Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Planul de Aciune pentru Mobilitate Urban 2009-2012 a fost adoptat de Comisie n anul
2009 i prevede 20 de msuri prioritare, care vizeaz creterea siguranei rutiere,
susinerea financiar a proiectelor integrate de transport urban, promovarea transportului
public i ecologic i schimbul de experien i bune practici la nivelul autoritilor i
specialitilor n domeniu.
Acestea sunt reperele care vor fi avute n vedere la elaborarea strategiei naionale pentru
mobilitate urban i a planului de msuri pentru implementarea acesteia.
F. Revizuirea normelor de construire sau dezvoltare urban de-a lungul drumurilor
de tranzit-europene, naionale, judeene i limitarea dezvoltrii liniare a localitilor
existente
Romnia este una dintre puinele ri europene cu o densitate extrem de mare a
localitilor liniare amplasate de-a lungul drumurilor naionale. Una din soluiile acestei
probleme ar fi construcia de autostrzi sau de centuri ocolitoare care menin traficul de
tranzit n afara localitilor, precum i limitarea extinderii localitilor de-a lungul
drumurilor existente, prin norme administrative impuse la acordarea aprobrilor de
construcie.
Fr aceste msuri i n lipsa unei strategii de dezvoltare urban, exist riscul ca prin
extinderea localitilor liniare, o pondere i mai mare din lungimea drumurilor naionale
s devin drumuri cu funcie mixt, de mobilitate, respectiv de accesibilitate local,
punnd probleme de siguran rutier din cauza conflictelor de trafic i impunnd o vitez
medie redus. Trebuie acordat atenie evitrii unor situaii n care drumurile ocolitoare,
de centur devin drumuri locale i de acces prin dezvoltarea zonelor urbane adiacente. n
acest sens, se impune restricionarea construibilitii n zonele adiacente arterelor de
tranzit i ocolitoare.
G. Atragerea de fonduri europene, proiectarea, realizarea i dezvoltarea unei reele
de transport regional pe calea ferat, corelat cu reeaua de transport urban pentru
marile aglomeraii urbane din Romnia
Romnia beneficiaz de o reea feroviar bine dezvoltat n plan teritorial, dar depit
din punct de vedere al calitii infrastructurii i serviciilor. Promovarea proiectelor de
construire i reabilitare a reelei feroviare trebuie fcut dup un model integrat i inter-
modal, ncurajnd accesibilitatea la nivel local i regional, att pentru pasageri, ct i
pentru mrfuri, i utiliznd buna practic i experiena altor orae europene, n ceea ce
privete decongestionarea transportului rutier (utilizarea RO-LA) i ecologizarea
transportului.
De asemenea, este nevoie de creterea nivelului de absorbie a fondurilor prin accesarea
programelor europene dedicate promovrii infrastructurii, serviciilor i materialului rulant
aferent.
H. Promovarea msurilor alternative pentru prevenirea congestiilor de trafic
(servicii, comer i lucrul la domiciliu prin sisteme electronice de comunicaii)
Promovarea serviciilor electronice, comerului electronic i a lucrului la domiciliu prin
utilizarea serviciilor de telecomunicaii, internet i a semnturii electronice i evitarea
deplasrilor sunt prghii prin care se pot obine reducerea traficului individual motorizat,
economie de timp i resurse materiale, eficien i competitivitate.
IX. Sigurana Vehiculelor
Consiliul Uniunii Europene recunoate progresele considerabile nregistrate n ceea ce
privete sigurana vehiculelor, n special cu privire la standardele tehnice referitoare la
sigurana activ i pasiv a vehiculelor, dar subliniaz, totui, faptul c sigurana ar trebui,
de asemenea, s fie meninut pe durata ntregului ciclu de via al vehiculelor, printr-o
consolidare a inspeciilor tehnice auto i a controalelor rutiere, precum i printr-o
mbuntire a schimbului de date ntre statele membre cu privire le informaiile
referitoare la vehicule i inspecii.
A. Creterea siguranei rutiere prin mbuntirea strii tehnice a parcului rutier
Se va asigura actualizarea legislaiei referitoare la inspecia tehnic periodic i controlul
tehnic n trafic al vehiculelor.
B. Introducerea inspeciei tehnice de siguran pentru repunerea n circulaie a
vehiculelor implicate n accidente rutiere
Inspecia tehnic de siguran se va efectua vehiculelor care au fost implicate n accidente
rutiere i va cuprinde verificri suplimentare (structura caroseriei, sistemul de direcie,
etc.) fa de cele prevzute n Reglementrile privind certificarea ncadrrii vehiculelor
rutiere nmatriculate n normele tehnice privind sigurana circulaiei rutiere, protecia
mediului i n categoria de folosin conform destinaiei, prin inspecia tehnic periodic -
RNTR 1, aprobate prin OMT nr. 2133/2005 cu modificrile i completrile ulterioare.
C. Aplicaii ce confer siguran prin utilizarea noilor tehnologii
Sistemele electronice, informatice i de comunicaii, sistemele inteligente de protecie,
adaptarea vitezei, poziionare i navigare, sistemele de supraveghere i management al
traficului, sunt cteva dintre aplicaiile pentru oferirea siguranei prin intermediul noilor
tehnologii. Soluiile care s-au dovedit eficiente la scara ntregii Uniuni Europene vor fi
implementate i n Romnia prin aplicarea exemplelor de bune practici.
D. Efectuarea de expertize tehnice extrajudiciare vehiculelor implicate n accidente
rutiere n vederea identificrii pieselor i lucrrilor necesare restabilirii
parametrilor funcionali ai vehiculelor din punct de vedere al siguranei rutiere i a
proteciei mediului
Expertizele tehnice extrajudiciare care au ca scop evaluarea din punct de vedere tehnic a
ansamblurilor mecanice, echipamentelor electrice i/sau electronice, a structurii
caroseriei i a emisiilor poluante se vor realiza n cadrul unor laboratoare care au
capacitatea tehnic adecvat i care, n urma evalurii, vor fi autorizate de ctre MTI.
X. Cercetare
n conformitate cu reglementrile Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranei
circulaiei pe infrastructura rutier, cu modificrile i completrile ulterioare, care
transpune prevederile Directivei 2008/96/CE a Parlamentului European i a Consiliului
privind gestionarea siguranei infrastructurii rutiere, ARR este responsabil cu cercetarea
n vederea stabilirii costului social mediu al unui accident soldat cu persoane decedate,
costului social mediu al unui accident grav. De asemenea, ARR efectueaz clasificarea
tronsoanelor de drum cu o concentraie mare de accidente i clasificarea siguranei
reelei, pe baza unor analize periodice.
Fiecare instituie din structura C.I.S.R. i face propriile studii pe baza indicatorilor
specifici care descriu starea i mbuntirea siguranei rutiere la momentul efecturii
cercetrii.
Capitolul 6 - PRINCIPII GENERALE
6.1.Definiie
Strategia Naional de Siguran Rutier 2011 2020 exprim liniile strategice,
directoare, pentru stabilirea politicii statului romn n ceea ce privete sigurana rutier i
cile de realizare i mbuntire a acesteia.
6.2.Principii
1.Princiul suveranitii reflect dreptul statului romn de a reglementa sigurana rutier
n scopul promovrii obiectivelor sale n acest domeniu pentru ndeplinirea obiectivului
central de reducere a numrului persoanelor decedate n accidentele rutiere, lund n
considerare obligaiile Romniei ca stat membru cu respectarea politicii europene n
domeniu i a tratatelor, conveniilor, acordurilor i nelegerilor ncheiate cu alte state.
2. Principiul legalitii presupune respectarea prevederilor Constituiei i a legislaiei
naionale n domeniu, precum i a tuturor prevederilor relevante din legislaia
internaional, acordnd o mare atenie drepturilor omului.
3. Principiul cooperrii active cu Uniunea European presupune cooperarea activ n
procesul de micorare a numrului de persoane decedate n accidente rutiere i asigurarea
unui rol activ al Romniei la nivel european n elaborarea unei politici comune cu cea a
Uniunii Europene n domeniul siguranei rutiere, precum i n identificarea unor soluii
durabile la nivel naional i european.
4. Principiul aciunii unitare i integrate vizeaz implementarea unitar a politicii
statului i a prevederilor legale n domeniul siguranei rutiere, precum i o implementare
concret la toate nivelurile, integrat politicii de transport n Romnia.
5. Principiul nediscriminrii presupune implementarea prezentei strategii cu respectarea
egalitii, excluderii privilegiilor i discriminrii ntre persoane.
6. Principiul flexibilitii presupune o adaptare periodic a politicii i a msurilor de
implementare n domeniul siguranei rutiere, acordnd consideraia necesar realitilor
economice, sociale i culturale, la nivel intern, regional i internaional.
7. Principiul transparenei presupune implementarea unei politici active de informare i,
dup caz, consultare a societii civile cu privire la deciziile i procedurile aplicate
domeniului siguranei rutiere.
8. Principiul cooperrii internaionale presupune dezvoltarea i intensificarea cooperrii
cu autoritile strine cu competene n sigurana rutier, precum i cu organizaii
specializate, att guvernamentale ct i neguvernamentale.
Consiliul Uniunii Europene, n Concluziile sale privind orientrile pentru politica de
siguran rutier 2011-2020, salut Comunicarea fcut de Comisia European i aprob
propunerea acesteia de a continua urmrirea obiectivului de a reduce la jumtate numrul
deceselor n accidentele rutiere pn n 2020 i de a aciona n direcia implementrii
celor apte obiective strategice eseniale descrise n respectivul document, care pentru
prezenta strategie au i caracter de principiu de elaborare, model dup care a fost
structurat i care, de altfel, se afl i la baza elaborrii Programului Naional de Aciuni
Prioritare pentru implementarea acesteia.
Consiliul Uniunii Europene ndeamn Comisia s creeze un instrument comun de
monitorizare i evaluare a eficienei politicilor de siguran rutier.
Avnd n vedere faptul c organismul coordonator, C.I.S.R., este un organism
consultativ, rspunderea pentru ducerea la ndeplinire a prezentei strategii aparine
instituiilor membre ale C.I.S.R. i instituiilor cu responsabiliti n domeniul siguranei
rutiere, conform legii.
C.I.S.R. i revine, ns, sarcina de a asigura evaluarea rezultatelor politicilor publice de
siguran rutier mpreun cu autoritile administraiei publice locale pe baza rapoartelor
semestriale i anuale referitoare la implementarea strategiei naionale i rapoartelor
privind situaia general a siguranei rutiere la nivel naional n cadrul reuniunilor
C.I.S.R.. Apoi acestea sunt prezentate Guvernului de ctre ministrul transporturilor i
infrastructurii, n calitatea sa de preedinte al C.I.S.R..
Implementarea hotrrilor C.I.S.R., a strategiei naionale de siguran rutier i asigurarea
condiiilor de desfurare a activitii D.P.I.S.R., se face din sumele aprobate anual prin
legea bugetului de stat, care sunt prevzute, de conductorii instituiilor reprezentate n
C.I.S.R., n calitatea lor de ordonatori principali de credite n bugetele proprii de venituri
i cheltuieli
Capitolul 7 - DIRECII DE ACIUNE
Obiectivul prezentei strategii este ca Romnia s devin o ar sigur din punct de vedere
al traficului rutier pentru cetenii ei, pentru investitori i turiti, pentru cei care o
tranziteaz, prin reducerea progresiv, n perioada 2011 - 2020, a numrului victimelor
accidentelor rutiere, pentru a ne putea nscrie n graficul comun stabilit de statele membre
UE, n perspectiv, numrul celor decedai sau rnii grav n sistemul de transport rutier
trebuind s fie redus ct mai aproape de zero astfel nct nivelul de risc n sistemul de
transport rutier s fie cel puin la fel de sczut ca n orice alt sistem al vieii sociale i
economice n condiii normale.
Avnd n vedere c eroarea factorului uman este prima cauz a accidentelor rutiere,
abordarea complet a acestuia este de o deosebit importan.
n acest sens, strategia cuprinde urmtoarea serie de msuri, care s acopere, n mod
complet, domeniul factorului uman n sigurana rutier, i anume:
- formarea i exersarea abilitilor vitale, ncepnd cu vrsta precolar i pn la sistemul
universitar. Deprinderea timpurie a principiilor deplasrii individuale sigure este un factor
cheie n crearea unei culturi a siguranei rutiere;
- formarea deprinderilor de a conduce vehicule, prin introducerea permiselor necesare
conducerii mopedelor, mbuntirea formrii instructorilor auto, mbuntirea cursurilor
de instruire din colile de oferi, prin introducerea permisului probator (provizoriu);
- ntrirea legislaiei privind sigurana rutier;
- aplicarea consecvent a legislaiei n vigoare;
- promovarea programelor de conducere preventiv, de consiliere/reabilitare psihologic
pentru oferii care ncalc prevederile legale privitoare la vitez i la consumul de alcool
la volan;
- mbuntirea managementului integrat prin mbuntirea interveniei post accident - n
cazul victimelor care rmn cu sechele n urma accidentelor rutiere, prin terapie
ocupaional, care va viza inclusiv modificarea spaiului vital, personal, urban i
instituional n sensul facilitrii accesului persoanei cu dizabiliti, capacitarea acestora de
adaptare i funcionare normal;
- acordarea de asisten psihologic post-traumatic supravieuitorilor, rudelor i
apropiailor victimelor accidentelor de circulaie n faza acut;
- mbuntirea procedurilor de aducere la cunotina rudelor i apropiailor victimelor
accidentelor de circulaie a decesului celor dragi;
- fundamentarea modificrilor legislative a msurilor din domeniul siguranei rutiere, prin
utilizarea tabelelor comparative care conin date privind situaia din alte state europene,
rezultate prognozate;
- seminarii, conferine de pres, materiale de pres, campanii de sensibilizare;
- campanii de impunere a legii.
n afar de necesitatea existenei unei infrastructuri sigure pentru toi participanii la
traficul rutier, un rol important n aceast strategie l are prevenirea accidentelor rutiere
prin educaia tuturor celor implicai n trafic, indiferent de vrst sau profesie, prin
intensificarea i profesionalizarea comunicrii i informrii de siguran rutier.
De asemenea, n paralel cu intensificarea campaniilor de comunicare, legislaia rutier i
metodele de impunere a acesteia vor trebui aduse la nivelul statelor membre cu
performane apropiate de obiectivele asumate de UE. n acest sens, este necesar
modificarea de urgen a legislaiei pentru impunerea legii circulaiei, sub aspectul
sancionrii i urmririi executrii sanciunilor pentru nerespectarea legislaiei rutiere i
instalarea de sisteme automate de supraveghere a traficului rutier.
Romnia are actualmente un grad de ncasare a amenzilor contravenionale constatate cu
mijloace automate de supraveghere video montate pe DN 1 de aproximativ 37%,
neexistnd o situaie exact a gradului de ncasare a amenzilor n cazul n care procesele
verbale sunt nmnate contravenienilor n momentul constatrii. Avnd n vedere c, n
viitor, accentul se va muta pe constatarea cu ajutorul sistemelor de supraveghere, trebuie
analizat i adaptat modelul statelor membre UE care au procente maxime de ncasare pe
acest tip de constatare a contraveniilor.
Un accent deosebit se va pune pe reducerea numrului de persoane decedate i al
persoanelor grav rnite din urmtoarele categorii cu risc crescut:
- participani la trafic vulnerabili (pietoni, mopediti, motocicliti, bicicliti);
- vrste cu risc crescut: copii, tineri cu vrste ntre 18 i 25 de ani, persoane vrstnice.
Capitolul 8 - REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE
Reducerea progresiv a numrului de victime ale accidentelor rutiere n perioada 2011
2020, obiectiv central n strategie, constituie, n acelai timp, principalul rezultat ce este
ateptat n implementarea politicilor publice de implementare a prezentului document,
indicator fizic comun pentru structurile din cadrul C.I.S.R., care reflect corectitudinea
deciziilor cuprinse n strategie i a modului de aciune privind promptitudinea cu care
msurile de implementare ale acesteia au fost puse n practic. n acelai timp, aplicarea
prevederilor strategiei conduce la acionarea unitar i coerent n domeniul siguranei
rutiere i rspunde cerinelor formulate de Comisia European pentru acest domeniu.
Capitolul 9 - REZULTATELE ACIUNILOR
C.I.S.R. prin D.P.I.S.R. asigur monitorizarea tuturor activitilor n legtur cu
implementarea Strategiei Naionale de Siguran Rutier 2011 2020.
n scopul implementrii prevederilor Strategiei Naionale de Siguran Rutier 2011 -
2020 s-a elaborat Programului Naional de Aciuni Prioritare, care cuprinde politicile
concrete i responsabilitile specifice ale instituiilor cu atribuii n domeniu, precum i
termenele de realizarea lor. Pentru realizarea activitilor cuprinse n acest program de
aciune, fiecare dintre ministerele i instituiile cu competen n materie, va elabora anual
propriile programe de msuri, detaliind aciunile a cror responsabilitate de implementare
le revine.
n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei Strategii n Monitorul Oficial al
Romniei, fiecare instituie care intr n componena C.I.S.R. i are atribuii n domeniu
va elabora i prezenta spre aprobare conductorilor instituiilor componente ale C.I.S.R.
planul propriu de aciune, ce rezult din Programului Naional de Aciuni Prioritare,
avnd responsabilitatea ca, anual, acesta s fie bugetat.
A. Cooperare inter-instituional din cadrul C.I.S.R.
Cooperarea inter-instituional asigur o concepie unitar i coerent de aciune n
domeniul siguranei rutiere i buna colaborare dintre instituiile reprezentate n C.I.S.R. i
reprezentanii autoritilor administraiei publice locale ale municipiului Bucureti i ai
structurilor asociative ale administraiei publice locale recunoscute de lege.
Un segment important al acestei cooperri l reprezint dezvoltarea programelor de
colaborare cu organizaiile neguvernamentale interne i internaionale relevante n
domeniu, n scopul sensibilizrii participanilor la trafic cu privire la consecinele de
ordin economic i social ce decurg din numrul mare de accidente rutiere.
Pe lng cooperarea la nivel naional, este necesar intensificarea cooperrii la nivel
regional european cu structuri care au atribuii n acest domeniu.
De asemenea, la nivel internaional, este necesar ca Romnia s promoveze o cooperare
activ cu organizaii internaionale cu preocupri n domeniul siguranei rutiere, cu scopul
de a mbunti managementul naional al siguranei rutiere.
Aciunile instituiilor cu atribuii n domeniu vor fi coordonate de C.I.S.R., asigurnd
astfel implementarea obiectivelor Strategiei Naionale de Siguran Rutier, precum i
respectarea obligaiilor i sarcinilor ce i revin Romniei din legislaia european privind
sigurana rutier. Acest mecanism de cooperare interinstituional va asigura urmtoarele:
- monitorizarea procesului de armonizare a cadrului legislativ intern cu legislaia i
practicile Uniunii Europene i cele internaionale n domeniu;
- avizarea proiectelor de acte normative cu aplicabilitate n domeniu.;
- evaluarea, semestrial sau ori de cte ori se impune, a stadiului implementrii politicilor
i programelor ce decurg din Strategia Naional de Siguran Rutier;
- avizarea proiectelor de modificare a prezentei strategii;
- analizarea anual, pe baza datelor statistice furnizate de autoritile competente i a
studiilor cu privire la evoluia siguranei rutiere, n baza crora se iau decizii i
recomandri i se stabilesc direcii noi de aciune n vederea mbuntirii activitii din
domeniu;
- realizarea i interconectare sistemelor informatice ale instituiilor competente,
urmrind creterea gradului de operabilitate i facilitarea schimbului de date i
informaii necesare procesului decizional;
Cooperarea ntre instituii are un caracter permanent i constituie un element esenial
pentru implementarea eficient a strategiei, politicilor i legislaiei n domeniu, fiind parte
integrant a procesului de dezvoltare i modernizare a cadrului instituional al
autoritilor cu atribuii n domeniul siguranei rutiere. Prin aceasta se urmrete creterea
gradului de interoperabilitate i reducerea costurilor materiale i umane prin utilizarea
eficient a bazelor de date existente i a schimbului de informaii relevante de natur s
susin luarea celor mai bune decizii la nivel sectorial. Cooperarea inter-instituional
poate fi o prghie care confer posibilitatea prelurii bunelor practici de la structurile cu
experien n domeniu i poate conduce la atingerea intei de micorare a numrului de
persoane decedate n accidentele rutiere.
Capitolul 10 - INDICATORI
Principalul indicator cu privire la reuita implementrii strategiei prin mijloacele oferite
de politicile cuprinse n Programului Naional de Aciuni Prioritare este chiar numrul
deceselor nregistrate n accidentele rutiere. Ali indicatori care vor reflecta specificul
cuantificrilor, pentru fiecare domeniu de activitate n parte, n legtur cu sigurana
rutier, vor fi prezeni n analizele programelor sectoriale de siguran rutier ale fiecrei
componente ce alctuiete C.I.S.R.
Capitolul 11 - IMPLICAII PENTRU BUGET
n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr. 437/1995 cu completrile i modificrile
ulterioare, a fost nfiinat C.I.S.R., organ consultativ al Guvernului Romniei, fr
personalitate juridic, cu misiunea de a asigura concepia de ansamblu i coordonarea pe
plan naional, pe baza strategiei naionale de siguran rutier i a programului naional de
aciuni prioritare pentru implementarea strategiei, a activitilor privind mbuntirea
siguranei rutiere, desfurate de organele de specialitate ale administraiei publice i alte
instituii i organizaii cu atribuii n acest domeniu, i evaluarea politicilor publice
privind sigurana rutier.
n acelai timp, este stabilit faptul c asigurarea ndeplinii hotrrilor C.I.S.R.,
implementarea strategiei naionale de siguran rutier i condiiilor de desfurare a
activitii D.P.I.S.R., este realizat prin obligativitatea pe care o au conductorii
instituiilor reprezentate n C.I.S.R., ca n calitate de ordonatori principali de credite, s
prevad, n bugetele proprii resursele financiare necesare, n cadrul sumelor aprobate
anual prin legea bugetului de stat.
Resursele financiare necesare implementrii Strategiei Naionale de Siguran Rutier
provin, n principal, din:
- fonduri de la bugetul de stat alocate fiecrei instituii reprezentate n C.I.S.R., prevzute
n bugetele proprii ale acestora, n cadrul sumelor aprobate anual prin legea bugetului de
stat.;
- fonduri din partea Uniunii Europene, alocate n cadrul programelor de asisten
financiar nerambursabil cu destinaia sau cu componente privind accesibilitatea i
sigurana rutier;
- credite externe garantate de Guvernul Romniei pentru domeniul siguranei rutiere;
- credite externe care nu implic garanii guvernamentale pentru domeniul siguranei
rutiere;
- donaii i sponsorizri, oferite/acceptate n condiiile legii;
- alte surse.
Planurile Sectoriale de Aciune pentru Implementarea Strategiei Naionale de Siguran
Rutier 2011 - 2020, care rezult din Programului Naional de Aciuni Prioritare pentru
aplicarea acesteia, vor specifica anual sursele de finanare necesare ndeplinirii fiecrui
obiectiv stabilit i volumul acestora.
Capitolul 12 - IMPLICAII JURIDICE
Realizarea obiectivelor prevzute n Strategia Naional de Siguran Rutier 2011
2020 implic respectarea legislaiei naionale existente precum i a celei europene n
domeniu i urmrete continuu crearea i existena unui cadru legislativ flexibil n
limitele cruia Guvernul Romniei s poat reaciona prompt, n funcie de mutaiile
survenite la nivel naional, regional sau european n ceea ce privete managementul
siguranei rutiere.
Pe lng toate acestea, strategia vizeaz i aducerea procedurilor i practicilor naionale la
nivelul bunelor practici ale Uniunii Europene.
Din momentul aprobrii prezentei strategii, toate instituiile cu responsabiliti n
sigurana rutier au obligaia de a prezenta n cadrul ntlnirilor D.P.I.S.R. proiectele de
acte normative care vizeaz acest domeniu, pentru a fi discutate i supuse avizrii
C.I.S.R., n calitatea sa de organ consultativ al Guvernului care asigur concepia de
ansamblu i coordonarea activitilor privind mbuntirea siguranei rutiere n mod
coerent i unitar.
Capitolul 13 - PROCEDURI DE MONITORIZARE I EVALUARE
n conformitate cu prevederile HG nr. 437/1995 privind nfiinarea Consiliului
Interministerial pentru Siguran Rutier, cu modificrile i completrile ulterioare,
C.I.S.R. are sarcina de a evalua rezultatele politicilor publice de siguran rutier i ale
programelor naionale de aciuni prioritare pentru implementarea Strategiei Naionale de
Siguran Rutier.
Delegaia Permanent Interministerial pentru Siguran Rutier, care funcioneaz n
structura C.I.S.R., este compus din experi ai autoritilor publice reprezentate n
C.I.S.R. care sunt delegai n cadrul D.P.I.S.R. i au urmtoarele atribuii privind
activitatea de monitorizare i evaluare:
- elaboreaz rapoartele semestriale i anuale referitoare la stadiul implementrii strategiei
naionale de siguran rutier i rapoartele anuale privind situaia general a siguranei
rutiere la nivel naional. Informrile se prezint n cadrul reuniunilor C.I.S.R. i apoi sunt
prezentate Guvernului de ctre ministrul transporturilor, n calitatea sa de preedinte al
C.I.S.R.;
- elaboreaz propuneri de msuri legislative, prognoze, studii,
- iniiaz aciuni corective sau suplimentare, cu aprobarea C.I.S.R., atunci cnd este
necesar, n scopul mbuntirii gradului de siguran rutier din Romnia;
- elaboreaz raportrile semestriale privind activitile publice de informare i
comunicare de siguran rutier.
Aceste lucruri sunt realizabile pe baza planurilor anuale sectoriale ce cuprind msuri care
se regsesc n Planul Anual de Implementare a Strategiei Naionale de Siguran Rutier,
msuri care permanent vor fi analizate n felul n care au fot duse la ndeplinire, al
rezultatelor i termenelor la care au fost realizate.
Capitolul 14 - ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII
RESPONSABILE
Dup aprobarea prezentei strategii, instituiile cu responsabiliti n domeniul siguranei
rutiere au obligaia s elaboreze propriile documente necesare implementrii sectoriale a
acesteia. Instituiile responsabile cu implementarea strategiei sunt stabilite att prin
prevederile legale dup care este organizat i funcioneaz C.I.S.R, ct i prin Programul
Naional de Aciuni Prioritare (Anexa 2).
Rezultatele implementrii strategiei i evaluarea impactului politicilor publice de
siguran rutier, precum i a cercetrilor din domeniu, sunt activiti pe care C.I.S.R le
va coordona.
D.P.I.S.R va elabora rapoarte semestriale i anuale referitoare la stadiul implementrii
strategiei, rapoarte anuale privind situaia general a siguranei rutiere la nivel naional,
precum i raportri semestriale privind situaia finanrii programelor de aciuni i
activitile publice de informare i comunicare de siguran rutier. De asemenea,
D.P.I.S.R. va elabora propunerile legislative solicitate de C.I.S.R, prognoze, studii, va
iniia aciuni corective sau suplimentare cu scopul mbuntirii gradului de siguran
rutier i va organiza anual Conferina Naional de Siguran Rutier.
Pentru realizarea Programului Naional de Aciuni Prioritare, C.I.S.R. va emite hotrri
care vor fi ndeplinite de entitile din cadrul C.I.S.R. Aceste vor fi fcute public prin
grija S.C.I.S.R, afindu-se pe site-ul MTI.
Pentru problemele cu caracter normativ, C.I.S.R va elabora propuneri de reglementare
legal care vor fi naintate autoritilor publice cu drept de iniiativ legislativ.
Pentru problemele care intereseaz autoritile administraiei publice locale, acestea vor
consulta hotrrile C.I.S.R i vor putea elabora reglementri proprii, prin hotrri ale
consiliului local sau judeean ori, dup caz, prin dispoziii ale primarului.
1
Anexa 2
Programul de Aciuni Prioritare pentru perioada 2011 2020 de implementare a
Strategiei Naionale pentru Siguran Rutier 2011 2020
Obiective strategice:
1. mbuntirea msurilor de siguran pentru autovehicule prin:
Implementarea aplicaiilor ce confer siguran n transportul rutier
Prin aplicarea legislaiei Uniunii Europene n domeniu, n perioada 2011-2020 se va introduce
obligativitatea echiprii anumitor categorii de vehicule cu noi dispozitive care s permit
mbuntirea siguranei rutiere, cum ar fi:
- sistemul de control electronic al stabilitii (pentru autoturisme, autobuze i camioane,
pentru a reduce riscul de pierdere a stabilitii sau de derapaj);
- sistemele de avertizare la trecerea involuntar peste liniile de separare a benzilor de
circulaie (pentru camioane i autobuze);
- sistemele avansate de asisten pentru conductorii auto (avertismentele anti-
coliziune);
- sisteme de absorbie a energiei de oc n cazul coliziunilor frontale;
- oglinzile retrovizoare pentru punctul mort.
Responsabili: MTI
Termen: permanent, de la data apariiei legislaiei specifice
Creterea gradului de siguran a vehiculelor n circulaie, prin:
- introducerea inspeciei tehnice de siguran pentru repunerea n circulaie a vehiculelor
implicate n accidente rutiere;
radierea definitiv din circulaie a vehiculelor implicate n accidente rutiere care au fost
despgubite de firmele de asigurri ca daun total i a autovehiculelor care au fost depuse
pentru casare n vederea nscrierii n programul de stimulare a nnoirii parcului auto
(Programul RABLA).
Responsabili: MTI i MAI
Termen: 2012
2
Stimularea Programului de nnoire a parcului auto naional, prin achiziionarea de vehicule
sigure, eficiente energetic i mai puin poluante
Responsabili: MMP
Termen: 2020
2. Construcia unei infrastructuri rutiere mai sigure prin:
Atragerea de fonduri europene pentru dezvoltarea unei infrastructuri sigure;
Responsabili: MTI, Autoriti ale administraiei publice locale
Termen: Permanent
Aplicarea principiilor legislaiei UE privind gestionarea siguranei infrastructurii la drumurile
rurale. Aceasta impune includerea anumitor condiii de siguran n procesul de planificare, n
faza de proiectare i n cea anterioar proiectrii atunci cnd se dezvolt o infrastructur,
precum i audituri de siguran ale infrastructurii, identificarea punctelor negre (punctele n
care se concentreaz accidentele) i inspecii de siguran. Extinderea acestor principii la
drumurile din zone rurale se poate efectua n baza schimbului de bune practici ntre statele
membre;
Responsabili: MTI, MDRT
Termen: Permanent
Realizarea parcrilor n conformitate cu normele europene pentru efectuarea controalelor i
pentru respectarea timpilor de conducere i odihn n cazul transporturilor rutiere comerciale;
Responsabili: MTI, Autoriti publice locale
Termen: Permanent
Dezvoltarea i ntreinerea unei infrastructuri rutiere sigure cu o component special dedicat
sistemelor de transport inteligente STI;
Responsabili: MTI, MCSI, autoritile administraiei publice locale
Termen: Permanent
mbuntirea siguranei infrastructurii i a mijloacelor de semnalizare orizontal i vertical;
Responsabili: MTI, MAI, autoritile administraiei publice locale
Termen: Permanent
3
Controlul mbuntirii siguranei drumurilor publice n conformitate cu prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Responsabili: MAI
Termen: Permanent
asigurarea unui management de exploatare prin coordonarea unitar a tuturor reelelor de
transport public la nivelul oraelor sau la nivel regional prin realizarea unor parteneriate
ale autoritilor locale cu furnizorii de servicii de transport.
Responsabili: MDRT, Autoriti publice locale
Termen: 2020
3. Promovarea tehnologiilor inteligente
1
prin:
Preluare i implementarea specificaiilor tehnice adoptate de Comisia European n temeiul
Directivei 2010/40 UE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 iulie 2010 privind
cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente n domeniul transportului
rutier i pentru interfeele cu alte moduri de transport STI;
Responsabili: MTI, MCSI
Termen: 2020
Accelerarea implementrii e-call
2
i examinarea aplicabilitii acesteia la motocicliti, la
camioanele de mare tonaj i la autobuze;
Responsabili: MTI, MCSI, STS
Termen: 2020
Crearea unei baze de date comune care asigur schimbul de informaii de interes public ntre
instituiile membre CISR
Responsabili: CISR
1
sisteme din domeniul transportului rutier (inclusiv infrastructur, vehicule i utilizatori) i al
gestionrii traficului i mobilitii, n cadrul crora se aplic tehnologii ale informaiei i
comunicaiilor i care au interfee cu alte moduri de transport, n conformitate cu Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a Consiliului de instituire a cadrului pentru implementarea
sistemelor de transport inteligente n domeniul transportului rutier i pentru interfeele cu alte moduri
de transport.
2
http://www.e-safety.ro/ecall/index.html
4
Termen: 2020
Crearea unui sistem de informare a participanilor la trafic.
Responsabili: MTI, Autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
4. Consolidarea activitilor de educare i formare a participanilor la trafic i a altor categorii
profesionale implicate n sigurana rutier prin:
Participantul la trafic este prima verig n lanul de siguran dar i cel mai predispus s comit erori.
Indiferent de msurile tehnice implementate, eficacitatea politicii siguranei rutiere depinde, n primul
rnd, de comportamentul participanilor la trafic. Educaia, formarea i aplicarea legii sunt eseniale.
n acest sens, sunt prioritare:
Elaborarea unui plan naional de educaie rutier care s se adreseze, cu precdere, categoriilor
vulnerabile de participani la trafic (copii, tineri 18-25 ani, vrstnici, pietoni, bicicliti,
mopediti);
Responsabili: MAI, MECTS, MS, Autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
mbuntirea activitii de formare, pregtire continu i examinare a candidailor pentru
obinerea permisului de conducere, a conductorilor auto, a personalului cu responsabiliti n
activitatea de formare i pregtire continu precum i a personalului cu responsabiliti pe linia
siguranei rutiere, prin:
- perfecionarea continu a programelor de formare a conductorilor auto i a personalului
cu responsabiliti pe linia siguranei rutiere bazat pe integrarea rezultatelor studiilor
privind accidentele de trafic;
- actualizarea criteriilor obligatorii pentru accederea la cursurile pentru obinerea permisului
de conducere;
- examinarea posibilitii de introducere a unor perioade de prob dup testul practic
(permisul provizoriu);
- examinarea posibilitii de introducere a condusului ecologic n testele teoretice i practice
pentru asigurarea unui stil de conducere mai sigur i mai curat.
Responsabili: MTI, MAI
Termen: 2020
mbuntirea practicii judiciare prin pregtirea magistrailor pentru nelegerea corect a
aspectelor, altele dect cele juridice, aferente accidentelor rutiere, precum i testarea periodic
a experilor tehnici judiciari;
Responsabili: MJ
5
Termen: 2020
Modificrii formatului de prezentare a tirilor legate de incidentele i accidentele rutiere;
Responsabili: MAI, MTI, MS, CNA
Termen: 2020
Elaborarea i promovarea Planul naional anual de media pentru promovarea campaniilor i
msurilor de siguran rutier, prevenire a accidentelor rutiere n colaborare cu toi actorii cu
interes n domeniul siguranei rutiere;
Responsabili: C.I.S.R.
Termen: 2020
Stimularea i promovarea transportului public i a celui nemotorizat i respectiv descurajarea
transportului motorizat individual.
Responsabili: MDRT, Autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
Iniierea i promovarea programelor i proiectelor educaionale, a campaniilor naionale de
educare i sensibilizare n domeniul proteciei mediului i dezvoltrii durabile.
Responsabili: MECTS, MMP
Termen: de la nceperea primului an colar dup adoptarea prezentului program
5. mbuntirea cadrului legislativ i a aplicrii lui prin:
Aplicarea corect a legilor este un factor important care contribuie la reducerea considerabil a
numrului de rnii i decese. Depirea vitezei legale, traversarea neregulamentar,
neacordarea prioritii pietonilor, condusul sub influena buturilor alcoolice, nepurtarea
centurii de siguran sunt considerate primele cauze responsabile pentru accidentele rutiere
fatale. Msurile de consolidare privind aplicarea legii vor include:
creterea capacitii de impunere a legislaiei prin:
- Intensificarea controlului privind respectarea legislaiei n vigoare, inclusiv a
transportului rutier de mrfuri i persoane;
- Definirea i extinderea cadrului de utilizare a sistemelor de supraveghere video
a traficului rutier;
Responsabili: MTI, MAI, Autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
6
nsprirea sanciunilor privind conducerea sub influena buturilor alcoolice, prin msuri
suplimentare ca:
- utilizarea dispozitivului alcolock ;
- participarea la programe de reabilitare (pentru oferi profesioniti i ne profesioniti)
dup ce oferii au fost descoperii conducnd sub influena buturilor alcoolice;
- introducerea programelor de conducere preventiv i de consiliere psihologic;
Responsabili: MAI, MS
Termen: 2020
Eficientizarea sistemului de urmrire i colectare a amenzilor;
Responsabili: MCSI, MFP, MJ, Autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
Crearea cadrului legal de nfiinare a Comisiilor Judeene de Siguran Rutier;
Responsabili: MAI, Consiliile Judeene
Termen: 2020
Meninerea regimului legal de vitez n funcie de categoria de drum i n localiti (maximum
50 km/h n localiti, 30 km/h n apropierea colilor, n zonele rezideniale i n zonele
aglomerate);
Responsabili: MAI, MTI i autoritile publice locale
Termen: 2020
Limitarea extinderii localitilor n lungul drumurilor naionale i de tranzit;
Responsabili: MDRT, Autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
Introducerea Ministerului Justiiei n structura Consiliului Interministerial pentru Siguran
Rutier;
Responsabili: C.I.S.R. prin MTI i MJ
Termen: 2020
7
Modificarea HG nr. 437/1995 privind nfiinarea Consiliului Interministerial pentru siguran
rutier, cu modificrile i completrile ulterioare pentru crearea unui grup de lucru STI la
nivelul D.P.I.S.R;
Responsabili: CISR prin MTI
Termen: 2020
Crearea de instane judectoreti specializate n domeniul circulaiei rutiere;
Responsabili: MJ, CSM
Termen: 2020
Facilitarea schimbul transfrontalier de informaii n domeniul siguranei rutiere care va
permite identificarea i sancionarea oferilor strini;
Responsabili: MAI
Termen: 2020
mbuntirea cercetrii la locul accidentului.
Responsabili: MAI i MJ
Termen: 2020
Crearea cadrului legal privind stimularea transportului urban verde" i reducerea traficului
de autoturisme n localitile urbane
Responsabili: MMP, MDRT, Autoritile publice locale
Termen: 2020
Crearea cadrului legal privind stimularea construirii de piste de biciclete n localitile cu o
populaie de peste 20.000 de locuitori;
Responsabili: MMP, MDRT, Autoriti publice locale
Termen: 2020
6. mbuntirea serviciilor de intervenie i prim ajutor n cazul accidentelor rutiere cu
vtmare corporal prin:
Reducerea numrului de accidente cu vtmare corporal va fi o prioritate pentru Romnia n
urmtorul deceniu. Vor fi elaborate msuri de aciune n ceea ce privete accidentele rutiere cu
vtmare corporal i primul ajutor, incluznd:
8
mbuntirea sistemului de management integrat al serviciilor specializate de urgen n cazul
accidentelor rutiere;
Responsabili: MS, STS
Termen: 2020
Promovarea schimbului de bune practici ntre statele membre referitor la intervenia serviciilor
de urgen n caz de accident, precum i instituirea unui sistem de colectare i analizare a
datelor privind accidentele cu vtmare corporal;
Responsabili: MS, STS
Termen: 2020
examinarea avantajelor poteniale ale dezvoltrii i instalrii de dispozitive de nregistrare a
evenimentelor (cutii negre), n special pe autovehicule comerciale, cu scopul de a mbunti
anchetele tehnice i analiza accidentelor.
Responsabili: MTI
Termen: 2020
7. O nou perspectiv asupra cvadriciclurilor i autovehiculelor cu dou sau trei roi
Spre deosebire de alte moduri de transport, care indic o scdere a numrului de decese i de rniri
grave n timp, cele cu cvadricicluri i autovehicule cu dou sau trei roi nregistreaz o cretere.
Autoritile competente se vor concentra n mod particular asupra acestor tipuri de autovehicule. n
acest sens, se propun urmtoarele msuri pentru autovehiculele motorizate pe dou roi:
Interzicerea accesului pe anumite drumuri publice a vehiculelor mai puin sigure din punct de
vedere constructiv din categoria cvadricicluri i vehicule cu dou sau trei roi;
Responsabili: MTI, MAI
Termen: 2020
Prin aplicarea legislaiei Uniunii Europene n domeniu, n perioada 2011-2020 se va introduce
obligativitatea echiprii cvadriciclurilor i autovehiculelor cu dou sau trei roi cu noi
echipamente care s permit mbuntirea siguranei rutiere.
Responsabili: MTI
Termen: permanent, de la data apariiei legislaiei specifice.