AdinaMIHILESCU

COULDECONSUM
ALPOPULAIEIROMNIEI

Bucureti,Romnia

CNCSIS:cod045/2006
Editor:ValeriuIOANFRANC
Coperta:NicolaeLOGIN
Concepiegrafic,machetareitehnoredactare:
LuminiaLOGIN

ToatedrepturileasupraacesteiediiiaparinEdituriiExpert.Reproducerea,
fieiparialipeoricesuport,esteinterzisfracordulprealabilal
editorului,fiindsupusprevederilorlegiidrepturilordeautor.
ISBN9789736182976Aprut2012
AdinaMIHILESCU

COULDECONSUM
ALPOPULAIEI
ROMNIEI

ACADEMIAROMN
INSTITUTULNAIONALDECERCETRIECONOMICE
INSTITUTULDECERCETAREACALITIIVIEII

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
5
CUPRINS

1.Couldeconsuminstrumentdemsurareaasrcieipopulaieiide
evaluareapoliticilorsociale............................................................................. 7
2.Metodedecalculalpraguluidesrcie ......................................................... 9
3.MetodanormativopiunedecalculnICCV......................................... 14
3.1.Tipuridefamilii.Tipologiidecalculalcoului ................................ 15
3.2.Scaledeechivalen................................................................................ 16
3.3.Criteriideselectareaproduseloriserviciilor................................... 17
4.Dinamicadiferitelortipuridevenituriiaminimuluidetrai
decentidesubzisten(bazdedateigrafice)...................................... 24
5.Greutingsireadesoluiidepoliticsocialpentruunelegrupuride
populaievulnerabil ...................................................................................... 31
5.1.Familiamonoparentalcuunul,doiimaimulicopii .................... 31
5.2.Cupluricareiachiziioneazocasimobilier ............................. 34
5.3.Msuridepoliticsociallavrstaatreia.......................................... 35
5.4.Introducereasistemuluicoplatalaserviciiledesntate ................. 36
6.nlocdeconcluzii ............................................................................................ 38
7.Bibliografie........................................................................................................ 41
8.Bazadedatecusituaiadiferitelorcategoriideveniturialepopulaiei
raportatelaminimuldecentdetraiiminimuldesubzisten ................ 44
9.Anexe ................................................................................................................. 56
AdinaMIHILESCU
6
Anexa9.1. ...................................................................................................... 56
Anexa9.2.Raportuldintresalariulminim,alocaiecopil,pensiemedie
netdeasigurrisocialedestatlasalariulmediunet
peeconomie,nperioada19902011....................................... 59
Anexa9.3.Niveluriminimedetrai(pentrumediulurban) ................... 60
Anexa9.4.Niveluriminimedetrai(pentrumediulrural)...................... 62
Anexa9.5.Structuracouluideconsumcorespunztorminimului
detraidecentidesubzistenpentrufamiliadedoi
salariaicudoicopiinntreinere,idedoipensionari,
dinmediulurban,nlunamartie2010................................... 64
Anexa9.6.Structuracouluideconsumcorespunztorminimului
detraidecentidesubzistenpentruofamiliede
agricultoricudoicopiinntreinere,idedoivrstnici,
dinmediulrural,nlunamartie2010..................................... 65
Anexa9.7. Structuracheltuielilortotaledeconsumpentruminimul
decentdetrailaofamiliededoisalariaicudoicopiin
ntreinereidoipensionari,dinmediulurban,ICCV
comparativcuconsumulmediulunaraluneifamiliide
salariaiidepensionaricalculatdeINS,nlunamartie
2010 66
Structuracheltuielilortotaledeconsumpentruminimulde
traidecentlaofamiliededoiagricultoricudoicopiin
ntreinere,dinmediulrural,ICCVcomparativcu
consumulmediulunaraluneifamiliideagricultoricalculat
deINS,nlunamartie2010...................................................... 67

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
7
1.COULDECONSUMINSTRUMENT
DEMSURAREAASRCIEIPOPULAIEI
IDEEVALUAREAPOLITICILORSOCIALE

evenirea la economia de pia a fost i este nsoit de efecte

contradictorii n derularea fenomenelor i proceselor economice
avnd efecte extrem de puternice asupra populaiei. Scderea real a
puteriidecumprareaveniturilorpopulaieiaudeterminatuneleguverne
sadoptemsuripoliticedeproteciesocial,pentruceicareseconfrunt,
ei i familiile lor, cu srcia. Interesul manifestat pentru cunoaterea
srciei a condus la elaborarea unor definiii pornite de la identificarea
nevoilor umane ce trebuie satisfcute. Rezoluia 2626 a Adunrii generale
ONU definete sracii drept acei oameni care nu se bucur de nivelul de
trai minim compatibil cu demnitatea uman.Dintre numeroasele definiii
ale srciei existente pn n prezent este cea oferit de Eurostat (Oficiul
StatisticalComunitiiEuropene, adoptatprinDeciziaConsiliuluidin19
decembrie 1984) n care se spune: Sracii sunt persoanele, familiile i
grupuriledepersoanealecrorresurse(materiale,culturaleisociale)sunt
att de limitate nct le exclud de la un nivel de via minim acceptabil n
statele n care triesc. O alt instituie important, Banca Mondial, a
stabilit ca prag de srcie pentru rile lumii a treia sumade 370 dolari/an
pentru o persoan, n timp ce n rile dezvoltate pragul de srcie se
calculeazcaproporiedinvaloareavenituluimediusaumedian,ianume
ntre 30i 50%, n bazaunor calcule riguroase privind coul de produse i
serviciiconsiderateafinecesarefiineiumane.
Instrumentul tiinific, prin care msurm aceste cheltuieli, dar i
specificulpoliticiisocialeadoptatepentrucombatereasrcieiiexcluziunii
sociale,lconstituieminimul(pragul,linia)nraportcucarepopulaiaeste
mprit n sraci, cei amplasai sub pragul de srcie i cei care sunt n
R
AdinaMIHILESCU
8
risc de srcie, cei amplasai peste acest prag sau n imediata apropiere a
pragului.
Metodele tiinifice care exprim necesitile umane la un moment
dat, aa cum sunt ele privite de specialiti, sunt metode obiective de
cercetare,ntimpceaprecierilepersonalealeintervievailorpunnlumin
abordrile subiective, la fel de importante, i care creeaz o imagine mai
ampl, oarecum complementar metodelor obiective asupra fenomenului
srciei, n condiiile n care vrem s cunoatem elementele materiale,
culturale,spiritualecareindenivelulminimdecentdevia.Metodelede
calcul al minimului de trai (pragului de srcie) sunt diferite i complexe
constituinduse ntro bogat literatur tiinific, uneori aprobate, alteori
criticate, dar cu siguran ele i aduc o valoroas contribuie prin
cunotineiexperientiinific,apropieredeominevoilesale.
Importana pragului de srcie vine tocmai din orientarea la un
momentdat,nraportcubunurileiserviciiledepepiaicuschimbrile
survenite la preurile acestor bunuri, ca i n determinarea cuantumului
venitului minim garantat pentru cei nevoiai, a indemnizaiei minime de
omaj n cazul disponibilizrii persoanelor active pe o perioad de circa 9
luni de zile i continuarea cu alocaia de sprijin nc 6 luni de zile, a
salariului minim pe economie, mijloc de control n cazul folosirii
dezumanizante a potenialului forei de munc a unui salariat i
venituluineimpozabil.
Demersultiinificallucrriipornetedelaliteraturadespecialitate,
bibliografii de referin, autori cu preocupri pe domeniul srciei din
InstitutuldeCercetareaCalitiiVieii(ICCV),caideladateleoficialesau
dinpublicaiileInstitutuluiNaionaldeStatistic(INS)asuprafenomenului
srciei, n vederea definirii conceptului de minim de trai decent i de
subzisten. Delimitarea tiinific a celor dou niveluri de trai se face pe
baza coului de consum de bunuri alimentare, nealimentare i de servicii
depepia,porninddelanormedeconsumacceptatedespecialiti,dari
din obinuinele i tradiiile de consum ale populaiei unei ri sau unei
regiunietc,ncaresecalculeazrespectiveleminimuridetrai.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
9
2.METODEDECALCUL
ALPRAGULUIDESRCIE

ouldeconsumconinebunurileiserviciileceintrnconsumul
populaiei,launmomentdat,ncantitiminime,debazicare
se opresc la un prag, la o limit ce reflect srcia. Conceptul de prag de
srciesauminimdetraistlabazafundamentriiprogramelordeprotec
iesocial,cevizeazatenuareaimpactuluisocialalfenomenuluisrciei.
Fenomenul srciei a fost i este prezent, mai mult sau mai puin, n
toatetipuriledecomunitiumaneintoatetimpurile.Elarensexpresii
diferite de la o ar la alta, de la o perioad la alta. Diversele metode
utilizate pentru msurarea srciei pornesc de la definirea unei linii de
demarcaie ntre cei mai sraci i cei mai puin sraci. Persoanele sau
familiilecarebeneficiazdeunstandarddeviasituatsubaceastliniede
demarcaie numit convenional prag de srcie sunt considerate srace.
Aceast poziionare este determinat de locul, timpul, nivelul general de
dezvoltare al comunitii supuse ateniei i chiar de obiectivele teoretice i
practicealeanalistului.Dincolodeoriceperspectivaleasns,fenomenul
srcieiesterealiproduceconsecinedurabilensferadezvoltriiumane.
n principiu, srcia combin trei mari probleme pentru individ i
familiaacestuia:
1. Un nivel de via inferior unui minim social acceptabil, o
diminuare a independenei individului n societatea din care face
parteiincapacitateasadedepireasituaieirespective,moment
n care statul trebuie s intervin prin politici publice pentru a
ajutaindividulifamiliaacestuiasiasdinsituaiarespectiv.
C
AdinaMIHILESCU
10
2. Efectul neacoperirii minimului de trai acceptat n societatea
respectiv conduce la excluderea social a acelor persoane, cu
creterearisculuidecderensrcie.
3. Deaceeaprogrameledeprotecieisocialtrebuiesaibnvedere
nu numai populaia situat sub pragul srciei ci i populaia
situat ntro zon de precaritate, economic, sau zona de risc
socioeconomic, ce poate fi definit n mod legal. Pentru
populaia din zona de risc, pot fi elaborate msuri de protecie
social cu caracter preventiv, pentru c probabilitatea intrrii
acesteia n conul de umbr al srciei s scad ct mai mult cu
putin.
n timp ce unele analize definesc srcia ca insuficien a resurselor
raportate la pragul de srcie, altele o asociaz cu inegalitatea accesului la
dezvoltare uman pentru diverse categorii socioeconomice sau cu
precaritatea condiiilor de via i deprivarea socioeconomic, ntrun
context sociopolitic dat. Acesta este i motivul pentru care este bine s
existe mai multe metode teoreticometodologice, care s surprind n
totalitate i complex, aspectele fundamentale ale manifestrii srciei, n
diversetipuridecomunitiumane.Aceastnecesitaterezultdinlimitele
inerentealemetodologiilordeevaluareianalizarealitiiconcrete.
n ceea ce privete ara noastr, preocuparea mediilor tiinifice i a
instituiilordinRomnia,precumiaorganismelorinternaionaleabilitate,
deagsiceamaibunmetodologiededeterminareasrciei,aplicabilla
noi,estedeasemeneaopreocuparepermanent.ntimpcesocietateacivil
ateapt msurile de combatere a srciei sau de atenuare a efectelor
acesteia, instituiile caut nc o strategie comun care s defineasc cine
anume sunt sracii din Romnia i ci sunt ei. n spatele acestei delicate
probleme, politicienii ezit s accepte ca oficial oricare dintre estimrile
avansate separat de ctre cei ce realizeaz prin mijloace specifice astfel de
analize. Aceast atitudine face ca msurile luate s nu fie resimite de
populaiancauz,elefiindmaimultmsuriluatesubpresiuneasituaiilor
de criz i nu dintro contientizare real i corect a realitii n care se
zbat aceste familii. Aceasta ns nu nseamn c formele de protecie
promovatedeautoriti,nutrebuiesifacsimitprezena.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
11
n urma dezbaterilor asupra metodelor de evaluare a fenomenului
srciei,sauconturattreisituaiidistincte,ncaresepoategsipopulaia,
icareservesclaaprofundareaanalizei:
1. Srcia absolut care se definete n raport cu un minim absolut
de bunuri i servicii determinat n funcie de nevoiobligaii
(hran, mbrcminte, nclminte, locuin, etc.) valoarea total
aacestoradefinindpragulabsolutdesrcie;
2. Srcia relativ care pune n discuie poziia economicosocial a
individuluinraportcunivelulgeneralalbunstriipopulaiein
caretrieteacesta;
3. Srcia subiectiv care se definete prin anumite criterii psiho
umanecesuntdeclaratedeconsumatoriidebunuriiservicii.
Indicatoriiceimaifrecventutilizaindescriereaamploriiiintensitii
srciei, pornesc de la veniturile realizate de diverse tipuri de consumatori:
indivizi, familii, gospodrii n raport cu consumul, reflectnd puterea real
decumprareabunuriloriserviciilordepepiacuacestevenituri.
Conceptul de srcie absolut este frecvent utilizat n situaiile de
srcie extrem care vizeaz aspecte de supravieuire a populaiei.
Adncirea fenomenului srciei n rile est europene, dup anii 90
justific utilizarea lui n formularea unor politici sociale de intervenie,
conferindorelevannouconceptului.
Srcia relativ constituie o alt situaie, ntlnit i n societile
dezvoltate. Ea se definete n raport cu un context socioeconomic
determinat, pornind de la conceptul de bunstare consacrat i acceptat n
cadrul societii respective. n analizele realizate de OCDE i UE acest
concept este preferat dei organismele menionate utilizeaz metodologii
diferitepentruevaluareapraguluisrcieirelative.Specialitiiapreciazc
cifrele publicate de aceste instituii pentru calculul srciei relative, din
diverseri,msoarmaimultinegalitateaveniturilorimaipuinefectele
complexe produse de incidena social a acestui tip de srcie. Indicatorul
srciei relative este totui, cel mai utilizat n realizarea unor comparaii
internaionale.
AdinaMIHILESCU
12
Remarcm ns c, n ultimii ani PNUD a recurs din nou la
indicatorul srciei absolute, ceea ce constituie o recunoatere la nivel
internaional, a faptului c n estul Europei srcia a atins cote, ce atrag
ateniaasuprasupravieuiriibiologiceapopulaiei.
n funcie de cele trei categorii de srcie ce pot fi identificate, i
praguriledesrciepotfiabsolute,relativesausubiective.
Metodologiilededeterminareapraguluiabsolutdesrcieaudrept
principiu folosirea normelor de consum alimentar, nealimentar i de
servicii. n ceea ce privete cheltuielile alimentare ele sunt normate de
nutriioniti,celelaltesuntstabiliteprinnormarea,dectrespecialitiicare
facevaluarea.
Pragul srciei relatice se determin pe baza distribuiei statistice a
populaiei(agospodriilor)nfunciedeovariabilsauunsetdevariabile.
Determinareapraguluisrcieirelativenfunciedenivelulveniturilorsau
alcheltuielilordeconsum,npracticseobincucosturirelativmari.ntre
venituri i cheltuieli, acestea din urm prezint o mai mare oportunitate
pentru aproximarea veniturilor permanente, msurnd n acelai timp
resursele formale i informale ale gospodriilor. Pragul srciei relative se
poatedeterminaprinmetodadecilelor.Lalimitasuperioaraprimeidecile
se situeaz primul procent de 10% din numrul total al gospodriilor
consideratesrace;metodamediilorsaumedianelorsereferladistribuia
unei variabile: venituri sau cheltuieli. Trasarea pragului n acest caz se
poate face n mod arbitrar la 40, 50 sau 60% din valoarea mediei sau
medianei. Utilizarea mediei sau medianei este de asemenea, arbitrar.
Mediana este totui o variabil care reflect mai bine tendina central n
structuraveniturilor.
Pragul de srcie subiectiv se bazeaz pe percepia i aspiraiile
indivizilor, cu privire la semnificaia venitului minim necesar pentru
acoperirea nevoilor proprii de consum. Exist mai multe metode de
investigareaacestuitipdepragsubiectiv:
1. Metoda Goedhart se bazeaz pe rspunsurile la ntrebarea:Ce
nivel de venit considerai dumneavoastr personal a fi absolut
minimal?;
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
13
2. Metoda aplicat n cadrul Universitii Leyden, care utilizeaz o
scal de valori a veniturilor corespunztoare urmtoarelor nive
luri de trai: inacceptabil, ru, insuficient, suficient, bun, i foarte
bun. ntrebarea este: Vrei s indicai venitul care, n opinia
dumneavoastr trebuie s corespund fiecreia dintre categoriile
urmtoare...;
3. Metoda Centrului de politic social elaborat de Deleeck i
alii,sebazeazpeontrebareevaluativ:inndcontdevenitu
rile efective ale gospodriei dvs., reuii s v acoperii nece
sitile? Rspunsurile sunt sugerate de o gril cu 6 opiuni
posibile:f.greu,greu,destuldegreu,destuldeuor,uor,f.uor;
4. MetodaI.C.C.V.sefolosetencercetareaDiagnozacalitiivieii
i utilizeaz urmtoarea ntrebare asupra nivelului considerat ab
solut necesar pentru venitul minim: n momentul de fa v
considerai srac? Suntei mulumit de veniturile actuale ale
familieidvs?.
Este foarte interesant cnd prin metode diferite de abordare a
calcululuipraguluidesrcieseajungelarezultatedestuldeomogene.

AdinaMIHILESCU
14
3.METODANORMATIVOPIUNE
DECALCULNICCV

etodanormativafostfolositdediferitecolectivedecercetare
coordonate de dr. Ctlin Zamfir
1
i de dr. Gheorghe Barbu
2
,
pn n anul 2000; din anul 2001 i 2005 metoda a fost preluat de dr.
Adina Mihilescu
3
, care a continuat demersul de calcul al minimurilor de
traiprinaceeaimetod.
Metoda normativ folosit n anul 2001 i n anul 2005
4
este cea care
stabiletecuantumuricenudepinddeniveluriledeconsumnregistratela
un moment dat, ci se bazeaz pe norme apreciate n studii de specialitate
privind dezvoltarea i manifestarea individului n viaa de zi cu zi, n
spaiulfamilialsaunafaraacestuia.

1
Zamfir,Ctlin,coord.Dimensiunialesrciei,Ed.Expert,Bucureti,1995.
2
Barbu, Gh., Nivelul minim de trai concept i instrument operaional n realitatea
romneasc,RevistaCalitateaVieii34,Ed.AcademieiRomne,Bucureti,1992.
3
Mihilescu, Adina, Nivelurile minime de trai n condiiile actuale n mediul urban,
Revista Calitatea Vieii 12, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2001 i Nivelurile
minime de trai decent i de subzisten n Romnia n mediul rural, Revista Calitatea
Vieii14,Ed.AcademieiRomne,Bucureti,2002.
4
Raportul de cercetare: Politici sociale i economice cu impact asupra consumului
populaiei, Coordonator: dr. Mariana Stanciu, capitolul Conceptul minim de trai n
zilele noastre Fundamentarea bazelor teoretice ale conceptului de minim de trai n
condiiile dezvoltrii actuale a rii noastre, n vederea utilizrii acestuia la proiectarea
politicilor economice i sociale i accesul populaiei din ara noastr la bunurile i
serviciileeseniale,2005.
M
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
15
Avantajeleilimitelemetodeinormative:
Instrumentdemsurareasrciei.
Metodaestecomplex.Mulimeaelementelormateriale,culturale,
educaionale,desntateetc.ceintrncomponenasa,daridin
interaciunea i schimbrile la care sunt supuse aceste elemente,
nearatnevoiledeconsumalefiineiumaneipersoaneloraflate
nntreinereaei(familia,gospodria),precumiinterdependena
creat ntre aceste nevoi i cadrul economic i social n care se
manifest.
Grad ridicat de relativitate. Schimbrile permanente ale produselor
pe pia, a preurilor, a cantitilor de consum determin acest as
pect. Ce este folositor astzi poate fi depit fizic sau moral mine.
Schimbrile sunt rapide i fundamentale, mecanismul cerereofert
satisfacedorineleiaspiraiileumane,ceeacedeterminoschimba
reinprocedeuldecalculalcouluizilnicdeconsumalpopulaiei.
Deosebirile dintre minimul decent i cel de subzisten deriv din
faptulc,ladeterminareapragului desubzistenaufosteliminateoserie
decheltuielinafaracroraesteaproapedeneconceputoviacivilizatn
etapa actual de dezvoltare (cheltuielile pentru servicii culturale, pot i
telecomunicaiietc.).
ntruct, n cinci ani, n consumul populaiei Romniei sau produs
modificrinobinuineledecumpraredepepiaabunuriloralimentarei
nealimentare,caiaserviciilorafostimportantssurprindemisoperm
acestetendine.Schimbrilenconsumaufosturmritepediferitetipuride
familii, tipologii, iar n ceea ce privete evaluarea cheltuielilor pe fiecare
membru din gospodrie sau utilizat scalele de echivalen, pe care le
prezentmnceleceurmeaz.
3.1.Tipuridefamilii.Tipologiidecalculalcoului
Mediulurban:
cupluldesalariaicudoicopiinntreinere;
AdinaMIHILESCU
16
cupluldepensionari.
Mediulrural:
familiadedoiagricultori,activi,cudoicopiinntreinere
familiadedoivrstnici,persoaneinactive,posibilfotiagricul
tori,lucrtoripecontpropriualpmntuluisaufotisalariai
n structurile de stat, opiune care sa considerat a fi intere
sant i justificat n analiza tipologiilor din ara noastr,
avnd n vedere numrul mare de persoane vrstnice ce
populeazsateleromneti.
3.2.Scaledeechivalen
Consumulipatternuriledeconsumdifer,delaofamilielaaltasaude
la o perioad la alta, ntrun anumit context economicosocial i cultural.
Pentruasurprindeacestediferenesefoloseteconsumulpeadultechivalent.
Cuantumuriledeconsumpornescdelanecesitatileadultuluiactivcarecapt
valoarea 1; o,9reprezint valoarea cheltuielilor pentru al doilea adult din
gospodrie, respectiv soia capului de gospodrie; 0,7 cheltuielile pentru
primul copil i 0,5 cheltuielile pentru cel deal doilea copil al familiei. Prin
urmarefamiliastandard(2aduli+2copii)areuntotalde:1+0,9+0,7+0,5=3,1.
La familia de pensionari se acord 1 capului de gospodrie i 0,9
soieiacestuia.Prinurmarefamiliadepensionariareuntotalde:1+0,9=1,9
(in cazul familiei de pensionari sa apreciat consumul primului pensionar,
brbat, cap de gospodrie 0,8 din consumul adultului, brbat, activ, iar
pentru a doua persoan vrstnic, pensionar, femeie sa luat n calcul 0,9
dinconsumuladultuluibrbat,vrstnic,capdegospodrie.)
Salariai 1pentrucapulgospodrieibrbat,salariat
0,9pentrufemeie,salariat
0,7pentruprimulcopildingospodrie
0,5pentrualdoileacopildingospodrie
Total3,1.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
17
Pensionari 1 pentrucapulgospodrieibrbat,echi
valentula0,8dinconsumuladultului,
brbat,activ
0,9 pentruadouapersoanvrstnic
Total1,9.

Altemetode:
1.BancaMondial60%dinvaloareamedieacheltuielilorlunare
2.CheltuielileconformdatelorINSpentru:
familiastandarddesalariatiechivalentula2,9
familiadepensionari
3.CheltuielileconformcalculelorICCVpentru:
tipul de familie de doi salariati cu doi copii echivalentul a 3,1
2.180leinurbani1.758leinrural,lunaaprilie2012.
familia de pensionari echivalentul a 1,9 1.355 lei n urban i
1.295leinrural,lunaaprilie2012.
3.3.Criteriideselectareaproduseloriserviciilor
a) Dinpunctdevederealalimentelorselectatesaavutnvedereun
pre minim, dar i o anumit calitate a produselor, innd seam
de firmele productoare cu tradiie n fabricarea produselor din
carne sau a derivatelor din lapte. Criteriul calitativ sa avut n
vedereimaidepartelaproduseledinmbrcmintenclminte
ialtearticoleceindelocuin.
b) Durata de utilizare a articolelor de mbrcminte: palton,
pardesiu,geac,sacouetc.afostreduslajumtatedinintervalul
prevzutiniialattlabrbat,ctilafemeie,(respectivdela10la
5 ani, iar la copii, aceleai articole au ca durat de utilizare 2 ani,
AdinaMIHILESCU
18
de la 5 ani, ci au fost prevzui n calculele anterioare anului
2000).
c) n ceea ce privete detergenii, nlbitorii, etc folosii pentru
curarearufeloraufostnlocuiidedetergeniiactualicareaun
compoziietoateacestesubstane.
d) La produsele electrice i electrocasnice gen radio i fier de clcat,
televizornuamaifostnevoiessecalculezeconsumulla1/3din
consumul mare energetic, deoarece noile produse electrice i
electrocasnice cu consum A i A+ sunt concepute pentru a folosi
minimum de energie sau ap, cu aceleai rezultate n privina
calitiiserviciului.
e) n anul 2005 extinderea reelelor de telecomunicaii a fcut
posibil introducerea n calculul cheltuielilor lunare cu
ntreinerealocuinei(ntreinere,lumin,telefonaplicatelatariful
social minim) a plii pachetului de baz la televiziunea prin
cablu,reelecaredejaauacoperirenoraelemariimicialerii
icareauluatamploareinzonelerurale.
f) De asemenea, la evaluarea coului din luna mai 2005 a mai fost
luatncalculunfonddesiguranieconomiide10%dinvenitul
familiei, pentru situaii neprevzute (boal, deces sau alte
evenimenteicheltuieli).
nceleceurmeazvomdetaliametodologiadecalculpentrumediul
urban i rural, pe tipurile de familii menionate anterior i pe capitole de
cheltuieli.

Necesarulcaloric
Normele de consum stabilite de specialitii nutriioniti de la
Institutul de Igien i Sntate Public din Bucureti, pentru o persoan
adult i activ profesional, care lucreaz n condiii medii de efort fizic i
intelectual,sencadreazntre2.700i3.200decaloriipezi.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
19
Institutul Naional de Statistic prezenta urmtoarele valori ale
consumului caloric, pentru populaiei Romniei, n trimestrul al IIIlea
2009.Asevedeatabeluldemaijos:

Consumdecaloriiifactorinutritivi
pecategoriidegospodrii
ntrim.III2009(tab.22,p.57)
mediizilnicepeopersoan
Total
gospodrii
Salariai Agricultori Pensionari
Calorii 2469 2425 2442 2584

Opinia nutriionitilor americani, care se confrunt cu o mare

problem n societatea lor obezitatea i persoanele supraponderale
consider c o femeie adult care nu depune eforturi fizice deosebite are
nevoie de numai 12001600 de calorii/zi pentru ai menine greutatea
optim i pentru ai pstra sntatea. La fel stau lucrurile i n cazul
brbailor sedentari, cu un necesar caloric de 16002400 de calorii/zi.
(TabletedestildeviadeHansDeihliAileenLudington(pp.7576)).
Din considerentele pe care leam prezentat mai sus, am optat pentru
un consum alimentar minim de 2.700 calorii pe zi, acesta reprezentnd
minimulstabilitdenutriionitiiromni,nprezent.

Necesarulminim
Produsealimentare
Carne i derivate din carne. Cantitatea cea mai mare ntreporc, vit
i pui a fost stabilit la carnea de porc, deoarece intr n obinuinele de
consumaleadulilordinaranoastr;urmatdecarneadevitconsiderat
sntoas de nutriioniti pentru organism, att la adult ct i la copii, iar
ultima, cantitativ vorbind a fost stabilit carnea de pui, deoarece, pe de o
AdinaMIHILESCU
20
parte,eaesteocarneaccesibilcapre,pepia,iarpedealtparteconsti
tuiecarneaceamairecomandatdenutriionitipentrucopiiibtrni,n
cazulfamiliilorstudiate,cucopiinntreinereialcelordevrstnici.
Lapteiderivatedinlaptesaustabilittotnfunciedepreferinei
sntate pentru organism respectiv, telemea de oaie mai mult pentru
aduli, urmat de telemea de vac mai mult pentru copii, iaurt un derivat
absolutnecesarcopiilor,darlafelderecomandatiaduliloriuntulntro
cantitatemaimic,substituitfiinddeconsumuldemargarin,careestedin
grupagrsimiloricareintrnobinuineledeconsumalecumprtorilor
dinaranoastr.
Grsimi a fost ales uleiul de floarea soarelui, 600ml/lun/persoan
adult.
Legume: ceapa, morcovul, usturoiul i ptrunjelul deoarece pot fi
folositelatoatefeluriledemncareipentruaranoastrelesuntaccesibile
pe pia n toate anotimpurile, regsinduse n culturile tuturor zonelor
geografice ale rii, de la cmpie pn la zonele mai nalte de deal sau
podi. Urmtoarea opiune n necesarul alimentar al familiilor, cartoful
consumatncantitimarilanoinaricareseregsetentoatetipurile
deculturi,deessaudeal,podi,nsudcainnord,nvestulcainestul
rii;deasemeneafasoleaolegumdesntlnitnaranoastriiarna,ca
ivara,uscatsauverde,nfunciedeanotimp;
Fructe: merele care se gsesc n toate anotimpurile, fiind n acelai
timp, extrem de hrnitoare pentru organismul uman, 4,5kg/lun/persoan
adult.
Zahr i dulciuri: n cantitate redus, 2,1kg/lun, cam
70g/zi/persoanadult.
Cafea:1ceac/zi.

Produselealimentareinclusencoulminimipreurileacestora
nceeaceprivetepreuriledeachiziieaproduseloragroalimentare
de pe pia au fost folosite n calculul coului minim de consum, preurile
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
21
existente n magazinele de tip hipermarket i supermarket (Cora, Metro,
Carrefour), deoarece sunt cele mai mici preuri de cumprare de pe pia.
Cei mai muli cumprtori prefer asemenea magazine ntruct acolo
gsesctotceeaceleestenecesar(avndnvederecaceastreeadehiper
isupermarketurisaextinsfoartemultisevamaiextindencontinuare).
i de asemenea preurile de pe pieele mari ale Bucuretiului: Obor i
ColentinacartierulColentina,BigcartierulBerceni,N.Grigorescu,Mini
i 1 Decembrie 1918 cartierul Titan, Piaa Moghioro cartierul Drumul
Taberei, piee frecventate de cumprtorii respectivelor cartiere din
Bucureti i care sunt accesibile publicului larg la preurile de desfacere a
legumelor,fructelorialtorproduseagroalimentare.

Autoconsumul
Este cuprins n capitolul de consum alimentar, la calcularea coului
dinmediulruraliinclude:
Lactate:lapte,telemea,iaurt,unt;
Carnedeporc,vitipui,unturaiouceprovindelaanimalelei
psrilecrescutenpropriilegospodrii;
Legume, rdcinoase: morcovii, ceapa, usturoiul, verdeaa, cartoful,
fasolea verde i uscat, ca fiind obinute pe parcursul ntregului ani, de
respectivelefamiliirneti.
Evaluareaautoconsumuluisarealizatcupreurileluniirespectiven
care se face evaluarea coului, ca medie a preurilor rneti din ar.
PreurilesuntfurnizateicalculatedeINSnbuletineleinformativelunare.

Produsenealimentare
mbrcminte, nclminte sa inut seam n primul rnd, de
sexul persoanei pentru care se face calculul i de anotimp. Acesta a fost i
motivul detalierii produselor pentru brbatul activ social, brbatul
inactiv, pensionar, femeia activ social, femeia inactiv, pensionar,
AdinaMIHILESCU
22
copilul colar biat, copilul colar fat, pentru fiecare caz n parte,
innduse seam de cele necesare la capitolul mbrcminte/nclminte,
ncasinafaraspaiuluidelocuit.

Articole de uz gospodresc: articolele electrice, articolele sanitare i

deigien,articoleletextile,vesel,tacmuri,articoledemenaj,alteproduse
de uz gospodresc sau stabilit n mod corespunztor pentru patru
persoane,urban,ruralidoupersoanenvrst,urbanirural.

Rechizitele colare i alte articole de papetrie privesc, n special,

cerinelecolarealecopiilor,dariunminimnecesarpentruaduli.

Medicamentele. Pentru o evaluare ct mai corect a cheltuielilor

actuale ale populaiei Romniei, la capitolul medicamente i servicii de
sntate am optat pentru valorile declarate de populaie n Ancheta pe
gospodrii efectuat anual de Institutul Naional de Statistic i care se
constituie ca un reper al sntii populaiei, n calculul general al
minimuluidetrai.

Servicii
Transportulcuprindencalcul:
Douabonamentelunare,cteunulpentrufiecareadult,peosingur
linie de transport n comun, n cazul persoanelor active din mediul urban,
caresedeplaseazzilnicspreserviciu;
Pentrucopiiamconsideratcnuestenevoiedeabonamentdeoarece
merglacoliledinapropierealocuinei;
Patru cltorii la clasa a IIa cu trenul, pentru familia de persoane
activecucopii,dinmediileurbanirural,odatpean,cndsedeplaseaz
nconcediuldeodihn;
Dou cltorii cu reducere, echivalentul unei cltorii ntregi, cu
trenul, pentru familia de pensionari (vrstnici) din mediile urban i rural,
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
23
atunci cnd se deplaseaz, o dat pe an, n concediul de odihn i
tratament.

Serviciile culturale, igiena personal, serviciile de reparare i

ntreinereaobiectelordembrcminteinclmintesaustabilitnmod
corespunztor pentru patru persoane, urban, rural i dou persoane n
vrst,urbanirural.

Fonddesiguranieconomie
n calculul minimului de trai decent, pentru toate categoriile de
familiianalizate:aduliactivicudoicopiinntreinere,dinurbanirural,
cuplul de vrstnici din urban i rural a fost prevzut un cuantum de 10%
din calculul final al coului de consum, pentru un fond de siguran i
economie, n vederea acoperirii diverselor cheltuieli necesare n situaii
neprevzutenunt,botez,boal,spitalizare,deces.

AdinaMIHILESCU
24
4.DINAMICADIFERITELOR
TIPURIDEVENITURI
IAMINIMULUIDETRAIDECENT
IDESUBZISTEN
(BAZDEDATEIGRAFICE)

ncepndcuanul1991,etapeledeliberalizareapreuriloraantrenat
unaltfenomen,aceladedecalareaveniturilornraportcupreurile
pieei. Nu n mod ntmpltor veniturile nu au mai putut, pe parcursul
anilor urmtori, circa un deceniu, cnd Romnia sa confruntat cu
hiperinflaia s fac fa la majorrile de preuri i creterile de TVA la
bunurileiserviciiledepepia.
Oprimetapdecretereapreurilorafostnperioadaaprilieiunie,
laproduseleabsolutnecesare,cualtecuvinteceledeconsumfundamental
i anume: produse alimentare, medicamente, spun i detergeni, articole
pentru copii, cri i rechizite colare. Toate scumpirile separat pe produs,
cu att mai mult la un loc au avut consecine asupra puterii reale de
cumprare a populaiei. Salariile, fie medii, cu att mai mult cele minime,
pensiile sau alocaiile pentru copii nu au mai putut acoperi preurile
diverselor produse de pe pia, cum se mtmpla n anii 1990, 1991. n
aprilie 1991 au avut loc creteri mari, de peste dou ori, la preurile
produselor alimentare, care au fost meninute pn atunci, la un nivel
minim: pinea, uleiul, carnea, petele, conservele din fructe, zahrul. n
luna iulie 1991 se nregistreaz unele scderi de preuri la produsele de
sezon:legume,cartofi,ou.Lamrfurilenealimentare,preurileaucrescut
nscu21,3%,iarlaserviciicu28,2%,cretereaproducndusendeosebila
articolele de mbrcminte i nclminte, articolele chimice, articolele de

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
25
igien, cosmetic, medicamente, materiale de construcie i produse
culturale.Pentruapstraunraportsuportabilvenituri/preurinperioada
aprilieiunie1991sauacordatdectrestat,compensaiisalariailorntrun
cuantum de 2.875 lei lunar brut (2.100 lei net), ceea ce a determinat
creterea cu peste 60% a salariului mediu nominal fa de octombrie 1990.
Suma alocaiilor pentru doi copii a crescut cu 44,7 % fa de octombrie.
Anul 1991 a marcat apariia omerilor n peisajul social al rii. Creterea
numrului lor a fost iminent i a condus la degradarea vertiginoas a
condiiilordeexistenpentrumultefamiliidesalariai,careaurmasfr
locuri de munc. Impactul social al omajului a fost dublat i de creterea
inflaiei mpreun acionnd asupra scderii reale a tuturor categoriilor de
venituri. Eliminarea subveniilor bugetare (octombrie 1990martie 1991),
introducerea TVA, modificarea cursului de schimb valutar au condus n
martie1991laocretereapreurilor.Laaceaparteabunuriloriserviciilor
de consum care nu au fost considerate de strict necesitate creterea
preuriloriadugareaTVAuluiaconduslaodiferen,nsensulcreterii
fadeoctombrie1990,cuaproximativ80%.
nmaiaugust1992saimpuscamsurdeproteciesocialcreterea
veniturilor (65% fa de octombrie 1991), consecin direct a creterii
preurilor. Au fost dou etape de indexare a salariilor: n noiembrie 1992
indexarea cu 20% a salariilor de baz din unitile finanate de la bugetul
public naional i o compensareindexare medie pe salariat de 9.000 lei
brut. n octombrie 1992 fa de aceeai lun a anului 1990 se nregistra o
cretere de aproape 2,5 ori a preurilor fa de salarii. i alocaia pentru
copiicunoateceamaisczutputeredecumprarentreanii19921996.
Ca o consecin a eliminrii n ntregime a subveniilor, n 1993, a
avut loc o adevrat explozie a preurilor indicele preurilor crescnd de
peste 4 ori, cu mult fa de indicele salariului real care a nregistrat o
cretere doar de 3,3 ori ceea ce a impus ca msur de protecie social
acordareauneicompensaiide10.160leibrutlunarlasalariu,ncepndcu
lunaaprilie.
noctombrie1994fadeaceeailunalui1993,preurileaucrescut
cu137,9%petotal,cu166,7%laproduselealimentaredeoriginevegetali
cu 101,6% la produsele alimentare de origine animal. Urmare a creterii
AdinaMIHILESCU
26
preurilor sau indexat salariile n trei etape: sau primit 24.800 lei lunar
brutprinH.G.nr.34/1994;naprilieiuniesauacordat19.350leilunarbrut
prinH.G.nr.177/1994;iarniulieseptembrie10.100leilunarbrutprinH.G.
nr. 443/1994. Aceste msuri politice a condus pe parcursul anului 1994, la
meninerea unui raport acceptabil, ntre indicele preurilor de consum i
indicelectiguluisalarialmediunetreal108,4%.
n luna octombrie 1995 au avut loc creteri mari de preuri n
principal la unele produse alimentare de baz n consumul populaiei:
legume,fructe,uleicomestibil,fin,ou,zahr,tutun,medicamente,cti
la unele servicii: ngrijirea medical, salubritatea, consumul de ap,
transportul, consumul de combustibili, dar i laproduse de uz casnic cum
arfimobilifrigidere.
n urmtorii ani 1998 i 1999 situaia se deterioreaz i mai mult, ca
urmare a scumpirii carburanilor, energiei electrice, consumului de ap
cald, ceea ce afecteaz veniturile reale la nivelul ntregii societi
romneti.Alocaiapentrucopiicunoateunaldoileavaldescderereal,
dupanul1999;ceamaimarescderefiindnregistratn2000.
ntlnite n toate rile cu economie de pia, n Romnia fenomenul
inflaionistacunoscutmaialesdupanul1991ointensitateridicat,cares
amaidiminuatdup2003,afectnddealungultimpuluiomarepartedin
populaie. Soluiile adoptate de stat n vederea proteciei celor aflai n
suferin sau dovedit i se dovedesc n continuare, mai ales din lips de
mijloacematerialeifinanciare,incapabilesopreascagravareasituaieii
cu att mai puin s determine ameliorarea acesteia. Ca urmare, se poate
spune c, n ara noastr, prin amploarea i implicaiile pe care le cunosc,
costurilesocialeaufosttotmaigreudesuportat,attdepopulaiectide
stat. n tabelul de mai jos se pot observa indicii preurilor de pe pia i
evoluialordealungultimpului.

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
27
Indiciipreurilordeconsumiratainflaiei
nintervalul19892011

Anul 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Indiciipreurilor
deconsum(%) 101,1 105,1 270,2 310,4 356,1 236,7 132,3 138,8 254,8
Ratainflaiei(%) 1,1 5,1 170,2 210,4 256,1 136,7 32,3 38,8 154,8

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
159,1 145,8 145,7 134,5 122,5 115,3 111,9 109,0 106,6 104,8 107,9 105,6 106,1 103,1
59,1 45,8 45,7 34,5 22,5 15,3 11,9 9,0 6,56 4,84 7,85 5,59 6,09 3,14
Sursa: Indicii anuali ai preurilor de consum i rata anual a inflaiei in perioada 19892011, INS,
2012,Not:Anulprecedent=100.

Analiznd venitul salarial mediu net din economie n decursul

timpului putem constata c a fost cu mult sub ceea ce numim un salariu
decentpentrucondiiideviadecente.Bunurileiserviciilecareseputeau
cumpracuacestvenitsalarialmediunetaunregistratoscderedepn
lacirca60%n1993,63,7%n1994,cupuinpeste65%n1997i1998.Apoi
n 1999 2002, puterea real de cumprare a ajuns la 60%, din ceea ce se
putea procura n anul luat ca referin 1989. Evoluia venitului salarial
mediu net real pe economie a avut un vrf de evoluie spre sfritul
intervalului analizat, respectiv 2008, 2009 cnd se putea acoperi cam 80%
90%dinnecesaruldeproduseiservicii,comparativcu1989.
Situaia sa mbuntit nc din 2007, cnd puterea de cumprare a
venituluisalarialmediunetpeeconomieapututacoperintotalitatecoul
de bunuri alimentare, nealimentare i servicii al anului de baz, 1989, ba
chiar a i depit acest prag cu 16%,situaie care rmne favorabil i mai
departe pn n 2010 cnd, reducerea cu 25% a valorii venitului salarial
mediunetpeeconomieaplasatacestvenitlavaloarearealdecumprare,
din anul 2008. Aceast msur politic a afectat veniturile unei treimi din
categoria bugetarilor: profesori, medici, poliiti, vamei, funcionari de
stat, etc. i nu numai, deoarece i n mediul privat msurile anticriz au
duspedeoparte,lareducereapersonaluluiangajat,iarpedealtparte,la
meninerea numrului angajailor i diminuarea salariilor cu 10 pn la
15%.Reducereacu25%avaloriisalariuluireal,caicretereaTVAuluide
AdinaMIHILESCU
28
la19la24%nlunaiunie2010plaseazacestvenitaproapedeputerealui
de cumprare din anul 2008, practic avem o regresie n timp, a puterii de
cumprare a salariului real, din 2010 la nivelul lui 2008 (vezi diversele
situaii de venituri i minimul decent de trai i de subzisten din Anexa
9.1.).
Valoarea real a salariului minim pe economie a avut n tot inter
valul de timp studiat 19892011 o tendin de scdere, atingnd un nivel
maxim n anii 1999 i 2000 (scdere cu 74,2% i respectiv 75,6%), scdere
reflectat de creterea preurilor la carburani, energie i ap. Cu alte
cuvinte, n intervalul de timp 1999 2000, puterea de cumprare a unui
salariuminimeralaunsfertdinceeaceseputeacumprananuldebaz,
1989. Din anul 1994, i pn n anul 2002, exceptnd 1999 i 2000, cnd a
cunoscut cea mai mic valoare de cumprare el a putut acoperi cam o
treimedinproduseleiserviciileceseputeaucumprananul1989,ande
baz,luatncalcul.Situaiasemaimbuntetencepndcuanul2005,ca
apoi,spresfritulintervaluluideanaliz,putereadecumprareaacestuia
srmnaproapeconstantlavaloareade60%.
Salariul minim net ncepnd cu octombrie 2000 a fost de 700.000 lei
dincaresausczutcontribuiilede1%omaj,5%pensie,7%sntate;din
decembrie2000acrescutlavaloareade1.000.000delei;la1martie2001sa
mrit la 1.400.000 de lei, iar de la 1 ianuarie 2003 devine 2.500.000 lei brut
adic, 2.175.000 lei net. Salariul minim net crete din 2005 i pn n
decembrie 2006 la 390 lei brut din care se scad contribuii mai mari la
fonduldepensii:9,5%contribuialapensie,6,5%lasntatei1%laomaj,
rmnnd o valoare net de 323,7 lei dup scderea tuturor contribuiilor.
Ianuarie 2007 marcheaz o nou cretere a salariului minim la 440 lei cu
scdereaaceloraiprocentelasntate,fonduldepensieiomaj,obinnd
o valoare net de 365 lei. Din 2008, conform HG 1051/2008 salariul minim
brut pe ar crete la 500 lei dar contribuiile de 33%, mrite la sntate i
fonduldepensie,faccavaloareanetasalariuluiminimsfiedoarde335
lei.ncepndcuoctombrie2009,valoareasalariuluiminimbrutdevine600
lei, conform OUG 82/2010. Scderea contribuiilor de 33%, conducnd la o
valoarenetde402lei,maimarecaceadin2008,caapoinianuarie2012s
creascla700leibrut,respectiv469lei,dupscdereacontribuiilorde33%
lafonduriledeasigurrisocialedestat.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
29
nceeaceprivetepensiile,celemaiimportantedoumsuripolitice
cuimpactsocialauvizataducereavrsteidepensionarealfemeilorla62de
ani i eliminarea categoriilor de meserii ce beneficiaz de pensionare
anticipatspecial.Vrstamedieefectivdepensionarefiindridicatdela
55 de ani, ct a fost pn de curnd n cele mai multe ri, la 60 de ani.
Dup aceasta vrsta de pensionare se ridic gradual, pn la 65 de ani i
mai sus, att pentru brbai, ct i pentru femei, odat cu creterea
longevitiipopulaiei.
Cea mai important funcie a statului, aceea de uurare a eforturile
personale ale populaiei de ai transfera veniturile dobndite pe perioada
anilordemuncctrebtrnee,pescurtnereferimlafunciadenlocuirea
economiilorsausalariuluicupensiadeasigurrisocialedestat;cadealtfel
i protejarea celor cu venituri minime. Cu alte cuvinte vorbim de redistri
buireaveniturilorpopulaieiiatenuareasrciei.Compensareasaugaran
tareauneipensiiminime,nprezentde350lei,esteceamaiieftinmodali
tate de eliminare a srciei persoanelor vrstnice. Persoanele cu venituri
mari contribuie mai mult i primesc mai mult, dar se presupune ca, unele
dincontribuiilelorsfietransferatectreceicuveniturimaisczute.
Modalitatea de economisire a unor fonduri de populaia cu venituri
peste medie i mari i ncurajeaz s participe la redistribuirea veniturilor
acumulate la fondul de stat, prin care i exprim, n mod indirect,
solidaritateafadeceicuveniturimici.Undezavantajarficntrolume
imprevizibil se ofer o asigurare mai redus mpotriva fluctuaiei veni
turilor celor care sunt deasupra nivelului pensiei minime, dect n cazul
unei componente publice fixe. Prin funcia de asigurare statul elimin
multipleleriscurilacaresuntvulnerabilinspecialceinvrst,incluznd
i cazurile de incapacitate de munc, longevitate, riscuri politice i
investiionale.
Anii n care pensia medie net de asigurri sociale de stat a fost n
incapacitate de a acoperi necesarul minim de consum estimat pentru un
pensionaraufostanii:1993(43,9%)i1997(45,9%).nansamblulperioadei
19892000, pensia medie lunar a cunoscut un vrf de evoluie n 1990 (cu
11,6% mai mult dect n anul precedent), n rest, n ntreg intervalul
puterea de cumprare a pensiei medii de asigurri sociale de stat a
AdinaMIHILESCU
30
reprezentat puin peste jumtate, din ct ia trebuit unui pensionar de ai
procura mrfurile i serviciile necesare anului de baz, 1989. ncepnd cu
2009 apare o tendin de cretere peste anul de referin, creterea
datornduse recalculrii punctului de pensie i creterii acestuia; totui
inflaia din luna august 2010 a fcut s mai scad puin valoarea real a
pensieiaflatnascensiune.
Dup anul 1989, inflaia n continu cretere a determinat i
diminuarea puterii de cumprare a alocaiei de stat pentru copii. Anii, n
care alocaia copiilor a cunoscut cea mai sczut putere de cumprare au
fost: 1992 1996, apoi perioada 19992008; cea mai accentuat scdere
ntlninduse n 2000 (22,6% la alocaia primului i 37,1% la alocaia celui
deal doilea copil); schimbrile pozitive din 1997 i 1998 au fost rezultatul
majorrii alocaiei la 50.000 lei (de la 12.500 lei) n februarie 1997 i al
acordriialocaieisuplimentarepentrucopiiiderangul2la4.ncepndcu
2009 se produce o nou majorare a alocaiei copiilor, de la 24 la 42 de lei
pentruprimulialdoileacopil.a.m.d.aspectceaduslamrireacucirca
50%aputeriidecumprarenultimiianiaacestuivenit,fade1989.

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
31
5.GREUTINGSIREADESOLUII
DEPOLITICSOCIAL
PENTRUUNELEGRUPURIDEPOPULAIE
VULNERABIL

eajunsurileaprutenpoliticilesociale,inclusivnceleorientate
spre grupurile de populaie vulnerabil aflate n risc de cdere
n srcie sau chiar n srcie real, se datoreaz n principal, crizei
economice. Distribuirea i redistribuirea unor fonduri insuficiente ctre
categoriile sociale dezavantajate, aflate ntrun proces de extindere
ngrijortoare, nu pot s ofere dect soluii temporare i nu s schimbe
situaia, n sens pozitiv ci doar s o amelioreze. Sperana modificrii
favorabile a condiiilor de trai poate fi construit numai pe un alt curs al
vieii economice i acesta este de neconceput n afara proprietii care
impuneinteres,rigoare,rentabilitate.
5.1.Familiamonoparentalcuunul,doiimaimulicopii
Din studiile efectuate de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
asupra modului n care triete populaia, poziia cea mai delicat o dein
familiile care au copii n ntreinere i mai ales cele cu mai mult de doi
copii, iar n cazul familiilor monoparentale i cele cu doi copii. Fiecare
persoannplus,respectivcopil,aflatngrijauneifamilii,prinnevoilesale
proprii poate agrava situaia general a familiei. La venitul general al
familiei, copiii contribuie cu o sum mic, alocaia pentru copii. nelegem
de ce, aceste familii se descurc din ce n ce mai greu, mai ales dac se
adaug i al doilea sau al treilea, .a.m.d. copil. Dac familiile srace cu
copii ar avea venituri mai mari lear utiliza cu precdere pentru
N
AdinaMIHILESCU
32
cumprareadealimentestrictnecesareidealimentedoritedecopiiatt
nmediulurban,ctinrural.Dorinadeaaveaunlocdemuncocupo
poziiecentralpentrufamiliilecuriscmaredecderensrcieidatorit
faptuluicprincipalulsusintormaterialimoralalfamilieinumaiexist,
de obicei tatl, iar copiii rmn n ntreinerea mamei sau a altor rude
(bunici,mtui).
n privina copiilor au fost adoptate unele msuri, ntre care genera
lizareaalocaiilordeaceeaimrime,cunceperedin1993,pentrutoicopiii
pn la vrsta de 16 (respectiv 18 ani), indiferent de statutul socio
profesionalidevolumulveniturilorsusintorilor.Copiiidevrstcolar
pot beneficia de aceast alocaie dac frecventeaz cursurile unei coli.
Acordarea, cu ncepere din ultimul trimestru al anului 1997, a alocaiei
suplimentare pentru cel deal doilea pn la cel deal patrulea copil, ca i
mrimea acestei alocaii a putut fi difereniat, dup rangul copiilor.
Generalizareaalocaieiareprezentatsoluiadeeliminareadiscriminrilor,
principiu prevzut att n documentele organismelor internaionale, ct i
nConstituiariinoastre.Apareunparadoxpornittocmaidelanediscri
minarea copiilor prin ceea ce societatea le ofer i anume, o parte din
fondurileexistentesendreaptsprefamiliilecareausuficienteposibiliti
pentru a le asigura copiilor lor, tot ceea ce le este necesar, fiind diminuate
fondurilebnetipecarestatulleorienteazsprefamiliileaicrorcopiise
aflnmaredificultate.
Acordarea alocaiei pentru copii dup criteriul veniturilor susin
torilorarfideluatnseamdaresteovariantextremdedificil,nprimul
rnd din cauz c nu poate fi stabilit o singur limit de venituri pn la
care ar fi ndreptit ncasarea alocaiei, aceast limit fiind diferit, n
principal, n funcie de numrul de copii aflai n ntreinere dar i n
funcie de statutul localitii de reedin, de nivelul preurilor i al
tarifelor,peplanlocal.Laaceastdificultateseadaugvariaiilelunareale
veniturilor multor familii, variaii care pot modifica sensibil condiiile de
via ale copiilor, dar i posibilitatea strecurrii de erori n stabilirea
veniturilor fiecrei familii cu copii. Aceste neajunsuri ar antrena, de
asemenea, un aparat birocratic mare, cu toate consecinele negative ce se
desprindnmodfiresc.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
33
Concluziile diverselor anchete sociologice efectuate de colective din
I.C.C.V. arat c, n multe cazuri, motivul principal al renunrii la
pregtirea colar a copiilor din familiile nevoiae l reprezint lipsa de
posibiliti materiale i n principal de venituri. Pentru aceste familii, n
special n cazul cnd prinii au un grad sczut de instruire, primirea
alocaiei de stat, atta ct a fost i este aceasta, nu reprezint un stimulent
pentru a da sau a susine pe copii la coal. Soluiile adoptate prin
Ordonana nr. 10/1997 vin s suplimenteze mijloacele oferite copiilor cu
dificulti materiale. Ordonana respectiv prevede c elevii i studenii
proveniidinfamiliilecarerealizeazunvenitmediulunarpemembrude
familiedepnla50%dinsalariulminimbrutpeariaurezultatebune
la nvtur, precum i o comportare de nivel ridicat, pot beneficia de
mijloace suplimentare constnd n obiecte de mbrcminte, nclminte,
rechizite,eventualalimente.
Inconsecvenapoliticilorsocialefadecopiiestetotaladetaareaalo
caiei de stat de mersul preurilor i al tarifelor la bunurile i serviciile de
consum. Sistemul de mrire a alocaiilor la anumite intervale de timp,
respectiv necorelarea acestora cu indicele lunar de preuri, duce, n diverse
intervaledetimp,ladiminuareaaportuluinveniturilefamilialeiladepre
cierea puterii de cumprare. Un aspect deloc de neglijat este cel al gradului
ncarealocaiaprimitdefamiliepentruuncopilacopercheltuielileimpuse
de procurarea bunurilor i serviciilor necesare acestuia. Dac se ia n consi
derare alocaia de baz, de 65.000 de lei, aceasta reprezenta, n octombrie
1999,circa5,8%dinminimuldetraidecentalunuicolar,n2000alocaiade
42 de lei reprezenta 9% din minimul decent al unui colar, prin urmare n
decursde10ani,valoarearealaalocaieiacrescutdoarcu4procente.
Aceast contribuie nesemnificativ, care nu se sesizeaz n viaa
copiilor din familiile n care prinii au venituri ridicate, are un rol
derizoriu,nesemnificativ,nfamiliilenumeroaseinfoartemultedincele
monoparentale. n asemenea familii, alocaia aproape c nui face simit
deloc rolul i nui atinge, dect n mic msur, scopul pentru care a fost
instituit.Situaiaestedeosebitdegravnfamiliilencarealocaiadestat
pentru copii reprezint singura form de venit i deci singura surs de
susinereatuturorpersoanelorcomponente.
AdinaMIHILESCU
34
Alocaia pentru copii reprezint mai puin de 5,6%, din salariul
mediu pe economia naional, ncepnd cu anul 2001, deteriornduse
treptat ajungnd n 2008 la 1,8% din salariul mediu net pe economie, n
2011 situnduse la 2,9% din acelai indicator (a se vedea Anexa 9.2).
Totodat, toi copiii sunt beneficiari de servicii de educaie i de ngrijire
medicalgratuite.Mamelecutreiimaimulicopiiauprimit,ncepndde
lajumtateadeceniuluialnoulea,osumde400lei,iarpentrusalariatea
aprutiposibilitateapensionriicuunanmaidevremensituaiancare
aveau trei copii i cu doi ani mai devreme, dac aveau patru i mai muli
copii. Obiectivul principal avut n vedere prin toate acestea a fost cel de
stimulareanatalitii,nssarealizatiunefectsecundar,ianumeacela
de a menine, ntre anumite limite, condiiile de via ale diverselor tipuri
defamilii.
5.2.Cupluricareiachiziioneaz
ocasimobilier
Simularea scderii venitului salarial net, n luna august 2010 la 600
lei, 700 lei, 800 lei, 900 lei, 1000 lei, 1200 lei i 1500 lei a condus la
urmtoarele concluzii: salariul real scade la jumtate din valoarea anului
1989,cndvenitulsalarialestede600lei(55,6%),scadela65%cndestede
700lei,etc.Lavaloareade1200leisedepetepragulsrciei.
Dac simularea pornete de la dou venituri salariale medii nete
mpreuncualocaiileadoicopiipraguldesrcieestedepitcu37%,n
luna august 2010. Presupunnd c veniturile salariale sunt bugetare i se
reduc fiecare cu 25%, familia respectiv se plaseaz la nivelul pragului de
srcie104%.
O alt ipotez de simulare legat de familia de doi aduli activi
bugetari cu doi copii n ntreinere ar fi c dac acestei familii i sau redus
veniturile salariale n parte cu 25%, iar cuplul are i un credit la care
plteteoratlunarminimde300lei,venitulrealalfamilieiseplaseaz
sub pragul srciei cu 10%, astfel se pot acoperi doar 90,4% din nevoile
fundamentalealeacestuitipdefamilieluatnanaliz.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
35
5.3.Msuridepoliticsociallavrstaatreia
Btrnii se pot bucura n anii de via, de dup pensionare, de
sistemuldeasigurrisociale,lacarecotizeaznperioadavieiiactive.Prin
natura lucrurilor i datorit sistemului existent, resursele financiare din
careseachitpensiilepersoanelorcareauieitdinviaaactivsuntasigu
rateprinactivitateadepusdegeneraiileocupate,aflatencmpulmuncii.
Aceast dependen are consecine nefericite atunci cnd raportul dintre
celedougrupedepopulaiesenruteteimaialescndarelocdep
irea, ntro msur crescnd, a numrului persoanelor ocupate de ctre
celeaflatelapensie.Unasemeneafenomenaavutlocnaranoastrdup
1990i,nprincipal,nurmaaplicriiLegiiprivindpensionareaanticipata
unorsalariai,undecretdecareabeneficiatunvalmaredesalariaiafost
imediatduprevoluienperioada1martie1septembrie1990.
De asigurri sociale de stat au beneficiat nu numai fotii salariai ai
ntreprinderiloriinstituiilordestatdarimembriiunitilorcooperatiste
dinagricultur,membriicooperativelormeteugreti,ceiaiuniunilorde
creaie, ai unor culte, precum i ranii individuali din zonele necoope
rativizate. Alturi de pensia de baz care are ca surs contribuiile de
asigurri sociale achitate de unitile angajatoare, pe baza Legii nr. 27 din
1966 sa introdus pensia suplimentar, avnd ca surs de susinere
contribuiileobligatoriialepersoanelorocupate.
ncazulpensionarilor,persoane,ngeneralactivetimpde25pnla
35 i chiar peste 40 de ani, au aprut dezacorduri mari ntre mrimea
pensiei i cheltuielile necesare pentru acoperirea nevoilor de consum. Una
dinproblemelemarialesistemuluidepensii,problempecarenouaLegea
pensiilor a reuit so rezolve, a fost cea a discrepanei mari, intolerabile,
ntre pensiile stabilite pentru activiti, funcii i vechimi similare. n mod
anormal, aceste discrepane au rezultat din momentele diferite de
pensionare. Modificarea raportului dintre pensia medie pentru limit de
vrst i vechime integral n munc i venitul salarial mediu net pe
economia naional reprezint o alt consecin negativ important a
aplicrii politicilor sociale adresate vrstnicilor. Dac n anul 1990, acest
raporterade46,9%,n1999raportulasczutla41,6%,n200039,8%,iar
AdinaMIHILESCU
36
n 2011 acest raport atingea valoarea de peste jumtate din venitul salarial
mediunetpeeconomie,53,3%(veziAnexa9.2.).
Pensia medie real de asigurri sociale de stat, indicator de sintez,
care caracterizeaz evoluia puterii de cumprare a populaiei de vrsta a
treiaacunoscutmomentelecelemaidramaticealeincapacitiideaacoperi
necesarulminimdeconsumestimatpentruunpensionarnanii1993(43,9%)
i 1997 (45,9%). n ansamblul perioadei 19892000, pensia medie lunar a
cunoscut un vrf de evoluie n 1990 (cu 11,6% mai mult dect n anul
precedent),nrest,nntregintervalulputereadecumprareapensieimedii
de asigurri sociale de stat a reprezentat puin peste jumtate din ct ia
trebuit unui pensionar pentru ai procura mrfurile i serviciile necesare
anuluidebaz,1989.ncepndcuanul2009apareotendindecreterecu
aproape40%pesteanulde referin,creterea continundnaprilieiiunie
2010.Acestecreterincepndcu2009sedatoreazrecalculriipunctuluide
pensieicreteriiacestuia,totuiinflaiasprelunaaugust2010afcutsmai
scadpuinvaloarearealapensiei.Msuracucelmaimareecou,nceeace
privete vrsta a treia a fost pensia social minim. Aceasta a egalizat practic
toate veniturile din pensii la un nivel minim de 350 RON, ncepnd de la
mijloculanului2009,pentru8%dintrepensionari,adicaproximativpentru
430 mii persoane cu venituri din pensie sub acest prag (estimri pe baza
datelor CNPAS, aprilie 2009). n acelai an au avut loc dou creteri ale
punctului de pensie. Aceast majorare nu putea rmne fr efecte notabile
atta timp ct numai de creterea pensiilor au beneficiat cca 9,9 milioane
persoane,beneficiariidireciifamiliileacestora(MMFPS,2009)
5
.
5.4.Introducereasistemuluicoplatalaserviciilede
sntate
Introducerea sistemului coplata la serviciile de sntate afecteaz
toate categoriile de populaie, dar n mod deosebit, segmentul de vrst a

5
StanciuMariana(coord),MihilescuAdina,IlieSimona,HumCristina,ChiriacDumitru
Efecte ale crizei economice asupra standardului de via al populaiei Romniei, Raport
decercetaretiinificpeanul2011,ICCV,INCE,AcademiaRomn,2011.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
37
treia. Din ntreaga populaie ca urmare a strii economice, pensionarii au
fost marcai i de alte fenomene, ntre care puterea de cumprare a unei
pensii medii nete i gradul de acoperire a minimurilor de trai decent i de
subzistenestimatepentrufamiliiledepensionari.Lasfritulanului1990
(trimestrul IV), o pensie medie de asigurri sociale acoperea aproape n
ntregime (128,3%) necesarul estimat pentru minimul de subzisten unei
persoane n vrst, din mediul urban. Dup aceea, acest minim a fost
acoperitlajumtatedoarnanii1995,1996,caapoincepndcuanul 2007
ea s creasc i s acopere n totalitate nevoile minime decente ale unui
pensionar.
Problemasepunelapensionariicaredispundoardeopensieminim
de 350 lei, care reprezint doar 45% din nevoile minime de via ale unui
pensionar, iar dac la acestea se adaug i suplimentarea cheltuielilor cu
sntateaimedicamenteacestprocentscadecuattmaimult.
Pentruuntratamentadecvatafeciunii,oricepersoanapeleazlaun
medic,ns,mulipensionaridinRomnianumaimerglamedici,dinlipsa
banilor, n cazul n care au probleme de sntate, iar o parte reuesc s se
trateaz singuri. De asemenea, din lipsa banilor nui pot procura
medicamentele necesare, ceea ce contribuie la accentuarea problemelor
existenteilareducereasperaneilordevia.

AdinaMIHILESCU
38
6.NLOCDECONCLUZII

amilia de doi aduli cu doi copii n ntreinere avnd un venit

formatdin:
dousalariimediiialocaiilecopiiloraupututacopericoulde
produse i servicii corespunztor acestui tip de familie ncepnd
cuanul2005,intervaluldetimpceaprecedatacestanapermisfa
miliei s cumpere doar 75% din acest co, exceptnd anii de
nceput ai analizei 1990 i 1991, iar n ceea ce privete un venit
format dintrun salariu minim i alocaiile copiilor nu puteau
acoperidectocincimedinacestniveldecentdetrai,nperioada
19922004.
dea lungul perioadei analizate 19892012, familiile (doi aduli
plusdoicopiiminorinntreinere)careaubeneficiatdoardeun
salariuminimialocaiilecopiilorsauaflatiseaflncntro
situaie economic extrem de grea. n ultimii ani, veniturile
acestor familii au sczut chiar i sub limita minimului de subzis
ten,salariulminimacoperinddoar22%dinminimuldecent.
Familiadedoiadulisedescurcauastfel:
Dac la nceputul intervalului, dou salarii minime acopereau n
proporie de 99% nevoile minime ale unui trai decent (octombrie
1989),lasfritulacestuiafamiliilencauzsesituaucumultchiar
i sub pragul de subzisten, dou salarii minime acoperind doar
48%(ianuarie2012)dinnevoileunuitraidecent.
O familie cu dou salarii medii tria peste minimul decent la
nceputul intervalului veniturile sale acoperind de dou ori
nevoileunuiminimdecent161%noctombrie1989.nnumaiopt
ani,acesttipdefamilieafostnevoitsisatisfacdoar80%din
F
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
39
nevoile unui trai decent, iar n prezent ele acoper 140% din
nevoiledebazadecente.
Dacnoctombrie1990,doarfamiliilecedispuneaudeunsingur
salariu minim se aflau n imposibilitatea de ai permite un trai
decent(doar64%eraacoperit),ncepnddinoctombrie1993,acest
tipdetraimaiputeafiasiguratdoardefamiliilecerealizaudou
salariimedii(69%).
Familiamonoparentalcuuncopilnntreinere:
Avndladispoziieunsalariumediuialocaiaunuicopilnn
treinere puteau cumpra doar jumtate din bunurile i serviciile
prevzute n coul corespunztor minimului de subzisten, n
anul 2004 i 2008, ca spre sfritul intervalului s nu mai poat
acoperi dect o treimedin acesta.Nivelul decent detrai este aco
peritdoaratuncicndlumncalcul,unsalariumediuialocaia
copilului,petotparcursulintervaluluideanaliz.Minimuldecent
detrainuapututfiacoperitdeunvenitconstituitdintrunsalariu
mediuioalocaiedecopilnanii1992,1993iapoinintervalul
detimp19992003,atuncicndliberalizareacompletapreurilor
iscumpireautilitilorlaapcald,cldurienergieelectricau
determinat ca, aceast familie, s fie n incapacitatea de ai
acoperibunuriledeconsumprevzutelaacestminim.
Situaiaestedramaticincazulanalizeiunuisalariuminimio
alocaie de copil, acest venit acoperind minimul de subzisten
doarnanii1991,1994,2005i2008.Sfritulintervaluluideanali
z plasa aceast familie pe un nivel de 62% din valoarea coului
corespunztor unui trai de subzisten. Situaia devine mai dra
matic dac lum n calcul un venit minim garantat i o alocaie.
Acest minim nu poate fi acoperit dect la o treime din valoarea
lui,sczndlaoptrimespresfritulintervalului20092010.
Familiadepensionarisedescurcaastfel:
Doupensiimediideasigurrisocialedestatauacoperitvaloa
rea coului de consum pentru doi pensionari spre sfritul inter
AdinaMIHILESCU
40
valuluideanaliz,ncepndcuanul2008,ajungndsfiecupeste
jumtate mai mult n anii 20092010. Anii cei mai dificili n aco
perirea minimului decent pentru o familie de pensionari au fost
1993i1997dupcumsepoatevedeangraficuldinAnexa9.1.

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
41
7.BIBLIOGRAFIE

1. Barbu, Gheorghe, Nivelul minim de trai concept i instrument

operaionalnrealitatearomneasc,CalitateaVieii34,1992.
2. Barbu, Gheorghe i Ghimpu, Vasilica, Aspecte actuale ale raportului
veniturinivelminimdetrainRomnia,CalitateaVieii1,1993.
3. Barbu, Gheorghe, Mihilescu, Adina, Priscaru, Corneliu, Dileme ale
politicilor sociale din Romnia la grupele extreme de vrst, brour, Ed.
Expert,Bucureti,2000.
4. Becker, S. Gary, Comportamentul uman o abordare economic, Ed. All,
Bucureti,1994.
5. Boudon R. i alii (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Univers
Enciclopedic,Bucureti,1996.
6. Brmond, Janine; Geledan, Alain, Dicionar economic i social, Ed.
Expert,Bucureti,1995.
7. Deihl,Hans;Ludington,Aileen,Tabletedestildevia,CasadeEditur
ViaiSntate,Bucureti,2005.
8. Gonea, Iancu, Alimentaia raional a omului modern, Ed. Didactic i
Pedagogic,Bucureti,1975.
9. LemmiA.,PannuziB.,MazzolliB.,CheliB.,BettiG.,Multidimensional
and Relative Poverty Estimates: the Case of Italy in the First Half of the
Nineties, lucrare prezentat la Conferina: Poverty Measures,
EmploymentandSocialSecurityinTransitionEconomies,University
ofYork,31July2August1997.
10. Mrginean I., Blaa A. (coord.), Calitatea vieii n Romnia, Editura
Expert,Bucureti,2003.
AdinaMIHILESCU
42
11. Mrginean, Ioan, Precupeu, Iuliana (coord.), Paradigma calitii vieii
nRomnia,Ed.Expert,Bucureti,2011.
12. Mihilescu,Adina,CosturilesocialenevoluiaRomnieispreeconomiade
pia,CalitateaVieii12,1999.
13. Mihilescu,Adina,AspectealestandarduluidevianRomniaultimilor
zeceani,CalitateaVieii14,2000.
14. Mihilescu, Adina, Nivelurile minime de trai n condiiile actuale n
mediul urban, Revista Calitatea Vieii 12, Ed. Academiei Romne,
Bucureti,2001.
15. Mihilescu, Adina, Nivelurile minime de trai decent i de subzisten n
Romnia n mediul rural, Revista Calitatea Vieii 14, Ed. Academiei
Romne,Bucureti,2002.
16. Mihilescu, Adina, Minimul de trai i costurile sociale concepte operaio
nalenanalizacalitiivieii,Ed.A92,Polirom,Iai,2004.
17. Mincu, Iulian, Alimentaia raional a omului sntos, Ed. Medical,
Bucureti,1975.
18. Stanciu M., Structuri moderne ale consumului european, Editura
Genicod,2001.
19. Stanciu, Mariana (coord.), Chiriac Dumitru, Hum Cristina, Ilie
Simona,MihilescuAdina,NeaguGabriela,UrseLaureana,Consumul
populaieidinRomnia,Ed.OmniaUNIS.A.S.T.,Braov,2010.
20. Stanciu M., Mihilescu A., Starea srciei din Romnia n context
european, Raportul social al ICCV nr. 4, Bucureti, 2011. <online>
www.iccv.ro/node/277.
21. Stanciu M., Mihilescu A., Consumption patterns and purchasing power,
RevistaCalitateaVieiinr.12,Bucureti,2011.
22. Stanciu M. (coord.), Mihilescu Adina, Ilie Simona, Hum Cristina.
Chiriac Dumitru, Romnia n austeritate, Ed. Omnia Uni S.A.S.T.,
Braov,2012.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
43
23. PNUD, Proiectul de prevenire i combatere a srciei, Bucureti, iulie
1998,p.2122.
24. Tomescu Cristina, Cace Sorin (coord.), Lupta mpotriva discriminrii n
Romnia, autori: Laura Tuf, Raluca Popescu, Adina Mihilescu,
Ramona Caramalau, Andra Panait, Oana Banu, Alin Casapu,
IonescuIonela, Campeanu Claudia, Stoiciu Gabriel, Ed. Expert, 2011,
122p.,ISBN9789736182725.
25. Tomescu Cristina, Cace Sorin (coord.), Mobbingul organizaional sau
hruirea psihologic la locul de munc autori: Laura Tuf, Adina
Mihilescu, Andra Panait, Oana Banu, Alin Casapu, Ionescu Ionela,
MihneaPreotesi,RalucaPurtan,AdrianaNegu,EdExpert,2011,140
pg,ISBN9789736182718.
26. Zamfir, Ctlin, coord., Dimensiuni ale srciei 1994, Ed. Expert,
Bucureti,1995.
27. ZamfirC.,IlieS.,StnescuI.(coord.).,RaportulsocialalICCVDup20
de ani: Opiuni pentru Romnia, Academia Romn, INCE, ICCV,
Bucureti,2010.
28. Zamfir, C., (coord.)., Ilie S., Stnescu I., Scutaru C., Zamfir E., Raport
social al ICCV Romnia: rspunsuri la criz, Academia Romn, INCE
C.Kiriescu,ICCVBucureti,2011.

AdinaMIHILESCU
44
8.BAZADEDATECUSITUAIA
DIFERITELORCATEGORIIDEVENITURIALE
POPULAIEIRAPORTATELAMINIMUL
DECENTDETRAIIMINIMULDE
SUBZISTEN
Familiade2adulicu2copiinntreinere
Raportuldintre2salariimedii+2alocaiicopii/MDiMSnaniioct.1989ian.2012
Familiade2adulicu2copiinntreinere
Raportuldintre2salariiminime+2alocaiicopii/MDiMSnoct.1989ian.2012
Familiamonoparental(1adultntreintor)cu2copii
Raportuldintre1salariumediu+2alocaiicopii/MDiMSnlunaoct.19892000
Raportuldintre1salariuminim+2alocaiicopii/MDiMSnlunaoct.19892000
Familiamonoparental(1adultntreintor)cu2copii
Raportuldintre1sal.ariumediu+2aloc.aiicopii/MDiMSnlunaoctombrie2001ianuarie2012
Raportuldintre1salariuminim+2aloc.aiicopii/MDiMSnlunaoctombrie2001ianuarie2012
RaportuldintreVMGacordatpentru3pers.+2aloc.aiicopii/MDiMSnlunaoct.2004ian.2012
Familiade2aduli
Raportuldintre2salariimedii/MDiMSnlunaoctombrieanii19892000
Raportuldintre2salariiminime/MDiMSnlunaoctombrieanii19892000
Familiade2aduli
Raportuldintre2sal.medii/MDiMSnlunaoct.anii2001ian.2012
Raportuldintre2sal.minime/MDiMSnlunaoct.anii2001ian.2012
RaportuldintreVMGacordatpentru2pers./MDiMSnanii2004ian.2012
Familiade2adulicu1copilnntreinere
Raportuldintre2salariimedii+1alocaiecopil/MDiMSnlunaoct.anii19892000
Raportuldintre2salariiminime+1alocaiecopil/MDiMSnlunaoct.anii19892000
Familiade2adulicu1copilnntreinere
Raportuldintre2sal.medii+1aloc.copil/MDiMSnlunaoctombrie2001ianuarie2012
Raportuldintre2salariiminime+1alocaiecopil/MDiMSnlunaoctombrie2001ianuarie2012
RaportuldintreVMGacordatpentru3pers.+1alocaiecopil/MDiMSnlunaoct.2004ian.2012
Familiade2adulicu3copiinntreinere
Raportuldintre2salariimedii+3alocaiicopii/MDiMSnaniioctombrie1989ianuarie2012
Familiade2pensionari
Raportuldintre1pensiemedieas.soc./MD1i2pensionariiMS2pensionarinlunaoct.19892011
Raportuldintre2pensiimediias.soc./MD2pensionariiMS2pensionarinlunaoct.19892011
Raportuldintre1pensiemedie+1pensieminim/MD2pensionarinlunaoct.19892011
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
45
Familiade2adulicu2copiinntreinere
Raportul dintre 2 salarii medii + 2 alocaii copii / MD i MS n anii
octombrie1989ianuarie2012

AdinaMIHILESCU
46
Familiade2adulicu2copiinntreinere
Raportul dintre 2 salarii minime + 2 alocaii copii / MD i MS n anii
octombrie1989ianuarie2012

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
47
Familiamonoparental(1adultntreintor)cu2copii
Raportul dintre 1 salariu mediu + 2 alocaii copii / MD i MS n luna
octombrieanii19892000
Raportul dintre 1 salariu minim + 2 alocaii copii / MD i MS n luna
octombrieanii19892000

AdinaMIHILESCU
48
Familiamonoparental(1adultntreintor)cu2copii
Raportul dintre 1 sal.ariu mediu + 2 aloc.aii copii / MD i MS n luna
octombrieanii2001ianuarie2012
Raportul dintre 1 salariu minim + 2 aloc.aii copii / MD i MS n luna
octombrieanii2001ianuarie2012
RaportuldintreVMG acordatpentru3pers.oane+2aloc.aiicopii/MD
iMSnlunaoctombrieanii2004ianuarie2012

Legend: VMG este Venitul minim garantat care sa acordat ncepnd cu anul 2004, n funcie de
numrulmembrilordingospodrie.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
49
Familiade2aduli
Raportuldintre2salariimedii/MDiMSnlunaoctombrieanii19892000
Raportul dintre 2 salarii minime / MD i MS n luna octombrie anii 1989
2000

AdinaMIHILESCU
50
Familiade2aduli
Raportuldintre2sal.medii/MDiMSnlunaoct.anii2001ian.2012
Raportuldintre2sal.minime/MDiMSnlunaoct.anii2001ian.2012
RaportuldintreVMGacordatpentru2pers./MDiMSnanii2004ian.
2012

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
51
Familiade2adulicu1copilnntreinere
Raportul dintre 2 salarii medii + 1 alocaie copil / MD i MS n luna
octombrieanii19892000
Raportul dintre 2 salarii minime + 1 alocaie copil / MD i MS n luna
octombrieanii19892000

AdinaMIHILESCU
52
Familiade2adulicu1copilnntreinere
Raportul dintre 2 sal. medii + 1 aloc. copil/MD i MS n luna octombrie
2001ianuarie2012
Raportul dintre 2 salarii minime + 1 alocaie copil / MD i MS n luna
octombrie2001ianuarie2012
RaportuldintreVMGacordatpentru3pers.+1alocaiecopil/MDiMS
nlunaoctombrie2004ianuarie2012

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
53
Familiade2adulicu3copiinntreinere
Raportul dintre 2 salarii medii + 3 alocaii copii / MD i MS n anii
octombrie1989ianuarie2012

AdinaMIHILESCU
54
Familiade2pensionari
Raportul dintre 1 pensie medie as.soc./ MD 1 i 2 pensionari i MS 2
pensionarinlunaoctombrieanii19892011
Raportul dintre 2 pensii medii as.soc. / MD 2 pensionari i MS 2
pensionarinlunaoctombrieanii19892011
Raportul dintre 1 pensie medie +1 pensie minim / MD 2 pensionari n
lunaoctombrieanii19892011

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
55

Sursadedatei precizrimetodologice:Salariileipensiiledeasigurrisocialedestatoct.alefiecruian,
Buletineletrimestrialedevenituriicheltuielialepopulaiei,INS.Buletinelelunaredepreuri,pentruratalunar
a inflaiei, n vederea actualizarii coului. Coul a fost reevaluat n 2000, august 2005, martie 2010.
AdinaMIHILESCU
56
9.ANEXE
Anexa9.1.
Dinamica raportului dintre 2 salarii medii nete i 2 alocaii de copii la minimul
decent i de subzisten 2s+2c, n perioada oct. 1989 - ian. 2012
265,8
219,3
140,4
140,7
133,9
150,8
153,4
135
115,7
104,3
94,8
86,4
80,5
79,8
71,4 72,5 78,8 80,1
96
90,6
74,6
68,9
88,4
107,3
132,9
161,1
169,2
169,4
161,4
194,2
197,5
173,8
149,1
134,3
134
122,1
113,8
110,2
117,8
119,6
130
132,2
158,3 149,4
123
113,6
145,8
176,9
0
50
100
150
200
250
300
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2

i
a
n
.
Raportul dintre 2 sal. medii+2aloc./MD Raportul dintre 2 sal. medii+2aloc./MS

Legend:MDminimuldecentdetrai,MSminimuldesubzisten.

Dinamica raportului dintre dou salarii minime i dou alocaii de copii la

minimul decent i de subzisten 2s+2c, n perioada oct. 1990 - ian. 2012
98,9
81,6
64,2
41,6
31,7 26,8
30,2
27,1
29,6
27,3
22,3
33,3
27,5
40,1
36,3
47,3
45,2
47,4
49,9
54,4
43
46,147,5
163,2
134,6
44,2
36,7
46
38,9
56,8
51,3
60,9 58,2
61,1
51,8 55,5
57,3
68,7
52,3 49,9
44,6
48,8
45
64,2 70
105,8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
2
0
1
0
2
0
1
2

i
a
n
.
Raportul dintre 2 sal. min.+2aloc./MD Raportul dintre 2 sal. medii+2aloc./MS

Legend:MDminimuldecentdetrai,MSminimuldesubzisten.
CouldeconsumalpopulaieiRomniei
57
Dinamica raportului dintre un salariu mediu i dou alocaii de copii la
minimul decent i de subzisten 1s+2c, n perioada oct. 1989 - ian. 2012
101,9
101,6
97,2
109,5
110
97,2
83,8
75,7
69,3
63,7
59,6 59,6
52,3 53,6
59,3
61
69,7
66,1
54,6
52,6
65,2
79,9
100,1
121,3
122,7
117,1
141
122,4
141,6
125,1
107,9
97,5 98
90
84,2
82,4
86,2
88,4
83,6
100,7
115
109
90
86,8
107,5
131,8
165
200
0
50
100
150
200
250
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2

i
a
n
.
Raportul dintre 1 sal. med. +2aloc./MD Raportul dintre 1 sal. med. +2aloc./MS

Legend:MDminimuldecentdetrai,MSminimuldesubzisten.


Dinamica raportului dintre un salariu minimi dou alocaii de copii la
minimul decent i de subzisten 1s+2c, n perioada oct. 1989 - ian. 2012
127,7
105,4
81,7
36,2
35,3 33,2
43,7
37
35,5
34,1
35,6
28,1
31,1
22,2
26,9
16,4
18,2
23
25,4
21,2
23,6
20,9
24,9
32,2
49,6
63,9
77,4 56,2
47,7
45,7
43,9
45,9
39,7
44
31,4
37,2
27,1
30
32,4
41,9
34,9
38,9
34,5
41,1
53,2
43,6 42,4
40
0
20
40
60
80
100
120
140
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2

i
a
n
.
Raportul dintre 1 sal. min. +2aloc./MD Raportul dintre 1 sal. min. +2aloc./MS

Legend:MDminimuldecentdetrai,MSminimuldesubzisten.

AdinaMIHILESCU
58
Dinamica raportului dintre VMG pentru 4 persoane la minimul decent i
de subzisten, n perioada 2004 - ian. 2012
27
26 26,3
27,1
23,2
19,5 19
16,6
17,3
19,1
31,3 31,6 32,6
29,9
25,1
24,4
21,3
22,3
0
5
10
15
20
25
30
35
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ian.
Raport VMG4 pers./MD Raport VMG4pers./MS

Legend: VMG Venitul minim garantat acordat din 2004 dup numrul de persoane din gospodrie,
MDminimuldecentdetrai,MSminimuldesubzisten.

Dinamica raportului dintre dou pensii medii de asigurri sociale de stat i
minimul decent i de subzisten 2p, n perioada 1989 - 2011
145
135
80,8
71,7
53,4
64,4
74,5
74,3
55,6
59,3 66,4 63,2 67,2
70,1
69,7
78,8 82,3
91,6
101,4
114,6
158,7
113,1 119,9
205,8
191,5
114,7
101,8
75,8
91,4
105,7
104,9
78,5
81,2
95,1
91 88,5
92,2
91,8
103,8110,7
123,4
136,2
154,1
213,4
140,9
142
0
50
100
150
200
250
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
Raportul dintre 2 pensii medii nete/MD 2 pensionari (%)
Raportul dintre 2 pensii medii nete/MS 2 pensionari (%)

Legend:MDminimuldecentdetrai,MSminimuldesubzisten.

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
59
Anexa9.2.
Raportulsalarialminim,alocaiecopil,pensiemedienetdeasigurri
socialedestatlasalariumediunetpeeconomie,nperioada19902011

AdinaMIHILESCU
60
Anexa9.3.
NIVELURIMINIMEDETRAI
(pentrumediulurban)

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
61

Legend:ND=nivelminimdecent;NS=nivelminimdesubzisten;s=salariat;p=pensionar;c=copil.
AdinaMIHILESCU
62
Anexa9.4.
NIVELURIMINIMEDETRAI
(pentrumediulrural)

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
63

Legend:ND=nivelminimdecent;NS=nivelminimdesubzisten;a=pers.activ;v=vrstnic;c=copil.
AdinaMIHILESCU
64
Anexa9.5.
Structuracouluideconsumcorespunztorminimuluidetraidecenti
desubzistenpentrufamiliadedoisalariaicudoicopiinntreinere,
idedoipensionari,dinmediulurban,nlunamartie2010

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
65
Anexa9.6.
Structuracouluideconsumcorespunztorminimuluidetraidecenti
desubzistenpentruofamiliedeagricultoricudoicopiinntreinere,
idedoivrstnici,dinmediulrural,nlunamartie2010

AdinaMIHILESCU
66
Anexa9.7.
Structuracheltuielilortotaledeconsumpentruminimuldecentdetraila
ofamiliededoisalariaicudoicopiinntreinereidoipensionari,din
mediulurban,ICCVcomparativcuconsumulmediulunaraluneifamilii
desalariaiidepensionaricalculatdeINS,nlunamartie2010

CouldeconsumalpopulaieiRomniei
67
Structuracheltuielilortotaledeconsumpentruminimuldetraidecentla
ofamiliededoiagricultoricudoicopiinntreinere,dinmediulrural,
ICCVcomparativcuconsumulmediulunaraluneifamiliideagricultori
calculatdeINS,nlunamartie2010