OPERAIILOR MILITARE CUPRINS TEMATIC: I. Reguli de condui! II. O"e#$%ii &ili$#e ine#n$%ion$le III. M$nd$e 'i #eguli de $ng$($#e I. REGULI DE CONDUIT) 1. Reguli de conduit cu caracter general Principiul referitor la evitarea suferinelor i distrugerilor inutile interzice orice form de violen care nu este necesar pentru obinerea superioritii asupra inamicului. n acest sens nu este permis folosirea armelor care pot s produc un ru superfluu, suferinele inutile i distrugeri ntinse, durabile i grave ale mediului nconjurtor. Bunurile indispensabile supravieuirii populaiei civile nu beneficiaz de protecie dac sunt folosite n scopuri militare. Ordinul de a nu eista supravieuitori este ilegal. naintea declanrii unei operaii militare n conformitate cu !"#, combatantul trebuie s$i pun urmtoarele ntrebri% a) Obiectivul vizat este militar ? b) n interiorul sau apropierea obiectivului sunt persoane sau bunuri protejate ? c) Mijloacele angajate sunt proporionale cu efectul militar preconizat ? &ensul atribuit noiunii atac de instrumentele juridice de !"# este diferit fa cel privit din perspectiva formelor luptei armate. 'stfel, atacul reprezint actul de violen ndreptat mpotriva adversarului indiferent c se execut pe timpul aciunilor ofensive sau defensive ().P. ", *+,. -ermenul acoper ntreaga palet de situaii, de la soldatul care desc.ide focul indiferent de mprejurrile n care o face, p/n la unitatea care eecut o ofensiv de proporii. &unt incluse contraatacul, raidurile, aciunea patrulelor i toate tipurile de aciuni defensive. De reinut ! 0uv/ntul 1atac2 trebuie neles ntotdeauna ca 1aciune de lupt2 care poate nsemna n sensul comun i n limbajul militar orice aciune agresiv. 2 Reguli de conduit cu caracter special 2! Reguli de conduit n atac A$cul #e*uie +! ,ie -nd#e"$ do$# $+u"#$ o*ieci.elo# &ili$#e. 'ceste obiective trebuie s fie identificate i stabilite cu precizie maim, trebuind respectate regulile proporionalitii" limitrii i distinciei n timpul atacului, combatanii aparin/nd diferitelor categorii de fore armate 3 terestre, navale, aeriene 3 au obligaia de a lua toate msurile de precauie pentru protecia populaiei i bunurilor civile. n acest sens le revin urmtoarele responsa#iliti$ a, s identifice cu eactitate obiectivele militare ce trebuie atacate4 b, s foloseasc doar acele tactici, armament i muniie, strict necesare ani.ilrii obiectivului militar vizat. Spre exemplu, alegerea atacului cu infanteria sau tancurile poate oferi n unele cazuri precizie mai mare !ec"t un bombar!ament !e artilerie sau aerian# 5 c, s nu ntreprind nici un atac n cazul n care ar ajunge la concluzia c acesta ar putea s produc, incidental, pierderi de viei omeneti i rniri n r/ndul populaiei civile4 d, s avertizeze populaia civil n timp util, dac situaia tactic permite, nainte de declanarea unui atac. 6or fi luate msuri de evacuare i adpostire c/nd acest lucru este posibil4 e, ntre mai multe obiective militare se va alege acela care va produce pierderi i pagube materiale civile minime4 se interzice atacul care trateaz ca obiectiv militar unic obiectivele militare distincte situate ntr$o zon populat sau care conine bunuri protejate. De reinut ! 5. !irecia i momentul atacului vor fi alese n aa fel nc/t s reduc la minimum pierderile i distrugerile civile. $xemple% atacul unei uzine !up& orele normale !e lucru, !istrugerea unui po! noaptea c"n! nu e folosit !e civili etc. 7. &e interzice atacul asupra% personalului O8# sau organizaiilor umanitare, persoanelor aparin/nd Puterilor Protectoare, statelor neutre, necombatanilor, personalului medical i religios, populaiei civile, rniilor, bolnavilor i naufragiailor, prizonierilor de rzboi, parautitilor lansai dintr$o nav n pericol, stabilimentelor medicale, proteciei civil, obiectivelor ce conin fore periculoase, bunurilor culturale. 9. 'tacul va fi anulat, ntrerupt sau sc.imbat dac se constat c obiectivul, scopul sau inta nu sunt militare. 22 Reguli de conduit n aprare Pe l/ng restriciile impuse de folosirea unor arme i tactici aplicabile n toate operaiile, eist i unele aspecte particulare. 'tunci c/nd este posibil, alegerea ntre poziii care ofer un avantaj militar ec.ivalent, se va ndrepta asupra poziiei care se presupune c prezint cele mai mici pericole pentru persoanele i #unurile civile 'prarea se organizeaz n principal n afara zonelor locuite. !ac situaia tactic permite, msurile de aprare care vor putea s afecteze persoanele civile vor fi anunate printr$un avertisment n timp util Populaia i bunurile civile pot fi ndeprtate temporar din zona ocupat, dac securitatea acestora sau alte motive imperioase o impun. 0":"0 asigur alimente, transport i adpost. 8u este permis distrugerea bunurilor civile pentru a mpiedica folosirea lor de ctre acetia sau pentru a$i obliga s prseasc zona. !istrugerea bunurilor civile este justificat pentru aprtor doar atunci c/nd nu eist alte posibiliti pentru construirea unor poziii sau sisteme de aprare. De reinut ! 5. Plasarea obiectivelor militare fie sau mobile, n interiorul sau n apropierea zonelor aglomerate nu este permis. 7. 0ontraatacul eecutat dintr$o poziie de aprare se va desfura av/ndu$se n vedere dispoziiile privitoare la atac. 9. 'legerea poziiei de tragere n interiorul unui obiectiv marcat cu semne de protecie va fi evitat. :eninerea semnelor de protecie reprezint perfidie. *. 8u este permis folosirea populaiei civile ca /+cu u&$n2 pentru protecia poziiilor de aprare. 2% &ciuni de lupt n spaiul neutru Orice aciune de lupt a forelor armate beligerante ntr$un spaiu neutru reprezint o violare a d#e"ului neu#$li!%ii. 'ciunile de lupt ale forelor neutre sunt compatibile cu dreptul neutralitii i trebuie s fie acceptate ca msuri de reacie a statului neutru. ;orele armate neutre vor reaciona dup ce avertismentul lansat nu este respectat. <eacia va fi proporional cu gravitatea atacului i va nceta c/nd violarea neutralitii nceteaz. 7 2' Deplasarea i staionarea trupelor ;ormaiunile militare, cu ecepia celor sanitare, vor eecuta deplasarea i staionarea de preferin n eteriorul zonelor locuite deoarece prezena lor, c.iar i temporar, risc s pun n pericol persoanele i bunurile civile. De reinut ! -raversarea zonelor locuite i a celor cu statut special va fi fcut c/t mai rapid. &taionarea de lung durat se va face dup ce s$au luat msuri de reducere a pericolelor pentru populaia civil. % &ciuni desfurate dup ncetarea luptelor %! (utarea victimelor !up ncetarea luptelor, combatanii trebuie s fie implicai n aciunea de cutare i evacuare a rniilor i bolnavilor, de str/ngere a morilor. Pentru aceasta, prile la conflict pot nc.eia $co#du#i loc$le care s prevad evacuarea, sc.imbul i transportul rniilor prin asigurarea unor culoare de trecere pentru personalul sanitar i religios. n cazul morilor, c/nd situaia tactic permite va fi ntocmit un raport cu privire la circumstanele morii i msurile luate. 'ceste msuri se refer la% evacuarea crii de identitate i a plcii de identitate c/nd aceasta este dubl (jumtate c/nd este simpl, i a obiectelor personale. De reinut ! 5. <niii, bolnavii i naufragiaii vor fi tratai umanitar, ngrijii i protejai. 7. :orii trebuie s fie identificai. =efuirea lor este interzis. 9. :ormintele vor fi marcate, respectate i ntreinute pentru a fi gsite cu uurin. %2 )suri administrative !up terminarea luptelor vor fi luate msuri de restabilire a situaiei anterioare cum ar fi% ridicarea obstacolelor i a obiectelor periculoase, a minelor, repararea locurilor de trecere pentru populaia civil etc. &arcinile vor fi rezolvate n cooperare cu autoritile civile. De reinut ! 0omandanii cu rspundere pe plan local trebuie s asigure din punct de vedere militar operaiile de ntrajutorare, dac situaia tactic o permite. II. O"e#$%ii &ili$#e ine#n$%ion$le 0&ulin$ ion$le1 ! *ipuri de misiuni internaionale n cadrul opera iilor multina ionale,for ele armate ale statului <om/n pot fi c.emate s eecute% 5 a, o"e#$ ii +"eci,ice lu"ei $#&$e $ pentru ndeplinirea obliga iilor de aprare colectiv4 b, o"e#$ ii de +$*ili$e i de +"#i(in % $ sub egida O8# i conduse nemijlocit de acesta4 $ conduse de ctre 8'-O sub mandat O8# sau O&0>4 $ sub mandat O8# n cadrul unor structuri i ini iative regionale sau subregionale. 1.1. O"e#$%ii de +$*ili$e i de +"#i(in 0OSS1 'cestea opera ii desf urate de for ele armate sunt eecutate n conformitate cu legisla ia interna ional referitoare la folosirea for elor armate, precum i cu legisla ia intern. ;or ele armate pot fi angajate n O&& n timp de pace, n situa ii de criz, n timp de rzboi sau n perioada postconflict. 7 5 ' se vedea -eodor ;runzeti i col., Manualul !e tactic& general& a for elor terestre '(.).*) , Bucure ti, 7??@, p.7??$7?5 7 ' se vedea ;.-.9, p.7?A 9 Cuno$ e#e$ -n "#o,un2i&e i $"lic$#e$ cu #igu#o2i$e $ #egulilo# de d#e" ine#n$ ion$l i $ legilo# !#ii #e"#e2in! un ,$co# dee#&in$n -n +ucce+ul o#ic!#ei o"e#$ ii. 3 &iguran a opera iilor se realizeaz pe baza dreptului la autoaprare mpotriva ac iunilor ostile. 0/nd situa ia impune, conform <O>, for ele trec de la atitudinea necombatant la cea specific luptei armate. ;olosirea ecesiv a for ei armate poate pune, ns, sub semnul ntrebrii legitimitatea participrii structurilor militare la opera ii. Begitimitatea deriv din percep ia c prezen a for elor i opera iile eecutate de acestea sunt ndrept ite, av/nd autoritatea de a folosi mijloacele adecvate pentru realizarea scopurilor stabilite prin conven ii recunoscute de pr ile contractante. ;or a trebuie utilizat n mod selectiv i discriminant, n concordan cu obiectivul urmrit i situa ia concret, n limitele misiunii i legalit ii. 0omandan ii trebuie s ia toate msurile pentru a preveni suferin ele inutile, pentru a face distinc ia ntre obiectivele civile i cele militare, pentru reducerea la minim a pierderilor de vie i omene ti i a distrugerii propriet ii. * & +pera ii de sta#ilitate ;or ele armate pot fi implicate n urmtoarele opera ii de stabilitate% C a. Con#olul $#&$&enelo# $ se desf oar dup reguli diplomatice. b. Co&*$e#e$ e#o#i+&ului $ cuprinde opera ii de reducere a vulnerabilit ii fa de actele de terorism (antiterorism,, c/t i ac iuni ofensive ntreprinse pentru a interzice astfel de ac iuni (contraterorismul,. c. S"#i(inul o"e#$ iilo# $nid#og $ const n sus inerea unit ilor specializate pentru interzicerea producerii, transportului i distribu iei drogurilor. d. A+i+en $ u&$ni$#! i ci.ic! $ este auiliar altor opera ii i const n ngrijirea medical i veterinar pentru zonele rurale4 construirea unor ci simple de transport4 amenajarea de surse de ap i sisteme de salubrizare4 asigurarea unor utilit i publice etc. e. A+i+en $ $co#d$! unei n$ iuni $ se eecut la cererea altui stat i pe baza acordurilor bilaterale eistente, pentru promovarea securit ii i stabilit ii n regiune, n conformitate cu mandatul primit, <O> i legisla ia na ional. 'cest tip de opera ii implic c.iar i lupta armat $ opera ii ofensive i de aprare n sprijinul na iunii gazd mpotriva insurgen ilor sau teroristilor. f. E.$cu$#e$ neco&*$$n ilo# $ se face la ordinul e alonului superior i cu asentimentul celor evacua i. g. I&"une#e$ de +$nc iuni $ se realizeaz, de regul, prin combinarea opera iilor terestre, navale i aeriene i n conformitate cu mandatul i <O>. .. O"e#$ iile de "$ce $ constau n% prevenirea conflictului, realizarea pcii, construc ia pcii, men inerea pcii, impunerea pcii. i. De&on+#$ i$ de ,o# ! $ are ca scop de a dovedi .otr/rea for elor de a detensiona o situa ie contrar intereselor na ionale sau interna ionale. , +pera ii de spri-in .
&un folosite pentru a ajuta autorit ile civile eterne sau interne, n situa ii de criz sau deosebite care dep esc posibilit ile acestora, prin asigurarea de sprijin, servicii, mijloace, resurse specializate de baz. -ipurile de opera ii de sprijin sunt% a. O"e#$ ii de +"#i(in ine#n 0OSI1 4 pe teritoriul na ional. &e ac ioneaz cu respectarea prevederilor legale referitoare la starea de necesitate, de urgen sau de asediu. 0onstau n salvare n caz de calamit i naturale i dezastre, sprijinul managementului consecin elor,accidentelor nucleare, 9 ' se vedea ;.-.9, p.7?@ * ' se vedea ;.-.9, p.7?+$755 C ' se vedea ;.-.9, p.759$75@ A ' se vedea ;.-.9, p.75@$779 * biologice, c.imice, radiologice i a eploziilor de mare putere, sprijinul impunerii legii civile, asisten a comunit ii. b. A+i+en ! u&$ni$#! e5e#n! 0AUE1 $ acordat altor state4 de sine stttor se eecut doar n medii permisive, altfel se eecut numai ca parte a unor opera ii de stabilitate, ofensive sau de aprare. 'u ca scop, de regul, ndeprtarea sau reducerea consecin elor dezastrelor naturale sau provocate de om ntr$o ar prieten. !2 +peraii n spri-inul pcii O"e#$%iile -n +"#i(inul "!cii (P&O 3 peace support operation, sunt operaii multifuncionale la care particip fore militare i organizaii civile, n special umanitare. >le au de ndeplinit obiective umanitare sau vizeaz o soluie politic pe termen lung. >le trebuie conduse cu imparialitate. P&O cuprind% operaii de susinere a diplomaiei preventive, de restabilire a pcii, de meninere a pcii, de impunere i consolidare a pcii. 'cest concept este formulat de doctrina 8'-O i este similar cu cel din doctrina rom/neasc denumit o"e#$ ii de "$ce (prevenirea conflictului, realizarea pcii, construc ia pcii, men inerea pcii, impunerea pcii,. / Diplomaia preventiv 0P!$ Preventive !iplomacD, 'prevenirea conflictului) este plasat cu precdere sub responsabilitatea organizaiilor civile, dar aceste organizaii sunt susinute prin aciuni militare. 'ciuni militare specifice% !emonstraii !e for&, !esf&+urarea preventiv& a unor fore +i n unele cazuri crearea !e zone !emilitarizate. / Resta#ilirea pcii (P:O 3 Peace :aEing Operation, 'realizarea p&cii) cuprinde aciunile diplomatice desfurate dup nceperea conflictului pentru ncetarea focului sau nc.eierea unor acorduri rapide de pace. 'ceste aciuni pot s includ% bunele oficii, medierea, concilierea i c.iar aciuni de presiune diplomatic. ;orele armate internaionale pot fi implicate n aciuni !e securitate +i contacte ntre militari. / )eninerea pcii (PFO 3 Peace Feeping Operation, cuprinde operaii multinaionale n care aciunea forelor militare are ca scop facilitatea aplicrii unui acord de pace. :isiuni specifice% observare, supraveg,ere, monitorizare +i ocuparea unei zone tampon sau neutre. Personalul poate fi constituit din% observatori nenarmai sau cu armament uor, uniti militare cu armament uor, poliie i te.nicieni civili. &e desfoar, n general, n baza capitolului 6" din 0arta O8#, cu consimm/ntul prilor n conflict. 4 0mpunerea pcii (P>O 3 Peace >forcement Operation, cuprinde msuri de constr/ngere, desfurate n baza capitolului 6"" din 0arta O8#, c/nd consimm/ntul unei pri la conflict este nesigur sau fragil (acceptat pe plan politic, dar neacceptat pe teren,. &unt concepute pentru restaurarea pcii sau impunerea termenilor stabilii n mandat. :isiuni desfurate de militari% protecia convoaielor umanitare, realizarea or!inii +i stabilit&ii, nt&rirea sanciunilor +i supraveg,erea zonelor protejate, separarea forelor beligerante. / (onsolidarea pcii se refer la aciunile de identificare i sprijin a structurilor de baz care pot asigura ntrirea i consolidarea pcii i evitarea revenirii la conflict. !% 1eneraliti cu privire la misiunile desfurate su# egida +23 :isiunile desfurate sub egida 8aiunilor #nite reprezint o sc.imbare important pentru militari. ;a de operaiile convenionale n care sunt instruii s foloseasc fora pe scar larg, n aceste operaii folosirea forei este ultima soluie 0el mai important lucru pentru un comandant este s cunoasc cu eactitate care este dreptul aplicabil astfel nc/t, s dea ordine clare subordonailor. &uccesul n aceste operaii depinde adesea de iniiativa personal manifestat la cele mai mici niveluri ale ierar.iei militare. n aceste condiii, sol!aii onusieni ',,c&+tile albastre-) trebuie s cunoasc foarte bine specificul misiunii. <eguli de conduit n cazul misiunilor internaionale% C a, Pstrarea neutralitii i imparialitii este vital. b, Prile implicate nu sunt inamicii forelor multinaionale. c, :isiunea soldailor O8# este s menin sau s stabileasc pacea. d, <egulile cu privire la folosirea forei doar pentru autoaprare trebuiesc eplicate foarte clar. e, <O> trebuie s asigure sigurana locului de dispunere i securitatea subordonailor. f, &tatele care asigur militarii pentru acest tip de operaii sunt membre O8#, beneficiaz de ncrederea comunitii internaionale i poart rspunderea instruirii lor. g, :ilitarii trebuie s respecte tratatele ratificate de ara lor. ., .uletinul secretarului general cu privire la respectarea /01 stabilete obligaiile forelor O8# implicate n operaii internaionale. i, :ilitarii vor primi indicaii clare cu privire la tratamentul persoanelor turbulente sau a celor narmate capturate. j, :ilitarii trebuie s cunoasc drepturile i rspunderile ce le revin c/nd iau contact cu organizaiile umanitare. !' +peraii de asisten umanitar 'sistena umanitar este o aciune cu caracter caritabil desfurat n scopul furnizrii unei asistene sanitare sau materiale populaiilor locale. ;orele armate trebuie s acioneze n aa fel nc/t s nu$i creeze imaginea unei fore militare de pace. Pentru aceasta, intervenia umanitar trebuie s fie guvernat de urmtoarele principii tradiionale% a, 3manitatea$ ajutor pentru cei aflai n suferin i respect pentru drepturile de baz ale omului. b, 0mparialitatea: acordarea de asisten fr deosebire de naionalitate, ras, religie, apartenen politic i ideologic, se sau etnie. c, 2eutralitatea: acordarea de prim ajutor tuturor celor care au nevoie fr favorizarea uneia dintre pri. 0ooperarea forelor armate cu organizaiile neguvernamentale (O8), care acioneaz n zon este foarte important. Ba nivelul tactic al oricrei operaii (militare sau umanitare, se ntocmesc planuri care n mod real se desfoar concomitent. &uccesul lor este asigurat de o politic i mecanisme coerente de aplicare. "n acest sens forele armate trebuie s cunoasc i s se bazeze n aciunile lor pe 2o!ul !e con!uit& pentru Mi+carea 0nternaional& !e 2ruce 3o+ie +i Semilun& 3o+ie +i organizaiile neguvernamentale pentru !ezastre. !' +peraii de aprare colectiv i tip coaliie &prarea colectiv se refer la aciunile ce se desfoar n cadrul unor aliane militare. #n eemplu actual de alian l reprezint, pentru zona noastr geografic, 8'-O. 0u privire la temeiul n care statele$pri pot fi angajate ntr$o operaiune multinaional sub egida 8'-O sunt de fcut dou precizri% a, &tatutul 'lianei prevede c un atac asupra uneia din pri va fi considerat un atac asupra tuturor i ca urmare fiecare parte se oblig s ajute partea atacat prin orice mijloace pe care le consider necesare, inclusiv prin folosirea forelor armate ('rt. C,4 b, n cadrul nt/lnirii de la <oma din 5++5, statele membre 8'-O au fost de acord s etind misiunile alianei, prin includerea operaiilor aprobate prin consens de membrii 0onsiliului. :surile se vor adopta atunci c/nd sunt ameninate interesele prilor sau c/nd eist un risc real de escaladare a conflictelor. n aceste condiii forele 8'-O pot fi implicate n operaii care nu se regsesc n articolul C '4non5articol 6-) n afara granielor statelor membre ale 8'-O. +peraiile tip coaliie sunt aciuni desfurate n baza unor nelegeri temporare, cu privire la aprarea comun, nc.eiate ntre dou sau mai multe state, pentru un scop bine definit. A Bupta mpotriva e#o#i+&ului ine#n$%ion$l este o aciune n care statele constituite n coaliii acioneaz n prezent, n diferite teatre de operaii. 000 )andate i reguli de anga-are (<oules Of >ngagement 3 <O>, ! )andate )andatele sunt decizii ale instituiilor internaionale care legalizeaz aciunea comunitii internaionale ntr$o situaie dat. n baza 0artei O8#, 0onsiliul de &ecuritate este cel care stabilete mandatul n cazul desfurrii unei misiuni internaionale. !in perspectiva forelor armate, intereseaz aspectul c mandatele asigur cadrul legal n care forele sunt angajate i pot s acioneze. 'stfel, un mandat poate s cuprind% rolul forelor, misiunea organizaiilor implicate, sarcinile ndeplinite, mrimea i organizarea forelor, numirea comandantului, structura responsabil de operaiune, acorduri generale pentru asigurarea financiar i logistic, structura coaliiei i responsabilitile naionale, timpul limit al mandatului, termenii sau condiiile impuse de naiunea gazd, drepturile i imunitile pentru membrii misiunii. nelegerea temeinic a prevederilor mandatelor sau rezoluiilor O8# este o problem care privete n principal comanda operaiunii. :andatul este baza legal a tuturor aciunilor din teatrul de operaii i va fi prezentat tuturor ofierilor. 0unoaterea termenilor mandatului constituie premisa nelegerii i respectrii regulilor de angajare. 2 Reguli de anga-are 4R+56 Regulile de anga-are sunt instruciuni elaborate de autoritatea politic sau militar competent, cu scopul de a defini mprejurrile i limitele folosirii forei de ctre forele sale armate pentru a iniia iGsau continua angajarea armat atunci c/nd acestea se confrunt cu alte fore. <O> sunt mijlocul prin care autoritatea controleaz folosirea forei armate ntr$un conflict politic i militar dat. >laborarea <O> este de competena comenzii operaiunii. Planificatorii trebuie s aib n vedere limitrile legale internaionale i naionale ale folosirii forei, prevederile !"# i eigenele i constr/ngerile operaionale. O regul de baz n elaborarea <O> este aceea c ele nu se vor interfera cu dreptul i responsabilitatea comandantului de a proteja personalul i materialul su mpotriva unei ameninri de atac real sau c.iar iminent. n aceast idee, dreptul la legitim aprare individual, al unitii sau al militarilor aflai n misiune trebuie s fie specificat clar n <O>. <O> pentru o situaie conflictual, merg adeseori, n ceea ce privete folosirea forei, mai departe dec/t situaia de legitim aprare aa cum este ea definit n unele coduri penale naionale. Pentru o operaiune de meninere a pcii, <O> pot s acopere, prin decizia 0onsiliului de &ecuritate un c/mp de aciune mai larg dec/t strict legitima aprare. :andatul dat forelor O8# va permite s se stabileasc cu claritate situaiile care justific folosirea forei i mijloacele necesare pentru ndeplinirea mandatului. n ceea ce privete o operaiune de meninere a pcii, folosirea forei poate, de eemplu, s fie justificat n urmtoarele cazuri% $ pentru aprare personal, aprarea unor membri ai misiunii sau personalului O8#4 $ pentru mpiedicarea tentativelor de a obstruciona trupele O8# s$i ndeplineasc mandatul. De reinut ! @