Autoritatea pentru Straini

Dreptul la liber circulaie i reziden al cetenilor statelor membre ale

Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European pe teritoriul Romniei


ncepnd cu data de 01 ianuarie 2007, cetenii din statele membre ale Uniunii Europene i Spaiului
Economic European vor fi beneficiarii unui nou regim juridic, complet diferit de cel anterior
prevzut prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.194/2002, privind regimul strinilor pe
teritoriul Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare.
Noul cadru legal este reprezentat de OUG 102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei
a cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiului Economic European, cu
modificrile i completrile ulterioare, care transpune n legislaia naional Directiva 38/2004/CE
privind privind dreptul la liber circulaie i reziden a cetenilor Uniunii Europene i a
membrilor de familie ai acestora n cadrul teritoriului Statelor Membre.

Beneficiari

De noul cadru legislativ beneficiaz urmtoarele categorii de persoane:
1. Cetenii UE/SEE - cetenii celor 26 state membre ale UE i cetenii statelor membre ale
Spaiului Economic European (Islanda, Liechtenstein i Norvegia);
2. Membrii de familie
- soul sau soia;
- descendenii n linie direct, indiferent de cetenie, care nu au mplinit vrsta de 21
de ani sau care se afl n ntreinerea ceteanului Uniunii Europene, precum i cei ai
soului/soiei;
- ascendenii n linie direct, indiferent de cetenie, care se afl n ntreinerea
ceteanului Uniunii Europene, precum i cei ai soului/soiei.
3. partenerul - persoana care convieuiete cu ceteanul Uniunii Europene dac parteneriatul
este nregistrat conform legii din statul membru de origine sau de provenien sau, n cazul n
care parteneriatul nu este nregistrat, relaia de convieuire poate fi dovedit.
4. persoanele aflate n ntreinere - orice alt membru de familie, indiferent de cetenie, care
nu se ncadreaz n definiia membrului de familie i care, n ara de origine sau de
provenien, se afl n ntreinerea sau gospodrete mpreun cu ceteanul Uniunii
Europene, ori se afl n situaia n care, din motive medicale grave, este necesar asistena
personal a acestuia.


Intrarea pe teritoriul naional

cetenii Uniunii Europene pot intra pe teritoriul Romniei cu condiia prezentrii
documentului naional de identitate, a paaportului sau a unui document eliberat n condiiile
2
prezentei ordonane de urgen pentru cetenii Uniunii Europene, valabil, fr a se aplica
tampila de intrare de ctre organele poliiei de frontier n oricare dintre aceste documente.
membrii de familie care nu sunt ceteni ai Uniunii Europene pot intra pe teritoriul Romniei
n baza unui paaport valabil i a vizei de intrare (acordat pe baza unei proceduri accelerate), cu
excepia cazurilor n care obligativitatea obinerii vizei este desfiinat n condiiile legii. Dac
membrul de familie este n posesia unui document care atest rezidena pe teritoriul unui alt stat
membru n calitate de membru de familie al unui cetean al Uniunii Europene, este scutit de la
obligativitatea obinerii vizei de intrare.
n situaia n care un cetean UE sau un membru de familie al acestuia nu deine documentele
necesare pentru intrarea pe teritoriul Romniei, nainte de comunicarea refuzului permiterii intrrii
pe teritoriul Romniei, persoanei i se acord o perioad de timp pe care o consider necesar, n care
s dovedeasc ndeplinirea condiiilor de intrare sau faptul c beneficiaz de dreptul la liber
circulaie i reziden pe teritoriul Romniei. Organele poliiei de frontier acord tot sprijinul
necesar pentru clarificarea situaiei persoanei n cauz, inclusiv prin eliberarea vizei de intrare, n
cazuri excepionale, dup analizarea situaiei persoanei n cauz

Rezidena pe teritoriul naional
Cetenii Uniunii Europene, care intr pe teritoriul Romniei, beneficiaz de drept de reziden
pentru o perioad de pn la 3 luni de la data intrrii n ar. Membrii de familie ai cetenilor
Uniunii Europene, indiferent de cetenie, care i nsoesc sau li se altur ulterior beneficiaz de
acelai drept.
Dreptul de reziden pentru o perioad de peste 3 luni
Pentru exercitarea dreptului de reziden pentru o perioad mai mare de 3 luni, cetenii Uniunii
Europene au obligaia s se nregistreze la structurile teritoriale ale Autoritii pentru Strini,
ncadrndu-se n una din urmtoarele situaii:
desfoar pe teritoriul Romniei activiti dependente sau activiti independente, n
condiiile legii;
dein mijloace de ntreinere pentru ei i membrii lor de familie, de regul cel puin la
nivelul venitului minim garantat n Romnia i asigurare de sntate recunoscut n
sistemul asigurrilor sociale de sntate din Romnia;
sunt nscrii la o instituie din Romnia, acreditat n condiiile legii, avnd ca obiect
principal de activitate desfurarea de activiti de nvmnt sau de perfecionare a
pregtirii profesionale, au asigurare de sntate recunoscut n sistemul asigurrilor sociale
de sntate din Romnia i asigur autoritile competente, printr-o declaraie pe propria
rspundere sau prin orice alt mijloc, c dein mijloace de ntreinere pentru ei i membrii lor
de familie, de regul cel puin la nivelul venitului minim garantat n Romnia;
sunt membri de familie ai unui cetean al Uniunii Europene care ndeplinete una dintre
condiiile prevzute mai sus.

Membrii de familie care nu sunt ceteni ai Uniunii Europene beneficiaz de dreptul de
reziden pentru o perioad de peste trei luni dac nsoesc sau se altur ulterior ceteanului
Uniunii Europene care ndeplinete una din condiiile prevzute mai sus.
3

Dreptul de reziden permanent
Cetenii Uniunii Europene care au o reziden continu i legal pe teritoriul Romniei pentru o
perioad de cel puin 5 ani beneficiaz de dreptul de reziden permanent. De acelai drept
beneficiaz i persoanele care nu au cetenia Uniunii Europene i care au o reziden continu pe
teritoriul Romniei pentru o perioad de cel puin 5 ani, n calitate de membrii de familie al unui
cetean al Uniunii Europene rezident sau rezident permanent.

Documente care atest rezidena pe teritoriul Romniei
Documentele care sunt eliberate pentru rezidena mai mare de 3 luni:
certificat de nregistrare pentru cetenii UE (se elibereaz n ziua depunerii cererii)
carte de reziden pentru membrii de familie care nu sunt ceteni UE

Documentele care sunt eliberate pentru rezidena permanent:
carte de reziden permanent pentru cetenii UE
carte de reziden permanent pentru membrii de familie care nu sunt ceteni UE

*Toate documentele emise cetenilor Uniunii Europene i membrilor acestora de familie se elibereaz titularilor
dup achitarea costului acestora, a costurilor operaiunilor de emitere, precum i, dup caz, a altor taxe i tarife
stabilite conform legii, n aceleai condiii ca i pentru cetenii romni.


Limitele meninerii dreptului de reziden
Autoritatea pentru strini poate verifica ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea dreptului de
reziden de ctre cetenii Uniunii Europene i membrii de familie ai acestora. mpotriva
cetenilor Uniunii Europene i membrilor de familie ai acestora care nu ndeplinesc condiiile de
exercitare a dreptului de reziden, Autoritatea pentru strini poate emite o decizie de prsire a
teritoriului Romniei, fr a fi instituit o interdicie de intrare mpotriva acestora.

Restrngerea dreptului la liber circulaie pe teritoriul Romniei din raiuni de ordine
public, securitate naional ori sntate public.
Autoritile romne competente pot restrnge exercitarea dreptului la liber circulaie pe teritoriul
Romniei de ctre cetenii Uniunii Europene sau de ctre membrii de familie ai acestora numai din
raiuni de ordine public, securitate naional ori sntate public.
declararea ca indezirabil - constituie o msur dispus mpotriva unui strin care a
desfurat, desfoar ori exist indicii temeinice c intenioneaz s desfoare activiti de
natur s pun n pericol securitatea naional sau ordinea public. Msura este dispus de
Curtea de Apel Bucureti, la sesizarea procurorului anume desemnat de la Parchetul de pe
lng Curtea de Apel Bucureti. Procurorul sesizeaz instana de judecat la propunerea
instituiilor cu competene n domeniul ordinii publice i securitii naionale.
4
expulzarea poate fi dispus n condiiile prevzute de Codul penal i Codul de procedur
penal mpotriva ceteanului Uniunii Europene sau a membrului de familie al acestuia care
a svrit o infraciune pe teritoriul Romniei.
ndeprtarea de pe teritoriul Romniei pentru motive de sntate public - poate fi
dispus de ctre Autoritatea pentru strini, la solicitarea structurilor specializate ale
Ministerului Sntii, numai n cazul n care, pe baza analizelor medicale efectuate de ctre
persoana n cauz la un interval de cel mult 3 luni de la intrarea pe teritoriul Romniei, se
constat existena unei afeciuni dintre cele stabilite prin ordin al ministrului sntii.

Adoptarea de ctre organele competente a oricrei decizii de restrngere a dreptului la libera
circulaie se face numai cu luarea n considerare a:
duratei efective a ederii persoanei n cauz pe teritoriul Romniei,
vrstei acesteia,
strii de sntate,
situaiei familiale i economice,
gradului de integrare social i cultural n Romnia,
meninerii legturilor sale cu ara de origine.
Dispunerea oricrei msuri de restrngere a dreptului la liber circulaie pe teritoriul Romniei a
cetenilor Uniunii Europene i a membrilor familiilor lor trebuie luat numai cu respectarea
principiului proporionalitii i s aib la baz exclusiv comportamentul persoanei n cauz. Acest
comportament trebuie s reprezinte o ameninare real, actual i suficient de grav pentru valorile
fundamentale ale societii. O astfel de msur nu poate fi bazat exclusiv pe existena unei
condamnri penale anterioare.