Sunteți pe pagina 1din 53

DISCIPLINA

PROTEC IA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI


- TEMATICA I BIBIOGRAFIA
TITLUL I CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
I.1. Introducr !n "#tr$# Con%n&$$ Euro'n # Dr'tur$(or O"u(u$
Noiuni introductive
Scopul i obiectul Conveniei
Interpretarea dispoziiilor Conveniei
II.). Con&$nutu( o*($+#&$$ d r,'ct#r # dr'tur$(or o"u(u$
Art. 1. Obligaia de a respecta drepturile omului
Prezumia de competen teritorial a statului
!esponsabilitatea statului numai pentru "nclcarea imputabil a normelor Conveniei
#urisdiciile statelor. !aporturile interstatale
#urisdiciile statelor. Competene trans$erate unor organizaii internaionale
#urisdiciile statelor. Competene %urisdicionale e&trateritoriale rezultate dintr-un tratat
'nele precizri privind persoanele care intr sub %urisdicia statelor contractante "n sensul
Conveniei
Noiunea de drepturi i liberti de$inite "n (itlul I al Conveniei i "n Protocoalele sale
adiionale
Obligaia statelor de a recunoate drepturile i obligaiile de$inite de Convenie i
Protocoalele adiionale
II.-. C#t+or$$ d dr'tur$
)reptul la via
(itularul dreptului la via
)reptul copilului de a se nate
Persoane care pot avea calitatea de *victim indirect+ sau *victim prin ricoeu+
Coninutul dreptului la via , dreptul de a tri i dreptul de a muri
Obligaiile procedurale ale statelor
-imitri aduse dreptului la via
Interzicerea torturii
(ratamentul inuman
(ratamentul degradant
Interzicerea sclaviei i muncii $orate
Interdicia sclaviei i a strii de servitute
Interzicerea muncii $orate
.&cepii de la interzicerea muncii $orate
)reptul la libertate i la siguran
Noiunea de privare de liberate
)repturile persoanelor private de libertate
)reptul oricrei persoane private de libertate de a ataca "n $aa unei instane decizia
de a $i privat de libertate
)reptul de despgubire "n cazul deteniei ilegitime
)reptul la un proces ec/itabil
Obiectul dreptului la un proces ec/itabil
Noiunea de drepturi i obligaii cu caracter civil
Noiunea de materie penal
Acuzaiile "n materie penal
Accesul la %ustiie0 ca garanie procedural general
-imitele dreptului de acces la %ustiie
1
Condiiile e&ercitrii dreptului de acces "n %ustiie
Neutralitatea instanei0 ca garanie procedural general
Celeritatea procedurii0 ca garanie procedural general
Publicitatea procedurii i egalitatea armelor0 ca garanii procedurale generale
1araniile speciale "n materie penal
)reptul la asisten %uridic
)reptul de a convoca i interoga martorii
)reptul la un interpret
Nici o pedeaps $r lege
)reptul la respectarea vieii private i de $amilie
-ibertatea de g2ndire0 de contiin i de religie
-ibertatea de e&primare
Noiune i coninut
Ingerine ale statelor "n libertatea de e&primare
-ibertatea de "ntrunire i de asociere
-ibertatea de reunire sau "ntrunire
-ibertatea de asociere regim democratic.
)reptul la cstorie
)reptul la un recurs e$ectiv
T$t(u( II. Dr'tur$( con,t$tu&$on#(
CAPI(O-'- I se re$er la unele dispoziii comune
CAPI(O-'- II se re$er la drepturile i libertile individuale
CAPI(O-'- III reglementeaz principalele "ndatoriri0 numite "ndatoriri $undamentale0 ale
cetenilor !om2niei
CAPI(O-'- I3 reglementeaz instituia avocatului poporului.
T$t(u( III. Dr'tur$( co'$(u(u$
)reptul la stabilirea i pstrarea identitii
)reptul de a menine relaii personale i contacte directe
)reptul la prote%area imaginii sale publice i a vieii intime0 $amiliale i private
)reptul la libertate de e&primare
)reptul la libertate de g"ndire0 de contiin i religie
)reptul la liber asociere
)repturile copilului aparin2nd minoritilor
)reptul la respectarea personalitii i individualitii
)reptul s depun pl2ngeri
)reptul de a crete alturi de prinii si
)reptul de a se bucura de sntate
)reptul de a bene$icia de nivel de trai decent
)reptul de a bene$icia de asisten social i asigurri sociale
)reptul la "ngri%ire special
)reptul la educaie0 activiti recreative i culturale.
4
TITLUL I CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
Introducr !n "#tr$# Con%n&$$ Euro'n # Dr'tur$(or O"u(u$
No&$un$ $ntroduct$%
-a 5 noiembrie 16780 la !oma0 a $ost adoptat Convenia .uropean a )repturilor Omului0
pe care !om2nia a ratificat-o la 48 iunie 16650 la c2teva luni dup aderarea sa la Consiliul .uropei0
care a avut loc la 9 octombrie 166:.
Odat cu rati$icarea Conveniei0 !om2nia a rati$icat i Protocoalele adiionale la aceasta.
Convenia este un tratat internaional regional i multilateral0 ce cuprinde preambulul i
coninutul0 acestea constituind un tot unitar.
Preambulul este partea iniial a unui tratat care conine; enumerarea statelor contractante "n
numele crora acioneaz reprezentanii sau guvernele semnatare< e&punerea motivelor care au
generat "nc/eierea tratatului< indicarea scopului i obiectului tratatului< eventualele dispoziii
complementare =e&emplu; plenipoteniarii care "l redacteaz i "l semneaz>.
Preambulul Conveniei conine o $ormul general ce $ace re$erire e&pres la rolul
)eclaraiei 'niversale a )repturilor Omului0 proclamat de Adunarea 1eneral a O.N.'. "n 165? i
evideniaz $aptul c scopul acestuia0 ce const "n aprarea i dezvoltarea drepturilor omului i
libertilor $undamentale0 se "ncadreaz "n scopul general al Consiliului .uropei0 care este realizarea
unei uniuni c2t mai str2nse a statelor membre0 at2t din punct de vedere al drepturilor omului0 c2t i
al unui regim politic democratic< totodat0 el conine anga%amentul statelor semnatare de a lua
msurile necesare asigurrii i garantrii colective a drepturilor aprate prin Convenie.
(oate aceste imperative constituie principii "n lumina crora urmeaz a $i interpretate
dispoziiile substaniale ale Conveniei.
Principalul izvor al Conveniei .uropene a )repturilor Omului "l constituie )eclaraia
'niversal a )repturilor Omului.
-ucrrile Conveniei au "nceput "n 16560 iar )eclaraia 'niversal a )repturilor Omului a
$ost adoptat la 18 decembrie 165?. Pe parcurs0 Convenia a $ost adaptat noilor realiti socio-
economice i politice0 iar drepturile omului au $ost mai concret de$inite0 d2ndu-li-se un coninut
propriu.
Spre deosebire de )eclaraia 'niversal a )repturilor Omului0 care are un caracter
proclamativ0 declarativ0 dar cu $or moral deosebit0 Convenia are un caracter normativ0
constr2ngtor pentru statele contractante0 $iind prevzut cu un sistem %urisdicional e$icient "n
sensul respectrii dispoziiilor sale.
Nu toate drepturile din )eclaraia 'niversal a )repturilor Omului sunt prote%ate "n general
prin Convenie0 ci numai unele dintre ele. Acestor drepturi i celorlalte li se aplic aa-zisul
principiu al preeminenei dreptului0 ce const tocmai "n interpretarea tuturor dispoziiilor
Conveniei0 $r distinciile de mai sus.
.co'u( /$ o*$ctu( Con%n&$$
Scopul i obiectul Conveniei sunt str2ns legat de realizarea "nsui a scopului pentru care a
$ost creat Consiliul .uropei. Se tinde s se creeze o adevrat ordine public european "n materia
drepturilor i libertilor $undamentale pe care le consacr. Statele semnatare s-au anga%at s
realizeze obiectivele i idealurile Consiliului .uropei0 aa cum sunt de$inite "n Statutul organizaiei.
Ast$el0 se urmrete s se realizeze un ec/ilibru %ust "ntre aprarea intereselor generale ale
societii i respectul drepturilor individuale0 atribuindu-se o valoare deosebit acestuia din urm.
Cu alte cuvinte0 Convenia are ca scop s apere i s promoveze idealurile i valorile unei
societi democratice0 at2t la nivel naional0 c2t i local.
)e aici decurg0 ca i consecine0 caracterul e$ectiv al garaniilor pe care Convenia le
prevede i subsidiaritatea mecanismului de control instituit.
)eci0 nu se pune problema unor drepturi teoretice i iluzorii0 ci a unor drepturi concrete i
e$ective.
:
Caracterul subsidiar al mecanismului de aprare0 "nseamn c $iecare stat are "ndatorirea de a
asigura e&erciiul drepturilor i libertilor consacrate de ctre persoanele a$late sub %urisdicia lor.
Numai dup epuizarea cilor interne de atac0 se va putea apela la spri%inul i intervenia
instituiilor create de Convenie.
Instana european nu se poate substitui autoritilor naionale competente i nici nu are
competena de a aprecia cu privire la elementele de $apt care au condus la adoptarea uneia sau alteia
din msurile legale incidente.
Controlul Curii nu poate privi dec2t con$ormitatea msurii luate cu e&igenele Conveniei.
)ac ar $ace abstracie de principiul subsidiaritii0 %udectorul european s-ar eri%a "n
%udector de a treia sau a patra instan0 depindu-i ast$el limitele de competen.
Intr'rt#r# d$,'o0$&$$(or Con%n&$$
Preambulul Conveniei are un rol $oarte important "n interpretarea dispoziiilor sale0
constituie0 alt$el spus0 o *c/eie de lectur+0 care s a%ute i s g/ideze procesul de interpretare0 "n
vederea determinrii c2t mai e&acte a "nelesului dispoziiilor sale.
Orice interpretare trebuie $cut "n lumina principiilor prevzute de Convenia de la 3iena
din 16@60 privind dreptul tratatelor0 respectiv de orice practic urmat "n aplicarea unui tratat "n care
este prevzut acordul prilor0 privitor la interpretarea lui0 cu condiia ca orice interpretare s $ie
compatibil cu obiectivele $undamentale urmrite de state prin adoptarea unui tratat internaional.
)e asemenea0 interpretarea poate ine seama0 cu valoare de principiu0 i de evoluia
%urisprudenei Curii. )e e&emplu0 "n domeniul normelor de convieuire social0 Curtea a revenit
motivat asupra propriei sale %urisprudene.
)e precizat c0 at2t Convenia0 c2t i Protocoalele sale adiionale0 $ormeaz un tot unitar i
trebuie interpretate ca atare.
Interpretarea trebuie s $ie obiectiv i conciliant0 c2nd ne a$lm "n prezena a dou te&te
ale aceluiai tratat0 ambele cu aceeai $or %uridic0 dar care nu sunt per$ect asemntoare.
Se va urmri interpretarea ce va conduce la atingerea scopului i obiectului tratatului.
Curtea nu are sarcina de a se pronuna in abstracto privitor la o legislaie intern invocat "n
$aa ei0 ci la situaii i cazuri concrete0 av2nd la baz pl2ngeri individuale0 c2nd trebuie s e&amineze
concret situaia de $apt i s se pronune cu privire la e&istena sau ine&istena "nclcrii dreptului
aprat prin Convenie.
Constatrile Curii privind situaia litigioas vor crea obligaii "n sarcina statului "n cauz de
a lua msuri de ordin general0 pentru a "mpiedica producerea pe viitor a aceluiai gen de "nclcri
ale Conveniei sau ale Protocoalelor adiionale0 msuri care trebuie prezentate Comitetului de
Ainitri al Consiliului .uropei.
Practic0 statul respectiv "i asum responsabilitatea obiectiv a conduitei autoritilor sale0
$r drept de a "ncerca s %usti$ice "nclcrile constatate de Curte.
Biind limitat la interpretarea dispoziiilor Conveniei i Protocoalelor adiionale0 Curtea nu
se poate inspira0 "n aceast activitate0 de reglementrile cuprinse "n alte instrumente %uridice
internaionale.
Con&$nutu( o*($+#&$$ d r,'ct#r # dr'tur$(or o"u(u$
Art. 1. O*($+#&$# d # r,'ct# dr'tur$( o"u(u$
Acest articol instituie o rspundere internaional a statelor contractante de a respecta
drepturile i libertile garantate de Convenie.
!spunderea se anga%eaz indi$erent c autoritatea ce "ncalc dreptul sau libertatea este
legislativ0 e&ecutiv sau %udiciar0 pe baza principiului unicitii statului "n dreptul internaional.
)e asemenea0 responsabilitatea unui stat poate $i anga%at pentru actele tuturor organelor0
ageniilor sau $uncionarilor si0 indi$erent de rangul lor0 tocmai datorit apartenenei lor la acel stat.
Con$orm practicii Curii0 aceasta se datoreaz $aptului c guvernele naionale rspund "n
temeiul Conveniei de actele autoritilor lor0 pentru c "n %oc se a$l rspunderea internaional a
statului contractant.
5
Noiunea de *%urisdicie a unui stat+0 "n sensul art. 10 se re$er la persoanele care sunt victime
ale dreptului "nclcat0 care sunt sub autoritatea statului contractant.
Avem de-a $ace cu %urisdicie teritorial i e&trateritorial0 atunci c2nd resortisanii unui stat
sunt pe teritoriul unui alt stat0 dar numai cu consimm2ntul i a acestui stat0 i numai "n baza unor
%usti$icri speciale0 "n $uncie de anumite circumstane.
.ste0 de e&emplu0 cazul ambasadelor0 a activitilor criminale contra propriului stat sau ale
resortisanilor si0 a crimelor internaionale grave0 a actelor comise pe mare0 arbor2nd pavilionul
statului respectiv0 sau pe nave i aeronave "nmatriculate ="nregistrate> acolo.
Cn cazul Ilacu i alii contra !epublicii Aoldova i Bederaia !us0 Curtea a stabilit c
autoritile transnistrene0 dei teoretic aparin statului moldovean0 sunt resortisante ale Bederaiei
!use0 deoarece e&ist i supravieuiesc datorit spri%inului militar i politic al acestui stat0 care este0
ast$el0 continuu i ne"ntrerupt cu aceste autoriti0 pentru care are0 deci0 i responsabilitate "n privina
oricror reclamaii.
Cu alte cuvinte0 statul rspunde "n msura "n care are autoritate asupra resortisanilor si.
)e e&emplu0 "ntr-o cauz0 reclamantul s-a pl2ns c soul su0 !udol$ Dess0 are probleme din
partea Aarii Eritanii0 cu "nc/isoarea Eerlin-Spandau0 iar $osta Comisie Pentru )repturile Omului a
constatat c0 potrivit tratatelor internaionale postbelice0 responsabilitatea pentru administrarea
"nc/isorii revenea celor patru puteri aliate0 respectiv Statele 'nite ale Americii0 'niunea
!epublicilor Sovietice Socialiste0 Branei i !egatului 'nit al Aarii Eritanii0 Scoiei i Irlandei de
Nord0 ast$el c nu doar acest din urm stat "i e&ercita %urisdicia acolo i0 prin urmare0 rspunderea
pentru violarea dreptului urma a $i "mprit "ntre cele patru ri.
)e asemenea0 "n caz de ocupaie militar0 c/iar nerecunoscut internaional0 rspunderea
revine statului ocupant0 precum "n cazul !epublicii (urce a Ciprului de Nord0 c2nd (urcia e&ercita
un control global asupra acestei pri din statul suveran Cipru.
Cn acest caz0 (urcia nu rspunde doar pentru resortisanii si0 ci i pentru administraia
local0 care supravieuiete numai prin susinerea sa.
Cn teoria i practica %udiciar internaional0 se spune c0 "n acest caz0 rspunderea statului
este anga%at prin ricoeu.
)ar nu orice aciune militar e&trateritorial atrage ab initio e&ercitarea %urisdiciei statului
respectiv pe teritoriul statului pe care intervine.
.&empli$icm cu situaiile din 1ol$ul Persic0 Eosnia-Deregovina sau a altor teritorii din
$osta Iugoslavie0 unde $orele militare ale statelor membre ale 'niunii .uropene implicate nu i-au
e&ercitat %urisdicia pe aceste teritorii0 care au continuat s se a$le sub %urisdiciile lor naionale.
Practic0 puterile publice au continuat s $ie deinute i e&ercitate de statele pe teritoriile
crora s-a intervenit0 ast$el c ele sunt rspunztoare pentru cazurile de "nclcare ale drepturilor
omului i libertilor $undamentale.
Curtea a $ormulat principiul con$orm cruia Convenia .uropean a )repturilor Omului nu
se aplic i nu are vocaia de a se aplica oriunde "n lume0 c/iar "n privina comportamentului statelor
contractante.
)e e&emplu0 "n practica Curii Internaionale de #ustiie0 invocat de Curte0 "ntr-un caz
concret0 s-a artat c bombardamentele incriminate nu sunt imputate statului $rancez0 ci organizaiei
militare internaionale N.A.(.O.0 care are personalitate %uridic internaional0 distinct de aceea a
statelor membre.
S-a apreciat de ctre Curte c cererea reclamanilor de pe un teritoriu al $ostei !epublici
Socialiste Bederative Iugoslavia este inadmisibil0 datorit ine&istenei %urisdiciei statelor europene
membre ale N.A.(.O. asupra acestor teritorii.
). Pr0u"&$# d co"'tn&1 tr$tor$#(1 # ,t#tu(u$
Cn concepia Curii .uropene0 "n msura "n care nici un alt stat nu e&ercit o %urisdicie de
jure sau de facto pe teritoriul unui alt stat0 pentru acesta din urm opereaz o prezumie de
competen teritorial0 deci de %urisdicie asupra "ntregului su teritoriu.
Spre e&emplu0 "n practica Curii0 un reclamant s-a pl2ns de "nclcarea dreptului su la
libertate i siguran0 prevzut de art. 7 din Convenia .uropean a )repturilor Omului0 prin
7
meninerea sa "n detenie de ctre autoritile !epublice Autonome a Azeriei0 dei Curtea Suprem a
1eorgiei l-a ac/itat pentru unele in$raciuni0 iar preedinia l-a graiat pentru restul de pedeaps.
1uvernul georgian s-a aprat prin aceea c !epublica Autonom Azer0 dei $ace parte din
teritoriul statului georgian0 nu e&ecut dispoziiile primite.
Curtea a constatat0 "ns0 c 1eorgia a semnat Convenia .uropean a )repturilor Omului
pentru ansamblul teritoriului su0 c nu a $ost semnalat nici o micare secesionist0 ori e&ercitarea
puterii unui stat strin pe teritoriile azere0 ast$el c "nclcrile s-au produs pe un teritoriu a$lat sub
%urisdicia 1eorgiei.
-. R,'on,#*$($t#t# ,t#tu(u$ nu"#$ 'ntru !nc1(c#r# $"'ut#*$(1 # nor"(or
Con%n&$$
Cn %urisprudena consacrat aplicrii art. 1 al Conveniei0 statului contractant0 se $ace
distincie net "ntre imputabilitatea "nclcrii de drepturi aprate i anga%area responsabilitii sale
pentru aceast "nclcare. )eci0 responsabilitatea statului este anga%at c2nd "nclcarea drepturilor "i
este imputabil.
Cn cauza Assanidze vs. 1eorgia0 s-a constatat c reclamantul era deinut ilegal de autoritile
azere i c autoritile centrale au $cut toate demersurile pentru a obine ac/itarea0 $r rezultat.
Cn acest conte&t0 c/iar dac se accept c un stat contractant0 "n anumite con%uncturi0 se a$l
"n di$icultate "n a asigura respectarea legii pe unele teritorii0 rm2ne aplicabil principiul con$orm
cruia statul este responsabil pentru evenimentele care se produc "n orice parte a teritoriului
naional0 ast$el c autoritile centrale georgiene trebuie s "i asume responsabilitatea obiectiv
privitoare la conduita organelor subordonate lor.
Cn concluzie0 c/iar dac0 "n plan intern0 "nclcrile sunt imputabile autoritilor azere0 "n plan
internaional0 pe terenul Conveniei0 responsabilitatea pentru "nclcri revine 1eorgiei.
S-a stabilit c0 "n acest caz0 1eorgia are obligaia ca0 prin toate mi%loacele legale i
diplomatice de care dispune $a de tere state i organizaii internaionale0 s "ncerce a continua s
garanteze acestor persoane respectarea drepturilor i libertilor enunate "n Convenie.
2. 3ur$,d$c&$$( ,t#t(or. R#'ortur$( $ntr,t#t#(
)in punct de vedere al obligaiei asumate de statele contractante de a respecta drepturile i
libertile recunoscute persoanelor a$late sub %urisdicia lor0 apar unele aspecte speci$ice0 dup cum
urmeaz;
a> naionalul %udecat de statul ter rm2ne sub %urisdicia propriului stat0 ceea ce "nseamn c
garaniile instituite de Convenie se e&tind "n ast$el de situaii la activitatea autoritilor
necontractante. Spre e&emplu0 un italian a $ost condamnat "n 3atican0 stat nemembru al Conveniei0
cu "nclcarea dreptului la un proces ec/itabil0 prevzut de art. @0 paragra$ul 10 "nclcare rezultat din
modul "n care s-au des$urat procedurile "n $aa autoritilor vaticane. Italia0 dei nu avea o ast$el
de obligaie0 a acordat e&eFuatorul0 recunosc2nd /otr2rea dat0 naionalul %udecat de statul ter
rm2n2nd sub %urisdicia propriului stat0 care este c/emat s rspund pentru "nclcrile la care a
ac/iesat<
b> $uncionarii unui stat0 dei "i e&ercit competenele pe teritoriul altui stat0 pot s nu $ie sub
%urisdicia statului a crui naionalitate o au0 c/iar dac aceste state sunt pri contractante ale
Conveniei. )e e&emplu0 Andora0 anterior dob2ndirii suveranitii0 se a$la sub protectorat $ranco-
spaniol0 iar un tribunal era compus din magistrai $rancezi i spanioli. Pentru c Andora nu era
semnatar a Conveniei0 magistraii nu acionau "n numele Branei i Spaniei0 ci al Andorei0 ast$el c
%ustiiabilii care compreau "n $aa tribunalului nu aveau garantate drepturile i libertile din
Convenie0 deoarece cele dou state nu "i asumaser obligaii "n acest sens.
4. 3ur$,d$c&$$( ,t#t(or. Co"'tn& tr#n,5r#t unor or+#n$0#&$$ $ntrn#&$on#(
Problema %urisdiciei unui stat poate prezenta aspecte speci$ice0 "n ipoteza "n care unele
competene sunt trans$erate unor organizaii internaionale. Nici un te&t al Conveniei nu interzice
unui stat membru trans$erul de puteri ctre organizaii internaionale. Acest trans$er de competene
nu "i e&clude responsabilitatea pe temeiul Conveniei0 atunci c2nd este vorba despre e&erciiul
puterilor ast$el trans$erate. )eci0 trans$erul de competene nu este incompatibil cu dispoziiile
@
Conveniei0 cu condiia ca0 "n cadrul acelei organizaii0 drepturile s primeasc o protecie
ec/ivalent.
)e e&emplu0 o agenie internaional instalat pe teritoriul 1ermaniei a "nc/eiat o convenie
cu acest stat0 prin care s-a prevzut imunitatea de %urisdicie a ageniei i s-a stabilit modul de
reglementare a litigiilor de drept privat0 $ie c priveau personalul ageniei0 $ie c priveau alte $apte
%uridice. -itigiile erau soluionate de o comisie de recursuri a ageniei0 care era independent de
aceasta. !eclamanii "n cauz0 con$orm statutului ageniei0 anga%ai temporari0 erau asimilai
personalului ageniei i le erau aplicabile prevederile dreptului german al muncii i unele prevederi
speciale. )up o mai lung perioad de timp0 con$orm dreptului german i legislaiei speciale "n
materie0 au revendicat statutul de ageni permaneni0 protecie re$uzat de instanele germane0 pe
baza imunitii de %urisdicie a ageniei. !eclamanii s-au pl2ns Curii c li s-a "nclcat dreptul la un
tribunal0 con$orm art. @0 deoarece au $ost %udecai de comisia de recursuri. Curtea a stabilit c
statutul ageniei prevede ci de atac proprii0 care au $ost respectate i c agenia nu putea $i obligat
s respecte alte reguli dec2t cele la care s-a obligat prin statut. )eci0 dreptul prevzut de art. @ nu le-
a $ost "nclcat.
6. 3ur$,d$c&$$( ,t#t(or. Co"'tn& 7ur$,d$c&$on#( 8tr#tr$tor$#( r0u(t#t d$ntr9un
tr#t#t
.&trateritorialitatea %urisdiciei unui stat parte rezult i dintr-un tratat bilateral speci$ic0
"nc/eiat "ntre dou state.
Spre e&emplu0 "n 16?40 Austria i -ic/stenstein au convenit0 printre altele0 "n materia
procedurii penale0 ca autoritile austriece s asigure e&ecutarea sentinelor penale de condamnare
cu "nc/isoarea sau /otr2rile privind detenia provizorie pronunate de tribunalele -ic/stenstein. 'n
ast$el de condamnat a cerut instanei europene s constate c trans$erul temporar "n Austria
constituie o "nclcare a drepturilor sale. I s-a rspuns c trans$erul respectiv este corect i c ast$el
de tratate bilaterale nu contravin i nu sunt incompatibile cu dispoziiile Conveniei. (otui0 s-a
stabilit c participarea unui stat0 "n calitate de p2r2t0 "ntr-o procedur desc/is "mpotriva lui "ntr-un
alt stat0 nu semni$ic0 prin ea "nsi0 e&erciiul e&trateritorial al %urisdiciei sale.
:. Un( 'rc$01r$ 'r$%$nd 'r,o#n( c#r $ntr1 ,u* 7ur$,d$c&$# ,t#t(or contr#ct#nt !n
,n,u( Con%n&$$
)repturile garantate de Convenie sunt recunoscute de statele contractante *oricrei
persoane+ a$late sub %urisdicia lor. Am vorbit de *%urisdicie+. Acum ne re$erim la *persoanele+
a$late sub o ast$el de %urisdicie0 iar "n legtur cu acest aspect0 se impun dou precizri0 i anume;
- "n primul r2nd0 sunt dou noiuni a$late "n str2ns legtur i0 de multe ori0 se determin reciproc<
ca regul general0 cu anumite e&cepii0 persoanele a$late pe teritoriul pe care un stat "i e&ercit
%urisdicia se gsesc sub %urisdicia acelui stat<
- "n al doilea r2nd0 se pune problema strinilor care se gsesc pe teritoriul unui stat contractant prin
raportare la drepturile garantate de Convenie. )e regul0 c2nd analizm aplicarea regulilor
Conveniei0 competena personal a unui stat corespunde cu cea teritorial0 deci0 persoanele care au
naionalitatea statului contractant "i au domiciliul sau reedina pe teritoriul su. .a se aplic0 de
regul0 naionalilor unui stat care0 dei se gsesc pe teritoriul altui stat0 din di$erite motive0 rm2n
supui %urisdiciei propriului stat.
Statele contractante au prerogativa0 stabilit0 de alt$el0 ca principiu de drept internaional0 dar
i prin %urisdicia european0 de a controla intrarea0 ederea i "ndeprtarea strinilor de pe teritoriul
lor0 $r s aduc atingere anga%amentelor luate prin tratatele internaionale0 inclusiv Convenia.
Nici Curtea0 nici Convenia i nici Protocoalele sale nu consacr dreptul la azil politic.
Statele contractante au prerogativa asigurrii ordinii publice pe teritoriul lor0 din care deriv
posibilitatea e&pulzrii strinilor0 mai ales pentru motive de sntate public =e&emplu; tra$ic cu
droguri0 cu substane to&ice neautorizate .a.>.
)reptul strinilor de a dob2ndi naionalitatea unui stat nu este garantat nici prin Convenie0
nici prin protocoale adiionale.
Cn ceea ce privete strinii0 acetia0 $ie c se a$l legal0 $ie ilegal0 pe teritoriul unui stat0 sunt
persoane care in de %urisdicia acelui stat0 ceea ce anga%eaz responsabilitatea statului respectiv cu
9
privire la drepturile i libertile garantate prin Convenie. Subiectul drepturilor garantate poate $i o
persoan $izic0 o persoan %uridic sau un grup de particulari.
Cn cazul e&pulzrii sau e&trdrii ctre un stat nemembru al Conveniei0 unde persoana are0
de e&emplu0 viaa ameninat0 statul care ia aceast msur0 av2nd posibilitatea s anticipeze riscul0
rspunde pentru propria sa $apt0 deoarece cel e&pulzat ori e&trdat s-a a$lat sub %urisdicia sa0 iar
supunerea ei la risc0 urmat de "nclcarea drepturilor i libertilor "i atrage rspunderea.
;. No&$un# d dr'tur$ /$ ($*rt1&$ d5$n$t !n T$t(u( I #( Con%n&$$ /$ !n Protoco#((
,#( #d$&$on#(
)repturile i libertile con$erite de Convenie i Protocoalele adiionale determin
competena rationae materiae a organelor sale0 Comisia .uropean a )repturilor Omului =c2t timp
a e&istat> i Curtea .uropean a )repturilor Omului.
.&ist drepturi i liberti prevzute "n )eclaraia 'niversal a )repturilor Omului0 dar
nepreluate de Convenie. Spre e&emplu0 accesul la o $uncie public i recrutarea "n vederea
ocuprii unei ast$el de $uncii sunt lsate la latitudinea statelor contractante. )eci0 nu se poate
invoca o ast$el de "nclcare "n $aa Curii. )ar0 potrivit practicii Curii0 nici unui $uncionar nu "i este
interzis s denune revocarea sa0 dac aceasta s-a $cut prin "nclcarea unor drepturi i liberti
garantate prin Convenie.
Sunt situaii "n care Curtea e&tinde interpretarea dispoziiilor Conveniei0 pentru a recunoate
i prote%a drepturi nereglementate0 ca0 de e&emplu0 drepturile succesorale ale copiilor nscui din
a$ara cstoriei sau adulterini. Ast$el0 s-a decis c acestea sunt implicit recunoscute i ocrotite prin
dispoziiile art. ?0 care garanteaz dreptul la respectul vieii $amiliale sau c dreptul la via privat
conine o component distinct0 ce const "n dreptul la un mediu "ncon%urtor sntos.
Aceste e&tinderi au limitele lor0 neput2nd opera cu privire la drepturi care nu au legtur cu
cele garantate0 $iind distincte de acestea0 cum sunt unele drepturi sociale. )e e&emplu0 reclamantul0
/andicapat0 a acuzat statul c nu "i acoper contravaloarea unui bra robotic0 pentru a putea lucra
"ntr-un domeniu. Curtea a recunoscut di$icultile vieii cotidiene pentru reclamant0 dar a decis c nu
se "ncalc art. ? privind dreptul la via privat0 pentru c autoritile au asigurat un anumit
standard0 suport2nd contravaloarea unui scaun cu rotile electric. )impotriv0 Curtea a decis c un
drept la o alocaie de urgen0 dac este prevzut de legislaia naional aplicabil0 este un drept
patrimonial0 "n sensul art. 1 din Protocolul I.
(rebuie remarcat c nici Convenia0 nici Protocoalele0 nu garanteaz drepturi speci$ice
minoritilor0 practica stabilind c drepturile i libertile sunt recunoscute *oricrei persoane+0 $r
nici o distincie $ondat0 "n special0 pe apartenena la o minoritate naional.
<. O*($+#&$# ,t#t(or d # rcuno#/t dr'tur$( /$ o*($+#&$$( d5$n$t d Con%n&$ /$
Protoco#(( #d$&$on#(
Nici una din dispoziiile Conveniei i ale Protocoalelor adiionale nu oblig statele
contractante s "ncorporeze aceste tratate internaionale "n sistemele lor de drept naional0 deci0 nu
e&ist o ast$el de obligaie $ormal0 dar trebuie s le recunoasc i s asigure0 "n $apt0 aplicarea lor.
Practic0 "n prezent0 Convenia triete prin %urisprudena Curii i are aplicabilitate direct "n
toarte statele contractante. .ste $oarte important pentru mecanismul de protecie stabilit prin
Convenie0 pe l2ng recunoaterea dispoziiilor sale0 indi$erent dac sunt sau nu incluse "n sistemele
de drept naionale0 ca acestea s $ie capabile s permit redresarea eventualelor "nclcri produse. Cn
acest sens0 trebuie amintit i art. 1:0 care impune e&istena unei ci de atac interne0 "ntr-o asemenea
situaie.
Dr'tu( (# %$#&1
Art. )
1. Dr'tu( (# %$#&1 #( un$ 'r,o#n ,t 'rot7#t 'r$n (+. Mo#rt# nu 'o#t 5$ c#u0#t1 cu$%#
!n "od $ntn&$on#t= dc>t !n 8cut#r# un$ ,nt$n& c#'$t#(= 'ronun&#t d un tr$*un#(= !n
c#0u( !n c#r $n5r#c&$un# ,t ,#nc&$on#t1 cu #c#,t1 'd#',1 'r$n (+.
). Mo#rt# nu ,t con,$dr#t1 c# 5$$nd c#u0#t1 'r$n !nc1(c#r# #c,tu$ #rt$co(= !n c#0ur$( !n
c#r #c#,t# #r r0u(t# d$ntr9o rcur+r #*,o(ut nc,#r1 (# 5or&1?
?
#@ 'ntru # , #,$+ur# #'1r#r# or$c1r$ 'r,o#n !"'otr$%# %$o(n&$ (+#(A
*@ 'ntru # 5ctu# o #r,t#r (+#(1 ,#u 'ntru # !"'$d$c# %#d#r# un$ 'r,o#n (+#(
d&$nutA
c@ 'ntru # r'r$"#= con5or" (+$$= tu(*ur1r$ %$o(nt ,#u o $n,urc&$.
.ste primul drept substanial garantat unei persoane. Cn cazuri e&cepionale0 survenirea
morii nu constituie o "nclcare a dreptului. )reptul la via este condiia esenial a posibilitii
e&ercitrii tuturor drepturilor i libertilor $undamentale.
)reptul la via este un atribut $undamental i inalienabil al persoanei umane0 o valoare
suprem printre drepturile omului.
Statele0 prin agenii lor0 trebuie s se abin de la a provoca moartea i trebuie s ia toate
msurile necesare pentru protecia e$icient a acestui drept.
1. T$tu(#ru( dr'tu(u$ (# %$#&1
(itularul dreptului la via este persoana $izic0 persoana uman a$lat "n via0 din
momentul concepiei i p2n la moartea $izic constatat.
Persoana declarat %udectorete disprut se prezum a $i "n via. Cn cazul declarrii
%udectoreti a morii unei persoane a$lat "n via0 i se poate opune neaplicarea art. 40 p2n la
anularea /otr2rii %udectoreti0 deoarece se presupune c nu e&ist.
Aici se impune un e&emplu din practica Curii; un austriac a invocat "n $aa Curii c legea
din 16950 care permitea "ntreruperea voluntar de sarcin0 "nclca0 alturi de alte dispoziii0 i art. 4.
Dotr2rea a $ost aceea de declarare a inadmisibilitii cererii0 pe motiv c nu i-a $ost "nclcat un
drept propriu0 ci a $ost vorba de o actio popularis0 iar nu de o aciune individual.
(otui0 Curtea a evitat s se pronune cu privire la $aptul c un copil poate $i tratat ca atare0
din momentul concepiei0 deoarece "n acest moment viaa $tului este legat intim de viaa mamei0
care este prote%at de art. 40 iar o ast$el de accepie ar conduce la interzicerea avortului0 ca $iind
contrar dreptului la via. Cn concluzie0 s-a lsat la latitudinea statelor contractante o anumit putere
discreionar de a decide.
). Dr'tu( co'$(u(u$ d # , n#/t
Curtea a decis c0 prin Convenie0 ea nu este c/emat s determine dac garanteaz dreptul
la "ntreruperea voluntar de sarcin sau dac art. 4 se aplic i embrionului uman0 dei0 "n spe0
guvernul irlandez0 a crui lege0 la momentul respectiv0 interzicea "ntreruperea voluntar de sarcin0
a susinut c dreptul copiilor de a se nate poate $i dedus din interpretarea art. 4.
-a nivelul 'niunii .uropene0 e&ist dou opinii0 i anume0 una0 potrivit creia embrionul nu
este o $iin uman i nu trebuie s i se acorde dec2t o protecie limitat0 precum i alta potrivit
creia embrionul are statutul moral al unei $iine umane i trebuie s bene$icieze de o protecie
adecvat. Aceasta din urm opinie se "ntemeiaz pe ideea c e&ist un continuum al vieii umane i
trebuie prote%at de lege. Italia0 Spania i (urcia incrimineaz "ntreruperea de sarcin prin
impruden0 $iecare "n mod di$erit.
-. Pr,o#n c#r 'ot #%# c#($t#t# d B%$ct$"1 $nd$rct1C ,#u B%$ct$"1 'r$n r$co/uC
Sunt persoanele care au legtur cu victima direct a "nclcrii art. 40 precum soia unei
persoane asasinate sau nepotul care a invocat moartea unc/iului su0 ca urmare a interveniei
$orelor de securitate turceti "n zona Gurd0 ori sinuciderea unei rude0 datorat negli%enei
autoritilor engleze dintr-o unitate de detenie sau succesorii a trei persoane omor2te ca urmare a
interveniei $orelor de securitate britanice.
)ar i victima direct a art. 4 poate avea calitatea de reclamant0 ca0 de e&emplu0 cazul celui
condamnat la moarte i nee&ecutat "nc sau cel "mpotriva cruia s-a comis un atentat ori risc un
atentat.
2. Con&$nutu( dr'tu(u$ (# %$#&1 dr'tu( d # tr1$ /$ dr'tu( d # "ur$
Dr'tu( d # tr1$ se re$er la sensul uzual al cuv2ntului0 i nu la dreptul la o via decent.
Atingerile aduse integritii $izice se "ncadreaz la art. : privind interzicerea tratamentelor inumane
sau degradante. (e&tul interzice cauzarea morii "n c/ip intenionat. S-a pus "ntrebarea dac "n cazul
"mpucrii unor persoane $r somaie de ctre agenii de ordine0 la o mani$estaie "n Eelgia0 acetia
6
au acionat sau nu intenionat0 "n conte&tul "n care erau ameninai de o alt persoan. S-a /otr2t c
nu s-a acionat cu intenie0 iar soluia a primit critici $oarte aspre.
Dr'tu( d # "ur$ se re$er la eut/anasie sau moartea medical asistat.
)e e&emplu0 o britanic de @7 de ani0 bunic i mam0 cstorit0 grav bolnav0 paralizat0 s-
a adresat Curii0 pentru c autoritile britanice0 "n conte&tul "n care legea nu permite eut/anasia0 iar
cel ce o $ace este pedepsit0 nu i-au luat anga%amentul de a nu lua msuri "mpotriva soului care era
de acord s o a%ute0 invoc2nd deci dreptul de a muri. !eclamanta a motivat c are dreptul de a alege0
c dreptul de a muri nu este antiteza dreptului la via0 iar statul ar avea obligaia pozitiv de a le
prote%a pe am2ndou.
Autoritile europene au spus c te&tul Conveniei prote%eaz dreptul la via0 nu i dreptul la
sinucidere asistat.
!eclamanta a invocat c art. 4 nu are legtur cu calitatea vieii0 iar Curtea a decis c nu
e&ist un drept de a muri i c art. 4 nu este de natur s creeze un drept la autodeterminare0 pe
motiv c0 de $apt0 acest articol interzice $ora sau orice comportament susceptibil s provoace
decesul unei $iine umane i nu "i con$er dreptul de a cere statului s-i permit ori s-i $aciliteze
decesul. )eci0 se menine interdicia absolut de a pune capt de o manier intenionat vieii
bolnavilor incurabili sau muribunzi.
Cn consecin0 statele au0 "n temeiul art. 40 obligaia de ordin general de a nu aduce atingere
acestui drept prin agenii lor0 adic de a nu cauza moartea unei persoane0 cu e&cepiile prevzute de
art. 40 paragra$ul 40 interpretate restrictiv0 ca obligaie negativ0 precum i obligaia pozitiv de a
adopta toate msurile de ordin practic ce se impun0 spre a prote%a individul care se a$l sub
responsabilitatea lor.
Au $ost aciuni pe di$erite teme0 ca0 de e&emplu0 pentru a se preveni atentatele0 bolile prin
vaccinri0 accidentele de munc0 "mbolnvirile prin radiaii0 protecia "mpotriva unor ameninri
sigure i directe.
Statele au obligaia0 "n primul r2nd0 s previn i s stopeze criminalitatea0 s ia msurile
necesare de natur a asigura sntatea public0 viaa bolnavilor0 s instituie msuri de represiune
penal0 s asigure accesul la %ustiie0 pentru a se stabili responsabilitatea medical0 pentru a se aplica
sanciuni civile0 atunci c2nd este cazul0 cum ar $i obinerea de despgubiri i publicarea /otr2rii0 s
previn i s "mpiedice orice violen potenial0 s in$ormeze publicul "n legtur cu orice pericol0
s ia msuri c2nd este cazul =de e&emplu0 "n caz de calamiti0 incendii0 acumulri de gaze .a.>0 s
in$ormeze despre msurile luate i consecinele produse0 s e$ectueze anc/ete pro$unde i serioase0
publice i independente0 cu privire la circumstanele morii unei persoane0 declanate din o$iciu sau
ca urmare a unor pl2ngeri0 precum i s reglementeze proceduri de natur a lmuri problemele "n
mod corespunztor.
4. O*($+#&$$( 'rocdur#( #( ,t#t(or
n materia probelor0 principiul general aplicat de Curte este acela al criteriului *dincolo de
orice dubii rezonabile+0 ceea ce0 de e&emplu0 poate s "nsemne c proba morii unei persoane poate
rezulta dintr-o sum de indicii sau de prezumii de ne"nlturat0 su$icient de grave0 precise i
concordante. Ast$el0 c2nd o persoan moare "n detenie0 e&ist o prezumie puternic "n sensul
anga%rii responsabilitii autoritilor privind decesul0 acestea put2nd $i rsturnate numai prin
producerea unor e&plicaii satis$ctoare i convingtoare privind adevratele cauze.
n ceea ce privete ancheta, "n ma%oritatea statelor membre ale Consiliului .uropei0
reprezentantul statului0 adic procurorul0 are obligaia de a veg/ea s se "nceap o anc/et
corespunztoare0 pentru a se stabili cauzele i responsabilitile0 dup care acestea vor $i apreciate
de un tribunal independent i imparial0 con$orm art. @.
n cazul sesizrii Curii, cu privire la atingerile aduse vieii0 c/iar de ctre ageni ai statului0
Curtea e&amineaz tipul i natura msurilor luate de autoriti0 prin analiza anc/etei e$ectuate de
organele %udiciare naionale. )ac le apreciaz corecte0 va a%unge la concluzia ne"nclcrii obligaiei
procedurale. )e e&emplu0 o reclamant a acuzat poliia statului c i-a ucis soul0 dar nu a adus nici o
prob "n acest sens. Curtea a constatat c acesta a $ost ucis0 dincolo de orice dubiu rezonabil0 de
persoane care au acionat pe seama autoritilor statului. Cntr-o alt situaie0 respectiv a unui
18
accident ecologic0 soldat cu pierderi de viei umane0 cei vinovai au $ost condamnai simbolic0 iar
statul a $ost gsit vinovat pentru neluarea unor msuri de pedepsire adecvate0 ast$el c sanciunile
aplicate nu au putut avea nici caracter preventiv.
6. L$"$t1r$ #du, dr'tu(u$ (# %$#&1
S-au relevat0 iniial0 patru ast$el de limitri0 dintre care una a $ost eliminat pe parcurs0 dup
cum urmeaz;
1. Pedeapsa capital
Convenia nu a interzis0 iniial0 aplicarea acestei pedepse.
Pedeapsa capital trebuia s $ie prevzut de lege i pronunat de ctre un tribunal.
(ribunalul trebuia s "ndeplineasc urmtoarele condiii; s $i $ost independent0 "n special $a de
e&ecutiv0 s $i $ost imparial0 s $i e&istat o durat a mandatului celor care compuneau instana i s
$i e&istat garanii privind des$urarea ec/itabil a procedurilor %udiciare. Cel condamnat nu trebuia
supus la un tratament inuman i degradant.
-a : mai 48840 statele membre ale Consiliului .uropei au semnat Protocolul 1:0 privind
abolirea pedepsei cu moartea0 "n orice circumstane0 inclusiv "n situaii de rzboi. Nimeni nu poate $i
condamnat la moarte i nici e&ecutat. Nu e&ist derogri. C2nd recurgerea la $or este necesar0
aceasta trebuie s $ie strict proporional cu realizarea scopului autorizat i urmrit de agenii $orei
publice. )eci0 trebuie analizate0 de la caz la caz0 scopul urmrit0 prime%dia pentru via i
integritatea corporal "n cazul concret0 precum i amploarea riscului ca $ora utilizat s conduc la
pierderea de viei omeneti.
C2nd se $olosete deliberat $ora0 actele "n discuie trebuie pregtite i controlate. Nu se pot
impune statelor sarcini nerealiste0 ce ar risca s $ie "ndeplinite cu punerea "n pericol a vieii
membrilor $orei publice i a altor persoane.
4. Legitima aprare
Aceast situaie se re$er la cazurile "n care moartea este provocat pentru aprarea propriei
viei sau a vieii altor persoane0 nu i pentru aprarea bunurilor0 precum "n cazul salvrii ostaticilor.
! "utorizarea cauzrii morii prin utilizarea forei, pentru efectuarea unei arestri legale
sau pentru a #mpiedica evadarea unei persoane deinute #n mod legal.
Cn atare situaie0 utilizarea armelor nu trebuie s plece de la intenia de a ucide0 iar la $or se
va proceda numai dup epuizarea celorlalte soluii posibile pentru atingerea scopului. Spre e&emplu0
reclamanii au susinut c agenii $orei publice le-au ucis $iul prin "mpucare0 dei nu era necesar s
se trag0 iar poliia a mani$estat negli%en la arestare.
Curtea a stabilit c procedurile au $ost corect aplicate0 $iind vorba de un %a$ armat la o banc0
unde poliia a tras numai dup ce a e&plodat o grenad0 cel "mpucat nu a ridicat m2inile la somaie0
"n timp ce alii au $cut-o i e&istau in$ormaii c autorii intenionau s $ac uz de arm de $oc0 iar0
ulterior0 asupra persoanelor implicate i "n ve/iculul lor s-a gsit o cantitate mare de arme de $oc
periculoase.
-a $el0 "n cazul combaterii aciunilor teroriste0 pentru prote%area vieii locuitorilor din zon
=I!A>0 c2nd apar i elemente de /azard. Cn situaia dat0 pentru a se evita aruncarea "n aer a unui
autove/icul capcan "ntr-un loc aglomerat0 au $ost ucii prin "mpucare membrii grupului terorist.
Aici0 autoritile au avut ocazia s "mpiedice intrarea "n ar a grupului i nu au luat "n calcul
posibilitatea erorii asupra in$ormaiilor care s-au dovedit a $i ine&acte. Curtea0 cu 6 la ? voturi0 a
constatat "nclcarea art. 40 paragra$ul 40 respectiv "nclcarea de ctre Anglia a dreptului la via.
5. $oartea produs ca urmare a reprimrii conform legii a unei tulburri violente sau a
unei insurecii
Acestea sunt "mpre%urri deosebit de grave0 de natur s aduc pre%udicii importante
bunurilor i persoanelor. Nu se cere ca $orele statale s $ie "n legitim aprare0 deoarece s-ar pune
problema aplicrii art. 40 paragra$ul 4.
Curtea0 "n 16970 a decis c instruciunile date de autoritile britanice $orelor lor armate
dislocate "n Irlanda de Nord0 pentru prevenirea unor tulburri violente0 au $ost compatibile cu
prevederile Conveniei.
11
Cntr-un alt caz0 o reclamant s-a pl2ns c0 "n acelai conte&t0 un soldat britanic i-a ucis $iul "n
v2rst de 1: ani prin "mpucare. Curtea a decis c recurgerea la $or a $ost absolut necesar0 "n
condiiile "n care "n Irlanda de Nord mureau multe persoane0 era permanent agitaie0 iar la
momentul "n cauz0 soldaii erau atacai cu pietre i proiectile0 $ie i improvizate de 178 de
persoane0 risc2nd s $ie rnii grav0 ceea ce a $ost apreciat a $i o *tulburare violent+.
Intr0$cr# tortur$$
Art. -
N$"n$ nu 'o#t 5$ ,u'u, tortur$$= n$c$ 'd',(or ,#u tr#t#"nt(or $nu"#n ,#u
d+r#d#nt
.ste reglementat0 ast$el0 dreptul oricrei persoane la demnitate i la integritate $izic.
Sunt interzise trei tipuri de comportamente0 i anume tortura0 pedepsele sau tratamentele
inumane i pedepsele sau tratamentele degradante.
1. Tr#t#"ntu( $nu"#n este acela care provoac0 "n mod voluntar0 grave su$erine $izice0
ca0 de e&emplu0 interogarea "n poziii de stres ="n picioare0 cu $aa la perete0 cu picioarele sau
m2inile0 ori cu ambele categorii de membre0 deprtate0 acoperirea permanent a capului cu un sac
negru> sau dup procedeul picturii c/inezeti =const2nd din obligarea de a suporta un zgomot
strident0 la intervale de c2teva secunde>0 ori prin privarea de somn0 de /ran i de ap.
)e asemenea0 tot tratament inuman este i acela care provoac0 "n mod voluntar0 grave
su$erine mentale0 psi/ice0 ca0 de e&emplu0 distrugerea ilegal a unei locuine0 $r motiv0 "n
prezena membrilor $amiliei inculpatului0 care au rmas ast$el $r adpost.
(ortura se deosebete de tratamentul inuman nu prin esen0 ci prin intensitate.
Practic0 tortura const din tratamentul inuman care provoac su$erine $izice de o cruzime
deosebit0 cu scopul de a obine0 "n special0 de la cel "n cauz0 ori de la o ter persoan0 o
mrturisire a unei in$raciuni sau pentru orice alt motiv $ondat pe o $orm de discriminare0 oricare ar
$i aceasta0 ca0 de e&emplu cazul *pendulului palestinian+0 care a condus la paralizarea unuia din
braele reclamantului =procedura const din introducerea unei bare pe sub m2inile i picioarele0
legate "mpreun la spate0 bar ce se $i&eaz pe dou suporturi paralele0 a$late la distana necesar
pentru a se asigura pendularea corpului celui "n cauz prin lovirea la tlpi cu un corp dur> sau
supunerea la ocuri electrice0 ori obligarea de a "nota "n ap "ng/eat.
). Tr#t#"ntu( d+r#d#nt const din actul ce produce persoanei "n cauz0 "n oc/ii ei sau ai
altora0 o umilire0 o punere "ntr-o situaie de in$erioritate sau o oblig s acioneze de o anumit
gravitate0 contra voinei sau contiinei sale.
Se comite cu sau $r intenia de a umili.
Pentru ca un tratament sau o pedeaps s $ie interzise prin art. : din Convenia .uropean a
)repturilor Omului0 trebuie "ntrunite0 "n mod cumulativ0 dou condiii0 i anume;
- s implice un minim de gravitate! Simplele tratamente ne%usti$icate ce implic unele neplceri care
nu produc consecine serioase0 nu pot viza noiunea de demnitate uman.
#urisprudena Curii a creat anumite criterii ce se aplic cumulativ0 "n sensul c unele dintre
comportamente0 precum lovirea0 indi$erent de intensitate0 au0 ab initio0 un caracter degradant sau
inuman.
)e asemenea0 v2rsta0 starea de sntate i durata "ndelungat a tratamentului constituie tot
at2tea criterii "n sensul celor de mai sus.
Ast$el0 Curtea a stabilit c ne a$lm "n cazul unei violri a dreptului prevzut de art. :0 "n
situaia unei persoane "n v2rst de 91 de ani0 care a $ost obligat s satis$ac stagiul militar0 "n
aceleai condiii ca i un t2nr "n v2rst de 48 de ani0 sau "n situaia unui militar0 grav bolnav0 cruia
i s-a ordonat s $ac :78 de geno$le&iuni0 ori "n situaiile e$ecturii asupra unor persoane private de
liberate de perc/eziii corporale $recvente0 supunerea la izolri carcerale dese0 "nctuarea
permanent0 uzul de $or ne%usti$icat0 interveniile "n $or lipsite de proporionalitate .a.
- s fie comise cu intenie. Intenia se probeaz de la caz la caz0 "n $uncie de situaiile speci$ice
$iecruia.
14
Intr0$cr# ,c(#%$$ /$ "unc$$ 5or&#t
Art. 2
1. N$"n$ nu 'o#t 5$ &$nut !n ,c(#%$ ,#u !n cond$&$$ d #,r%$r.
). N$"n$ nu 'o#t 5$ con,tr>n, ,1 8cut o "unc1 5or&#t1 ,#u o*($+#tor$.
-. Nu , con,$dr1 B"unc1 5or&#t1 ,#u o*($+#tor$C !n ,n,u( 'r0ntu(u$ #rt$co(?
#@ or$c "unc1 $"'u,1 !n "od nor"#( un$ 'r,o#n ,u'u, dtn&$$= !n cond$&$$( 'r%10ut
d #rt. 4 d$n 'r0nt# Con%n&$ ,#u !n t$"'u( !n c#r , #5(1 !n ($*rt#t cond$&$on#t1A
*@ or$c ,r%$c$u cu c#r#ctr "$($t#r ,#u= !n c#0u( c(or c#r r5u01 ,1 ,#t$,5#c1 ,r%$c$u( "$($t#r
d$n "ot$% d con/t$$n&1= !n &1r$( !n c#r #c,t (ucru ,t rcuno,cut c# (+$t$"= un #(t ,r%$c$u
!n (ocu( ,r%$c$u(u$ "$($t#r o*($+#tor$uA
c@ or$c ,r%$c$u $"'u, !n ,$tu#&$$ d cr$01 ,#u d c#(#"$t1&$= c#r #"n$n&1 %$#&# ,#u
*un1,t#r# co"un$t1&$$A
d@ or$c "unc1 ,#u ,r%$c$u c#r 5#c '#rt d$n o*($+#&$$( c$%$( nor"#(.
Acest articol interzice trei tipuri de tratamente0 i anume sclavia0 starea de servitute i munca
$orat.
1. Intrd$c&$# ,c(#%$$ /$ # ,t1r$$ d ,r%$tut
.&ist i alte convenii "n acest sens0 cea mai important $iind Convenia relativ la abolirea
sclaviei i altor tratamente analoge de la 1eneva din 167@.
)eoarece convenia nu de$inete *sclavia+ i *servitutea+0 acest lucru este $cut de
%urispruden.
Ast$el0 sclavia const din starea sau condiia unei persoane asupra creia altcineva are un
drept de proprietate sau anumite elemente ale proprietii.
%tarea de servitute const din obligaia unei persoane de a tri i munci pe proprietatea altuia
i de a-i $urniza acestuia unele servicii0 remunerate sau nu.
.a nu implic dreptul de proprietate al altuia asupra unei persoane0 dar este tot o $orm a
sclaviei.
.&empli$icm cazul unei tinere togoleze0 care a a%uns "n Brana pentru a munci0 prin
intermediul unei cunotine0 care a "ncredinat-o unei $amilii $r voia ei< aceast $amilie i-a
sec/estrat actele i a determinat-o s locuiasc i s lucreze acolo0 timp de apte zile pe sptm2n0
mai muli ani0 $r plat.
Curtea a constatat c reclamantei i-a $ost violat dreptul prevzut de art. 50 deoarece t2nra
respectiv0 la "nceput "n v2rst de 1@ ani0 necolarizat0 nu a avut de ales0 $iind vulnerabil $inanciar0
izolat0 iar $amilia la care s-a a$lat nu i-a acordat posibilitatea de micare0 nu i-a dat timp liber i nu
i-a inut promisiunea de a reglementa situaia con$orm legii0 ast$el c nu avea nici o speran de a
rm2ne "n Brana.
Nu s-au constatat cazuri de sclavie.
). Intr0$cr# "unc$$ 5or&#t
Ca i de$iniie0 interzicerea muncii $orate implic trei elemente constitutive0 ce trebuie
"ntrunite cumulativ0 i anume acelea ca persoana s nu $i consimit anterior la munca ori serviciul
realizate de ea< s $i $ost ameninat cu o sanciune "n caz de nerespectare a obligaiei impuse0
respectiv obligaia de munc impus s $ie in%ust sau agresiv sau munca ori serviciul s $ie inutil
sau penibil.
S-a apreciat c avocatura e&ercitat din o$iciu nu are acest caracter0 cum0 dealt$el0 s-a /otr2t
i "n cazul medicului stomatolog care a $ost condamnat penal pentru c a re$uzat s lucreze temporar
"ntr-o zon rural unde statul "n cauz avea probleme ce au determinat incriminarea unei ast$el de
$apte.
-. E8c'&$$ d (# $ntr0$cr# "unc$$ 5or&#t
Con$orm art. 5 din Convenia .uropean a )repturilor Omului0 $ac e&cepii de la
interzicerea muncii $orate munca persoanelor a$late "n detenie licit0 a persoanelor care e$ectueaz
serviciul militar sau serviciul militar alternativ =c2nd religia nu permite e$ectuarea stagiului militar>0
1:
a persoanelor care e$ectueaz serviciul impus "n caz de criz sau calamiti sau munca ori serviciul
care $ac parte din obligaiile civice normale.
.&empli$icm cazul poliitilor care lucreaz peste programul de lucru0 a persoanelor care au
obligaia de a prote%a un interes public0 cum este cazul pompierilor a$lai "n e&erciiul $unciunii0 a
celor care au obligaia de a asigura asistena unei persoane a$late "n pericol etc.
Dr'tu( (# ($*rt#t /$ (# ,$+ur#n&1
Art. 4
1@ Or$c 'r,o#n1 #r dr'tu( (# ($*rt#t /$ (# ,$+ur#n&1. N$"n$ nu 'o#t 5$ ($',$t d
($*rt#t# ,#= cu 8c'&$# ur"1to#r(or c#0ur$ /$ 'otr$%$t c1$(or (+#(?
#@ d#c1 ,t d&$nut (+#(= ' *#0# cond#"n1r$$ 'ronun&#t d un tr$*un#( co"'tntA
*@ d#c1 # 51cut o*$ctu( un$ #r,t1r$ ,#u #( un$ d&$nr$ (+#(= 'ntru n,u'unr# (# o
Dot1r>r 'ronun&#t1= con5or" (+$$= d c1tr un tr$*un#(= or$ !n %dr# +#r#nt1r$$ un$
o*($+#&$$ 'r%10ut d (+A
c@ d#c1 # 5o,t #r,t#t ,#u r&$nut !n %dr# #ducr$$ ,#( !n 5#&# #utor$t1&$$ 7ud$c$#r
co"'tnt= #tunc$ c>nd 8$,t1 "ot$% %ro,$"$( d # *1nu$ c1 # ,1%>r/$t o $n5r#c&$un ,#u
c>nd 8$,t1 "ot$% t"$n$c d # crd !n nc,$t#t# d #9( !"'$d$c# ,1 ,1%>r/#,c1 o
$n5r#c&$un ,#u ,1 5u+1 du'1 ,1%>r/$r# #c,t$#A
d@ d#c1 ,t %or*# d dtn&$# (+#(1 # unu$ "$nor= Dot1r>t1 'ntru duc#&$# ,# ,u*
,u'r#%+Dr ,#u d,'r dtn&$# ,# (+#(1= !n ,co'u( #ducr$$ ,#( !n 5#&# #utor$t1&$$
co"'tntA
@ d#c1 ,t %or*# d,'r dtn&$# (+#(1 # un$ 'r,o#n ,u,c't$*$( ,1 tr#n,"$t1 o *o#(1
cont#+$o#,1= # unu$ #($n#t= # unu$ #(coo($c= # unu$ to8$co"#n ,#u # unu$ %#+#*ondA
5@ d#c1 ,t %or*# d,'r #r,t#r# ,#u dtn&$# (+#(1 # un$ 'r,o#n= 'ntru # o !"'$d$c#
,1 '1trund1 !n "od $(+#( ' tr$tor$u( ,#u !"'otr$%# c1r$# , #5(1 !n cur, o 'rocdur1 d
8'u(0#r or$ d 8tr1d#r.
). Or$c 'r,o#n1 #r,t#t1 tr*u$ ,1 5$ $n5or"#t1= !n tr"nu( c( "#$ ,curt /$ !ntr9o ($"*1
' c#r o !n&(+= #,u'r# "ot$%(or #r,t1r$$ ,#( /$ #,u'r# or$c1r$ #cu0#&$$ #du, !"'otr$%#
,#.
-. Or$c 'r,o#n1= #r,t#t1 ,#u d&$nut1= !n cond$&$$( 'r%10ut d '#r#+r#5u( 1 ($tr# c=
tr*u$ #du,1 d !nd#t1 unu$ 7udc1tor ,#u # #(tu$ "#+$,tr#t !"'utrn$c$t 'r$n (+ cu
8rc$t#r# #tr$*u&$$(or 7ud$c$#r /$ #r dr'tu( d # 5$ 7udc#t1 !ntr9un tr"n r0on#*$( ,#u
($*r#t1 !n cur,u( 'rocdur$$. Punr# !n ($*rt#t 'o#t 5$ ,u*ordon#t1 un$ +#r#n&$$ c#r ,1
#,$+ur 'r0nt#r# 'r,o#n$ !n c#u01 (# #ud$r.
2. Or$c 'r,o#n1 ($',$t1 d ($*rt#t# ,# 'r$n #r,t#r ,#u d&$nr #r dr'tu( ,1 $ntroduc1
un rcur, !n 5#&# unu$ tr$*un#(= 'ntru c# #c,t# ,1 ,t#tu0= !ntr9un tr"n ,curt= #,u'r#
(+#($t1&$$ d&$nr$$ ,#( /$ ,1 d$,'un1 ($*r#r# ,#= d#c1 d&$nr# ,t $(+#(1.
4. Or$c 'r,o#n1 c#r ,t %$ct$"# un$ #r,t1r$ ,#u # un$ d&$nr$= !n cond$&$$ contr#r
d$,'o0$&$$(or #c,tu$ #rt$co(= #r dr'tu( (# r'#r#&$$.
Potrivit practicii %udiciare0 dreptul la libertate i siguran implic protecia contra
ingerinelor arbitrare ale autoritii publice0 i nu contra ingerinelor private.
Cn literatura de specialitate0 s-a e&primat opinia c statele au obligaia de a garanta e$ectiv
drepturile stabilite prin Convenia .uropean a )repturilor Omului0 ast$el c trebuie s se ia msuri
de prevenire0 limitare i evitare0 inclusiv a ingerinelor private.
1. No&$un# d 'r$%#r d ($*r#t
O persoan este privat de libertate0 at2t timp c2t se a$l "ntr-un stabiliment de detenie0
indi$erent de mar%a de micare i se a$l "n libertate atunci c2nd nu este "nc/is "ntr-un anumit
perimetru0 c/iar dac libertatea de micare su$er anumite limitri.
Privarea de liberate nu privete simplele restricii ale libertii de a circula0 ci pentru a se
stabili dac ne a$lm sau nu "ntr-un caz de violare a acestui drept0 analiza se $ace de la caz la caz0 "n
$uncie de situaia concret.
15
.&empli$icm situaia unui $ost e$ al ma$iei italiene0 care a colaborat cu organele de anc/et
i care0 de teama represaliilor0 a $ost inut pe o insul "n supra$a de c2iva Gilometri ptrai0 pe care
se a$lau amplasate un penitenciar i c2teva cldiri administrative0 reclamantul av2nd liberate de
micare pe "ntreg perimetrul insulei.
Curtea a stabilit c a $ost violat dreptul prevzut de art. 70 apreciind c ingerina autoritilor
"n libertatea de micare a persoanei "n cauz a $ost una su$icient de grav.
.&empli$icm i cazul a 48 de re$ugiai a$ricani0 care au cerut azil politic "n Brana i care au
$ost inui0 timp de 48 de zile0 sub strict supraveg/ere pe un aeroport din Paris0 situaie "n care0 de
asemenea0 Curtea a apreciat c a $ost violat dreptul prevzut de art. 70 "n conte&tul "n care
reclamanii nu aveau nici o alt opiune de a rm2ne legal pe teritoriul $rancez.
O decizie asemntoare a $ost luat de Curte "n cazul unei persoane internate "ntr-o clinic
de psi/iatrie0 care0 $r a $i "nc/is0 putea pleca "n a$ara instituiei pe timpul zilei0 ori la s$2rit de
sptm2n0 av2nd "n vedere c nu e&istau suspiciuni potrivit crora reclamantul prezenta pericolul
de a nu da curs obligaiei de a urma tratamentul medical de specialitate.
)eci0 pentru privarea de libertate a unei persoane este necesar restricionarea raporturilor
acesteia cu terii0 respectiv "mpiedicarea temporar a prsirii unei anumite zone determinate0
constante0 la care se adaug un aspect de ordin subiectiv0 i anume sentimentul de izolare i de
imposibilitate de a-i des$ura normal viaa.
Nu ne a$lm "ntr-o ast$el de situaie0 "n cazul privrii de libertate a militarilor0 "n cazul celor
audiai legal de organele de urmrire penal sau a celui care a semnat $oaia de internare "n spital sau
pentru care a $ost semnat un ast$el de document de ctre reprezentantul legal ori de ctre autoritatea
competent.
Nu e&ist o "nclcare a acestui drept0 "n situaia "n care privarea de libertate este licit.
Con$orm %urisprudenei Curii0 dac instana nu prelungete detenia "n termenul legal0 avem
de-a $ace cu o violare a articolului 70 situaie "n care ne a$lm i atunci c2nd msura privativ de
libertate nu este dispus printr-un act prevzut de lege0 ori "n cazul celui legal internat "ntr-o clinic
de psi/iatrie0 care nu a $ost audiat con$orm legii sau "n cazul depirii cu c2teva minute a
momentului "n care deinutul trebuia pus "n libertate.
Pentru a atinge obiectivele prevzute de articolul 7 din Convenia .uropean a )repturilor
Omului0 legea naional care permite privarea de libertate trebuie s $ie su$icient de accesibil i
precis0 previzibil i s conin garanii contra arbitrariului0 pentru a crea un nivel de securitate
%uridic ridicat.
)e asemenea0 msura privrii de libertate trebuie s se "nscrie "n cazurile prevzute e&pres
de te&tul Conveniei0 i anume;
- persoana deinut legal #n baza condamnrii pronunate de un tribunal competent! Curtea a decis
c nededucerea reinerii i arestrii preventive din pedeapsa aplicat0 neaplicarea dispoziiilor
actelor de graiere0 total sau parial0 de amnistie sau a celor privind prescripia0 constituie "nclcri
ale art. 7<
- detenia unei persoane pentru a se garanta e&ecutarea unei obligaii! Ast$el0 pentru a se asigura
respectarea unei obligaii civile0 precum re$uzul de a plti o amend stabilit de instan0 de a se
supune unui e&amen medical0 de a nu prsi localitatea sau ara0 de asemenea0 dispuse de instana
de %udecat0 sau re$uzul de a-i declina identitatea "n $aa organelor de poliie0 se poate proceda la
privarea de libertate a persoanei de ctre autoritile competente0 $r ca perioada de timp pentru
care se ia o asemenea msur s depeasc normalul situaiilor date<
- arestarea preventiv a persoanelor, inclusiv a minorilor, de ctre organele judiciare competente,
#n limitele legii! Cn cazul minorilor0 msura trebuie utilizat ca ultim soluie0 cu titlu de e&cepie.
Curtea a stabilit c inerea "n stare de detenie a unui minor alturi de un ma%or0 timp de 5?
de ore0 constituie o "nclcare a art. 7<
- privarea de libertate a minorilor, c'nd msura este necesar educaiei acestora! Asura se
dispune prin /otr2re %udectoreasc i const "n internarea minorului "ntr-o instituie educaional0
numai dac e&ist servicii educaionale competente "n a-i regla comportamentul<
17
- dac msura este necesar din punct de vedere medical i dac e&ist acordul prinilor, al
reprezentanilor legali sau a autoritilor competente(
- internarea #ntr-un centru de detenie, cu condiia finalizrii unui sistem de educaie
supravegheat(
- privarea de libertate a bolnavilor contagioi, a alienailor mintali, a alcoolicilor sau a
vagabonzilor, i aceasta #n vederea asigurrii proteciei siguranei publice, precum i #n interesul
celor #n cauz(
- privarea de libertate #n scopul e&trdrii sau e&pulzrii! Cn acest caz0 cu titlu de garanie a
respectrii dispoziiilor art. 70 privarea de libertate trebuie cerut de un stat ter i trebuie s $ie
prevzut de legea intern a statului care o dispune0 pentru a se evita e&trdarea sau e&pulzarea
administrativ.
). Dr'tur$( 'r,o#n(or 'r$%#t d ($*rt#t
Persoanele private de libertate au dreptul de a fi informate cu privire la motivele de fapt i
de drept ale arestrii0 pentru a li se asigura aa-zisa egalitate a armelor, respectiv pentru a avea
posibilitatea de a se apra.
In$ormarea trebuie $cut "n cel mai scurt timp0 "ntr-o limb pe care cel vizat o poate
"nelege.
Cn cazul alienailor mintal0 se procedeaz la "ncunotiinarea reprezentailor acestora.
)e asemenea0 persoanele private de libertate au dreptul de a fi aduse de #ndat #n faa unui
magistrat abilitat de lege s e&ercite funcii judiciare.
Aagistratul trebuie s $ie independent $a de pri i puterea e&ecutiv. .l are obligaia
procedural de a audia personal pe cel acuzat0 precum i obligaia de $ond de a e&amina
circumstanele concrete ale cauzei i de a se pronuna "n baza unor criterii %uridice0 cu privire la
e&istena motivelor care %usti$ic privarea de libertate< "n cazul ine&istenei unor ast$el de motive0
magistratul trebuie s dispun punerea "n libertate a persoanei. (otodat0 magistratul trebuie s aib
aptitudinea legal de a analiza toate problemele litigioase "n legtur cu deinerea i s ia o /otr2re
de$initiv.
'n alt drept al persoanelor private de libertate este acela de a fi adus cu celeritate i #n mod
automat #n faa magistratului competent. Automaticitatea presupune c nu este nevoie de cererea
prealabil a persoanei arestate "n acest sens0 iar controlul %udiciar al arestrii trebuie $cut "ntr-un
termen rezonabil.
Curtea a decis c e&ercitarea controlului %udiciar "ntr-o ast$el de situaie0 pe durata a 5 zile i
@ ore0 constituie o "nclcare a art. 7.
)e asemenea0 "ntr-un alt caz0 Curtea a decis c nici c/iar scopul legitim de a prote%a
colectivitatea "mpotriva actelor de terorism nu poate asigura respectarea e&igenelor impuse de
Convenie0 dac durata trece de termenul speci$icat.
Persoanele lipsite de libertate au i dreptul de a fi judecate #ntr-un termen rezonabil, ori de a
fi eliberate #n cursul procedurii judiciare.
Aomentul iniial al deteniei este apreciat0 de regul0 ca $iind acela "n care persoana este
arestat.
Aceast regul comport dou e&cepii0 i anume aceea "n care statul p2r2t a rati$icat
Convenia "n timp ce reclamantul era deinut0 caz "n care organele Conveniei nu au competena de a
analiza perioada anterioar rati$icrii0 precum i aceea "n care reclamantul a mai $ost lipsit de
libertate pentru alte motive0 "ntr-un alt stat0 "n vederea e&trdrii0 ori "n alte situaii0 caz "n care
aceast perioad poate $i0 eventual0 imputabil celui din urm stat.
Obligaia de a elibera "ntr-un termen rezonabil persoana deinut subzist at2ta timp c2t
aceasta nu este %udecat0 respectiv c2t timp nu e&ist o /otr2re %udectoreasc de condamnare
"mpotriva sa0 /otr2re care urmeaz a interveni la $inalul procesului.
Cn consecin0 momentul $inal al deteniei este acela "n care persoana "n cauz este $ie
eliberat0 $ie condamnat.
Cn sistemul nostru naional de drept0 o persoan poate $i deinut "n temeiul unei /otr2ri
de$initive de condamnare. P2n "n acest moment0 persoana poate $i arestat preventiv0 iar detenia sa
1@
poate $i prelungit de instanele de %udecat competente prin decizii pronunate din :8 "n :8 de zile0
pe o durat care nu poate depi %umtate din cuantumul pedepsei prevzute de lege pentru $apta
sv2rit. Pe parcursul %udecii0 "n cile de atac0 persoana condamnat "n prim instan poate $i
pus "n libertate "n aceleai condiii ca i "n $aza de %udecat "n prim instan0 printr-o decizie de
punere "n libertate sau printr-o decizie de respingere a cererii de meninere a strii sale de detenie.
Caracterul rezonabil al strii de detenie este determinat de durata e$ectiv a msurii0 de
durata arestrii preventive "n raport cu natura i gradul de pericol social al in$raciunii0 de cuantumul
pedepsei "n caz de condamnare0 de e$ectele de ordin material0 moral sau de alt natur pe care starea
de detenie le produce asupra persoanei "n cauz0 de conduita inculpatului0 de modalitatea de
des$urare a instruciei penale .a.
Autoritile naionale au invocat "n $aa Curii0 pentru a %usti$ica meninerea "n stare de arest
preventiv a unor persoane0 urmtoarele motive principale;
- gravitatea faptelor i sanciunea pe care o risc persoana deinut! Cntr-un caz0 Curtea a stabilit
c a e&istat o violare a art. 7 din Convenie0 "n cazul unui reclamant care a $ost deinut "n stare de
arest preventiv timp de : ani0 5 luni i 41 de zile0 sub acuzaia de evaziune $iscal.
Argumentul c cel "n cauz era cetean iraGian i e&ista posibilitatea s $ug "n ara de
origine a $ost apreciat ca netemeinic de instana european0 "n conte&tul "n care reclamantul locuia i
era cstorit "n Eulgaria de 14 ani0 iar procedurile s-au prelungit e&trem de mult0 datorit unor
"nt2rzieri imputabile autoritilor %udiciare bulgare.
- e&istena pericolului de sustragere de la anchet sau de la judecat! Cn %urisprudena Curii0 s-a
stabilit c pericolul respectiv se diminueaz pe msura trecerii timpului0 av2nd "n vedere i
consecina corelativ a diminurii pedepsei pe care cel "n cauz va trebui s o e&ecute e$ectiv0 ast$el
c0 dup un anumit timp0 acest risc poate s dispar0 iar msura arestrii preventive s devin
ine$icient.
- sv'rirea unei noi infraciuni! Curtea a statuat c acest considerent trebuie analizat alturi de alte
elemente concrete0 precum perioada "ndelungat de timp0 pe parcursul creia au $ost comise $aptele
de natur penal0 valoarea mare a pre%udiciului su$erit de victime0 personalitatea i antecedentele
celui "n cauz0 natura in$raciunilor comise anterior i pedepsei corespunztoare acestora.
- riscul de presiune asupra martorilor! Curtea a admis $aptul c0 "n cazul unui reclamant arestat
preventiv timp de peste 4 ani0 a e&istat iniial un ast$el de risc0 dar a precizat c0 odat cu trecerea
timpului0 cu derularea procedurii0 pe parcursul creia au $ost administrate probe concludente i au
$ost arestai complicii si0 riscul respectiv s-a diminuat considerabil0 ast$el c starea de deinere nu
mai putea $i %usti$icat.
- necesitile anchetei i riscul unei #nelegeri secrete #ntre cei acuzai! Admi2nd ca important acest
motiv =mai ales "n situaiile unor cauze comple&e sau "n acelea "n care persoane interesate "nt2rzie
cercetrile prin aciunile lor>0 Curtea a reinut0 "n practica sa0 ca inacceptabil invocarea0 la modul
general i abstract0 a necesitilor anc/etei i a respins obinuitele trimiteri la deciziile anterioare.
- protecia ordinii publice! Curtea a stabilit c acest motiv poate $i apreciat ca pertinent i su$icient
doar "n situaiile pe care se bazeaz pe $apte de natur s probeze c eliberarea persoanei deinute ar
crea un pericol real pentru ordinea public. )e asemenea0 "n %urisprudena Curii s-a artat c
meninerea arestrii preventive nu poate anticipa o pedeaps privativ de libertate i c0 dac nu
e&ist un pericol0 "n special de sustragere0 detenia nu are un $undament legal. Cntr-o ast$el de
situaie0 autoritile pot lua "n calcul i alte msuri preventive0 mai puin restrictive dec2t arestarea.
-. Dr'tu( or$c1r$ 'r,o#n 'r$%#t d ($*rt#t d # #t#c# !n 5#&# un$ $n,t#n& dc$0$#
d # 5$ 'r$%#t1 d ($*rt#t
.lementele eseniale ale acestui drept constau din $aptul c acest control0 este e&ercitat de
ctre o instan de %udecat0 c procedura trebuie s $ie contradictorie i s vizeze legalitatea
deteniei "n sens larg0 iar soluia instanei s $ie pronunat "ntr-un termen scurt de timp.
Cn situaia "n care decizia de arestare preventiv se ia de ctre o autoritate care poate $i
cali$icat drept un tribunal0 controlul %udiciar de legalitate este "ncorporat c/iar "n procedura de
arestare preventiv.
19
Nu se poate discuta despre un drept concret i real la recurs0 ci doar despre unul teoretic i
iluzoriu0 dac procesul nu este unul ec/itabil0 respectiv dac persoanei "n cauz nu i se respect
dreptul de a se prezenta i a participa la propriul su proces0 pentru a i se permite0 ast$el0 s "i
susin oral punctul de vedere0 "n contradictoriu cu acuzarea0 sau dreptul de a cere audierea
martorilor0 ori administrarea altor probe. (otodat0 actul prin care s-a dispus privarea de libertate
trebuie comunicat persoanei $a de care s-a luat aceast msur0 pentru a putea declara dac
apreciaz c este cazul0 un recurs e$icient sau cel puin bine motivat. -a r2ndul ei0 instana trebuie s
adopte o decizie motivat.
Procedura de luare a msurii arestrii preventive nu este public. (otui0 instana european
a menionat c nu este e&clus ca0 "n anumite situaii speciale0 s se impun necesitatea publicitii
acesteia.
Instana "nvestit cu soluionarea recursului contra msurii privrii de libertate trebuie s
aib plenitudine de %urisdicie0 respectiv s poat analiza at2t aspectele procedurale0 c2t i aspectele
materiale ale cazului dat.
#udecarea recursului trebuie $cut cu celeritate0 iar termenul ce se ia "n calcul curge din
momentul "n care reclamantul declar verbal ori scris recursul i p2n "n momentul "n care se
pronun /otr2rea %udectoreasc de$initiv.
Curtea a constatat e&istena unei violri a art. 70 "ntr-un caz "n care0 "ntre data depunerii
recursului la administraia penitenciarului i data "nregistrrii acestuia la gre$a instanei0 a trecut un
interval de timp de @ zile0 pe care statul nu l-a putut %usti$ica.
2. Dr'tu( d d,'1+u*$r !n c#0u( dtn&$$ $(+$t$"
Articolul 7 din Convenia .uropean a )repturilor Omului statueaz dreptul oricrei
persoane0 victim a violrii dispoziiilor sale0 de a primi o despgubire pentru pre%udiciul cauzat
prin privarea sa ilegitim de libertate.
)reptul la reparaie e&ist indi$erent de dreptul garantat de articolul 7 ce a $ost "nclcat.
)espgubirea se stabilete de ctre instana de %udecat i const0 de regul0 dintr-o
compensaie $inanciar0 care trebuie s acopere repararea tuturor categoriilor de pre%udicii produse.
#urisprudena Curii a mai stabilit c nu este su$icient ca statul "n culp s permit obinerea
unei despgubiri0 ori s stabileasc o ast$el de compensaie0 ci c este obligatoriu ca despgubirea s
$ie e$ectiv pltit persoanei deinute i c aceste dispoziii sunt incidente doar atunci c2nd
ilegitimitatea deteniei su$erite este constatat de instana european sau de o instan intern.
Dr'tu( (# un 'roc, cD$t#*$(
Art. 6
1. Or$c 'r,o#n1 #r dr'tu( (# 7udc#r# !n "od cD$t#*$(= !n "od 'u*($c /$ !ntr9un tr"n
r0on#*$( # c#u0$ ,#(= d c1tr o $n,t#n&1 $nd'ndnt1 /$ $"'#r&$#(1= $n,t$tu$t1 d (+= c#r
%# Dot1r! 5$ #,u'r# !nc1(c1r$$ dr'tur$(or /$ o*($+#&$$(or ,#( cu c#r#ctr c$%$(= 5$ #,u'r#
t"$n$c$$ or$c1r$ #cu0#&$$ !n "#tr$ 'n#(1 !ndr't#t !"'otr$%# ,#. Eot1r>r# tr*u$ ,1
5$ 'ronun&#t1 !n "od 'u*($c= d#r #cc,u( !n ,#(# d /d$n& 'o#t 5$ $ntr0$, 'r,$ /$
'u*($cu(u$ ' !ntr#+# dur#t1 # 'roc,u(u$ ,#u # un$ '1r&$ # #c,tu$#= !n $ntr,u( "or#($t1&$$=
#( ord$n$$ 'u*($c= or$ #( ,cur$t1&$$ n#&$on#(= !ntr9o ,oc$t#t d"ocr#t$c1= #tunc$ c>nd
$ntr,( "$nor$(or ,#u 'rotc&$# %$&$$ 'r$%#t # '1r&$(or (# 'roc, o $"'un= ,#u !n "1,ur#
con,$dr#t1 #*,o(ut nc,#r1 d c1tr $n,t#n&1= #tunc$ c>nd= !n !"'r7ur1r$ ,'c$#(=
'u*($c$t#t# #r 5$ d n#tur1 ,1 #duc1 #t$n+r $ntr,(or 7u,t$&$$.
). Or$c 'r,o#n1 #cu0#t1 d o $n5r#c&$un ,t 'r0u"#t1 n%$no%#t1 '>n1 c %$no%1&$# %# 5$
(+#( ,t#*$($t1.
-. Or$c #cu0#t #r= !n ,'c$#(= dr'tu(?
#@ ,1 5$ $n5or"#t= !n tr"nu( c( "#$ ,curt= !ntr9o ($"*1 ' c#r o !n&(+ /$ !n "od
#"1nun&$t #,u'r# n#tur$$ c#u0$ #cu0#&$$ #du, !"'otr$%# ,#.
*@ ,1 d$,'un1 d t$"'u( /$ d !n(,n$r$( nc,#r 'r+1t$r$$ #'1r1r$$ ,#(.
1?
c@ ,1 , #'r ( !n,u/$ ,#u ,1 5$ #,$,t#t d un #'1r1tor #(, d ( /$= d#c1 nu d$,'un d
"$7(o#c( nc,#r 'ntru # '(1t$ un #'1r1tor= ,1 'o#t1 5$ #,$,t#t !n "od +r#tu$t d un #%oc#t
d$n o5$c$u= #tunc$ c>nd $ntr,( 7u,t$&$$ o cr.
d@ ,1 !ntr* ,#u ,1 ,o($c$t #ud$r# "#rtor$(or #cu01r$$ /$ ,1 o*&$n1 c$t#r# /$ #ud$r#
"#rtor$(or #'1r1r$$= !n #c(#/$ cond$&$$ c# /$ "#rtor$$ #cu01r$$.
@ ,1 5$ #,$,t#t !n "od +r#tu$t d un $ntr'rt= d#c1 nu !n&(+ ,#u nu %or*/t ($"*# 5o(o,$t1
(# #ud$r.
Acest drept ocup un loc deosebit de important "n r2ndul drepturilor $undamentale0 motiv
pentru care statelor membre ale Conveniei le revin nenumrate obligaii0 a cror respectare se
impune cu desv2rire0 urmare a necesitii a$irmrii sale plenare. .ste dispoziia cel mai $recvent
invocat "n $aa organelor Conveniei i0 nu de puine ori0 "n $aa instanelor naionale. Nu pot e&ista
societi democratice $r tribunale impariale sau proceduri ec/itabile.
1. O*$ctu( dr'tu(u$ (# un 'roc, cD$t#*$(
Orice persoan are dreptul la %udecat "n mod ec/itabil0 "n mod public i "ntr-un termen
rezonabil a cauzei sale0 de ctre o instan independent i imparial0 constituit legal0 care se
pronun cu privire la temeinicia acuzaiilor penale ce "i sunt aduse sau cu privire la "nclcrile
drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil0 deci numai cu privire la procedurile penale i civile.
Cn legtur cu acest aspect0 s-a ridicat problema dac nu cumva nu se aduce ast$el o atingere
important principiului garantrii e$ective a drepturilor0 menionat "n preambulul Conveniei.
#urisprudena Curii a e&tins0 "ntre timp0 aplicabilitatea articolului @ i la alte proceduri0 $r a
acoperi0 "ns0 aceste lacune.
). No&$un# d dr'tur$ /$ o*($+#&$$ cu c#r#ctr c$%$(
Art. @ acoper0 prin prevederile sale0 toate litigiile av2nd un obiect civil0 indi$erent dac are
loc "ntre persoane de drept privat0 ori "ntre stat i o persoan particular i indi$erent de $aptul c
legea este civil0 comercial0 administrativ etc. .l se re$er doar la drepturile recunoscute cel puin
la modul general de legislaia intern a statului "n cauz0 neput2nd garanta ast$el e&istena acestor
drepturi. Ast$el0 precizarea "n Constituie a unui drept este su$icient0 c/iar dac legislaia intern nu
"l reglementeaz sau nu o $ace la modul coerent.
Pentru ca un drept s $ie catalogat drept unul civil0 "n opinia Curii0 este important ca el s
aib acest caracter "n dreptul intern0 ori s aib un caracter patrimonial ori vdit patrimonial.
)eci0 este esenial cali$icarea drepturilor i obligaiilor ca atare0 "n dreptul intern i
caracterul patrimonial al litigiului.
Practica instanei europene a stabilit c au caracter civil drepturile cu privire la viaa
$amilial0 precum divorul0 custodia copiilor .a.0 cele re$eritoare la dreptul de vizit al copiilor0 la
capacitatea de e&erciiu a persoanei0 la reputaia i integritatea $izic a persoanei0 la condiiile de
detenie0 la repararea pre%udiciului ca urmare a unui delict penal sau civil0 la e&ercitarea sau
e&istena dreptului de proprietate ori a altor drepturi reale asupra unui imobil0 procedura de
sancionare a unui avocat etc.
)impotriv0 s-a stabilit c nu intr sub incidena articolului @ i c nu sunt de natur civil
drepturile privind cetenia sau naionalitatea unei persoane0 cele de natur parlamentar0 cele
privind repartizarea pe uniti de detenie ori sanciunile de ordin procedural. Aceste cauze au $ost
considerate doar ca av2nd caracter public.
Alte drepturi cu caracter public sunt socotite ca av2nd caracter civil0 datorit implicaiilor
patrimoniale importante pe care le produc $a de persoanele "n cauz0 ca0 de e&emplu0 "n materia
e&proprierii sau a emiterii autorizailor de construcii0 ori pentru comercializarea produselor
$armaceutice0 c2nd s-au produs pre%udicii prin $apte culpabile ale statului.
)e asemenea0 s-a stabilit c aparin dreptului civil litigiile ce au ca obiect e&ercitarea sau
restr2ngerea dreptului de proprietate0 dreptului de asigurri sociale0 litigiile "n materie $iscal .a.
-. No&$un# d "#tr$ 'n#(1
Curtea raporteaz de$iniia acestei noiuni la trei criterii0 i anume; cel al cali$icrii interne0
cel al naturii $aptei incriminate i cel al scopului ori severitii sanciunii0 i aceasta0 dat $iind $aptul
c0 pentru a ocoli controlul supranaional0 statele trans$er in$raciunile "n a$ara sistemului penal0
16
ceea ce constituie o "nclcare a principiului proteciei e$ective a drepturilor convenionale. Ast$el0
sunt situaii "n care statele cali$ic sanciunile aplicate ca $iind economice0 $iscale0 disciplinare ori
rutiere0 neg2nd caracterul penal al acestora.
a> Criteriul calificrii interne const din $aptul c instana european cerceteaz iniial dac $apta
este cali$icat ca *penal+0 ori i se d o alt cali$icare0 respectiv administrativ0 disciplinar0 etc.
b> Criteriul naturii faptei incriminate este luat "n calcul doar atunci c2nd "n dreptul intern $apta nu
este cali$icat ca $iind de natur penal. )e e&emplu0 pentru a distinge penalul de disciplinar0 se
analizeaz dac norma se adreseaz "ntregii populaii0 situaie "n care are caracter penal sau unei
anumite categorii =avocai0 medici0 militari .a.>0 situaie "n care0 de regul0 este implicat dreptul
disciplinar.
Av2nd "n vedere e&istena i a unor in$raciuni cu subiect activ special0 acest criteriu nu
rezolv pe deplin problema articolului @.
c> Criteriul scopului i severitii sanciunii completeaz al doilea criteriu0 atunci c2nd cel dint2i nu
este su$icient pentru a determina cali$icarea sau nu a $aptei ca $iind de natur penal. )ac0 de
e&emplu0 scopul sanciunii este0 "n principal0 unul reparator0 cauza nu are caracter penal0 "n timp ce0
dimpotriv0 c2nd scopul este preventiv sau punitiv0 cauza are caracter penal.
)e asemenea0 severitatea sanciunii are un rol $oarte important din acest punct de vedere0
$iind evident0 de e&emplu0 c a sanciona privarea de libertate va cali$ica litigiul drept unul penal.
-a $el0 s-a apreciat c amenzile e&orbitante care atrag0 "n cazul neplii lor0 trans$ormarea "n
sanciuni privative de libertate0 indi$erent c trans$ormarea a avut loc sau nu0 este de natur s
atrag cali$icarea ca penal a $aptei.
2. Acu0#&$$( !n "#tr$ 'n#(1
Nu orice procedur ce are caracter penal bene$iciaz de garaniile o$erite de articolul @0 ci
doar acelea care privesc o decizie privind temeinicia oricrei acuzaii "n materie penal $ormulat
"mpotriva unei persoane.
Acuzaia este de$init ca $iind noti$icarea o$icial eman2nd de la autoritatea statal
competent a unui repro "n legtur cu sv2rirea unei in$raciuni0 indi$erent de caracterul e&plicit
sau implicit al documentului.
Se consider c are caracter penal i acuzaia adus "ntr-un caz ce a $ost "nc/is datorit
"mpre%urrii c $apta incriminat era insigni$iant.
Nu au caracter de acuzaie "n materie penal cererile de revocare a procedurii de recuzare a
%udectorului0 de revizuire a cauzei =deoarece este o procedur colateral0 adiacent>0 de aplicare a
amnistiei la o pedeaps de$initiv0 .a.
Pe l2ng natura dreptului alegat0 competena material a Curii0 din punct de vedere a
dreptului "n discuie0 este limitat i de caracterul contencios al procedurii incriminate. Cu alte
cuvinte0 procedurile necontencioase0 precum parta%ul consimit de pri0 nu pot $i deduse "n $aa
Curii "n temeiul art. @.
4. Acc,u( (# 7u,t$&$= c# +#r#n&$ 'rocdur#(1 +nr#(1
Accesul liber la %ustiie const din posibilitatea oricrei persoane de a introduce la libera
apreciere o aciune0 c/iar ne$ondat "n %ustiie0 cu obligarea corelativ a instanei statale competente
de a se pronuna asupra aciunii. .ste vorba0 "n mod evident0 de o libertate0 i nu de o obligaie.
Curtea admite posibilitatea celui "ndreptit de a renuna la accesul "n %ustiie at2t "n materie civil0
c2t i "n materie penal0 prin posibilitatea de a alege calea arbitra%ului sau a plii unei amenzi
compozitorii0 "n scopul de a evita procesul civil sau penal.
Cn materie penal0 accesul "n %ustiie al inculpatului are o abordare di$erit $a de conceptul
comun0 de acces "n %ustiie0 implic2nd0 de $apt0 dreptul de a supune analizei unui %udector a
acuzaiei de natur penal ce i se aduce. Cu alte cuvinte0 nimeni nu poate su$eri o condamnare
penal0 $r ca aceasta s $ie dispus de un %udector.
)e e&emplu0 Curtea a stabilit c aplicarea punctelor de penalizare0 "n cazul "nclcrii
normelor rutiere0 are un caracter penal0 ast$el c trebuie supus controlului %udectoresc.
48
)reptul inculpatului de a avea acces la un tribunal trebuie s $ie e$ectiv i accesibil0 el
neav2nd nici un $el de limitri0 mai ales c un inculpat dorete desc/iderea procedurii penale0 ast$el
c ar $i complet inec/itabil s-i $ie limitat dreptul0 "n orice $el.
-a $el0 se pune problema i "n cazul accesului "n %ustiie al victimei unei in$raciuni0 "ns0 "n
cazul acesta0 de regul0 titularul aciunii penale este parc/etul. (otui0 victima poate desc/ide direct
orice litigiu civil "n $aa unei instane civile0 i nu penale0 dar "n legtur cu o a nume $apt penal.
Accesul "n %ustiie trebuie s $ie e$ectiv0 ceea ce implic e$icacitatea acestuia0 "n sensul c
persoana care a e&ercitat dreptul prevzut de art. @ s poat s "i satis$ac interesele pe care le-a
urmrit prin promovarea litigiului "n $aa %udectorului. )e e&emplu0 dreptul ar deveni iluzoriu0 dac
ordinea %uridic a unui stat nu ar permite e&ecutarea silit a unei decizii %udectoreti sau limitarea
instanelor unui stat cu privire la %udecarea unor aciuni "n revendicare contra sa0 lipsete de
e$icacitate dreptul respectiv.
Cn aceast materie0 Curtea a instituit principiul securitii raporturilor %uridice civile0
con$orm cruia raporturile stabilite prin /otr2ri %udectoreti nu pot $i anulate prin acte ale statului0
dec2t "n circumstane e&cepionale. )eci0 o /otr2re %udectoreasc de$initiv i irevocabil nu
poate $i repus "n discuie "n baza dreptului de acces la %ustiie0 dec2t "n circumstanele menionate.
Acest principiu nu interzice0 "ns0 procedurile de revizuire ale unei /otr2ri %udectoreti0 "n
situaiile "n care apar probe noi0 c2nd se constat sv2rirea unor in$raciuni0 .a.
Principiul "n discuie nu se opune i0 deci0 nu contravine nici e&ercitrii cilor legale de atac0
ordinare sau e&traordinare0 contra unei /otr2ri %udectoreti.
.$ectivitatea accesului "n %ustiie implic i obligaia statelor de a acorda instanelor sale
competen deplin de %urisdicie0 pentru a avea dreptul s e&amineze cauza pe $ondul articolului @0
at2t din punct de vedere al aspectelor de drept0 c2t i a celor de $apt.
Accesul "n %ustiie trebuie s aib un caracter real0 "n sensul c statele trebuie s asigure
e$ectivitatea lui0 av2nd obligaia pozitiv de a asigura posibilitatea concret a oricrei persoane de a-
i susine cauza "n $aa unui %udector. )eci0 trebuie asigurat accesul oricrei persoane la serviciile
unei instane.
6. L$"$t( dr'tu(u$ d #cc, (# 7u,t$&$
)reptul de acces la %ustiie nu este absolut0 ci poate $i limitat de ctre puterea de stat0 "n
vederea garantrii altor interese0 precum drepturile i libertile altora0 principiului securitii
raporturilor %uridice0 etc.
Aceste limitri sunt recunoscute i considerate legitime0 "n msura "n care vizeaz un scop
legitim i se realizeaz un raport de %ust proporionalitate "ntre mi%loacele utilizate de ctre stat i
scopul urmrit de acesta.
-imitrile respective pot $i dispuse doar prin lege sau printr-un act asimilabil legii.
Cn dreptul rom2n0 art. 7: din Constituie dispune c e&erciiul drepturilor $undamentale poate
$i limitat doar prin lege i doar dac se re$er la protecia securitii naionale0 a ordinii0 sntii sau
moralei publice0 .a.0 enumerarea $iind i ea limitativ.
:. Cond$&$$( 8rc$t1r$$ dr'tu(u$ d #cc, !n 7u,t$&$
Cndeplinirea unor condiii constituie0 implicit0 o limitare a dreptului prevzut de art. @0
deoarece0 $r "ndeplinirea acestora0 persoana interesat nu poate promova litigiul "n $aa instanei.
Cn primul r2nd0 avem de-a $ace cu e&istena unor condiii de $orm0 care0 "n general0 sunt
rezonabile i recti$icabile. )e e&emplu0 Curtea a stabilit c "nscrierea "n calea de atac a recursului a
unui numr greit al /otr2rii atacate nu este de natur a conduce la respingerea cii respective de
atac0 mai ales0 av2nd "n vedere c recurentul a corectat ulterior eroarea material.
Cn al doilea r2nd0 avem de-a $ace cu condiii privind termenele0 care pot $i de prescripie sau
de decdere. Instituirea unor ast$el de termene este admis pentru garantarea securitii %uridice0
prin punerea oricror persoane la adpost de aciuni tardive0 de icane i pentru pre"nt2mpinarea
unor erori %udectoreti0 "n condiiile trecerii unor perioade "ndelungate de timp0 cazuri "n care pot
apare situaii de alterare a unor probe.
Cn al treilea r2nd0 avem0 de-a $ace cu condiia privind plata ori consemnarea unor sume de
bani i aceasta0 dat $iind $aptul c accesibilitatea %ustiie nu "nseamn caracterul gratuit al acesteia0
41
$iind vorba de un serviciu prestat de stat0 ce trebuie ac/itat $ie prin plata unei ta&e de timbru0 $ie prin
depunerea unei cauiuni necesare pentru acoperirea c/eltuielilor de %udecat. )oar "n materie
penal0 este impus gratuitatea i0 numai "n anumite cazuri0 se poate dispune obligarea la plat a
unor c/eltuieli %udectoreti $cute de stat0 dar aceasta trebuie s $ie ie$tin.
Cn al patrulea r2nd0 avem de-a $ace cu condiia e&istenei unor imuniti de drept intern sau
de drept public internaional. )e e&emplu0 imunitile de %urisdicie parlamentar sau diplomatic0
acestea $iind admise de principiile de drept recunoscute de toate naiunile civilizate.
Cn $ine0 "n al cincilea0 r2nd0 pot e&ista i alte condiii0 impuse0 mai mult sau mai puin corect0
de statele membre0 care sunt sever i e&igent analizate de Curte0 precum situaia impunerii unei
autorizaii ministeriale0 pentru ca un deinut s poat comunica cu avocatul su0 c2nd instana
european a statuat c nu avem de a $ace cu o limitare rezonabil a dreptului prevzut de art. @.
;. Nutr#($t#t# $n,t#n&$= c# +#r#n&$ 'rocdur#(1 +nr#(1
Statele au obligaia de a crea un sistem %udiciar care s garanteze neutralitatea instanei0 "n
sensul c magistratului i se asigur poziia de arbitru neutru0 $a de prile litigiului0 el $iind acela
ce are datoria s pstreze balana egal "ntre acuzare i aprare.
Cn practica instanei europene0 s-a $ormat teoria aparenei0 potrivit creia0 cel ce a$irm lipsa
neutralitii0 nu trebuie s o probeze0 ci doar s demonstreze e&istena unei aparene de lips de
neutralitate0 respectiv a unor indicii de lips de neutralitate. 'n simplu dubiu0 oric2t de puin
%usti$icat ar $i0 este su$icient pentru a altera imparialitatea instanei "n discuie. Cn doctrin care
critic teoria aparenei0 a a%uns s se discute despre tirania aparenei.
Independena instanei constituie o condiie a neutralitii ei0 i aceasta se dovedete prin
lipsa oricrui amestec ori aparen de amestec din partea altor puteri ale statului sau a prilor0
precum i e&istena unor garanii reale contra oricror presiuni e&terioare.
Cn legtur cu independena magistratului0 s-a pus problema dac acesta este sau nu lipsit de
independen0 "n situaia "n care numirea sa se $ace de ctre e&ecutiv0 a%ung2ndu-se la concluzia c
situaia di$er de la caz la caz.
Cn cazul %udectorului militar0 care este militar de carier0 $iind supus avansrii "n grad prin
ordin al e&ecutivului0 iar numirea "n $uncie se $ace prin intervenia semni$icativ a armatei0 s-a
stabilit c acesta nu este independent.
Cntr-un alt caz0 "n care postul de magistrat se ocup prin concurs0 care const dintr-un
interviu0 la care se adaug consultarea membrilor pro$esiilor %uridice0 iar candidaii ocup posturile
p2n la pensionare0 "n conte&tul "n care nu e&ist legturi de subordonare ierar/ic $a de minister0
avem de-a $ace cu o real independen a acestuia.
Criterii $oarte importante0 din acest punct de vedere0 constau din posibilitatea de revocarea
discreionar a %udectorului0 din modul de numire0 durata mandatului i pro$esionalismul su.
(otui0 pentru a se evita situaia "n care imperativul independenei s-ar putea "ntoarce
"mpotriva scopului su0 respectiv al imparialitii %ustiiei0 Convenia nu e&clude e&istena unui
control %urisdicional0 prin posibilitatea casrii /otr2rilor de ctre instanele superioare "n grad0 ori
a controlului disciplinar0 prin posibilitatea sancionrii %udectorului care d dovad de atitudini
ireverenioase0 nedeontologice0 .a.
Cn %urisprudena Curii0 s-a stabilit c imparialitatea este de$initiv0 c ea elimin
pre%udecata0 adic %udecarea cauzei "nainte de pronunarea unei soluii0 c trebuie s $ie at2t
obiectiv0 c2t i subiectiv0 c trebuie s $ie $uncional0 printr-o organizarea %udicioas a sistemului
%udiciar0 c independena nu este o obligaie care trebuie s apese i asupra organelor de urmrire
penal0 ci doar a instanelor de %udecat.
S-a constatat0 de e&emplu0 c a$irmaiile $cute de unul dintre %urai0 din care rezult
"nclinaiile sale rasiste0 sunt de natur a demonstra lipsa de imparialitate a %uriului $a de inculpatul
de origine asiatic0 dedus "n %udecat pentru sv2rirea in$raciunii de "nelciune.
)e asemenea0 s-a pus problema imparialitii magistratului0 care a $cut o intervenie "n
mass media cu privire la obiectul unui litigiu0 av2nd "n vedere interdicia de a avea raporturi cu
presa.
44
(ot pentru a se asigura imparialitatea magistratului0 s-a pus problema neutralitii *"n aval+
i *"n amonte+0 respectiv a interdiciei cumulului de decizii "n acelai litigiu.
<. C(r$t#t# 'rocdur$$= c# +#r#n&$ 'rocdur#(1 +nr#(1
Convenia dispune c *orice persoan are dreptul ca i cauza s $ie %udecatH "ntr-o durat
rezonabil de timp+0 cu alte cuvinte0 trebuie s $ie o %ustiie e&peditiv0 cu condiia de a nu $i i una
proast.
A aprut0 ast$el0 noiunea de durat rezonabil a procedurii.
)e e&emplu0 s-a stabilit ca rezonabil procedura unui stat membru0 care permitea0 pentru
anumite in$raciuni0 aplicarea unei pedepse privative de libertate0 dup o %udecat de c2teva minute0
deoarece "mpiedica accesul unei persoane "n mod real i concret la %ustiie.
Cu alte cuvinte0 este de pre$erat o %ustiie lent i corect0 uneia rapide i inec/itabile. S-a
mai stabilit c rezonabilitatea termenului vizeaz procedura "n ansamblul su0 i nu doar "n $aa unei
instane.
Cn legtur cu acest aspect0 Curtea calculeaz0 iniial0 termenul procedurii i apoi apreciaz
rezonabilitatea termenului respectiv.
Cn civil0 punctul de la care curge termenului este cel al sesizrii instanei0 "n timp ce "n penal0
punctul la care ne re$erim a $ost stabilit la momentul "n care e&ist o acuzaie penal "mpotriva
persoanei. Punctul terminus0 "n ambele situaii0 este cel "n care se e&ecut /otr2rea de$initiv i
irevocabil0 "n civil0 respectiv cel "n care s-a pronunat /otr2rea de$initiv0 "n penal.
Criteriile de apreciere ale caracterului rezonabil al termenului constau din natura cauzei0
comple&itatea acesteia i din comportamentul autoritilor. Curtea accept unele prelungiri ale
%udecrii cauzelor0 urmare a obiectului i comple&itii acestora0 nu0 "ns0 ca i urmare a inactivitii
organelor %udiciare.
1F. Pu*($c$t#t# 'rocdur$$ /$ +#($t#t# #r"(or= c# +#r#n&$$ 'rocdur#( +nr#(
Con$orm art. @0 orice persoan are dreptul s "i $ie %udecat cauza "n public0 precum i ca
/otr2rea s $ie pronunat "n public0 accesul "n sal put2nd $i interzis publicului sau presei pe toat
durata procesului sau pe o anumit durat0 pentru a se prote%a morala0 ordinea public sau
securitatea naional0 "ntr-o societate democratic0 dac interesele minorilor sau protecia vieii
private a prilor o impun0 ori "n msura "n care instana consider0 "n circumstanele e&cepionale
analizate cu strictee0 c publicitatea poate s aduc atingere intereselor %ustiiei. Publicitatea
procedurii asigur transparena %ustiiei0 elimin arbitrariul i permite publicului s veg/eze la
administrarea acesteia.
.galitatea armelor presupune aplicarea principiului contradictorialitii0 potrivit cruia
litigiul trebuie s $ac obiectul unei dezbateri contradictorii "ntre pri0 pe parcursul creia ele iau
cunotin reciproc de pretenii0 probe0 iar inculpatul de acuzele aduse0 put2ndu-le analiza i discuta0
"n aprarea i promovarea drepturilor i intereselor lor0 presupune obligaia magistratului de a
motiva /otr2rile "n mod e&plicit0 pe "nelesul prilor i al terilor0 urm2nd ca acetia s procedeze
"n consecin0 presupune obligaia magistratului de a administra ec/itabil i "n totalitate probele0 de
a derula procedurile oral0 $olosind0 atunci c2nd este cazul0 interprei i0 nu "n ultimul r2nd0
presupune dreptul persoanei de a $i prezent la propriul proces0 ceea ce necesit noti$icarea o$icial
i personal.
11. G#r#n&$$( ,'c$#( !n "#tr$ 'n#(1
1araniile speciale "n materia dreptului penal constau din prezumia de nevinovie0 dreptul
de a $i in$ormat asupra acuzrii0 dreptul de a dispune de timpul i $acilitile necesare aprrii0
dreptul la asisten %uridic0 dreptul de a convoca i interoga martorii i dreptul la un interpret.
Con$orm principiului prezumiei de nevinovie0 orice persoan acuzat de sv2rirea unei
in$raciuni se prezum a $i nevinovat0 p2n c2nd vinovia sa este stabilit legal.
a) *reptul la tcere i privilegiul contra autoincriminrii const din aceea c orice persoan are
dreptul s tac i s nu $ie obligat ca prin declaraiile sale s contribuie la propria sa incriminare.
Cntr-un caz concret0 reclamantul a re$uzat s "i decline identitatea i a $ost arestat0 sub acuzaia de a
$i participat la aciunile unei grupri teroriste0 iar "n conte&tul "n care a tcut pe parcursul tuturor
interogatoriilor0 a $ost condamnat la o pedeaps privat de libertate0 %udectorii interpret2nd tcerea
4:
ca o admitere a inculpatului a participrii sale la comiterea $aptei. Curtea a admis pl2ngerea0
stabilind c nu se poate ine cont de tcere0 "n situaii care implic o e&plicaie a celui acuzat. Aceste
drepturi impun legiuitorului naional s nu sancioneze re$uzul de a coopera0 iar0 pe de alt parte0
permit %udectorului s nu interpreteze tcerea ca admitere a vinoviei0 "n anumite condiii.
b) Problema prezumiei de nevinovie0 "n cazul lipsei unei /otr2ri de condamnare0 se pune "n
cazul c/eltuielilor de %udecat i a altor pagube materiale produse celui acuzat cu ocazia procedurii
=e&emplu; c/eltuieli de deplasare0 lipsa de la serviciu0 perturbarea a$acerilor0 .a.>.
Curtea a decis c nu constituie o violare a art. @0 cazul "n care persoana a $ost obligat s
plteasc c/eltuieli de %udecat0 atunci c2nd procedura de %udecat s-a "ntrerupt0 pentru c pedeapsa
ce ar $i putut $i pronunat era insigni$iant.
Atitudinea $a de persoana necondamnat penal presupune practica %udectorului de a ine
seama de e&istena antecedentelor penale0 ast$el c prezumia de nevinovie este abordat di$erit0 "n
$uncie de e&istena sau ine&istena antecedentelor penale.
)e asemenea0 se cere abinerea de la orice a$irmaii publice viz2nd vinovia acestor
categorii de persoane.
c) *reptul de a fi informat asupra acuzrii implic obligaia de a-i aduce la cunotin celui "n
cauz natura i cauza acuzaiei0 cu scopul de a asigura respectarea riguroas a egaliti armelor0 al
crui element este.
d) *reptul de a dispune de timpul i facilitile necesare aprrii presupune ec/ilibrarea "n materie
penal a relaiei acuzator-acuzat0 pentru a se asigura ec/itabilitatea procedurii. Acuzatul poate
comunica liber cu aprtorul su0 care are dreptul de a merge la locul de detenie i de a avea
discuii con$ideniale. )e asemenea0 el trebuie s aib acces la dosarul cauzei0 pentru a i se crea
posibilitatea real de a se apra.
Acest drept nu este unul absolut0 deoarece nu e&clude principiul caracterului secret al
urmririi penale0 care opereaz atunci c2nd este %usti$icat de un interes public.
Cn $aza %udecrii cauzei0 inculpatul i aprtorul su au dreptul de a lua la cunotin0 de la
bun "nceput0 de probele pe care se "ntemeiaz acuzarea.
O cerin ce ine de esena procedurii %udiciare este i aceea ca edina de %udecat s nu se
prelungeasc e&cesiv i s nu se des$oare pe timpul nopii0 ast$el "nc2t inculpatul0 aprtorul su i
membrii completului de %udecat0 ca0 de alt$el0 i acuzatorul0 s nu $ie a$ectai de starea de oboseal.
Curtea a decis c o edin de %udecat care a durat 19 ore a constituit o violare a art. @0 deoarece
at2t inculpaii0 c2t i aprtorii lor0 nu au mai putut urmri cu atenie dezbaterile i nu au mai putut
rspunde la problemele ridicate0 $iind a$ectai de starea de oboseal e&cesiv.
1). Dr'tu( (# #,$,tn&1 7ur$d$c1
Cn practica instanei europene0 s-a stabilit c dreptul la asisten %uridic0 "n materie penal0
e&ist "nc din stadiul anc/etei preliminare0 e$ectuate de ctre organele de poliie0 precum i "n cazul
"n care inculpatul nu particip voluntar la audiere. Curtea a condamnat Olanda pentru c %udectorul
nu a permis avocatului s participe la dezbateri0 deoarece inculpatul pe care "l apra nu a dorit s
participe la %udecat. Inculpatul se poate apra singur sau poate $i asistat de un avocat ales0 ori
desemnat din o$iciu.
1-. Dr'tu( d # con%oc# /$ $ntro+# "#rtor$$
Cn cursul procedurii %udiciare0 acuzatul poate cere convocarea i audierea0 "n aceleai
condiii0 at2t a martorilor acuzrii0 c2t i a martorilor aprrii.
Nu este un drept absolut0 el $iind limitat de o mar% de apreciere0 lsat la latitudinea
%udectorului0 care va dispune dup ce va analiza oportunitatea i utilitatea probei.
Aartorii pot $i audiai i prin comisie rogatorie0 atunci c2nd e&ist o distan apreciabil "ntre
locul %udecrii cauzei i cel al domiciliului martorilor. )eclaraiile martorilor trebuie s $ie credibile
i $iabile.
Curtea a denunat $iabilitatea mrturiei victimei presupusei in$raciuni0 care nu poate $i
considerat neutr sau aceea a audierii e$ectuate "n alt cauz0 pe motivul neasigurrii
contradictorialitii.
45
Cn ceea ce privete martorii anonimi0 Curtea a decis c o condamnare nu se poate $onda0 nici
e&clusiv i nici mcar "n proporie determinat0 pe o declaraie anonim. .ste0 de regul0 martorul
care nu se poate prezenta "n instan i aici se pune problema lipsei de contradictorialitate. Pe de alt
parte0 este %ust teama acestor martori0 ca0 de alt$el0 i a o$ierilor care lucreaz sub acoperire0 de
eventualele represalii.
Cn practica instanei europene0 s-a pus sub semnul "ntrebrii problema in$ormatorilor oculi0
a cror $olosire poate a$ecta buna administrare a %ustiiei0 sub masca luptei "mpotriva
in$racionalitii.
)e asemenea0 s-a pus problema in$racionalitii provocate de autoriti0 cum s-a "nt2mplat
"n cazul unui o$ier sub acoperire elveian0 care a propus unui presupus tra$icat de droguri s-i v2nd
cocain0 propunere acceptat dup mai multe "nt2lniri. S-a pus "ntrebarea dac nu cumva
propunerea respectiv a $ost o provocare care a condus la introducerea "n c2mpul in$racional al
v2nztorului. !olul agenilor statului nu este acela de a provoca in$raciuni0 ci de a preveni
comiterea lor.
12. Dr'tu( (# un $ntr'rt
Acest drept const din aceea c orice acuzat este "ndreptit de a $i asistat "n mod gratuit de
un interpret0 dac nu cunoate sau nu vorbete limba "n care se des$oar audiena. Instana va
analiza0 "n $uncie de naionalitatea0 cetenia i locul de reziden al persoanei "n cauz0
oportunitatea $olosirii unui interpret0 pentru a se evita cererile cu caracter dilatoriu ori icanator.
1ratuitatea acestui serviciu presupune c suma cu titlu de contravaloare a onorariului nu
poate $i inclus "n c/eltuielile %udiciare0 "n caz de condamnare a inculpatului.
N$c$ o 'd#',1 51r1 (+
Art. :
1. N$"n$ nu 'o#t 5$ cond#"n#t 'ntru o #c&$un ,#u o o"$,$un c#r= !n "o"ntu( !n c#r #
5o,t ,1%>r/$t1= nu con,t$tu$# o $n5r#c&$un= 'otr$%$t dr'tu(u$ n#&$on#( ,#u $ntrn#&$on#(. D
#,"n#= nu , 'o#t #'($c# o 'd#',1 "#$ ,%r1 dc>t #c# c#r r# #'($c#*$(1 !n
"o"ntu( ,1%>r/$r$$ $n5r#c&$un$$.
). Pr0ntu( #rt$co( nu %# #duc #t$n+r 7udc1r$$ /$ 'd',$r$$ un$ 'r,o#n %$no%#t d o
#c&$un ,#u d o o"$,$un c#r= !n "o"ntu( ,1%>r/$r$$ ,#(= r# con,$dr#t1 $n5r#c&$un
'otr$%$t 'r$nc$'$$(or +nr#( d dr't rcuno,cut d n#&$un$( c$%$($0#t.
Acest principiu consacrat0 lansat de Cesare Eeccaria prin $ormula nullum crimen sine lege,
nulla poena sine lege interzice retroactivitatea legilor penale0 este consacrat "n art. 9 al Conveniei i
art. 17 din Pactul Internaional privind drepturile civile i politice.
Principiul legalitii constituie un $undament al civilizaiei %uridice europene i este inclus "n
legislaiile tuturor statelor europene i "n tratatele internaionale "n materie penal. .l impune ca
in$raciunile i pedepsele s $ie stabilite doar prin lege0 constituind0 ast$el o piedic "n $aa
arbitrariului.
Principiul este aplicabil doar "n situaia "n care se a%unge la o /otr2re de condamnare. Cu
privire la acest aspect0 s-au e&primat rezerve %usti$icate0 "n sensul c pot e&ista i alte situaii0 "n care
principiul "n discuie trebuie s "i gseasc incidena0 ca0 de e&emplu0 "n cazul aplicrii msurii
internrii acuzatului ac/itat pe motivul iresponsabilitii sale. Presupun2nd o privare de liberate0 "n
mod evident0 aceast sanciune are caracter penal. )eci0 pe bun dreptate0 "n literatura de
specialitate s-a precizat c principiul nu se suprapune per$ect pe materia penal.
Principiul legalitii instituie0 aa cum s-a mai artat0 un drept $undamental al persoanei. Nu
e&ist o violare a acestui principiu0 atunci c2nd aplicarea retroactiv a legii creeaz celui "n cauz o
situaie mai $avorabil. .l este un principiu cu valoare constituional0 ast$el c orice norm %uridic
ce "i contravine este una neconstituional.
'na din garaniile respectrii acestui principiu o constituie posibilitatea fiecrei persoane de
a avea acces la te&tul legii aplicabile0 i aceasta se realizeaz prin publicarea "n %urnalul o$icial al
statului0 precum i "n alte publicaii accesibile oricui.
47
Atunci c2nd0 prin e&cepie0 dreptul intern recunoate unei /otr2ri %udectoreti calitatea de
izvor de drept0 accesibilitatea se realizeaz la $el ca i "n cazul legilor.
Normele %uridice publicate "n condiii speciale0 destinate i disponibile doar pentru anumite
instituii sau autoriti0 nu pot $i considerate legi0 ne$iind "ntrunit condiia accesibilitii.
O alt garanie a respectrii principiului legalitii o constituie previzibilitatea legii. Aceasta
presupune ca legea s $ie $ormulat de aa natur i "n termeni at2t de clari i precii0 "nc2t situaiile
"n care se va aplica i condiiile pe care le va produce aplicarea sa s $ie previzibile.
Previzibilitatea legii este apreciat "n baza e&perienei %uridice comune. Sunt situaii "n care
legea privete domenii pro$esionale speciale0 ast$el c cel interesat poate avea nevoie de consiliere0
pentru a putea evalua consecinele unei aciuni determinate.
Pe l2ng $aptul c legile trebuie s $ie clare i concise0 ele trebuie s $ie interpretate "n sens
strict0 ceea ce "nseamn c %udectorul nu poate sanciona dec2t o $apt prevzut de lege i nu
poate aplica o pedeaps0 dec2t "n limitele prevzute de lege. Cu toate acestea0 %udectorilor li se
recunoate o anume putere de apreciere0 dar "n limitele menionate.
"nalogia este acceptat doar "n $avoarea acuzatului0 nu i "n de$avoarea lui.
Principiul egalitii vizeaz interdicia aplicrii retroactive a legii de incriminare0 cu e&cepia
legii penale mai $avorabile care "l avanta%eaz pe inculpat.
Dr'tu( (# r,'ct#r# %$&$$ 'r$%#t /$ d 5#"$($
Art. ;
1. Or$c 'r,o#n1 #r dr'tu( (# r,'ct#r# %$&$$ ,#( 'r$%#t /$ d 5#"$($= # do"$c$($u(u$ ,1u
/$ # cor,'ondn&$ ,#(.
). Nu ,t #d"$, #",tcu( un$ #utor$t1&$ 'u*($c !n 8rc$t#r# #c,tu$ dr't= dc>t !n
"1,ur# !n c#r #c,t #",tc ,t 'r%10ut d (+ /$ d#c1 con,t$tu$ o "1,ur1 c#r= !ntr9o
,oc$t#t d"ocr#t$c1= ,t nc,#r1 'ntru ,cur$t#t# n#&$on#(1= ,$+ur#n&# 'u*($c1=
*un1,t#r# cono"$c1 # &1r$$= #'1r#r# ord$n$$ /$ 'r%n$r# 5#'t(or 'n#(= 'rot7#r#
,1n1t1&$$ ,#u # "or#($= or$ 'rot7#r# dr'tur$(or /$ ($*rt1&$(or #(tor#.
Con$orm art. ?0 orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de $amilie0 a
domiciliului i corespondenei sale. Acest drept garanteaz dreptul la intimitate sau aa-zisul drept
de a $i lsat "n pace i semni$ic respectul social datorat individului. )e acest drept bene$iciaz at2t
persoanele $izice0 c2t i persoanele %uridice0 dar0 "n primul r2nd0 se adreseaz celei dint2i categorii
de persoane.
)in punct de vedere al domeniului de aplicabilitate0 te&tul art. ? $ace trimitere la noiunile de
via privat0 via $amilial0 domiciliu i coresponden0 care se altur altor termeni din
Convenie0 crora Curtea le d o de$iniie autonom.
3iaa privat presupune viaa privat personal i viaa privat social. Cea dint2i implic
comportamentul persoanei i anonimatul acesteia. Cea de-a doua implic0 potrivit practicii Curii0
unele elemente speci$ice vieii de $amilie.
+iaa privat personal include dreptul persoanei la integritate $izic0 dreptul de a tri la
adpost de privirile indiscrete ale altuia0 protecia anonimatului0 prote%area reputaiei pro$esionale
ori sociale0 dreptul la identitate0 libertatea se&ual0 con$idenialitatea strii de sntate0 dreptul de a
dispune de corpul su dup cum dorete0 dreptul de a tri "n anumite condiii0 ori de a avea un
anumit standard de via0 .a.
Instana european a decis c art. ? devine incident ori de c2te ori o persoan su$er anumite
neplceri ale vieii sale cotidiene0 cu condiia ca aceasta s aib o anumit importan0 ca0 de
e&emplu0 "n situaia "n care statul re$uz s "i acorde unei persoane medicamentele necesare
tratamentului unei maladii de care su$er0 sau atunci c2nd statul permite $umatul "n locurile publice.
+ia privat social include0 pe l2ng drepturile unei persoane de a se dezvolta individual
aa cum dorete0 i dreptul acelei persoane de a stabili relaii cu semenii si $r piedici. .ste vorba0
aa cum s-a stabilit "n practica instanei europene0 de relaiile interpersonale e&istente0 i nu de
relaii personale viitoare.
4@
Aici se includ i activitile pro$esionale sau comerciale ale unei persoane0 av2nd "n vedere
c la serviciu ma%oritatea persoanelor au cea mai mare parte a ocaziilor de a stabili legturi cu
lumea e&terioar.
Aerg2nd pe aceast linie0 de ea stabilit0 Curtea a decis c avem de-a $ace cu o "nclcare a
art. ?0 atunci c2nd au $ost interceptate convorbiri tele$onice cu caracter pro$esional sau c2nd o
perc/eziie domiciliar a vizat activitatea comercial a unei persoane.
*istincii e&istente #ntre viaa privat i viaa public
'n aspect iese din s$era privat a unei persoane i intr "n s$era vieii publice a acesteia0
atunci c2nd ea "nsi "l $ace public "n mod benevol unui numr nedeterminat de persoane.
)eci0 avem de-a $ace cu o "nclcare a art. ?0 atunci c2nd scoaterea unui aspect din viaa
privat a unei persoane nu se $ace benevol ci se datoreaz aciunii unui ter sau naturii "mpre%urrii
respective. )e e&emplu0 $aptul c cineva se "nt2lnete "n public cu o persoan0 ceea ce este vizibil
pentru oricine0 nu rm2ne "n s$era vieii sale private. .&ist acte sau $apte care in de viaa public a
unei persoane0 care pot trece "n s$era vieii private odat cu trecerea timpului. Ast$el0 dup trecerea
unei perioade $oarte "ndelungate de timp0 anumite aspecte ale vieii publice ale unei persoane se
estompeaz0 a%ung2nd de domeniul vieii private a acestuia0 precum relaia sau apartenena la un
anumit grup de interese. Curtea a stabilit c e&ist o "nclcare a art. ?0 dac statul deine i utilizeaz
un dosar "n care se regsesc ast$el de in$ormaii.
+iaa familial
3iaa $amilial este speci$ic unui cuplu cstorit0 "ns0 "n mod evident0 noiunea include i
cuplurile necstorite0 condiia esenial $iind aceea ca0 "n ambele situaii0 relaia s $ie e$ectiv0 "n
caz contrar0 e&ist2nd doar prezumia unei viei de $amilie. 'n aspect al vieii de $amilie "l constituie
relaiile dintre prini i copii.
)reptul la o via $amilial apare0 potrivit opiniei Curii0 la momentul naterii copilului0
anterior acestui moment nee&ist2nd relaiile sociale speci$ice.
3iaa de $amilie e&ist indi$erent dac legtura dintre prini i copii este una biologic sau
una %uridic0 deoarece calitatea de printe nu este dat "n baza unei ast$el de legturi.
-egturile dintre prini i copiii lor minori prezum e&istena unor relaii materiale i
emoionale "ntre acetia.
)up "mplinirea v2rstei ma%oratului0 e&istena vieii de $amilie se $undamenteaz i pe o
condiie suplimentar0 i anume aceea a unui grad de dependen material i emoional ce
depete legturile sentimentale normale la care ne-am re$erit anterior. Aceast dependen se
realizeaz0 de regul0 ca urmare a unei relaii de coabitare "ndelungate. )e e&emplu0 Curtea a stabilit
c "ntr-un cuplu $ormat din dou $emei0 din care una a nscut un copil prin procedeul inseminrii
arti$iciale0 iar cealalt a devenit brbat "n urma operaiei de sc/imbare de se&0 precum i din copilul
nscut de cea dint2i0 e&ist o via $amilial prote%at prin art. ?0 dat $iind relaia lor str2ns0
coabitarea "ndelungat i comportamentul speci$ic unei $amilii normale.
3iaa de $amilie presupune dreptul la o recunoatere %uridic a relaiilor de $amilie0 cu toate
consecinele ce deriv din aceasta0 i drepturi de natur patrimonial. Art. ? nu garanteaz dreptul
unei persoane de a obine des$acerea sau anularea cstoriei0 deoarece aceasta nu are legtur cu
e&ercitarea drepturilor ce rezult din sentimentele pe care se $undamenteaz o $amilie i nici nu
include dreptul de a stabili ne"ngrdit locul "n care s se des$oare viaa $amilial.
*omiciliul
Art. ? este incident i asupra dreptului la respectarea inviolabilitii domiciliului0 acesta
incluz2nd0 "n primul r2nd0 locuina unei persoane0 concept "n care Curtea a admis c se "ncadreaz
inclusiv rulota $olosit ca atare de o persoan nomad sau casa de vacan a unei persoane care a
$olosit-o timp de c2iva ani. Curtea a e&tins aplicarea art. ? i la sediul pro$esional al unei persoane
%uridice. Cn al doilea r2nd0 orice persoan are dreptul de a-i utiliza domiciliul0 ast$el c avem de-a
$ace cu o "nclcare a art. ?0 ori de c2te ori o persoan este "mpiedicat s intre "n locuina sa. Cn al
treilea r2nd0 orice persoan are dreptul la e&istena unui domiciliu i0 implicit0 a unei locuine.
Corespondena
49
)reptul la inviolabilitatea corespondenei presupune protecia e&pres a secretului relaiilor
personale ale unei persoane sau0 mai concret0 secretul g2ndurilor i tririlor interioare ale acesteia.
Opinia Curii este aceea c0 prin coresponden0 nu se "nelege doar corespondena clasic0 ci orice
$el de comunicare "ntre dou sau mai multe persoane0 realizat cu intenia de a avea caracter privat0
ca0 de e&emplu0 corespondena prin internet0 mesa%ele tele$onice sau prin intermediul pager-ului.
,aranii statale
Cn vederea prote%rii drepturilor reglementate prin art. ?0 statele au obligaia negativ de a se
abine de la orice act de natur s le aduc atingerea0 precum i obligaia pozitiv de a lua toate
msurile necesare i utile pentru a asigura realizarea sa de ctre toate persoanele a$late sub
%urisdicia lor.
)repturile prevzute de art. ? nu sunt0 "ns0 drepturi absolute0 "n sensul c sunt permise
anumite ingerine statale. Ingerinele respective trebuie s $ie legitime.
Prima condiie a legitimitii ingerinei o constituie legalitatea acesteia0 ceea ce presupune
e&istena unei corespondene cu legislaia intern0 dar nu ca prevedere general0 ci ca prevedere
special0 "n cuprinsul creia s prevad i garaniile necesare evitrii oricrei aplicri arbitrare. Cu
alte cuvinte0 legea intern trebuie s precizeze cu e&actitate situaiile i condiiile "n care se poate
dispune o ast$el de ingerin0 cum ar $i interceptarea convorbirilor tele$onice0 a corespondenei de
orice $el0 .a.
A doua condiie a legitimitii ingerinei o constituie aceea ca msura luat s $ie "n
con$ormitate cu dreptul intern0 adic s se con$ormeze condiiilor i procedurilor prevzute de legea
"n discuie0 con$ormitatea trebuind s e&iste at2t din punct de vedere material0 c2t i procedural.
A treia condiie a legitimitii ingerinei o constituie legitimitatea scopului0 care poate consta
din protecia securitii naionale0 protecia siguranei publice0 aprarea ordinii publice0 bunstarea
economic a rii0 prevenirea in$racionalitii0 protecia sntii publice0 protecia moralei publice
i protecia drepturilor i libertilor altuia.
Cn $ine0 ultima condiie a legitimitii ingerinei o constituie necesitatea acesteia. Necesitatea
ingerinei presupune e&istena unei nevoi sociale impetuoase0 dar i a unei proporionaliti cu
scopul legitim vizat0 pentru a se evita arbitrariul i a se asigura spiritul democraiei. Cu alte cuvinte0
motivele ingerinei trebuie s $ie pertinente i su$iciente0 mar%a de apreciere $iind lsat statelor
membre0 prin autoritile competente.
Cn ceea ce privete obligaiile pozitive ale statelor0 acestea constau din "ndatoririle de a
legi$era raporturile private i de $amilie0 pentru a se asigura respectarea acestora0 de a interveni prin
mi%loacele avute la dispoziie0 pentru a garanta aplicarea respectivei legislaii i de a sanciona
"nclcrile de drept constatate "n raporturile "ntre persoane de drept privat.
L$*rt#t# d +>nd$r= d con/t$$n&1 /$ d r($+$
Art. <
1. Or$c 'r,o#n1 #r dr'tu( (# ($*rt#t# d +>nd$r= d con/t$$n&1 /$ d r($+$A #c,t dr't
$nc(ud ($*rt#t# d #9/$ ,cD$"*# r($+$# ,#u con%$n+r#= 'rcu" /$ ($*rt#t# d #9/$
"#n$5,t# r($+$# ,#u con%$n+r# !n "od $nd$%$du#( ,#u !n co(ct$%= !n 'u*($c ,#u !n
'#rt$cu(#r= 'r$n cu(t= !n%1&1">nt= 'r#ct$c$ /$ !nd'($n$r# r$tu#(ur$(or.
). L$*rt#t# d #9/$ "#n$5,t# r($+$# ,#u con%$n+r$( nu 'o#t 5#c o*$ctu( #(tor
r,tr>n+r$= dc>t #c(# c#r= 'r%10ut d (+= con,t$tu$ "1,ur$ nc,#r= !ntr9o ,oc$t#t
d"ocr#t$c1= 'ntru ,$+ur#n&# 'u*($c1= 'rotc&$# ord$n$$= # ,1n1t1&$$ ,#u # "or#($ 'u*($c= or$
'ntru 'rot7#r# dr'tur$(or /$ ($*rt1&$(or #(tor#.
Acest drept presupune respectarea convingerilor unei persoane de ctre autoritile publice0
pentru a garanta acesteia o per$ect independen spiritual. Curtea "l consider ca $iind unul din
$undamentele unei societi democratice i unul dintre motoarele pluralismului inerent unei ast$el de
societi0 ast$el c statele nu pot0 "n principiu0 s interzic0 s limiteze ori s impun condiii prea
rigide ori pro/ibitive pentru e&ercitarea anumitor convingeri $ilozo$ice ori religioase.
4?
Obligaiile pozitive i negative ale statelor0 cu rol de garanie "n asigurarea acestui drept0
sunt asemntoare cu cele analizate anterior.
Articolul "n discuie garanteaz dreptul persoanei de a avea o convingere i dreptul persoanei
de a-i mani$esta convingerea.
)reptul de a avea o convingere nu su$er limitri0 nimeni neput2nd interveni pentru a
impune unei persoane un anumit mod de g2ndire.
Cn ceea ce privete dreptul de a-i mani$esta convingerea0 Curtea a stabilit c ine de dreptul
unei persoane de a-i mani$esta religia sau de a $i conductor al unei comuniti religioase0 ori de a-
i des$ura activitatea religioas "ntr-un imobil amena%at "n acest scop.
L$*rt#t# d 8'r$"#r
Art. 1F
1. Or$c 'r,o#n1 #r dr'tu( (# ($*rt#t# d 8'r$"#r. Ac,t dr't cu'r$nd ($*rt#t# d
o'$n$ /$ ($*rt#t# d # 'r$"$ ,#u # co"un$c# $n5or"#&$$ or$ $d$= 51r1 #",tcu( #utor$t1&$(or
'u*($c /$ 51r1 # &$n ,#"# d 5ront$r. Pr0ntu( #rt$co( nu !"'$d$c1 .t#t( ,1 ,u'un1
,oc$t1&$( d r#d$od$5u0$un= d c$n"#to+r#5$ ,#u d t(%$0$un unu$ r+$" d #utor$0#r.
). E8rc$t#r# #c,tor ($*rt1&$= c co"'ort1 !nd#tor$r$ /$ r,'on,#*$($t1&$= 'o#t 5$ ,u'u,1 unor
5or"#($t1&$= cond$&$$= r,tr>n+r$ ,#u ,#nc&$un$ 'r%10ut d (+= c#r con,t$tu$ "1,ur$
nc,#r= !ntr9o ,oc$t#t d"ocr#t$c1= 'ntru ,cur$t#t# n#&$on#(1= $nt+r$t#t# tr$tor$#(1
,#u ,$+ur#n&# 'u*($c1= #'1r#r# ord$n$$ /$ 'r%n$r# $n5r#c&$un$(or= 'rotc&$# ,1n1t1&$$ ,#u #
"or#($= 'rotc&$# r'ut#&$$ ,#u # dr'tur$(or #(tor#= 'ntru # !"'$d$c# d$%u(+#r# d
$n5or"#&$$ con5$dn&$#( ,#u 'ntru # +#r#nt# #utor$t#t# /$ $"'#r&$#($t#t# 'utr$$
7udc1tor/t$.
1. No&$un /$ con&$nut
Art. 18 al Conveniei .uropene a )repturilor Omului i art. 16 al )eclaraiei 'niversale a
)repturilor Omului consacr libertatea de e&presie0 ca drept impus de dezvoltarea democratic a
societii0 dezvoltare ce implic pluralismul politic i0 implicit0 al ideilor i conceptelor. Acest drept
presupune e&istena a dou elemente ce se condiioneaz reciproc0 respectiv libertatea de e&primare
a unei opinii i libertatea de in$ormare.
Libertatea de opinie const din dreptul oricrei persoane de a nu su$eri atingeri pentru
e&primarea opiniilor sale. Aceast libertate nu trebuie0 "ns0 s contravin prevederilor Conveniei0
care impun un spirit de toleran i interzic mani$estrile discriminatorii0 deoarece0 "ntr-un ast$el de
caz0 articolul 18 nu este aplicabil.
Libertatea de informare acoper at2t dreptul persoanei de a comunica in$ormaii0 c2t i
dreptul persoanei de a primi ast$el de in$ormaii.
Cn legtur cu aceast problem0 "n practica instanei europene a $ost pus "n discuie dreptul
la replic "n mass-media0 statu2ndu-se c el constituie un element important al libertii de e&presie.
Noiunea de in$ormaie este "neleas "n sens larg0 "n sensul c nu include doar $aptele i
tirile brute0 ori c/estiunile de interes general0 dar i in$ormaiile produse "n mod deliberat0 precum
programele radio-tv0 operele de art0 e&primarea poziiei "n cadrul unui proces0 discursul politic0
$ilozo$ic sau religios0 etc.
Convenia prote%eaz dreptul aproape nelimitat al persoanei de a accede la orice in$ormaie
disponibil pentru public0 precum i libera circulaie a suporturilor in$ormaiei.
-a $el ca i "n cazul celorlalte drepturi anterior analizate0 statele au obligaii pozitive i
obligaii negative0 de natur a asigura0 prin "ndeplinirea lor0 e&erciiul e$ectiv al libertii de
e&primare.
). In+r$n& #( ,t#t(or !n ($*rt#t# d 8'r$"#r
Ingerinele statelor "n libertatea de e&primare au $ost clasi$icate "n ingerine de natur
preventiv i ingerine de natur punitiv0 dup cum nu permit e&punerea unor idei i in$ormaii
anterior o$eririi lor spre publicare sau dup cum impun aplicarea de sanciuni civile0 penale0
46
disciplinare ori administrative0 pentru e&ercitarea dreptului la libertatea de e&primare0 ulterior
e&primrii ideilor litigioase.
'n e&emplu de ingerin de natur preventiv "l constituie obligaia impus de dreptul turc
oricrei asociaii de a obine o autorizaie administrativ0 pentru oricare document ce urmeaz a $i
dat publicitii. Pe de alt parte0 un e&emplu de ingerin punitiv "n libertatea de e&primare "l
constituie condamnarea celui care s-a e&primat liber. )in acest punct de vedere0 este su$icient o
condamnare de orice natur0 c/iar dac aceasta nu s-a e&ecutat.
Curtea monitorizeaz i nu admite e&ercitarea "n mod discreionar a clauzei de autorizare0
care se concretizeaz printr-un sistem de liceniere din partea statului0 a intreprinderilor de radio-tv
i cinema. Autoritile naionale au obligaia de a comunica motivele care conduc la o soluie de
respingere a unei cereri de autorizare.
Pe de alt parte0 dreptul la libertatea de e&primare nu este unul absolut0 ci poate su$eri
anumite limitri. Pentru a se a%unge la aa-zisa clauz derogatorie0 trebuie respectate cumulativ trei
condiii0 i anume ca ingerina statului s $ie prevzut de lege0 s vizeze unul din scopurile legitime
e&pres menionate "n art. 18 i s $ie necesar "ntr-o societate democratic.
Ingerinele statului pot avea loc "n urmtoarele situaii;
- "n scopul prote%rii securitii naionale0 a ocrotirii i prevenirii in$raciunilor<
- "n scopul prote%rii bunei $uncionri a %ustiiei<
- "n scopul prote%rii drepturilor i intereselor altuia.
Cn ceea ce privete proporionalitatea ingerinei0 Curtea ia "n calcul0 pentru a veri$ica
respectarea acestei condiii0 trei elemente0 i anume; msura "n care subiectul abordat "n cadrul
e&primrii litigioase este unul de interes public< gravitatea i conte&tul a$irmaiilor $cute< gradul de
severitate al sanciunii.
Libertatea presei
Av2nd rolul esenial de a asigura dezbaterea public asupra unor interese de ordin general0
presa este considerat de Curte ca $iind unul dintre st2lpii democraiei. Se cere0 "ns0 ca aceast
activitate0 respectiv aceea de %urnalism0 s se des$oare cu bun-credin.
Sunt considerate ca inacceptabile situaiile "n care se aduc acuzaii grave privind comiterea
unor in$raciuni de ctre $uncionarii publici0 $r a "ncerca s probeze0 ca semn al bunei-credine0
cel puin "n $aa instanelor interne sesizate0 veridicitatea celor a$irmate.
Cu alte cuvinte0 libertatea de e&primare implic i obligaii corelative0 care apas0 "n special0
asupra presei.
Curtea acord o importan deosebit proteciei sursei %urnalistice0 consider2nd c obligarea
unui %urnalist "n a-i releva sursele constituie o ingerin "n activitatea sa. .&empli$icm cazul unui
%urnalist care a reuit s se in$iltreze "ntr-o reea de turism pedo$il din India0 pe care a demascat-o0
ceea ce a condus la demararea unei anc/ete0 pe parcursul creia reclamantul a $ost determinat s
deconspire sursa. Curtea a constatat "nclcarea art. 180 deoarece nu se punea problema unei surse
%urnalistice clasice. )e asemenea0 Curtea a stabilit c e$ectuarea de perc/eziii asupra unor
%urnaliti0 pentru a determina originea in$ormaiilor0 constituie o ingerin grav "n libertatea lor de
e&primare.
L$*rt#t# d !ntrun$r /$ d #,oc$r
Art. 11
1. Or$c 'r,o#n1 #r dr'tu( (# ($*rt#t# d !ntrun$r '#/n$c1 /$ ($*rt#t# d #,oc$r=
$nc(u,$% dr'tu( d # con,t$tu$= cu #(&$$= ,$nd$c#t /$ d # , #5$($# (# ,$nd$c#t= 'ntru #'1r#r#
$ntr,(or ,#(.
). E8rc$t#r# #c,tor dr'tur$ nu 'o#t 5#c o*$ctu( #(tor r,tr>n+r$= dc>t #c(# c#r=
'r%10ut d (+= con,t$tu$ "1,ur$ nc,#r= !ntr9o ,oc$t#t d"ocr#t$c1= 'ntru ,cur$t#t#
n#&$on#(1= ,$+ur#n&# 'u*($c1= #'1r#r# ord$n$$ /$ 'r%n$r# $n5r#c&$un$(or= 'rot7#r#
,1n1t1&$$ ,#u # "or#($= or$ 'ntru 'rotc&$# dr'tur$(or /$ ($*rt1&$(or #(tor#. Pr0ntu( #rt$co(
:8
nu $ntr0$c c# r,tr>n+r$ (+#( ,1 5$ $"'u, 8rc$t1r$$ #c,tor dr'tur$ d c1tr ""*r$$
5or&(or #r"#t$= #$ 'o($&$$ ,#u #$ #d"$n$,tr#&$$ d ,t#t.
Cn literatura de specialitate s-a scris0 pe bun dreptate0 c libertatea de g2ndire "i gsete o
continuare natural "n libertatea de aciune social i politic0 ce-i permit omului0 $iin social0 s
e&ercite anumite activiti la nivel de grup i0 "n general0 s participe la viaa politic i economic
a societii.
Art. 11 din Convenie garanteaz dreptul persoanei la mani$estarea public a opiunilor sale
individuale0 prote%2ndu-i acesteia libertatea de asociere i de reunire.
Eene$iciarii acestui drept pot $i at2t persoane $izice0 c2t i persoane %uridice. )e e&emplu0
c2nd se dispune des$iinarea unui partid0 calitatea de victim o au at2t membrii acestuia0 c2t i
organizaia politic "n sine. Practic0 art. 11 consacr libertatea de reunire sau "ntrunire i libertatea
de asociere.
1. L$*rt#t# d run$r ,#u !ntrun$r implic dreptul persoanei de a participa $izic la o
mani$estaie0 $r riscul de a $i supus unei sanciuni.
Av2nd "n vedere c mani$estaiile implic0 de regul0 unele riscuri pentru ordinea public i
msurile de prevenire a$erente0 Curtea a apreciat c dispoziiile din legislaia intern a unui stat0 prin
care se prevede necesitatea unor autorizaii prealabile "n acest sens0 nu contravin prevederilor art.
11. )e asemenea0 Curtea a apreciat c simplul $apt c mani$estaia nu era autorizat i deci era
nelegal nu %usti$ic reprimarea ei0 ceea ce nu este cazul atunci c2nd mani$estaiile au un caracter
violent.
). L$*rt#t# d #,oc$r const din dreptul oricrei persoane de a crea sau de a adera la o
asociaie de persoane cu scop cultural0 social0 politic0 caritabil0 etc.
Art. 11 prevede0 "ns0 i o limitare special "n ceea ce privete libertatea de asociere a
membrilor $orelor armate0 a poliiei i a administraiei de stat0 deoarece este inacceptabil ca acestea
s poat declara grev.
Curtea a apreciat c activitatea oricrei asociaii trebuie des$urat independent de orice
intervenie a statului0 care are sarcina s asigure doar cadrul legal necesar e&ercitrii libere a acestui
drept.
Cntre libertile "n discuie se "nscriu i libertatea de asociere sindical0 cu dreptul corelativ la
grev0 precum i libertatea de asociere politic. Cu privire la acest din urm drept0 se impune s
precizm c "n %urispruden au $ost impuse unele limite0 precum interzicerea crerii de partide
politice pe baze etnice sau a celor care au obiective contrare unui regim democratic.
Dr'tu( (# c1,1tor$
Art. 1)
Gnc'>nd cu %>r,t# ,t#*$($t1 'r$n (+= *1r*#tu( /$ 5"$# #u dr'tu( d # , c1,1tor$ /$
d # !nt"$# o 5#"$($= con5or" (+$,(#&$$ n#&$on#( c r+("nt#01 8rc$t#r# #c,tu$
dr't.
Art. 14 prevede dreptul de a "ntemeia o $amilie prin cstorie. Curtea $ace distincie "ntre
dreptul la cstorie i dreptul de a "ntemeia o $amilie. (e&tul Conveniei nu se re$er i la dreptul de
a des$ace o cstorie i o $amilie prin divor.
Cn %urispruden0 s-au dat soluii contradictorii privind cstoria a dou persoane de acelai
se&0 din care una i-a sc/imbat se&ul printr-o operaie speci$ic.
Convenia a lsat la latitudinea statelor reglementrile "n materie de cstorie0 ceea ce le
atribuie obligaia de a lua msuri legislative "n acest sens0 cu precizarea c trebuie s se abin de la
impunerea unor limitri e&cesive i0 deci0 nerezonabile ale posibilitii persoanelor de a se cstori.
Curtea a apreciat0 de e&emplu0 c interdicia persoanei de a se recstori timp de trei ani de la data
rm2nerii de$initive a /otr2rii de divor sau interdicia de a se recstori a celui condamnat pentru
abandon de $amilie0 constituie "nclcri ale art. 14.
:1
Dr'tu( (# un rcur, 5ct$%
Art. 1-
Or$c 'r,o#n1= #( c1r$ dr'tur$ /$ ($*rt1&$ rcuno,cut d 'r0nt# Con%n&$ #u
5o,t !nc1(c#t= #r dr'tu( ,1 , #dr,0 5ct$% un$ $n,t#n& n#&$on#(= cD$#r /$ #tunc$ c>nd
!nc1(c#r# ,9#r d#tor# unor 'r,o#n c#r #u #c&$on#t !n 8rc$t#r# #tr$*u&$$(or (or o5$c$#(.
Cn legtur cu acest drept0 "n literatura de specialitate s-au $cut precizri de ordin
terminologic0 pe deplin %usti$icate0 "n sensul c noiunea de *recurs+ trebuie "neleas "n sensul de
remediu.
)reptul consacrat prin art. 1: garanteaz oricrei persoane ce se poate pretinde victim a
unei alte dispoziii a Conveniei posibilitatea de a sesiza o autoritate de stat cu o aciune prin care s
solicite constatarea violrii0 "ncetarea ei i repararea pre%udiciului su$erit. Cu alte cuvinte0 aa cum
s-a reinut "n literatura de specialitate0 art. 1: nu consacr un drept propriu-zis0 ci o modalitate de
garantare a respectrii celorlalte dispoziii ale Conveniei.
)eci0 articolul "n discuie nu implic dreptul unei persoane de a ataca o /otr2re
%udectoreasc0 aa cum s-ar putea deduce din traducerea o$icial enunat iniial. )reptul la un
remediu intern este recunoscut oricrei persoane ce se pretinde victim a unei violri a unuia dintre
drepturile consacrate prin Convenie0 altele dec2t cele analizate p2n aici.
.ste un drept general0 de la care derog0 ca norme speciale0 prevederile art. 7 paragra$ul 5 i art. @
paragra$ul 10 privind liberul acces la %ustiie.
)e asemenea0 obligaia de a declana o anc/et penal cu privire la orice situaie "n care o
persoan pretinde c a $ost victima unei violri a drepturilor sale prevzute de art. 4 paragra$ul :0
revine statelor "n temeiul art. 1:.
!emediul la care se re$er art.0 1: poate $i pretins unei autoriti naionale0 indi$erent c este
vorba de o instan de %udecat ori de o autoritate administrativ.
Corelativ acestui drept0 oarecum autonom0 statele au obligaia de a asigura accesibilitatea
unei ci de a obine sancionarea %uridic a unui act contrar Conveniei0 indi$erent de cali$icarea
acestuia "n dreptul intern0 lipsa unei ast$el de ci reprezent2nd0 "n mod evident0 o "nclcare a art. 1:.
Pentru ca o persoan s se poat pretinde victima violrii unui drept $undamental0 trebuie ca
aceasta s poat $ace susinerile respective de o manier credibil0 ast$el c dreptul la un remediu
intern nu poate $unciona "n lipsa "nclcrii unui drept substanial0 concret demonstrat.
)eci0 dac "nclcarea dreptului substanial nu e&ist nici mcar "n aparen0 dispoziiile art.
1: nu sunt incidente.
Con$orm aceluiai articol0 remediul trebuie s $ie e$ectiv0 "n sensul de a $i "ntrunit condiia
de admisibilitate a pl2ngerii.
Aai concret0 dac remediul este e$ectiv "n dreptul intern0 iar persoana l-a e&ercitat0 pl2ngerea
sa este lipsit de obiect cu privire la art. 1:0 iar dac remediul intern nu este e$ectiv0 declararea
pl2ngerii ca admisibil ec/ivaleaz cu o "nclcare a articolului respectiv0 deoarece nu a e&istat un
remediu e$ectiv pe care persoana s "l utilizeze.
)ac persoana a avut un remediu e$ectiv i nu l-a utilizat0 pl2ngerea sa va $i respins ca
inadmisibil.
.$ectivitatea remediului se apreciaz at2t "n $apt0 c2t i "n drept. Curtea a decis c nu trebuie
con$undat caracterul e$ectiv al remediului cu certitudinea obinerii unei soluii $avorabile din partea
statului ori a Curii.
Curtea .uropean a mai decis c art. 1: este violat0 c2nd controlul e&ercitat de stat este mult
prea restr2ns "n raport cu obiectul su0 $a de cel realizat de ctre Curte0 "n cazuri similare. )e
e&emplu0 s-a constatat mult prea $ormalist abordarea de ctre o instituie intern a pl2ngerii unui
$ost deinut "n legtur cu pre%udiciul moral su$erit0 ca urmare a condiiilor inumane de detenie0 cu
consecina respingerii cererii de despgubire0 pe motiv c e&istena unui pre%udiciu moral0 precum
durerea0 stresul0 $rustrarea sau $rica nu pot $i demonstrate dec2t printr-un mi%loc de prob $ormal i
e&trinsec.
:4
Cn consecin0 s-a apreciat c reclamantul nu a putut obine nici un $el de reparaie pentru
tratamentul contrar articolului :0 la care a $ost supus0 ast$el c remediul intern pe care l-a avut la
dispoziie a $ost lipsit de e$icacitate.
Cn principiu0 e$ectivitatea remediului se analizeaz "n abstract0 dar sunt i numeroase situaii
"n care un remediu e$ectiv din punct de vedere teoretic se dovedete lipsit de e$icacitate din punct de
vedere practic.
Curtea apreciaz c un remediu e$ectiv trebuie s $ie e$icace0 "n sensul de a putea conduce
at2t la constatarea violrii dreptului substanial0 c2t i la "ncetarea acesteia i la repararea
pre%udiciului produs.
)repturile i libertile omului cuprinse "n Convenie pot $i structurate "n tabelul nr. 1;
Nr.
crt
.
Dr'tur$ #( o"u(u$ 'r%10ut d Con%n&$ Cor,'ondntu( con,t$tu&$on#(
1. )reptul la via )reptul la via i la integritate $izic i
psi/ic
4. Interzicerea torturii
:. Interzicerea sclaviei i a muncii $orate )reptul la munc0 protecia social a
muncii i interzicerea muncii $orate
5. )reptul la libertate i la siguran
)reptul la libertate individual i la
sigurana persoanei
7. )reptul la un proces ec/itabil )reptul la aprare
@. Nici o pedeaps $r lege
9. )reptul la respectarea vieii private i de $amilie )reptul la via intim0 $amilial i
privat0 inviolabilitatea domiciliului i
secretul corespondenei
?. -ibertatea de g2ndire0 de contiin i de religie )reptul la libertatea contiinei
6. -ibertatea de e&primare
)reptul la libertatea de e&primare
18. -ibertatea de "ntrunire i de asociere
)reptul la libertatea "ntrunirilor i )reptul
de asociere
11. )reptul la cstorie
)repturi cu privire la $amilie
14. )reptul la un recurs e$ectiv
1:. Interzicerea discriminrii bazate pe;
Se&
!as
Culoare
-imb
!eligie
Opinii politice sau alte opinii
Origine naional sau social
Apartenen la o minoritate naional
Avere
Natere
Orice alt situaie
Interzicerea discriminrii bazate pe;
!as0 naionalitate sau origine
etnic
-imb
!eligie
Se&
Opinie
Apartenen politic
)e avere sau origine social
15. )reptul la ocrotirea sntii
17. )reptul la un mediu sntos
1@. )reptul la vot i de a $i ales
19. )reptul la in$ormaie0 "nvtur i
::
cultur
1?. )reptul la grev
16. )reptul de proprietate privat
48. )reptul la libertate economic
41. )reptul la motenire
44. )repturi cu privire la nivelul de trai
4:. )reptul la protecie al copiilor i
tinerilor
45. )reptul la protecie al persoanelor cu
/andicap
47. )reptul de petiionare
4@. )reptul persoanei vtmate de o
autoritate public
:5
TITLUL II DREPTURILE CON.TITUIONALE
Constituia reprezint actul normativ care structureaz din punct de vedere %uridic sistemul
politico-organizatoric al $uncionrii statului i poziia %uridic a subiectelor de drept raportat la
autoritatea statal.
Constituia !om2niei adoptat pe data de 41 noiembrie0 rati$icat prin re$erendumul la ?
decembrie 1661 a $ost "nlocuit =modi$icat i completat> de noua Constituie a !om2niei adoptat
"n 488:0 prin -egea de revizuire a Constituiei publicat "n Aonitorul O$icial al !om2niei nr. @@6
din 44 septembrie 488:0 rati$icat prin !e$erendumul Naional din 16 octombrie 488:.
(I(-'- II al Constituiei !om2niei reglementeaz )!.P('!I-.0 -IE.!(IJI-. KI
CN)A(O!I!I-. B'N)AA.N(A-..
CAPI(O-'- I se re$er la unele dispoziii comune cu valoare de principii;
1. Un$%r,#($t#t#0 reglementat de art. 170 potrivit creia0 cetenii bene$iciaz de
drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile
prevzute de acestea. -egea dispune numai pentru viitor0 cu e&cepia legii penale sau
contravenionale mai $avorabile.
4. E+#($t#t# !n dr'tur$; Potrivit acestui principiu0 cetenii sunt egali "n $aa legii i a
autoritilor publice0 $r privilegii i $r discriminri. Nimeni nu este mai presus de
lege. Bunciile i demnitile publice0 civile sau militare0 pot $i ocupate0 "n condiiile
legii0 de persoanele care au cetenia rom2n i domiciliul "n ar. Statul rom2n
garanteaz egalitatea de anse "ntre $emei i brbai pentru ocuparea acestor $uncii i
demniti. Cn condiiile aderrii !om2niei la 'niunea .uropean0 cetenii 'niunii care
"ndeplinesc cerinele legii organice au dreptul de a alege i de a $i alei "n autoritile
administraiei publice locale.
:. Ct1&n$$ ro">n$ !n ,tr1$n1t#t; Cetenii rom2ni se bucur "n strintate de protecia
statului rom2n i trebuie s-i "ndeplineasc obligaiile0 cu e&cepia acelora ce nu sunt
compatibile cu absena lor din ar.
5. Ct1&n$$ ,tr1$n$ /$ #'#tr$0$$; Cetenii strini i apatrizii care locuiesc "n !om2nia se
bucur de protecia general a persoanelor i a averilor0 garantat de Constituie i de
alte legi. )reptul de azil se acord i se retrage "n condiiile legii0 cu respectarea
tratatelor i a conveniilor internaionale la care !om2nia este parte.
7. E8tr1d#r# /$ 8'u(0#r#; Ceteanul rom2n nu poate $i e&trdat sau e&pulzat din
!om2nia. Prin derogare0 cetenii rom2ni pot $i e&trdai "n baza conveniilor
internaionale la care !om2nia este parte0 "n condiiile legii i pe baz de reciprocitate.
Cetenii strini i apatrizii pot $i e&trdai numai "n baza unei convenii internaionale
sau "n condiii de reciprocitate. .&pulzarea sau e&trdarea se /otrte de %ustiie.
@. Tr#t#t( $ntrn#&$on#( 'r$%$nd dr'tur$( o"u(u$; )ispoziiile constituionale
privind drepturile i libertile cetenilor vor $i interpretate i aplicate "n concordan cu
)eclaraia 'niversal a )repturilor Omului0 cu pactele i cu celelalte tratate la care
!om2nia este parte. )ac e&ist neconcordane "ntre pactele i tratatele privitoare la
drepturile $undamentale ale omului0 la care !om2nia este parte0 i legile interne0 au
prioritate reglementrile internaionale0 cu e&cepia cazului "n care Constituia sau legile
interne conin dispoziii mai $avorabile.
9. Acc,u( ($*r (# 7u,t$&$; Orice persoan se poate adresa %ustiiei pentru aprarea
drepturilor0 a libertilor i a intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate "ngrdi
e&ercitarea acestui drept. Prile au dreptul la un proces ec/itabil i la soluionarea
cauzelor "ntr-un termen rezonabil. #urisdiciile speciale administrative sunt $acultative i
gratuite.
:7
CAPITOLUL II , r5r1 (# dr'tur$( /$ ($*rt1&$( $nd$%$du#(?
1. Dr'tu( (# %$#&1 /$ (# $nt+r$t#t 5$0$c1 /$ ',$D$c1; )reptul la via0 precum i dreptul la
integritate $izic i psi/ic ale persoanei sunt garantate. Nimeni nu poate $i supus torturii i
nici unui $el de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant. Pedeapsa cu moartea este
interzis.
4. L$*rt#t# $nd$%$du#(1; -ibertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile.
Perc/eziionarea0 reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai "n cazurile i cu
procedura prevzute de lege. !einerea nu poate depi 45 de ore. Arestarea preventiv se
dispune de %udector i numai "n cursul procesului penal. Cn cursul urmririi penale arestarea
preventiv se poate dispune pentru cel mult :8 de zile i se poate prelungi cu c2te cel mult :8
de zile0 $r ca durata total s depeasc un termen rezonabil0 i nu mai mult de 1?8 de zile.
Cn $aza de %udecat instana este obligat0 "n condiiile legii0 s veri$ice periodic0 i nu mai
t2rziu de @8 de zile0 legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun0 de "ndat0
punerea "n libertate a inculpatului0 dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au
"ncetat sau dac instana constat c nu e&ist temeiuri noi care s %usti$ice meninerea
privrii de libertate. Cnc/eierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse
cilor de atac prevzute de lege. Celui reinut sau arestat i se aduc de "ndat la cunotin0 "n
limba pe care o "nelege0 motivele reinerii sau ale arestrii0 iar "nvinuirea0 "n cel mai scurt
termen< "nvinuirea se aduce la cunotin numai "n prezena unui avocat0 ales sau numit din
o$iciu. Punerea "n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie0 dac motivele acestor
msuri au disprut0 precum i "n alte situaii prevzute de lege. Persoana arestat preventiv
are dreptul s cear punerea sa "n libertate provizorie0 sub control %udiciar sau pe cauiune.
P2n la rm2nerea de$initiv a /otr2rii %udectoreti de condamnare0 persoana este
considerat nevinovat. Nici o pedeaps nu poate $i stabilit sau aplicat dec2t "n condiiile i
"n temeiul legii. Sanciunea privativ de libertate nu poate $i dec2t de natur penal.
:. Dr'tu( (# #'1r#r? )reptul la aprare este garantat. Cn tot cursul procesului0 prile au
dreptul s $ie asistate de un avocat0 ales sau numit din o$iciu.
5. L$*r# c$rcu(#&$? )reptul la liber circulaie0 "n ar i "n strintate0 este garantat. -egea
stabilete condiiile e&ercitrii acestui drept. Biecrui cetean "i este asigurat dreptul de a-i
stabili domiciliul sau reedina "n orice localitate din ar0 de a emigra0 precum i de a reveni
"n ar.
7. V$#&# $nt$"1= 5#"$($#(1 /$ 'r$%#t1? Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim0
$amilial i privat. Persoana $izic are dreptul s dispun de ea "nsi0 dac nu "ncalc
drepturile i libertile altora0 ordinea public sau bunele moravuri.
@. In%$o(#*$($t#t# do"$c$($u(u$? )omiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate
ptrunde sau rm2ne "n domiciliul ori "n reedina unei persoane $r "nvoirea acesteia. )e la
aceste prevederi se poate deroga prin lege pentru urmtoarele situaii;
a> e&ecutarea unui mandat de arestare sau a unei /otr2ri %udectoreti<
b> "nlturarea unei prime%dii privind viaa0 integritatea $izic sau bunurile unei persoane<
c> aprarea securitii naionale sau a ordinii publice<
d> prevenirea rsp2ndirii unei epidemii.
Perc/eziia se dispune de %udector i se e$ectueaz "n condiiile i "n $ormele prevzute de
lege. Perc/eziiile "n timpul nopii sunt interzise0 "n a$ar de cazul in$raciunilor $lagrante.
:@
9. .crtu( cor,'ondn&$? Secretul scrisorilor0 al telegramelor0 al altor trimiteri potale0 al
convorbirilor tele$onice i al celorlalte mi%loace legale de comunicare este inviolabil.
?. L$*rt#t# con/t$$n&$? -ibertatea g2ndirii i a opiniilor0 precum i libertatea credinelor
religioase nu pot $i "ngrdite sub nici o $orm. Nimeni nu poate $i constr2ns s adopte o
opinie ori s adere la o credin religioas0 contrare convingerilor sale. -ibertatea contiinei
este garantat< ea trebuie s se mani$este "n spirit de toleran i de respect reciproc. Cultele
religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii0 "n condiiile legii. Cn relaiile
dintre culte sunt interzise orice $orme0 mi%loace0 acte sau aciuni de "nvr%bire religioas.
Cultele religioase sunt autonome $a de stat i se bucur de spri%inul acestuia0 inclusiv prin
"nlesnirea asistenei religioase "n armat0 "n spitale0 "n penitenciare0 "n azile i "n or$elinate.
Prinii sau tutorii au dreptul de a asigura0 potrivit propriilor convingeri0 educaia copiilor
minori a cror rspundere le revine.
6. L$*rt#t# d 8'r$"#r? -ibertatea de e&primare a g2ndurilor0 a opiniilor sau a credinelor
i libertatea creaiilor de orice $el0 prin viu grai0 prin scris0 prin imagini0 prin sunete sau prin
alte mi%loace de comunicare "n public0 sunt inviolabile. Cenzura de orice $el este interzis.
-ibertatea presei implic i libertatea de a "n$iina publicaii. Nici o publicaie nu poate $i
suprimat. -egea poate impune mi%loacelor de comunicare "n mas obligaia de a $ace
public sursa $inanrii. -ibertatea de e&primare nu poate pre%udicia demnitatea0 onoarea0
viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Sunt interzise de lege
de$imarea rii i a naiunii0 "ndemnul la rzboi de agresiune0 la ur naional0 rasial0 de
clas sau religioas0 incitarea la discriminare0 la separatism teritorial sau la violen public0
precum i mani$estrile obscene0 contrare bunelor moravuri. !spunderea civil pentru
in$ormaia sau pentru creaia adus la cunotin public revine editorului sau realizatorului0
autorului0 organizatorului mani$estrii artistice0 proprietarului mi%locului de multiplicare0 al
postului de radio sau de televiziune0 "n condiiile legii. )elictele de pres se stabilesc prin
lege.
18. Dr'tu( (# $n5or"#&$? )reptul persoanei de a avea acces la orice in$ormaie de interes
public nu poate $i "ngrdit. Autoritile publice0 potrivit competenelor ce le revin0 sunt
obligate s asigure in$ormarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra
problemelor de interes personal. )reptul la in$ormaie nu trebuie s pre%udicieze msurile de
protecie a tinerilor sau securitatea naional. Ai%loacele de in$ormare "n mas0 publice i
private0 sunt obligate s asigure in$ormarea corect a opiniei publice. Serviciile publice de
radio i de televiziune sunt autonome. .le trebuie s garanteze grupurilor sociale i politice
importante e&ercitarea dreptului la anten. Organizarea acestor servicii i controlul
parlamentar asupra activitii lor se reglementeaz prin lege organic.
11. Dr'tu( (# !n%1&1tur1? )reptul la "nvtur este asigurat prin "nvm2ntul general
obligatoriu0 prin "nvm2ntul liceal i prin cel pro$esional0 prin "nvm2ntul superior0
precum i prin alte $orme de instrucie i de per$ecionare. Cnvm2ntul de toate gradele se
des$oar "n limba rom2n. Cn condiiile legii0 "nvm2ntul se poate des$ura i "ntr-o
limb de circulaie internaional. )reptul persoanelor aparin2nd minoritilor naionale de a
"nva limba lor matern i dreptul de a putea $i instruite "n aceast limb sunt garantate<
modalitile de e&ercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. Cnvm2ntul de stat este
gratuit0 potrivit legii. Statul acord burse sociale de studii copiilor i tinerilor provenii din
$amilii de$avorizate i celor instituionalizai0 "n condiiile legii. Cnvm2ntul de toate gradele
se des$oar "n uniti de stat0 particulare i con$esionale0 "n condiiile legii. Autonomia
universitar este garantat. Statul asigur libertatea "nvm2ntului religios0 potrivit cerinelor
speci$ice $iecrui cult. Cn colile de stat0 "nvm2ntul religios este organizat i garantat prin
lege.
14. Acc,u( (# cu(tur1? Accesul la cultur este garantat0 "n condiiile legii. -ibertatea persoanei
de a-i dezvolta spiritualitatea i de a accede la valorile culturii naionale i universale nu
poate $i "ngrdit. Statul trebuie s asigure pstrarea identitii spirituale0 spri%inirea culturii
:9
naionale0 stimularea artelor0 prote%area i conservarea motenirii culturale0 dezvoltarea
creativitii contemporane0 promovarea valorilor culturale i artistice ale !om2niei "n lume.
1:. Dr'tu( (# ocrot$r# ,1n1t1&$$? )reptul la ocrotirea sntii este garantat. Statul este obligat
s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice. Organizarea asistenei medicale i
a sistemului de asigurri sociale pentru boal0 accidente0 maternitate i recuperare0 controlul
e&ercitrii pro$esiilor medicale i a activitilor paramedicale0 precum i alte msuri de
protecie a sntii $izice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii.
15. Dr'tu( (# "d$u ,1n1to,? Statul recunoate dreptul oricrei persoane la un mediu
"ncon%urtor sntos i ec/ilibrat ecologic. Statul asigur cadrul legislativ pentru e&ercitarea
acestui drept. Persoanele $izice i %uridice au "ndatorirea de a prote%a i a ameliora mediul
"ncon%urtor.
17. Dr'tu( d %ot /$ d # 5$ #(,? Cetenii au drept de vot de la v2rsta de 1? ani0 "mplinii p2n
"n ziua alegerilor inclusiv. Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal0 pui sub interdicie0
i nici persoanele condamnate0 prin /otr2re %udectoreasc de$initiv0 la pierderea
drepturilor electorale. Au dreptul de a $i alei cetenii cu drept de vot care "ndeplinesc
condiiile prevzute0 dac nu le este interzis asocierea "n partide politice. Candidaii trebuie
s $i "mplinit0 p2n "n ziua alegerilor inclusiv0 v2rsta de cel puin 4: de ani pentru a $i alei "n
Camera )eputailor sau "n organele administraiei publice locale0 v2rsta de cel puin :: de
ani pentru a $i alei "n Senat i v2rsta de cel puin :7 de ani pentru a $i alei "n $uncia de
Preedinte al !om2niei. Cn condiiile aderrii !om2niei la 'niunea .uropean0 cetenii
rom2ni au dreptul de a alege i de a $i alei "n Parlamentul .uropean.
1@. L$*rt#t# !ntrun$r$(or? Aitingurile0 demonstraiile0 procesiunile sau orice alte "ntruniri sunt
libere i se pot organiza i des$ura numai "n mod panic0 $r nici un $el de arme.
19. Dr'tu( d #,oc$r? Cetenii se pot asocia liber "n partide politice0 "n sindicate0 "n
patronate i "n alte $orme de asociere. Partidele sau organizaiile care0 prin scopurile ori prin
activitatea lor0 militeaz "mpotriva pluralismului politic0 a principiilor statului de drept ori a
suveranitii0 a integritii sau a independenei !om2niei sunt neconstituionale. Nu pot $ace
parte din partide politice %udectorii Curii Constituionale0 avocaii poporului0 magistraii0
membrii activi ai armatei0 poliitii i alte categorii de $uncionari publici stabilite prin lege
organic. Asociaiile cu caracter secret sunt interzise.
1?. Dr'tu( (# "unc1= (# 'rotc&$# ,oc$#(1 # "unc$$ /$ $ntr0$cr# "unc$$ 5or&#t? )reptul la
munc nu poate $i "ngrdit. Alegerea pro$esiei0 a meseriei sau a ocupaiei0 precum i a locului
de munc este liber. Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc
securitatea i sntatea salariailor0 regimul de munc al $emeilor si al tinerilor0 instituirea
unui salariu minim brut pe ar0 repausul sptm2nal0 concediul de odi/n pltit0 prestarea
muncii "n condiii deosebite sau speciale0 $ormarea pro$esional0 precum i alte situaii
speci$ice0 stabilite prin lege. )urata normal a zilei de lucru este0 "n medie0 de cel mult ? ore.
-a munc egal0 $emeile au salariu egal cu brbaii. )reptul la negocieri colective "n materie
de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. Aunca $orat este
interzis. Nu constituie munc $orat;
a> activitile pentru "ndeplinirea "ndatoririlor militare0 precum i cele des$urate0 potrivit
legii0 "n locul acestora0 din motive religioase sau de contiin<
b> munca unei persoane condamnate0 prestat "n condiii normale0 "n perioada de detenie sau
de libertate condiionat<
c> prestaiile impuse "n situaia creat de calamiti ori de alt pericol0 precum i cele care $ac
parte din obligaiile civile normale stabilite de lege.
:?
16. Dr'tu( (# +r%1? Salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor pro$esionale0
economice i sociale. -egea stabilete condiiile i limitele e&ercitrii acestui drept0 precum
i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate.
48. Dr'tu( d 'ro'r$t#t 'r$%#t1? )reptul de proprietate0 precum i creanele asupra statului0
sunt garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. Proprietatea
privat este garantat i ocrotit "n mod egal de lege0 indi$erent de titular. Cetenii strini i
apatrizii pot dob2ndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai "n condiiile
rezultate din aderarea !om2niei la 'niunea .uropean i din alte tratate internaionale la care
!om2nia este parte0 pe baz de reciprocitate0 "n condiiile prevzute prin lege organic0
precum i prin motenire legal. Nimeni nu poate $i e&propriat dec2t pentru o cauz de
utilitate public0 stabilit potrivit legii0 cu dreapt i prealabil despgubire. Sunt interzise
naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit "n proprietate public a unor bunuri pe
baza apartenenei sociale0 etnice0 religioase0 politice sau de alt natur discriminatorie a
titularilor. Pentru lucrri de interes general0 autoritatea public poate $olosi subsolul oricrei
proprieti imobiliare0 cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului0
plantaiilor sau construciilor0 precum i pentru alte daune imputabile autoritii.
)espgubirile prevzute se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau0 "n caz de
divergen0 prin %ustiie. )reptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind
protecia mediului i asigurarea bunei vecinti0 precum i la respectarea celorlalte sarcini
care0 potrivit legii sau obiceiului0 revin proprietarului. Averea dob2ndit licit nu poate $i
con$iscat. Caracterul licit al dob2ndirii se prezum. Eunurile destinate0 $olosite sau rezultate
din in$raciuni ori contravenii pot $i con$iscate numai "n condiiile legii.
41. L$*rt#t# cono"$c1? Accesul liber al persoanei la o activitate economic0 libera iniiativ
i e&ercitarea acestora "n condiiile legii sunt garantate.
44. Dr'tu( (# "o/tn$r? )reptul la motenire este garantat.
4:. N$%(u( d tr#$? Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie
social0 de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. Cetenii au dreptul la pensie0
la concediu de maternitate pltit0 la asisten medical "n unitile sanitare de stat0 la a%utor de
oma% i la alte $orme de asigurri sociale publice sau private0 prevzute de lege. Cetenii au
dreptul i la msuri de asisten social0 potrivit legii.
45. F#"$($#? Bamilia se "ntemeiaz pe cstoria liber consimit "ntre soi0 pe egalitatea acestora
i pe dreptul i "ndatorirea prinilor de a asigura creterea0 educaia i instruirea copiilor.
Condiiile de "nc/eiere0 de des$acere i de nulitate a cstoriei se stabilesc prin lege.
Cstoria religioas poate $i celebrat numai dup cstoria civil. Copiii din a$ara cstoriei
sunt egali "n $aa legii cu cei din cstorie.
47. Protc&$# co'$$(or /$ # t$nr$(or? Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie
i de asisten "n realizarea drepturilor lor. Statul acord alocaii pentru copii i a%utoare
pentru "ngri%irea copilului bolnav ori cu /andicap. Alte $orme de protecie social a copiilor i
a tinerilor se stabilesc prin lege. .&ploatarea minorilor0 $olosirea lor "n activiti care le-ar
duna sntii0 moralitii sau care le-ar pune "n prime%die viaa ori dezvoltarea normal sunt
interzise. Ainorii sub v2rsta de 17 ani nu pot $i anga%ai ca salariai. Autoritile publice au
obligaia s contribuie la asigurarea condiiilor pentru participarea liber a tinerilor la viaa
politic0 social0 economic0 cultural i sportiv a rii.
4@. Protc&$# 'r,o#n(or cu D#nd$c#'? Persoanele cu /andicap se bucur de protecie special.
Statul asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a anselor0 de prevenire i de
tratament ale /andicapului0 "n vederea participrii e$ective a persoanelor cu /andicap "n viaa
comunitii0 respect2nd drepturile i "ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor.
49. Dr'tu( d 't$&$on#r? Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii
$ormulate numai "n numele semnatarilor. Organizaiile legal constituite au dreptul s
adreseze petiii e&clusiv "n numele colectivelor pe care le reprezint. .&ercitarea dreptului de
petiionare este scutit de ta&. Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii "n
termenele i "n condiiile stabilite potrivit legii.
:6
4?. Dr'tu( 'r,o#n$ %1t1"#t d o #utor$t#t 'u*($c1? Persoana vtmat "ntr-un drept al
su ori "ntr-un interes legitim0 de o autoritate public0 printr-un act administrativ sau prin
nesoluionarea "n termenul legal al unei cereri0 este "ndreptit s obin recunoaterea
dreptului pretins sau a interesului legitim0 anularea actului i repararea pagubei. Condiiile i
limitele e&ercitrii acestui drept se stabilesc prin lege organic. Statul rspunde patrimonial
pentru pre%udiciile cauzate prin erorile %udiciare. !spunderea statului este stabilit "n
condiiile legii i nu "nltur rspunderea magistrailor care i-au e&ercitat $uncia cu rea-
credin sau grav negli%en.
CAPITOLUL III r+("nt#01 'r$nc$'#(( !nd#tor$r$= nu"$t !nd#tor$r$
5und#"nt#(= #( ct1&n$(or Ro">n$$?
1. F$d($t#t# 5#&1 d &#r1? Bidelitatea $a de ar este sacr. Cetenii crora le sunt
"ncredinate $uncii publice0 precum i militarii0 rspund de "ndeplinirea cu credin a
obligaiilor ce le revin i0 "n acest scop0 vor depune %urm2ntul cerut de lege.
4. A'1r#r# &1r$$? Cetenii au dreptul i obligaia s apere !om2nia. Condiiile privind
"ndeplinirea "ndatoririlor militare se stabilesc prin lege organic. Cetenii pot $i "ncorporai
de la v2rsta de 48 de ani i p2n la v2rsta de :7 de ani0 cu e&cepia voluntarilor0 "n condiiile
legii organice.
:. Contr$*u&$$ 5$n#nc$#r? Cetenii au obligaia s contribuie0 prin impozite i prin ta&e0 la
c/eltuielile publice. Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea %ust a sarcinilor
$iscale. Orice alte prestaii sunt interzise0 "n a$ara celor stabilite prin lege0 "n situaii
e&cepionale.
5. E8rc$t#r# dr'tur$(or /$ # ($*rt1&$(or? Cetenii rom2ni0 cetenii strini i apatrizii
trebuie s-i e&ercite drepturile i libertile constituionale cu bun-credin0 $r s "ncalce
drepturile i libertile celorlali.
CAPITOLUL IV r+("nt#01 $n,t$tu&$# #%oc#tu(u$ 'o'oru(u$?
- Nu"$r# /$ ro(u(? Avocatul Poporului este numit pe o durat de 7 ani pentru aprarea
drepturilor i libertilor persoanelor $izice. Ad%uncii Avocatului Poporului sunt
specializai pe domenii de activitate. Avocatul Poporului i ad%uncii si nu pot "ndeplini
nici o alt $uncie public sau privat0 cu e&cepia $unciilor didactice din "nvm2ntul
superior. Organizarea i $uncionarea instituiei Avocatul Poporului se stabilesc prin lege
organic.
- E8rc$t#r# #tr$*u&$$(or? Avocatul Poporului "i e&ercit atribuiile din o$iciu sau la
cererea persoanelor lezate "n drepturile i "n libertile lor0 "n limitele stabilite de lege.
Autoritile publice sunt obligate s asigure Avocatului Poporului spri%inul necesar "n
e&ercitarea atribuiilor sale.
- R#'ortu( !n 5#&# P#r(#"ntu(u$? Avocatul Poporului prezint celor dou Camere ale
Parlamentului rapoarte0 anual sau la cererea acestora. !apoartele pot conine
recomandri privind legislaia sau msuri de alt natur0 pentru ocrotirea drepturilor i a
libertilor cetenilor.
)in analiza acestor prevederi constituionale0 putem a$irma c principalele drepturi
$undamentale0 constituionale ale omului0 urmtoarele0 structurate "n (abelul nr. 4;
58
DREPTURILE FUNDAMENTALE ALE OMULUI CON.ACRATE DE CON.TITUIA
ROMHNIEI
(abelul nr. 4;
CA(.1O!II ). )ISC!IAINI!I
(abelul nr. :;
Nr. crt. C#t+or$ .tr#t+$$
#nt$d$,cr$"$n#tor$$
1. )iscriminri de ras0 naionalitate sau origine
etnic
Sc/imbarea
mentalitilor prin
educaia "n $amilie i
"n coal
-egislaie
Activitatea
organismelor
guvernamentale i
nonguvernamentale
4. )iscriminri de limb
:. )iscriminri de religie
5. )iscriminri de gen
7. )iscriminri de opinie
@. )iscriminri de apartenen politic
9. )iscriminri de avere sau de origine social
Nr. crt. Enun&#r# dr'tu(u$ R+("nt#r
1. )reptul la via i la integritate $izic i psi/ic Art. 44
4. )reptul la libertate individual i la sigurana
persoanei
Art. 4:
:. )reptul la aprare Art 45
5. )reptul la liber circulaie Art. 47
7. )reptul la via intim0 $amilial i privat Art. 4@
@. )reptul la inviolabilitatea domiciliului Art. 49
9. )reptul la secretul corespondenei Art. 4?
?. )reptul la libertatea contiinei Art. 46
6. )reptul la libertatea de e&primare Art. :8
18. )reptul la in$ormaie Art. :1
11. )reptul la "nvtur Art. :4
14. )reptul la cultur Art. ::
1:. )reptul la ocrotirea sntii Art. :5
15. )reptul la un mediu sntos Art. :7
17. )reptul la vot i de a $i ales Art. :@-:?
1@. )reptul la libertatea "ntrunirilor Art. :6
19. )reptul de asociere Art. 58
1?. )reptul la munc0 protecia social a muncii i
interzicerea muncii $orate
Art. 51-54
16. )reptul la grev Art. 5:
48. )reptul de proprietate privat Art. 55
41. )reptul la libertate economic Art. 57
44. )reptul la motenire Art. 5@
4:. )repturi cu privire la nivelul de trai Art. 59
45. )repturi cu privire la $amilie Art. 5?
47. )reptul la protecie al copiilor i tinerilor Art. 56
4@. )reptul la protecie al persoanelor cu /andicap Art. 78
49. )reptul de petiionare Art. 71
4?. )reptul persoanei vtmate de o autoritate public Art. 74
51
TITLUL III DREPTURILE COPILULUI
-egea special care reglementeaz drepturile copilului este -egea nr. 494L4885 cu privire la
protecia i promovarea drepturilor copilului. Aceasta reglementeaz la Capitolul II intitulat
)repturile copilului principalele sale drepturi civile =Seciunea I>0 mediul $amilial i "ngri%irea
alternativ =Seciunea II>0 sntatea i bunstarea copilului =Seciunea III> i aspecte legate de
educaie0 de activiti recreative i culturale =Seciunea I3>.
1. Dr'tu( (# ,t#*$($r# /$ '1,tr#r# $dnt$t1&$$
Acest drept al copilului este reglementat de art. ?-1:.
Copilul are dreptul la stabilirea i pstrarea identitii sale. Copilul este "nregistrat imediat
dup natere i are de la aceast dat dreptul la un nume0 dreptul de a dob2ndi o cetenie i0 dac
este posibil0 de a-i cunoate prinii i de a $i "ngri%it0 crescut i educat de acetia. Prinii aleg
numele i prenumele copilului0 "n condiiile legii. Copilul are dreptul de a-i pstra cetenia0
numele i relaiile de $amilie0 "n condiiile prevzute de lege0 $r nici o ingerin. )ac se constat
c un copil este lipsit0 "n mod ilegal0 de elementele constitutive ale identitii sale sau de unele
dintre acestea0 instituiile i autoritile publice sunt obligate s ia de urgen toate msurile
necesare "n vederea restabilirii identitii copilului.
Cn scopul realizrii dreptului prevzut0 unitile sanitare care au "n structur secii de nou-
nscui iLsau de pediatrie au obligaia de a anga%a un asistent social sau0 dup caz0 de a desemna o
persoan cu atribuii de asisten social. Cn vederea stabilirii identitii copilului prsit sau gsit
ori a prinilor acestuia0 organele de poliie competente au obligaia de a desemna una sau mai
multe persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le revin0 potrivit legii0 pentru
"nregistrarea naterii copilului.
Certi$icatul medical constatator al naterii0 at2t pentru copilul nscut viu0 c2t i pentru
copilul nscut mort0 se "ntocmete "n termen de 45 de ore de la natere. !spunderea pentru
"ndeplinirea obligaiei prevzute revine medicului care a asistat sau a constatat naterea i medicului
e$ de secie. C2nd naterea a avut loc "n a$ara unitilor sanitare0 medicul de $amilie av2nd
cabinetul "nregistrat "n raza teritorial unde a avut loc naterea este obligat ca0 la cererea oricrei
persoane0 "n termen de 45 de ore0 s constate naterea copilului0 dup care s "ntocmeasc i s
elibereze certi$icatul medical constatator al naterii copilului0 c/iar dac mama nu este "nscris pe
lista cabinetului su.
Cn situaia "n care copilul este prsit de mam "n maternitate0 unitatea medical are obligaia
s sesizeze tele$onic i "n scris )irecia i organele de poliie0 "n termen de 45 de ore de la
constatarea dispariiei mamei. Cn termen de 7 zile de la sesizarea prevzuta se "ntocmete un proces-
verbal de constatare a prsirii copilului0 semnat de reprezentantul )ireciei0 reprezentantul poliiei
i al maternitii< c2nd starea de sntate a copilului permite e&ternarea0 "n baza procesului-verbal0
)irecia va stabili msura plasamentului "n regim de urgen pentru copil. Cn termen de :8 de zile de
la "ntocmirea procesului-verbal0 poliia este obligat s "ntreprind veri$icrile speci$ice privind
identitatea mamei i s comunice rezultatul acestor veri$icri )ireciei. Cn situaia "n care mama este
identi$icat0 )irecia va asigura consilierea i spri%inirea acesteia "n vederea realizrii demersurilor
legate de "ntocmirea actului de natere. Cn situaia "n care0 "n urma veri$icrilor e$ectuate de poliie0
nu este posibil identi$icarea mamei0 )irecia transmite serviciului public de asisten social "n a
crui raz administrativ-teritorial s-a produs naterea dosarul cuprinz2nd certi$icatul medical
constatator al naterii0 procesul-verbal prevzut0 dispoziia de plasament "n regim de urgen i
rspunsul poliiei cu rezultatul veri$icrilor. Cn termen de 7 zile0 serviciul public de asisten social
are obligaia de a obine dispoziia de stabilire a numelui i prenumelui copilului0 "n con$ormitate cu
prevederile -egii nr. 116L166@ cu privire la actele de stare civil0 i de a $ace declaraia de
"nregistrare a naterii la serviciul de stare civil competent. )up "nregistrarea naterii copilului0
serviciul public de asisten social are obligaia de a transmite )ireciei actul de "nregistrare a
naterii copilului.
Cn situaia copilului gsit0 precum i a celui prsit de prini "n alte uniti sanitare0 a crui
natere nu a $ost "nregistrat0 obligaia de a realiza demersurile prevzute de lege pentru
54
"nregistrarea naterii copilului revine serviciului public de asisten social "n a crui raz
administrativ-teritorial a $ost gsit sau prsit copilul. .&pertiza medico-legal necesar pentru
"nregistrarea naterii copilului este gratuit.
'nitile sanitare0 unitile de protecie social0 serviciile de "ngri%ire de tip rezidenial0
entitile $r personalitate %uridic0 alte persoane %uridice0 precum i persoane $izice0 care
interneaz sau primesc "n "ngri%ire $emei gravide ori copii care nu posed acte pe baza crora s li se
poat stabili identitatea0 sunt obligate s anune0 "n termen de 45 de ore0 "n scris0 autoritatea
administraiei publice locale "n a crei raz "i au sediul sau0 dup caz0 domiciliul0 "n vederea
stabilirii identitii lor. Cel care ia un copil pentru a-l "ngri%i sau prote%a temporar0 p2n la stabilirea
unei msuri de protecie "n condiiile legii0 are obligaia de a-l "ntreine i0 "n termen de 5? de ore0 de
a anuna autoritatea administraiei publice locale "n a crei raz teritorial "i are sediul sau
domiciliul.
4. Dr'tu( d # "n&$n r(#&$$ 'r,on#( /$ cont#ct d$rct 0 reglementat de art. 15-41
Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii0 rudele0
precum i cu alte persoane $a de care copilul a dezvoltat legturi de ataament. Copilul are dreptul
de a-i cunoate rudele i de a "ntreine relaii personale cu acestea0 precum i cu alte persoane
alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de $amilie0 "n msura "n care acest lucru nu contravine
interesului su superior. Prinii sau un alt reprezentant legal al copilului nu pot "mpiedica relaiile
personale ale acestuia cu bunicii0 $raii i surorile ori cu alte persoane alturi de care copilul s-a
bucurat de viaa de $amilie0 dec2t "n cazurile "n care instana decide "n acest sens0 apreciind c e&ist
motive temeinice de natur a prime%dui dezvoltarea $izic0 psi/ic0 intelectual sau moral a
copilului.
!elaiile personale se pot realiza prin;
a> "nt2lniri ale copilului cu printele ori cu o alt persoan care are dreptul la relaii personale cu
copilul<
b> vizitarea copilului la domiciliul acestuia<
c> gzduirea copilului pe perioad determinat de ctre printele sau de ctre alt persoan la care
copilul nu locuiete "n mod obinuit<
d> corespondena ori alt $orm de comunicare cu copilul<
e> transmiterea de in$ormaii copilului cu privire la printele ori la alte persoane care au dreptul de a
menine relaii personale cu copilul<
$> transmiterea de in$ormaii re$eritoare la copil0 inclusiv $otogra$ii recente0 evaluri medicale sau
colare0 ctre printele sau ctre alte persoane care au dreptul de a menine relaii personale cu
copilul.
(ransmiterea in$ormaiilor prevzute se va $ace cu respectarea interesului superior al
copilului0 precum i a dispoziiilor speciale viz2nd con$idenialitatea i transmiterea in$ormaiilor cu
caracter personal.
Copilul care a $ost separat de ambii prini sau de unul dintre acetia printr-o msur dispus
"n condiiile legii are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu ambii prini0 cu
e&cepia situaiei "n care acest lucru contravine interesului superior al copilului. Instana
%udectoreasc0 lu2nd "n considerare0 cu prioritate0 interesul superior al copilului0 poate limita
e&ercitarea acestui drept0 dac e&ist motive temeinice de natur a periclita dezvoltarea $izic0
mental0 spiritual0 moral sau social a copilului.
5:
Copilul ai crui prini locuiesc "n state di$erite are dreptul de a "ntreine relaii personale i
contacte directe cu acetia0 cu e&cepia situaiei "n care acest lucru contravine interesului superior al
copilului. .&ercitarea dreptului prevzut va $i $acilitat de Autoritatea Naional pentru Protecia
)repturilor Copilului0 "n colaborare cu Ainisterul A$acerilor .&terne0 pe baza unei proceduri
aprobate prin ordin comun.
Copiii ne"nsoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori care nu se gsesc sub
supraveg/erea legal a unor persoane au dreptul de a li se asigura0 "n cel mai scurt timp posibil0
re"ntoarcerea alturi de reprezentanii lor legali. )eplasarea copiilor "n ar i "n strintate se
realizeaz cu "ntiinarea i cu acordul ambilor prini< orice ne"nelegeri "ntre prini cu privire la
e&primarea acestui acord se soluioneaz de ctre instana %udectoreasc. Prinii sau0 dup caz0
alt persoan responsabil de supraveg/erea0 creterea i "ngri%irea copilului sunt obligai s anune
la poliie dispariia acestuia de la domiciliu0 "n cel mult 45 de ore de la constatarea dispariiei.
Aisiunile diplomatice i consulare ale !om2niei au obligaia de a sesiza Autoritatea
Naional pentru Protecia )repturilor Copilului cu privire la copiii ceteni rom2ni a$lai "n
strintate care0 din orice motive0 nu sunt "nsoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori nu se
gsesc sub supraveg/erea legal a unor persoane din strintate. Autoritatea Naional pentru
Protecia )repturilor Copilului va lua msurile necesare pentru "ntoarcerea copilului la prini sau la
un alt reprezentant legal0 imediat dup identi$icarea acestora. Cn cazul "n care persoanele identi$icate
nu pot sau re$uz s preia copilul0 la cererea Autoritii Naionale pentru Protecia )repturilor
Copilului0 tribunalul de la domiciliul copilului sau (ribunalul Eucureti0 "n situaia "n care acest
domiciliu nu este cunoscut0 va dispune plasamentul copilului "ntr-un serviciu de protecie special
propus de Autoritatea Naional pentru Protecia )repturilor Copilului. Procedura de "ntoarcere a
copiilor "n ar0 de identi$icare a prinilor sau a altor reprezentani legali ai copiilor0 modul de
avansare a c/eltuielilor ocazionate de "ntoarcerea "n ar a acestora0 precum i serviciile de protecie
special0 publice sau private0 competente s asigure protecia "n regim de urgen a copiilor a$lai "n
situaia prevzut se stabilesc prin /otr2re a 1uvernului.
Aisiunile diplomatice i consulare strine au obligaia de a sesiza Autoritatea Naional
pentru Protecia )repturilor Copilului i Autoritatea pentru Strini despre toate situaiile "n care au
cunotin de copii ceteni strini a$lai pe teritoriul !om2niei0 care0 din orice motive0 nu sunt
"nsoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori nu se gsesc sub supraveg/erea legal a unor
persoane. Cn cazul "n care autoritile rom2ne se autosesizeaz0 acestea vor "ntiina de urgen
misiunea strin competent cu privire la copiii "n cauz. Cn situaia copiilor prevzui0 Autoritatea
Naional pentru Protecia )repturilor Copilului0 p2n la de$initivarea demersurilor legale ce cad "n
competena Autoritii pentru Strini0 va solicita (ribunalului Eucureti stabilirea plasamentului
copilului "ntr-un serviciu de protecie special propus de Autoritatea Naionala pentru Protecia
)repturilor Copilului. Asura plasamentului dureaz p2n la returnarea copilului "n ara de
reedin a prinilor ori "n ara "n care au $ost identi$icai ali membri ai $amiliei dispui s ia
copilul. Cn cazul nereturnrii copilului0 acesta bene$iciaz de protecia special prevzut "n -egea
nr. 494L4885.
:. Dr'tu( (# 'rot7#r# $"#+$n$$ ,#( 'u*($c /$ # %$&$$ $nt$"= 5#"$($#( /$ 'r$%#t=
reglementate de art. 44;
Copilul are dreptul la prote%area imaginii sale publice i a vieii sale intime0 private i
$amiliale. .ste interzis orice aciune de natur s a$ecteze imaginea public a copilului sau dreptul
acestuia la viaa intim0 privat i $amilial. Participarea copilului "n v2rst de p2n la 15 ani la
dezbateri publice "n cadrul unor programe audiovizuale se poate $ace numai cu consimm2ntul
scris al acestuia i al prinilor sau0 dup caz0 al altui reprezentant legal. Copiii nu pot $i $olosii sau
e&pui de ctre prini0 reprezentani legali sau alte persoane responsabile de creterea i "ngri%irea
lor0 "n scopul de a obine avanta%e personale sau de a in$luena deciziile autoritilor publice.
55
Consiliul Naional al Audiovizualului monitorizeaz modul de derulare a programelor audiovizuale0
ast$el "nc2t s se asigure protecia i garantarea dreptului copilului.
2. Dr'tu( (# ($*rt#t d 8'r$"#r?
Copilul are dreptul la libertate de e&primare. -ibertatea copilului de a cuta0 de a primi i de
a di$uza in$ormaii de orice natur0 care vizeaz promovarea bunstrii sale sociale0 spirituale i
morale0 sntatea sa $izic i mental0 sub orice $orm i prin orice mi%loace la alegerea sa0 este
inviolabil. Prinii sau0 dup caz0 ali reprezentani legali ai copilului0 persoanele care au "n
plasament copii0 precum i persoanele care0 prin natura $unciei0 promoveaz i asigur respectarea
drepturilor copiilor au obligaia de a le asigura in$ormaii0 e&plicaii i s$aturi0 "n $uncie de v2rsta i
de gradul de "nelegere al acestora0 precum i de a le permite s-i e&prime punctul de vedere0 ideile
i opiniile. Prinii nu pot limita dreptul copilului minor la libertatea de e&primare dec2t "n cazurile
prevzute e&pres de lege.
Copilul capabil de discernm2nt are dreptul de a-i e&prima liber opinia asupra oricrei
probleme care "l privete. Cn orice procedur %udiciar sau administrativ care "l privete copilul are
dreptul de a $i ascultat. .ste obligatorie ascultarea copilului care a "mplinit v2rsta de 18 ani. Cu
toate acestea0 poate $i ascultat i copilul care nu a "mplinit v2rsta de 18 ani0 dac autoritatea
competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. )reptul de a $i
ascultat con$er copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice in$ormaie pertinent0 de a $i
consultat0 de a-i e&prima opinia i de a $i in$ormat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia
sa0 dac este respectat0 precum i asupra consecinelor oricrei decizii care "l privete. Cn toate
cazurile0 opiniile copilului ascultat vor $i luate "n considerare i li se va acorda importana cuvenit0
"n raport cu v2rsta i cu gradul de maturitate a copilului. Orice copil poate cere s $ie ascultat. Cn caz
de re$uz0 autoritatea competent se va pronuna printr-o decizie motivat. )ispoziiile legale
speciale privind consimm2ntul sau prezena copilului "n procedurile care "l privesc0 precum i
prevederile re$eritoare la desemnarea unui curator0 "n caz de con$lict de interese0 sunt i rm2n
aplicabile.
7. Dr'tu( (# ($*rt#t d +>nd$r= d con/t$$n&1 /$ r($+$ ;
Copilul are dreptul la libertate de g2ndire0 de contiina i de religie. Prinii "ndrum
copilul0 potrivit propriilor convingeri0 "n alegerea unei religii0 "n condiiile legii0 in2nd seama de
opinia0 v2rsta i de gradul de maturitate a acestuia0 $r a-l putea obliga s adere la o anumita religie
sau la un anumit cult religios. !eligia copilului care a "mplinit 15 ani nu poate $i sc/imbata $r
consimm2ntul acestuia< copilul care a "mplinit v2rsta de 1@ ani are dreptul s-i aleag singur
religia. Atunci c2nd copilul bene$iciaz de protecie special0 persoanelor "n "ngri%irea crora se a$l
le sunt interzise orice aciuni menite s in$lueneze convingerile religioase ale copilului.
6. Dr'tu( (# ($*r1 #,oc$r?
Copilul are dreptul la libera asociere "n structuri $ormale i in$ormale0 precum i libertatea de
"ntrunire panic0 "n limitele prevzute de lege. Autoritile administraiei publice locale0 unitile
de "nvm2nt i alte instituii publice sau private competente iau masurile necesare asigurrii
e&ercitrii corespunztoare a drepturilor prevzute.
:. Dr'tur$( co'$(u(u$ #'#r&$n>nd "$nor$t1&$(or?
Copilul aparin2nd unei minoriti naionale0 etnice0 religioase sau lingvistice are dreptul la
via cultural proprie0 la declararea apartenenei sale etnice0 religioase0 la practicarea propriei sale
religii0 precum i dreptul de a $olosi limba proprie "n comun cu ali membri ai comunitii din care
$ace parte. Consiliul National pentru Combaterea )iscriminrii asigur i urmrete e&ercitarea
drepturilor prevzute.
?. Dr'tu( (# r,'ct#r# 'r,on#($t1&$$ /$ $nd$%$du#($t1&$$ ;
Copilul are dreptul la respectarea personalitii i individualitii sale i nu poate $i supus
pedepselor $izice sau altor tratamente umilitoare ori degradante. Asurile de disciplinare a copilului
57
nu pot $i stabilite dec2t "n acord cu demnitatea copilului0 ne$iind permise sub nici un motiv
pedepsele $izice ori acelea care se a$la "n legtur cu dezvoltarea $izic0 psi/ic sau care a$ecteaz
starea emoionala a copilului.
<. Dr'tu( ,1 d'un1 '(>n+r$?
Copilul are dreptul s depun singur pl2ngeri re$eritoare la "nclcarea drepturilor sale
$undamentale. Copilul este in$ormat asupra drepturilor sale0 precum i asupra modalitilor de
e&ercitare a acestora.
1F. Dr'tu( d # cr/t #(1tur$ d '1r$n&$$ ,1$?
Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si. Prinii au obligaia s asigure copilului0
de o manier corespunztoare capacitilor "n continu dezvoltare ale copilului0 orientarea i
s$aturile necesare e&ercitrii corespunztoare a drepturilor prevzute "n prezenta lege. Prinii
copilului au dreptul s primeasc in$ormaiile i asistena de specialitate necesare "n vederea
"ngri%irii0 creterii i educrii acestuia.
Ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor. .&ercitarea drepturilor i
"ndeplinirea obligaiilor printeti trebuie s aib "n vedere interesul superior al copilului i s
asigure bunstarea material i spiritual a copilului0 "n special prin "ngri%irea acestuia0 prin
meninerea relaiilor personale cu el0 prin asigurarea creterii0 educrii i "ntreinerii sale0 precum i
prin reprezentarea sa legal i administrarea patrimoniului su. Cn cazul e&istenei unor ne"nelegeri
"ntre prini cu privire la e&ercitarea drepturilor i "ndeplinirea obligaiilor printeti0 instana
%udectoreasc0 dup ascultarea ambilor prini0 /otrte potrivit interesului superior al copilului.
Copilul are dreptul sa $ie crescut "n condiii care s permit dezvoltarea sa $izic0 mental0
spiritual0 moral i social. Cn acest scop prinii sunt obligai;
a> s supraveg/eze copilul<
b> s coopereze cu copilul i s "i respecte viaa intim0 privat i demnitatea<
c> s in$ormeze copilul despre toate actele i $aptele care l-ar putea a$ecta i s ia "n considerare
opinia acestuia<
d> s "ntreprind toate msurile necesare pentru realizarea drepturilor copilului lor<
e> s coopereze cu persoanele $izice i persoanele %uridice care e&ercit atribuii "n domeniul
"ngri%irii0 educrii i $ormrii pro$esionale a copilului.
Copilul nu poate $i separat de prinii si sau de unul dintre ei0 "mpotriva voinei acestora0 cu
e&cepia cazurilor e&pres i limitativ prevzute de lege0 sub rezerva revizuirii %udiciare i numai
dac acest lucru este impus de interesul superior al copilului.
Serviciul public de asisten social va lua toate msurile necesare pentru depistarea precoce
a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si0 precum i pentru
prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei "n $amilie. Orice separare a
copilului de prinii si0 precum i orice limitare a e&erciiului drepturilor printeti trebuie s $ie
precedate de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege0 cu accent deosebit
pe in$ormarea corespunztoare a prinilor0 consilierea acestora0 terapie sau mediere0 acordate "n
baza unui plan de servicii.
Planul de servicii se "ntocmete i se pune "n aplicare de ctre serviciul public de asisten
social0 organizat la nivelul municipiilor i oraelor0 precum i de persoanele cu atribuii de
asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale din unitatea administrativ-
teritorial unde se a$l copilul0 "n urma evalurii situaiei copilului i a $amiliei acestuia. -a nivelul
municipiului Eucureti "ntocmirea i punerea "n aplicare a planului prevzut se realizeaz de ctre
)irecia de la nivelul $iecrui sector. Planul de servicii se aprob prin dispoziia primarului. Planul
de servicii are ca obiectiv prevenirea separrii copilului de prinii si. Cn acest scop serviciul public
de asisten social ori0 dup caz0 )irecia de la nivelul $iecrui sector al municipiului Eucureti
spri%in accesul copilului i al $amiliei sale la serviciile i prestaiile destinate meninerii copilului "n
$amilie. Planul de servicii poate avea ca $inalitate transmiterea ctre )irecie a cererii de instituire a
5@
unei msuri de protecie special a copilului0 numai dac0 dup acordarea serviciilor prevzute de
acest plan0 se constata c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil.
)ac e&ist motive temeinice de a suspecta c viaa i securitatea copilului sunt prime%duite
"n $amilie0 reprezentanii serviciului public de asisten social ori0 dup caz0 ai )ireciei de la
nivelul sectoarelor municipiului Eucureti au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i s se
in$ormeze despre $elul "n care acetia sunt "ngri%ii0 despre sntatea i dezvoltarea lor $izic0
educarea0 "nvtura i pregtirea lor pro$esional0 acord2nd0 la nevoie0 "ndrumrile necesare. )ac0
"n urma vizitelor e$ectuate se constat c dezvoltarea $izic0 mental0 spiritual0 moral sau social a
copilului este prime%duit0 serviciul public de asisten social este obligat s sesizeze de "ndat
)irecia "n vederea lurii msurilor prevzute de lege. )irecia general de asisten social i
protecia copilului este obligat s sesizeze instana %udectoreasc "n situaia "n care consider c
sunt "ntrunite condiiile prevzute de lege pentru decderea0 total sau parial0 a prinilor ori a
unuia dintre ei din e&erciiul drepturilor printeti.
)irecia general de asisten social i protecia copilului va lua toate msurile necesare
pentru ca prinii deczui din drepturile printeti0 precum i cei crora le-a $ost limitat e&erciiul
anumitor drepturi s bene$icieze de asisten specializat pentru creterea capacitii acestora de a
se ocupa de copii0 "n vederea redob2ndirii e&erciiului drepturilor printeti. Prinii care solicit
redarea e&erciiului drepturilor printeti bene$iciaz de asisten %uridic gratuit0 "n condiiile legii.
Instana %udectoreasc este singura autoritate competent s se pronune0 lu2nd "n
considerare0 cu prioritate0 interesul superior al copilului0 cu privire la;
a> persoana care e&ercit drepturile i "ndeplinete obligaiile printeti "n situaia "n care copilul
este lipsit0 temporar sau permanent0 de ocrotirea prinilor si<
b> modalitile "n care se e&ercit drepturile i se "ndeplinesc obligaiile printeti<
c> decderea total sau parial din e&erciiul drepturilor printeti<
d> redarea e&erciiului drepturilor printeti.
Orice copil care este0 temporar sau de$initiv0 lipsit de ocrotirea prinilor si sau care0 "n
vederea prote%rii intereselor sale0 nu poate $i lsat "n gri%a acestora are dreptul la protecie
alternativ. Protecia prevzut include instituirea tutelei0 msurile de protecie special prevzute0
adopia. Cn alegerea uneia dintre aceste soluii autoritatea competent va ine seama "n mod
corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti "n educarea copilului0 precum i de
originea sa etnic0 religioas0 cultural i lingvistic.
(utela se instituie "n situaia "n care ambii prini sunt decedai0 necunoscui0 deczui din
e&erciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti0 pui sub
interdicie0 declarai %udectorete mori sau disprui0 precum i "n cazul "n care0 la "ncetarea
adopiei0 instana %udectoreasca /otrte c este "n interesul copilului instituirea unei tutele. (utela
se instituie con$orm legii de ctre instana %udectoreasca "n a crei circumscripie teritorial
domiciliaz sau a $ost gsit copilul.
Pot $i tutori persoanele $izice sau soul i soia "mpreun0 care au domiciliul "n !om2nia i
nu se a$l "n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege. Persoana $izic sau
$amilia care urmeaz a $i tutore trebuie s $ie evaluat de ctre )irecie cu privire la garaniile
morale i condiiile materiale pe care trebuie s le "ndeplineasc pentru a primi un copil "n "ngri%ire.
.valuarea se realizeaz de ctre )irecia de la domiciliul persoanei sau $amiliei0 acord2ndu-se
prioritate membrilor $amiliei e&tinse a copilului.
Instana %udectoreasc numete cu prioritate ca tutore0 dac motive "ntemeiate nu se opun0 o
rud sau un a$in ori un prieten al $amiliei copilului0 "n stare s "ndeplineasc aceast sarcin.
Persoana $izic0 respectiv soii care urmeaz a $i tutori sunt numii pe baza prezentrii de ctre
)irecie a raportului de evaluare a acestora. Propunerea se va $ace in2ndu-se seama de relaiile
personale0 de apropierea domiciliilor0 precum i de opinia copilului.
11. Dr'tu( d # , *ucur# d ,1n1t#t?
Copilul are dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge i
de a bene$icia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii e$ective a
acestui drept. Accesul copilului la servicii medicale i de recuperare0 precum i la medicaia
59
adecvat strii sale "n caz de boal este garantat de ctre stat0 costurile a$erente $iind suportate din
Bondul naional unic de asigurri sociale de sntate i de la bugetul de stat. Organele de
specialitate ale administraiei publice centrale0 autoritile administraiei publice locale0 precum i
orice alte instituii publice sau private cu atribuii "n domeniul sntii sunt obligate s adopte0 "n
condiiile legii0 toate msurile necesare pentru;
a> reducerea mortalitii in$antile<
b> asigurarea i dezvoltarea serviciilor medicale primare i comunitare<
c> prevenirea malnutriiei i a "mbolnvirilor<
d> asigurarea serviciilor medicale pentru gravide "n perioada pre- i postnatal0 indi$erent dac
acestea au sau nu au calitatea de persoan asigurat "n sistemul asigurrilor sociale de sntate<
e> in$ormarea prinilor i a copiilor cu privire la sntatea i alimentaia copilului0 inclusiv cu
privire la avanta%ele alptrii0 igienei i salubritii mediului "ncon%urtor<
$> dezvoltarea de aciuni i programe pentru ocrotirea sntii i de prevenire a bolilor0 de asisten
a prinilor i de educaie0 precum i de servicii "n materie de plani$icare $amilial<
g> veri$icarea periodic a tratamentului copiilor care au $ost plasai pentru a primi "ngri%ire0 protecie
sau tratament<
/> asigurarea con$idenialitii consultanei medicale acordate la solicitarea copilului<
i> derularea sistematic "n unitile colare de programe de educaie pentru via0 inclusiv educaie
se&ual pentru copii0 "n vederea prevenirii contactrii bolilor cu transmitere se&ual i a graviditii
minorelor.
Prinii sunt obligai s solicite asisten medical pentru a asigura copilului cea mai bun
stare de sntate pe care o poate atinge i pentru a preveni situaiile care pun "n pericol viaa0
creterea i dezvoltarea copilului. Cn situaia e&cepional "n care viaa copilului se a$la "n pericol
iminent ori e&ist riscul producerii unor consecine grave cu privire la sntatea sau integritatea
acestuia0 medicul are dreptul de a e$ectua acele acte medicale de strict necesitate pentru a salva
viaa copilului0 c/iar $r a avea acordul prinilor sau al altui reprezentant legal al acestuia. 3izitele
periodice ale personalului medical de specialitate la domiciliul gravidelor i al copiilor p2n la
"mplinirea v2rstei de un an sunt obligatorii0 "n vederea ocrotirii sntii mamei i copilului0
educaiei pentru sntate0 prevenirii abandonului0 abuzului sau negli%rii copilului.
1). Dr'tu( d # *n5$c$# d n$%( d tr#$ dcnt?
Copilul are dreptul de a bene$icia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa $izic0
mental0 spiritual0 moral i social. Prinilor sau0 dup caz0 altor reprezentani legali le revine "n
primul r2nd responsabilitatea de a asigura0 "n limita posibilitilor0 cele mai bune condiii de via
necesare creterii i dezvoltrii copiilor< prinii sunt obligai s le asigure copiilor locuina0 precum
i condiiile necesare pentru cretere0 educare0 "nvtur i pregtirea pro$esional.
1-. Dr'tu( d # *n5$c$# d #,$,tn&1 ,oc$#(1 /$ #,$+ur1r$ ,oc$#(?
Copilul are dreptul de a bene$icia de asistena social i de asigurri sociale0 "n $uncie de
resursele i de situaia "n care se a$l acesta i persoanele "n "ntreinerea crora se gsete. Cn cazul
"n care prinii sau persoanele care au0 potrivit legii0 obligaia de a "ntreine copilul nu pot asigura0
din motive independente de voina lor0 satis$acerea nevoilor minime de locuin0 /ran0
"mbrcminte i educaie ale copilului0 statul0 prin autoritile publice competente0 este obligat s
asigure acestora spri%in corespunztor0 sub $orm de prestaii $inanciare0 prestaii "n natur0 precum
i sub $orm de servicii0 "n condiiile legii. Prinii au obligaia s solicite autoritilor competente
acordarea alocaiilor0 indemnizaiilor0 prestaiilor "n bani sau "n natura i a altor $aciliti prevzute
de lege pentru copii sau pentru $amiliile cu copii. Autoritile administraiei publice locale au
obligaia de a in$orma prinii i copiii "n legtur cu drepturile pe care le au0 precum i asupra
modalitii de acordare a drepturilor de asisten social i de asigurri sociale.
12. Dr'tu( (# !n+r$7$r ,'c$#(1?
Copilul cu /andicap are dreptul la "ngri%ire special0 adaptat nevoilor sale. Copilul cu
/andicap are dreptul la educaie0 recuperare0 compensare0 reabilitare i integrare0 adaptate
posibilitilor proprii0 "n vederea dezvoltrii personalitii sale. Cngri%irea special trebuie s asigure
dezvoltarea $izic0 mental0 spiritual0 moral sau social a copiilor cu /andicap. Cngri%irea special
5?
const "n a%utor adecvat situaiei copilului i prinilor si ori0 dup caz0 situaiei celor crora le este
"ncredinat copilul i se acorda gratuit0 ori de c2te ori acest lucru este posibil0 pentru $acilitarea
accesului e$ectiv i $r discriminare al copiilor cu /andicap la educaie0 $ormare pro$esional0
servicii medicale0 recuperare0 pregtire0 "n vederea ocuprii unui loc de munc0 la activiti
recreative0 precum i la orice alte activiti apte s le permit deplina integrare social i dezvoltare
a personalitii lor. Organele de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile
administraiei publice locale sunt obligate s iniieze programe i s asigure resursele necesare
dezvoltrii serviciilor destinate satis$acerii nevoilor copiilor cu /andicap i ale $amiliilor acestora "n
condiii care s le garanteze demnitatea0 s le $avorizeze autonomia i s le $aciliteze participarea
activ la viaa comunitii.
14. Dr'tu( (# duc#&$= #ct$%$t1&$ rcr#t$% /$ cu(tur#(?
Copilul are dreptul de a primi o educaie care s "i permit dezvoltarea0 "n condiii
nediscriminatorii0 a aptitudinilor i personalitii sale. Prinii copilului au cu prioritate dreptul de a
alege $elul educaiei care urmeaz s $ie data copiilor lor i au obligaia s "nscrie copilul la coal i
s asigure $recventarea cu regularitate de ctre acesta a cursurilor colare. Copilul care a "mplinit
v2rsta de 15 ani poate cere "ncuviinarea instanei %udectoreti de a-i sc/imba $elul "nvturii i al
pregtirii pro$esionale.
Ainisterul .ducaiei0 ca organ de specialitate al administraiei publice centrale0 precum i
inspectoratele colare i unitile de "nvm2nt0 ca instituii ale administraiei publice locale cu
atribuii "n domeniul educaiei0 sunt obligate s "ntreprind msuri necesare pentru;
a> $acilitarea accesului la educaia precolar i asigurarea "nvm2ntului general obligatoriu i
gratuit pentru toi copiii<
b> dezvoltarea de programe de educaie pentru prinii tineri0 inclusiv "n vederea prevenirii violenei
"n $amilie<
c> organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele
programei colare naionale0 pentru a nu intra prematur pe piaa muncii<
d> organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala0 "n vederea
reintegrrii lor "n sistemul naional de "nvm2nt<
e> respectarea dreptului copilului la timp de odi/n i timp liber0 precum i a dreptului acestuia de a
participa liber la viaa cultural i artistic<
$> prevenirea abandonului colar din motive economice0 lu2nd msuri active de acordare a unor
servicii sociale "n mediul colar0 cum sunt; /rana0 rec/izite0 transport i altele asemenea. Cn cadrul
procesului instructiv-educativ copilul are dreptul de a $i tratat cu respect de ctre cadrele didactice0
de a $i in$ormat asupra drepturilor sale0 precum i asupra modalitilor de e&ercitare a acestora.
Pedepsele corporale "n cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise. Copilul0 personal i0
dup caz0 reprezentat sau asistat de reprezentantul su legal0 are dreptul de a contesta modalitile i
rezultatele evalurii i de a se adresa "n acest sens conducerii unitii de "nvm2nt0 "n condiiile
legii. Cadrele didactice au obligaia de a semnala serviciului public de asisten social sau0 dup
caz0 )ireciei cazurile de rele tratamente0 abuzuri sau de negli%are a copiilor.
Copilul are dreptul la odi/n i vacan. Copilul trebuie s bene$icieze de timp su$icient
pentru odi/n i vacan0 s participe "n mod liber la activiti recreative proprii v2rstei sale i la
activitile culturale0 artistice i sportive ale comunitii. Autoritile publice au obligaia s
contribuie0 potrivit atribuiilor ce le revin0 la asigurarea condiiilor e&ercitrii "n condiii de egalitate
a acestui drept. Autoritile publice au obligaia s asigure0 potrivit atribuiilor care le revin0 locuri
de %oac su$iciente i adecvate pentru copii0 "n mod special "n situaia zonelor intens populate.
56
-.-L./,0"1.2
-ibere /, 3niunea 2uropean #ntre virtual i real, 2d! "ll, -ucureti, 4555!
-erger +icent, 6urisprudena Curii 2uropene a *repturilor /mului, .nstitutul 0om'n pentru
*repturile /mului, 4557!
Corneliu -#rsan, Convenia 2uropean a *repturilor /mului, Comentariu pe articole, vol!. i ..,
2d! C!8!-ec9, -ucureti, :;;<-:;;=!
,omien *onna, .ntroducere #n Convenia 2uropean a *repturilor /mului, 2d! "ll, -ucureti,
455!
.on *eleanu, /bligativitatea hotr'rilor Curii 2uropene a drepturilor omului i ale Curilor de
6ustiie a Comunitilor 2uropene! 0evista *reptul nr!:>:;;7!
Lefterache Lavinia !a! "specte de drept penal ale Curii 2uropene a *repturilor /mului!
$acovei $onica, ,hid privind punerea #n aplicare a art!< al Conveniei 2uropene a *repturilor
/mului!
$azilu *umitru, *repturile /mului, Concept, e&igene i realiti contemporane, 2d! Lumina Le&,
-ucureti! :;;;!
0adu Chiri, Convenia 2uropean a *repturilor /mului, Comentarii i e&plicaii, 2diia :, 2d!
C!8!-e9, -ucureti, :;;?!
%elejan ,uan -ianca, Protecia 2uropean a *repturilor /mului, 2d! "ll -ec9, -ucureti, :;;@!
/rdonana de 3rgen a ,uvernului nr!4;5>:;;, publicat #n $onitorul /ficial al 0om'niei,
partea ., nr!7@?>:;;!
*ocumente internaionale privind combaterea torturii i a tratamentelor inumane sau degradante,
.nstitutul 0om'n pentru *repturile /mului, 455?!
8otr'ri ale Curii 2uropene a *repturilor /mului, Culegere selectiv, vol!..., 2ditura Polirom,
:;;!
%tudii privind jurisprudena Curii 2uropene a *repturilor /mului, -ucureti, :;;!
$anualul Consiliului 2uropei, -ucureti, :;;!
Laura Cetean-+oiculescu, *rept #n asisten social, 2ditura 0isoprint, Cluj-Aapoca, :;;7,
Constituia 0om'niei,
Convenia 2uropean a *repturilor /mului,
Legea nr! :7:>:;;@ cu privire la protecia i promovarea drepturilor copilului!
0evista rom'n de drepturile omului nr! :;>:;;4, 2ditura "pador C8, -ucureti,
0evista rom'n de drepturile omului nr! :>:;;:, 2ditura "pador C8, -ucureti,
0evista rom'n de drepturile omului nr! :7>:;;, 2ditura "pador C8, -ucureti!
78
APLICAII PRACTICE REFERITOARE LA NOTELE DE CUR.= TITLUL I
1. Adoptarea i preambulul Coveniei .uropene a )repturilor Omului
4. !aportul Conveniei .uropene a )repturilor Omului cu principalul su izvor
:. Scopul i obiectul Conveniei .uropene a )repturilor Omului
5. Care este instana european i prin ce se caracterizeaz eaM
7. Interpretarea dispoziiilor Conveniei .uropene a )repturilor Omului
@. Care este structura i coninutul Conveniei .uropene a )repturilor OmuluiM
9. Ce presupune obligaia de a respecta drepturile omului i prin ce e reglementatM
?. Ce reprezint noiunea de drepturi i liberti de$inite de Convenia .uropean a )repturilor
OmuluiM
6. Care este titularul dreptului la viaM
18. Care sunt limitrile aduse dreptului la viaM
11. Cum e&plicai dreptul la moarteM
14. Prin ce se deosebete tortura de reatamentele inumane i de cele degradanteM
1:. Prin ce se deosebete scavia de starea de servitute i de munca $oratM
15. Ce reprezint privarea de libertateM
17. Ce cerine trebuie s "ndeplineasc msura privrii de liberateM
1@. Care sunt drepturile persoanelor private delibertateM
19. Ce "nelegei prin dreptul la despgubire "n cazul deteniei ilegitimeM
1?. Ce "nelegei prin accesul liber la %ustiieM
16. Ce reprezint neutralitatea instaneiM
48. Ce reprezint celeritatea procedurii i prin ce se deosebete de durata rezonabil a
proceduriiM
41. Ce "nelegei prin publicitatea i contradictorialitatea %udeciiM
44. Care sunt garaniile speciale "n materie penalM
4:. Ce reprezint dreptul la viaa intim0 $amilial i privatM
45. Cn ce condiii sunt admise ingerine ale statului "n viaa intim0 $amilial i privatM
47. Cn ce const libertatea de g2ndire0 contiin i religie proclamate de Convenia .uropean a
)repturilor OmuluiM
4@. Prin ce se deosebete libertatera de opinie de cea de in$ormare din cuprinsul libertii de
e&primare0 ca drept $undamental recunoscut de Convenia .uropean a )repturilor OmuluiM
49. Cn ce situaii sunt permise ingerine ale statului "n liberatea de e&primareM
4?. -ibertatea presei
46. Cum de$inii libertatea de "ntrunire i de asociereM
:8. Cui aparine dreptul la cstorieM
:1. Ce reprezint dreptul la un recurs e$ectivM
APLICAII PRACTICE REFERITOARE LA NOTELE DE CUR.= TITLUL II
1. Care sunt principiile ce guverneaz drepturile omului prevzute de Constituia !om2nieiM
4. Ce reprezintp libertatea individualM
:. Care sunt e&cepiile de la principiul inviolabilitii domiciliuluiM
5. Ce "nelegei prin libertatea contiineiM
7. Prin ce se caracterizeaz lubertatea de e&primareM
@. Prin ce se deosebete dreptul la in$ormaie de cel la "nmvtur i culturM
9. Cn ce const dreptul la ocrotirea sntii i cel la un mediu sntosM
?. Care sunt v2rstele relevante pentru dreptul de vot i de a $i alesM
6. Prein ce se deosebete libertatea "ntrunirilor de dreptul de asociereM
18. .&plicitai dreptul la munc0 la protecia social a muncii i interzicerea muncii $orate
11. Care sunt caracteristicile dreptului de proprietate privatM
14. Cum asigur statul protecia copiilor i a tinerilorM
71
1:. )ar a persoanelor cu /andicapM
15. Prin ce se caracterizeaz $amilia i care sunt principiile constituionale care o guverneazM
17. Ce semni$ic dreptul de petiionare raportat la dreptul persoanei vtmate de o autoritate
publicM
1@. Care sunt "ndatoririle $undamentale ale cetenilor !om2nieiM
19. Caraterizai0 pe scurt0 instituia avocatului poporului.
APLICAII PRACTICE REFERITOARE LA NOTELE DE CUR.= TITLUL III
1. Cum se realizeaz "mregistrarea copilului "n registrele de stare civilM
4. Cum se realizeaz relaiile personale "ntre copii i prini sau alte persoane $a de care
acetia au dezvoltat relaii de ataamentM
:. Prin ce se caracterizeaz dreptul la viaa intim0 $amilial i privat "n cazul copiilorM
5. Cum se mani$est libertatea de e&primare a copiilorM
7. Prin ce se caracterizeaz dreptul copilului de a crete alturi de prinii siM
@. Care sunt msurile pe care trebuie s le ia statul "n virtutea dreptului copilului de ase bucura
de sntateM
9. Prin ce se caracterizeaz necesitile copilului care are dreptul de a bene$icia de asisten
social i asigurri socialeM
?. Care copii au dreptul la "ngri%ire specialM
6. Care sunt mssurile pe care trebuie s le ia statul "n virtutea dreptului copilului la educaie0
activiti recreative i culturaleM
APLICAII PRACTICE DIN REVI.TE DE .PACIALITATE
1. Cristina Kandru0 *repturile deinuilor i Convenia 2uropean a *repturilor /mului0
!evista !om2n de )repturile Omului nr. 48L48810 pag. ?-16;
a. interdicia aplicrii de rele tratamente
b. dreptul deinutului de a avea contact cu un avocat
c. dreptul deinutului de a avea acces la un medic i la "ngri%ire medical adecvat
d. libertatea corespondenei
e. contacte cu lumea e&terioar
$. libertatea de e&primare i dreptul la in$ormaii
g. dreptul de a se cstori i de a "ntemeia o $amilie
/. libertatea de contiin ide religie
i. drepturi procedurale.
4. Aanuela Kte$nescu0 "ccesul la informaii0 !evista !om2n de )repturile Omului nr.
48L48810 pag. :1-:7;
- e&plicai principalele caracteristici ale accesului la in$ormaii.
:. Constatrile noastreB un sinopsis0 !evista !om2n de )repturile Omului nr. 48L48810 pag.
@@-?7;
a. lupta "mpotriva disciminrii $r de$inirea acesteia
b. mecanismul naional necorespunztor0 responsabilitate i despgubiri0 inversarea sarcinii
probei
c. un lima% masculin0 o imaginemasculin i o "nvtoare $emeie
d. educaia ca modalitate de dezvoltare i de dob2ndire a puterii0 proet%ate de lege i %e$uite "n
realitate
e. soul i soia0 $emeia e liber s se cstoreasc i s "i "mtemeieze o nou $amilie
$. poligamia , o strategie de supravieuireM
g. Avortul , tendine noi
74
/. !elaii abuzive , societi abuzive
i. 3iolul , cel mai "ngrozitor comar
%. Sclavia modern i reacia societii moderne =strategii antidiscriminatorii>.
5. 1abriel Andreescu0 Aecesitatea amendrii ordonanei nr! 4 privind organizaiile i
simbolurile cu caracter fascist, rasist sau &enofob0 !evista !om2n de )repturile Omului
nr. 4:L48840 pag. ?-16;
a. Ce sunt organizaiile cu caracter $ascist0 rasist sau &eno$obM
b. Care sunt $aptele car se sancioneazM
c. Ce reprezint negaionismulM
7. 3alentin Costantin0 -ucian Eo%in0 Legislatorul rom'n i efectivitatea principiilor de drept
europeanB studiu de cazB Legea nr! @;5>:;;40 !evista !om2n de )repturile Omului nr.
4:L48840 pag. 51-78;
- Ce se "nt2mpl "n caz de neconcordan "ntre legile interne i pactele internaionale privitoare
la drepturile $undamentale ale omuluiM
@. Sebastian !duleu0 C'teva consideraii privind dreptul la asisten juridic al persoanelor
reinute sau arestate preventiv0 !evista !om2n de )repturile Omului nr. 4:L48840 pag. 71-
76;
a. ce reprezint dreptul de a $i asistat de un avocatM
b. Ce presupune dreptul la asisten %uridicM
c. Ce acte normative reglementeaz dreptul la aprareM
d. Cn ce situaii este obligatorie asistena %uridicM
e. Ce "nelegei prin principiul liberei alegeri a avocatuluiM
$. Care sunt drepturile aprtoruluiM
g. Ce presupune dreptul de a lua contact cu avocatulM
/. Prin ce se caracterizeaz pl2ngerea "mpotriva limitrii dreptului la aprareM
9. 3alerian Stan0 Legea liberului acces la informaiile de interes public C dup patru luni de la
intrarea #n vigoare0 !evista !om2n de )repturile Omului nr. 4:L48840 pag. 94-99;
- care sunt termenele aplicabile cererilor adresate unor instituii i autoriti publiceM
?. .mil Aoise0 .nterpretarea -ibliei, surs a discriminrilor de gen #n practica religioas
cretin din 0om'nia0 !evista !om2n de )repturile Omului nr. 4:L48840 pag. ?@-6@;
- este posibil ca disciminarea $emeii s porneasc de la EiblieM
6. Corneliu -iviu Popescu0 Aeconstituionalitatea revizuirii constituionale purt'nd asupra
suprimrii unor garanii constituionale ale drepturilor omului0 !evista !om2n de
)repturile Omului nr. 49L488:0 .ditura Apador CD0 Eucureri0 pag. 18-@:;
- a$ectarea independenei i imparialitii instanelor %udectoreti.
18. !enate Neber0 0evizuirea ConstituieiB un proces cu consecine negative0 !evista !om2n
de )repturile Omului nr. 49L488:0 .ditura Apador CD0 Eucureri0 pag. ?8-61;
-rspunderea material a %udectorilor.
7: