nivel general prin tulburarea i dezechilibrarea ordinei publice, ct i la nivelul fptuitorilor
care n mod frecvent sunt supui excluziunii sociale.
Rata criminalitii se definete ca numrul de persoane condamnate definitiv ntr-un an ce
revine la o sut de mii de locuitori, pe tipuri de infraciuni.

Rata criminalitii juvenile [3.7.2.] este un indicator care msoar incidena criminalitii,
pe tipuri de infraciuni, n rndul populaiei foarte tinere, cu vrste cuprinse ntre 7 i 14 ani.
Rata criminalitii juvenile este dat de numrul persoanelor de 7-14 ani condamnate definitiv
ntr-un an ce revine la o sut de mii de locuitori din aceeai grup de vrst, pe tipuri de
infraciuni.

Rata infracionalitii [3.7.3.] se refer la cazurile de infraciuni raportate i aflate n faza de
cercetare la poliie, deci pentru care nc nu exist o hotrre de condamnare definitiv a
persoanelor nvinuite. Rata infracionalitii reprezint numrul de infraciuni raportate i
cercetate de poliie ce revin la o sut de mii de locuitori, pe tipuri de infraciuni.


Bibliografie:


1. Apostol, M., Arpinte, D., Pescaru, D., Pslaru, E., Popescu, R., Tompea, A., Sistem de
indicatori de incluziune social la nivel judeean, CASPIS, Bucureti, 2004.
2. Atkinson, T., Cantillon, B., Marlier, E., Nolan, B., Social Indicators. The EU and Social
Inclusion, Oxford University Press, 2002.
3. Briciu, C., Grigora, V., Sistem de monitorizare a incluziunii sociale la nivel naional,
CASPIS, 2004.
4. Mrginean, I., Msurarea n sociologie, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic,
1982
5. HOTRRE nr.1217 din 6 septembrie 2006 privind constituirea mecanismului national
pentru promovarea incluziunii sociale in Romania
6. HOTRRE nr.488 din 26 mai 2005 privind aprobarea sistemului national de indicatori de
incluziune sociala
7. LEGE nr.116 din 15 martie 2002 privind prevenirea si combaterea marginalizarii sociale