ROLUL FACTORULUI MILITAR N PREVENIREA I COMBATEREA

TERORISMULUI INTERNAIONAL AMENINARE ASIMETRIC

CONTEMPORAN
Colonel magis!a
"!# Ni$olae LUPULESCU
Moo %
Exist multe motive pentru a muri,
dar nici unul pentru a ucide
I# Con$e&'l "e amenin(a!e asime!i$)
Perioada Rzboiului Rece s-a caracterizat printr-o suspiciune reciproc i reinere
exagerat a extinderii relaiilor multilaterale dintre Est i Vest, alimentat de diferite scenarii i
mai ales de creterea real i fr precedent a competiiei narmrilor.
meninarea so!ietic i riposta american au creat o lume bipolar" dou superputeri
ncletate ntr-o confruntare continu, n care multe alte ri s-au alturat coaliiilor create de
acestea.
#oul mileniu, nceput sub semnul globalizrii, a sc$imbat lumea radical i a fcut ca
mediul n care trim s fie extrem de diferit, nou i impre!izibil. %dat cu cderea &idului
'erlinului, posibilitatea identificrii i definirii facile a inamicului a disprut. (umea globalizat,
micarea liber a persoanelor, bunurilor i capitalurilor au determinat noi pro!ocri, ca un apana)
al progresului explozi! pe care-l trim i ni-l nsuim.
meninrile la adresa ordinii internaionale de drept nu mai sunt clare i
unidimensionale, ci multipolare i difuze. Ele se exprim la diferite ni!eluri i prezint grade
diferite de intensitate. Vorbim acum de ameninri multiple i ameninri de )oas intensitate, iar
aliailor %ccidentului *noile democraii din Europa de Est+ le este mult mai dificil s fac fa
acestui nou tip de pro!ocri.
,, septembrie -..,, atentatele la /adrid i (ondra, teatrul din /osco!a i coala din
'eslan au demonstrat c terorismul internaional se extinde n toate regiunile geografice i
de!ine o ameninare ma)or, e!ideniind faptul c nici un stat, nici o naiune nu se mai poate
considera n afara ameninrii.
0e-a lungul timpului, combatanii au cutat permanent s neutralizeze sau s e!ite
puterea celuilalt, n timp ce i testau puterea pe slbiciunile inamicului. 0atorit faptului c nici
un grup sau stat nu poate nfrunta aliaii #1% ntr-un rzboi con!enional, ad!ersarii
democraiei occidentale i ndreapt atenia spre strategiile asimetrice. 0e aceea, trebuie s
nelegem rzboiul asimetric i s i putem riposta pe msur, mai mult c$iar, dac este posibil s
putem aciona pre!enti! .
Experii militari au subliniat c acum insurgenii duc un alt tip de rzboi, n care dreptul
umanitar nu se aplic, i cruia i s-a dat denumirea de rzboi asimetric, un termen folosit de la
nceputul anilor ,22.. 3ntr-o astfelde confruntare, o for relati! redus numeric i uor ec$ipat
atac punctele slabe ale unui inamic - mult mai puternic dec4t el - prin mi)loace
necon!enionale, netradiionale sau c$iar scoase n afara legii.
Rzboiul asimetric este un termen militar care descrie rzboiul n care beligeranii sunt
inegali din punctul de !edere al capabilitilor militare sau al metodelor de anga)are. Puterea
deza!anta)at militar trebuie s i scoat n e!iden a!anta)ele speciale sau s exploateze
eficient punctele slabe ale inamicului, dac dorete s obin !ictoria.
5e poate afirm c rzboiul asimetric nseamn a aciona, g4ndi, a te organiza diferit fa
de oponent pentru a-i crete a!anta)ele sau a exploata slbiciunile inamicului, a a!ea iniiati!
sau o mai mare libertate de aciune. cestea deri! din dislocarea, de ctre una din pri, a unor
,-,
noi capaciti pe care fora inamic nu le percepe sau nu le nelege. ceste noi capabiliti
reprezint metode total noi de atac sau aprare sau o combinaie a acestora.
0ei exist numeroase exemple de asimetrie n secolul 66, utilizarea sa nu a fost
niciodat mai e!ident ca n prezent. 3n trecut, rzboaiele se duceau, n principal, ntre naiuni-
state cu capaciti de lupt ec$ilibrate, con!enionale. 74nd s-a recurs la metodele asimetrice, de
obicei sub forma mane!rei sau a a!anta)ului te$nologic, ele au a!ut un efect de!astator.
Exemple proeminente de aciuni asimetrice care au contrabalansat forele sunt"
- 1actica de asalt Sturmtrupp, care a introdus traneea, precum i rzboiul tridimensional*
prin folosirea a!ioanelor+ n cursul primului rzboi mondial8
- Blitzkrieg-ul sau atacul fulger la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial8
- Iniiativa Strategic de Aprare, care a pus capt cursei narmrii nucleare dintre 59
i 9niunea 5o!ietic8
- tacurile l-:aida mpotri!a 5tatelor 9nite, de la ,, septembrie -..,, ce au
demonstrat c terorismul internaional poate reprezenta o ameninare strategic asimetric la
adresa securitii internaionale.
1ipurile de strategii i tactici asimetrice remarcate n rzboiul din Vietnam au fost
denumite rzboi de g$eril. ceste aciuni asimetrice, totui, nu au produs efecte dramatice
similare celor produse de la cderea &idului 'erlinului ncoace.
stzi suntem martorii unei lumi complexe, n care actorii statali i non-statali, grupurile
de interese urmresc scopuri nu ntotdeauna uor de descifrat. 5-au estompat graniele dintre
gu!erne i oameni, armat i populaie, public i pri!at. #oii lupttori de generaia a patra,
grupuri non-naionale i transnaionale, bazate pe ideologie, religie, trib, cultur, fanatism i
acti!iti economice ilegale, au mpins unele regiuni ale lumii ctre anar$ie.
5paiul ex-so!ietic se confrunt cu lupte care se dau n statele musulmane din regiunea
bogat n petrol a /rii 7aspice. 'alcanii, dei stabilizai ntr-o oarecare msur, au uriae
probleme legate de corupie i oma), fr s se ntre!ad, pe termen scurt, o pace real. 5-a
intensificat rzboiul mpotri!a drogurilor n 7olumbia i /exic. ;sraelul, %rientul /i)lociu,
7oreea de #ord i 1ai<anul sunt n continuare =butoaie cu pulbere>. (umea islamic se
confrunt cu micri i curente ?radicale>, fundamentaliste gen" Al-Qaida, micarea a!!a"it
i sala#ist, ai cror membri se consider ?puri>, ade!rai credincioi islamiti care i permit s
ucid c$iar i ?frai> n numele $i!adului%
7ulturile democratice separ rzboiul i pacea8 ma)oritatea inamicilor democraiei n-o
fac.
%sama bin (aden i Al-Qaida n fg$anistan i ;ra@, Armata lui &o!ammed n Aemen,
micarea 'a!!a"i n 7ecenia, (amas n %rientul /i)lociu, diferite regimuri dictatoriale nu sunt
dec4t c4i!a factori reali care amenin lumea ci!ilizat i stabilitatea global. /a)oritatea sunt
actori non-statali *organizaii teroriste, internaionale, transnaionale sau insurgeni+, care au o
g4ndire diferit de a noastr, consider4nd c se afl ntr-un rzboi continuu i !iolena este un
mod de !ia. Ei tiu c !iolena este un instrument excelent mpotri!a unui popor democratic
care se teme de orice ameninare la adresa propriului stil de !ia. Profit4nd de a!anta)ele erei
informaionale, ad!ersarii notri pot s ne arate zilnic, pe micile ecrane, atrociti, abuzuri i
distrugeri, folosind cu abilitate mi)loacele rzboiului psi$ologic.
ceti inamici de generaia a patra sunt adepii tacticilor asimetrice n rzboiul
informaional - de diseminare i promo!are a intereselor lor. Ei manipuleaz media,
distorsioneaz imagini pe care le difuzeaz pe posturile de tele!iziune globale i bloc$eaz
accesul la ;nternet. In#os#era a de!enit un nou c4mp de lupt, adec!at atacurilor asimetrice de
oriunde de pe glob.
Potri!it unei definiii formulate de cercettorii americani, )A"ordrile asimetrice sunt
*ncercri de a *n+ela, de$uca sau su"mina puterea,#ora unor state +i de a le exploata punctele
sla"e, #olosind metode care di#er semni#icativ #a de metodele de ducere a operaiilor la care
acel stat se a+teapt% Aciunile asimetrice urmresc, *n general, un impact psi!ologic ma$or, ca
,--
de exemplu, +oc ori con#uzie, care-i a#ecteaz adversarului iniiativa, li"ertatea de aciune +i
voin%
&etodele asimetrice solicit o apreciere,evaluare a vulnera"ilitilor adversarului%
A"ordrile asimetrice #olosesc tactici noi, netradiionale, arme sau te!nologii di#erite +i pot #i
aplicate la toate nivelurile rz"oiului - strategic, operativ +i tactic - precum +i *n *ntreg spectrul
operaiilor militare.
3n concordan cu definirea i cu formele de manifestare ale asimetriei n domeniul
militar, s-au propus i principiile de urmat de ctre 59 n cadrul )-iziunii Strategice .ntrunite
/010-/0/0, prin dominarea ntregului spectru de misiuni internaionale, prin conducerea
operaiunilor armate, anga)area cu precizie a forelor i mi)loacelor, susinerea logistic adec!at
a structurilor i forelor operaionale participante la conflict i protecia multidimensional a
societii ci!ile. 7onceptul american poate fi generalizat la ni!el global, in4nd cont de aspectele
i deosebirile existente n fiecare stat n parte.
7u toate acestea, problema asimetriei, confirmat de practica ultimilor ani i de
e!enimentele non-militare, impune necesitatea aprofundrii studiului n domeniile riscurilor
asimetrice non-clasice, manifestate contra siguranei i securitii globale. Putem afirma c
aceste riscuri constau n strategii i aciuni armate i non-armate deliberate, manifestate prin
utilizarea unor procedee diferite de cele ale aciunilor militare clasice, cu fore anga)ate n
conflicte de )oas intensitate, dar de mare eficacitate, a!4nd ca obiecti!e afectarea securitii i
siguranei naionale i paralizarea !ieii economico-sociale a statului aflat n conflict.
Ameninarea asimetric reprezint situaia n care un risc a e!oluat de la faza prezumti!
la cea latent i n final la un grad mare de pericol pentru securitatea i sigurana naional a
statului aflat n conflictul de )oas intensitate.
=Bield /anual ,..--. /ilitarC %perations in (;7> din ,22., definete conflictul de )oas
intensitate astfel8 )2on#lictul de $oas intensitate este o con#runtare politico-militar, *ntre state
sau grupuri rivale, in#erioar unui rz"oi convenional +i superioar competiiei paci#iste
rutiniere *ntre state% El implic *n mod #recvent lupte prelungite *ntre principii +i ideologii
rivale% 2on#lictul de $oas intensitate se *ntinde de la su"versiune p3n la *ntre"uinarea
#orelor armate%
El este dus printr-o com"inaie de mi$loace, utiliz3ndu-se instrumente politice,
economice, in#ormaionale +i militare%
2on#lictele de $oas intensitate sunt, adesea, locale, *n general *n lumea a treia, dar, *n
ceea ce prive+te securitatea, au implicaii de securitate regionale +i glo"ale%
II# Rol'l *i lo$'l +a$o!'l'i milia! ,n &!e-eni!ea *i $om.ae!ea e!o!ism'l'i
ine!na(ional
E!oluiile politico-economice i militare din ultima perioad, ndeosebi dup deciziile
istorice din lunile aprilie i mai -..D, prin care cele dou instituii integratoare #1% i 9E au
fcut pai decisi!i spre o nou configurare a dimensiunii lor, prin primirea de noi membri, au
marcat sf4ritul di!izrilor, nceputul unei noi ere n care Europa se unific i de!ine mai stabil,
iar relaiile acesteia cu celelalte organizaii, fore i centre de putere, de!in eseniale pentru
stabilitatea mediului de securitate actual.
;mediat dup e!enimentele dramatice de la ,, septembrie -..,, a urmat decizia
autoritilor politice naionale pri!ind anga)area Rom4niei n rzboiul global mpotri!a
terorismului, alturi de 5tatele 9nite ale mericii i coaliia internaional. ceast alturare
fireasc pentru aprarea !alorilor lumii democratice a!ea n !edere punerea la dispoziie a
spaiului aerian, maritim i terestru naional, dar i participarea cu fore, la cerere, n limita
posibilitilor.
Participarea armatei rom4ne la aciunile de combatere a terorismului internaional se
ntemeiaz pe urmtoarele acte normati!e, documente metodologice i instrumente
internaionale" 2onstituiei 4om3niei8 (otr3rile 5arlamentului +i ale 6uvernului 4om3niei8
Strategia &ilitar a 4om3niei8 Strategia de Securitate 7aional a 4om3niei8 Strategia
,-E
7aional de 5revenire +i 2om"atere a 8erorismului, aprobat de 7519 :egea privind
prevenirea +i com"aterea terorismului8 ;ecizia 2onsiliului <niunii Europene cu pri!ire la
combaterea terorismului8 pre!ederile con!eniilor internaionale la care Rom4nia este parte"
2onvenia internaional pentru reprimarea #inanrii terorismului, semnat la #e< Aor@ la 2
decembrie ,2228 2onvenia internaional pentru reprimarea atentatelor teroriste cu "om"e,
semnat la #e< Aor@ la ,F decembrie ,22G8 2oncepia &ilitar a 7A8= privind Aprarea
.mpotriva 8erorismului8 regulamentele specifice referitoare la misiunile /inisterului prrii
#aionale pri!ind pre!enirea i combaterea aciunilor ndreptate mpotri!a obiecti!elor militare+,
care permit contribuia rii noastre la campania internaional contra terorismului, materializat
n participarea, fr rezer!e, de facto, n teatrele de operaii.
Pentru ara noastr soluia optim de a rspunde pro!ocrilor asimetrice este adoptarea i
dez!oltarea continu a conceptelor enunate n Strategia &ilitar a 4om3niei i Strategia de
Securitate 7aional i aplicarea eficient a acestora la realitile momentului.
5e poate aprecia c este foate puin probabil ca, cel puin pe termen scurt i mediu,
Rom4nia s fie angrenat ntr-un conflict clasic. firmaia rm4ne !alabil c$iar n contextul n
care atacurile necon!enionale asupra rii noastre sunt n prezent mai numeroase i se
desfoar n tot spectrul de confruntri, de la cele informaionale, la cele psi$ologice, de la
agresiunea criminalitii i degradrii condiiei umane, la discreditarea !alorilor naionale.
3n acest context, factorii de decizie au adoptat un complex de msuri care s urmreasc
mbinarea aciunilor diplomatice cu cele de coalizare a forelor n !ederea realizrii unui mediu
de stabilitate i de securitate real n spaiul nostru de interes strategic. Participarea Rom4niei la
aciunile de meninere a pcii, la lupta mpotri!a terorismului i criminalitii i integrarea rii
n structurile euroatlantice, reprezint cu siguran o prioritate n demersul actual.
E!oluia e!enimentelor politico-militare recente, n special conflictul din ;ra@, au scos n
e!iden diferenieri de opinii n cadrul lianei, cu pri!ire la modalitatea de rezol!are a unor
situaii deosebit de complexe i gra!e ale securitii contemporane.
Prin promo!area dialogului politic i diplomaiei pre!enti!e, se !or gsi acele elemente
comune i puncte de con!ergen care s duc la o gestionare mai eficient i la un management
mai adec!at a acestor situaii, astfel nc4t solidaritatea aliat s nu fie deformat.
Participant acti! la gestionarea i rezol!area situaiilor de criz, Rom4nia do!edete c
este un real factor de stabilitate, manifest4ndu-se ca un =furnizor de securitate>. 0ireciile i
obiecti!ele stabilite de conducerea politic !in s demonstreze opiunea spre democraie i
economia de pia i participarea n mod direct i efecti! la circuitul de !alori materiale i spirituale
uni!ersale. 7ontinuarea procesului de reform a societii rom4neti, consolidarea economiei de
pia, ntrirea instituiilor democratice concomitent cu asigurarea siguranei i bunstrii
cetenilor, reprezint repere definitorii ale procesului de integrare deplin n structurile politice,
economice i de securitate euroatlantice.
3n acest context, factorul militar are un rol important de )ucat, dintr-o multitudine de
moti!e" n primul r4nd, deoarece grupurile teroriste, cum ar fi Al-Qaida, opereaz la cel mai
nalt ni!el al spectrului !iolenei, estomp4nd distincia ntre terorism i lupta armat8 n al doilea
r4nd, datorit faptului c diferena dintre securitatea intern i cea extern manifest o tendin
de estompare. Este posibil i necesar ca factorul militar s se ocupe i de pro!ocrile i situaiile
la care forele de poliie sunt depite de e!enimente8 n al treilea r4nd, datorit faptului c
uneori !a fi imposibil ca factorul militar s se ocupe de ameninrile teroriste folosind doar
mi)loacele clasice militare de aprare. 0ac factorul militar trebuie s )oace un anumit rol n
lupta mpotri!a acestui nou tip de terorism, acesta trebuie s se manifeste sub comanda #1%,
ea reprezent4nd cea mai eficace alian de securitate internaional.
3n plan intern /inisterul prrii #aionale, ca parte component important a
5istemului #aional de Pre!enire i 7ombatere a 1erorismului, a luat o serie de msuri n scopul
ndeplinirii sarcinilor care i re!in pe aceast linie, astfel" a fost nfiinat o structur specializat
n cadrul 5tatului /a)or Heneral8 au fost nc$eiate protocoale de cooperare cu 5R; i 5PP8 s-au
realizat conexiuni cu 7entrul de 7oordonare %perati! ntiterorist *77%+ i exist un
,-D
permanent flux informaional cu acesta8 s-au elaborat actele normati!e care legifereaz
acti!itatea structurii i care direcioneaz procesul de planificare i conducere, necesare pregtirii
forelor destinate acti!itilor de pre!enire i combatere a terorismului, s-au elaborat planurile
operati!e de aciune n situaii de criz terorist.
3n cadrul strategiei globale de lupt mpotri!a terorismului, prevenirea se realizeaz de
ctre /inisterul prrii #aionale prin urmtoarele aciuni specifice"
cti!iti informati!-operati!e, n special de monitorizare i control a
elementelor teroriste care afecteaz obiecti!ele proprii8
cti!iti de paz, protecie i alte forme speciale de descura)are,
ndrumate i monitorizate de structurile specializate din cadrul 5tatului /a)or Heneral, pentru
asigurarea securitii personalului i a obiecti!elor auto$tone i strine de pe teritoriul naional,
precum i a principalelor obiecti!e militare rom4ne din strintate, potenial !izate de teroriti8
cti!iti de pregtire a inter!eniei pentru crizeIurgene generate de
aciuni teroriste, n !ederea limitriiIcombaterii efectelor acestora8
cti!iti de informare i relaii publice8
cti!iti de cooperare internaional8
cti!iti de instruire i perfecionare profesional8
cti!iti destinate optimizrii continue a cadrului legislati!, aplicabil
categoriilor de misiuni ce re!in /inisterului prrii #aionale.
Exist trei forme distincte de pre!enire, ce sunt a!ute in !edere de ctre factorul militar,
forme care se continu i se completeaz reciproc ntr-un singur plan integrator"
5revenirea pe termen lung, care este destinat s mpiedice apariia unei ameninri
ma)ore i este, n principal, apana)ul domeniului politic i diplomatic. Rolul armatei este de a
conferi consisten aciunilor politice prin punerea lor n practic i a contribui la aciunea de
ansamblu, cu misiuni particulare, concrete. 0esc$iderea armatei spre !alorile occidentale,
nt4lnirile responsabililor militari la ni!el zonal sau internaional, efectuarea de stagii de
pregtire n strintate, sc$imburile de experien cu ocazia exerciiilor comune, precum i
participarea armatei la diferite operaiuni externe, n cadrul rzboiului global mpotri!a
terorismului, reprezint aciuni care se nscriu n aceast form de pre!enire.
5revenirea pe termen mediu acoper zona de interes a domeniului strategic, se exercit n
scopul pre!enirii actului terorist i se refer la punerea n practic a programelor de reform"
nfiinarea i operaionalizarea Borelor pentru %peraii 5peciale8 ac$iziionarea de mi)loace de
inter!enie, aciune i culegere de informaii8 ac$iziionarea unor sisteme de detecie pentru
securitatea fizic a obiecti!elor militare8 crearea cadrului instituionalizat de aciune al Borelor
pentru %peraii 5peciale8 adaptarea strategiilor i tacticilor de aciune, n funcie de tipul
ameninrilor. 3n cadrul acelorai msuri se nscrie i crearea, la ni!elul 5tatului /a)or Heneral,
a unor structuri de specialitate, organe de conducere i coordonare a capacitii operaionale
specializate, destinate pre!enirii i combaterii aciunilor teroriste.
5revenirea pe termen scurt se refer la punerea n practic a msurilor necesare n cazul
unei situaii de criz. cestea permit s se acioneze n regim de urgen, i presupun" acti!area
progresi! a forelor i mi)loacelor abilitate s acioneze pentru asisten operaional8 punerea n
practic a unor aciuni de descura)are, prezena demonstrati! a unor mi)loace aeriene, na!ale
sau terestre8 desfurarea de aciuni punctuale de culegere de informaii8 aciuni de lupt
pre!enti!e duse de elemente ale forelor pentru operaii speciale, ca ultim posibilitate de
pre!enire nainte de anga)area efecti! a forelor.
7ombaterea aciunilor teroriste, n cele mai multe cazuri, se desfoar sub forma
aciunilor de intervenie antiterorist iIsau a celor de intervenie contraterorist.
Intervenia antiterorist reprezint ansamblul msurilor defensi!e, realizate anterior
producerii unor atacuri teroriste iminente, folosite pentru reducerea !ulnerabilitii factorilor
umani, specifici i nespecifice, i factorilor materiali. cestea se execut de ctre structurile
specializate care acioneaz, de regul, independent, n spri)inul proteciei obiecti!elor
/inisterului prrii #aionale la care exist posibilitatea materializrii unor poteniali factori
,-F
de risc, n scopul pre!enirii, blocrii i respingerii aciunilor elementelorIgruprilor teroriste sau
ostile, interzicerii ptrunderii acestora i ocuprii obiecti!elor i meninerii ordinii interioare.
Intervenia contraterorist reprezint ansamblul msurilor ofensi!e realizate n scopul
capturrii sau ani$ilrii teroritilor, eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii, n cazul desfurrii
ori producerii unui atac terorist. ceasta se execut de structuri specializate, n cooperare cu alte
fore specializate ale organelor de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, la obiecti!ele
militare ale /inisterului prrii #aionale, care sunt efecti! atacate sau ocupate de
elementeIgrupri teroriste, n scopul capturrii sau ani$ilrii acestora, eliberrii e!entualilor
ostatici i restabilirii ordinii legale.
ceasta este aciunea cea mai dinamic. /odul de aciune al teroritilor sau gruprilor
teroriste este de cele mai multe ori necunoscut sau dac este !orba de o grupare al crui mod de
operare este cunoscut, nu se poate pre!edea modul de reacie al acesteia la anumite forme de
inter!enie.
Pregtirea forelor care acioneaz n cazul inter!eniei contrateroriste trebuie s fie
complex, cu o nalt specializare i o disponibilitate permanent. Pentru succesul misiunii,
forele militare trebuie s dein" informaii8 armament performant, adaptat misiunilor8
ec$ipament uor, rezistent, adaptabil la timp, anotimp i tip de operaiune8 te$nic militar i de
comunicaii de ultim generaie. 5ubordonarea trebuie s fie strict, iar conducerea flexibil.
/inisterul prrii #aionale asigur inter!enia antiterorist la obiecti!ele proprii, n
mod independent, precum i, la cerere, inter!enia contraterorist pentru protecia altor obiecti!e,
independent sau n cooperare cu structuri militarizate.
="iectivele militare sunt, dup caz, personalul /inisterului prrii #aionale,
suprafeele de teren aflate n administraia instituiilor militare, n interiorul crora se afl
instalaii iIsau mi)loace fixeImobile, ori i desfoar acti!itatea efecti!e militare, precum i
mi)loacele mobile aparin4nd armatei, indiferent dac se gsesc n interiorul acestor suprafee
sau pe drumurile publice, spaiul aerian sau maritim.
%biecti!ele militare sunt permanente sau temporare, fixe sau mobile i sunt reprezentate,
n general, de" uniti militare8 cmine militare de garnizoan8 depozite militare de orice fel8
aeroporturile a!iaiei militare precum i pasagerii care le tranziteaz8 porturile militare i
persoanele care le tranziteaz8 mi)loacele de transport aparin4nd /inisterului prrii #aionale
sau care sunt n responsabilitatea acestuia8 instalaii i te$nic militar8 personalul armatei8
personaliti militare sau ci!ile din cadrul /inisterului prrii #aionale8 personalul militar
#1% sau al delegaiilor militare strine aflate n misiuni sau !izite oficiale n Rom4nia8
obiecti!e stabilite n cadrul lianei i pentru care organele abilitate ale Rom4niei i-au dat
acordul.
Politica de aprare a Rom4niei este adaptat la tipologia ameninrilor, pro!ocrilor i
crizelor specifice nceputului de mileniu, ncorpor4nd alturi de diplomaia pre!enti!, noile
misiuni ale armatei n contextul definirii parametrilor de adaptare a organismului militar la
acestea.
5tatutul Rom4niei de membru #1% i aliat fidel al 59 n cadrul coaliiei antiteroriste
impune o abordare pragmatic a fenomenului terorist, prin adec!area strategiilor pe termen
mediu i lung la e!oluiile acestei ameninri.
Existena pe teritoriul naional a unor simpatizani ai organizaiilor teroriste acioneaz ca
multiplicator al factorilor de risc, pericolul unui atac terorist n Rom4nia fiind apreciat la ni!elul
#1% i al ser!iciilor naionale de informaii ca mediu.
Pornind de la aceste premize, la ni!el naional a fost reanalizat strategia de lupt
mpotri!a terorismului, stabilindu-se noi obiecti!e. E!oluia fenomenului terorist n ara noastr
este caracterizat de manifestarea unor tendine i iniiati!e aparin4nd grupurilor sau
organizaiilor fundamentaliste ce urmresc stabilirea unor puncte de spri)in n plan local sau
atragerea de noi membri sau simpatizani.
(a nt4lnirea la ni!el nalt de la Praga, din noiembrie -..-, #1% a recunoscut c
terorismul, armele de distrugere n mas i ?rile care au euat> constituie pro!ocri la adresa
,-J
securitii n acest secol i a decis s trimit forele oriunde este ne!oie de ele pentru a rspunde
acestor ameninri.
3n anul -..E liana a acionat conform acelei decizii i a luat n primire >ora
Internaional de Asisten de Securitate *ISA>+ din fganistan. stzi este pe deplin anga)at
n extinderea securitii i a stabilitii n acea ar r!it de terorism religios i a)ut gu!ernul
local s-i extind i s-i consolideze autoritatea.
urmat apoi operaiunea maritim de succes =peration Active Endeavour, care s-a
desfurat luna martie -..D, n /area /editeran, extins pentru a acoperi ntreaga suprafa a
mrii. 1ot la Praga, #1% a iniiat un program complex de transformare militar pentru a putea
rspunde eficace noilor ameninri asimetrice.
liana implementeaz o structur de spri)in, n care 7omandamentul liat pentru
1ransformare, cu sediul la #orfol@, ocup un rol central. >ora de rspuns 7A8= i-a propus s
ating capacitatea maxim operaional p4n n luna octombrie -..J. u fost fcui pai
importani n prote)area lianei mpotri!a traficului i utilizrii armelor de distrugere n mas,
inclusi! prin nfiinarea unui batalion special de aprare 7'R#. t4t membrii alianei, c4t i
c4te!a grupuri de aliai dez!olt acel tip de capabiliti moderne de care este ne!oie pentru a face
fa mpreun acestor pro!ocri. Recent, minitrii afacerilor externe au czut de acord asupra
necesitii de a merge c$iar mai departe n !ederea dez!oltrii unui pac$et mai bogat de msuri
n lupta mpotri!a terorismului.
#oul #1% nfrunt ameninrile actuale n mod $otr4t, departe de zona sa tradiional
de aciune. Este $otr4rea alianei de a-i moderniza structurile i capabilitile n scopul de a fi
n msur s-i aduc o contribuie susinut i semnificati! la ceea ce este considerat a fi o
lupt lung i dificil.
III# Con$l'/ii
Borele armate nu opereaz izolat, ele acioneaz n cadrul unui context politic i
constituie doar un aspect al ripostei unui stat mpotri!a acestui flagel infracional deosebit de
periculos. 3n contextul terorismului, forele armate spri)in larg eforturile de aplicare a legii n
scopul crerii condiiilor n care alte msuri asigur soluii pe termen lung. ciunea militar
poate de asemenea contribui la campania general *naional i internaional+ de lupt
antiterorist prin desfurarea operaiunilor de pre!enire, mpiedicare, constr4ngere, scindare i
distrugere.
0ei naiunile sunt cele care au prima responsabilitate n luarea msurilor antiteroriste,
#1% spri)in statele membre prin consultan n fundamentarea concepiilor de securitate ale
statelor, prin furnizarea unor analize coroborate pe domenii de interes, precum i prin punerea la
dispoziia statelor solicitante a unor e!aluri periodice i a informaiilor pri!ind riscurile de
ultim or.
Pe plan militar s-au fcut progrese nsemnate, n perioada ce a trecut de c4nd a nceput
rzboiul global contra terorismului. Victoria final a acestei campanii !a depinde n special de
doi factori" !oina politic internaional i constituirea capacitilor apte s fac fa
pro!ocrilor. 7$eia succesului n acest efort global o constituie cooperarea internaional i
aciunea total K politic, economic, financiar, cultural-religioas, social etc.
3n final, s nu uitm c aceeai persoan este pentru unii terorist i pentru alii lupttor
pentru libertate, iar utilizarea forei militare este doar o soluie obligatorie pe termen scurt i
mediu.
,-G