Sunteți pe pagina 1din 22

1

CUPRINS

INTRODUCERE

Cap. I : CAPITOLUL I PLANIFICAREA I MANAGEMENTUL ECOLOGIC A ARIILOR
NATURALE PROTEJATE

Cap. II : MANAGEMENTUL ARIILOR PROTEJATE

Cap .III: CATEGORII DE ARII PROTEJATE I MANAGEMENTUL FIECRUIA

Cap. IV: PLANUL DE MANAGEMENT AL ARIILOR NATUAL PROTEJATE
4.1. CADRUL LEGAL PENTRU ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT
4.2. ETAPELE ELABORARII PLANULUI DE MANAGEMENT
4.3.CONINUTUL PLANULUI DE MANAGEMENT

Cap. V: SISTEMUL DE ADMINISTRARE AL ARIILOR PROTEJATE DIN ROMANIA

Bibliografie








2

INTRODUCERE
Managementul poate fi definit ca tiina de a face lucrurile s mearg foarte bine la
costuri minime. Persoana care se ocup cu management-ul unei organizaii se
numete manager. Managerul cunoate foarte bine aspectele privitoare la organizarea i
funcionarea acesteia.Management-ul presupune o gndire flexibil, adaptat la schimbri. O
persoan cu gndire inflexibil nu va fi niciodat un bun manager. Managerul nu este i eful
unei organizaii.
Aria protejata este o zona terestr, acvatic i/sau subteran, cu perimetru legal stabilit i
avnd un regim special de ocrotire i conservare, n care exist specii de plante i animale
slbatice, elemente i formaiuni biogeografie, peisagistice, geologice, paleontologice,
speologice sau de alta natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit.
Ele protejeaz cursuri de ap importante; cuprind zone de o remarcabil frumusee i
semnificaie cultural; adpostesc comuniti umane ce au culturi tradiionale; protejeaz teritorii
care reflect istoria interaciunii omului cu mediul; sunt locuri de maxim importan pentru
turism, cercetare i educaie.
Ariile protejate sunt n mod deosebit importante pentru meninerea biodiversitii -
ecosistemele, speciile i varietatea genetic care alctuiesc diversitatea vieii. Ele conserv
caracterele complexe i mereu schimbtoare ale ecosistemelor. Ele sunt un prim loc de aprare
mpotriva dispariiei speciilor mari i mici. Ele pstreaz diversitatea biologic, slbatic sau
cultivat a unora dintre cele mai importante recolte ale omenirii. De asemenea, reprezint un
rezervor vital pentru plantele i animalele necesare medicinei.
Ariile protejate mbuntesc, de asemenea, calitatea vieii umane, n mod deosebit ca
locuri de recreere. Acest fapt este deosebit de important n Europa, unde foarte muli oameni
locuiesc n orae i au pierdut contactul nemijlocit cu natura. Ariile protejate ofer oportuniti
pentru petrecerea timpului liber, sunt un antidot pentru stres i un loc pentru nelegere i
nvare. Mai mult, ele sunt o surs de rennoire mental, psihic i spiritual.
Muli cred c abordarea problemelor de mediu nu trebuie fcut doar din punctul de
vedere al beneficiilor omului. i alte specii au dreptul s existe i ariile protejate sunt o cale
important de a le da o ans de supravieuire. Puini europeni au vzut vreodat un urs sau o
balen dar celor mai muli le-ar prea ru ca aceste specii s dispar. Dezvoltarea nu reprezint o
nevoie universal, astfel nct cteva zone trebuiesc lsate naturii slbatice.

3

CAPITOLUL I PLANIFICAREA I MANAGEMENTUL
ECOLOGIC A ARIILOR NATURALE PROTEJATE

Adesea ariile protejate sunt privite ca ceva izolat sau nelegat de dezvoltarea durabil a
unei naiuni. De fapt, ele pot juca un rol important n susinerea bunstrii economice i sociale a
comunitilor umane. Acest lucru se va ntmpla dac ariile protejate vor fi incluse n sistemul
mai larg de amenajare a teritoriului.

Ariile protejate contribuie la dezvoltarea durabil prin:
conservarea solului i apei n zone erodabile;
regularizarea i purificarea apei, n special prin protejarea pdurilor i a zonelor
umede;
aprarea oamenilor de dezastre naturale ca inundaii sau furtuni devastatoare;
meninerea vegetaiei naturale pe soluri cu productivitate mic i n zone
sensibile;
meninerea resurselor genetice slbatice importante pentru medicin, pentru
plante i pentru hrana animalelor;
protejarea speciilor care sunt extrem de sensibile la intervenia uman;
asigurarea habitatelor critice pentru hrnire, reproducere, cretere i odihn a
speciilor care sunt utilizate durabil;
asigurarea de venituri i locuri de munc prin turism.










4


CAPITOLUL II MANAGEMENTUL ARIILOR PROTEJATE

Odat ce a fost stabilit baza legal pentru ariile protejate, urmtoarele prioriti sunt
planificarea i managementul eficient. Aici, prin management nelegem planificarea, relaiile
cu guvernul i cu comunitile locale, aplicarea cercetrilor, precum i sarcinile manageriale
curente, cum ar fi: meninerea potecilor, asigurarea serviciilor pentru vizitatori, educaia
ecologic, monitorizarea, pregtirea i perfecionarea personalului, etc.
Managementul eficient al ariilor protejate depinde n primul rnd de existena unor
instituii adecvate. Acest punct este deseori punctul slab din sistemul ariilor protejate, n special
n cele mai recente. n ciuda diferenelor, sunt recomandate dou aciuni principale pentru fiecare
ar : un plan pentru sistemul naional de arii protejate, care trebuie evaluat la intervale regulate
i un plan de management pentru fiecare arie protejat, mic sau mare. Acestea sunt instrumente
vitale pentru asigurarea unui management eficient n orice situaie.
Administrarea unei arii protejate depinde de obiectivele stabilite pentru acea arie. Aria
este desemnat protejrii unei specii sau pentru ncurajarea succesiunii naturale? Este pentru a
conserva un mod de via sau pentru a restaura vegetaia? Sistemul categoriilor de management
pentru arii protejate publicat n Legea Ariilor Protejate 462/2001 poate ajuta la asigurarea
claritii n enunarea obiectivelor potrivite pentru fiecare arie.
Ariile protejate, odat constitute, trebuie gospodrite n aa fel nct s se menin
valorile naturale i chiar cele culturale care exist pe teritoriul lor i, n multe cazurilor, chiar s
contribuie la o dezvoltare durabil, armonioas a zonei, n beneficiul comunitilor locale de pe
teritoriul lor i din imediata lor vecintate. Un management efectiv i eficient al ariei protejate
permite prevenirea i chiar stoparea eventualelor efecte negative ce pot aprea ca urmare a
numeroaselor presiuni i amemeninri posibile.
Indiferent de sistemul de administrare i chiar de cel de decizie, managementul unei arii
protejate este elementul cheie pentru atingerea scopului pentru care s-au desemnat ariile
protejate.
Managementul se realizeaz de ctre administratorii unei arii protejate, fie c este vorba
de structuri de administrare special constituite, respective administraii de arii protejate sau de
custozi.

5

Managementul unei arii protejate este un proces extrem de complex, ntruct
administratorii trebuie s asigure n cele mai multe cazuri:
- meninerea n stare natural sau chiar refacerea uneori a habitatelor i speciilor, ceea ce include
activiti de cercetare tiinific i de monitorizarea a habitatelor i speciilor cheie i indicatoare
i msuri de management speciale dac acest lucru de impune,
- coordonarea tuturor activitilor de utilizare a resurselor natural atunci cnd aceste resurse sunt
importante pentru conservare,
- prevenirea i stoparea activitilor cu poteniale efecte negative asupra valorilor naturale i
culturale din aria protejat,
- informarea i contientizarea factorilor interesai i a publicului larg cu privire la importana
conservrii biodiversitii,
- promovarea unor modele de dezvoltare durabil, armonioas, bazat pe utilizarea durabil a
resurselor naturale i prin implicarea coordonarea tuturor factorilor interesai,
- implicarea comunitilor locale n managementul ariilor protejate i asigurarea, pe ct posibil a
unor beneficii din prezena ariei protejate,
- dezvoltarea unui turism durabil, promovarea ecoturismului, i, nu n ultimul rnd
- informarea i contientizarea factorilor de decizie locali, regionali i naionali cu privire la
importana asigurrii resurselor necesare pentru managementul ariilor protejate i la preluarea
modelelor promovate de ariile protejate n planurile de dezvoltare local i regional.
Un management eficient presupune utilizarea resurselor umane, financiare, fizice i
informaionale n modul cel mai eficient cu putin pentru realizarea scopului pentru care s-a
constituit aria protejat.
Ca urmare, un management eficient implic urmtoarele funcii de management:
a. planificare - adic elaborarea planurilor strategice, tactice i operaionale i identificarea
modalitii de implementare a acestora.
b. organizare - presupune structurarea i coordonarea resurselor pentru atingerea obiectivelor
organizaiei.
c. conducere - presupune coordonarea oamenilor din organizaie astfel nct acetia s
munceasc efectiv i eficient pentru a realiza elul organizaiei.
d. control - stabilirea de standarde de performan, monitorizarea i compararea lor i luarea
msurilor de corecie.

6

n marea majoritate a situaiilor, nu numai n Romnia, dar i n alte ri, resursele
necesare unui management efectiv i eficient al ariilor protejate sunt limitate. De aceea, cei ce
sunt implicai n managementul ariilor protejate, pe lng cunotinele necesare pentru a
ndeplini funciile de management mai sus amintite, trebuie s dispun de abiliti necesare
pentru o bun comunicare, pentru a influena factori de decizie, pentru a instrui colegi sau
parteneri i pentru a identifica i atrage surse de finanare.
Avnd n vedere complexitatea problemelor legate de arii protejate, precum i
complexitatea procesului de management, ariile protejate au nevoie de oameni de o calitate
profesional deosebit. Adesea resursele echipelor de management sunt att de limitate, nct
fiecare om devine indispensabil i ndeplinete mai multe atribuiuni n acelai timp.
Ca urmare, parteneriatele, colaborarea cu diverse instituii i organizaii
neguvernamentale devine esenial n msura n care aceste pot oferi un sprijin real
administraiilor de arii protejate. Mai mult dect att, managementul participativ devine o
necesitate: cei care pot fi influenai n mod direct sau indirect de managementul ariei protejate
trebuie implicai n procesul de management. Administraia ariei protejate trebuie
s fac tot posibilul pentru a afla care sunt punctele de vedere, opiniile, problemele factorilor
interesai, care sunt cunotinele i experienele lor cu care pot contribui la managementul ariei
protejate. n ultimii ani din ce n ce mai multe administraii de arii protejate au recunoscut
necesitatea unui management participativ i au cutat modaliti de a pune n practic
acest lucru. Echipele administraiilor de arii protejate trebuie de asemenea s adopte un
management adaptativ, abordare care devine esenial avnd n vedere faptul c ariile protejate
se confrunt cu condiii n permanent schimbare, informaii mereu insuficiente, ecosisteme
extrem de complexe i dinamice i de un mediu politic, social i economic, (respectiv sisteme
umane) n continu schimbare.
Un factor esenial pentru realizarea unui management efectiv i eficient al ariilor protejate
l constituie finanarea activitilor. n ultimii ani la nivel mondial s-au elaborat numeroase studii
i chiar planuri adaptate la diverse sisteme de arii protejate la nivel naional sau regional, precum
i pentru arii protejate individuale pentru a se asigura un sistem de finanare durabil a ariilor
protejate.
Dac n marea majoritate a situaiilor resursele financiare pentru managementul ariilor
protejate provin de la bugetul de stat, n ultimii ani s-a cutat o diversificare a resurselor,

7

recunoscndu-se faptul c n prea puine situaii finanarea venit de la stat este suficient. Exist
numeroase mecanisme financiare ce se pot lua n considerare pentru activitile dintr-o arie
protejat, dar pentru fundamentarea unui mecanism viabil i durabil sunt necesare studii
complexe care ncorporeaz stabilirea i cuantificarea pe ct posibil a valorilor bunurilor i
serviciilor dintr-o arie protejat. De asemenea, este foarte important s se in cont de faptul c n
multe cazuri bunurile i serviciile dintr-o arie protejat trebuie s serveasc i ca surs de venit
durabil pentru comunitile locale, ceea ce arat nc o dat c un plan de finanare durabil
trebuie s fie foarte bine fundamentat.
Managementul ariilor protejate se face n baza planurilor de management ce se
elaboreaz cu consultarea factorilor interesai cheie. Respectarea prevederilor planurilor de
management este obligatorie pentru toi prorpietarii i adminsitratorii de terenuri din ariile
protejate, statul obligndu-se s elaboreze i s plteasc compensaii n cazul n care se impun
restricii n managementul resurselor naturale aflate pe teren proprietate privat.
Managementul eficient al ariilor protejate presupune alocarea de resurse financiare,
umane i de alt natur suficiente pentru a permite implementarea planurilor de management i
realizarea obiectivelor pentru care s-a constituit aria protejat.
Un accent deosebit se pune n prezent pe evaluarea eficienei managementului ariilor
protejate, evaluare care se poate face utiliznd diferite metode elaborate de diverse instituii
internaionale. Rezultatele i concluziile evalurilor trebuie integrate n planurile de lucru anuale
i n planurile de management cu scopul de a mbunti managementul ariei protejate i de a
adapta msurile de management la schimbri.
Ariile protejate sunt zonele cu cele mai de pre bogii pe care le putem pstra pentru
generaiilor viitoare, n felul acesta asigurndu-ne c descendenii/ urmaii notrii vor avea acces
la aceleai valori naturale i culturale ca i generaiile actuale.







8

CAPITOLUL III CATEGORII DE ARII PROTEJATE I
MANAGEMENTUL FIECRUIA

a) Rezervaii tiinifice

Rezervaiile tiinifice sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor habitate naturale terestre i/sau acvatice, cuprinznd elemente reprezentative de
interes tiinific sub aspect floristic, faunistic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic sau
de alta natur. Mrimea rezervaiilor tiinifice este determinata de arealul necesar pentru
asigurarea integritii zonei protejate.
Managementul rezervaiilor tiinifice asigura un regim strict de protecie, prin care
habitatele sunt pstrate ntr-o stare pe ct posibil neperturbat. n perimetrul lor se pot desfura
numai activiti tiinifice, cu acordul forului tiinific competent.
Rezervaiile tiinifice corespund categoriei I a IUCN (Uniunea Internaional pentru
Conservarea Naturii) - Rezervaie Natural Strict: arie protejat administrat n principal n
scopuri tiinifice.

b) Parcuri naionale

Parcurile naionale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor eantioane reprezentative pentru spaiul biogeografic naional cuprinznd
elemente naturale cu valoare deosebit sub aspect fizico-geografic, floristic, faunistic, hidrologic,
geologic, paleontologic, speologic, pedologic, sau de alt natur, oferind posibilitatea vizitrii n
scopuri tiinifice, educative, recreative i turistice.
Managementul parcurilor naionale asigura meninerea cadrului fizico-geografic n stare
natural, protecia ecosistemelor, conservarea resurselor genetice i a diversitii biologice n
condiii de stabilitate ecologic, excluderea oricrei forme de exploatare a resurselor naturale i a
folosinelor terenurilor incompatibil scopului atribuit.
Regimul de gospodrire se stabilete prin regulamente i planuri proprii de protecie i
conservare aprobate de autoritile naionale tiinifice i administrative abilitate, potrivit
dispoziiilor prezentei ordonane. n perimetrele lor vor fi cuprinse ecosisteme sau fraciuni de

9

ecosisteme terestre i acvatice ct mai puin influenate prin activiti umane. Elementele cu
valoare deosebit de pe cuprinsul parcurilor naionale pot fi delimitate i puse sub un regim strict
de protecie ca rezervaii tiinifice. Parcurile naionale se ntind n general, pe suprafee mari de
teren.
n perimetrul parcurilor naionale sunt admise doar activitile tradiionale practicate
numai de ctre comunitile din zona AP naional, activiti tradiionale ce se vor reglementa prin
planul de management.
Parcurile Naionale corespund categoriei II a IUCN Parc naional: arie protejat
administrat n special pentru protecia ecosistemelor i pentru recreere.

c) Monumente ale naturii

Monumente ale naturii sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor elemente naturale cu valoare i semnificaie ecologic, tiinific, peisagistic
deosebite, reprezentate de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice sau ameninate
cu dispariia, arbori seculari, asociaii floristice i faunistice, fenomene geologice - peteri,
martori de eroziune, chei, cursuri de apa, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice,
depozite fosilifere, precum i alte elemente naturale cu valoare de patrimoniu natural prin
unicitatea sau raritatea lor. Dac monumentele naturii nu sunt cuprinse n perimetrul altor zone
aflate sub regim de protecie, pentru asigurarea integritii lor se vor stabili zone de protecie
obligatorie, indiferent de destinaia i de deintorul terenului.
Managementul monumentelor naturii se face dup un regim strict de protecie care
asigur pstrarea trsturilor naturale specifice. n funcie de gradul lor de vulnerabilitate,
accesul populaiei poate fi limitat sau interzis.
Monumentele naturii corespund categoriei III IUCN Monument natural : arie protejat
administrat n special pentru conservarea elementelor naturale, specifice.

d) Rezervaii naturale

Rezervaiile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor habitate i specii naturale importante sub aspect floristic, faunistic, forestier,

10

hidrologic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic. Mrimea lor este determinat de
arealul necesar asigurrii integritii elementelor protejate.
Managementul rezervaiilor naturale se face difereniat, n funcie de caracteristicile
acestora prin msuri active de gospodrire pentru a asigura meninerea habitatelor i/sau n
vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice. Pe lng activitile
tiinifice, dup caz, pot fi admise activiti turistice, educaionale organizate. Sunt admise unele
activiti de valorificare durabil a unor resurse naturale. Sunt interzise folosine ale terenurilor
sau exploatarea resurselor care duneaz obiectivelor atribuite. Potrivit scopului pentru care au
fost desemnate, rezervaiile naturale pot avea caracter predominant: botanic, zoologic, forestier,
geologic, paleontologic, peisagistic, speologic, de zona umed, marin, de resurse genetice i
altele.
Aceste rezervaii corespund categoriei IV IUCN i anume arie de gestionare a
habitatelor/speciilor: arie protejat administrat n special pentru conservare prin intervenii de
gospodrire.

e) Parcuri naturale

Parcurile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor ansambluri peisagistice n care interaciunea activitilor umane cu natura de-a
lungul timpului a creat o zon distinct, cu valoare semnificativ peisagistic i/sau cultural,
deseori cu o mare diversitate biologic.
Managementul parcurilor naturale urmrete meninerea interaciunii armonioase a
omului cu natura prin protejarea diversitii habitatelor i peisajului promovnd pstrarea
folosinelor tradiionale ale terenurilor, ncurajarea i consolidarea activitilor, practicilor i
culturii tradiionale ale populaiei locale.
De asemenea, se ofer publicului posibilitate pentru recreere i turism i se ncurajeaz
activitile tiinifice i educaionale.
Parcurile Naturale corespund categoriei V IUCN- Peisaj protejat: arie protejat
administrat n principal pentru conservarea peisajului i recreere.



11

f) Rezervaii ale biosferei

Rezervaiile biosferei sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifice. Rezervaiile
biosferei se ntind pe suprafee mari i cuprind un complex de ecosisteme terestre i/sau acvatice,
lacuri i cursuri de apa, zone umede cu comuniti biocenotice floristice i faunistice unice, cu
peisaje armonioase naturale sau rezultate din amenajarea tradiionala a teritoriului, ecosisteme
modificate sub influena omului i care pot fi readuse la starea natural, comuniti umane a
cror existen este bazat pe valorificarea resurselor naturale pe principiul dezvoltrii durabile i
armonioase. Mrimea rezervaiilor biosferei este determinat de cerinele de protecie i
conservare eficient a mediului natural i a diversitii biologice specifice.
Managementul rezervaiilor biosferei se realizeaz conform unor regulamente i planuri
de protecie i conservare proprii, n conformitate cu recomandrile Programului Omul i
Biosfera de sub egida UNESCO. Dac n perimetrul rezervaiilor biosferei sunt cuprinse i situri
naturale ale patrimoniului universal, managementul rezervaiei se realizeaz cu respectarea
prevederilor Conveniei privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural, de sub egida
UNESCO.
Pentru asigurarea proteciei i conservrii unor zone de habitat natural i a diversitii
biologice specifice, precum i pentru valorificarea resurselor naturale disponibile, potrivit
cerinelor de consum ale populaiilor locale i n limitele potenialului biologic natural de
regenerare a acestor resurse, n cuprinsul rezervaiilor biosferei se pot delimita zone cu regim
difereniat de protecie ecologic, de conservare i de valorificare a resurselor, dup cum
urmeaz:
1. Zone strict protejate, avnd regimul de protecie i conservare al rezervaiilor tiinifice.
2. Zone tampon, cu rol de protecie a zonelor strict protejate i n care sunt admise activiti
limitate de valorificare a resurselor disponibile, n conformitate cu autorizaiile date de
administraia rezervaiei.
3. Zone de reconstrucie ecologic, n care se realizeaz msuri de refacere a mediului deteriorat.
4. Zone valorificabile economic, prin practici tradiionale sau noi, ecologic admise, n limitele
capacitii de regenerare a resurselor.

12

Rezervaiile biosferei cu aezri umane sunt astfel gestionate nct s constituie modele
de dezvoltare a comunitilor umane n armonie cu mediul natural.

g) Zone umede de importan internaional

Zonele umede de importan internaional sunt acele arii naturale protejate al cror scop
este de a se asigura protecia i conservarea siturilor naturale cu diversitatea biologic specific
zonelor umede.
Managementul acestor zone se realizeaz n scopul conservrii lor i al utilizrii durabile
a resurselor biologice pe care le genereaz, n conformitate cu prevederile Conveniei privind
conservarea zonelor umede de importan internaional n special ca habitat al psrilor
acvatice.

h) Situri naturale ale patrimoniului natural universal

Siturile naturale ale patrimoniului natural universal sunt acele arii naturale protejate al
cror scop este ocrotirea i conservarea unor zone de habitat natural n cuprinsul crora exist
elemente naturale a cror valoare este recunoscut ca fiind de importan universal. Mrimea
arealului lor este determinat de cerinele pentru asigurarea integritii i conservrii elementelor
supuse acestui regim de protecie. n cuprinsul acestor zone pot exista comuniti umane ale
cror activiti sunt orientate pentru o dezvoltare compatibil cu cerinele de ocrotire i
conservare a sitului natural.
Managementul siturilor naturale ale patrimoniului natural universal se realizeaz n
conformitate cu regulamentele i planurile proprii de ocrotire i conservare, cu respectarea
prevederilor Conveniei privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural, de sub egida
UNESCO.






13

i) Arii speciale de conservare

Ariile speciale de conservare sunt acele arii naturale protejate al cror scop este de a
conserva, menine i acolo unde este cazul de a readuce ntr-o stare de conservare favorabil
habitatele naturale i/sau populaiile speciilor pentru care situl este desemnat.
Managementul ariilor speciale de conservare necesit planuri de management adecvate
specifice siturilor desemnate sau integrate n alte planuri de management i msuri legale,
administrative sau contractuale n scopul evitrii deteriorrii habitatelor naturale i a habitatelor
speciilor ca i perturbarea speciilor pentru care zonele au fost desemnate. Orice plan sau proiect
indirect legat sau necesar pentru gestiunea sitului dar susceptibil de a-l afecta ntr-un mod
semnificativ, va face obiectul unui studiu pentru evaluarea impactului, innd cont de obiectivele
de conservare a ariei. Nu vor fi acceptate planuri sau proiecte n ariile respective care afecteaz
aria, orice activitate n aceste zone se va face cu consultarea publicului. Ariile speciale de
conservare sunt desemnate de stat n conformitate cu prevederile Directivei 92/43/CCE din 21
mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i vor face parte din
reeaua europeana NATURA 2000 dup recunoaterea statutului lor de ctre Comisia Europeana.

j) Arii de protecie special avifaunistic

Ariile de protecie special avifaunistic sunt acele arii naturale protejate al cror scop
este de a conserva, menine i acolo unde este cazul de a readuce ntr-o stare de conservare
favorabil habitatele specifice desemnate pentru protecia speciilor de psri migratoare
slbatice.
Managementul ariilor speciale de protecie se realizeaz ca i pentru ariile speciale de
conservare .
Ariile speciale de protecie sunt desemnate de stat n conformitate cu prevederile
Directivei 79/409/CCE din 2 aprilie 1979 privind conservarea psrilor slbatice i vor face parte
din reeaua european NATURA 2000 dup recunoaterea statutului lor de ctre Comisia
European.



14


CAPITOLUL IV PLANUL DE MANAGEMENT AL ARIILOR
NATUAL PROTEJATE

n forma cea mai simpl, planul de management este un document care exprim clar
scopul ariei protejate, de ce este nevoie pentru atingerea scopului i ce este necesar s fie fcut
pentru realizarea acestora.
Dar un plan de management trebuie s fie mai mult dect un document aezat pe un raft.
Trebuie s joace rolul unui ghid, a unui instrument i a unui stimulent pentru ca echipa de
management a parcului s lucreze eficient i productiv pentru realizarea unui scop clar. Planul de
management trebuie s fie un document des folosit, aflat permanent pe birourile personalului
parcului i nu un document neatins aezat pe rafturile din biblioteca parcului.
Noi trebuie s nelegem planificarea managerial nu doar ca elaborarea unui produs finit,
dar i ca un proces continuu pornind de la cercetare i strngerea de informaii, evaluare i
analiz, pn la elaborarea planului nsui, implementarea lui i revenirea la faza de monitorizare
i strngere de noi informaii.
Aceasta poate fi exprimat ca n ciclul de mai jos:


15

n concluzie, planul de management al unei arii protejate este documentul oficial al unui
proces continuu care n timp face posibil realizarea unui management eficient, productiv i
adaptabil al ariei protejate.


4.1 CADRUL LEGAL PENTRU ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT

n 2000, Guvernul Romniei, a aprobat o Ordonan cu privire la Arii Protejate,
clarificnd funcia i managementul ariilor protejate la nivel naional.
n 2003, este prevzut legiferarea elementelor necesare planurilor de management printr-
un Ordin al Ministrului. Acest act normativ nu a fost finalizat la momentul editrii acestui
manual, dar au fost practic elaborate n paralel cu acesta. Folosirea manualului asigur n
principiu conformitatea cu prevederile viitorului act normativ, dar cei care l folosesc trebuie s
verifice i s consulte acest act.
Elaborarea Planului de Management se face n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului
57 din 20 iunie 2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale,
a florei i faunei slbatice cu modificarile si completarile ulterioare.
Potrivit Art. 21, al acestei ordonane de urgen planul de management al ariei protejate
este elaborat de ctre administratorii acestuia, se avizeaz de Agenia National pentru Arii
Naturale Protejate i se aprob prin ordinal autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
La Art. 20. (3), se specific ca msurile prevzute n planul de management al ariei
protejate trebuie s fie elaborate astfel nct s in cont de exigenele economice, sociale i
culturale, precum i de particularitile regionale i locale ale zonei, prioritate avnd ns
obiectivele care au dus la constituirea ariei naturale protejate.


4.2. ETAPELE ELABORARII PLANULUI DE MANAGEMENT

nainte de a ncepe elaborarea planului de management, este util s existe un rezumat al
procesului. Mai jos sunt rezumate cele 14 etape ale procesului i explicate o parte a terminologiei
folosite.

16

1. Prepararea planificrii:
- Identificarea contextului legal al planificrii
- Formarea unei echipe restrnse pentru planificare
- Elaborarea unui plan de participare a factorilor interesai
- Informarea factorilor interesai i strngerea opiniilor lor
- Agrearea zonelor de management i a limitelor mari
2. Strngerea i gruparea informaiei
- Elaborarea introducerii i contextului i a seciunii de descriere a ariei protejate
3. Definirea scopului planului de management
- Scopul este o formulare a unei stri viitoare ideale pentru ntregul Parc pe termen lung i
ca rezultat al planului
4. Identificarea unui set de teme principale pentru plan
- O tem este subseciune a planului care trateaz un set de probleme relaionate
5. Realizarea unei evaluri a fiecarei teme
- Evaluarea este o analiz clar bazat pe informaiile colectate, ce va justifica toate
obiectivele i aciunile ulterioare
6. Identificarea a unui sau mai multor obiective i indicatori pentru fiecare tem
- Obiectivele sunt inte precise pentru ceea ce planul trebuie s ating n urmrirea scopului
general i cel puin pe durata de existen a planului (de obicei 5 ani)
- Indicatorii ajut s se msoare dac obiectivele au fost atinse
7. mparte fiecare obiectiv n sub-teme
- Sub-temele sunt sub-componente ale temelor principale care se relaioneaz cu un set de
condiii specific
8. Selectarea celei mai bune opiuni de management pentru tratarea fiecrei sub-teme
- Opiunile de management sunt ci alternative de aciune pentru atingerea obiectivului
dorit
9. Identificarea unui set de aciuni i indicatori pentru fiecare sub-tem
- Aciunile sunt activitiile necesare n aplicare opiunilor de management pentru fiecare
sub-tem, contribund la atingerea obiectivului
10. Identificarea i planificarea aciuniloe de monitorizare

17

- Monitorizare nseamn msurarea indicatorilor definii pentru a determina dac planul ii
atinge obiectivele
11. Desemnarea unei proprieti i planificarea ei n timp pentru fiecare aciune i
identificarea colaboratorilor
- Prioritizarea determin ct de esenial este efectuarea fiecrei aciuni
12. Atribuirea de resurse pentru fiecare aciune
- Resursele includ: timp alocat de personal i de manager,, cunotinele locale, bani,
echipament i infrastructur Bugetul este un tabel care evideniaz cheltuielile gndite
pentru implementarea i monitorizare planului de management
13. Asigurarea aprobrii planului i legalizarea i publicarea lui
- Completarea seciunilor rmase
- Consultarea tehnic i oficial
- Consultri largi
- Actualizarea planului
- Legalizarea Planului
- Publicarea, distribuirea i lansarea planului
14. Elaborarea planului de lucru anual
- Planurile Anuale de Lucru detaliaz cerinele ce trebuie atinse n fiecare an


4.3. CONINUTUL PLANULUI DE MANAGEMENT

Pe baza procesului descris n subcapitolul 2.3., este recomandabil ca un plan de
management pentru o arie protejat s includ cel puin urmtoarele teme principale.
n cazul siturilor mai mici i mai puin complexe sau dac este esenial elaborarea rapid a
unei prime versiuni, procesul poate fi scurtat n funcie de situaie.

CAPITOLUL 1 INTRODUCERE I CONTEXT
1.1 Scurt descriere a planului, scopului i obiectivelor sale
1.2 Scopul i categoria ariei protejate
1.3 Baza legal pentru aria protejat i pentru plan

18

1.4 Procesul elaborrii planului
1.5 Procedura de modificare i actualizare a planului
1.6 Procedura de implementare a planului
CAPITOLUL 2: DESCRIEREA ARIEI PROTEJATE
2.1 Informaii generale (inclusiv zonarea)
2.2 Mediul fizic
2.3 Mediul biotic
2.4 Informaii socio-economice i culturale: Perspectiv istoric
2.5 Informaii socio-economice i culturale: Situaia prezent
2.6 Referine i bibliografie
CAPITOLUL 3 SCOP, TEME I OBIECTIVE
Scopul managementului
Temele managementului (Cel mai probabil, temele includ Managementul Proteciei, al
Speciilor i Habitatului, Turism i Recreere, Contientizare, Informare i Educare, Folosire
durabil, Dezvoltare comunitar, Managementul i administrarea eficient, Monitorizare, dar
pot include de asemenea alte chestiuni specifice ariei protejate)
Tema A
Evaluarea/Justificarea
Obiective
Aciuni
Temele B,C, D etc
Evaluarea/Justificarea
Obiective
Aciuni
CAPITOLUL 4 IMPLEMENTAREA
4.1 Prioriti i planificarea n timp
4.2 Resurse i buget

Elaborarea unui plan bun, folosind procedeul descris anterior, necesit o investiie
substanial de timp. Cu toate c procesul intensiv de elaborare a primelor versiuni de planuri n
cele trei parcuri pilot din Romnia a fost terminat doar n cteva sptmni, ntregul proces,

19

cuprinznd strngerea i colaionarea informaiei, consultarea, rescrierea de noi versiuni, a
durat mai mult de un an. Este recomandabil ca echipa de planificare s aloce cel puin tot atta
timp de la nceput pn la sfritul elaborrii planului.




CAPITOLUL V SISTEMUL DE ADMINISTRARE AL ARIILOR
PROTEJATE DIN ROMANIA

Responsabilitatea pentru ariile protejate i modalitatea de administrare a acestora sunt
stabilite prin lege. Actul legislativ n vigoare la data elaborrii prezentului manual, respectiv
Ordonana de Urgen 57 din 2007, atribuie responsabilitatea administrrii:
Ageniei Naionale pentru Arii Protejate (ANAP) pentru ariile protejate de interes naional
Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii pentru aceast rezervaie a biosferei
Autoritilor publice locale pentru ariile protejate declarate prin hotrri ale acestora.
ANAP s-a nfiinat prin HOTRREA nr. 1.320 din 14 octombrie 2008 privind
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Arii Naturale Protejate. ntruct la data
publicrii acestei lucrri ANAP nu este nc funcional, responsabilitatea administrrii ariilor
protejate de interes naional revine autoritii centrale de mediu, respectiv Ministerului Mediului.
Ariile protejate de interes naional sunt administrate de:
1. structuri de administrare special constituite adic de ctre administraii de arii protejate sau
2. persoane fizice sau juridice care au calitatea de custozi
Pn n prezent s-au constituit structuri de administrare pentru:
- parcuri naionale
- parcuri naturale
- rezervaii ale biosferei.
Custozii administreaz arii protejate care nu sunt incluse n parcuri naionale,
naturale sau rezervaii ale biosferei, i anume:
- rezervaii tiinifice
- rezervaii naturale

20

- monumente ale naturii.
Pentru ariile speciale de conservare i ariile speciale de protecie avifaunistic, viitoarele
situri Natura 2000, legislaia prevede c administrarea se poate face att prin administraii special
constituite ct i prin custozi. n cazul n care acestea se suprapun parial sau total pe parcuri
naionale sau naturale existente sau pe rezervaii ale biosferei, exist posibilitatea de a atribui
administrarea lor structurilor de administrare existente.
Administraiile de arii protejate i custozii de arii protejate sunt n prezent n
subordinea:
a) autoritii publice centrale pentru mediu (MM) Administraia Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii
b) unor regii autonome, companii i societi comerciale
c) autoriti publice locale
d) instituii tiinifice de cercetare i nvmnt din sectorul public i privat
e) muzee
f) organizaii neguvernamentale
Aceste instituii i organizaii pot administra arii protejate n baza unui contract
ncheiat cu autoritatea central de mediu (n prezent MM), prin care se oblig s aloce resursele
financiare i de personalul necesar managementului ariei protejate.
Conform prevederilor legale ANAP poate avea n subordine administraii de arii
protejate. De asemenea, dup ce aceast agenie devine funcional, responsabilitatea contractrii
administrrii ariilor protejate va trece de la MM la ANAP.
Structuri de administrare special constituite exist n prezent pentru parcuri naionale i
naturale i pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Numrul persoanelor angajate la fiecare
administraie se stabilete prin contractul d administrare ncheiat cu Ministerul Mediului de ctre
instituia / organizaia care preia administrarea ariei protejate.
Administraiile sunt coordonate de un director i ar trebui s aib personal pregtit pentru
a se ocupa de principalele domenii de activitate: conservarea biodiversitii, relaia cu
comunitile, relaia cu factorii interesai cheie, educaie i contientizare, turism durabil,
managementul informaiei, monitorizarea activitilor de pe teren i paz. Numrul de personal
ar trebui s fie corelat cu mrimea i complexitatea ariei protejate, mai ales cu presiunile i
ameninrile specifice pentru zona respectiv.

21

Administraiile de arii protejate sunt subordonate instituiei sau organizaiei care a
contractat administrarea cu autoritatea central pentru mediu. Administraia ariei protejate
trebuie s asigure ncadrarea activitilor de management al ariei protejate n structura
operaional i administrativ a instituiei sau organizaiei de care aparine. Este important de
menionat c, dei n contractul de administrare autoritatea central pentru mediu impune sumele
minime care trebuie alocate pentru managementul ariei protejate, administraiile sunt total
dependente de bugetul instituiei din care fac parte. n majoritatea situaiilor administraiile de
arii protejate nu dispun de un buget propriu pe care s-l poat gestiona n funcie de prioritile
ce se impun pentru managementul ariilor protejate.
Sumele necesare managementului ariilor protejate sunt alocate, n marea majoritate a
cazurilor, n proporie de 100%, din bugetul instituiei sau organizaiei care le-a preluat n
administrare. Bugetul de stat sprijin managementul ariilor protejate doar n cteva situaii
izolate, asigurnd cofinanare pentru activiti legate de anumite proiecte. Romnia este singura
ar din Europa n care statul nu aloc resurse pentru managementul ariilor protejate de interes
naional.
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii se constituie ntr-o excepie n ce privete modul de
administrare i de finanare. Aceast rezervaie funcioneaz n baza unei legi proprii, Legea
82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, administraia este subordonat
autoritii central pentru protecia mediului, este condus de un guvernator i are un buget anual
alocat de la bugetul de stat.












22


BIBLIOGRAFIE


Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii din Romnia
http://www.perpedes.albamont.ro/Arii%20protejate%20-%20management.pdf
Planul de Management al Rezervaiei STEJARII SECULARI DE LA BREITE
Reactualizarea planului de amenajare a teritoriului judeean, Judeul Mure
Ghid metodologic pentru realizarea Planurilor de management Natura 2000
http://www.asrm.ro/evenimente/planuri_management.pdf
Michael R Appleton- PROCESUL DE ELABORARE A PLANURILOR DE
MANAGEMENT PENTRU ARII PROTEJATE DIN ROMNIA
http://www.mmediu.ro/beta/domenii/protectia-naturii-2/arii-naturale-
protejate/management-arii-naturale-protejate/
IUCN, EUROPARC FEDERATION, World Conservation Monitoring Centre,
1998.

S-ar putea să vă placă și