Sunteți pe pagina 1din 113

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT AL ANTREPRENORIATULUI

C U R S DE PRELEGERI
La disciplina
DREPTUL ECONOMIC SECTORAL
Ciclul II Master



Autor:Doctor habilitat ]n drept,
profesor universitar: Eugenia Cojocari






Chiinu - 2012






Cuprins
ema nr. l. Noiuni introductive privind dreptul economic sectoral.
1.Aspecte istorice privind dreptul economic
2. Structura sistemului dreptului economic n Republica Moldova.
3.Evideniai etapele istorice de dezvoltare a dreptului economic sectoral n Republica
Moldova
4. Expunei opinia privind rolul i importana dreptului economic sectoral
5. Unele probleme ale notiunii i obiectului dreptului economic sectoral
6. Dai definiia dreptului economic sectoral i caracterizai elementele structurii ei
7..Dai definiia obiectului dreptului economic sectoral i caracterizai elementele structurii
obiectului
8.Enumerai clasificri de coninut al obiectului dr.ec. sectoral:
9. Particularitatile raportului juridic n dreptul economic sectoral.
10.Definii i evideniai structura raportului juridic n dreptul economic sectoral.
11. Caracterizai elementele de structur a raportului juridic n dreptul economic sectoral
12 .Dai exemple de raporturi juridice n dreptul economic sectoral
Tema2 . Mecanisme juridice de reglementare a activitii economice antreprenoriale
1. Enumerai actele normative ce reglementeaz activitii economice antreprenoriale
2. Caracterizai principalele genuri ale activitii economice antreprenoriale
3. Dai exemple de genuri ale activitii economice antreprenoriale
4. Sistemul dreptului economic sectoral
4.1. Dai structura sistemului dreptului economic sectoral
4.2. Caracterizai structura sistemului dreptului economic sectoral
4.3.Comparai structura sistemului dreptului economic sectoral cu structurile altor ramuri de
drept.
5. Unele probleme ale notiunii i obiectului dreptului economic sectoral
6.1.Dai definiia dreptului economic sectoral i caracterizai elementele structurii ei
7.2.Dai definiia obiectului dreptului economic sectoral i caracterizai elementele structurii
obiectului
2.3.Enumerai clasificri de coninut al obiectului dr.ec. sectoral:

Tema nr.3. Reglementarea diferitor sectoare a economiei naionale ce practic
activiti antreprenoriale. Corelaia activitii comerciale cu cea de ntreprinztor.
1. Caracteristica juridic succint a diferitor sectoare a economiei naionale ce practic
activiti antreprenoriale .
2. Reglementarea sectorului investiional.
3. Reglementarea sectorului agrar.
4.Reglementarea sectorului industrial
5.Reglementarea sectorului investiional
6. Reglementarea sectorului transporturi
7. Reglementarea sectorului bancar.
8. Reglementarea altor sectoare ale economiei naionale.
9.Corelaia activitii comerciale cu cea de ntreprinztor
10. ntocmirea referatelor i planului de afaceri.
Tema nr. 3 Particularitile reglementrii privatizrii i deetatizrii proprietii
publice i rolul acesteia n dezvoltarea sectoare lor economiei naionale.
1. Noiuni de privatizare i deetatizare a proprietii, clasificarea ei.
1.1.Definii noiunea de privatizare a proprietii.
1.2.Definii noiunea de deetatizare a proprietii.
1.3.Comparai i evideniai deosebirile dintre privatizare i deetatizare a proprietii
publice
2. Etapele reglementrii procesului de privatizare.
2.1. Enumerai actele normative ce reglementeaz procesul de privatizare.
2.2. Caracterizai principiile privatizrii
2.3. Caracterizati, scopurile i metodele privatizrii
3. Subiectele participante la privatizare i statutul lor juridic.
3.1.Enumerai subiectele participante la privatizare
3.2. Caracterizai subiectele participante la privatizare
3.3.Caracterizai structura i competena organelor ce efectuiaz privatizarea.
4. Obiectele privatizrii.
4.1.Evideniai obiectele privatizrii.
4.2. Evideniai obiectele ne pasibile privatizrii
4.3. Explicai modul i procedura evalurii obiectelor supuse privatizrii
5. Etapele de efectuare a privatizrii i particularitile lor.
5.1 Evideniai etapele de efectuare a privatizrii i particularitile lor
5.2.Caracterizai etapele de efectuare a privatizrii i evideniai particularitile lor
6. ntocmii referate la una din ntrebrile temei.
Tema nr. 4. Reglementri juridice ale activitii din sectorul investiional. Fondurile de
investiii. Barsa de valori.
1. Noiuni privind reglementrile activitii din sectorul investiional
2. Caracterizarea activitile fondurilor de investiii.
3. Caracterizarea particularitilor ntreprinderi cu investiii strine.
4. Noiunea, tipuri, constituirea i funcionarea.
5. Patrimoniul, facilitile i garaniile acordate investitorilor strini.
6. Patrimoniul, facilitile i garaniile acordate investitorilor strini.
7.Fondurile de investiii. Particuariti, faciliti i garanii acordate lor
8. Realizarea investiiilor la bursa de valori
9. ntocmii referate la una din formele investiionale
Tema 5. Analiza activitii economice din sectorul industrial i reglementarea acestuia
Noiuni introductive privind sectorului industrial
Caracteristica structurii industriei republicii.
Caracteristica organelor de dirijare a sectorului industrial,
Caracteristica ajenilor economici din sectorul industrial.
Caracteristica actelor normative ce reglementeaz sectorului industrial.
Caracteristica Strategiei de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015

Tema 6. Analiza activitii economice din sectorul agrar i reglementarea acestuia

Noiuni introductive privind sectorului agrar
Caracteristica structurii agriculturii republicii.
Caracteristica organelor de dirijare a sectorului agrar.
Caracteristica ajenilor economici din sectorul agrar.
Caracteristica actelor normative ce reglementeaz sectorului agrar.
Caracteristica Strategiei de dezvoltare a agriculturii.
Tema nr.7. Activitatea economic de ntreprinztor din sectorul transporturilor.
1.Caracterizarea reglementrii activitii de ntreprinztor din sectorul transporturilor.
2.Caracterizarea reglementrii diferitor structuri i genuri de activitii din sectorul
transporturilor: Transportul feroviar. Transportul auto; transportul maritim; fluvial;
transportul aerian.
3.Caracterizarea reglementrii activitii transportului de mrfuri.
4.Caracterizarea reglementrii transportului de pasageri.
5.Caracterizarea reglementrii transportului de bagage.
Tema 8. Problema preurilor n economia de pia.
1. Noiuni introductive despre preuri.
2. Caracterizarea diferitor modaliti de formare a preurilor :
3. Formarea preurilor n economia de pia.
4. Formarea preurilir de monopoluri. .
5. ntocmii referate la temele abordate
Bibliografie




















Drept economic sectorial

Cuvnt nainte
Prezentul curs de prelegeri este alctuit n conformitate cu programa analitic i cu standardul
curricular al disciplinei Dreptul economic, prevzute de planul de studii pentru studenii anului nti i
doi al Facultii tiine Economice, doi i patru al Facultii de Drept din instituiile de nvmnt
superior. Cursul de fa reprezint o sintez a materialului din diverse manuale oficial editate i utilizate
n sistemul de nvmnt universitar din diferite state, precum i din unele monografii consacrate anumitor
probleme concrete din dreptul economic, comercial, al afacerilor, mbinnd acest material cu prevederile
legale ale legislaiei n vigoare. Numele autorilor i denumirea manualelor, precum i a altor surse de
informaie sunt indicate n lista lucrrilor de la sfritul acestui curs. n cazurile, ns, cnd se folosesc
interpretri, opinii sau concluzii ale anumitor autori asupra fenomenelor analizate, se fac referine
concrete la numele i denumirea operelor acestora.
Alctuitorii prezentului curs de prelegeri sau strduit s selecteze din sursele utilizate strictul
necesar de informaie, pentru ca studenii s poat atinge n procesul de studii obiectivele necesare
prevzute n curiculumul disciplinelor respective.
n cazurile cnd unii termeni juridici, unele maxime sau unele principii ale dreptului economic se
expun ntr-o limb mai complicat, acestea sunt nsoite de comentarii inndu-se cont de faptul c o
asemenea metod va contribui la o mai profund nsuire a coninutului acestora i la o mai bun
percepere a gradului valorii lor cultural-juridice.
Autorii au ales din toat materia doctrinar i legislativ minimul necesar, innd cont, c dreptul
economic se studiaz la ora actual nu n mod dogmatic ci ca un curs important n domeniul specializrii
economice care st la baza gndirii juridice, limbajului i tehnicii juridice contemporane i care ne
demonstreaz cum principiile, instituiile i normele juridice evaluiaz sub influena factorilor sociali-
economici, politici i culturali ai societii pe care o prezint.











INTRODUCERE.

Apropierea unui sau altui stat de idealul statului de drept se determin nu att prin
numrul de drepturi i liberti ale personalitii consfinite n legislaie, ct prin realitatea, gradul
de siguran al mecanismului democratic de realizare. Dreptul economic sectorial apare ca un
mijloc eficace al unui asemenea mecanism.
Procesele globale legate de nruirea sistemului totalitar i de formarea unui stat de
drept, trecerea la relaiile de pia, precum i modificarea concepiilor tradiionale asupra
corelaiei statului i a personalitii, percepia personalitii, ca valoare suprem, necesit
dezvoltarea, aprofundarea, iar n unele cazuri i revizuirea unui ir de principii fundamentale ale
teoriei dreptului, formarea unor noi ramuri de drept.
Actuala perioad de tranziie a societii moldoveneti se caracterizeaz nu numai prin
procese pozitive, dar i negative, acestea fiind declinul produciei, pauperizarea unor pturi
considerabile ale societii, creterea infraciunilor latente, eschivarea de la rspundere a unor
persoane cu funcii oficiale de rspundere i a unor ceteni, ineficienta administrrii de stat etc.
n aceste condiii o sarcin social-juridic important este asigurarea i aprarea
libertii i intereselor, protejate de lege, ale omului i ceteanului de atentate ilegale, iar
societatea i fiecare cetean trebuie s fie siguri de faptul c dup comiterea unei fapte ilicite
urmeaz msuri de constrngere din partea statului corespunztoare acesteia.
La elaborarea teoriei dreptului economic exist realizri evidente, att n teoria general
a dreptului, ct i n tiinele juridice de ramur. Nu este mic nici baza legislativ.
Astfel enumernd ramurile de drept identificm i diferite forme noi ale acestuia. n
lucrarea dat ne vom referi la una din instituiile dreptului economic, deoarece dup prerea
noastr ea este una din cele mai importante i mai necesare, dat fiind faptului c instituia
acesteia cuprinde norme de drept ce reglementeaz aceste raporturi ce n primul rnd asigur
posibilitatea subiectelor de drept de a activa i dezvolta relaiile economice de producere,
servicii de executarea licrrilor, celor contractual n diferite sectoare ale economiei naionale. De
aceiai prere sunt i ali specialiti n domeniu.
Instituia dreptului economic nu este o noiune nou. Ea este cunoscut n diferite state
cum ar fi Frana, Germania, Ucraina, Federaia Rusa. Actualitatea acesteia const n faptul c
reglementnd relaiile sociale economice care se afl ntr-o continu dezvoltate trebuie s se
dezvolte i ramura ei, s se perfecioneze. De aceia ea trebuie s fie supus unei cercetri
minuioase, n complexitate, dup forme i clasificri, n baza teoriei, legislaiei i practicii.
Sesiznd cele expuse mai sus, putem enuna c dreptul economic presupune a fi o ramur de
drept ce cuprinde totalitatea normelor de drept care reglementeaz o multitudine de raporturi
sociale patrimoniale sau nepatrimoniale ce apar n rezultatul activitii economice de
ntreprinztor cu scop de profit la care particip personae fizice i juridice, ageni economici i
consumatori.
Legiferarea activitii economice a nceput odat cu adoptarea Legii Republicii
Moldova Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845-XII din 03 ianuarie 1992. Prin
adoptarea acestei legi s-a schimbat n esen atitudinea fa de activitatea de producere, creare,
fabricare, care a permis persoanelor fizice i jiridice alturi de ntreprinderile de stat s
desfoare activitatea economic numele lor propriu, pe riscul propriu cu scopul de a obine
venituri.


















ema nr. l. Noiuni introductive privind dreptul economic sectoral.
1. Istoricul apariiei i dezvoltrii reglementrii activitii economice i a dreptul economic n
Republica Moldova.
2. Noiunea i nsemntatea dreptului economic ca ramur de drept.
3. Structura sistemului dreptului economic n Republica Moldova.
4. Rolul, locul i importana dreptului economic sectoral.
5. Definiia dreptului economic sectoral i caracterizarea elementelor structurii ei
6. Definiia obiectului dreptului economic sectoral.
7. Definiia i structura raportului juridic n dreptul economic sectoral.
8. ntrebri, teste i situaii practice.

1. Istoricul apariiei i dezvoltrii reglementrii activitii economoce i a dreptul
economic n Republica Moldova.

Activitatea economic n Republica Moldova i - a schimbat esena concomitent cu
declararea independenei statului. n conformitate cu art. 126 al Constituiei Republicii
Moldova, economia naional se va dezvolta dup regulile economie de pia, care trebuie s
fie legiferat. Reglementarea economiei prin mecanismele pieii -i are originea n ideile
liberalismului economic, prefaat prin lucrrile fiziocrailor i dezvoltat de economitii clasici
englezi, Adam Smith i David Ricardo. Concepia lor asupra vieii economice const n aceea
c societatea se dezvolt dup legi proprii, iar principiile de baz sunt libera concuren i
libera iniiativ.
1

n Republica Moldova aspectul juridic al apariiei i dezvoltrii activitii economice
(de antreprenoriat) poate fi divizat n mai multe etape. Nu ne vom opri la toate, vom
evidenia doar dou: etapa I din 1918 pn la declararea independenei statului nostru adic
pn n anul 1991 i etapa dup declaraia independenei statului nostru.
Prima etap de reglementare a apariiei si dezvoltrii activitii antreprenoriatului are
mai multe perioade care se deosebesc ntre ele prin forma statal ce domina i formele sau
regimurile de dezvoltare. Pn n 1918 se aplicau actele normative ale Rusiei ariste, care
reglementau activiti de antreprenoriat din ara noastr. Dup 1 decembrie 1918 aceast
activitate este reglementat de Codul comercial romn din 1887 i alte acte normative
speciale care au fost extinse pe teritoriul Basarabiei prin decretul nr. 1731 din 4 mai 1919 i
pn n 1944.
2


1
A.Piettre, les grandes problemes de l economie contemporaine, t.I. Ou va le capitalisme. Ed. Cujas, Paris,1976,
p.19.
2
Taca Mihai. Aspecte din dreptul comercial al Basarabiei. Revista de drept privat.2003, nr.1.p,66-77.
Dup rzboi, Basarabia a fost inclus n componena Uniunii Sovietice trecnd pe cale
socialist de dezvoltare, iar activitatea economic era reglementat de diferite coduri: civil,
economic, al colhozurilor, funciar i alte legi i acte normative a Uniunii Sovietice.
Activitatea economic era desfurat sub principiile de dezvoltare socialist, care nu
recunotea proprietatea privat, ci doar cea a statului iar munca individual cu scopul de a
obine profit era interzis. Era recunoscut doar proprietatea individual sau personal care
era strict reglementat prin lege (o persoan fizic avea dreptul doar la un apartament sau
cas cu metraj limitat la sate i cte un lor de pmnt n folosin, un automobil, nu se
permiteau s se dispun de mijloace de producie, pmnt, tractoare, maini agricole etc.)
Forma comerului care se dezvolt la momentul actual pe teritoriul statului nostru era
considerat infraciune care se numea speculaie. Se permitea doar comerul cu produse le din
activitatea gospodriilor personale, iar aceste persoane trebuiau s demonstreze c ei
realizeaz producia obinut din gospodriile proprii sau cu munca proprie. Nu se permitea
angajarea la munc de unele persoane a altor persoane, aceasta se considera exploatarea
omului de ctre om i era contra principiilor de dezvoltare socialist.
A doua etap care de fapt s-a nceput nc din 1989, dar de iure din 27 august 1991
cnd Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc a fost declarat ca stat independent i cu
denumirea de Republica Moldova. Legislaia adoptat n aceast perioad, a schimbat n
esen modul de dezvoltare a statului din stat socialist a trecut la calea capitalist de
dezvoltare, iar economia statului s-a prefcut ntr-o economie de pia. Aceast schimbare a
nceput din momentul adoptrii Legii cu privire la proprietate nr. 459-XII, din
22.01.1991,(abrogat)
3
care alturi de proprietatea statului a recunoscut i egalat cu aceasta,
proprietatea privat, anulnd toate limitele existente pn atunci. Astfel, de exemplu, n art.
13 al legii este scris, c orice persoan fizic are dreptul s aib n proprietate loturi de
pmnt, mijloace de producere pentru nfptuirea activitii economice, case de locuit... etc.
Dar bineneles momentul decisiv al dezvoltrii legale a activitii economice s-a
nceput din 03.01,1992 cnd a fost adoptat Legea nr. 845 cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi
4
prin care s-a permis persoanelor fizice i juridice s practice o activitate
economic numit activitate de ntreprinztor independent de cea a statului, pe riscul propriu,
din proprie iniiativ, care s le aduc venit sau profit. Astfel, p.1 al articolului 1, al Legii
prevede, c: antreprenoriat este activitatea de fabricare a produciei, executare a
lucrrilor i prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n
mod independent, din proprie iniiativ, n numele lor, pe riscul propriu i sub
rspunderea lor patrimonial cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri
5
.
Un moment nou i important din aceast lege este i acela c pentru prima dat au fost
permise crearea de persoane fizice a unor noi categorii de persoane juridice cum ar fi
Societile cu rspundere limitat, (SRL) Societile n nume colectiv, (SNC) Societile n
comandit (SC), Societile pe aciuni (SA), Cooperative de producie (CP), ntreprinderi
individuale ( .I.), Asociaii, Uniuni de ntreprinderi, etc.

3
Monitorul nr.2 din 1991
4
Monitorul nr.2/33 din 28.02.1994
5
Monitorul nr.2/33 din 28.02.1994

Pentru a dezvolta aceast activitate n statul nostru s-a nceput procesul de creare a
proprietii private care era fondat, n primul rnd, prin restituirea coii valorice cetenilor
care se desprindea din proprietatea statului n form de Bonuri patrimoniale. Mai apoi
ncepnd cu 1993 au fost adoptate un ir de legi care au legiferat procesul de privatizare a
proprietii statului adic transformrii ei n proprietate privat. Aici putem evidenia Legea
cu privire la privatizare, Legea cu privire la privatizarea ntreprinderilor de stat, Legea cu
privire la privatizarea spaiului locativ, Noul cod funciar care reglementa procesul de
privatizare a pmntului, Codul apelor, etc.
Mai apoi au fost adoptate multe legi care reglementeaz modul de organizare i
desfurare a activitii de antreprenoriat, cum ar fi Regulamentul cu privire la societile
economice pe teritoriul RM adoptat prin hotrrea nr.500 a Guvernului din 10 septembrie
1991, Legea cu privire la societile pe aciuni, 1992, cu modificri prin cea din 1997, nr.
1137 legea cu privire la cooperaie din 1992 i Legea cu privire la cooperativele de producie
din 2002, Legea privind patenta de ntreprinztor din 1998, nr.93, M.O. nr.72-7, Lege cu
privire la vnzarea - cumprarea de mrfuri, Lege cu privire la vnzarea - cumprarea
pmntului i preului nominal al acestuia, Lege cu privire la protecia consumatorului, etc.
Dei un rol foarte important n dezvoltarea relaiilor economice l joac Noul Cod
Civil nr.1107din 06.06.2002 pus n aplicare n 2003, care reglementeaz relaiile
contractuale ce apar n activitatea economic, dreptul de proprietate, etc. Codul civil al
RM a preluat unele prevederi din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, privind
unele categorii de persoane juridice crendu-le un aspect comercial.
Relaiile de producie, procesul de producere, alte activiti economice se
reglementeaz ncet. Persoanele juridice ce practic activitatea de productor n diferite
ramuri a economiei naionale nu este n de ajuns reglementat. Un stat poate deveni puternic
i bine dezvoltat numai cnd are o economie bazat pe propria producie industrial, grea i
uoar, agricol etc., acesta trebuie s fie scopul dezvoltrii unui stat, dezvoltarea economiei
proprii de antreprenoriat i nu comercializarea produselor altor state. Noi avem o ar cu un
potenial care permite dezvoltare economiei naionale i n cadrul ei a unei industrii proprii.
2. Noiunea i nsemntatea dreptului economic ca ramur de drept.

O discuie aprins s-a creat n jurul conceptului formrii i denumirii ramurii de drept
economic care se contureaz n doctrin. Pentru aceasta este important s ne amintim
definiia ramurii de drept adus n teoria dreptului conform creia, ramur de drept include n
sine un ansamblu de norme juridice legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii
(raporturi) sociale patrimoniale sau nepatrimoniale.
6


6
Avornic Gh., Teoria general a dreptului.Chiinu, Cartier juridic, 2004, p.321; .. .
. . , 1912, . 513-514; G.Vrabie, S. Popescu.Teoria general a dreptului. Iai. ed. t. Procopiu,
1995, p. 117 i alii.
Reieind din definiiile adus ramurii de drept n teoria general a dreptului
7
, dreptul
economic presupune a fi o ramur de drept, care include n sine un ansamblu de norme
juridice omogene, legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii (raporturi) sociale
patrimoniale sau nepatrimoniale ce au acelai specific adic apar n rezultatul desfurrii
activitii de antreprenoriat cu scopul de a obine venituri permanente, la care particip
antreprenorii i care folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode.
Noiunea dreptului economic este cunoscut din cele mai vechi timpuri. Vladimir Hanga, n
lucrarea sa, Mari legiuitori ai lumii,- Hammurapi, Iustian, Napoleoin referindu-se la Codul
lui Hammurapi, meniona, Arhitectul constructor al unei case care s-a nruit din pricina
nepriceperii sale va fi pedepsit cu moartea, dac stpnul casei a fost ucis cu aceast ocazie,
sau cu propriul copil, dac cel ucis a fost copilul proprietarului care i-a construit casa
(art. 229 i 230 din Codul lui Hammurapi)
8
. Acestea urmau s fie consecinele pentru
executarea necalitativ a construciei soldate cu decesul unei persoane.Aceste sunt
reglementri a relaiilor economice.
Era grav rspunderea penal pentru infraciunea economic i n Roma Antic,
debitorul insolvabil de asemenea putea fi vndut de creditorul su n robie. ns, dac
persoana care, dei liber, se lsase s fie vndut ca sclav de ctre o ter persoan, pentru
ca, revendicndu-i libertatea s mpart cu terul suma dobndit prin aceast escrocherie,
rmnea, drept pedeaps, sclavul cumprtorului
9
.
La momentul actual, n cadrul disciplinei, o vom studia ca o ramur de drept, care
neoficial ntrunete toate condiiile
10
necesare pentru a fi creat ca ramur de drept. Aceste
condiii au fost create n temeiul Legii Republicii Moldova Cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi nr. 845-XII din 03.01.1992. Prin adoptarea acestei legi s-a schimbat n esen
modul activitii economice n Republica Moldova. Astfel, aceast lege a reglementat pe nou
relaiile privind activitatea de ntreprinztor care apare din propria iniiativ a persoanelor
fizice sau juridice, n numele lor, pe riscul propriu, cu scopul de a asigura o surs permanent
de venituri. Pn atunci persoanele fizice sau juridice nu aveau dreptul s se ocupe cu o
activitate de ntreprinztor, de sinestttor, n afara statului, care s le aduc venituri. Dei
aceste relaii au un nceput de reglementare i n Codul civil, totui majoritatea lor cer o
reglementare mai specific, necesit metode specifice de reglementare, prin dezvoltarea i
modificarea Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, concretizarea principiilor
dezvoltrii economice din Constituia trii care a fost adoptat mai trziu dect legea.
Ca ramur de drept, dup importana ei considerm, c ocup unul din locurile centrale
printre ramurile dreptului din Republica Moldova. Acesta se datoreaz, n primul rnd,

7
Gh.Avornic, Teoria general a dreptului.Chiinu, Cartier juridic, 2004, p.321; .. .
. . , 1912, . 513-514; G.Vrabie, S. Popescu.Teoria general a dreptului. Iai. ed. t. Procopiu,
1995, p. 117 i alii.
8
Hanga Vladimir. Mari legiuitori ai lumii- Hammurapi, Iustian, Napoleoin.- Bucureti: Lumina Lex, 1994, p.64.
9
Hanga Vladimir, Bocan Mircea-Dan. Curs de drept privat roman, Editura- Bucureti: Rosetti, 2005, p.78.
10
Pentru crearea unei ramuri de drept sunt necesare urmtoarele condiii:noile categorii de relaii sociales aib un
character specific; s fie necesare i importante; relaiile nou aprutei raporturile juridice pe care ele le-au generat
nu pot fi reglementate cu ajutorul normelor juridice ale altor ramuri de drept ; noile relaii sociale necesit metode
specifice de reglementare, vezi, mai detaliat Gh.Avornic, Teoria general a dreptului.Chiinu, Cartier juridic, 2004,
p.322
multitudinii relaiilor (raporturilor)
11
sociale care sunt cuprinse prin reglementarea de
normele juridice ce constituie izvoarele acestei ramuri, care depesc dup numr multe
izvoare a altor ramuri de drept, precum i celui fapt c este un drept al tuturor persoanelor
fizice i persoanelor juridice ce practic activitatea de antreprenoriat, att de stat, ct i
private, att, din ar ct i de peste hotarele ei.
3. Structura sistemului dreptului economic n Republica Moldova.
n structura dreptului economic drept ramur de drept desprindem 3 instituii i
anume:1.Dreptul economic partea general al crui obiect de studiu sunt, totalitatea relaiilor
sociale ce se creeaz n rezultatul activitii economice i care sunt reglementate de normele
dreptului economic cu un coninut principial predominant iar subectele participante la ele, n
dependen de modul de utilizare a profitului precum i a coninutului izvorului de finanare
se mpart n dou mari caregorii:Persoane jurudice i fizice cu scop de profit i persoane
fizice i juridice fr scop de profit.T tot aici sunt cuprinse norme de drept ce reglementeaz
relaiile sociale privind economia de pia i formele ei, normele ce reglementeaz monopolul
de stat, concurena i protecia ei, venitul i formele lui, etc.
A doua instituie este Dreptul economic partea special, numit n doctrin Dreptul
corporativ; drept economic antreprenorial, comercial; dreptul afacerilor, ce cuprinde
totalitatea normelor de drept care reglementeaz relaiie sociale ce apar n rezultatul
constituirii, funcionrii i activitii economice diferitor categorii de persoane fizice i
juridice ce practic activitatea economic de ntreprinztor cu scop de profit
O instituie aparte este Dreptul economic sectorial care cuprinde totalitatea normelor juridice
ce reglementeaz relatiile sociale din activitatea economic a diferitor domeni sau sectoare
ale economiei nationale: investiii; industrie, agricultur, transport, bancar, etc.
n literatura de specialitate se folosesc mai muli termeni care denumesc aceast
ramur de drept.
Astfel, cunoscuii autori autohtoni Bieu S., Roca N, denumesc aceast ramur: dreptul
afacerilor, care dup cum se exprim ei, este o denumire modern a dreptului comercial, prin
care ei nlocuiesc noiunile de ntreprinztor, business, activitate comercial, activitate de
antreprenoriat sau activitate economic. Dar tot aceti autori nu sunt consecveni deoarece
reduc relaiile economice la relaii comerciale.
12
Noi nu susinem aceast denumire deoarece
cuvntul afaceri nu are un sens pozitiv n practica folosirii lui. Astfel, n Dicionarul
explicativ al limbii romne: afacere sau afacersm, este folosirea sau utilizarea n tranzacii
comerciale, financiare, industriale de interes personal a poziiei sociale, profesionale sau
politice a cuiva. Afacere + suf. -ism.
13

n opinia savanilor romni, drept comercial este un ansamblu de norme juridice, privind
comerul. n literatur se concretizeaz c noiunea de comer se folosete i n sens

11
Raport sau relaie, sunt noiuni cu acelai sens n context.
12
A se vedea, Roca N., Bae S. Dreptul afacerilor. Chiinu, 2004, p.3.
13
Dicionarul explicativ al limbii romne. http://dexonline.ro/
economic.
14
Prin aceasta se recunoate faptul c producerea mrfurilor, ntrarea lor n
circulaie sunt relaii economice, iar productorii de mrfuri sunt ageni economici.
Ali autori din Rusia, Ucraina, numesc aceast ramur - drept economic, susinnd
aceast opinie .
15

n Republica Moldova nu exist cod comercial iar relaiile comerciale sunt reglementate
de codul civil i de legi speciale, alte acte normative.
Relaiile economice sunt reglementate de coduri, legi speciale, alte acte normative. i
deoarece suntem la nceput de cale, considerm c va fi mai corect s o numim drept
economic. Aceast propunere se bazeaz, n primul rnd, pe prevederile constituionale
Astfel, art.126 al Constituiei evideniaz activitatea economic care se reglementeaz. n
facultile de drept se face specializarea n domeniul dreptului economic.
Am putea s numim aceast ramur, dreptul al antreprenoriatului dup denumirea
Legii Republicii Moldova cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, precum i dup
denumirea catedrei din cadrul Facultii de drept a Universitii de Stat din Moldova, dar
dreptul economic totui este o noiune mai larg care o cuprinde. Evideniind - o ca ramur
de drept economic, considerm c este un ansamblu de norme juridice, legate organic ntre
ele, care reglementeaz relaiile sociale (omogene) patrimoniale sau nepatrimoniale ce apar n
rezultatul activitii economice practicat de persoane fizice sau juridice, cu scopul de a
asigura o surs permanent de venituri, folosind metode specifice.
Considerm c, dreptul economic nu este o alternativ a dreptului afacerilor sau a
dreptului comercial cum menioneaz autorii autohtoni citai mai sus, ci este, n primul rnd,
o ramur mai larg adic cuprinde nu numai relaii comerciale care se includ n servicii ca
gen de activitate a antreprenoriatului, dar cuprinde norme de drept ce reglementeaz raporturi
de producere a bunurilor, executri de lucrri, servicii de orice natur, cuprinde activitatea de
antreprenoriat n legtur cu crearea i utilizarea inovaiilor, raionalizrilor, descoperirilor
tiinifice, operelor literare, de art i a altor obiecte ale proprietii intelectuale, presupune
totalitatea relaiilor sociale ce apar n rezultatul fondrii diferitor persoane juridice ce practic
aceaste activitii de producere, executrii diferitor lucrri i servicii, modul lor de
organizare, relaiile interne i externe ale acestora i care au ca scop de a asigura o surs
permanent de venituri, activitatea statului de reglementare, control i participare la
activitatea economic etc.
Considerm c dreptul economic poate fi a cea ramur de drept, care cuprinde un
ansamblu de norme de drept ce reglementeaz totalitatea (raporturilor)
16
relaiilor sociale
patrimoniale i personal nepatrimoniale, stabilite ntre persoane fizice i (sau) persoane
juridice, care practic o activitate de ntreprinztor cu scopul de a obine venituri permanente,
aflate n cadrul acestor relaii pe poziii de egalitate, pe riscul propriu i din iniiativ proprie.
n conformitate cu art.126 al Constituiei, economia naional este o economie de pia care
cuprinde toat activitatea economic care se desfoar n republic, adic relaiile de

14
Vasile Patulea, Corneliu Turianu. Elemente de drept comercial. Casa de editur i pres ansa SRL, 1993, pag.
5
15
A se vedea: , . , ,2004, c. 20, 896 .,
.. . . . , 2005, c.20, 832 ., ..
. ., . , 2005, c.16, 288 c.

16
Noiunea de raport este identic cu noiunea de relaie.
producere a bunurilor materiale, activitatea de fabricare a produciei, executare a
lucrrilor i prestare a serviciilor, relaiile n legtur cu crearea i utilizarea inovaiilor,
raionalizrilor, descoperirilor tiinifice, operelor literare, de art i a altor obiecte ale
proprietii intelectuale etc.
n din cele expuse mai sus evideniem doua mari categorii de relaii sociale asupra crora
acioneaz norma juridic ce constituie izvorul de drept a dreptului economic: relaiile sociale
patrimoniale i personal nepatrimoniale i care n continuare se prefac n raporturi juridice. Divizarea
raporturilor n patrimoniale i nepatrimoniale se face n dependen de coninutul lor economic.
Astfel, este un raport patrimonial, raportul care are un coninut economic i poate fi exprimat n bani.
De exemplu: raportul creat din prestarea serviciilor ce transport, confecionarea bunurilor imobile,
mobile . a.
Majoritatea raporturilor juridice a dreptului economic sunt patrimoniale. Ele apar n legtur cu
aflarea patrimoniului n posesia, folosirea sau dispoziia unei persoane concrete, sau cu trecerea
acestuia de la o persoana la alta . a. Este ne patrimonial acel raport coninutul cruia nu poate fi
exprimat in bani dar folosit n procesul unei activiti de antreprenoriat produce sau creeaz o
proprietate intelectual. De exemplu: dreptul la denumire, de autor, la descoperire, . a.
Dreptul economic nu cuprinde toate relaiile patrimoniale i nepatrimoniale din societate. Sunt
reglementate de norma juridic a dreptului economic doar acele relaii n cadrul crora prile se aflu
pe poziii de egalitate i desfoar o activitate economic de ntreprinztor cu scopul de a obine
venituri.
Un caracter specific al acestui raport juridic este activitatea de ntreprinztor.
Nu toate persoanele din societate pot fi subiecte ale dreptului economic. De exemplu p.
2 a art.2 al legii nr.845 expres prevede, c nu au dreptul de a practica antreprenoriatul
efii i specialitii din autoriti ale administraie publice, n a cror atribuie intr
hotrrea problemelor legate de desfurarea activitii de antreprenoriat sau controlul asupra
unei asemenea activiti.
n conformitate cu prevederile art. 1 al Legii Republicii Moldova Cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845-XII din 03 ianuarie 1992, activitatea de ntreprinztor
este orice activitate cu excepia muncii pe baz de contractul individual de munc, a
persoanelor fizice i/sau juridice, ntreprins din proprie iniiativ, n numele lor, pe riscul
propriu, i sub rspunderea lor patrimonial cu scopul de a asigura o surs permanent de
venituri, sau ca urmare a creea, indiferent de scopul activitii, obin venit. Deci, din
definiia legii evideniem urmtoarele caractere a activitii: iniiativ proprie, independen,
aciune din nume propriu; riscul propriu, rspundere personal, orientarea activitii spre a
obine venit permanent.
n dependen de modul de constituire a dreptului economic deosebim:
Dreptul economic partea general; Dreptul economic partea special; i dreptul economic
sectorial.
Dreptul economic sectorial ndependen de diferite criterii poate creea mai milte clasificri.
Sectorul economic n dependen de forma de proprietate : Sectorul economic privat ,
sectorul economic de stat sau public, sectorul economic mixt.
Dreptul economic sectorial n dependen de domeniile economiei naionale dispune de
urmtoarele elemente de structur :
a) sectorul investiional ;
b) sectorul industrial ;
c). sectorul agrar ;
d) sectorul transporturi ;
e) sectorul bancar ;
e) sectorul energetic de gaze, termic, electric.;
g) sectorul construcii capitale, locative, de stat i private ;
z) alte sectoare ale economiei naionale : Un deosebit interes prezint sectorului asigurrilor ;
sectorul tehnologii informaionale i de comunicaii, telecominicaii etc.
4. Rolul i importana dreptului economic sectoral
Dreptul economic sectoral este una din cele mai importante discipline, dat fiind faptul c
acesta cuprinde un studiu al tuturor sectoarelor economiei naionale din punctul de vedere al
reglementrii acestuia de legislaia n vigoare.
n conformitate cu art. 126 al Constituiei p. (1) Economia Republicii Moldova este
economie de pia, de orientare social, bazat pe proprietatea privat i pe proprietatea public,
antrenate n concuren liber.
Statul n cadrul acestei economii are un dublu rol i anume : pe de o parte n conformitate.
cu p. art.126 (2) Statul trebuie s asigure:
a) reglementarea activitii economice i administrarea proprietii publice ce-i aparine, n
condiiile legii;
b) libertatea comerului i activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale, crearea unui
cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie;
c) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar;
d) stimularea cercetrilor tiinifice;
e) exploatarea raional a pmntului i a celorlalte resurse naturale, n concordan cu interesele
naionale;
f) refacerea i protecia mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic;
g) sporirea numrului de locuri de munc, crearea condiiilor pentru creterea calitii vieii;
h) inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine.
Pe de alt parte el este n conf. cu art.2 al Legii nr. 485 cu privire la Antr. i ntreprinderi,
participant la relaiile economice aducoare de profit ns n calitate de subiect special.
Articolul 127 al Constituiei definete att atitudinea pe care trebuie s-o dispun statul fa de
proprietate, ct i garaniile acestuia fa de ambele forme ale ei. Astfel, p.(1) prevede Statul
ocrotete proprietatea.
P. (2) al art. 127 prevede c Statul garanteaz realizarea dreptului de proprietate n formele
solicitate de titular, dac acestea nu vin n contradicie cu interesele societii.
(3) Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Bunurile din
aceast proprietate n dependen de caracterele lor specific se impart n dou domenii:bunurile
din domeniul public i bunurile din domeniul privat al statului.
bunurile din domeniul public dispun de urmtoarele caractere specifice: ele sunt inalienabile,
adic nu pot fi nstrinate, imprescriptibile adic nu se supun termenelor de prescriptive
extensiv i nici achizitiv, insesizabile, adic nu pot fi urmrite.Dreptul de proprietate asupra
acestora nu se stinge prin neuz i nu pot fi dobndite de teri prin uzucapiune.(art.296 CCRM).
Cnform art.127, p.(4) al Constituiei acestea sunt: Bogiile de orice natur ale subsolului, spaiul
aerian, apele i pdurile folosite n interes public, resursele naturale ale zonei economice i ale
platoului continental, cile de comunicaie, precum i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul
exclusiv al proprietii publice.
Celelelte bunuri se consider din domeniul privat al statului, dac ele prin lege nu sunt trecute n
domeniul public.
Bunurile din proprietatea privat a persoanelor fizice i juridice nu sunt concretizate prin lege i
nu creeaz domenii, dar din coninutul actelor normative reiese c ele sunt prescriptibile, pot fi
nstrinate i sesizabile.
Proprietatea cetenilor strini i a apatrizilor de asemenea poate fi utilizat n
circuitul economic.
Articolul 128 al Constituiei prevede c n Republica Moldova este ocrotit proprietatea altor
state, a organizaiilor internaionale, a cetenilor strini i a apatrizilor. Modul i condiiile de
exercitare a dreptului de proprietate al persoanelor fizice i juridice strine, precum i al
apatrizilor, pe teritoriul Republicii Moldova snt reglementate prin lege.
Activitatea economicpoate fi intern, adic desfurat pe teritoriul RM i extern care poate fi
dsfurat pe teritoriul altor state. Articolul 129 al Constituiei prevede c Parlamentul aprob
direciile principale ale activitii economice externe, principiile utilizrii mprumuturilor i
creditelor strine. Guvernul asigur protejarea intereselor naionale n activitatea economic
extern, promoveaz politica liberului schimb sau politica protecionist, pornind de la interesele
naionale.
Venitul ntreprinderilor de stat, impozitul pe profit, alte surse creeaz bugetul public
naional. Articolul 131 al Constituiei prevede c bugetul public naional cuprinde bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele raioanelor, oraelor i satelor.
Guvernul elaboreaz anual proiectul bugetului de stat i bugetului asigurrilor sociale de stat,
pe care le supune, separat, aprobrii Parlamentului. n caz de formare a fondului extrabugetar, el
se prezint spre aprobare Parlamentului.
Dac bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat nu au fost adoptate prin lege cu
cel puin trei zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetul de stat
i bugetul asigurrilor sociale de stat ale anului precedent, pn la adoptarea noilor bugete.
Orice propunere legislativ sau amendament care atrag majorarea sau reducerea veniturilor
bugetare sau mprumuturilor, precum i majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare pot fi
adoptate numai dup ce snt acceptate de Guvern.
Bugetele raioanelor, oraelor i satelor se elaboreaz, se aprob i se execut n condiiile
legii. Nici o cheltuial bugetar nu poate fi aprobat far stabilirea sursei de finanare.
Articolul 132 al Constituiei prevede competena Sistemului fiscal care se ocup cu
stabilirea i selectarea impozitelor i taxelor. Impozitele, taxele i orice alte venituri ale
bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale bugetelor raioanelor,
oraelor i satelor se stabilesc, conform legii, de organele reprezentative respective. Orice
alte prestri snt interzise.
Articolul 133 al Cinstituiei reglementeaz organul principal de control financiar care este Curtea
de Conturi. Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i
de ntrebuinare a resurselor financiare publice.
5. Definiia dreptului economic sectoral i caracterizai elementele structurii ei
Dreptul economic sectorial este o instituie a dretrului economic care cuprinde totalitatea
normelor juridice ce reglementeaz relatiile sociale din activitatea economic a diferitor
domenii sau sectoare ale economiei nationale: investiii; industrie, agricultur, transport,
bancar, etc, la care particip personae fizice, ct i personae juridice ce activeaz cu scop de
profit.
1.Totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relatiile sociale din activitatea economic a
diferitor domeni sau sectoare ale economiei nationale: investiii; industrie, agricultur,
transport, bancar, etc.
2. Totalitatea relatiile sociale din activitatea economic a diferitor domenii sau sectoare ale
economiei nationale: care pot fi att patrimoniale, ct i nepatrimoniale fie din sectorul
investiional; industrial, agrar, transport, bancar, etc.
3. Subiectele - persoane fizice i juridice ce activeaz n diferite sectoare ale economiei
naionale.
4. Scop de profit activitatea economic trebuie s fie sursa de venituri, iar alte legi speciale prevd,
c dac dup anumite termene activitatea persoanelor juridice nu este profitabil statul are dreptul s
cear lichidarea lor forat.(p.1,art.1 al Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi).

6. Definiia obiectului dreptului economic sectoral i caracterizai elementele structurii
obiectului
Este cunoscut c obiectul reglementrii juridice reprezint un ansamblu, o totalitate de
relaii sociale calitativ omogene, care sunt reglementate de normele juridice ce se refer la o
ramur de drept sau alta.
17
Deci, cum s-a mai evideniat, obiectul dreptului economic sectorial
l constituie acele relaii sociale patrimoniale i personale nepatrimoniale prute n legtur cu
activitatea economic de ntreprinztor n diferite sectoare ale economiei naionale, desfurate
cu scop de profit ce sunt reglementate de normele dreptului economic sectorial. Din definiia
adus se evideniaz doua mari categorii de relaii sociale asupra crora acioneaz norma
juridic: relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale legate cu cele patrimoniale i
care fiind reglementate de normele dreptului economic sectorial, n continuare se prefac n
raporturi juridice economice. Divizarea raporturilor juridice n patrimoniale i nepatrimoniale se
face n dependen de coninutul lor economic. Astfel, dac raportul juridic economic are un
coninut economic i poate fi evaluat n bani este patrimonial. Spre exemplu, se consider raport
juridic patrimonial, obiect al cruia poate fi producerea materiei prime, bunurilor, acordarea de
servicii, prelucrarea pmntului etc, i toate aceste implicate ntr-o activitate efectuat cu scopul
de a prodice venituri n diferite sectoare ale economiei naionale.

7. Definiia i structura raportului juridic n dreptul economic sectoral.
Este cunoscut c relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale legate cu cele
patrimoniale la care particip persoane fizice i juridice ce practic o activitate economic de
ntreprinztor cu scop de profit, fiind reglementate de normele dreptului economic sectorial,
n continuare se prefac n raporturi juridice economice.Din cele expuse precum i din alte
considerente evideniem urmtoarele elemente de structur a raportului juridic din dreptul
economic sectorial:
1. Norma de drept care peglementeaza relaiile sociale din sectoarele economice ;
2. Obiectul aciunile sau inaciunile sibiectelor participante la relaiile sociale ;
3. Subiectele persoanele fizice sau juridice care por fi ageni economici, consumatori
din diferite sectoare ale economiei naionale;
4. Coninutul- totalitatea de drepturi i obligaii ce se creaz n reziltatul apariiei
raportului juridic. Acestea pot fi : dreptul de a creea persoane juridice, drepturi de
proprietate a cotelor pri, fonduri, bunuri, drepturi la dividente, profit, etc. ;
obligaii contractuale, obligaii de investiie a cotelor pri, obligaii de participare la
adunri etc.
5. Sanciunea acea parte a normei de drept care prevede msuri de constrngere
pentru nerespectarea drepturilor, neexecutarea obligaiilor sau cauzarea de
prejudicii.
8. ntrebri, teste i situaii practice.
1. Evideniati din legislaie i literatura de specialitate clasificri de raporturile sociale ce
constituie obiectul dreptului economic sectorial.
2. Evideniai etapele istorice de dezvoltare a dreptului economic sectoral n Republica
Moldova
3. Expunei opinia privind rolul i importana dreptului economic sectoral
4. Evideniai unele probleme ale notiunii i obiectului dreptului economic sectoral
5. Dai definiia dreptului economic sectoral i caracterizai elementele structurii ei
6. Dai definiia obiectului dreptului economic sectoral i caracterizai elementele structurii
obiectului

17
Gh.Avornic, Teoria general a dreptului.Chiinu, Cartier juridic, 2004, p.322
7. Enumerai clasificri de coninut al obiectului dr.ec. sectoral:
8. Evideniai particularitatile raportului juridic n dreptul economic sectoral.
9. Definii i evideniai structura raportului juridic n dreptul economic sectoral.
10. Caracterizai elementele de structur a raportului juridic n dreptul economic sectoral
11 . Dai exemple de raporturi juridice n dreptul economic sectoral
12. Propunei modificri, completri la legislaia ce constituie izvoarele dreptului economic
sectorial.
Bibliografie
Literatura recomandat
1. Gh.Avornic, Teoria general a dreptului.Chiinu, Cartier juridic, 2004, p.322
2. E. Cojocari. Drept economic (partea general). Chiinu, 2007, 188 p.
3. E. Cojocari, Volcinschi V. Drept economic (drept al antreprenoriatului).Chiinu, 2006, 426 p.
4. Drept comercial romn, Prof. Dr. Stanciu D. Crpenaru, ed. ALL/Educaional, Bucureti 2001.
5. Teoria i practica dreptului comercial, Ion Turcu, ed. Lumina lex, Bucureti, 1998;
6. Drept comercial romn, Raul Petrescu, ed. Oscar Print, Bucureti, 1996.
7. Dreptul afacerilor, N. Roca, S. Baie, ed. Cartier Chiinu 2006, 2011.
Acte normative
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.94// Monitorul Oficial al R. Moldova nr.1 din 12.08.1994;
2.Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845-XII din 03.01.1992, MO, 1994, nr.2.
3.Legea cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i ntreprinztorilor individuali, nr.220-
XVI din 19.10.2007, MO, 2007, nr.184-187;














Tema 3. Caracteristica juridic a structurii economiei naionale.
1.Noiuni introductive privind sectoarele economiei naionale ce practic activiti
antreprenoriale .
Clasificarea economiei n dependen de dr. Proprietate : Sectorul economic privat ,
sectorul economic de stat sau public, sectorul mixt.
Sectorul economic n dependen de dr. Proprietate : Sectorul economic privat ,
sectorul economic de stat sau public, sectorul mixt.
n acest sector se nscriu :Industria grea : uzina constructoare de maini : uzina metalurgic din
Rbnita ; uzina de tractoare Chiinu . Ele sunt n lista de privatizare deoarece sunt falite.
Dirigeaz acest sector Ministerul economiei i Camera de comer i industrieu
Industria uoar : fabrica de textile fabrici de confecionare a nclmintei, mbrcminte, zorile
a ionel , din sectorul public i privat psectorul privat i grea
2. Caracteristica succint a sectoarelor principale a economiei naionale
a. Reglementarea sectorului investiional.
b.)Reglementarea sectorului agrar.
c).Reglementarea sectorului industrial.
d).e) Reglementarea sectorului transporturi .
j).Reglementarea sectorului bancar.
z)Reglementarea altor sectoare ale economiei naionale.
a. Reglementarea sectorului investiional.
b.)Reglementarea sectorului agrar.
c).Reglementarea sectorului industrial.
d).Reglementarea sectorului industrial. Ministerul economiei
n acest sector se nscriu :Industria grea : uzina constructoare de maini : uzina metalurgic
din Rbnita ; uzina de tractoare Chiinu . Ele sunt n lista de privatizare deoarece sunt falite.
Dirigeaz acest sector Ministerul economiei i Camera de comer i industrieu
Industria uoar : fabrica de textile fabrici de confecionare a nclmintei, mbrcminte,
zorile a ionel , din sectorul public i privat psectorul privat i grea
e) Reglementarea sectorului transporturi
Transportul este una din ramurile principale ale economiei naionale i o verig a structurii
sociale a Republicii Moldova i este chemat s asigure necesitile n transporturi de mrfuri
bagage i de cltori. Unul din elementele principale ale infrastructurii industriei este transportul
i gospodria drumurilor, care asigur transportarea resurselor tehnico-materiale, a produselor
finite i a forei de munc.
46. De competena Ministerului Transportului i Gospodriei Drumurilor snt drumurile, cu o
lungime total de 9311 km, inclusiv 3346 km (35,9%) drumuri naionale i 5965 km (64,1%)
drumuri locale. Densitatea drumurilor constituie 0,315 km/km
2
. n reeaua de drumuri 56% snt
drumuri modernizate, 38% drumuri asfaltate uor i acoperite cu pietri i 6% drumuri
naturale. Aceti indicatori cedeaz mult celor din media european att dup densitate ct i dup
structura drumurilor auto. De altfel, i drumurile modernizate, n marea lor majoritate, nu
corespund cerinelor europene, fapt care conduce la pierderi eseniale la transportarea
ncrcturilor i la un consum excesiv de carburani la exploatarea transportului auto.
47. Lungimea total a liniilor de cale ferat n Moldova constituie 2172 km, dintre care snt
exploatate 1121 km. Majoritatea staiilor de cale ferat snt destinate att pentru traficul de
cltori ct i pentru cel de mrfuri, cu un nivel diferit de operaiuni comerciale.
48. Cel mai mare volum de transportare a ncrcturilor se efectueaz cu transportul auto
(56,8%) i pe calea ferat (42,8%). Importana transportului aerian i naval pentru deservirea
sectorului industrial n prezent i n perspectiv este minim. Dezvoltarea i modernizarea
potenialului de transport necesit creterea nivelului investiiilor capitale n construcia de
drumuri noi i reparaia capital a reelei existente de drumuri auto, n conformitate cu
standardele europene, inclusiv prin atragerea creditelor strine i a investiiilor directe pentru
dezvoltarea reelelor de drumuri particulare, precum i pentru renovarea materialului rulant al
cii ferate de stat.
Acest sector este dirijat de Ministerul transporturilor i infrastructurii drumurilor El
cuprinderi atantreprenori rivai ct i de stat.
ntreprinderile de transport efectueaz transporturi i presteaz alte servicii pe baz de contracte
i comenzi de transport al cltorilor i mrfurilor.
(2) Relaiile dintre ntreprinderile de transport i agenii economici, care apar la transportare, se
bazeaz pe principiile economiei de pia (avantajul reciproc, eficiena maxim, rspundere egal
i deplin etc.).
(3) Transportul cltorilor, mrfurilor, bagajelor i potei, prestarea altor servicii de transport,
exploatarea i reparaia cldirilor, instalaiilor, cilor de comunicaie se efectueaz de serviciile
de stat ale cii ferate, aviaiei civile, de navigaie, ale porturilor (debarcaderelor), de
ntreprinderile de transport i organizaiile rutiere.
j).Reglementarea sectorului bancar.
Banca Naional a Moldoveieste banca central a Republicii Moldova. Banca Naional este o
persoan juridic public autonom i este responsabil fa de Parlament.) Banca Naional nu
este supus nregistrrii n Registrul de stat al ntreprinderilor i n Registrul de stat al
organizaiilor, ceea ce nseamn c eaface parte din structura organelor publice centrale de stat.
Banca Naional poate s deschid filiale i reprezentane n ar i n strintate unde consider
necesar.
Deci Banc este acea instituie financiar care prin activitatea sa accept de la persoane fizice
sau juridice depozite sau echivalente ale acestora, ce snt transferabile prin diferite instrumente
de plat, i care utilizeaz aceste mijloace total sau parial pentru a acorda credite sau a face
investiii pe propriul su cont i risc.
Bncile comerciale
z)Reglementarea altor sectoare ale economiei naionale.
Un deosebit interes prezint reglementarea sectorului construcii capitale, locative, de
stat i private ; Reglementarea sectorului asigurrilor ; Reglementarea sectorului
tehnologii informaionale i de comunicaii Sectorului energetic de gaze, termic, electric.
Energetica. Baza energetic a republicii este asigurat la nivel de 98% din contul importului de
resurse energetice. Din volumul total al importului de resurse energetice 55% revin gazelor
naturale, livrate, practic, dintr-o singur surs Federaia Rus, fapt care sporete riscurile
politic i economic de dezvoltare a rii.
43. Principalul domeniu de consum al resurselor energetice este producerea energiei electrice i
termice, pentru care se utilizeaz 42,4% din totalul resurselor energetice. Industria consum 189
mii t de combustibil convenional i ocup unul din ultimele locuri dup nivelul de consum
energetic n republic (6,1% din volumul total al consumului de resurse energetice). Dei n
producia industrial predomin tehnologii nvechite cu consum mare de energie, ponderea
industriei n consumul total al energiei electrice constituie 19,5%. Asemenea structur de
consum a resurselor energetice este o dovad n plus a dezvoltrii insuficiente a industriei.
44. n scopul consolidrii potenialului energetic pentru sectorul industrial este necesar s se
asigure implementarea tehnologiilor de producie cu consum redus de energie i cldur, de
asemenea, s se majoreze propria producie de energie, inclusiv din contul utilizrii surselor
regenerabile.
Comunicaiile. Sistemul de telefonie fix din republic include676,6 mii linii, gestionate de
ctre operatorul naional de telecomunicaii al Republicii Moldova "Moldtelecom", prin
intermediul a 39 filiale, amplasate n localitile rii. Densitatea telefoniei fixe constituie 27 linii
de telefoane la 100 de locuitori. n anii 90 acest indicator s-a majorat de aproape 2 ori, iar,
ncepnd cu 2000, creterea a constituit circa 2% anual. Totodat, densitatea reelelor n orae
este de circa 2,5 ori mai mare dect cea din localitile steti.
50. Din 1998 n republic a nceput s se dezvolte intens telefonia mobil. n prezent ea este
asigurat de 2 operatori cu capital strin. n 2005 numrul abonailor telefoniei mobile l-a depit
pe cel al telefoniei fixe, nivelul densitii telefoniei mobile a constituit 32% ( media pe UE este
de 43,5%).
51. Pota republicii reprezint un sistem tehnologic unic de ntreprinderi i mijloace de transport,
care asigur recepionarea, transportul i distribuirea trimiterilor potale, precum i transportul
mijloacelor bneti, altor pli cu destinaie special pe ntreg teritoriul rii. Reeaua potal
include 34 centre potale raionale cu 1138 oficii, dintre care 1001 snt amplasate n localitile
steti.
52. Necesitatea dinamizrii dezvoltrii economiei i modernizarea acesteia, precum i cererea
nalt din partea populaiei pentru servicii informaionale i de comunicaii presupune
perfecionarea sectorului de comunicaii electronice prin implementarea noilor tehnologii (reele
de transport de date fr fir WiFi, WiMax, telefonia mobil de generaia a 3-a (3G), reelele
NGN etc.), precum i prin extinderea reelelor existente de telecomunicaii i majorarea
capacitii lor, mbuntirea calitii serviciilor prestate i securitii lor. Va continua
liberalizarea treptat a serviciilor potale n conformitate cu angajamentele asumate de Republica
Moldova la momentul aderrii la Organizaia Mondial a Comerului (OMC), implementarea
noilor servicii, precum i transportarea mrfurilor n cadrul serviciului"comer electronic" i
altele. ncepnd cu 2007 sub monopolul statului va rmne doar corespondena cu greutatea de
pn la 350g.
53. Infrastructura informaional. Infrastructura informaional reprezint condiia necesar
pentru includerea economiei Moldovei, n general, i a complexului industrial, n particular, n
sistemul mondial al relaiilor economice. Principalele componente ale infrastructurii
informaionale includ: mijloacele de comutare i dirijare a fluxului informaional, liniile de
comunicaii, reelele i canalele de transmitere a datelor, computerele i asigurarea cu programe.
54. Ponderea volumului de servicii de comunicaii n PIB n 2004 a atins cifra de circa 8%, iar
ponderea serviciilor de telecomunicaii n valoarea adugat brut a serviciilor depete 15%.
De menionat c ritmul de cretere al sectorului de comunicaii i informatic este de peste 6 ori
mai mare dect cel al PIB.
55. Serviciile de transmitere a datelor i accesul la Internet constituie 5,3% din costul total al
serviciilor de telecomunicaii n Moldova. Ctre 2004 ponderea utilizatorilor de Internet a
constituit 17,4%, dar este mai joas dect media european (25%).
56. n scopul creterii n continuare a rolului infrastructurii informaionale n dezvoltarea
industriei este necesar s se acorde o atenie deosebit urmtoarelor aspecte: trecerea accelerat
la tehnologii noi de transmitere a datelor i la sisteme moderne de comunicaii; crearea
sistemelor sectoriale de informare i cutare; conectarea ntreprinderilor i organizaiilor
autohtone la bazele internaionale de date cu caracter tiinific, inovaional i tehnologic;
realizarea altor msuri stipulate n Strategia Naional de edificare a societii
informaionale"Moldova Electronic", aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.255 din 9 martie
2005.
Analiza ramurilor actualei industrii, precum i a posibilitilor de dezvoltare a direciilor noi,
demonstreaz c ntr-o msur mai mare corespund criteriilor enumerate i pot servi drept baz
pentru formarea unei structuri mai eficiente a sectorului industrial urmtoarele ramuri:
Industria alimentar i a buturilor:
a) industria vinicol;
b) fabricarea sucurilor i conservelor din legume i fructe;
c) fabricarea zahrului;
d) fabricarea pinii i a produselor de panificaie;
e) fabricarea berii i a buturilor rcoritoare;
f) fabricarea produselor de cofetrie.
Industria produselor nemetalice:
a) fabricarea materialelor de construcii nemetalice;
b) fabricarea compoziiilor pentru construcii;
c) fabricarea ambalajului de sticl i carton.
Industria uoar:
a) fabricarea produselor textile, inclusiv covoare i preuri;
b) fabricarea confeciilor, articolelor tricotate;
c) fabricarea pieilor, a articolelor din piele, a nclmintei.
Industria tehnologiilor informaionale:
a) producia aparatelor, ansamblurilor i subansamblurilor radio-electronice de menire industrial
i de uz casnic;
b) producia articolelor cu destinaie tehnico-militar, fabricat n baza comenzilor de peste
hotarele rii;
c) fabricarea utilajului tehnologic de conservare a energiei, inclusiv pentru surse renovabile de
energie;
d) tehnic i aparate medicale.
Industria de maini i echipamente:
a) fabricarea mainilor agricole;
b) producerea agregatelor, accesoriilor i pieselor de schimb etc.
Industria chimic:
a) fabricarea substanelor chimice i a produselor chimice;
b) fabricarea medicamentelor, a preparatelor farmaceutice chimice i vegetale

Bibliografie
Literatura recomandat
8. Gh.Avornic, Teoria general a dreptului.Chiinu, Cartier juridic, 2004, p.322
9. E. Cojocari. Drept economic (partea general). Chiinu, 2007, 188 p.
10. E. Cojocari, Volcinschi V. Drept economic (drept al antreprenoriatului).Chiinu, 2006, 426 p.
11. Drept comercial romn, Prof. Dr. Stanciu D. Crpenaru, ed. ALL/Educaional, Bucureti 2001.
12. Teoria i practica dreptului comercial, Ion Turcu, ed. Lumina lex, Bucureti, 1998;
13. Drept comercial romn, Raul Petrescu, ed. Oscar Print, Bucureti, 1996.
14. Dreptul afacerilor, N. Roca, S. Baie, ed. Cartier Chiinu 2006, 2011.
Acte normative
4. Constituia Republicii Moldova din 29.07.94// Monitorul Oficial al R. Moldova nr.1 din 12.08.1994;
5.Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845-XII din 03.01.1992, MO, 1994, nr.2.
6.Legea cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i ntreprinztorilor individuali, nr.220-
XVI din 19.10.2007, MO, 2007, nr.184-187;




Tema 4. Analiza activitii economice din sectorul investiional i reglementarea acestuia
1.Noiuni privind reglementrile activitii din sectorul investiional
2. Caracterizarea particularitilor ntreprinderii cu investiii strine.
3. Noiunea, tipurile, constituirea i funcionarea intreprinderilor cu investiii strine.
4. Patrimoniul, facilitile i garaniile acordate investitorilor strini.
5. Caracterizarea activitii fondurilor de investiii(forma organizaorico-juridic, structura,
relaii contractuale)
6. Tipurile fondurilor de investiii.
7. Realizarea investiiilor la bursa de valori
1. Caracteristica juridic a diferitor sectoare a economiei naionale ce practic
activiti antreprenoriale .
Sectorul economic n dependen de dr. Proprietate : Sectorul economic privat , sectorul
economic de stat sau public, sectorul mixt.
n acest sector se nscriu :Industria grea : uzina constructoare de maini : uzina metalurgic din
Rbnita ; uzina de tractoare Chiinu . Ele sunt n lista de privatizare deoarece sunt falite.
Dirigeaz acest sector Ministerul economiei i Camera de comer i industrie.
Industria uoar : fabrica de textile fabrici de confecionare a nclmintei, mbrcminte,
zorile a ionel , din sectorul public i privat psectorul privat i grea
5)Reglementarea sectorului investiional
6) Reglementarea sectorului transporturi .
7).Reglementarea sectorului bancar.
8)Reglementarea altor sectoare ale economiei naionale.
1.Noiuni preliminare privind reglementrile activitii din sectorul investiional

Activitatea de ntreprinztor aductoare de profit din toate sectoarele economiei naionale se bazez
n primul rnd pe investiii. Ele practic sunt piatra de temelie ale acestei activiti.Dei investiiile se fac
att de sectorul privat ct i de cel public, organele de stat reglementeaz i controleaza ambele sectoare
investiionale. Articolul 3, al Legii nr.81
18
, prevede urmtoarea noiune principale : investiie se
consider totalitatea de bunuri (active) depuse n activitatea de ntreprinztor pe teritoriul Republicii
Moldova, inclusiv pe baza contractului de leasing financiar, pentru a se obine venit. n lucrarea
savantului rus Erova I.V. aceast definiie se expune prin descrierea acerlor componente care fac parte
din investiii
19
de aceia noi considrrm c definiia legal este mai reuit.
Principalele organe de stat ce dispun de dirijarea i controlul asupra investiiilor sunt :
Guvernul, Ministerul Economiei, Comisia Naional a peei Financiare, Ministerul finanelor i

18
Legea cu privire la investiii n activitatea de ntreprinztor nr.81-XV din 18.03.2004 //MO, nr. 64-66/344 din
23.04.2004
19
Erova I.V. Dreptul antreprenoriatului, Moscova, 2006, ed. jurisprudena, p. 278
Banca Naional. Deci investiiile n activitatea antreprenorial aducoare de profit pot fi :
investiii de stat, Investiii private, Investiii strine, investiii mixte.
Investiiile n Republica Moldova snt reglementate de Constituia Republicii Moldova, de
Legea cu privire la investiii n activitatea de ntreprinztor nr.81-XV din 18.03.2004 //MO, nr.
64-66/344 din 23.04.2004; Legea privind Fondurile de investiie nr.1204-XIII din 05.06.1997,
MO, 1997, nr. 45. de alte legi i acte normative, precum i de tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte. n cazul n care prevederile tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte difer de cele ale prezentei legi, se aplic prevederile tratatelor
internaionale.
Legea nr 81 stabilete principiile juridice, sociale i economice de organizare i dezvoltare
a activitii investiionale din Republica Moldova, drepturile i obligaiile investitorilor,
atribuiile i competena autoritilor publice n domeniul activitii investiionale, garaniile pe
care statul le acord investitorilor autohtoni i strini, modalitatea de soluionare a diferendelor
investiionale, precum i reglementri referitoare la activitatea ntreprinderilor cu investiii
strine.
Sub incidena Legii nr.81 nu cad raporturile aferente efecturii investiiilor de ctre
organizaii necomerciale (cu scop nelucrativ sau fr profit) pentru atingerea unor scopuri social-
utile, inclusiv educaionale, filantropice, de sponsorizare, tiinifice i religioase. Aceste raporturi
snt reglementate de legislaia respectiv a Republicii Moldova.
Articolul 3, al Legii nr.81, prevede urmtoarele tipuri principale de investiii :
investiie (cheltuieli) capital - se consider cheltuielile efectuate de ctre investitor n legtur
cu procurarea i/sau mbuntirea activelor pe termen lung, care nu se atribuie la rezultatele
perioadei curente, dar urmeaz a fi capitalizate (atribuite la majorarea valorii activelor pe termen
lung);
investiie strin - este investiia efectuat de un investitor strin n activitatea de ntreprinztor
desfurat n Republica Moldova, inclusiv veniturile provenite din investiia sa i reinvestite n
Republica Moldova;
Activitate investiional se consider a cea activitate de efectuare a investiiei i de
desfurare a activitii de ntreprinztor n legtur cu aceast investiie pentru a se obine venit;
diferend investiional se consider nenelegerea sau dezacordul care apare ntre investitor i
autoritile publice cu privire la investiii, inclusiv cu privire la:
a) activitatea investiional;
b) interpretarea unei aciuni sau inaciuni a autoritilor publice, n sensul legii nr.81, al altor legi
ale Republicii Moldova sau al dreptului internaional;
c) orice acord la care Republica Moldova i investitorul snt pri.
Legea menionat evideniaz mai multe subiecte participante la aceste relaii sociale:
investitor se consider persoan fizic sau juridic ncadrat n activitatea investiional pe
teritoriul Republicii Moldova;
investitor strin se consider persoan ncadrat n activitatea investiional din Republica
Moldova care poate fi: a) persoan fizic cetean strin cu reedin permanent n alt stat sau
apatrid cu reedin permanent n strintate;
El poate fi persoan juridic, format n conformitate cu legislaia unui alt stat, avnd sediu n
acel stat sau persoan juridic avnd sediu, administraie central sau loc principal de activitate
nregistrat n alt stat;
Sau organizaie sau asociaie creat n urma unui tratat ntre state ori alte subiecte de drept
internaional.
2. Caracterizarea particularitilor ntreprinderi cu investiii strine. ntreprinderea cu
investiii strine n activitatea de ntreprinztor. Noiuni, forme i reglementri.
Investitii straine n capitalul social (1994 01.01.2012)
Anul a.1994 a.1995 a.1996 a.1997 a.1998 a.1999 a.2000 a.2001
nr.ntr.* 347 383 318 312 288 279 221 288
capit.investit
(mln. lei)
589 567 147 197 322 1 026 417 295
a.2002 a.2003 a.2004 a.2005 a.2006 a.2007 a.2008 a.2009 a.2010 a.2011 Total
314 329 478 628 740 785 770 484 552 615 8131
451 331 658 383 366 957 471 206 173 311 7867
Sortare dup numrul de ntreprinderi
nr. ara nr. ntreprinderi %
capitalul investit
(mln. lei)
1 Romnia 1256 15 378,3
2 Turcia 918 11 256,6
3 Italia 897 11 209,8
4 Rusia 812 10 944,4
5 Ucraina 669 8 172,3
6 Germania 381 5 545,7
7 S.U.A. 380 5 392,4
8 Cipru 267 3 813,9
9 Israel 241 3 33,6
10 Marea Britanie 206 3 475,5
11 Frana 189 2 125,3
12 Bulgaria 167 2 45,0
13 Siria 152 2 3,3
Altele 1596 20 3471
Total 8131 100 7867
Sortare dup investiiile n capitalul social
nr. ara nr. ntreprinderi capitalul investit (mln. lei) %
1 Olanda 140 1685,1 22
2 Rusia 812 944,4 12
3 Cipru 267 813,9 10
4 Germania 381 545,7 7
5 Marea Britanie 206 475,5 6
6 S.U.A. 380 392,4 5
7 Romnia 1256 378,3 5
8 Spania 61 315,9 4
9 Turcia 918 256,6 3
10 Italia 897 209,8 3
11 Polonia 65 192,3 3
12 Insulile Virgine Britanice 62 189,3 2
13 Ucraina 669 172,3 2
Altele 2017 1296 16
Total 8131 7867 100

Investiiile strine au o mare importan pentru ar de aceea una din primele legi adoptate la nceputul
activitii statului nostru independent a fost Legea nr.998-XII din 1 aprilie 1992
20
privind investiiile strine. ns
deoarece ara este n continu dezvoltare i avnd n vedere importana deosebit a atragerii investiiilor n
Republica Moldova, necesitatea promovrii i protejrii lor prin crearea de condiii juridice, sociale i economice
stabile i echitabile pentru activitatea investiional, stabilirii de garanii egale pentru investitorii autohtoni i
strini, prentmpinrii i nlturrii impedimentelor ce pot afecta investitorii i investiiile lor, n temeiul art.72
alin.(3) lit.r) din Constituia Republicii Moldova, statul stabilete principiile juridice, sociale i economice de
organizare i dezvoltare a activitii investiionale din Republica Moldova, drepturile i obligaiile investitorilor,
atribuiile i competena autoritilor publice n domeniul activitii investiionale, garaniile pe care statul le acord
investitorilor autohtoni i strini, modalitatea de soluionare a diferendelor investiionale, precum i reglementri
referitoare la activitatea ntreprinderilor cu investiii strine.
Investiiile strne in Republica Moldova snt reglementate de Constituia Republicii Moldova, de o
nou Lege cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor Nr.81-XV care a fost adoptat la 18.03.2004,
abrognd-o pe cea din 1992
21
, de alte legi i acte normative, precum i de tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte. Se reglementeaz activitatea investitorilor strini i de Legea cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi, Legea cu privire la societile pe aciuni, Legea cu privire la nregistrarea de stat,
Codul civil al RM, Codul fiscal al RM alte legi. n cazul n care prevederile tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte difer de cele ale prezentei legi, se aplic prevederile tratatelor internaionale.
Aa cum s-a mai spus, investiie este o totalitate de bunuri (active) depuse n activitatea de ntreprinztor pe
teritoriul Republicii Moldova, inclusiv pe baza contractului de leasing financiar, pentru a se obine venit.
Investiiile n dependen de diferite criterii se clasific n mai multe tipurii. Astfel, deosebim investiie capital -

20
Prima lege a fost adoptat n 1992 care avea denumirea de Legea nr.998-XII din 1 aprilie 1992 privind
investiiile strine. abrogat
21
Prima lege a fost adoptat n 1992 care avea denumirea de Legea nr.998-XII din 1 aprilie 1992 privind
investiiile strine.La abrogarea ei leguitorul a stabilit, c investitorii strini care au efectuat investiii i au
beneficiat de garanii i faciliti n condiiile Legii nr.998-XII din 1 aprilie 1992 privind investiiile strine au
dreptul s beneficieze n continuare de garaniile i facilitile acordate de aceasta.Ea a fost abrogat prin Legea
nr.81 din 18.03.2004. Actual legea este publict n Monitorul Oficial al R.Moldova nr.64-66/344 din 23.04.2004


care se consider acele cheltuieli efectuate de ctre investitor n legtur cu procurarea i/sau mbuntirea
activelor pe termen lung, care nu se atribuie la rezultatele perioadei curente, dar urmeaz a fi capitalizate
(atribuite la majorarea valorii activelor pe termen lung).
Investiie strin - se consider investiia efectuat de un investitor strin n activitatea de ntreprinztor
desfurat n Republica Moldova, inclusive veniturile provenite din investiia sa i reinvestite n Republica
Moldova.
De investiii este indispensabil activitatea investiional - care se consider activitatea de efectuare a
investiiei i de desfurare a activitii de ntreprinztor n legtur cu aceast investiie pentru a se obine venit.
De investiii i investitorieste legat noiunea de diferend investiional - care se consider nenelegerea sau
dezacordul care apare ntre investitor i autoritile publice cu privire la investiii, inclusiv cu privire la:
a) activitatea investiional;
b) interpretarea unei aciuni sau inaciuni a autoritilor publice, n sensul prezentei legi, al altor legi ale
Republicii Moldova sau al dreptului internaional;
c) orice acord la care Republica Moldova i investitorul snt pri.
Investitor se consider persoan fizic sau juridic ncadrat n activitatea investiional pe teritoriul
Republicii Moldova. Investitorul strin - persoan ncadrat n activitatea investiional din Republica Moldova care
poate fi:
a) persoan fizic cetean strin cu reedin permanent n alt stat sau apatrid cu reedin permanent n
strintate;
b) persoan juridic, format n conformitate cu legislaia unui alt stat, avnd sediu n acel stat sau persoan
juridic avnd sediu, administraie central sau loc principal de activitate nregistrat n alt stat;
c) organizaie sau asociaie creat n urma unui tratat ntre state ori alte subiecte de drept internaional.
Deci investitori pot fi persoanele fizice i cele juridice, naionali i strini
Investiia poate avea mai multe forme.Astfel ea poate fi n form de:
a) drepturi de proprietate asupra bunurilor mobile i imobile, precum i alte drepturi reale;
b) orice drept acordat n baza legii sau contractului, orice licen sau autorizaie acordat n conformitate cu
legislaia n vigoare, inclusiv concesiuni de cercetare, cultivare, extragere sau explorare a resurselor naturale;
c) drepturi derivate din aciuni, pri sociale sau alte forme de participare n societi comerciale;
d) mijloace bneti;
e) drepturi de creane monetare sau alte forme de obligaii fa de investitor ce au valoare economic i
financiar;
f) drepturi de proprietate intelectual: dreptul asupra obiectelor de proprietate industrial (brevete de invenii,
modele de utilitate, mrci de produs i mrci de serviciu, denumiri de firm, denumiri de origine ale produselor,
desene i modele industriale, brevete pentru soiuri de plante, topografii ale circuitelor integrate), dreptul de
autor i drepturile conexe, secretul comercial (know-how), goodwill.
Forma n care bunurile snt investite sau modificarea acestei forme nu afecteaz caracterul lor de investiie.
Venitul obinut din investiii depus pentru desfurarea activitii de ntreprinztor pe teritoriul Republicii
Moldova se consider investiie.
Investitorii autohtoni fac investiii sub form de mijloace bneti numai n moneda naional a Republicii
Moldova, iar investitorii strini i n alt valut convertibil.

3. Facilitile i garaniile de stat a ntreprinderilor cu investiii strine.
Investitorii i pot plasa investiiile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova n toate domeniile activitii de
ntreprinztor, n condiiile legislaiei n vigoare, dac respect interesele securitii naionale, prevederile
legislaiei antimonopol, normele de protecie a mediului nconjurtor, de ocrotire a sntii populaiei i ordinea
public. Republica Moldova asigur, n conformitate cu legislaia n vigoare, cu tratatele internaionale privind
promovarea i protejarea reciproc a investiiilor la care Republica Moldova este parte, un regim de securitate i
protecie deplin i permanent a tuturor investiiilor, indiferent de forma lor.
n Republica Moldova investiiile nu pot fi supuse discriminrii n funcie de cetenie, domiciliu, reedin,
loc de nregistrare sau de activitate, stat de origine al investitorului sau al investiiei sau din orice alt motiv.
Investitorilor li se acord condiii echitabile i egale de activitate, care exclud aplicarea de msuri discriminatorii
ce ar putea mpiedica dirijarea, operarea, ntreinerea, folosirea, fructificarea, achiziionarea, extinderea sau
dispunerea investiiilor.O deosebita atenie n asigurarea garaniilor i facilitilor investitorilor strini acord i
rile care sau desprins din lagrul socialist . Astfel aici putem mentiona republica Belarusi, care a aderat la diferite
tratete internaionale cu privire la investitorii strini, precum si prevd multe garanii pentru acetea in actele
normative naionale
22
.
Orice facilitate acordat, n conformitate cu legislaia n vigoare, investitorilor pentru a contribui la
realizarea politicii regionale, structurale, de mediu, de cercetare i de dezvoltare promovate de stat sau orice

22
. .- ."
", 2007 ., N 23, .73. Teoria cu privire la cauzele civile
A. Kerimbaeva - Mecanismele de drept internaional privind protecia investiiilor strine //Vestnik 23/73, 2007
facilitate acordat unui investitor pentru promovarea investiiilor sale ce nu contravine prevederilor acordurilor
internaionale la care Republica Moldova este parte se respect i nu constituie obiect al discriminrii.
Legislaia n vigoare asigur transparena. Astfel actele legislative i normative care pot afecta n mod
direct sau indirect investiiile se dau publicitii n conformitate cu legislaia n vigoare. Autoritile publice
care intenioneaz s elaboreze sau care elaboreaz noi politici investiionale trebuie s organizeze consultri
publice nainte de implementarea acestor politici, s le publice ori s le fac publice mpreun cu notele explicative
n cazul n care ele se implementeaz deja.
Autoritile publice snt obligate s rspund oricror adresri i s furnizeze, la cererea oricrui investitor,
informaii privind investiiile sau orice alt informaie care afecteaz investiiile i activitatea investiional pe
teritoriul Republicii Moldova.
Investitorii snt obligai s desfoare activitate investiional n conformitate cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte, cu legea nr. 81 i cu alte legi n vigoare, cu standardele
(normele, regulile etc.) adoptate n condiiile legii. Investitorii, inclusiv cei strini, snt obligai s
ndeplineasc cerinele legitime ale autoritilor publice. n caz de nclcare a legilor, a obligaiilor contractuale,
investitorii poart rspundere n conformitate cu legislaia Republicii Moldova.

Autoritile publice snt obligate s respecte drepturile investitorilor acordate de lege. n cazul vtmrii
unui drept al investitorului de ctre o autoritate public, acesta este ndreptit s solicite nlturarea nclcrii
i repararea pagubei.
Statul este obligat s garanteze investitorii strini contra exproprierii investiiilor sau contra unor alte aciuni
similare. Investiiile nu pot fi expropriate ori supuse unor msuri cu efect similar care priveaz, n mod direct sau
indirect, investitorul de titlul de proprietate sau de controlul asupra investiiei, cu excepia
cazurilor prevzute la alin.(2). Astfel art.10 din legea nr.81 prevede c. activitatea de investiii nu poate fi ntrerupt
silit dect n urmtoarele condiii ntrunite cumulativ:
a) ntreruperea se opereaz din motive de utilitate public;
b) ntreruperea nu este discriminatorie;
c) ntreruperea se efectueaz cu o dreapt i prealabil despgubire. Utilitatea public, precum i plata
despgubirii se stabilesc n conformitate cu legislaia privind exproprierea pentru cauz de utilitate public.
Investitorul beneficiaz, n conformitate cu legislaia n vigoare, de dreptul la reparaia prejudiciului
cauzat prin nclcarea drepturilor sale, inclusiv prin acte, ce l lezeaz n drepturi i interese, adoptate de
autoritatea public sau prin alte aciuni nelegitime ale acesteia. Despgubirea este echivalent cu ntinderea
real a prejudiciului la momentul survenirii. Prejudiciul, inclusiv profitul ratat, suportat de investitor ca urmare a
ndeplinirii unei dispoziii a autoritii publice prin care I s-au nclcat drepturile sau ca urmare a nendeplinirii
ori a ndeplinirii necorespunztoare, de ctre autoritate sau de o persoan cu funcie de rspundere, a obligaiilor
fa de investitor, prevzute de
legislaia n vigoare a Republicii Moldova, va fi reparat din contul autoritii publice vinovate. Despgubirea se
pltete investitorului n valuta n care a fost
efectuat investiia sau n orice alt valut convertibil dac investiia a fost efectuat n valut convertibil.
Autoritile publice pot acorda, n limitele competenei i n conformitate cu legislaia n vigoare,
garanii suplimentare investitorilor, inclusiv prin intermediul gajului de bunuri aflate la dispoziia organelor
respective.
Pentru a atrage investitorii strini pe lng unele faciliti care sunt la noi(fora de munc eftin, peaa larg de
desfacere, material prim eftin), statul stabilete i faciliti fiscale i vamale. Astfel lege cu privire la investiiile
strine de ntreprinztor prevede c, investitorilor se acord faciliti fiscale i vamale nconformitate cu
legislaia fiscal i vamal a Republicii Moldova.
Astfel, de exemplu, art. 49/11 al Codului fiscal al RM
23
prevede c impozitarea rezidentilor zonelor economice
libere are urmatoarele particularitati:
a) impozitul pe venitul rezidentilor, obtinut de la exportul marfurilor (serviciilor) originare din zona
economica libera in afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, se percepe in proportie de 50% din cota
stabilita in Republica Moldova;
b) impozitul pe venitul de la activitatea rezidentilor in zona economica libera, cu exceptia celei stabilite
la lit.a), se percepe in proportie de 75% din cota stabilita in Republica Moldova;
c) rezidentii care au investit in fondurile fixe ale intreprinderilor lor si/sau in dezvoltarea infrastructurii zonei
economice libere un capital echivalent cu cel putin un milion de dolari S.U.A. sunt scutiti de plata impozitului
pe venitul de la exportul marfurilor (serviciilor) originare din zona economica libera in afara teritoriului vamal
al Republicii Moldova pe o perioada de 3 ani, incepind cu trimestrul imediat urmator trimestrului in care a fost
atins volumul indicat de investitii;
d) rezidentii care au investit in fondurile fixe ale intreprinderilor lor si/sau in dezvoltarea infrastructurii zonei
economice libere un capital echivalent cu cel putin 5 milioane dolari S.U.A. sunt scutiti de plata impozitului pe
venitul de la exportul marfurilor (serviciilor) originare din zona economica libera in afara teritoriului vamal

23
Codul fiscal (tilul I,II,III,IV,VI) a fost republicat in Monitorul Oficial nr.102-103 din 23.08.2001 art.814 pag.2
al Republicii Moldova pe o perioada de 5 ani, incepind cu trimestrul imediat urmator trimestrului in care a fost
atins volumul indicat de investitii.
Soluionarea diferendelor investiionale se face pe cale amiabil. n cazul nesoluionrii pe cale amiabil,
diferendul se supune soluionrii instanei judectoreti competente a Republicii Moldova sau, de comunul acord
al prilor, unei judeci arbitrale (arbitrajul ad-hoc sau arbitrajul instituionalizat). Dac au convenit ca diferendul
s fie soluionat n arbitraj, prile confirm acest fapt n mod expres, menionnd, dup caz, regulile
procedurale alese, n conformitate cu legislaia Republicii Moldova cu privire la judecata arbitral. (4) Dac
prile au convenit ca diferendul s fie soluionat n arbitrajul ad-hoc, la stabilirea regulilor procedurale se
iau n considerare:
a) Regulile de arbitraj ale Comisiei Naiunilor Unite pentru Dreptul Comerului Internaional (Regulile
UNCITRAL);
b) Regulile de arbitraj ale Camerei Internaionale de Comer din Paris, aprobate la 1 ianuarie 1988 (Regulile
ICC);
c) alte principii, norme, reguli stabilite de ctre pri. n cazul n care prile au convenit ca diferendul s fie
soluionat n arbitraj instituionalizat, se ine cont de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte,
inclusiv de:
a) Convenia pentru recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale strine, ncheiat la New York la 10
iunie 1958;
b) Convenia european de arbitraj comercial internaional, ncheiat la Geneva la 21 aprilie 1961;
c) Aranjamentul cu privire la aplicarea Conveniei europene de arbitraj comercial internaional, ntocmit la
Paris la 17 decembrie 1962. Litigiile de munc dintre administraia ntreprinderii cu investiii strine i
lucrtorii acesteia se examineaz n conformitate cu legislaia Republicii Moldova dac n contractele individuale
de munc nu se prevd alte condiii pentru lucrtorii strini.
La soluionarea diferendului investiional se aplic legislaia Republicii Moldova dac prile diferendului
nu au convenit altfel. Orice sentin arbitral conform prezentului capitol este obligatorie pentru pri prin
punerea la dispoziia acestora a originalului sau a copiilor autentificate.
4. Formele i particularitile constituirii. Fondatorii, actele de constituire, nregistrarea.
n Republica Moldova pot fi nfiinate ntreprinderi cu investiii strine sub form de
ntreprinderi mixte i ntreprinderi cu capital strin.
ntreprindere mixt este ntreprinderea, nfiinat n conformitate cu legislaia Republicii Moldova,
al crei capital social este compus parial din investiii strine.
ntreprindere cu capital strin este ntreprinderea, nfiinat n conformitate cu legislaia Republicii
Moldova, al crei capital social este compus exclusiv din investiii strine. Pentru a fi constituit, ea n primul rind,
trebuie s dispun de autorizaia Ministerului economiei i relaii econimice externe, dac dorete s investeasc un
capital social numai mic de 5 mln. Dolari americani. ntreprinderea cu investiii strine are dreptul s nfiineze
asociaii i organizaii internaionale, s fac parte din asociaii i organizaii internaionale.
nregistrarea, desfurarea activitii i dizolvarea ntreprinderii cu investiii strine.
Procedura de nregistrare, de desfurare a activitii i de dizolvare a ntreprinderii cu investiii strine
este similar procedurii de nregistrare, de desfurare a activitii i de dizolvare a ntreprinderii autohtone i se
realizeaz n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova.
Pentru renregistrarea ntreprinderii cu investiii strine se prezint actele prevzute de articolul 11 al Legea cu
privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i ntreprinztorilor individuali, nr.220-XVI din 19.10.2007,
24
i
anume se prezint:
a) cererea de nregistrare de modelul aprobat de Camer;
b) hotrrea cu privire la fondare i documentele de constituire ale ntreprinderii sau organizaiei, n funcie de
forma ei de organizare juridic, n dou exemplare;
c) buletinele de identitate ale fondatorilor sau ale persoanelor mputernicite n temeiul legii, precum i ale
managerului principal al ntreprinderii sau organizaiei;
d) documentul ce confirm depunerea de ctre fondatori (asociai) a cotei-pri n capitalul social al
ntreprinderii n mrimea i n termenul prevzute de legislaie; e) dovada achitrii taxei de timbru i dovada
achitrii taxei de
nregistrare; f) documentul, eliberat de organul fiscal teritorial, ce confirm c
fondatorii ntreprinderii sau organizaiei nu au datorii la bugetul public naional.
Pentru nregistrarea ntreprinderilor cu investiii strine, la actele evideniate mai sus, suplimentar, se vor
anexa:
a) extrasul din registrul comerului naional din ara de origine a investitorului;
b) certificatul de nregistrare a ntreprinderii strine;

24
Monitorul Oficial al R. Moldova , 2007, nr.184-187.


c) documentele de constituire ale ntreprinderii strine;
d) certificatul de bonitate al ntreprinderii strine, eliberat de banca deservent.
(5) Documentele enumerate la alin.(4) lit.a), b) i c) se prezint n copii autentificate notarial i legalizate de
ctre oficiile consulare ale Republicii Moldova de peste hotare, fiind traduse n limba de stat.
ntreprinderea nfiinat fr investiii strine cumprat integral de un investitor strin obine, conform
legislaiei n vigoare, statut de ntreprindere cu capital strin.
Dac investitorul strin cumpr pri sociale (aciuni) aparinnd unei ntreprinderi nfiinate anterior
fr investiii strine, aceasta obine, conform legislaiei n vigoare, statut de ntreprindere mixt.
Att n temeiul Lejii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, ct i n conformitate cu art.17 al Legii nr. 81-
XV ntreprinderile nerezidente, asociaiile acestora i organizaiile internaionale au dreptul s nfiineze
n Republica Moldova filiale i reprezentane comercial-economice.
Filialele ntreprinderilor nerezidente, ale asociaiilor acestora i ale organizaiilor internaionale nfiinate pe
teritoriul Republicii Moldova obin statut de ntreprindere aparinnd integral investitorilor strini de la data
nregistrrii lor n modul stabilit la art.18 al legii nr.81-XV.
Reprezentanele ntreprinderilor nerezidente se nregistreaz pe teritoriul Republicii Moldova, conform
legislaiei n vigoare, fr drept de persoan juridic i fr dreptul de a desfura activitate economic.
ntreprinderile cu investiii strine au dreptul s nfiineze, dac faptul acesta este prevzut n documentele lor
de constituire, filiale i reprezentane comercial-economice att n ar, ct i n strintate.
Filialele i reprezentanele nfiinate n Republica Moldova de ntreprinderi rezidente cu investiii strine nu snt
persoane juridice.
Asigurarea social i asistena social.
Asigurarea social i asistena social se acord lucrtorilor ntreprinderii cu investiii strine n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova. ntreprinderea poate transfera contribuii n fondul de asigurare
social doar pentru salariaii strini care au manifestat dorina de a beneficia de asisten medical i social n
Republica Moldova. Aceast dispoziie este aplicabil i n cazul depunerii contribuiilor n fondul de pensii,
conform legislaiei Republicii
Moldova. Contribuiile de asigurri sociale i asistena social a lucrtorilor din ntreprinderile cu investiii
strine se fac n conformitate cu tarife unice, n moneda naional a Republicii Moldova
5. Administrarea ntreprinderilor cu investiii strine, organele de decizie, control i executive.
Administrarea ntreprinderilor cu investiii strine se realizeaz de organe de decizie, executive i control
specifice pentru forma organizatorico-juridic care o folosete la crearea acestora, astfel dac ea constituie o
persoan juridic sub forma SRL ea va dispune de adunarea general a fondatorilor, administrator sau director,
comisie de cenzori sau revizori etc.
6. Patrimoniul ntreprinderii. Capitalul social. Bunurile care pot servi ca investiii strine. Activitatea de
ntreprinztor.
Patrimoniul ntreprinderii cu capital strin va avea aceiai structur constituit din capital social, active, pasive
capital de rezerv, propriu etc.
Capitalul social. Bunurile care pot servi ca investiii strine. Activitatea de ntreprinztor.
n dependen de forma organizatorico juridic va varia i valoarea capitalului social. El poate fi de la 250
mii dolari SUA, la 5 mln. Dolari.
Capitalul social poate fi divizat n pri sociale, sau n aciuni. Capitalul de rezerv de asemenea va varia n
dependen de forma ntreprinderii. Astfel, de exemplu, capitalul de rezerva al societatii cu raspundere limitata
se formeaz din cel putin 10% din cuantumul capitalului social.El poate fi folosit doar la acoperirea pierderilor
sau la majorarea capitalului ei social. Capitalul de rezerva al societatii cu raspundere limitata se formeaza prin
varsaminte anuale din beneficiul ei, in proportie de cel putin 5% din beneficiul net, pina la atingerea marimii
stabilite de actul de constituire. Daca valoarea activelor nete ale societatii cu raspundere limitata se reduce sub
nivelul capitalului social si al capitalului de rezerva, varsamintele in capitalul de rezerva reincep.
Capitalul social al societatii comerciale cu capital strin se formeaza din aporturile fondatorilor,
exprimate in lei sau valut. Capitalul social se varsa integral in cel mult 6 luni de la data inregistrarii societatii
comerciale. Asociatul unic varsa integral aportul pina la data inregistrarii societatii comerciale.
La data inregistrarii societatii comerciale, fiecare asociat este obligat sa verse in numerar cel putin 40
procente din aportul subscris daca legea sau statutul nu prevede o proportie mai mare. Pentru aportul la capitalul
social al societatii comerciale nu se calculeaza dobinzi, cu exceptiile stabilite de lege. In cazul in care asociatul nu
a varsat in termen aportul, oricare asociat are dreptul sa-i ceara in scris aceasta, stabilindu-i un termen
suplimentar de cel putin o luna si avertizindu-l ca e posibila excluderea lui din societate. Daca nu varsa aportul in
termenul suplimentar, asociatul pierde dreptul asupra partii sociale si asupra fractiunii varsate, fapt despre care
trebuie notificat.
Aportul la capitalul social poate fi n natur. Aportul in natura la capitalul social ca obiect orice bunuri
aflate in circuit civil. Bunurile se considera a fi transmise cu titlu de proprietate daca actul de constituire nu
prevede altfel. Nu se pot constitui aporturi la formarea sau la majorarea capitalului social al societatii de
capital creantele si drepturile nepatrimoniale.
Aportul in natura trebuie varsat in termenul stabilit de actul de constituire, dar nu mai tirziu de termenul
indicat la art. 112 alin.(3) al CCRM. In cazul majorarii capitalului social, aportul se varsa in termenul stabilit
de adunarea generala, dar nu mai tirziu de 60 de zile de la adoptarea hotaririi de majorare a capitalului social.
Valoarea aportului in natura la capitalul social al ntreprinderii cu capital strin se aproba de adunarea generala.
Transferul de mijloace bneti i de bunuri obinute din investiie strin. Mijloacele bneti i bunurile
obinute din investiie strin, dup onorarea obligaiilor fiscale, snt utilizabile i transferabile pe teritoriul
Republicii Moldova i peste hotarele ei. Investitorii strini beneficiaz de dreptul de a converti liber moneda
naional a Republicii Moldova n valut strin i viceversa n conformitate cu legislaia Republicii Moldova.
Mijloacele bneti i bunurile prevzute la alin.(1) includ n special:
a) profiturile, dobnzile, dividendele i alte venituri curente;
b) sumele obinute n baz de contract, inclusiv mprumuturile rambursate i dobnzile aferente;
c) redevenele, ncasrile i alte sume, provenite din drepturile de proprietate intelectual prevzute la art.4
alin.(1) lit.f);
d) compensaiile (despgubirile) prevzute de legislaia n vigoare a Republicii Moldova, inclusiv de prezenta
lege;
e) sumele care se pltesc n urma soluionrii unui litigiu;
f) salariile i onorariile personalului angajat din strintate cruia i se ncredineaz s lucreze n legtur cu
investiiile fcute pe teritoriul Republicii Moldova, n mrimea i n modul stabilite de legislaia Republicii
Moldova;
g) sumele i obiectele care constituie investiia obinute sau rmase dup dizolvarea ntreprinderii;
h) sumele obinute de investitor din vnzarea sau exproprierea investiiilor. n conformitate cu prezenta lege,
mijloacele bneti prevzute la alin.(1) i pot fi convertite i transferate prin intermediul bncilor autorizate din
Republica Moldova prin proceduri stabilite de legislaia Republicii Moldova.
Mijloacele bneti se convertesc la cursul de schimb al bncii autorizate din Republica Moldova.
Investitorii strini au dreptul s treac peste hotarele Republicii Moldova veniturile lor rmase dup
onorarea obligaiilor fiscale sau o parte din venituri sub form de produse achiziionate pe piaa intern a
Republicii Moldova dac aceasta nu contravene legislaiei Republicii Moldova.
Investitorii strini pot dobndi, n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, dreptul de proprietate
asupra bunurilor imobile de pe teritoriul Republicii Moldova, cu excepia terenurilor cu destinaie agricol i a
celor din fondul silvic, pentru a desfura activitate de ntreprinztor.(art.22 al legii)
Statul garanteaz i recunoaterea dreptului de subrogaie. Astfel Republica Moldova recunoate cesiunea,
ctre un alt stat sau persoan juridic strin, a drepturilor investitorului strin asupra investiiilor acestuia
efectuate pe teritoriul su.
Deci, este important de menionat c Statul dirigeaz cu activitatea investiional. Astfel el alaborat i
promovat o politic de stat n domeniul activitii investiionale. Politica de stat n domeniul activitii
investiionale este elaborat i promovat de Guvern. Organul executiv abilitat cu implementarea politicii
investiionale i coordonarea activitilor de atragere a investiiilor n Republic Moldova este Ministerul
Economiei.

b) persoan juridic, format n conformitate cu legislaia unui alt stat, avnd sediu n acel stat sau persoan
juridic avnd sediu, administraie central sau loc principal de activitate nregistrat n alt stat;
c) organizaie sau asociaie creat n urma unui tratat ntre state ori alte subiecte de drept internaional.
Investiia poate avea mai multe forme.Astfel ea poate fi n form de:
a) drepturi de proprietate asupra bunurilor mobile i imobile, precum i alte drepturi reale;
b) orice drept acordat n baza legii sau contractului, orice licen sau autorizaie acordat n conformitate cu
legislaia n vigoare, inclusiv concesiuni de cercetare, cultivare, extragere sau explorare a resurselor naturale;
c) drepturi derivate din aciuni, pri sociale sau alte forme de participare n societi comerciale;
d) mijloace bneti;
e) drepturi de creane monetare sau alte forme de obligaii fa de investitor ce au valoare economic i
financiar;
f) drepturi de proprietate intelectual: dreptul asupra obiectelor de proprietate industrial (brevete de invenii,
modele de utilitate, mrci de produs i mrci de serviciu, denumiri de firm, denumiri de origine ale produselor,
desene i modele industriale, brevete pentru soiuri de plante, topografii ale circuitelor integrate), dreptul de
autor i drepturile conexe, secretul comercial (know-how), goodwill.
Forma n care bunurile snt investite sau modificarea acestei forme nu afecteaz caracterul lor de investiie.
Venitul obinut din investiii depus pentru desfurarea activitii de ntreprinztor pe teritoriul Republicii
Moldova se consider investiie.
Investitorii autohtoni fac investiii sub form de mijloace bneti numai n moneda naional a Republicii
Moldova, iar investitorii strini i n alt valut convertibil.


5. Fondul de investiie
Restricii asupra activitii fondurilor de investiii.
Noiunea, tipurile, constituirea i funcionarea.

O formaiune nou care a aprut n ara noastr odat cu adoptarea Legii Republicii Moldova cu privire
la fondurile de investiii nr. 1204-XIII din 05.07.1997 este Fondul de investiii.
25
Aici, deosebim dou noiuni:
noiunea de fond, care nseamn a creea, a fonda i noiunea de investiii. Noiunea de investiie este strns legat cu
aa gen de activitate activitatea investiional. Investiii se consider mijloacele bneti, hrtiile de valoare, alte
bunuri i drepturi care au evaluare bneasc, care se investesc n activitatea de antreprenoriat cu scopul de a obine
venituri, iar activitatea investiional este a cea activitate ce o desfoar fondul pentru realizarea scopului.
26
Astfel,
n conformitate cu art. 2 al Legii, Fondul de investiii este o societate pe aciuni deschis, participant profesionist
la piaa valorilor mobiliare, care dispune posed genul de activitate de acordare a serviciilor de :
a) a atrage mijloace prin plasarea aciunilor proprii;
b) a exercit sistematic investirea i reinvestirea mijloacelor atrase n valori mobiliare ale altor emiteni cu
condiia n care cota medie anual a valorilor mobiliare ale altor emiteni n valoarea de balan a activelor
totale constituie cel puin 35 la sut.
Investiiile pot fi clasificate n dependen de diferite criterii. Astfel n dependen de naionalitatea
investitorilor deosebim: investiii naionale i strine; n dependen de dreptul de proprietate pot fi de stat,
municipale, private.
n dependen de forma fondurilor i determene deosebim mutuale, pe intervale, temporale, cu termen limitat, de
lung i scurt durat.
n dependen de calitatea bunurilor deosebim: actuve reale: imobil - cldiri, pmnt, utilage, mobile - mijloace
de transport, maini; active nepatrimoniale. Dreptul de autor, marca de producie i de servicii etc.
Constituirea, funcionarea i ncetarea activitii fondurilor de investiii, n msura n care nu snt
prevzute de Legea Republicii Moldova cu privire la fondurile de investiii nr. 1204-XIII din 05.07.1997, snt
reglementate de Codul civil, Legea privind societile pe aciuni, legislaia cu privire la valori mobiliare i de alte
acte normative.
Activitatea fondului de investiii este specific i nu poate fi cumulat cu alte genuri de activitate. Nu snt fonduri
de investiii holdingurile, bncile, grupele financiar-industriale, companiile de asigurare, fondurile de pensii,
etc.
Tipurile i clasele fondurilor de investiii.
n funcie de condiiile de plasare i rscumprare a aciunilor proprii, se deosebesc urmtoarele tipuri de
fonduri de investiii: mutuale i pe intervale.
Fondul de investiii mutual i plaseaz permanent aciunile, cu obligaia de a le rscumpra oricnd la cererea
acionarului.
Fondul de investiii pe intervale i plaseaz permanent aciunile, cu obligaia de a le rscumpra la
cererea acionarului n termenul stabilit de statutul fondului i de prospectul de emisiune a aciunilor fondului,
ns nu mai puin de dou ori pe an, la intervale de timp egale. Criteriile de clasificare (clasele) a fondurilor de
investiii snt stabilite de legislaia cu privire la valorile mobiliare.
27

O noiune nou ce apare n cadrul relaiilor privind fondutile de investiii sunt persoanele afiliate ale persoanei
fizice sau juridice i anume:
a) persoanele care exercit controlul asupra persoanei fizice sau juridice agent economic;
b) persoanele aflate sub controlul persoanei fizice sau juridice;
c) persoanele care n comun cu persoana fizic sau juridic agent economic se afl sub controlul unei tere
persoane;
d) persoanele care acioneaz n numele i/sau din contul persoanei fizice sau juridice agent economic pe baz de
mandat, contract sau act administrativ;
e) persoanele n numele i/sau din contul crora acioneaz persoana fizic sau juridic agent economic pe baz
de mandat, contract sau act administrativ; precum i f) membrii consiliului observatorilor, consiliului
directorilor, comitetului de conducere, comisiei de cenzori, ai altor organe de conducere similare ale persoanei
fizice sau juridice agent economic;
g) tata, mama, fiul, fiica, fratele, sora sau soul (soia) uneia din persoanele cu funcii de rspundere indicate la
lit.f).
Control asupra unei persoane fizice sau juridice agent economic se consider posibilitatea oricrei alte
persoane de a determina hotrrile luate de persoana fizic sau juridic agent economic dat ori de a influena
considerabil asupra lurii acestor hotrri. Orice persoan care posed nu mai puin de 25 la sut din aciunile

25
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.45/397 din 10.07.1997
26
Erova I.V. Dreptul antreprenoriatului, Moscova, 2006, ed. jurisprudena, p. 144
27
Art.3 modificat prin Legea nr.54-XVI din 28.04.05, n vigoare 27.05.05
cu drept de vot ale persoanei juridice agent economic se consider c exercit controlul asupra acestei persoane
juridice, dac persoana care posed numrul menionat de aciuni cu drept de vot nu demonstreaz contrariul.
Orice persoan care posed mai puin de 25 la sut din aciunile cu drept de vot ale persoanei juridice agent
economic se consider c nu exercit controlul asupra acesteia, dac organul de stat care exercit reglementarea
antimonopolist sau Comisia Naional a Valorilor Mobiliare nu a demonstrat contrariul. Controlul asupra
persoanei juridice agent economic se exercit n temeiul:
a) participrii patrimoniale a persoanei care exercit controlul la capitalul acestei persoane juridice agent
economic ; sau
b) contractului de administrare fiduciar sau altui contract ncheiat ntre persoana care exercit controlul i
persoana juridic agent economic n cauz.
Constituirea fondului de investiii
Fondatori ai fondului de investiii pot fi persoanele indicate art.31 alin.(2) al Legii privind societile pe
aciuni, cu excepia ntreprinderilor de stat i autoritilor publice. n plus la prevederile stabilite de art.35 alin.(1)
al Legii privind societile pe aciuni, statutul fondului de investiii trebuie s conin:
a) tipul fondului i obligaiile privind plasarea i rscumprarea aciunilor fondului, prevzute la art.3 al legii
nr.1134;
b) prevederea c toate aciunile autorizate spre plasare i cele plasate de fond snt aciuni nominative ordinare
de o singur clas;
c) prevederea c acionari ai fondului pot fi persoanele indicate la art.24 alin.(5) al Legii privind societile pe
aciuni, cu excepia ntreprinderilor de stat i autoritilor publice; d) termenele n care acionarii fondului pe
intervale pot prezenta cereri de rscumprare a aciunilor fondului - pentru fondurile pe intervale,
Denumirea ntreag a fondului de investiii va include:
a) cuvintele "fond de investiii";
b) meniunea tipului de fond, adic fond mutual sau pe intervale ;
c) numele concret al fondului, care permite a-l deosebi de alte organizaii.
Alte persoane nu au dreptul s nscrie n denumirea lor cuvintele "fond de investiii" sau alte cuvinte cu
sens similar.
Capitalul propriu al fondului de investiii mutual i cel al fondului de investiii pe intervale trebuie s
constituie cel puin 1 milion de lei fiecare.
Aciunile fondului de investiii plasate la constituirea acestuia se achit n numerar, iar la nelegerea
fondatorilor, cu depuneri nemonetare, cota crora nu poate depi 10 la sut din capitalul propriu iniial sau
social al fondului.
Articolul 6 al Legii privind fondurile de investiii prevede condiiile obligatorii ale activitii fondului de
investiii. Astfel, Fondul de investiii i poate desfura activitatea numai dup:
a) nregistrarea n Comisia Naional a Peei Financiare i a regulamentelor fondului;
b) obinerea licenei respective a Comisiei Naionale a Peiei Financiare;
c) ncheierea, cu organizaiile indicate, a contractului de administrare fiduciar a investiiilor fondului,
contractului de prestare a serviciilor de depozitare, contractului de inere a registrului acionarilor i a
contractului privind controlul de audit.
Atribuiile fondului de investiii snt exercitate pe baz de contract de ctre:
a) organizaia de administrare a investiiilor, denumit n continuare managerul fiduciar;
b) organizaia care presteaz servicii de depozitare pe piaa valorilor mobiliare, denumit n continuare
depozitarul fondului;
c) organizaia care ine registrul acionarilor, denumit n continuare registratorul fondului;
d) organizaia de audit, denumit n continuare auditorul fondului.
Managerul fiduciar, depozitarul i registratorul fondului pot fi numai persoane juridice, participani
profesioniti la piaa valorilor mobiliare. Fondul de investiii poate beneficia de serviciile unui singur manager
fiduciar, unui singur depozitar i unui singur registrator. Managerul fiduciar, depozitarul i registratorul fondului
pot presta servicii unui sau mai multor fonduri de investiii. Cheltuielile anuale ale fondului de investiii, cu
excepia plilor la buget i a cheltuielilor ce in de procesul de reorganizare, se efectueaz n limita a 25 la sut din
veniturile reale anuale ale fondului obinute sub form de dividende, dobnzi, majorri (diminuri) de capital i alte
venituri, dar nu pot depi 2 la sut din valoarea anual medie de pia a activelor nete ale fondului. Fondul de
investiii este obligat s repartizeze pentru plata dividendelor acionarilor si cel puin 50 la sut din profitul net.
Modelele contractelor snt stabilite de legislaia cu privire la valorile mobiliare.
Pentru ai desfura activitatea Fondul de investiii elaboreaz Regulamentele fondului de investiii. Astfel n
conformitate cu art.7 al Legii nr.1204, Fondul de investiii elaboreaz, aprob i nregistreaz:
a) regulamentul consiliului fondului; b) declaraia de investiii a fondului;
c) regulamentul privind plasarea i rscumprarea de ctre fond a propriilor aciuni pentru fondurile mutuale i
pe intervale; d) regulamentul privind stabilirea cuantumurilor remuneraiei acordate managerului fiduciar,
depozitarului, registratorului i auditorului fondului.
Declaraia de investiii a fondului va include:
a) clasa fondului i obligaiile aferente;
b) scopurile i direciile principale ale activitii de investiii a fondului;
c) restricii asupra obiectelor investiiilor;
d) normativele cu privire la diversificarea investiiilor fondului;
e) alte restricii asupra activitii fondului.
Modelul declaraiei de investiii a fondului se stabilete de legislaia cu privire la valorile mobiliare.
Pentru a-i nregistra regulamentele, modificrile i completrile la ele, fondul de investiii va prezenta
Comisiei Naionale a Peei Financiare documentele respective nu mai trziu de trecerea a 15 zile de la data aprobrii
lor.
Nenregistrarea regulamentelor, a modificrilor i completrilor la acestea atrage nulitatea lor, iar aciunile
ntreprinse de fond pe baza acestora se consider ilegale.
Organele de conducere ale fondului de investiii snt:
a) adunarea general a acionarilor;
b) consiliul observatorilor sau consiliul directorilor, denumit n continuare consiliul fondului; c) comisia de
cenzori.
mputernicirile organului executiv al fondului de investiii se transmit managerului fiduciar conform prezentei
legi, regulamentului consiliului fondului i contractului de administrare fiduciar a investiiilor fondului.
De competena exclusiv a adunrii generale a acionarilor fondului de investiii:
a) ine aprobarea regulamentelor fondului, a modificrilor i completrilor la acestea;
De competena adunrii generale a acionarilor fondului de investiii, dac statutul fondului nu prevede altfel,
in de asemenea:
a) confirmarea managerului fiduciar, depozitarului, registratorului i auditorului fondului, aprobarea
modificrilor principalelor clause ale contractelor;
b) luarea de hotrri privind rezilierea, din iniiativa fondului, a contractelor indicate.
Adunarea general extraordinar a acionarilor fondului de investiii se convoac n temeiurile stabilite la
art.53 alin.(3) al Legii privind societile pe aciuni, precum i la cererea managerului fiduciar, depozitarului sau
auditorului fondului.
n componena comisiei de numrare a voturilor a adunrii generale a acionarilor fondului de investiii, pe
lng persoanele menionate la art.60 alin.(2) al Legii privind societile pe aciuni, nu pot intra:
a) persoanele cu funcii de rspundere ale managerului fiduciar;
b) persoanele cu funcii de rspundere ale persoanelor affiliate managerului fiduciar. Suplimentar la
prevederile art.55 din Legea privind societile pe aciuni, informaia privind inerea adunrii generale a acionarilor
fondului de investiii, cu ntiinarea oficial despre reorganizarea acestuia, n conformitate cu art.31 din prezenta
lege, se difuzeaz prin intermediul programelor de radio i televiziune de audien naional.
Consiliul fondului acioneaz n numele fondului de investiii, n limitele stabilite de Legea privind
societile pe aciuni, de lege cu privire la investiii, sau de statutul fondului. n plus la atribuiile stabilite la
art.65 alin.(3) al Legii privind societile pe aciuni, de competena consiliului fondului, dac aceasta este
prevzut de statutul fondului sau de hotrrea adunrii generale a acionarilor fondului, in:
a) aprobarea principalelor clauze ale contractelor prevzute la art.6 alin.(1) lit.c) din prezenta lege, precum i
a modificrilor acestora;
b) luarea deciziei privind rezilierea, din iniiativa managerului fiduciar, depozitarului, registratorului sau
auditorului fondului, a contractelor prevzute la art.6 alin.(1) lit.c) din prezenta lege.
Contractele prevzute la art.6 alin.(1) lit.c) i modificrile principalelor lor clauze snt semnate de
preedintele consiliului fondului, dac statutul fondului nu atribuie aceste mputerniciri altui membru al consiliului
fondului, n temeiul hotrrii adunrii generale a acionarilor fondului de investiii sau al deciziei consiliului
fondului.
Numrul de membri ai consiliului fondului nu poate fi mai mic de cinci. Din componena consiliului
fondului, nu pot face parte:
a) persoanele cu funcii de rspundere ale managerului fiduciar, depozitarului i auditorului fondului;
b) persoanele cu funcii de rspundere ale persoanelor affiliate managerului fiduciar, depozitarului i
auditorului fondului;
c) persoanele fizice care exercit controlul asupra managerului fiduciar, depozitarului, registratorului sau
auditorului fondului.
Activitatea Fondului const n plasarea aciunilor.
Fondul de investiii este n drept s plaseze numai aciuni nominative ordinare de o singur clas.
La plasarea de ctre fondul de investiii a aciunilor emisiunii suplimentare, valoarea lor se determin, la data
stabilit n proiectul emisiunii aciunilor fondului n conformitate cu legislaia cu privire la valorile mobiliare, prin
mprirea valorii de pia a activelor nete ale fondului la numrul de aciuni ale fondului aflate n circulaie.
Aciunile emisiunii suplimentare ale fondului de investiii se achit la plasarea lor numai cu mijloace bneti. La
plasarea aciunilor emisiunii suplimentare, fondul de investiii este obligat s ofere achizitorilor de aciuni
posibilitatea de a lua cunotin de:
a) statutul fondului;
b) declaraia de investiii a fondului;
c) regulamentul privind plasarea i rscumprarea aciunilor achizitorilor de aciuni ale fondului mutual sau
pe intervale;
d) prospectul de emisiune a aciunilor fondului.
Rscumprarea de ctre fondul mutual sau pe intervale a aciunilor plasate.
Preul de rscumprare al aciunilor fondului de investiii mutual sau pe intervale se stabilete prin mprirea
valorii de pia a activelor nete ale fondului la numrul de aciuni ale fondului aflate n circulaie la data
prezentrii de ctre acionar a cererii de rscumprare a aciunilor. Rscumprarea de ctre fondul mutual
sau pe intervale a aciunilor plasate se efectueaz numai cu mijloace bneti. Termenul de achitare a aciunilor
rscumprate de ctre fondul mutual sau pe intervale se stabilete de statutul fondului, de regulamentul
privind plasarea i rscumprarea aciunilor fondului mutual sau pe intervale, de prospectul de emisiune a
aciunilor fondului i nu poate depi 20 de zile de la prezentarea de ctre acionar a cererii de rscumprare a
aciunilor.
Numrul total al aciunilor rscumprate de fondul mutual i pe intervale nu se limiteaz. n cazul insuficienei
mijloacelor bneti pentru rscumprarea aciunilor plasate, fondul mutual sau pe intervale este obligat s-i
nstrineze alte active. Sistarea rscumprrii aciunilor de ctre fondul mutual sau pe intervale poate fi autorizat
de Comisia Naional a Peei Financiare numai n caz de insuficien a mijloacelor bneti.
Valoarea aciunilor care se plaseaz i cea a aciunilor care se rscumpr trebuie s fie identice pentru toi
achizitorii de aciuni ale fondului mutual sau pe intervale i pentru toi acionarii acestuia care au fcut oferte de
achiziionare a aciunilor sau au depus cereri de rscumprare a aciunilor n aceeai zi.
Plata pentru serviciile ce in de plasarea i rscumprarea aciunilor fondului de investiii poate fi perceput
(reinut) de la achizitorii de aciuni i/sau de la acionari n cuantum stabilit de prospectul de emisiune a
aciunilor fondului, dar nu mai mare dect plafonul prevzut de legislaia cu privire la valorile mobiliare.
Dup efectuarea tranzaciei de achiziionare sau de rscumprare a aciunilor, fondul mutual sau pe intervale va
elibera achizitorului de aciuni ale fondului sau acionarului un document care va certifica preul plasrii sau
rscumprrii aciunilor fondului i numrul aciunilor achiziionate sau rscumprate.
Alte condiii de plasare i rscumprare a aciunilor fondurilor de investiii snt stabilite de legislaia cu
privire la valorile mobiliare, de statutul fondului, de regulamentul privind plasarea i rscumprarea aciunilor
fondului mutual sau pe intervale, precum i de prospectul de emisiune a aciunilor fondului.
Articolul 14 al Legii cu privire la fondurile de investiii prevede anumite restricii asupra obiectelor
investiiei. Astfel, Fondul de investiii este n drept s-i investeasc i reinvesteasc mijloacele numai n
urmtoarele obiecte:
a) valori mobiliare ale altor emiteni;
b) depozite bancare pe conturi bancare speciale.
Fondurile de investiii mutuale sau pe intervale snt n drept s-i investeasc i reinvesteasc mijloacele
numai n acele valori mobiliare (cu excepia celor de stat) ale altor emiteni, care snt incluse n listingul bursei
de valori i corespund altor cerine de lichiditate, stabilite de legislaia cu privire la valori mobiliare.
Fondul de investiii nu este n drept s-i investeasc mijloacele n:
a) aciunile altor fonduri de investiii ale cror investiii snt administrate de managerul fiduciar n cauz sau de
persoanele affiliate acestui manager fiduciar;
b) orice drepturi asupra patrimoniului managerului fiduciar, depozitarului, registratorului, auditorului
fondului sau al persoanelor afiliate acestor ageni economici;
c) orice drepturi asupra patrimoniului grupelor financiar-industriale.
Normativele de diversificare a investiiilor fondului sunt stasbilite de art. 15. Astfel, Fondul de investiii este n
drept s-i investeasc i reinvesteasc:
a) cel mai mult 10 la sut din valoarea de pia a activelor nete n valori mobiliare ale unui emitent;
b) mijloacele n cel mai mult 5 la sut din valoarea nominal a creanelor unui emitent. Normativele de
diversificare prevzute mai sus nu snt aplicabile investirii i reinvestirii mijloacelor fondului de investiii n valori
mobiliare de stat.
Normativele de diversificare a portofoliului investiional al fondurilor de investiii n diferite instrumente
financiare se stabilesc de ctre Comisia Naional a Peei Financiare.
Fondul de investiii este n drept s-i investeasc i reinvesteasc mijloacele n cel mai mult 25 la
sut din valoarea nominal a valorilor mobiliare, altele dect creanele, ale unui emitent. Totodat fondul,
managerul fiduciar i persoanele lor affiliate pot deine cel mai mult 25 la sut din aciunile cu drept de vot ale
unui emitent.
Fondul de investiii nu are dreptul:
a) s efectueze tranzacii de vnzare-cumprare a valorilor mobiliare asupra crora nu are drept de
proprietate;
b) s efectueze tranzacii de schimb cu valori mobiliare, exceptnd cazurile prevzute de legislaia cu privire la
privatizare;
c) s efectueze depuneri nemonetare la capitalul altor emiteni;
d) s contracteze credite i mprumuturi, inclusiv prin gajarea activelor sale;
e) s emit cauiuni i garanii de asigurare a executrii obligaiilor altor persoane;
f) s ncheie cu managerul fiduciar, depozitarul, registratorul, auditorul fondului, membrii consiliului
fondului sau cu persoanele afiliate lor alte contracte dect cele prevzute de prezenta lege.
Activitatea managerului fiduciar este reglementat de art.17 al Legii care prevede c, acesta exercit
administrarea investiiilor fondului n limitele prevzute de legislaie, de actele normative ale Comisiei Naionale a
Peei Financiare, de declaraia de investiii a fondului, de regulamentul privind plasarea i rscumprarea aciunilor
fondului mutual sau pe intervale, de prospectul de emisiune a aciunilor fondului i de clauzele contractului de
administrare fiduciar a investiiilor fondului. La ncheierea tranzaciilor i la efectuarea altor aciuni juridice
referitoare la administrarea investiiilor fondului, managerul
fiduciar acioneaz n numele su, indicnd denumirea fondului ale crui investiii le administreaz.
Managerul fiduciar este obligat:
a) s administreze investiiile fondului exclusiv n interesele acestuia;
b) s in evidena contabil i s ntocmeasc darea de seam privind activitatea fondului, s fac raportul
activitii sale;
c) s ndeplineasc alte obligaii prevzute de actele juridice indicate. Dac managerul fiduciar administreaz
investiiile ctorva fonduri de investiii, el va ine evidena contabil i va ntocmi dri de seam pentru fiecare
fond aparte. Managerul fiduciar va prezenta, la cererea fondului de investiii, depozitarului, registratorului
sau auditorului fondului, documentele referitoare la administrarea fiduciar a investiiilor fondului.
Reprezentantul managerului fiduciar poate participa la adunrile generale ale acionarilor fondului i la edinele
consiliului fondului cu drept de a dezbate chestiunile de pe ordinea de zi. Alte drepturi i obligaii ale
managerului fiduciar de investiii se stabilesc de Codul civil, de prezenta lege, de regulamentul
managerului fiduciar i de contractul de administrare fiduciar a investiiilor fondului.
Restricii asupra activitii managerului fiduciar.Managerul fiduciar de investiii nu poate fi o persoan afiliat
fondului, depozitarului, registratorului sau auditorului fondului, precum i unui membru al consiliului fondului.
Managerul fiduciar are dreptul s ncheie cu fondul de investiii numai contractul de administrare
fiduciar a investiiilor fondului.
Managerul fiduciar nu poate:
a) s dein nici un fel de drepturi asupra patrimoniului societilor pe aciuni n care fondul de investiii
i-a investit mijloacele, asupra depozitarului, registratorului, auditorului fondului sau al persoanelor afiliate lor
ageni economici i al persoanelor afiliate membrilor consiliului fondului ageni economici, precum i asupra
patrimoniului brokerului care efectueaz operaiuni cu valori mobiliare ale fondului dat conform contractului cu
managerul fiduciar;
b) s ncheie cu depozitarul, registratorul, auditorul fondului, cu membrii consiliului fondului i cu persoanele
afiliate lor alte contracte dect cele prevzute de prezenta lege.
Managerul fiduciar nu are dreptul s ncheie tranzacii de nstrinare a patrimoniului fondului persoanelor
afiliate lui sau de achiziionare de ctre fond a patrimoniului acestor persoane. Valoarea cumulativ de balan a
activelor fondurilor, ale cror investiii snt administrate de un manager fiduciar, nu poate depi 35 la sut din
valoarea cumulativ de balan a activelor tuturor fondurilor de investiii din ar. Respectarea de ctre
managerul fiduciar a prevederilor art.17 alin.(1) este controlat de adunarea general a acionarilor, de
consiliul fondului, depozitarul, registratorul i auditorul fondului.
Managerul fiduciar poart rspundere, prevzut de legislaie i de contractul de administrare fiduciar a
investiiilor fondului, pentru prejudiciile cauzate fondului de investiii. Prejudiciile cauzate se recupereaz din
patrimonial managerului fiduciar. Persoanele cu funcii de rspundere ale managerului fiduciar poart
rspundere, prevzut de legislaie, pentru prejudiciile cauzate fondului i/sau managerului fiduciar ca urmare a
aciunilor ilegale (inaciunii) n administrarea investiiilor fondului.
Managerul fiduciar i desfoar activitatea n temeiul unui contract. Principalele clauze ale contractului de
administrare fiduciar a investiiilor fondului sunt prevzute de art.20. Astfel, contractul de administrare fiduciar a
investiiilor fondului trebuie s cuprind urmtoarele clauze principale, care urmeaz a fi aprobate de adunarea
general a acionarilor sau de consiliul fondului:
a) nomenclatorul i valoarea valorilor mobiliare transmise n administrare fiduciar;
b) obligaia managerului fiduciar de a administra investiiile fondului exclusiv n interesele fondului;
c) obligaia managerului fiduciar de a administra investiiile fondului n limitele stabilite la art.17 alin.(1);
d) cuantumul i forma remuneraiei managerului fiduciar;
e) termenul de valabilitate al contractului. Dup rezilierea contractului de administrare fiduciar a
investiiilor fondului, dreptul de administrare a investiiilor fondului se transmite altui manager fiduciar n modul
prevzut de prezenta lege. n cazul rezilierii contractului de administrare fiduciar a investiiilor fondului,
managerul fiduciar ndeplinete clauzele acestui contract pn la data intrrii n vigoare a contractului ncheiat cu un
alt manager i transmiterii n administrarea fiduciar a acestuia a patrimoniului fondului n cauz.
Activitatea depozitarului fondului.
Depozitarul fondului presteaz servicii fondului de investiii n conformitate cu legislaia, cu actele
normative ale Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare, declaraia de investiii a fondului, regulamentul privind
plasarea i rscumprarea aciunilor fondului mutual sau pe intervale i cu contractul de prestare a serviciilor de
depozitare. Instituiile financiare pot activa n calitate de depozitar al fondului de investiii n conformitate cu
Legea instituiilor financiare.
Depozitarul fondului conform art.21 al Legii nominalizate este obligat:
a) s pstreze certificatele valorilor mobiliare aparinnd fondului;
b) s recepioneze i s transmit valorile mobiliare aparinnd fondului pe baza dispoziiilor n scris ale
managerului fiduciar, precum i s exercite alte atribuii ale deintorului nominal al valorilor mobiliare n cauz;
c) s in evidena analitic a valorilor mobiliare aparinnd fondului;
d) s ndeplineasc alte obligaii prevzute de actele juridice.
Depozitarul mai multor fonduri de investiii trebuie s in o eviden analitic separat a valorilor mobiliare
aparinnd fiecrui fond n modul prevzut de legislaia cu privire la valorile mobiliare.La cererea fondului de
investiii, a managerului fiduciar sau auditorului fondului, depozitarul prezint acestora documentele ce in de
prestarea serviciilor de depozitare. Reprezentantul depozitarului fondului are dreptul s participle la adunrile
generale ale acionarilor i la edinele consiliului fondului cu drept de a dezbate chestiunile de pe ordinea de zi.
Alte drepturi i obligaii ale depozitarului fondului snt stabilite de Codul civil, prezenta lege, regulamentul
depozitarului fondului i de contractul de prestare a serviciilor de depozitare.
Restricii asupra activitii depozitarului fondului
Depozitarul fondului nu poate fi o persoan afiliat fondului, managerului fiduciar, auditorului fondului sau
unui membru al consiliului fondului. Depozitarul are dreptul s ncheie cu managerul fiduciar sau cu fondul
nemutual, care i ine de sine stttor evidena contabil a activitii sale, contractul privind contul bancar pentru
pstrarea i folosirea mijloacelor fondului numai n cazul n care depozitarul fondului este banc.
Depozitarul fondului nu poate:
a) s dein nici un fel de drepturi asupra patrimoniului fondului, managerului fiduciar, auditorului fondului sau
persoanelor afiliate lor ageni economici i persoanelor afiliate membrilor consiliului fondului ageni economici;
b) s ncheie cu fondul, managerul fiduciar, auditorul fondului, membrii consiliului fondului sau cu persoanele
afiliate acestora alte contracte dect cele prevzute de prezenta lege;
c) s uneasc valorile mobiliare aparinnd unui fond de investiii cu valorile mobiliare aparinnd altor fonduri
de investiii sau cu alt patrimoniu aparinnd depozitarului, aflat la el la pstrare sau aflat n posesiunea lui
nominativ;
d) s execute dispoziiile managerului fiduciar care contravin actelor juridice prevzute la art.21 alin.(1).
n cazul n care a depistat nclcarea de ctre managerul fiduciar a actelor juridice prevzute la art.21
alin.(1), depozitarul fondului este obligat s informeze imediat n scris despre aceasta fondul de investiii,
managerul fiduciar i Comisia Naional a Peei Financiare.
n cazul n care depozitarul este tras la rspundere pentru nerespectarea obligaiilor lui, valorile mobiliare
aparinnd fondului de investiii i aflate la depozitar n posesiune nominativ nu pot fi urmrite.
n cazul n care depozitarul este declarat falit, valorile mobiliare aparinnd fondului de investiii i aflate la
depozitar n posesiune nominativ nu pot fi incluse n masa de concurs a depozitarului care se lichideaz.
Activitatea registratorului fondului se efectuiaz conform art.24 care prevede c, el ine registrul
acionarilor fondului de investiii n conformitate cu Legea privind societile pe aciuni, legislaia cu privire la
valorile mobiliare, regulamentul privind plasarea i rscumprarea aciunilor fondului mutual sau pe intervale i cu
contractul de inere a registrului acionarilor.
Registratorul fondului nu poate fi o persoan afiliat fondului, managerului fiduciar, auditorului fondului
sau unui membru al consiliului fondului.
Articolul 25 al legii reglementeaz activitatea auditorului fondului.
Auditor al fondului poate fi numai persoana care dispune de licen pentru activitate de audit al activitii
participanilor profesioniti la piaa valorilor mobiliare. Auditorul fondului efectueaz controale obligatorii
i iniiate ale activitii financiar-investiionale a fondului de investiii n conformitate cu Legea cu privire la
activitatea de audit, Legea privind societile pe aciuni, prezenta lege, legislaia cu privire la valorile mobiliare i
cu contractul privind cotrolul de audit.
Bilanul activitii fondului de investiii se supune controlului de audit obligatoriu anual, iar activitatea
investiional a fondului - controlului de audit obligatoriu trimestrial.
n cadrul controlului activitii fondului de investiii timp de un an, auditorul fondului va verifica i va confirma
prin avizul su:
a) darea de seam financiar a fondului;
b) documentaia evidenei analitice a valorilor mobiliare aparinnd fondului i aflate n posesiunea nominativ a
depozitarului;
c) calculul valorii activelor nete ale fondului, al preurilor de plasare i de rscumprare a aciunilor
fondului, al cuantumului remuneraiei pltite managerului fiduciar, depozitarului i registratorului
fondului;
d) drile de seam specializate ale fondului;
e) proiectul drii de seam a fondului, care se d publicitii;
f) alt documentaie contabil prevzut de legislaie sau de contractul privind controlul de audit.
Dac auditorul depisteaz cazuri de nclcare de ctre fondul de investiii, de ctre manager, depozitar sau
registrator a prevederilor legislaiei, statutului, regulamentelor fondului, prospectului de emisiune a aciunilor
fondului ori a clauzelor contractelor ncheiate de fond cu managerul, cu depozitarul sau cu registratorul sau
depisteaz prejudicii cauzate fondului, el este obligat, n termen de cel mult 5 zile de la data ncheierii
controlului, s informeze n scris despre
aceasta fondul de investiii, managerul fiduciar i Comisia Naional a Peei Financiare.
Restricii asupra activitii auditorului fondului.
Auditorul fondului nu poate fi o persoan afiliat fondului, managerului fiduciar, depozitarului, registratorului
fondului sau unui membru al consiliului fondului.
Auditorul fondului nu poate:
a) s dein nici un fel de drepturi asupra patrimoniului fondului, managerului fiduciar, depozitarului,
registratorului fondului sau persoanelor afiliate lor ageni economici i persoanelor affiliate membrilor
consiliului fondului ageni economici;
b) s ncheie cu fondul, managerul fiduciar, depozitarul, registratorul fondului, membrii consiliului
fondului sau cu persoanele afiliate acestora alte contracte dect cele prevzute de prezenta lege.
Evidena i sistemul de dri de seam
Fondul de investiii, prin intermediul managerului fiduciar, organizeaz evidena contabil a activitii sale,
ntocmirea i prezentarea drilor de seam financiare, statistice i specializate n modul stabilit de Legea
contabilitii, de prezenta lege i de alte acte normative.
Drile de seam specializate ale fondului de investiii vor include:
a) darea de seam privind circulaia aciunilor plasate de fond;
b) darea de seam privind investiiile fondului n valorile mobiliare ale fiecrui emitent;
c) darea de seam privind valoarea total i structura investiiilor fondului;
d) darea de seam privind modificarea valorii activelor nete ale fondului;
e) darea de seam privind veniturile i cheltuielile fondului;
f) darea de seam privind eficiena financiar a investiiilor fondului;
g) lista membrilor consiliului fondului, cu indicarea numrului i cotei aciunilor fondului ce le aparin;
h) lista persoanelor afiliate fondului, managerului fiduciar, depozitarului, registratorului i auditorului
fondului, membrilor consiliului fondului, coninnd date privind respectarea de ctre persoanele afiliate
menionate a restriciilor stabilite de prezenta lege;
i) date privind evenimentele ce s-au rsfrnt sau pot s se rsfrng simitor asupra activitii fondului;
j) alte date prevzute de legislaia cu privire la valorile mobiliare.
Coninutul drilor de seam specializate ale fondului de investiii, modul lor de ntocmire i
termenele de prezentare se stabilesc de legislaia cu privire la valorile mobiliare.
Fondurile de investiii pot fi reorganizate i lichidate n conformitate cu legislaia n vigoare,
Participani la reorganizarea fondurilor de investiii prin fuzionare, asociere pot fi numai fondurile de
investiii. La reorganizarea fondului de investiii prin divizare, separare pot fi create numai fonduri de investiii.
Fondul de investiii este n drept s se reorganizeze, inclusive pe calea transformrii, numai n fond de investiii,
fr drept de a-i modifica statutul juridic.
Contractul de fuzionare, asociere se semneaz de toi fondatorii fondurilor de investiii ce snt implicate n
fuzionare, asociere sau de reprezentanii mputernicii ai acestora i va corespunde prevederilor art.33 din Legea
privind societile pe aciuni, precum i va stabili modul i proporiile convertirii aciunilor aflate n circulaie ale
fondurilor de investiii antrenate n fuziune, asociere n aciuni ale
fondului de investiii recent creat.
Principalele clauze ale contractului de fuziune, asociere a fondurilor de investiii, precum i mputernicirile
reprezentanilor lor vor fi aprobate de adunrile generale ale acionarilor fondurilor de investiii antrenate n
fuziune, asociere, la propunerea consiliilor fondurilor de investiii menionate.
Proporiile convertirii aciunilor aflate n circulaie ale fondurilor de investiii ce se asociaz n aciunile
emisiunii suplimentare ale fondului de investiii care continu s funcioneze dup asociere, se stabilesc de
adunrile generale ale acionarilor fondurilor de investiii antrenate n asociere, pornindu-se de la valoarea
nominal sau de pia a aciunilor convertite sau de la alte criterii stabilite de ctre adunrile generale menionate.


















Bibliografie
Acte normative
Constituia Republicii Moldova din 29.07.94// Monitorul Oficial al R. Moldova nr.1 din
12.08.1994;
Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845-XII din 03.01.1992, MO, 1994, nr.2.
Legea cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i ntreprinztorilor individuali,
nr.220-XVI din 19.10.2007, MO, 2007, nr.184-187;
Legea cu privire la investiii n activitatea de ntreprinztor nr.81-XV din 18.03.2004 //MO, nr.
64-66/344 din 23.04.2004;
Legea privind Fondurile de investiie nr.1204-XIII din 05.06.1997, MO, 1997, nr. 45(abrogata)
Legea privind piaa de capital nr. 171 din 11.07.2012 Monitorul Oficial nr.193-197/665 din 14.09.2012

Literatura recomandat

E. Cojocari. Drept economic (partea general). Chiinu, 2007, 188 p.
E. Cojocari, Volcinschi V. Drept economic (drept al antreprenoriatului).Chiinu, 2006, 426 p.
Drept comercial romn, Prof. Dr. Stanciu D. Crpenaru, ed. ALL/Educaional, Bucureti 2001.
Teoria i practica dreptului comercial, Ion Turcu, ed. Lumina lex, Bucureti, 1998;
Drept comercial romn, Raul Petrescu, ed. Oscar Print, Bucureti, 1996.
Dreptul afacerilor, N. Roca, S. Baie, ed. Cartier Chiinu 2006, 2011.
A. Kerimbaeva Mecanismele de drept internaional privind protecia investiiilor strine
//Vestnik 23/73, 2007
S. Kulakovskii Lichidarea organizaiilor comerciale cu investiii strine //Vestnik 7/40, 2006
T. Benciuk Leasingul ca mecanism de investiii: practica i perspectivele de dezvoltare //Vestnik
11/77, 2006
D. Biriukov Privind unele aspecte ale reglementrii juridice a investiiilor strine efectuate n
form de investiii capitale n Federaia Rus //Hoziaystvo i pravo 4/121, 2005
C. Arabecov Cu privire la formele juridice de efectuare a investiiilor strine n Republica
Kazahstan //Turabi 6/109, 2005
A. Aboleaev Reglementarea juridice i particularitile impozitrii fondului prilor sociale de
investiii //Zakon i pravo 12/46, 2004
E. Veselcova Mecanismul reglementrii juridice i internaionale a activitii de investiii
referitor la Rusia i rile Comunitii Europene //Zakon i pravo 11/70, 2004
N. Picsin, T. Ocsiuc Statutul juridic al fondatorilor administrrii fiduciare fondului prilor
sociale de investiii //Hoziaystvo i pravo 11/66, 2004
O. Iaentiuc Rolul contractelor bilaterale despre promovarea i protejarea investiiilor capitale n
mecanismul asigurrii investiiilor strine //Hoziaystvo i pravo 10/104, 2004
O. Istomina, M. Logunov, V. Ten Reglementarea juridic a investiiilor strine pe piaa
imobiliar ruseasc //Rossiyskaya Yusticia 5/41, 2004
S. Tcacev Despre investiiile strine i interesele de stat //Vestnik 20/14, 2003
L. Macovei, C. Mlai Cile de promovare a investiiilor strine n Republica Moldova //Curier
Judiciar 3-4/19, 2001
M. estakova, T. Lazareva, I. Hlestova Dreptul internaional privat i investiiile





Seminar
1. Caracterizai reglementrile activitii din sectorul investiional
2. Caracterizai particularitilor ntreprinderi cu investiii strine.
3. Dai noiunea, tipurile, analizai constituirea i funcionarea intreprinderilor cu investiii
strine.
4. Caracterizai patrimoniul, facilitile i garaniile acordate investitorilor strini.
5. Caracterizai activitile fondurilor de investiii (forma organizaorico-juridic, structura,
relaii contractuale)
6. Evideniai i analizai Tipurile fondurilor de investiii.
7. Analizai realizarea investiiilor la bursa de valori
8. Spee, lucrri individuale:ntocmii referate la una din formele investiionale
9.Analizai practica judiciar a cu privire la investiii i facei concluzii(n scris)
































Decizia Colegiului civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.2r/o-
319/2001 din 28.11.2001

Contractul de vnzare-cumprare a
pachetului de aciuni ale statului n SA a fost
reziliat din motivul neefecturii n termenii
stabilii a investiiilor n volum deplin ce
constituie o nclcare a clauzelor contractului
semnat. Contractul i Regulamentul
concursurilor investiionale i negocierilor
directe, aprobat prin Hotrrea Guvernului
din 12.11.1997 conin asemenea temei pentru
reziliere.

La 16 septembrie 1998 ntre E. i Departamentul Privatizrii i Administrrii Proprietii
de Stat a fost ncheiat un contract de vnzare-cumprare a pachetului de aciuni ale statului n SA
F..
Conform contractului menionat, reclamantul s-a obligat s investeasc n ntreprindere
mijloace bneti i patrimoniale n sum nu mai mic de 15.000.000 dolari SUA, care vor fi
utilizate n scopurile menionate n Programul de efectuare a investiiilor parte integrant a
contractului.
Departamentul Privatizrii s-a adresat cu cerere de chemare n judecat de a rezilia
contractul din 16.09.1998 i restitui obiectul contractului din motivele c cumprtorul nu i-a
onorat obligaiunile contractuale privind investirea n termenii stabilii n ntreprindere a
mijloacelor bneti, patrimoniale i nepatrimoniale n limitele programului de efectuare a
investiiilor pentru anii 1998 i 1999.
Prin hotrrea Judectoriei Economice din 11 iunie 2001 cerinele indicate au fost respinse
ca nentemeiate.
Prin decizia Colegiului de recurs al Judectoriei Economice din 3 septembrie 2001
hotrrea instanei de fond a fost casat i adoptat o nou hotrre, prin care contractul de
vnzare-cumprare din 16.09.1998 a fost reziliat.
Reprezentantul E. solicit n recurs casarea hotrrii instanei de recurs i meninerea
hotrrii instanei de fond din 11.06.2001.
Colegiul civil al Curii Supreme de Justiie consider c lipsesc temeiuri pentru admiterea
recursului.
Adoptnd hotrrea din 03.09.2001 instana de recurs corect a luat n considerare faptul c
din 2.000.000 dolari SUA preconizai pentru efectuarea investiiilor n anul 1998 n
ntreprinderea procurat, E. a investit 1.506.722 dolari, iar din suma de 2.000.000 dolari
preconizai pentru anul 1999 doar 430.110 dolari.
Colegiul de recurs al Judectoriei Economice a concluzionat corect c neefectuarea n
termenii stabilii a investiiilor n volum deplin constituie o nclcare a clauzelor contractului
semnat n mod benevol de ambele pri.
Aceast nclcare, n conformitate cu pct.6.3 din contractul menionat i pct.39 din
Regulamentul concursurilor investiionale i negocierilor directe aprobat prin Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova din 29.09.2000, servete temei pentru rezilierea contractului.
Din actele cauzei rezult c reclamatul E. a nclcat i pct.4.8. din contract, care prevede
obligaiunea cumprtorului de a asigura efectuarea unui control anual de audit al ntreprinderii
cu prezentarea la Departamentul Privatizrii, nu mai trziu de 30 aprilie a fiecrui an, a unui act
de audit privind executarea de ctre cumprtor a programului de efectuare a investiiilor n
decursul anului precedent. S-a constatat c actul de audit al investiiilor pentru anul 1999 nu a
fost prezentat.
Instana de recurs a fcut o analiz detaliat a momentelor litigioase i temeinic a admis
cerinele Departamentului Privatizrii. Argumentele din recurs nici ntr-un fel nu pot influena
asupra corectitudinii hotrrii Colegiului de recurs al Judectoriei Economice, deoarece nu
contravin argumentelor judectoriei care sunt bazate pe probe din dosar
28
.


Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.4-2r/a-2/2001 din
22.01.2001

Dac se va constata c n timpul
cstoriei ambii soi au efectuat investiii, ce
au sporit esenial valoarea averii, atunci
averea fiecruia dintre soi poate fi
recunoscut proprietate comun devlma a
lor.

La 29 noiembrie 1996 B.A. a naintat la Judectoria sect.Botanica, mun.Chiinu cerere de
chemare n judecat privind partajarea bunurilor, inclusiv i a casei de locuit, indicnd c, fiind
cstorit cu B.V. n perioada din 1982 pn n 1996, au cumprat o cas de locuit, au construit o
buctrie de var, beci, au cumprat automobil i au agonisit alte bunuri. Astfel, a solicitat de a
partaja bunurile agonisite mpreun i de a recunoate dreptul de proprietate asupra construciilor
achiziionate i construite n perioada cstoriei.
Prin hotrrea Judectoriei sect.Botanica, mun.Chiinu din 28 iunie 1998 au fost partajate
ntre pri bunurile agonisite n perioada cstoriei, adjudecndu-i lui B.A. bunuri n valoare de
12.605 lei, iar B.V. - n valoare de 28.414,2 lei. S-a ncasat de la B.V. n beneficiul lui B.A.
4.615,5 lei compensaie bneasc, n special pentru cota din construcii.
Colegiul civil al Tribunalului Chiinu, prin decizia din 18 noiembrie 1999, a casat
hotrrea instanei de fond i a adoptat o nou hotrre, prin care lui B.A. i-a adjudecat din cas
n valoare de 14.899 lei, iar B.V. - 2/3 din cas n valoare de 43.322 lei. Construcia neautorizat,
sera i garajul se las n folosina cet. B.V., iar veceul i gardul n folosin comun. Lui B.A. i s-
au mai adjudecat bunuri n valoare de 5.408 lei, iar B.V. n valoare de 17.156 lei.
Prin decizia Curii de Apel din 24.02.2000 a fost admis recursul declarat de cet. B.A.,
casat decizia Tribunalului Chiinu din 18.11.1999 i hotrrea Judectoriei Botanica din
28.06.1999 i s-a dat o nou hotrre, prin care a fost admis aciunea lui B.A. i partajat casa
situat pe str.Hanul Morii, 134 V, mun.Chiinu, atribuindu-i-se lui B.A., conform actului de
expertiz nr.9950 din 15.12.1999, varianta a treia n lit. A, coridorul nr.1 cu suprafaa de 8,9
m.p. cu valoarea de 4.709 lei, camera de locuit nr.2 cu suprafaa de 13,4 m.p. cu valoarea de
7.090 lei. Valoarea total - 11.799 lei, ceea ce constituie cot-parte din construcia casei.
B.V. i s-a atribuit n lit. A camera de locuit nr.3 cu suprafaa de locuit de 13,2 m.p. cu
valoarea de 6.985 lei, camera nr.4 cu suprafaa 10,1 m.p. i valoarea de 5.345 lei, n lit. A
cazangeria i valoarea de 2.168 lei, baia - 3.063 lei, coridorul nr.7 cu valoarea de 3.190 lei,
buctria 3.701 lei, buctria de var, ura nr.3 - 1.088 lei, beciul nr.3 6.335 lei cu valoarea
total de 41.095 lei; veceul, gardul i poarta din gospodria menionat au fost lsate n folosin
comun.
n afar de aceasta, lui B.A. i-a fost atribuit i alt avere n valoare total de 14.395 lei, iar
fostei soii, B.V., i s-a atribuit avere n valoare de 9.190 lei.
Recursul declarat de Procurorul General a fost respins de ctre Colegiul civil al Curii
Supreme de Justiie prin decizia din 21 iunie 2000, care a constatat c instana de recurs corect a
conchis c fotii soi B. au dobndit n perioada cstoriei casa de locuit cu construcii auxiliare
i alte bunuri n total n valoare de 81.270 lei care i au fost partajate ntre pri. Au fost respinse
argumentele invocate de B.V. despre faptul c aceast cas a fost cumprat nainte de nunt, cu

28
Practica cu privire la cauzele civile a CSJ.Decizia CC al CSJ a RM din 28.11.2001 nr.2r/o-319/2001 - Contractul de
vnzare-cumprare a pachetului de aciuni ale statului n SA a fost reziliat din motivul neefecturii n termenii
stabilii a investiiilor n volum deplin ce constituie o nclcare a clauzelor contractului semnat. Contractul i
Regulamentul concursurilor investiionale i negocierilor directe, aprobat prin Hotrrea Guvernului din 29.09.2000
conin asemenea temei pentru reziliere
bani personali, pe motiv c nu au fost prezentate probe incontestabile ce ar confirma
argumentele invocate.
Conform art.art.332, 333 C.P.C. adjunctul Procurorului General a declarat recurs n anulare
n care solicit casarea deciziilor Colegiului civil al Curii Supreme i Colegiului civil al Curii
de Apel, Colegiului respectiv al Tribunalului Chiinu i meninerea hotrrii Judectoriei
sect.Botanica, mun.Chiinu din 28 iunie 1999. Considernd hotrrile nominalizate n vigoare
ilegale i pasibile de anulare, recurentul a invocat urmtoarele.
Potrivit pct.23 din hotrrea nr.10 a Plenului Judectoriei Supreme a R.M. din 15.11.1992
Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele de judecat a legislaiei pe cauzele de
desfacere a cstoriei, ...Averea fiecrui dintre soi poate fi recunoscut proprietate comun
devlma a lor, dac se va stabili c n timpul cstoriei au fost efectuate investiii, ce au sporit
esenial valoarea acestei averi. Totodat, stabilind cotele prilor din asemenea avere, instana de
judecat trebuie s in cont de mijloacele depuse de ctre unul dintre soi pn la ncheierea
cstoriei i corespunztor s sporeasc cota acestui so din avere.
Din actele cauzei rezult, se susine n recurs, c reclamantul B.A. pretinde la o parte din
imobilul situat n mun.Chiinu pe str.Hanul Morii, 134 V i anume cere recunoaterea
dreptului de proprietate asupra cotei-pri din casa de locuit i construciile auxiliare.
Instana de judecat a sect.Botanica, mun.Chiinu corect a ajuns la concluzia c preteniile
lui B.A. nu sunt ntemeiate, deoarece casa de locuit din aceast gospodrie nu a fost dobndit de
ctre B.V. i B.A. n timpul cstoriei, dar a fost cumprat din mijloacele personale ale B.V.,
care i-au aparinut nainte de ncheierea cstoriei cu reclamantul.
Hotrrea Judectoriei Botanica, mun.Chiinu, din 28.06.1999 corespunde prevederilor
art.23 din Codul cstoriei i familiei, precum i materialelor din dosar.
n continuare n recurs se menioneaz c instanele incorect au apreciat contractul de
vnzare-cumprare a imobilului n cauz, concluzionnd greit c aceast cas a fost cumprat n
perioada cstoriei, cu bani comuni i contrar prevederilor art.88 C.P.C. Colegiul civil al Curii
de Apel nelegitim a respins ntiinarea de plat nr.10593/3 pe numele L.V., prob ce confirm
achitarea impozitului local pe anul 1982 datat cu 7 ianuarie 1982 i justeea argumentelor aduse
de B.V. Se mai invoc c decizia Colegiului civil al Curii de Apel este contradictorie i nu
corespunde materialelor din dosar.
Audiind explicaiile participanilor la proces, examinnd actele cauzei, verificnd
argumentele invocate, Plenul conchide c recursul urmeaz a fi respins ca nefondat.
Judecnd pricina civil, instanele judiciare au constatat circumstanele cauzei, au creat
condiii prilor pentru a prezenta probe i a-i exercita drepturile sale procedurale, au apreciat
probele administrate, raportndu-le la legea material.
Argumentele invocate n recursul n anulare au fost invocate i n instanele ierarhic
inferioare, fiind puse n dezbateri i fiind apreciate conform legislaiei n vigoare. Nu au fost
prezentate argumente suplimentare pentru combaterea concluziilor expuse n hotrrile n
vigoare.
Astfel, Plenul respinge argumentul invocat n recurs despre faptul c aceast cas nu
urmeaz a fi recunoscut ca avere devlma a soilor B., deoarece a fost cumprat pe banii cet.
B.V.
Prile au nregistrat cstoria la 9 ianuarie 1982, iar contractul a fost ncheiat i autentificat
la 11 ianuarie 1982. Martorul A.V., soul cet. A.E. confirm c banii pentru cas au fost achitai
n aceeai zi, cnd au ntocmit documentele la notar. Din actele cauzei rezult c pn la
nregistrarea cstoriei prile au locuit mpreun.
Versiunea invocat de B.V. despre aceea c banii pentru cas au fost agonisii din pensia pe
care o primea nu se confirm cu nici o prob incontestabil.
La acest capitol Plenul menioneaz c ntiinarea de plat nr.10593/3 pe numele L.V.
despre achitarea impozitului nu poate servi ca prob convingtoare ntru susinerea poziiei
reclamantei. Aceast ntiinare urma s fie trimis n baza Regulamentului Despre impozite
locale, aprobat prin Ucazul Prezidiului Sovietului Suprem URSS din 26 ianuarie anul 1981
Despre impozitele locale i ea se refer doar la proprietarii caselor. La 7 ianuarie 1982 L.V. nu
era proprietar a imobilului de pe strada Batumscaia, 134 b (contractul de vnzare-cumprare
a casei a fost autentificat la 11 ianuarie 1982 i la 26 ianuarie 1982 a fost nregistrat la BIT). Mai
mult dect att, aceast prob nu poate combate nsi contractul de vnzare-cumprare i
adeverina de cstorie a prilor.
Este lipsit de temei i argumentul recurentului referitor la faptul c decizia Colegiului civil
al Curii de Apel este contradictorie, ntruct recurentul a luat o parte din propoziia deciziei,
rupnd-o din contextul ntreg, din care motiv argumentul se respinge.
Plenul nu poate fi de acord i cu concluzia recurentului despre aceea c hotrrea instanei
de fond este legal i temeinic, deoarece ea contravine art.art.22, 23 C.F. Mai mult dect att,
recunoscnd faptul c trind mpreun B.A. i B.V. au fcut construcii suplimentare care au
condus la mbuntirea considerabil a casei de locuit, n final lui B.A. i-a fost atribuit
compensaia bneasc n sum de 4.615,5 lei. Astfel B.A., nefiind asigurat cu alt spaiu locativ, a
fost lipsit de dreptul de proprietate.
La mprirea bunurilor instana a inut cont de faptul c B.V. va ntreine copiii minori. Din
aceast cauz ei i-a fost mrit cota-parte conform art.22 C.F.
Reieind din cele expuse, Plenul consider c recursul n anulare este nefondat i l
respinge, cu meninerea n vigoare a deciziilor instanelor de recurs
29
.
Decizia Colegiului civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.2r/o-103/2001 din
04.04.2001

Potrivit actelor normative n vigoare
Ministerul Afacerilor Interne este n drept s
presteze servicii contra plat persoanelor
fizice i juridice n problemele ce nu in de
examinarea cauzelor penale, administrative
sau de activitate operativ de investiii.

Procurorul General a naintat o aciune prin care a solicitat anularea ordinului nr.3 din 12
ianuarie 2000 cu privire la prestarea serviciilor contra plat de ctre subdiviziunile MAI din
motiv c acest ordin contravine legislaiei n vigoare. n conformitate cu acest ordin mijloacele
obinute n urma prestrii serviciilor stabilite vor fi utilizate pentru consolidarea bazei tehnice i
materiale a organelor afacerilor interne, ns, prin Legea cu privire la poliie, este reglementat c
poliia se finaneaz din contul bugetului de stat i bugetelor locale, precum din mijloacele
extrabugetare ale autoritilor administraiei publice locale, precum i din mijloacele alocate de
organele economice. Astfel, legea nu prevede finanarea organelor MAI din contul mijloacelor
obinute din contul prestrii de servicii cu plat.
Judectoria Economic a Republicii Moldova, prin hotrrea din 31 octombrie 2000, a
respins aciunea naintat de Procurorul General ca nefondat.
Procurorul Procuraturii pentru contribuirea exercitrii justiiei solicit n Curtea de Apel
anularea hotrrii Judectoriei Economice a R.M. din 31 octombrie 2000 din motivul c MAI i-

29
Practica cu privire la cauzele civile a CSJ
Hotrrea Plenului CSJ a RM din 22.01.2001 nr.4-2r/a-2/2001 - Dac se va constata c n timpul cstoriei ambii soi
au efectuat investiii, ce au sporit esenial valoarea averii, atunci averea fiecruia dinte soi poate fi recunoscut
proprietate comun devlma a lor.


a depit competena prin adoptarea ordinului contestat, stabilind prin el tariful plii serviciilor
prestate, deoarece Regulamentul MAI prevede c MAI aprob regulamente i instruciuni ale
serviciilor de ramur, dar nicidecum nu aprob taxe pentru unele servicii prestate. Stabilirea taxei
serviciilor poate fi fcut numai pe cale legislativ.
Examinnd materialele dosarului, argumentele recursului, Colegiul conchide c recursul
declarat de Procurorul seciei Procuraturii pentru contribuirea exercitrii justiiei n Curtea de
Apel este nefondat.
Potrivit art.12 (1) din Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar din 24.05.1996,
mijloace speciale ale instituiilor finanate de la buget se consider veniturile acestora, obinute
de la prestarea cu plat a serviciilor, de la efectuarea lucrrilor sau de la desfurarea altor
activiti neprevzute ca obligatorii, iar alin.(2) din acest articol stipuleaz c instituiile finanate
de la bugetul de stat sau bugetele locale pot utiliza mijloace speciale n condiiile legislaiei i cu
autorizaia Guvernului sau a altei autoriti a administraiei publice autorizate de Guvern.
Prin Hotrrea Guvernului nr.90 din 2 februarie 2000 a fost modificat Regulamentul MAI,
completndu-se cu stipularea care permite Ministerului Afacerilor Interne s presteze servicii
contra plat persoanelor fizice i juridice n problemele ce nu in de examinarea cauzelor
administrative, penale sau de activitatea operativ de investigaie.
Prin urmare, ordinul nr.12 din 12 ianuarie 2000 este adoptat de MAI n conformitate cu
legislaian vigoare, iar recursul naintat mpotriva hotrrii judectoreti este nefondat
30
.




























30
Practica cu privire la cauzele civile a CSJ
Decizia CC al CSJ a RM din 04.04.2001 nr.2r/o-103/2001 - Potrivit actelor normative n vigoare Ministerul Afacerilor
Interne este n drept s presteze servicii contra plat persoanelor fizice i juridice n problemele ce nu in de
examinarea cauzelor penale, administrative sau de activitate operativ de investiii.




Tema 4. Analiza activitii economice din sectorul industrial i reglementarea acestuia

1.Noiuni introductive privind sectorul industrial. Aspect istoric.
2.Caracteristica structurii industriei republicii.
3.Caracteristica organelor de dirijare a sectorului industrial,
4. Caracteristica Strategiei de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015
5. Caracteristica actelor normative ce reglementeaz sectorului industrial
1. Noiuni introductive privind sectorului industrial. Aspectul istoric.
Unul din cele mai inportante sectoare ale economiei naionale este sectorul industrial.
Acesta se caracterizeaz prin diminuarea continu a volumelor produciei industriale i
micorarea brusc a ponderii industriei n PIB (produsul intern brut) de la 60% (1989) pn la
26% (1996) au condus la contientizarea necesitii elaborrii i realizrii unei politici speciale
de stat, orientate spre dezvoltarea industriei. (Cifrele anului 1989 snt n total pe republic. Cele
pe anul 1996 fr ntreprinderile din stnga Nistrului, potenialul industrial al crora n 1989
constituia 37% din potenialul industrial al RSSM).
Pe teritoriul Moldovei, conform datelor din anul 1990, erau amplasate 558
ntreprinderi industriale, structura ramural era format din 97 ramuri i sectoare de producere,
inclusiv n componena: electro-i termoenergeticii - 3 subramuri, industriei chimice i
chimico-petroliere - 4, industriei constructoare de maini i de prelucrare a metalelor - 24, a
mobilei, prelucrrii lemnului, hrtiei i celulozei -3, industriei materialelor de construcie - 8,
industriei uoare - 12, industriei alimentare - 16, industriei de parfumerie i cosmetic, de
producere a sticlei, farmaceutice, poligrafice - cte o subramur.
Pe teritoriul Moldovei a fost amplasat cea mai mare central termoelectric din
Balcani (cu o capacitate de 2,5, mil.kWt), circa 50 uzine constructoare de maini (specializate
n radioelectronic i construcia aparatelor, producerea mainilor electrice, a pompelor,
mijloacelor tehnice pentru C.A.I.), un ir de uzine i fabrici productoare de ciment,
piele artificial i produse chimice de uz casnic, articole electrotehnice de uz gospodresc,
mobila, covoare, mbrcminte, nclminte, produse alimentare.
Ctre nceputul anilor 90, n ansamblu, industria Moldovei se constituia din 2 grupe
mari de ramuri:
a) ramurile ce funcionau pe baza materiilor prime locale -industria alimentar i a
materialelor de construcie;
b) ramurile scientointensive, cu consum redus de materiale i cele ce necesit un volum
mare de munc, care funcionau pe baza materiiilor prime importate - industria constructoare de
maini, industria uoar, industria mobilie i cea farmaceutic.
Orientarea general a ambelor grupe de ramuri, n virtutea capacitilor limitate ale
pieei interne a Moldovei, se focaliza asupra unui nalt grad de integrare n sistemul ralaiilor
economice externe. Pentru export erau destinate 40% (4 mild. kWt-ore) energie electric (n
Bulgaria), mai mul de 90% din mainile produse, 60-70% din produsele alimetare i ale
industriei uoare. Cea mai mare parte a exportului o asigurau aceste trei ramuri, din care 80%
i reveneau industriei alimentare. n afar de ralaiile cu diverse regiuni ale fostei Uniuni (circa
90% din volumul exportului), Moldova ntreinea legturi cu aproximativ 60 de ri.
Mai apoi s-a declanat criza social i economic. Pentru a ei din criza creeat, i n
realizarea Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr.867 din 29 decembrie 1995 "Cu privire
la msurile de baz pentru realizarea n 1996-1997 a Programului de activitate a Guvernului
Republicii Moldova pentru anii 1994-1997" a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr.553 din 8
octombrie 1996", pentru aprobarea primei Concepii a Politicii Industriale a Republicii Moldova
pe anii 1996-2000".
31
Concepia a declarat drept obiectiv principal al politicii industriale:
I. "asigurarea viabilitii industriei i competitivitii mrfurilor industriale moldoveneti
pe pieele intern i extern".
2. n calitate de direcie strategic s-a stabilit formarea unui complex industrial
multiramural tehnologic avansat i competitiv, racordat la standardele europene, care s asigure
dezvoltarea stabil a economiei rii, bunstarea poporului i integrarea Moldovei n sistemul
mondial al relaiilor economice.
Adoptarea Concepiei a pus nceputul efecturii unei politici de stat bine gndite vis-a-vis
de dezvoltarea complexului industrial.
3. A demarat procesul de restructurare PRIVATIZAREA (Legea nr.1217/25.06.97
privind programul de privatizare pentru anii 1997-1998, MO 59 60 /518 din 11091997) reintens
a ntreprinderilor industriale, au fost adoptate legi, direcionate spre formarea sistemului modern
de gestionare corporativ.
4. Concepia a stabilit drept una din prioriti ale politicii industriale, stimularea dezvoltrii
sectorului privat n industrie prin susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii.
n acest sectoral economiei naionale se nscriu :
1. Industria grea : uzina constructoare de maini : uzina metalurgic din Rbnita ; uzina de
tractoare Chiinu . Ele sunt n lista de privatizare deoarece sunt falite.
2. Industria uoar : fabrica de textile, fabrici de confecionare a nclmintei,
mbrcminte, zorile i ionel , din sectorul public i privat.

2. Caracteristica structurii industriei republicii
Actualmente industria asigur 14,9% din PIB (produsul intern brut) i ncadrarea n
cmpul muncii a 12,3% din numrul populaiei economic active. Mrfurile industriale reprezint
78,4% din volumul total al exportului (anexa nr.6). n sectorul industrial snt nregistrai circa 16
mii ageni economici, ceea ce constituie 12,3% din numrul total pe republic. n ramur
activeaz 679 ntreprinderi mari, dintre care doar circa 9% reprezint proprietate public.
Amplasarea teritorial a industriei s-a efectuat n perioada sovietic n conformitate cu
schemele generale de dezvoltare. ntreprinderile industriale snt amplasate preponderent n orae
mari i centre raionale. n 7 raioane activeaz 1-5 ntreprinderi, n 17 raioane de la 5 pn la 15,
n restul raioanelor i unitatea teritorial autonom Gguzia (Gagauz-Yeri) mai mult de 15
ntreprinderi. Cele mai multe ntreprinderi industriale se afl n mun.Chiinu, cruia i revin
76% din numrul total de ntreprinderi industriale.
Sub aspect regional cel mai mare volum al produciei industriale i revine regiunii Centru
(63,2%). ntreprinderile de la Nord i Sud produc respectiv 25,8% i 11% din totalul produciei
industriale. Majoritatea ntreprinderilor, care se afl n afara mun. Chiinu, activeaz n
domeniul industriei agroalimentare. Doar n 24 de raioane snt amplasate ntreprinderi care
practic alte genuri de activitate industrial. Totodat, n 7 raioane volumul produciei industriale
din domeniile respective este nensemnat i nu depete 50mil.lei anual.

31
nepublicat
Analiza demonstreaz, de asemenea, c ntreprinderile mari snt concentrate, n special, n
oraele mari (Chiinu, Bli, Cahul, Soroca), iar n majoritatea centrelor raionale i n
localitile steti activeaz ntreprinderi mici din industria alimentar i cea de prelucrare a
materiei prime agricole. n localitile rurale doar 6% din populaia apt de munc activeaz n
sfera industrial. Nivelul de remunerare a muncii, n funcie de raion, constituie 55-80% de la cel
atins n medie pe republic n ramura industriei.
Structura industriei republicii include 20 genuri de activitate, grupate dup cum urmeaz:
Grupa I genuri de activitate bazate preponderent pe materie prim local i destinate, cu
excepia industriei alimentare, pentru piaa intern: industria alimentar; producia altor produse
din minerale nemetalice;industria de cosmetic i parfumerie; recuperarea deeurilor i resturilor
de materiale reciclabile; fabricarea elementelor de tmplrie pentru construcii, producia
ambalajului din lemn.
Grupa II genuri de activitate bazate pe materie prim, articole de completare de import,
inclusiv n regim vamal de perfecionare activ, cu grad nalt de competitivitate:fabricarea
produselor textile, fabricarea articolelor de mbrcminte, tbcirea i prepararea pieilor,
fabricarea articolelor de voiaj, producia nclmintei;producia de maini i echipamente
(fabricarea pompelor, mainilor agricole, agregatelor etc.).
Grupa III genuri de activitate bazate pe materie prim, articole de completare de import cu
grad redus de competitivitate: producia de mobilier; fabricarea produselor chimice, inclusiv
fabricarea produselor farmaceutice; fabricarea hrtiei i cartonului; producia articolelor din mas
plastic; fabricarea articolelor finite din metal.
Grupa IV ntreprinderile de profil scientointensiv, care necesit realizarea programelor
speciale de restructurare, precum i a programelor de atragere a investiiilor: tehnologii
informaionale; construcia de aparate i instrumente.
3. Caracteristica organelor de dirijare a sectorului industrial
1. n conformitate cu art. 126 al Constituiei, p. (1) Economia Republicii Moldova
este economie de pia, de orientare social, bazat pe proprietatea privat i pe proprietatea
public, antrenate n concuren liber.
Statul n cadrul acestei economii are un dublu rol i anume : pe de o parte n conf. cu p.
art.126 (2) Statul trebuie s asigure:
a) reglementarea activitii economice i administrarea proprietii publice ce-i aparine, n
condiiile legii Parlamentului i Guvernului.
b) libertatea comerului i activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale, crearea unui
cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie;
c) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar;
e) exploatarea raional a pmntului i a celorlalte resurse naturale, n concordan cu interesele
naionale;
f) refacerea i protecia mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic;
g) sporirea numrului de locuri de munc, crearea condiiilor pentru creterea calitii vieii;
h) inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine.
Pe de alt parte Statul este n conf. cu art.2 al Legii nr. 485 Antr. i ntrep., participant la
relaiile economice aducoare de profit ns n calitate de subiect special.
Articolul 127 din Constituie prevede c (1) Statul ocrotete proprietatea.
(2) Statul garanteaz realizarea dreptului de proprietate n formele solicitate de titular, dac
acestea nu vin n contradicie cu interesele societii.
(3) Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale.
(4) Bogiile de orice natur ale subsolului, spaiul aerian, apele i pdurile folosite n interes
public, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, cile de comunicaie,
precum i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
Organele de stat mputernicite n dirijarea i dezvoltarea sectorului industrial sunt:
1.Ministerul economiei n a crui sarcin se include: protejarea intereselor naionale n
activitatea economic, planificarea activitii dezvoltrii industriale; supravegherea i
respectarea concurenei a.e.; adoptarea proectelor de acte normative n industrie; dirijarea
cu ntreprinderile de stat i private din industrie
2.Camera de comer i industrie se ocup cu: protejarea intereselor naionale n activitatea
economic, acord asisten agenilor economici; ntocmete i expertizeaz proeste de acte
normative ce reglem. activitatea din industrie i comer; face expertiza unor activiti industriale.
Un rol aparte i revine Camerei de Comer i Industrie n domeniul instruirii care trebuie s
acorde agenilor economici suportul necesar n vederea acordrii serviciilor de consulting
companiilor autohtone, organizrii trgurilor i expoziiilor, discutrii oportunitilor de afaceri
pe pieele externe, a ofertelor companiilor strine.
3.Ministerul agriculturii i industriei alimentare se ocup cu: protejarea intereselor naionale
n activitatea economic, exploatarea raional a pmntului i a celorlalte resurse naturale, n
concordan cu interesele naionale; planific activitate dezvoltrii industriale n agricultur;
supravegeaz respectarea concurenei de a.e.; adopt proecte de acte normative n
industria din agricultur; Dirigeaz cu ntreprinderile de stat din industrie
4. Ministerul Construciilor i dezvoltrii regionale se ocup cu protejarea intereselor naionale
n activitatea economic de construcii; coordoneaz planificarea activitii de dezvoltre a
construciilor; eliberarea licenilor agenilor econumici ce practic activiti de construcii ;
Supravegherea ntocmirii proectelor de construcii ; expertizarea construciilor etc.
5.Ministerul transporturilor i infrastructurii - actual si gospodriei drumirilor.
Unul din elementele principale ale infrastructurii industriei este transportul i gospodria
drumurilor, care asigur transportarea resurselor tehnico-materiale, a produselor finite i a forei
de munc. De competena Ministerului Transportului i Gospodriei Drumurilor snt drumurile,
cu o lungime total de 9311 km, inclusiv 3346 km (35,9%) drumuri naionale i 5965 km
(64,1%) drumuri locale. Densitatea drumurilor constituie 0,315 km/km
2
. n reeaua de drumuri
56% snt drumuri modernizate, 38% drumuri asfaltate uor i acoperite cu pietri i 6%
drumuri naturale. Aceti indicatori cedeaz mult celor din media european att dup densitate ct
i dup structura drumurilor auto. De altfel, i drumurile modernizate, n marea lor majoritate, nu
corespund cerinelor europene, fapt care conduce la pierderi eseniale la transportarea
ncrcturilor i la un consum excesiv de carburani la exploatarea transportului auto.
Lungimea total a liniilor de cale ferat n Moldova constituie 2172 km, dintre care snt
exploatate 1121 km. Majoritatea staiilor de cale ferat snt destinate att pentru traficul de
cltori ct i pentru cel de mrfuri, cu un nivel diferit de operaiuni comerciale.
Cel mai mare volum de transportare a ncrcturilor se efectueaz cu transportul auto
(56,8%) i pe calea ferat (42,8%). Importana transportului aerian i naval pentru deservirea
sectorului industrial n prezent i n perspectiv este minim. Dezvoltarea i modernizarea
potenialului de transport necesit creterea nivelului investiiilor capitale n construcia de
drumuri noi i reparaia capital a reelei existente de drumuri auto, n conformitate cu
standardele europene, inclusiv prin atragerea creditelor strine i a investiiilor directe pentru
dezvoltarea reelelor de drumuri particulare, precum i pentru renovarea materialului rulant al
cii ferate de stat.
Acest minister de asemenea se ocup cu protejarea intereselor naionale n activitatea
transporturilor, coordoneaz planificarea activitii de dezvoltre a transporturilor;
eliberarea licenilor agenilor economici ce practic activiti de transportare de mrfuri,
pasageri, etc. ; Supravegherea activ. Agenilor econ. ; expertizarea transportului,
6.Ministerul Tehnologii informaionale se ocup cu protejarea intereselor naionale n
activitatea economic, coordoneaz planificarea activitii de dezvoltre a Tehnologiilor
informaionale; eliberarea licenilor agenilor economici n domeniul Tehnologiilor
informaionale; Supravegherea ntocmirii proectelor de Tehnologii informaionale;
expertizarea asupra Tehnologiilor informaionale etc. Infrastructura informaional
reprezint condiia necesar pentru includerea economiei Moldovei, n general, i a complexului
industrial, n particular, n sistemul mondial al relaiilor economice. Principalele componente ale
infrastructurii informaionale includ: mijloacele de comutare i dirijare a fluxului informaional,
liniile de comunicaii, reelele i canalele de transmitere a datelor, computerele i asigurarea cu
programe.
Ponderea volumului de servicii de comunicaii n PIB n 2004 a atins cifra de circa 8%, iar
ponderea serviciilor de telecomunicaii n valoarea adugat brut a serviciilor depete 15%.
De menionat c ritmul de cretere al sectorului de comunicaii i informatic este de peste 6 ori
mai mare dect cel al PIB.
Serviciile de transmitere a datelor i accesul la Internet constituie 5,3% din costul total al
serviciilor de telecomunicaii n Moldova. Ctre 2004 ponderea utilizatorilor de Internet a
constituit 17,4%, dar este mai joas dect media european (25%).
n scopul creterii n continuare a rolului infrastructurii informaionale n dezvoltarea
industriei este necesar s se acorde o atenie deosebit urmtoarelor aspecte: trecerea accelerat
la tehnologii noi de transmitere a datelor i la sisteme moderne de comunicaii; crearea
sistemelor sectoriale de informare i cutare; conectarea ntreprinderilor i organizaiilor
autohtone la bazele internaionale de date cu caracter tiinific, inovaional i tehnologic;
realizarea altor msuri stipulate n Strategia Naional de edificare a societii
informaionale"Moldova Electronic", aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.255 din 9 martie
2005.
7. Agenia de Reglementare n energetic se ocup cu protejarea intereselor naionale n
activitatea economic, coordoneaz planificarea activitii de dezvoltre energetic;
eliberarea licenilor ageilor econ., Supravegherea ntocmirii proectelor de ntreprinderi
electrice ; expertizarea aparatelor de verificare a utilizrii energiei electrice.
Baza energetic a republicii este asigurat la nivel de 98% din contul importului de resurse
energetice. Din volumul total al importului de resurse energetice 55% revin gazelor naturale,
livrate, practic, dintr-o singur surs Federaia Rus, fapt care sporete riscurile politic i
economic de dezvoltare a rii.
Principalul domeniu de consum al resurselor energetice este producerea energiei electrice i
termice, pentru care se utilizeaz 42,4% din totalul resurselor energetice. Industria consum 189
mii t de combustibil convenional i ocup unul din ultimele locuri dup nivelul de consum
energetic n republic (6,1% din volumul total al consumului de resurse energetice). Dei n
producia industrial predomin tehnologii nvechite cu consum mare de energie, ponderea
industriei n consumul total al energiei electrice constituie 19,5%. Asemenea structur de
consum a resurselor energetice este o dovad n plus a dezvoltrii insuficiente a industriei.
n scopul consolidrii potenialului energetic pentru sectorul industrial este necesar s se asigure
implementarea tehnologiilor de producie cu consum redus de energie i cldur, de asemenea, s
se majoreze propria producie de energie, inclusiv din contul utilizrii surselor regenerabile.
Comunicaiile. Sistemul de telefonie fix din republic include 676,6 mii linii, gestionate
de ctre operatorul naional de telecomunicaii al Republicii Moldova "Moldtelecom", prin
intermediul a 39 filiale, amplasate n localitile rii. Densitatea telefoniei fixe constituie 27 linii
de telefoane la 100 de locuitori. n anii 90 acest indicator s-a majorat de aproape 2 ori, iar,
ncepnd cu 2000, creterea a constituit circa 2% anual. Totodat, densitatea reelelor n orae
este de circa 2,5 ori mai mare dect cea din localitile steti.
Din 1998 n republic a nceput s se dezvolte intens telefonia mobil. n prezent ea este
asigurat de 2 operatori cu capital strin. n 2005 numrul abonailor telefoniei mobile l-a depit
pe cel al telefoniei fixe, nivelul densitii telefoniei mobile a constituit 32% ( media pe UE este
de 43,5%).
Pota republicii reprezint un sistem tehnologic unic de ntreprinderi i mijloace de transport,
care asigur recepionarea, transportul i distribuirea trimiterilor potale, precum i transportul
mijloacelor bneti, altor pli cu destinaie special pe ntreg teritoriul rii. Reeaua potal
include 34 centre potale raionale cu 1138 oficii, dintre care 1001 snt amplasate n localitile
steti.
Necesitatea dinamizrii dezvoltrii economiei i modernizarea acesteia, precum i cererea
nalt din partea populaiei pentru servicii informaionale i de comunicaii presupune
perfecionarea sectorului de comunicaii electronice prin implementarea noilor tehnologii (reele
de transport de date fr fir WiFi, WiMax, telefonia mobil de generaia a 3-a (3G), reelele
NGN etc.), precum i prin extinderea reelelor existente de telecomunicaii i majorarea
capacitii lor, mbuntirea calitii serviciilor prestate i securitii lor. Va continua
liberalizarea treptat a serviciilor potale n conformitate cu angajamentele asumate de Republica
Moldova la momentul aderrii la Organizaia Mondial a Comerului (OMC), implementarea
noilor servicii, precum i transportarea mrfurilor n cadrul serviciului"comer electronic" i
altele. ncepnd cu 2007 sub monopolul statului va rmne doar corespondena cu greutatea de
pn la 350g.
4. Analiza Hotrrii Guvernului cu privire la Strategia de dezvoltare a industriei pe
perioada pn n anul 2015, nr. 1149 din 05.10.2006
Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015 (n continuare
Strategia) este un document de planificare strategic i stabilete principiile de baz, obiectivele
i prioritile de dezvoltare a ramurii, precum i mecanismele i instrumentele principale pentru
realizarea acesteia, care asigur creterea eficienei i competitivitii sectorului industrial. (n
prezentul document ramurile, legate de producerea i distribuirea energiei electrice i termice, a
gazelor naturale nu se examineaz, deoarece, n conformitate cu Clasificatorul activitilor
economice al Republicii Moldova (CRM 007-2000), armonizat cu sistemul EUROSTAT, aceste
genuri de activitate nu se refer la industrie, ci la infrastructur. Soluionarea problemelor legate
de asigurarea cu energie electric, termic i gaze naturale ine de Strategia cu privire la
securitatea energetic a Republicii Moldova).
Prezenta Strategie este elaborat n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.1314 din 12
decembrie 2005"Cu privire la executarea Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-
2009"Modernizarea rii-bunstarea poporului" i aciunile orientate spre asigurarea creterii
economice calitative i bunstrii populaiei". Prezenta Strategie este parte component a
strategiei social-economice a statului, orientat spre renaterea i dezvoltarea sectorului
industrial al republicii. Strategia are menirea s concretizeze obiectivele principale i prioritile,
stipulate n Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009"Modernizarea rii
bunstarea poporului", Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS),
Programul Naional "Satul Moldovenesc" (2005-2015) i Planul de Aciuni Republica Moldova
Uniunea European.
Obiectivul de baz al prezentei Strategii este formarea unui sector industrial al economiei
tehnologic avansat, scientointensiv, eficient i competitiv, racordat la standardele europene. n
acest context Strategia este elaborat n conformitate cu principiile fundamentale din documentul
de baz al Comisiei Europene,"Politica industrial n Europa extins." (Bruxelles, 11 decembrie
2002 COM (2002) 714 final). La elaborarea Strategiei s-a inut cont de prevederile raportului
Platformei Europene MANUFUTURE din aprilie 2006, utiliznd" Agenda Strategic de
Cercetare pentru asigurarea viitorului produciei industriale n Europa", elaborat n
conformitate cu tendinele revoluiei globale industriale care se previzioneaz pentru anii viitori.
Atingerea obiectivului Strategiei presupune necesitatea elaborrii i utilizrii mecanismelor i
instrumentelor speciale orientate spre:
asigurarea stabilitii macroeconomice i a climatului investiional favorabil;
perfecionarea potenialului de cadre i creterea eficienei utilizrii acestuia;
dezvoltarea spiritului antreprenorial, concurenei loiale i stimularea dezvoltrii ntreprinderilor
mici i mijlocii n domeniul industriei;
efectuarea reformei structurale a sectorului industrial;
realizarea politicii eficiente n domeniul tiinei i inovaiilor;
crearea infrastructurii eficiente pentru sectorul industrial;
implementarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii;
asigurarea proteciei mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale.
Prezentul document este elaborat n baza analizei evoluiei industriei Republicii Moldova
i a situaiei ei actuale, precum i a experienei rilor care recent au devenit membre ale Uniunii
Europene (UE). Strategia constituie punctul de reper pentru elaborarea programelor de susinere
i dezvoltare a ramurilor prioritare ale industriei.
Diminuarea continu a volumelor produciei industriale i micorarea brusc a ponderii industriei
n PIB (produsul intern brut) de la 60% (1989) pn la 26% (1996) au condus la contientizarea
necesitii elaborrii i realizrii unei politici speciale de stat, orientate spre dezvoltarea
industriei. (Cifrele anului 1989 snt n total pe republic. Cele pe anul 1996 fr ntreprinderile
din stnga Nistrului, potenialul industrial al crora n 1989 constituia 37% din potenialul
industrial al RSSM). Drept rezultat, a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr.553 din 8 octombrie
1996"Pentru aprobarea Concepiei Politicii Industriale a Republicii Moldova pe anii 1996-2000".
Concepia a declarat drept obiectiv principal al politicii industriale "asigurarea viabilitii
industriei i competitivitii mrfurilor industriale moldoveneti pe pieele intern i extern". n
calitate de direcie strategic s-a stabilit formarea unui complex industrial multiramural
tehnologic avansat i competitiv, racordat la standardele europene, care s asigure dezvoltarea
stabil a economiei rii, bunstarea poporului i integrarea Moldovei n sistemul mondial al
relaiilor economice. Adoptarea Concepiei a pus nceputul efecturii unei politici de stat bine
gndite vis-a-vis de dezvoltarea complexului industrial. A demarat procesul de restructurare
intens a ntreprinderilor industriale, au fost adoptate legi, direcionate spre formarea sistemului
modern de gestionare corporativ. Concepia a stabilit drept una din prioriti ale politicii
industriale, stimularea dezvoltrii sectorului privat n industrie prin susinerea ntreprinderilor
mici i mijlocii.
n urma realizrii msurilor prevzute n Concepie i n alte programe a nceput procesul
revitalizrii industriei. n 2000 creterea PIB-ului a constituit 2,1%. n mare msur, creterea s-a
obinut datorit ameliorrii situaiei n industrie, producia creia s-a majorat n 2000 cu 7,7%.
Actualmente industria asigur 14,9% din PIB i ncadrarea n cmpul muncii a 12,3% din
numrul populaiei economic active. Mrfurile industriale reprezint 78,4% din volumul total al
exportului (anexa nr.6). n sectorul industrial snt nregistrai circa 16 mii ageni economici, ceea
ce constituie 12,3% din numrul total pe republic. n ramur activeaz 679 ntreprinderi mari,
dintre care doar circa 9% reprezint proprietate public.
Dup cum s-a menionat mai sus structura actual a industriei republicii include 20 genuri
de activitate, grupate n 4 grupe dup cum urmeaz:
Grupa I genuri de activitate bazate preponderent pe materie prim local i destinate, cu
excepia industriei alimentare, pentru piaa intern:
industria alimentar; producia altor produse din minerale nemetalice;
industria de cosmetic i parfumerie; recuperarea deeurilor i resturilor de materiale reciclabile;
fabricarea elementelor de tmplrie pentru construcii, producia ambalajului din lemn.
Grupa II genuri de activitate bazate pe materie prim, articole de completare de import,
inclusiv n regim vamal de perfecionare activ, cu grad nalt de competitivitate:
fabricarea produselor textile, fabricarea articolelor de mbrcminte, tbcirea i prepararea
pieilor, fabricarea articolelor de voiaj, producia nclmintei;
producia de maini i echipamente (fabricarea pompelor, mainilor agricole, agregatelor etc.).
Grupa III genuri de activitate bazate pe materie prim, articole de completare de import cu
grad redus de competitivitate:
producia de mobilier; fabricarea produselor chimice, inclusiv fabricarea produselor
farmaceutice; fabricarea hrtiei i cartonului; producia articolelor din mas plastic;
fabricarea articolelor finite din metal.
Grupa IV ntreprinderile de profil scientointensiv, care necesit realizarea programelor
speciale de restructurare, precum i a programelor de atragere a investiiilor:
tehnologii informaionale; construcia de aparate i instrumente.
n structura produciei industriale cea mai mare pondere o au ntreprinderile din prima
grup, n special cele prelucrtoare, crora le revin peste 50% din volumul total al produciei
industriale. Amplasarea teritorial a industriei s-a efectuat n perioada sovietic n conformitate
cu schemele generale de dezvoltare. ntreprinderile industriale snt amplasate preponderent n
orae mari i centre raionale. n 7 raioane activeaz 1-5 ntreprinderi, n 17 raioane de la 5 pn
la 15, n restul raioanelor i unitatea teritorial autonom Gguzia (Gagauz-Yeri) mai mult de
15 ntreprinderi. Cele mai multe ntreprinderi industriale se afl n mun.Chiinu, cruia i revin
76% din numrul total de ntreprinderi industriale. Sub aspect regional cel mai mare volum al
produciei industriale i revine regiunii Centru (63,2%). ntreprinderile de la Nord i Sud produc
respectiv 25,8% i 11% din totalul produciei industriale.
Majoritatea ntreprinderilor, care se afl n afara mun.Chiinu, activeaz n domeniul
industriei agroalimentare. Doar n 24 de raioane snt amplasate ntreprinderi care practic alte
genuri de activitate industrial. Totodat, n 7 raioane volumul produciei industriale din
domeniile respective este nensemnat i nu depete 50mil. lei anual.
Analiza demonstreaz, de asemenea, c ntreprinderile mari snt concentrate, n special, n
oraele mari (Chiinu, Bli, Cahul, Soroca), iar n majoritatea centrelor raionale i n
localitile steti activeaz ntreprinderi mici din industria alimentar i cea de prelucrare a
materiei prime agricole. n localitile rurale doar 6% din populaia apt de munc activeaz n
sfera industrial. Nivelul de remunerare a muncii, n funcie de raion, constituie 55-80% de la cel
atins n medie pe republic n ramura industriei.
Republica Moldova dispune de resurse suficiente pentru consolidarea i dezvoltarea ndustriei
extractive i de producie a materialelor de construcie, n special a cimentului, pietrei, aterialelor
de ceramic, varului, ipsosului, precum i a materiei prime pentru producerea sticlei.
Republica Moldova, practic, nu dispune de resurse energetice proprii, cu excepia unor
rezerve nensemnate de gaze i petrol n zona de sud, volumul crora poate permite asigurarea,
pe o perioad scurt, a unei pri din necesitile industriei din regiune. n acest context, una din
prioritile de ntrire a securitii energetice a rii este dezvoltarea accelerat a produciei de
energie din surse regenerabile i utilizarea n mas a tehnologiilor cu un nivel sczut de consum
de energie n toate ramurile industriale.
4.1. POTENIALUL DE RESURSE PENTRU DEZVOLTAREA INDUSTRIEI
1. Resursele naturale
Una din principalele resurse de care dispune Republica Moldova este pmntul. Suprafaa
total constituie 3384,6
3
mii ha, dintre care 1950,9 mii ha sau 57,7% snt terenuri agricole, n
marea majoritate cernoziom nalt productiv. (Datele despre fondul funciar snt prezentate n total
pe ar. Restul informaiei din Strategie este prezentat fr a se ine cont de raioanele de est ale
republicii, cu excepia cazurilor specificate). Din suprafaa total a terenurilor agricole 1573,6
mii ha (85,4%) snt pmnturi arabile i 259,5 mii ha (14,1%) ocupate de culturi multianuale.
Dup ponderea pmnturilor arabile ara ocup unul din primele locuri nu numai n Europa, dar
i n lume. Pmnturile productive, precum i condiiile climaterice favorabile ofer rii
posibiliti nalte pentru dezvoltarea unei producii agricole multiramu
Prioritile ramurale ale sectorului industrial
Condiiile climaterice favorabile, densitatea relativ nalt a populaiei, sistemul ramificat de
educaie, necesitatea satisfacerii la maximum a cererii populaiei n diverse mrfuri industriale,
oferirea preferinelor comerciale n relaiile cu rile UE asupra unui spectru larg de produse
toate acestea favorizeaz dezvoltarea n ar a unui sector industrial multiramural. Totodat,
intensificarea concurenei pe pieele intern i extern, creterea permanent a cerinelor fa de
calitatea produselor, necesitatea reducerii impactului negativ a produciei industriale asupra
mediului ambiant, lipsa resurselor energetice proprii impune selectarea ramurilor prioritare,
dezvoltarea avansat a crora va asigura Moldovei ocuparea unor poziii mai avantajoase n
sistemul mondial de specializare de producie i diviziune a muncii. La baza selectrii
prioritilor stau urmtoarele criterii economice:
mrimea valorii adugate, obinute n procesul de producie;
volumul necesitilor pieei interne n producia ramurii;
existena resurselor locale de materie prim;
potenialul de export al ramurii;
nivelul eficienei utilizrii resurselor de munc, energetice, materiale i financiare;
disponibilitatea ramurii de a absorbi n termene restrnse realizrile noi ale tiinei i experienei
naintate n domeniul tehnologiilor de producie;
existena potenialului de cadre i posibilitatea de completare rapid a acestuia;
nivelul de influen a produciei asupra mediului ambiant.
. Analiza ramurilor actualei industrii, precum i a posibilitilor de dezvoltare a direciilor noi,
demonstreaz c ntr-o msur mai mare corespund criteriilor enumerate i pot servi drept baz
pentru formarea unei structuri mai eficiente a sectorului industrial urmtoarele ramuri:
Industria alimentar i a buturilor:
a) industria vinicol;
b) fabricarea sucurilor i conservelor din legume i fructe;
c) fabricarea zahrului;
d) fabricarea pinii i a produselor de panificaie;
e) fabricarea berii i a buturilor rcoritoare;
f) fabricarea produselor de cofetrie.
Industria produselor nemetalice:
a) fabricarea materialelor de construcii nemetalice;
b) fabricarea compoziiilor pentru construcii;
c) fabricarea ambalajului de sticl i carton.
Industria uoar:
a) fabricarea produselor textile, inclusiv covoare i preuri;
b) fabricarea confeciilor, articolelor tricotate;
c) fabricarea pieilor, a articolelor din piele, a nclmintei.
Industria tehnologiilor informaionale:
a) producia aparatelor, ansamblurilor i subansamblurilor radio-electronice de menire industrial
i de uz casnic;
b) producia articolelor cu destinaie tehnico-militar, fabricat n baza comenzilor de peste
hotarele rii;
c) fabricarea utilajului tehnologic de conservare a energiei, inclusiv pentru surse renovabile de
energie;
d) tehnic i aparate medicale.
Industria de maini i echipamente:
a) fabricarea mainilor agricole;
b) producerea agregatelor, accesoriilor i pieselor de schimb etc.
Industria chimic:
a) fabricarea substanelor chimice i a produselor chimice;
b) fabricarea medicamentelor, a preparatelor farmaceutice chimice i vegetale.
. Dezvoltarea ramurilor prioritare va fi asigurat n baza principiilor prezentei Strategii i n
conformitate cu programele speciale, elaborate pentru fiecare ramur i care vor prevedea
metode specifice de susinere i stimulare de ctre stat a acestora.
4.2. Criteriile de evaluare a rezultatelor realizrii Strategiei
Nivelul de realizare a Strategiei va fi evaluat dup urmtoarele criterii:
ritmul anual de cretere a produciei industriale. Sarcina asigurarea ritmului anual de
cretere a produciei industriale de 8-10%;
ponderea industriei n PIB. Sarcina creterea ctre 2015 a ponderii industriei n PIB pn la
20-22% (anexele nr.11-nr.12);
ponderea produciei ramurilor scientointensive i tehnologic avansate.
Sarcina atingerea n 2015 a indicatorului dat de pn la 2% din volumul total al produciei
industriale;
ponderea angajailor ocupai n ntreprinderile sectorului industrial.
Sarcina creterea indicatorului respectiv ctre 2015 pn la 20% din numrul total al
angajailor n economia republicii.
4.3. Stimularea antreprenoriatului i asigurarea concurenei loiale. Susinerea
businessului mic i mijlociu n industrie
Indicatorul caracteristic principal al climatului investiional este nivelul de dezvoltare a
concurenei. Anume concurena este principala for motrice a progresului economic i
tehnologic, condiia formrii unei structuri eficiente a economiei i a creterii competitivitii
mrfurilor. Asigurarea concurenei loiale n Republica Moldova va fi realizat prin:
crearea Ageniei Naionale independente pentru protecia concurenei i asigurarea maximal a
activitii transparente a acesteia;
intensificarea luptei cu contrabanda, producerea i realizarea mrfurilor contrafcute, utilizarea
mrcilor comerciale fr permisiunea proprietarului;
neadmiterea utilizrii de ctre ntreprinderile monopoliste a preurilor majorate i de dumping,
precum i adoptarea unor acorduri de cartel, cu nclcarea principiilor concurenei loiale;
creterea rolului organizaiilor nestatale, reprezentanilor businessului mic i mijlociu i
asociaiilor consumatorilor n exercitarea controlului asupra respectrii de ctre participanii
pieei a principiilor de concuren loial.
Crearea mediului concurenial favorabil va avea un suport legislativ prin elaborarea i
adoptarea:
actelor normative orientate spre implementarea sistemului de sanciuni pentru nclcarea
principiilor concurenei sau limitarea acesteia; Legii cu privire la holdinguri;actelor normative
care vor prevedea realizarea practic a politicii de susinere financiar a activitii de
antreprenoriat.
Dezvoltarea i susinerea antreprenoriatului, a ntreprinderilor mici i mijlocii constituie
parte component a majoritii aspectelor Strategiei i include:
modificarea legislaiei privind zonele economice libere n scopul crerii condiiilor prefereniale
pentru atragerea investiiilor n tehnologii i producii principial noi cu valoarea adugat nalt
i cu potenial de absorbie a unui numr sporit de brae de munc;
perfecionarea bazei legislative pentru susinerea businessului mic i mijlociu n conformitate cu
Carta European pentru ntreprinderile mici, adoptat de ctre Comisia European n 2000;
formarea la generaia tnr a spiritului antreprenorial, inclusiv prin includerea n programele
colare de studii a cursurilor speciale;
dezvoltarea sistemului de leasing a utilajului tehnologic special pentru organizarea producerilor
industriale mici;
crearea centrelor regionale de instruire, recalificare i formare continu a specialitilor
(manageri, contabili, juriti);
extinderea posibilitilor pentru acces la serviciile de consultan n domeniul marketingului
produciei i serviciilor, evaluarea calitii produciei, elaborarea business-planurilor.
O condiie important pentru creterea stabilitii economiei i competitivitii acesteia
este dezvoltarea procesului de integrare reciproc a ntreprinderilor mici i mijlocii cu cele mari.
Asemenea integrare asigur efectul de sinergie, care se manifest printr-o cretere mai nalt a
eficienei sistemelor integrate n comparaie cu dezvoltarea de sine stttoare a ntreprinderilor n
parte. n legtur cu aceasta va fi propus un program special de creare i susinere a formelor
progresiste de dezvoltare a integrrii clustere inovaional-industriale, grupuri financiar-
industriale, holdinguri, care ar include principalele ntreprinderi industriale, structurile
financiare, ntreprinderile mici i mijlocii, firmele de cercetare-implementare i de consulting.
4.4. Susinerea activitii investiionale
Stimularea investiiilor constituie elementul de baz al Strategiei care asigur rennoirea
mijloacelor de producie i determin, n mare msur, dezvoltarea de mai departe a industriei n
ansamblu. Cert este faptul c fr investiii relansarea industriei, crearea noilor activiti
industriale este destul de dificil. ntru atragerea investiiilor semnificative este necesar lansarea
programelor complexe investiionale ramurale, precum i a proiectelor de investiii, business-
planurilor pentru fiecare ntreprindere inclus n programele complexe i cele de dezvoltare a
ramurilor prioritare.
Va continua promovarea politicii orientat spre creterea nivelului de garanii pentru
investitorii locali i strini, crearea sistemului de susinere din partea statului a activitii
investiionale, inclusiv prin acordarea de granturi investiionale i participarea statului n
realizarea proiectelor investiionale strategice.
Un rol important n ameliorarea climatului investiional i revine pieei resurselor
investiionale. Extinderea surselor de mijloace investiionale, precum i facilitarea accesului la
acestea pentru ntreprinderile industriale vor fi asigurate prin:
crearea fondurilor de risc (venture);
dezvoltarea institutului de investiii colective i anume: fondurilor de pensii, fondurilor de
investiii de tip clasic, asociaiilor de creditare, structurilor specializate de creditare ipotecar,
cooperativelor (societilor) de creditare i asigurare reciproc.
n scopul creterii credibilitii populaiei fa de piaa de valori mobiliare, atragerii
mijloacelor de economii ale cetenilor, precum i stimularea pieei valorilor mobiliare se
prevede:
implementarea sistemului de monitorizare a activitii investiionale a populaiei;
comercializarea deschis prin bursa de valori a aciunilor ntreprinderilor de stat atractive;
comercializarea valorilor mobiliare de stat prin intermediul bursei de valori;
anularea plii taxei de timbru pentru formarea capitalului social;
simplificarea procedurii existente de emisie a valorilor mobiliare, trecerea de la principiul de
aprobare a emisiei la cel de avizare;
dezvoltarea pieei secundare a valorilor mobiliare;
lansarea programelor naionale investiionale prin emiterea valorilor mobiliare de stat.
Creterea activitii pieei investiionale va fi asigurat n baza perfecionrii legislaiei i, n
particular, prin adoptarea legilor:
despre obligaii; privind fondurile de venture; despre fondurile de pensii;privind asociaiile de
creditare.
Un rol important i revine Creterii calitii produciei. Perfecionarea sistemului de
standardizare i certificare a produciei
Promovarea exportului produselor industriale. Susinerea exportului va fi asigurat prin
realizarea urmtoarelor sarcini:
crearea mediului favorabil pentru toate activitile de export ale agenilor economici, a cooperrii
cu productorii strini;
crearea condiiilor favorabile pentru sectoarele cu un potenial sporit de export;
implicarea direct a instituiilor statale n procesul de promovare a produciei autohtone pe
pieele strine;
implementarea noilor tehnologii informaionale i de comunicaii n procesul derulrii exportului
produselor industriale;
crearea paginii WEB unice prin intermediul creia se va asigura asistena i susinerea
participanilor poteniali ai exportului.
Orientarea spre export este una din direciile principale ale restructurrii ntreprinderilor i
sporirii nivelului competitivitii produciei. Stimularea exportului va asigura ptrunderea
produselor industriale ale Moldovei pe piaa mondial. n acest scop snt necesare:
consolidarea potenialului de export, elaborarea Strategiei de atragere a investiiilor i de
promovare a exportului pe anii 2006-2015, asigurarea proteciei legislative i stimularea fiscal-
creditar a ntreprinderilor industriale orientate spre export;
modernizarea sistemului de reglementri tarifare i netarifare a activitii economice externe, n
scopul extinderii funciilor acestora de protejare a pieei interne;
acordarea asistenei ntreprinderilor industriale orientate spre export n atragerea resurselor
financiare externe, diversificarea asistenei tehnice, atragerea noilor donatori, n scopul creterii
potenialului de export al republicii;
organizarea studierii de ctre specialiti, ingineri i tehnicieni a documentaiei normativ-tehnice a
rilor UE;
extinderea n continuare a cadrului juridic bilateral cu principalii parteneri n comerul exterior al
Republicii Moldova, semnarea acordurilor privind colaborarea comercial-economic, protecia
reciproc a investiiilor, evitarea dublei impozitri, semnarea acordurilor"Aranjament de
recunoatere reciproc" (MRA) cu rile-participante la Convenia Metrologic, n scopul
nlturrii obstacolelor de ordin metrologic n operaiunile de export.
Vor fi ntreprinse aciuni coordonate pentru crearea imaginii rii pe pieele externe cu
perspectiv. Activitatea reprezentanelor comerciale de peste hotare, a consilierilor economici
din ambasade va fi direcionat spre realizarea necondiionat a programului strategic unic de
promovare a exportului produselor moldoveneti.
5. Reglementarea dezvoltrii industriei pin n anul 2015
Dezvoltarea tiinei i inovaiilor reprezint nucleul politicii industriale al rilor Uniunii
Europene. n conformitate cu hotrrea Consiliului Europei, investiiile n acest domeniu trebuie
s constituie ctre 2010 nu mai puin de 3% din PIB. Din aceste considerente Moldova
promoveaz drept unele din prioritile de baz ale politicii sale industriale susinerea de ctre
stat i stimularea procesului de cercetare-dezvoltare i asigurare a condiiilor favorabile pentru
implementarea realizrilor tiinei i tehnicii n producia industrial.
Direciile principale n domeniu snt:
elaborarea bazei legislative, orientate spre crearea i dezvoltarea parcurilor tiinifico-
tehnologice, business-incubatoarelor inovaionale etc.;
perfecionarea actelor normative i legislative, care reglementeaz relaiile economice i juridice
ntre subiecii activitii inovaionale;
dezvoltarea n continuare a bazei normative i legislative n domeniul activitii inovaionale i
transferului de tehnologii, crearea condiiilor favorabile pentru pstrarea i dezvoltarea
potenialului inovaional; activitii inovaionale i dezvoltarea relaiilor de pia n domeniul
inovaiilor;
elaborarea bazei legislative pentru crearea i dezvoltarea structurilor de susinere financiar a
activitii inovaionale, n particular a fondurilor de venture;
promovarea unei politici active n domeniul susinerii activitii inovaionale, inclusiv prin
granturi, implementrii instrumentelor i tehnologiilor de dezvoltare integrat a produselor,
proceselor i managementului pe parcursul ciclului vieii, a CALS tehnologiilor;
orientarea cercetrilor tiinifice spre necesitile sectorului real i direciile de perspectiv ale
industriei, reieind din schimbarea structurii produselor industriale provocate de globalizarea
concurenei i progresului tehnologic;
promovarea politicii de oferire a granturilor, pentru fabricarea n serie a produselor i
transmiterea drepturilor comerciale ntreprinderilor;
susinerea procesului de consolidare i cooperare (crearea clusterilor) ntre agenii economici i
institutele de cercetare, n scopul lansrii produselor noi, implementrii conceptelor
contemporane de dezvoltare integrat a produselor, proceselor i managementului;
crearea i dezvoltarea infrastructurii pentru sfera de inovare, inclusiv crearea bazei
informaionale referitoare la proiectele inovaionale, mecanismelor i surselor de finanare.
innd cont de posibilitile reduse de finanare din partea statului, politica inovaional
va fi orientat spre:
elaborarea i selectarea minuioas a proiectelor inovaionale finanate din bugetul de stat, n
baza organizrii concursurilor deschise, i efectuarea obligatorie a expertizei, cu atragerea
experilor strini;
finanarea prioritar a proiectelor inovaionale cu efect multiplu asupra dezvoltrii economiei;
atragerea activ a mijloacelor suplimentare pentru efectuarea lucrrilor de cercetare;
perfecionarea i dezvoltarea sistemului de leasing a utilajului modern, pentru realizarea
proiectelor inovaionale;
executarea lucrrilor de cercetare i elaborare n direciile prioritare ale industriei naionale, n
baza proiectelor din cadrul programelor de stat.
Anexa la Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015
PLAN DE ACIUNI
cu privire la implementarea Strategiei de dezvoltare a
industriei pe perioada pn n anul 2015

Nr.
d/o
Denumirea aciunilor Executorii responsabili Termenul
de
realizare
Not
1 2 3 4 5

I. Crearea premiselor pentru stabilitatea macroeconomic
1. Elaborarea proiectului legii cu privire la
principiile de baz i mecanismul de
reglementare a activitii de
ntreprinztor
Ministerul Economiei i Comerului 2007
2. Elaborarea programelor de dezvoltare a
ramurilor/sectoarelor prioritare
industriale
Ministerul Industriei i Infrastructurii,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Ministerul Sntii i
Proteciei Sociale, Agenia Construcii i
Dezvoltare a Teritoriului
2006-2007
3. Crearea parcurilor industriale,
monitorizarea activitii lor
Autoritile administraiei publice locale,
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Industriei i Infrastructurii
2007-2015
4. Crearea cadrului normativ stimulatoriu
procesului de industrializarea rii:
- elaborarea i aprobarea actelor normative
privind crearea, funcionarea i dezvoltarea
parcurilor industriale i inovaionale;
- perfecionarea bazei legislative n vederea
creterii atractivitii investiionale a
sectorului industrial;
- ntreprinderea msurilor pentru atragerea
asistenei tehnice externe pentru elaborarea
proiectelor actelor legislative i normative n
domeniul industriei;
Academia de tiine a Moldovei,
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Industriei i Infrastructurii,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Ministerul Finanelor,
Agenia Construcii i Dezvoltare a
Teritoriului, Ministerul Economiei i
Comerului, Ministerul Finanelor
2006 -
2015

- modificarea legislaiei privind zonele
economice libere n scopul crerii
condiiilor prefereniale pentru atragerea
investiiilor n tehnologii i producii
principial noi
2007

II. Realizarea strategiilor i programelor de stat
5. Monitorizarea realizrii Strategiei de
Cretere Economic i Reducere a
Srciei pe anii 2004 2006
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Finanelor, ministerele de
ramur, Banca Naional a Moldovei
2006
6. Realizarea aciunilor stipulate n Planul de
Aciuni Republica Moldova - Uniunea
European
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Finanelor, ministerele de
ramur, Banca Naional a Moldovei
2006
2008

7. ndeplinirea prevederilor Programului
Naional "Satul Moldovenesc"
Autoritile administraiei publice locale,
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Finanelor, Banca Naional a
Moldovei, ministerele de ramur
2006
2015

8. Elaborarea i realizarea Strategiei
dezvoltrii nvmntului secundar-
profesional n Republica Moldova pe anii
2006-2016
Ministerul Educaiei i Tineretului 2006-2015

III. Formarea potenialului de cadre calificate
9. Perfecionarea bazei legislative i
normative privind instruirea cadrelor
pentru antreprenoriat
Ministerul Educaiei i Tineretului 2006-2015
10. Modernizarea continu a procesului de
pregtire profesional
Ministerul Educaiei i Tineretului 2006-2015
11. Coordonarea cu ministerele de resort,
ntreprinderile industriale a planurilor i
programelor de pregtire a specialitilor,
de formare profesional a cadrelor
Ministerul Educaiei i Tineretului,
ministerele de ramur, agenii economici
2006-2015
12. Modificarea Codului Muncii i a Legii
Sindicatelor n conformitate cu
standardele europene
Ministerul Economiei i Comerului,
federaiile sindicale de ramur,
ministerele de ramur, patronatele i
organizaiile sindicale
2006-2015

IV. Aprofundarea reformei structurale a sectorului industrial
13. Elaborarea Legii cu privire la
administrarea i privatizarea obiectelor-
proprietate public
Ministerul Economiei i Comerului,
experii independeni
2006-2007
14. Urgentarea privatizrii ntreprinderilor
prin intermediul concursurilor
investiionale, licitaii etc.
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Finanelor, ministerele de
ramur
2006-2008
15. Eficientizarea continu a utilizrii
patrimoniului statului n ntreprinderile
de stat i cu cota de participare a statului
Ministerul Economiei i Comerului,
ministerele de ramur
2006-2015
16. Revitalizarea ntreprinderilor industriale
aflate n dificultate i redresarea strii lor
financiare n baza monitorizrii stricte a
procesului de implementare a planurilor
de restructurare
Ministerul Finanelor, ministerele de
ramur
2006-2009
17. Elaborarea bazei de date i plasarea pe
pagina WEB a informaiei cu privire la
spaiile disponibile ale ntreprinderilor
industriale n scopul dezvoltrii
producerilor industriale noi
Ministerele de ramur, ntreprinderile
industriale
2006-2015
18. Consolidarea pieei valorilor mobiliare n
procesul de reorganizare i optimizare a
structurii capitalului agenilor economici
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare,
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Finanelor
2006-2015

V. Dezvoltarea procesului de inovaii i transfer de tehnologii
19. Elaborarea bazei legislative pentru
crearea i dezvoltarea structurilor de
susinere financiar a activitii
inovaionale, inclusiv a fondurilor de risc
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Finanelor, Academia de
tiine a Moldovei
2006-2008
20. Crearea i dezvoltarea infrastructurii
pentru sfera de inovare, inclusiv crearea
bazei informaionale referitoare la
proiectele inovaionale, mecanismelor i
surselor de finanare a acestora
Academia de tiine a Moldovei,
Ministerul Finanelor
2006-2015
21. Executarea lucrrilor de cercetare i
elaborare n direciile prioritare ale
industriei naionale, n baza proiectelor
din cadrul programelor de stat
Academia de tiine a Moldovei,
Ministerul Finanelor, Ministerul
Economiei i Comerului, ministerele de
ramur
2006-2015
22. Monitorizarea activitilor de cercetare-
dezvoltare ale instituiilor tiinifice din
ramura industriei i ntreprinderilor
industriale pentru identificarea i
eliminarea barierelor care frneaz
dezvoltarea acestora
Academia de tiine a Moldovei,
ministerele de ramur, agenii economici
2006-2015
23. Monitorizarea activitilor de inovare i
transfer tehnologic la ntreprinderi,
acordarea asistenei informaionale i
metodologice ntru implementarea
proiectelor respective
Academia de tiine a Moldovei,
ministerele de ramur
2006-2015

VI. Creterea competitivitii produciei industriale
24. Armonizarea legislaiei naionale cu
Directivele Europene privind declaraia
conformitii produciei de ctre furnizor
Serviciul Standardizare i Metrologie,
Ministerul Economiei i Comerului,
ministerele de ramur
2006-2008
25. Atragerea mijloacelor financiare din
asistena tehnic acordat de ctre
organismele internaionale pentru
accelerarea procesului de implementare
a sistemelor de management al calitii,
conform standardelor internaionale,
seria 9000
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Industriei i Infrastructurii,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Serviciul Standardizare i
Metrologie, agenii economici
2006-2015
26. Elaborarea reglementrilor tehnice n
domeniul industriei, armonizate cu
legislaia european
Ministerul Industriei i Infrastructurii,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Serviciul Standardizare i
Metrologie
2006-2009
27. Promovarea aciunilor de dezvoltare a
Infrastructurii de Calitate din Moldova
(Sistemul MSTQ), compatibile cu sistemul
internaional
Ministerul Economiei i Comerului,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Centrul de acreditare din
domeniul evalurii conformitii
produselor, Institutul Naional de
Standardizare i Metrologie
2008-2015
28. Coordonarea i promovarea aciunilor
privind dezvoltarea sistemului
informaional n domeniul
reglementrilor tehnice, infrastructurii
calitii i evalurii conformitii
Serviciul Standardizare i Metrologie,
Centrul de acreditare din domeniul
evalurii conformitii produselor,
Institutul Naional de Standardizare i
Metrologie, ministerele de ramur
2008-2015
29. Eliminarea de pe piaa intern a
produciei contrafcute, neadmiterea
importurilor ilegale de mrfuri, articole
de completare, materie prim
Agenia pentru protecia
consumatorului, Ministerul Economiei i
Comerului, Ministerul Finanelor,
Serviciul Vamal, Serviciul Standardizare i
Metrologie
2006-2015

VII. Stimularea i dezvoltarea activitii de antreprenoriat
30. Stimularea cooperrii ntre ntreprinderile
cu potenial mare de producere i cele
mici n vederea executrii comenzilor
subcontractuale
Ministerele de ramur, Ministerul
Finanelor, Ministerul Economiei i
Comerului
2006-2015
31. Elaborarea Legii cu privire la holdinguri Ministerul Economiei i Comerului 2007
32. Crearea Ageniei Naionale pentru
protecia concurenei
Ministerul Economiei i Comerului 2006
33. Implementarea sistemelor informaionale
la ntreprinderile industriale, inclusiv a
comerului electronic
Ministerul Dezvoltrii Informaionale,
ntreprinderile industriale
2007-2015
34. Efectuarea expertizei de stat a proiectelor
industriale (construcie, modernizare,
reutilare etc.) n vederea dezvoltrii
durabile i proteciei mediului
Ministerul Ecologiei i Resurselor
Naturale, agenii economici, ministerele
de ramur
2006-2015
35. Consolidarea bazei tehnico-materiale n
domeniul farmaceuticii n scopul
asigurrii condiiilor necesare pentru
modernizarea proceselor tehnologice
Ministerul Sntii, agenii economici 2006-2010
36. Modernizarea proceselor de producere n
domeniul construciei de maini
Ministerul Industriei i Infrastructurii,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare
2006-2007
37. Elaborarea i promovarea proiectelor
investiionale n domeniile prioritare ale
industriei
Organizaia de Promovare a Exportului
"MEPO", Ministerul Economiei i
Comerului, Ministerul Industriei i
Infrastructurii
2006-2015
38. Stimularea continu a investiiilor n
capitalul fix prin acordarea facilitilor
fiscale
Ministerul Finanelor, Ministerul
Economiei i Comerului
2006-2015
39. Crearea centrelor de marketing n
domeniul industriei, n scopul acordrii
consultaiilor, organizrii seminarelor
pentru promovarea celor mai bune
practici n domeniu
Ministerul Economiei i Comerului,
Organizaia de Promovare a Exportului
"MEPO", Camera de Comer i Industrie,
ministerele de ramur
2007-2015
40. Elaborarea i promovarea Programului de
cooperare intern privind producerea la
ntreprinderile industriale a mijloacelor
tehnice pentru agricultur i alte ramuri
ale economiei naionale
Ministerul Industriei i Infrastructurii,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Agenia Construcii i
Dezvoltare a Teritoriului, Ministerul
Dezvoltrii Informaionale
2007-2015
41. Crearea n baza ntreprinderilor
industriale din regiuni a ntreprinderilor
mici i mijlocii n domeniul industriei n
scopul creterii ponderii angajailor n
ramur i dezvoltrii regionale
Autoritile administraiei publice locale,
Ministerul Industriei i Infrastructurii,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Agenia Construcii i
Dezvoltare a Teritoriului
2007-2015
42. Elaborarea programelor de eficientizare a
consumurilor de energie i materiale n
scopul micorrii costurilor produciei
finite
Agenii economici, ministerele de
ramur
2007-2015

VIII. Promovarea comerului exterior
43. Colaborarea cu organismele
internaionale (PSESE, ONUDU, OMC,
GUAM etc.)
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, Ministerul Economiei i
Comerului, ministerele de ramur
2006-2015
44. Susinerea participrii agenilor
economici n cadrul expoziiilor naionale
i internaionale n scopul promovrii
produselor industriale autohtone
Ministerul Economiei i Comerului,
Organizaia de Promovare a Exportului
"MEPO", "Moldexpo" S.A.
2006-2015
45. Iniierea negocierilor, semnarea
acordurilor de colaborare n domeniul
industriei cu rile de interes (UE, PSESE,
CSI etc.) precum i asigurarea realizrii
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, Ministerul Economiei i
Comerului, ministerele de ramur
2006-2015
acordurilor internaionale:
- de colaborare n domeniul industriei;
- de cooperare tehnico-tiinific i de
producie.








Bibliografie

1. Constituia Republicii Moldova
2. Legea nr. 485 din 03.01.1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi. M RM nr.2,
1992.
3. Legea nr.1217/25.06.97 privind programul de privatizare pentru anii 1997-1998, MO 59
60 /518 din 11091997
4. Hotrrea Guvernului nr.1314 din 12 decembrie 2005"Cu privire la executarea
Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009, MO, nr .49/05.01.2006
5. Hotrrea Guvernului nr.553 din 8 octombrie 1996"Pentru aprobarea Concepiei Politicii
Industriale a Republicii Moldova pe anii 1996-2000".
6. Hotrrea Guv. nr 1149/05.10.2006 cu privire la Strategia de dezvoltare a industriei pe
perioada pn n anul 2015 //Monitorul Oficial 164-167/1243, 20.10.2006
7. 223/19.03.2009 Hotrre cu privire la Programul de dezvoltare a industriei uoare pn
n anul 2015 //Monitorul Oficial 62-64/274, 27.03.2009
8. 117/10.02.2009 Hotrre cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a industriei
electronice pn n anul 2015 //Monitorul Oficial 37-40/166, 20.02.2009
9. 898/08.08.2007 Hotrre cu privire la aprobarea modificrilor ce se opereaz n
Nomenclatorul lucrrilor executate i serviciilor prestate, contra plat, de ctre
instituiile subordonate Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare //Monitorul
Oficial 127-130/940, 17.08.2007
10. Hotrrea Guv. cu privire la Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul
2015, nr. 1149 din 05.10.2006, //Monitorul Oficial nr.164-167/1243 din 20.10.2006










Tema 6. Analiza activitii economice din sectorul agrar i reglementarea acestuia

1.Noiuni introductive privind reglementarea sectorului agrar
2.Caracteristica structurii agriculturii republicii din punctul de vedere al formelor organizatorico-
juridice.
3.Caracteristica organelor de dirijare a sectorului agrar.
Ministerul agriculturii i undustriei alimentare
Agenia relaii funciare i cadastru
Consiliile organelor publice locale
4.Caracteristica ajenilor economici din sectorul agrar.
5. Caracteristica actelor normative ce reglementeaz sectorul agrar.
6. Caracteristica Strategiei de dezvoltare a agriculturii.

1. Noiuni introductive privind reglementarea sectorului agrar

Fiind considerat ar agrar unul din cele mai importante sectoare ale economiei naionaIe
in RM este sectorul agrar. Acest sector este dirijat de Ministerul agriculturii i industriei
alimentare i structurile respective n organele publice locale. Concepia dezvoltrii acestuia a fost
adoptat nc n primii ani de independen.
Deci, momentul important de trecere a agriculturii la economia de pia a avut loc
nc n 1991 cnd s-a adoptat hotrrea Parlamentului cu privire la Concepia reformei
agrare i a dezvoltrii social-economice a satului nr. 510a-XII din 19.02.91
32

n conformitate cu aceast Concepie nucleul economiei naionale a Republicii Moldova, l
constituia Complexul agroindustrial (C.A.I care asigur 52% din produsul social global al
republicii. Aici erau concentrate 56% din fondurile de producie fixe i snt angajai aproape
jumtate din lucrtorii sferei produciei materiale. O trstur distinctiv a acestei formaiuni
economice complexe era structura ei ramificat cu subcomplexe bine dezvoltate, ca viticultura i
vinificaia, producia conservelor de fructe i legume, a cerealelor, a crnii i laptelui etc.
Cu toate acestea, naltul potenial productiv acumulat i structura ramificat, rentabil din
punct de vedere economic, a C.A.I. nu erau folosite destul de eficient. ncepnd cu anii 70, ritmul
de cretere a volumului produciei agricole ncetinete. Se menin mari disproporii n structura
investiiilor capitale i a fondurilor de producie fixe ale C.A.I., n care partea ponderabil (pn
la 70%) revine agriculturii. n aceast ramur snt angajate 3/4 din resursele de munc ale C.A.I.,
n timp ce n industria care prelucreaz materia prim agricol snt ocupai doar 7% din numrul

32
Monitor nr.5.3, 1991


total al lucrtorilor C.A.I. i mai mic era ponderea resurselor de munc ale C.A.I. n comer i
alimentaia public.
La baza Concepiei reformei agrare i dezvoltrii social-economice a satului erau puse
urmtoarele principii:
2.Republica Moldova este un stat suveran. 2. Avuia naional a Republicii Moldova, inclusiv
pmnturile ei, subsolurile, apa i aerul, este patrimoniul poporului republicii. 3. Prioriti
dezvoltrii sociale a satului. 4. Dezvoltarea, bazat pe egalitate n drepturi, a tuturor tipurilor i
formelor de proprietate. 5. Libertatea activitii economice a subiectelor proprietii pe baza
relaiilor de pia. 6. Pstrarea i sporirea fertilitii solului, principala avuie naional a
republicii.
Reforma agrar poate fi eficient numai cu condiia dezvoltrii relaiilor de pia.
n perioada trecerii la economia de pia principalul regulator al ritmului i proporiilor
dezvoltrii C.A.I. devine corelaia dintre cerere i ofert. n acest scop n Republica Moldova se
asigur libertatea spiritului ntreprinztor, se creeaz premise juridice i economice pentru ca
proprietarii s stabileasc de sine stttor forme de organizare a produciei, structura ei i modul
de realizare a produselor, un mecanism economic eficient de reglementare de ctre stat a
relaiilor de pia, un sistem sigur de garanii sociale. Funcionarea din plin a pieei de produse
alimentare este posibil numai cu condiia interaciunii diferitelor piee: a mijloacelor de
producie i a serviciilor, a produciei tehnico-tiinifice, a muncii, a capitalului i a hrtiilor de
valoare, precum i a unei adevrate infrastructuri a pieei.
Piaa mijloacelor de producie se organizeaz pe baz de contracte directe i prin crearea
de firme i asociaii de mediaie i de comer cu ridicata independente care s funcioneze n
condiii de liber concuren. Se va lrgi considerabil reeaua de cooperative, de licitaii, de
magazine private pentru desfacerea cu mica ridicata i cu amnuntul a mijloacelor de producie,
micului inventar i a altor resurse de producie.
Sfera deservirii tehnice de producie a agriculturii i altor ramuri ale agriculturii se
bazeaz n special pe proprietatea privat. Formele principale de organizare n domeniul
deservirii snt societile pe aciuni, asociaiile i cooperativele de prestare a serviciilor agricole.
Statul stimuleaz crearea de ntreprinderi auxiliare mici i mijlocii. Crearea pieei de producie
tehnico-tiinific presupune recunoaterea dreptului asupra proprietii intelectuale. Rodul
activitii tiinifice devine marf. Se formeaz o reea de instituii de cercetri tiinifice i de
implementare de tip comercial pentru elaborarea i pentru realizarea rezultatelor investigaiilor
tehnico-tiinifice n domeniul mecanizrii produciei agroindustriale, folosirii ngrmintelor
minerale, a mijloacelor de protecie a plantelor, al nnoirii sorturilor, raselor, precum i al nnoirii
biotehnologice a agriculturii, pentru prestarea de servicii consultative.
Piaa muncii se bazeaz pe dreptul fiecrui cetean de a dispune liber de fora sa de
munc. n Republica Moldova se introduce sistemul de angajare pe baz de contract a forei de
munc n toate categoriile de ntreprinderi i instituii de stat, cooperatiste i private. Munca
salariat se permite n limitele i n modul stabilit prin legislaia republicii. O parte integrant a
pieei muncii o constituie centrele de pregtire i de perfecionare a forei de munc i bursa
muncii.
Piaa capitalului i a hrtiilor de valoare se ntemeiaz pe dreptul proprietarului de a
dispune liber de mijloacele sale. Structura organizatoric a acestei piee include reeaua de bnci,
bursa de fonduri, bursa hrtiilor de valoare. n infrastructura pieei se vor dezvolta prioritar
serviciile de mediaie i de comer, trgurile i bursele de mrfuri, licitaiile, formaiile
consultative de marketing. Fiecare productor de mrfuri din sfera agriculturii. poate participa la
activitatea lor pe baze cooperatiste, prin aciuni sau pe alte principii.
Reforma agrar, dezvoltarea relaiilor de pia la sat necesit nfptuirea unor reforme i n
sfera finanelor i creditelor, formrii preurilor, impunerii fiscale i reglementrii activitii
agriculturii de ctre stat. Destinaia principal a sistemului financiar i de credite n agricultur
const n repartizarea i folosirea eficient a mijloacelor bneti i n asigurarea unor relaii
financiare echitabile ntre productorii de mrfuri, stat i alte sfere ale economiei naionale, n
antrenarea capitalului strin pentru dezvoltarea tuturor ramurilor agriculturii.
n perioada formrii relaiilor de pia se exercit un control centralizat asupra activitii
bncilor comerciale private. Mecanismul promovrii politicii creditare cuprinde: stabilirea unor
cote procentuale argumentate, unor cote creditare avantajoase pentru ntreprinztorii nceptori,
aplicarea unor garanii pentru credite cum ar fi amanetarea averii, garania Sovietului local i
garania protecionist a unei ntreprinderi sau organizaii solvabile. Politica creditar este
reglementat de Banca Naional a Republicii Moldova.
Reforma sistemului de asigurri se va efectua pe baza egalitii n dreptul la ocrotirea prin
asigurare a tuturor formelor de activitate de antreprenori n agriculturii, pe baza mbinrii largi a
diverselor forme de asigurare benevol.
n acest sector predomin gospodriile rnerti de fermieri, asociaiilei cooperativele
de producie i de ntreprinztori.
Una din principalele resurse de care dispune Republica Moldova este pmntul.
Suprafaa total constituie 3384,6
3
mii ha, dintre care 1950,9 mii ha sau 57,7% snt terenuri
agricole, n marea majoritate cernoziom nalt productiv. (Datele despre fondul funciar snt
prezentate n total pe ar. Restul informaiei din Strategie este prezentat fr a se ine cont de
raioanele de est ale republicii, cu excepia cazurilor specificate). Din suprafaa total a terenurilor
agricole 1573,6 mii ha (85,4%) snt pmnturi arabile i 259,5 mii ha (14,1%) ocupate de culturi
multianuale. Dup ponderea pmnturilor arabile ara ocup unul din primele locuri nu numai n
Europa, dar i n lume. Pmnturile productive, precum i condiiile climaterice favorabile ofer
rii posibiliti nalte pentru dezvoltarea unei producii agricole multiramurale i de o eficien
nalt, care s reprezinte principalul furnizor de materie prim pentru industria de prelucrare i
cea alimentar, de biomas pentru dezvoltarea produciei de resurse energetice din surse
regenerabile.
Pdurile i zonele de protecie ocup 405,8 mii ha sau 12% din fondul funciar al
republicii. Acest indicator este cu mult mai mic dect n majoritatea rilor europene. Reieind
din aceasta, n ultimii ani se sdesc anual circa o mie hectare de plantaii noi de pduri. n urma
tierilor de baz i sanitare republica obine anual circa 400 mii m
3
de lemn, o parte din care se
folosete pentru fabricarea articolelor din lemn. innd cont de existena unor suprafee mari de
pmnturi arabile i arabile neproductive nalt erozive, exist posibilitatea de majorare a ponderii
pdurilor n fondul funciar pn la 18-20%. n scopul creterii bazei de materie prim proprie,
inclusiv pentru dezvoltarea industriei mobilei, pdurile noi trebuie s fie plantate cu specii de
arbori preioi stejari, carpeni, fagi i nuci.
Republica Moldova dispune de resurse suficiente pentru consolidarea i dezvoltarea
ndustriei extractive i de producie a materialelor de construcie, n special a cimentului, pietrei,
aterialelor de ceramic, varului, ipsosului, precum i a materiei prime pentru producerea sticlei.
Republica Moldova, practic, nu dispune de resurse energetice proprii, cu excepia unor
rezerve nensemnate de gaze i petrol n zona de sud, volumul crora poate permite asigurarea,
pe o perioad scurt, a unei pri din necesitile industriei din regiune. n acest context, una din
prioritile de ntrire a securitii energetice a rii este dezvoltarea accelerat a produciei de
energie din surse regenerabile i utilizarea n mas a tehnologiilor cu un nivel sczut de consum
de energie n toate ramurile industriale.
2.Caracteristica structurii agriculturii republicii din punctul de vedere al formelor
organizatorico-juridice.
Diversitatea formelor de proprietate condiioneaz dezvoltarea, bazat pe egalitatea n
drepturi, a gospodriilor rneti, a cooperativelor, colhozurilor (gospodriilor agricole),
sovhozurilor (gospodriilor agricole de stat ), a ntreprinderilor i organizaiilor intergospodreti
i altor ntreprinderi i organizaii i asociaii.
Celula organizrii produciei n sectorul agrar o constituie gospodria rneasc (tip ferm),
bazat pe o real independen economic. Aceasta este reglementatt de Legea privind
gospodriile rneti (de fermier), nr.1353/2000,
33
MO, nr. 14-15;
Gospodriile rneti se pot asocia n diferite cooperative de producie, de aprovizionare-
desfacere, de finane i credit etc. Cooperativele de producie se organizeaz n scopul producerii
i prelucrrii produselor agricole, pe baza posesiunii asupra mijloacelor de producie i a folosirii
lor n comun. Acestea sunt reglementate de dou legi principale : Legea privind cooperativele de
producie nr.1007/2002,
34
MO, 2002, nr.71-73;Legea privind cooperativele de ntreprinztor
nr.73/2001,
35
MO, 2001, nr.49-50.
Cooperativele de aprovizionare cuprind sfera asigurrii gospodriilor cu mijloace de
producie, cu materiale i servicii de producie, iar cooperativele de desfacere se ocup cu
realizarea produciei, inclusiv cu colectarea, pstrarea i transportarea ei.
Cooperativele de finane i credit centralizeaz mijloacele financiare, acord credite i
mprumuturi pe termen lung i pe termen scurt, se ocup de asigurri, particip la schimburile de
valut i efectueaz alte operaiuni bancare.
Este posibil mbinarea formelor enumerate i a altor forme de cooperare. Membru de
cooperativ poate fi oricare cetean, ns dreptul de vot hotrtor l au numai cei angajai
nemijlocit n activitatea ei de producie. Toi ceilali snt membrii asociai n drept de vot
consultativ. Relaiile dintre partenerii de cooperare se ntemeiaz pe baze contractuale.
Activitatea cooperativelor este dirijat de serviciile respective, care se ocup de elaborarea
programelor lor de dezvoltare i care acord membrilor acestora ajutor consultativ n organizarea
produciei, n determinarea structurii ei, n punerea la punct a procesului tehnologic, n alegerea
pieelor de desfacere, n stabilirea preurilor i n soluionarea altor probleme.

33
MO, 2000, nr. 14-15;
34
MO, 2002, nr.71-73.
35
MO, 2001, nr.49-50.


n condiiile de funcionare a diverselor forme de proprietate colhozurile, ca una din formele de
organizare colectiv a produciei, snt investite cu toate drepturile i mputernicirile acordate
gospodriilor rneti i asociaiilor cooperatiste.
Devin rspndite: - gospodriile care vor lucra pe baza cooperrii unitilor structurale din
gospodrii; - ntreprinderile de arend; - gospodriile n care vor fi utilizate pe larg diverse forme
de gestiune economic intern; - gospodriile transformate n ntreprinderi pe aciuni.
Colhoznicilor, muncitorilor din sovhozuri i din alte ntreprinderi agricole existente la ora
actual li se acord dreptul de a iei din componena lor, primind lotul de pmnt i cota-parte
care le revine din fondurile de producie fixe, acumulate n perioada de munc n gospodria
obteasc.
n sfera prelucrrii produciei agricole se dezvolt ntreprinderile private i pe aciuni mici
i mijlocii. Principalele forme de organizare a produciei n aceast sfer snt ntreprinderile mari
ale industriei alimentare.
3.Caracteristica organelor de dirijare a sectorului agrar.
Ministerul agriculturii i undustriei alimentare
Agenia relaii funciare i cadastru
Consiliile organelor publice locale
Funciile de administrare statal a produciei agroindustriale le ndeplinete Ministerul
Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii Moldova. El elaboreaz direciile
principale ale politicii n sfera agriculturii i exercit controlul general asupra realizrii
lor. Activitatea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii Moldova se
concentreaz asupra:
- prognozrii ritmurilor i volumului produciei anumitor produse ale agriculturii; - informrii
productorilor de mrfuri despre situaia de pe piaa intern i extern a produselor alimentare;
- asistenei tiinifice i tehnice a agriculturii; - ntocmirii programelor tehnico-tiinifice
complexe cu destinaie special i finanrii lor de la buget;
- asigurrii cu cadre, inclusiv pregtirea, reciclarea perfecionarea cadrelor pentru agricultur;
- controlul centralizat asupra reglementrii regimului proprietii funciare i folosirii pmntului,
controlului de carantin i celui veterinar, controlul asupra respectrii standardului pentru
producie.
n exercitarea funciilor sale Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii
Moldova conlucreaz cu ministerele i departamentele Republicii Moldova.
3. Reforma funciar
Scopul: demonopolizarea proprietii de stat asupra pmntului i confirmarea ranului n
drepturile de gospodar real.
Coninutul i modul de realizare. Parlamentul Republicii Moldova adoptat Codul funciar al
Republicii Moldova i stabilete termenul efecturii reformei funciare. Reforma funciar se
efectueaz pe etape. La etapa nti Departamentul de Stat pentru Reforma Agrar al Republicii
Moldova i subdiviziunile lui teritoriale:
- organizeaz inventarierea deplin i reescontarea fondului funciar al republicii;
- stabilete preul la pmnt i evalueaz n bani resursele funciare;
Organul nemijlocit de realizare a fost Departamentul de Stat pentru Reforma Agrar al
Republicii Moldova care prezenta Parlamentul Republicii Moldova propuneri privind:
- stabilirea suprafeei pmnturilor care rmn n proprietatea statului, folosite n interesele
societii (localiti, drumuri, linii de telecomunicaii, tiin, nvmnt, pmnturile destinate
ocrotirii naturii, aprare etc.);
- delimitarea hotarelor i stabilirea suprafeei pmnturilor repartizate localitilor, pornindu-se,
de regul, de la situaia actual. n caz de litigiu decizia irevocabil o ia Parlamentul Republicii
Moldova;
- stabilirea suprafeei loturilor de pmnt care urmeaz s fie privatizate;
- folosirea pmnturilor neprivatizate;
Parlamentul Republicii Moldova adopt hotrri privitor la pmnturile rmase n proprietatea
statului i la terenurile destinate privatizrii, anuleaz actele de folosin pe termen nelimitat a
pmntului de ctre colhozuri, sovhozuri i alte ntreprinderi i transmite Organelor publice
locale funcia de a dispune de fondul funciar de stat pe teritoriul lor.
Organelor publice locale stabilesc sectoarele de pmnt care se repartizeaz gratuit cetenilor
Republicii Moldova i care li se transmit n proprietate privat dup urmtoarea schem:
1. Consiliul local stabilete minimul garantat al sectorului de pmnt pe care are dreptul s-l
primeasc gratuit fiecare familie care locuiete pe teritoriul acestui consiliu.
2. Toate sectoarele de pmnt care se afl n prezent n folosina individual a cetenilor de la sat
i care nu depesc 0,3 ha pentru o familie se transmit acestora gratuit n proprietate privat.
Cetenii care lucreaz nemijlocit n producia agricol i au sectoare de o mrime mai mic au
dreptul s primeasc pmnt pn la minimul stabilit. Fiecrei familii de la sat a crei
componen e mai mare de trei persoane i se repartizeaz o suprafa de pmnt suplimentar,
socotind nu mai mult de 0,1 ha de persoan, ns suprafaa total de pmnt pentru o familie
(inclusiv loturile de lng cas de care dispune ea la momentul dat) nu trebuie s depeasc 0,75
ha. Dac nici unul din membrii familiei nu lucreaz la ntreprinderile sau organizaiile din
localitatea dat (n afar de lucrtorii ntreprinderilor intergospodreti), atunci unei astfel de
familii i se repartizeaz 0,15 ha de pmnt.
3. Familiilor care locuiesc n orele i lucreaz n agricultur se repartizeaz n proprietate
privat sector de pmnt cu suprafaa de pn la 0,15 ha.
Hotrrile de repartizare a sectoarelor de pmnt le adopt Sovietele locale de deputai ai
poporului la recomandarea subdiviziunilor teritoriale ale Departamentului de Stat pentru
Reforma Agrar al Republicii Moldova. Dac n decurs de 2 ani sectoarele de pmnt nu se
prelucreaz, ele se iau de la posesorii lor, prin hotrrea Sovietelor locale, i se transmit n fondul
funciar de stat.
n etapa a doua a reformei agrare organele locale de deputai ai poporului, n conformitate cu
legislaia Republicii Moldova, privatizeaz pmntul destinat produciei de mrfuri. n acest scop
ele determin suprafaa maxim a sectoarelor de pmnt care pot fi procurate de o persoan
particular pentru organizarea produciei de mrfuri, precum i modul lor de realizare:
1. Privatizarea pmnturilor se efectueaz prin intermediul organelor locale de deputai ai
poporului n baza cererilor cetenilor Republicii Moldova care locuiesc pe teritoriile din
subordinea lor. n cerere se indic suprafaa sectorului i scopul procurrii lui.
1.2. De dreptul prioritar la procurarea pmntului beneficiaz cetenii Republicii Moldova care
au lucrat n colhozuri i sovhozuri, persoanele care au fost supuse represiunilor nedrepte i
reabilitate ulterior, cu condiia revenirii lor la vechiul loc de trai pentru domiciliere permanent.
1.3. n cazul n care exist mai muli pretendeni la unul i acelai sector de pmnt se face
concurs, ale crui condiii le stabilete i le aprob n prealabil consiliul local.
1.4. Nu se permite ca pmntul s se vnd cetenilor altor state. Parlamentul Republicii
Moldova poate lua hotrrea de a li se da lor pmnt n arend.
2. ranii care doresc s duc gospodria n cadrul formaiunilor colective (colhoz, cooperativ
etc.) determin, la adunarea general, modul de privatizare a pmntului. Dup aprobarea
statutului aceste formaiuni le nregistreaz Consiliile locale
Cota-parte a fiecrui membru al colectivului (al cooperativei) n proprietatea comun, ordinea de
participare la beneficii, modul lor de recalculare, mecanismul de ieire din gospodrie se
stabilesc de statutul formaiunii economice.
4. Privatizarea mijloacelor de producie
Scopul: crearea bazei materiale pentru asigurarea libertii economice a ranilor i a altor
lucrtori din complexul agroindustrial i pentru stimularea activitii lor de antreprenor.
Coninutul i modul de realizare. Privatizarea mijloacelor de producie prevede schimbarea
proprietarului prin transmiterea ori prin vnzarea acestor mijloace n proprietate privat.
Procesul privatizrii ncepe cu inventarierea i determinarea valorii reziduale a fondurilor de
producie fixe i a mijloacelor circulante ale ntreprinderilor i organizaiilor din toate sferele
agrare. Mecanismul privatizrii mijloacelor de producie era determinat de forma proprietii i
de particularitile economice i organizatorice ale formaiunilor.
n colhozuri i sovhozuri pentru valoarea rezidual a fondurilor de producie fixe i pentru
suma mijloacelor circulante (din care se scad sumele creditelor neachitate i ale altor datorii la
momentul privatizrii) se emit aciuni care se repartizeaz lucrtorilor i pensionarilor acestor
gospodrii, inndu-se seama de contribuia fiecruia la crearea acestor fonduri.
Prin hotrrea colectivului o parte din aciuni pot fi repartizate fotilor membri ai acestor
gospodrii, nvtorilor, medicilor, lucrtorilor din instituiile de cultur i altor persoane care
locuiesc pe teritoriul gospodriei respective.n dependen de rezultatele activitii financiare a
ntreprinderii deintorii de aciuni pot primi anual dividende, a cror mrime o stabilete
adunarea acionarilor. Compensarea bneasc a valorii nominale a aciunilor se face cel mai
devreme la 3 ani dup emiterea lor. Aciunile, din momentul emiterii lor, devin obiect de
cumprare-vnzare.
Persoanele care ies din aceste gospodrii cu sectorul de pmnt procurat pentru a organiza
producia-marf li se acord dreptul prioritar la primirea cotei-pri a lor din mijloacele de
producie n natur. Dac gospodria nu are o astfel de posibilitate, este obligat s rscumpere
aceste aciuni de la persoanele sus-numite.
n perioada de trecere la economia de pia complexele intergospodreti de vite cornute
mari i cele de porci se etatizeaz prin cumprarea cotei-pri a fiecrei gospodrii asociate de
ctre stat. Pmntul care se afl n folosina complexelor rmne proprietate a statului.
Ulterior colectivele acestor ntreprinderi, ca i colectivelor altor complexe zootehnice de stat
(complexe pentru creterea porcilor, fabrici avicole), se acord dreptul de a cumpra parial sau
n ntregime fondurile de producie fixe sau de a trece la arend.
Livezile intergospodreti se vor transforma n societi pe aciuni. Se evalueaz fondurile de
producie fixe ale livezilor, pentru a cror valoare total se emit aciuni. Ele se mpart
gospodriilor asociate proporional cotelor de participaie la formarea fondurilor, precum i
membrilor colectivului ntreprinderilor n corespundere cu vechimea n munc i cu contribuia
prin munc.
ntreprinderile de stat mici din ramurile prelucrtoare ale C.A.I. pot fi vndute persoanelor
particulare. Celelalte ntreprinderi din aceste ramuri se transform n societi pe aciuni. Statul
deine cel mult o treime din aciuni, restul snt puse n vnzare liber. Dreptul prioritar la
procurarea aciunilor l au membrii colectivelor acestor ntreprinderi, precum i furnizorii de
materie prim.
5. Formarea relaiilor de plat.
Scopul: crearea unui mecanism eficient de autoreglare a activitii subiectelor
economice n sfera schimbului.
Coninutul i modul de realizare. Relaiile de pia se introduc pe deplin n toate sferele
agriculturii ceea ce presupune formarea pieei de produse alimentare, a pieei mijloacelor de
producie i a serviciilor, a produciei tehnico-tiinifice, a muncii, a capitalului i hrtiilor de
valoare, constituirea unei adecvate infrastructuri a pieei.Trecerea la relaiile de pia se ncepe
cu formarea unei adecvate infrastructuri a pieei. Se face inventarierea i evaluarea
ntreprinderilor de comer cu amnuntul i a celor de alimentaie public. n fiecare zon natural-
economic a Republicii Moldova se creeaz piee de realizare cu ridicata a produciei agricole.
Se transform sistemul de colectare a produciei agricole. Statul contribuie la crearea
ntreprinderilor cooperatiste i a celor private de prelucrare primar a materiei prime agricole, de
transportare a produciei la pieele cu ridicata, altor consumatori.
Se construiesc ntreprinderi i secii pentru producerea ambalajului.
Se instituie bursa de mrfuri n scopul reglementrii comerului, a operaiilor de comer. Bursa se
instituie ca o asociaie benevol a ntreprinderilor, organizaiilor i a antreprenorilor cointeresai.
Ea organizeaz comerul cu producia agricol. n conformitate cu regulile stabilite. n afar de
comerul cu mrfurile disponibile (reale) se ncheie contracte pentru mrfurile care urmeaz s
fie produse sau contracte pentru livrri. Bursa efectueaz tranzacii de barter, vnzarea la licitaie,
comerul cu hrtiile de valoare (prin intermediul seciei de fonduri al bursei de mrfuri).
Se transform sistemul de aprovizionare a agriculturii din republic cu mijloace de producie.
Se formeaz o reea de magazine private cu mica ridicata i cu amnuntul i de licitaii pentru
vnzarea mijloacelor de producie, a pieselor de schimb, a micului inventar i a altor resurse de
producie. Statul stimuleaz crearea cooperativelor, a firmelor i asociaiilor de mediaie de
comer cu ridicata.
Ministerul Agriculturii i Industriei alimentare al Republicii Moldova creeaz un sistem
de formaiuni consultative i de marketing. Fiecare productor de mrfuri din sfera agricol
poate participa la activitatea lor pe baze cooperatiste, de aciuni i pe alte baze. Piaa muncii,
piaa capitalului i a hrtiilor de valoare snt deservite de bursele corespunztoare.
Guvernul republicii determin modul de reglare statal a pieei mrfurilor alimentare. Se
elaboreaz prognoza necesarului de produse alimentare, pornind de la normele de consum i de
la cererea solvabil a populaiei republicii. Se stabilete volumul livrrilor de produse pentru
export. Mrfurile alimentare se realizeaz pe baza contractelor directe i pe piaa liber. Pentru
aprovizionarea spitalelor, colilor, instituiilor precolare pentru copii i a altor consumatori
special se creeaz fonduri de stat de produse alimentare. La formarea lui particip n condiii
egale gospodrii rneti i gospodrii colective, ntreprinderi de stat, uniuni pe aciuni, asociaii
etc. Se elaboreaz programul de formare a fondului de stat de produse alimentare. Guvernul
Republicii Moldova folosete mecanismul de creditare avantajoas, de vnzare cu nlesniri a
mijloacelor de mecanizare, a ngrmintelor minerale, a mijloacelor de protecie a plantelor, a
preparatelor veterinare, a materialelor de construcie deficitare pentru gospodriile care particip
benevol la realizarea acestui program.
n perioada de trecere Parlamentul Republicii Moldova instituie, la propunerea Guvernului
republicii, impozitul natural pe un numr mrginit de produse pentru toate categoriile
productorilor de mrfuri. n acest caz acestora li se garanteaz livrarea resurselor tehnico-
materiale deficitare la preuri fixe.
Piaa mijloacelor de producie pentru complexul agroindustrial se organizeaz pe baza
contractelor directe i vnzrii libere a tehnicii i a resurselor. Pentru a satura piaa Guvernul
Republicii Moldova stimuleaz producerea tehnicii i utilajului la ntreprinderile de maini i
aparataj n funciune. Se creeaz condiii pentru organizarea ntreprinderilor private i
cooperatiste productoare de inventar agricol, de mijloace ale micii mecanizri, de utilaj
tehnologic pentru industria prelucrtoare, repararea i deservirea tehnic a mainilor.
n republic se creeaz de asemenea piaa tehnicii agricole folosite deja. Se creeaz condiii
pentru atragerea capitalului strin n sfera construciei de maini agricole, de utilaje pentru
industria alimentar i cea prelucrtoare.
Trecerea la relaiile de pia necesit efectuarea reformei sistemului de credite i finane, inclusiv
reorganizarea instituiilor creditare, perfecionarea formelor i metodelor de creditare.
Veriga principal a sistemului creditar o constituie bncile. Banca Agroindustrial a republicii se
transform n Banca Comercial pe Aciuni a Republicii Moldova.
Prin banc comercial pe aciuni se subnelege o societate pe aciuni de tip deschis ori nchis cu
responsabilitatea mrginit, care se ocup cu operaii bancare, ale crei aciuni aparin unor
persoane fizice i juridice.
Banca Republicii Moldova are misiunea de a efectua toate operaiile de credit, de decontare i
deservire la cas a gospodriilor i ntreprinderilor C.A.I., inclusiv operaii valutare.
Resursele de credit ale bncii se concentreaz mai ales la dezvoltarea ramurilor care implic un
mare grad de inteligen, la stimularea nnoirii fondurilor de producie fixe i realizarea unor
importante programe republicane i regionale de dezvoltare a C.A.I., la susinerea unor noi
formaiuni organizatorice.
Se creeaz o reea de bnci comerciale particulare, cooperatiste, pe aciuni i societi de credit.
Banca cooperatist reprezint prin sine o cooperativ care se ocup cu operaii bancare. Membrii
unor astfel de cooperative snt persoane fizice, care, totodat, pot fi deponeni i debitori.
Politica statului n domeniul investiiilor este orientat spre finanarea produciei i spre
fabricarea unor noi feluri de producie, spre transformri structurale n C.A.I., spre elaborarea i
implementarea tehnologiilor noi, spre organizarea ntreprinderilor prelucrtoare mici.
Se revizuiete sistemul fiscal. El se bazeaz pe principii unice de impunere a tuturor
proprietarilor. n sfera agrar se stabilesc 2 feluri de impozit: pe resurse, sub form de pli fixe
i pe venit, care se percepe dup o scar progresiv n mrimile stabilite de legislaia Republicii
Moldova.
Sistemul de asigurare trece pe baza liberului consimmnt. Asigurarea de stat a Republicii
Moldova iese din subordinea Ministerului Finanelor al Republicii Moldova, primind statut de
asociaie independent.
Asociaia de asigurri de stat coordoneaz activitatea tuturor organizaiilor de asigurri din
republic, le acord ajutor metodic, le presteaz servicii de mediaie, efectueaz operaii de
asigurare, atrage capital strin n crearea bncilor comerciale mixte, a organizaiilor i
ntreprinderilor mixte pe aciuni i de asigurare.
6. Dezvoltarea formelor de organizare a produciei agricole.
Scopul: crearea unui sistem economic eficient care s asigure dezvoltarea pe baz de egalitate n
drepturi a gospodriilor rneti, a cooperativelor, colhozurilor, a sovhozurilor, ntreprinderilor
i organizaiilor intergospodreti i de alt natur.
Coninutul i modul de realizare. n sistemul economic al agriculturii din republic se include un
nou tip de organizare a produciei agricole i anume gospodria rneasc (tip ferm), bazat pe
proprietatea privat a ranilor asupra pmntului i mijloacelor de producie, cu participarea
obligatorie a proprietarului n producia agricol.
Parlamentul Republicii Moldova adopt legea privind gospodria rneasc, n care se stabilete
statutul juridic i social-economic, modul de organizare i de funcionare, drepturile i obligaiile
gospodriilor rneti.
Guvernul Republicii Moldova elaboreaz un ansamblu de msuri pentru susinerea gospodriilor
rneti. Statul acord gospodriilor rneti credite cu destinaie special pentru procurarea
mijloacelor de producie, pentru construcia de locuine i acareturi. Creditarea o efectueaz de
Banca Republicii Moldova n condiii avantajoase din fondul creat n cadrul su pentru
dezvoltarea gospodriilor rneti.
n gospodriile rneti din Republica Moldova se admite folosirea muncii salariate n
limitele stabilite de legislaia republicii.
Gospodriile rneti se pot asocia n diferite cooperative de producie, de aprovizionare-
desfacere, de credit i n alte tipuri de cooperative pe baza repartizrii echitabile a veniturilor
ntre membrii lor, a administrrii democratice i a exercitrii controlului asupra activitii
administraiei cooperativelor.
n condiiile de funcionare a diverselor forme de proprietate colhozurile, ca una dintre formele
de organizare colectiv a produciei, se investesc cu toate drepturile i mputernicirile atribuite
cooperativelor i gospodriilor rneti.
Persoanele care lucreaz n timpul de fa n colhozuri i sovhozuri i care doresc s
gospodreasc independent pot iei din componena formaiunilor numite, cu sectorul de pmnt
procurat i cu cota-parte din fondurile de producie fixe, acumulate n perioada de munc n
gospodria obteasc.
Persoanele care doresc s-i continue lucru n comun pot organiza pe baza colhozului
(sovhozului, ntreprinderii intergospodreti) o societate pe aciuni care s-i desfoare
activitatea n conformitate cu regulamentul respectiv.
Lucrtorii pot desfura activitatea de producie i n cadrul formaiunilor organizatorice
existente pe baza statutului ntreprinderii i altor acte normative.
n toate tipurile de formaiuni organizatorice pmntul i fondurile de producie fixe se
privatizeaz. Totodat pmntul se privatizeaz prin procurare, iar fondurile de producie fixe
prin mprirea aciunilor ntre membrii colectivelor.
1.1. Rolul sectorului agroindustrial n economia rii i starea actual a acestuia
Sectorul agrar ocup un loc central n economia naional a rii n anul 2006 cota agriculturii
n PIB a constituit 15,1%, producia agriculturii i industriei de prelucrare asigurnd circa 60%
din veniturile de export. Suplimentar, sectorul agrar angajeaz peste 40% din populaia economic
activ, circa 75% din terenurile agricole aflndu-se n proprietate privat. Astfel, exist suficiente
evidene precum c, agricultura continu s fie una din principalele activiti economice i sursa
de venit esenial pentru o bun parte din populaia rii. Totodat, nivelul productivitii i plata
muncii n agricultur snt considerabil mai joase dect n alte sectoare ale economiei naionale.
Sectorul agrar, din punct de vedere organizatoric, este prezentat de o multitudine de forme
organizatorico-juridice, care, n linii mari, pot fi divizate n cteva categorii:
ntreprinderi agricole de tip corporativ sub form de (i) cooperative de producere, (ii) societi
cu rspundere limitat (S.R.L.), (iii) societi pe aciuni (S.A.), ntreprinderi de stat (.S.) i alte
forme asociative de gospodrire, care gestioneaz circa 60% de exploataii agricole. Principalul
scop al politicii agrare pentru aceast form organizatorico-juridic l constituie creterea
competitivitii acestora, intensificarea produciei, perfecionarea structurii de producere i
majorarea potenialului de export;
gospodrii casnice auxiliare ale locuitorilor satelor, gospodrii individuale, precum i
gospodrii rneti (de fermier). Politica agrar pentru acest grup va fi orientat spre
mbuntirea i susinerea relaiilor cu procesatorii locali i ntreprinderile comerciale,
dezvoltarea asociaiilor de fermieri, pentru utilizarea comun a resurselor i sporirea capacitii
de marketing etc.;
ntreprinderi de procesare. Pentru aceast categorie, strategia de baz trebuie s vizeze
modernizarea producerii, certificarea internaional a calitii, mbuntirea practicilor de
management al business-ului, marketingul de export eficient, atragerea investiiilor strine
directe i managementul n cadrul lanului valoric, n scopul dezvoltrii canalelor stabile de
furnizare a materiei prime de calitate.
Actualmente, n Republica Moldova activeaz circa 1550 de ntreprinderi corporative i
peste 390 mii de gospodrii individuale i rneti (de fermier); numrul gospodriilor
casnice auxiliare constituind aproximativ 600 mii. Se constat o divizare pronunat a
muncii n cadrul structurilor organizatorice de producie agrar:
gospodriile corporative snt specializate preponderent n producia culturilor grunoase, florii-
soarelui, sfeclei de zahr, fructelor i viei de vie. Unele dintre acestea practicnd cultivarea
tutunului i a altor culturi tehnice;
sectorul individual (gospodrii individuale, casnice auxiliare i rneti (de fermier) este
specializat n producerea cartofului, porumbului, legumelor, fructelor, viei de vie, altor culturi
fitotehnice, inclusiv a celor furajere. Circa 40 la sut din terenuri snt prelucrate de ctre acest
sector, restul fiind gestionat de sectorul corporatist (ntreprinderi de stat, societi cu rspundere
limitat, cooperative agricole de producie i societi pe aciuni).
Circa 60% din volumul total al produciei agricole este asigurat de fermierii individuali i de
loturile de pe lng cas ale populaiei; suplimentar, n cadrul sectorului individual snt
concentrate practic toate capacitile de producie din sectorul zootehnic (cu excepia aviculturii).
Tranziia la proprietatea privat i efortul continuu de stabilire a modelelor de exploataii
agricole mai mici i mai eficiente continu s se confrunte cu dificulti majore, cu precdere sub
aspectul conectrii productorilor privai cu procesatorii i pieele externe. Totui, n sector au
existat numeroase intervenii de succes n perioada nominalizat, care au pus fundamentul
viitorului progres, inclusiv bazele dezvoltrii unei piee funciare funcionale, extinderii
serviciilor financiare rurale, apariiei cooperativelor de ntreprinztor, stabilirii unei infrastructuri
naionale de furnizare a resurselor i de acordare a serviciilor pentru fermieri, precum i
modernizrii treptate a industriei de procesare.
n pofida acestor realizri, n ultimii cinci ani, volumul total al produciei agricole a crescut doar
cu 16%. n 2006 a fost nregistrat o reducere a acestui indicator cu 4,1% fa de anul 2005,
atingnd mai puin de 60% din nivelul anului 1989. n plus, n anii 2005-2006, pentru prima dat
n ultimii 10 ani, a fost nregistrat o cretere a nivelului srciei n rndul populaiei rurale.
O mare parte a acestei instabiliti poate fi trecut pe seama a dou cauze directe
vulnerabilitatea la factorii climaterici i orientarea exagerat spre unele piee de desfacere
instabile. Pe de alt parte, aceste dou circumstane snt rezultatul unor deficiene structurale
existente la moment n mediul agrobusiness-ului.


6. Caracteristica Strategiei de dezvoltare a agriculturii.

O alt etap de reglementare a agriculturii s-a nceput cu adoptarea unei noi Strategii de
dezvoltarea a agriculturii aprobat prin Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Strategiei
naionale de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial al Republicii Moldova (2008-
2015) nr.282 din 11.03.2008
36
. n aceast Strategie au fost stabilite un ir de obiecive.
1. Asigurarea suficienei alimentare a rii sarcin primordial
n pofida faptului c, actualmente, suficiena alimentar a Republicii Moldova nu este
ameninat, fiind influenat doar ocazional de factorii negativi, totui aceasta poate fi subminat
puternic ntr-o perioad relativ scurt de timp. Neadmiterea scenariilor de acest gen este un
motiv de a considera suficiena alimentar a rii drept una din prioritile integrate ale Strategiei.
De facto, aceasta poate fi asigurat, inclusiv prin fabricarea unor produse alimentare suficiente i
nutritive pentru toate categoriile de populaie, garantnd o via sntoas i o capacitate
productiv de munc.
Prin urmare, n scopul analizrii i neutralizrii balanei comerciale deficiente a produselor
agroalimentare, strategia propune a cerceta i analiza:
care din grupele de produse de import pot fi nlocuite de producia local competitiv;
exportul cror grupe de produse agroalimentare poate fi intensificat n prezent sau n perspectiv;
ce fel de asisten este necesar din partea statului pentru sporirea calitii, creterea volumelor
de prelucrare, dezvoltarea marketingului etc.
Totodat, schimbarea climei poate afecta asigurarea alimentar prin eroziune, secet i
inundaii, rezultnd n reducerea sau cderea dramatic a produciei agricole, inclusiv n urma
calamitilor naturale. n acest scop, se impune necesitatea mririi sistemului de rezervoare,
reabilitarea digurilor n zonele cu pericol de inundaii, o irigare mai eficient, implementarea
agrosistemelor n vederea sporirii rezistenei la eroziune, mbuntirea calitii solului,
identificarea soiurilor de plante adaptate la condiiile Republicii Moldova (temperaturi nalte i
umiditate sczut).
2. Adaptarea standardelor la cele ale UE i asigurarea inofensivitii alimentare
Actualmente, cadrul legislativ ce reglementeaz dezvoltarea sectorului agroalimentar
deocamdat nu este adaptat la cerinele Uniunii Europene. Armonizarea cadrului legislativ n
activitatea agricol, n particular, i dezvoltarea sectorului agroalimentar cu cel al Uniunii
Europene, n general, snt catalogate drept o necesitate vital.
Realizarea acestui obiectiv prevede:
revizuirea cadrului legislativ-normativ cu abrogarea, modificarea i adoptarea actelor respective
ce nu snt armonizate cu cele europene (ghilotina II);
elaborarea reglementrilor tehnice n domeniul agroalimentar;

36
Monitorul Oficial nr.57-60/362 din 21.03.2008

perfectarea i aprobarea normelor sanitare i fitosanitare;
crearea, dotarea, desemnarea sistemelor de laboratoare de ncercri pentru evaluarea
conformitii produselor alimentare destinate pieei interne i exportului comunitar, precum i
racordarea acestora la standardele i normele europene;
elaborarea standardelor naionale pentru domeniul agroalimentar n baza standardelor Comisiei
Codex Alimentarius.
n calitate de direcii primordiale de asigurare a inofensivitii ecologice a sectorului
agroalimentar, prezenta Strategie prevede:
perfecionarea legislaiei n vederea apropierii de normele europene privind controlul fitosanitar
i controlul reziduurilor de pesticide, i anume:
elaborarea strategiei fitosanitare privind protecia plantelor, prevenirea introducerii i diseminrii
pe teritoriul rii a organismelor nocive, n concordan cu legislaia comunitar, i
implementarea acesteia;
elaborarea i aplicarea normelor privind principiile de carantin a plantelor n legtur cu
comerul internaional (cerinele Acordului Organizaiei Mondiale a Comerului privind aplicarea
msurilor sanitare i fitosanitare (SPS);
elaborarea i aplicarea instruciunilor privind analiza riscului fitosanitar, normelor privind
programele de eradicare a duntorilor, normelor privind analiza riscurilor exercitate n cazul
duntorilor pui sub carantin, inclusiv analiza riscurilor ecologice, normelor privind utilizarea
msurilor integrate n cadrul unei abordri sistemice pentru administrarea riscului fitosanitar, a
regulamentului privind sistemul de reglementare fitosanitar a importului;
perfecionarea i implementarea cadrului legislativ cu privire la reglementarea circulaiei pe pia
a produselor de uz fitosanitar, a plantelor i produselor vegetale;
consolidarea organelor administrative de stat responsabile de asigurarea realizrii politicii
statului n domeniul proteciei plantelor i carantinei fitosanitare;
asigurarea cu echipament necesar i metode adecvate de analiz (reziduuri de pesticide
/substane contaminante) a laboratoarelor naionale, precum i acreditarea acestora n
conformitate cu cerinele Uniunii Europene.
O atenie deosebit va fi acordat reglementrii coninutului de reziduuri, pesticide i alte
elemente toxice n produsele agroalimentare, inclusiv produsele de origine animal, fiind ultima
(nainte de consum final) etap de control al calitii produselor consumabile.
3. Sporirea competitivitii sectorului agroindustrial
mbuntirea competitivitii gospodriilor agricole i ntreprinderilor de prelucrare din
industria alimentar va fi realizat prin implementarea a trei obiective specifice:
A. mbuntirea competenelor productorilor agricoli i persoanelor care i desfoar
activitatea n sectorul agroalimentar, n vederea asigurrii unui management mai eficient
al exploataiilor agricole
Nivelul actual sczut al calificrii necesit mbuntirea i intensificarea pregtirii profesionale,
a serviciilor de consultan, precum i a aciunilor de informare permanent. Pentru generarea
unei creteri durabile n sectorul agricol, Guvernul va ntreprinde msuri n scopul asigurrii
accesului populaiei din spaiul rural la informaie, consultan i programe de instruire, prin
fortificarea capacitilor i extinderea reelei de dezvoltare rural. Aceasta va permite tuturor
beneficiarilor s-i consolideze sau s diversifice afacerile, astfel nct produsul final s devin
competitiv pentru piaa autohton i cea de export. Astfel, profitabilitatea afacerilor va spori
semnificativ, iar creterea economic va contribui la reducerea nivelului de srcie din spaiul
rural.
Suplimentar, aceste aciuni vor permite productorilor agricoli s-i mbunteasc
managementul general al exploataiilor agricole, n vederea atingerii performanei, cu impact
asupra ameliorrii rezultatelor acestor exploataii, precum i n vederea identificrii cerinelor de
respectare a standardelor comunitare i a ecocondiionalitii.
Msurile pentru mbuntirea competentelor productorilor agricoli i persoanelor ncadrate n
industria alimentar snt o component integrant a implementrii eficiente a msurilor de
adaptare structural a agriculturii (ncadrarea tinerilor fermieri, nfiinarea i funcionarea
administrativ a grupurilor de productori), precum i a msurilor de modernizare a
exploataiilor agricole i de cretere a valorii adugate a produselor agricole. Totodat, serviciile
de consultan socio-economic vor susine productorii n adaptarea mai eficient la
transformrile necesare, vor contribui la promovarea unui management durabil al exploataiilor
agricole i la conservarea resurselor naturale, n conformitate cu strategiile de pia (inclusiv
agricultura ecologic).
Aciunile de formare, informare i difuzare a cunotinelor vor fi ndreptate i ctre producerea i
utilizarea energiei regenerabile, care reprezint o oportunitate pentru agricultur i silvicultur.
B. mbuntirea competitivitii gospodriilor agricole
Realizarea acestui obiectiv are menirea de a promova investiiile, prin prisma realizrii
progresului tehnico-tiinific, reducerii costurilor de producie, raionalizrii proceselor
productive, dar i prin intermediul respectrii standardelor UE i altor standarde semnificative
necesare n vederea sporirii competitivitii produselor moldoveneti.
O infrastructur modernizat va atrage investiii, acestea devenind mai profitabile. De asemenea,
sectorul agricol necesit o infrastructur nou i modernizat, adaptat noilor structuri de
proprietate. Acest lucru se poate realiza prin acordarea de sprijin pentru mbuntirea
accesibilitii la exploataiile agricole, precum i prin facilitarea accesului la surse de energie i
ap.
C. Modernizarea i modificarea sectoarelor de procesare i comercializare a produselor
agricole
Dezvoltarea lanului procesare-comercializare pentru produsele agricole trebuie s aib la baz
principiul relaiei cerere-ofert, precum i s in cont de puterea de cumprare a populaiei.
Pornind de la experiena anterioar, trebuie ncurajate investiiile n ntreprinderile de procesare
mici i mijlocii din mediul rural. innd cont de situaia naional, investiiile pentru procesarea
i marketingul produselor agroalimentare vor avea drept obiectiv final creterea valorii
produselor, respectarea condiiilor de calitate i de siguran alimentar, precum i satisfacerea
cerinelor de pia. n acest sens, procesarea alimentar este un instrument complementar
activitilor agricole ale populaiei rurale. Pe lng creterea veniturilor ntreprinztorilor, aceste
activiti vor genera, totodat, i noi locuri de munc. nfiinarea grupurilor de productori va
permite o ofert de produse de o calitate ridicat, n cantiti adecvate i n timp util pentru
unitile de procesare i comercializare.
Un obiectiv intermediar rezid familiarizarea unitilor din industria alimentar cu principiile
generale de calitate (implementarea GMP, GHP, HACCP etc.), precum i elaborarea de ctre
unitile de producere a planurilor proprii de modernizare i restructurare, n vederea alinierii la
cerinele i principiile comunitare. Acest obiectiv presupune:
susinerea crerii unui sistem de ntreprinderi mici i mijlocii de procesare, pstrare i ambalare a
produselor agroalimentare;
stabilirea unor standarde de calitate n conformitate cu cerinele pieei internaionale;
modernizarea i dotarea ntreprinderilor existente cu utilaj performant generator de calitate,
competitivitate i inofensivitate a produselor;
reutilarea ntreprinderilor pentru o ulterioar acreditare de ctre structurile UE;
fondarea asociaiilor de productori i consiliilor pe filiera de produs;
extinderea exportului de mrfuri i servicii, cu precdere, pe pieele UE.
4. Sporirea continu a calitii vieii populaiei n mediul rural
Modernizarea i competitivitatea sectorului agricol vor avea unele consecine specifice
asupra dinamicilor sociale din mediul rural, ntruct creterea productivitii i competitivitii
agricole presupun un transfer substanial de for de munc din activitatea agricol ctre cea
nonagricol. Prin urmare, politica n acest domeniu va fi orientat, n spe, spre dezvoltarea
atractivitii economice n vederea stabilizrii locurilor de munc existente i crearea unora noi,
precum i spre ameliorarea standardelor de via n zona rural. Construcia i modernizarea unei
infrastructuri adecvate snt eseniale att pentru progresul economic i social al zonelor rurale, ct
i pentru o dezvoltare regional echilibrat.
Existena unei infrastructuri moderne este deosebit de important pentru intrarea zonelor rurale
ntr-o competiie direct cu mediul urban, n scopul atragerii i meninerii investiiilor. De
asemenea, o infrastructur modern va contribui la transformarea zonelor rurale n zone atractive
pentru locuit i desfurarea activitilor lucrative.
Principala cale de a spori calitatea vieii populaiei n zonele rurale se va desfura prin
intermediul programelor de dezvoltare rural, direcionate ctre diversificarea oportunitilor de
angajare i venit n afara agriculturii.
De asemenea, se va investiga impactul perspectiv al mbtrnirii populaiei rurale i migraia
tinerilor api de munc. Analiza va oferi, de asemenea, o informaie clar, documentat statistic
i actual privind disparitile regionale i urbano-rurale, precum i cazuri documentate ale
srciei rurale care vor servi drept fundament pentru:
elaborarea de politici economice i sociale distincte pentru a reduce disparitile i cazurile de
srcie semnalate n zonele rurale;
elaborarea de politici pentru revitalizarea zonelor rurale depopulate prin diversificarea serviciilor
i veniturilor, fcnd comunitile rurale mai puin dependente de agricultura subzistent, precum
serviciile agrare i nonagricole, afaceri mici, turism agricol i rural, precum i agricultura
ecologic pentru pieele urbane i export.
n baza acestor prioriti, Guvernul va elabora, finana i implementa un program de suport,
definit n timp, direcionat ctre asistena productorilor agricoli i gospodriilor de a dezvolta
activiti i servicii nonagricole pentru creterea oportunitilor de angajare i generare a
veniturilor. O vacan de creditare i un sistem de mprumuturi de microfinanare se va axa pe
gospodriile pluriactive mici pentru a le asista n dezvoltarea activitilor nonagricole, unde va fi
posibil, n baza infrastructurii inactive.
5. Conservarea calitii solului mijlocul principal de producie agricol
Din punct de vedere economic i al dezvoltrii durabile a agriculturii, solurile constituie
componenta cea mai valoroas a resurselor naturale. innd cont de tendinele globale n
ritmurile deprecierii i pierderilor irecuperabile de suprafee agricole, precum i n dezvoltarea
agriculturii, problema conservrii calitii nveliului de sol este considerat drept una din
prioritile centrale ale prezentei Strategii.
Obiectivul de conservare a calitii solului poate fi realizat prin programe speciale de protecie,
ameliorare i utilizare durabil a resurselor de soluri n cadrul unor lucrri complexe de
amenajare ecologic polifuncional a teritoriului la nivel naional, innd cont de toate
componentele capitalului natural i antropic. Aceste programe i msuri vor include:
evidenierea perimetrelor teritoriilor afectate de procesele de degradare prin efectuarea periodic
a ridicrilor pedologice (fiecare 20 de ani) i agrochimice (fiecare 10 ani);
crearea sistemului informaional computerizat (bncii de date) al calitii solurilor i furnizarea
informaiei necesare tuturor deintorilor de terenuri i agenilor economici din agricultur,
organizarea hidrologic i antierozional a teritoriului comunelor cu luarea n considerare a
condiiilor de landaft, introducerea asolamentelor antierozionale;
implementarea msurilor organizatorice, agrotehnice, pedoameliorative, fitoameliorative i
hidrotehnice de combatere a eroziunii;
prevenirea i combaterea alunecrilor;
reconstruirea ecologic a solurilor degradate;
fertilizarea durabil i asigurarea unui bilan nedeficitar al coninutului de humus i elemente
nutritive;
refacerea i conservarea terenurilor poluate i recultivarea terenurilor deteriorate prin excavaii;
reconstruirea ecologic a vegetaiei pajitilor;
extinderea suprafeelor mpdurite i a fiilor forestiere de protecie pentru crearea carcasei verzi
protectoare de soluri;
restabilirea i extinderea zonelor umede;
informarea, sensibilizarea i educarea populaiei n problemele combaterii degradrii i
conservrii resurselor de sol;
promovarea agriculturii ecologice i genetic nemodificate.
6. Ridicarea productivitii prin sporirea investiiilor i inovaiilor n sector
n vederea ridicrii productivitii prin intermediul investiiilor i inovaiilor vor fi
ntreprinse unele msuri i programe precum:
elaborarea actelor legislative privind crearea climatului favorabil de atragere a investitorilor
autohtoni i strini, crearea mecanismelor economice eficiente de atragere a investiiilor n
producia inovativ i promovarea transferului tehnologic n sectorul agroindustrial, prin
formarea unei piee funcionale a valorilor mobiliare, fondurilor de risc, de asigurri etc.;
crearea soiurilor i hibrizilor de plante nalt productive i rezistente la factorii de mediu
nefavorabili, a sistemului de protecie integrat a plantelor de cultur, tehnologiilor avansate de
cultivare i procesare a produciei agricole;
renovarea eptelului de animale cu o productivitate nalt i suportul n crearea fermelor de lapte
i carne contemporane prin aplicarea tehnologiilor avansate;
crearea condiiilor favorabile pentru atragerea investiiilor n agricultur, inclusiv prin asigurarea
obiectelor investiionale cu for de munc calificat, infrastructur adecvat etc.;
crearea unui sistem eficient de promovare a produselor agroindustriale pe piaa extern;
crearea unui sistem unic de tip european al circuitului alimentar: producere procesare
comercializare;
elaborarea i implementarea unei scheme generale de amplasare a pieelor agroalimentare, a
ntreprinderilor de procesare, depozitare i ambalare a produselor agroalimentare.
De asemenea, producerea i comercializarea produciei ecologice este o modalitate de sporire a
investiiilor i inovaiilor n sectorul agrar i constituie una din cile principale pentru
dezvoltarea unei agriculturi durabile.
Inteniile Naionale pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, care vizeaz spaiul rural i asigur
cadrul implementrii programului TACIS, USAID i DFID, au ca obiectiv strategic dezvoltarea
durabil a sectorului agroalimentar n strns legtur cu protecia mediului nconjurtor i
conservarea resurselor naturale. Legislaia elaborat pentru acest sector, armonizat parial cu
cerinele comunitare n domeniu, reglementrile Consiliului Europei nr.2092/91 i 1804/1999,
este menit s creeze un sistem de producie agroalimentar ecologic, corespunztor sistemelor
europene.
Pentru includerea Moldovei n Lista rilor tere care au echivalent n Uniunea European, n
conformitate cu Reglementarea Consiliului Europei nr.94/92/EEC, se impune crearea unei piee
interne de produse agroalimentare ecologice, precum i a unor disponibiliti pentru export prin:
fortificarea, n cadrul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, a serviciului special,
care ar avea drept obiectiv major soluionarea problemei agriculturii ecologice;
promovarea conceptului de producie agroalimentar ecologic prin instituii specializate
(Agenia Naional de Dezvoltare Rural, asociaii, fundaii, institute de cercetri i universiti),
precum i prin ambasadele Republicii Moldovei din strintate, prin identificarea potenialilor
investitori i a oportunitii de colaborare n domeniu;
nfiinarea de gospodrii i ferme-pilot cu suprafee optime specializate n producia
agroalimentar ecologic;
stagii de pregtire pentru formatori, operatori, inspectori;
sprijinirea productorilor care trec de la agricultura tradiional la cea ecologic, pe durata
perioadei de conversie.
7. Dezvoltarea continu a lanului valoric n scopul obinerii valorii adugate sporite
Procedurile de cooperare i integrare fac parte din cele mai importante elemente ale
scenariului general de modernizare a sectorului agrar. Prezenta Strategie are drept scop
implementarea diferitelor forme i modaliti de cooperare i integrare a micilor productori
agricoli.
Alegerea scenariilor concrete de cooperare i integrare este condiionat, dup caz, de (i) nivelul
ierarhic de cooperare a productorilor agricoli; (ii) ramura (subramura) de activitate
agroindustrial; (iii) potenialul existent de producie, prelucrare, comercializare; (iv) prezena
pieelor de desfacere etc.
La nivel naional, prezenta Strategie prevede cooperarea i integrarea agenilor economici din
agricultur, industria de prelucrare i din sfera de comercializare n cadrul programelor naionale
de diferite domenii specializate (de exemplu, de cretere a bovinelor, producere a legumelor
etc.). Obiectivul n cauz va fi realizat prin:
sprijin n crearea combinatelor agricole;
integrarea pe principiul de producere prelucrare comercializare;
crearea de holdinguri, trusturi, corporaii i alte forme de asocieri pentru promovarea produsului
finit cu valoare nalt;
implementarea legii privind activitatea pieelor agricole.
8. Dezvoltarea pieei agricole
n scopul dezvoltrii pieelor din sectorul agroindustrial vor fi implementate dou
obiective specifice, incluznd una sau mai multe msuri. Fiecare msur va include descrierea
scopului, obiectivelor, mecanismului de implementare i a rezultatelor scontate.
A. Dezvoltarea infrastructurii de pia i mbuntirea canalelor de distribuie
Optimizarea comerului agricol va fi asigurat prin funcionarea eficient a pieelor, creterea
economic a sectorului, majorarea veniturilor populaiei rurale i reducerea srciei. Avantajele
comparative ale sectorului n vederea cultivrii unor plante nalt productive cu posibilitatea de
cultivare i de ctre gospodriile mici i mijlocii vor favoriza, cu precdere, zonele rurale. ns,
creterea competitivitii produselor agricole nu este o soluie imediat. n lipsa dezvoltrii unei
infrastructuri de pia i stabilirea canalelor de distribuie adecvate i integrate n reelele de
comercializare externe, valoarea adugat a acestora va fi diminuat.
Crearea pieelor angro agroalimentare (licitaii de produse agricole) va fi efectuat prin
modernizarea structurilor de marketing, sporirea securitii comerului agroalimentar, integrarea
productorilor mici i mijlocii n reeaua de distribuie i satisfacerea cerinelor pieei (cantitate-
calitate).
Crearea i dezvoltarea cooperativelor de marketing are drept scop sporirea calitii produselor,
majorarea volumului de producie, alocarea investiiilor de marketing (ambalare, sortare,
prelucrare, pstrare) i ridicarea capacitii de negociere a productorilor agricoli.
Susinerea investiiilor n procesare i marketing pentru ntreprinderile mici i mijlociii are ca
scop creterea valorii produselor agricole, respectarea condiiilor de calitate i siguran
alimentar, asigurarea cerinelor de pia, precum i crearea noilor locuri de munc.
B. Perfecionarea competenelor productorilor i antreprenorilor agricoli n domeniul
marketingului
Productorii i antreprenorii agricoli activi pe pia vor fi sprijinii n adaptarea managementului
gospodriilor/ ntreprinderilor la cerinele pieei i standardelor internaionale de calitate. Nivelul
actual sczut al calificrii acestora, cu precdere n subiectele de marketing, necesit
perfecionarea i intensificarea pregtirii profesionale, a serviciilor de consultan i aciunilor de
informare permanent.
Crearea Centrului de Informaie i Marketing Agroalimentar (CIMA) va asigura informarea
productorilor i antreprenorilor agricoli privind: tendina preurilor pe piaa intern i extern,
dinamica pieelor externe cu analiza avantajelor comparative ale produselor autohtone,
volumelor de import i export pentru produsele agroalimentare.
Oferta de servicii consultative pentru productorii i antreprenorii agricoli n dezvoltarea lanului
valoric procesarea-comercializarea produselor agricole, i anume:
asisten tehnic n crearea i dezvoltarea noilor structuri de pia: piee angro regionale i
specializate pe produse, cooperative de marketing fondate de productori agricoli mici i
mijlocii, orientai spre pia;
asisten pentru ntreprinderile mici i mijlocii n dezvoltarea lanului procesare-comercializare
pentru produsele agricole. Drept fundament, va fi utilizat principiul cerere-ofert cu ncurajarea
investiiilor n procesare i marketing n ntreprinderile mici i mijlocii din spaiul rural;
asisten pentru ntreprinderile agricole mici i mijlocii n elaborarea strategiilor de marketing,
inclusiv facilitarea accesrii pieelor externe, elaborarea studiilor specializate, elaborarea
planurilor de marketing, alte msuri relevante.
Politicile promovate n scopul implementrii obiectivelor strategice
1. Politica de subvenionare/susinere a productorilor agricoli
Instrumentele i mecanismele utilizate pentru atingerea obiectivelor politicilor agricole,
aplicate n Republica Moldova, mbin un set de instrumente agricole specifice economiilor n
tranziie i mecanisme care snt aplicate tradiional n rile n curs de dezvoltare. De facto,
aceast simbioz de mecanisme de politici agricole canalizeaz importante resurse financiare
publice pentru obiective tranzitorii, realizate n scopul promovrii unei dezvoltri durabile a
sectorului agrar.
n acest context, politica de subvenionare/susinere a productorilor agricoli va urmri
diminuarea decalajului curent ntre indicii actuali de performan, proprii nivelului de dezvoltare
a agriculturii din Moldova, pe de o parte, i statele-membre ale Uniunii Europene, pe de alt
parte.
Sistemul de subvenionare a productorilor agricoli, aplicat n perioada implementrii prezentei
Strategii, va fi cuplat la prioritile stabilite n documentele de politici agricole ale statului i
racordat la necesitile diverselor grupe de agricultori din mediul rural. Stabilirea i
fundamentarea direciilor principale i a sectoarelor din agricultur, susinute financiar de ctre
stat, prin intermediul repartizrii mijloacelor financiare din fondul pentru subvenionarea
productorilor agricoli, aprobat anual prin legea bugetului de stat, va fi efectuat n conformitate
cu prevederile Concepiei sistemului de subvenionare a productorilor agricoli n Republica
Moldova pentru anii 2008-2015.
Cadrul general actual de aplicare a diverselor msuri de politic agricol, realizate pentru
susinerea productorilor agricoli, este deseori difereniat n funcie de conjunctur i, n foarte
multe cazuri, este promovat fr a avea o argumentare temeinic n ceea ce privete necesitatea,
eficiena aplicrii msurilor de politic agricol i, n final, utilitatea acestora pentru sectorul
agrar. Este notoriu faptul c o bun parte din domeniile care au beneficiat de susinere din partea
statului au fost selectate n funcie de conjunctur i n afara unui cadru strategic pe termen
mediu i lung de dezvoltare i de modernizare a sectorului agrar.
Pe de alt parte, sistemul actual de subvenionare a productorilor agricoli este caracterizat prin
aplicarea unui mecanism de gestiune i repartizare a resurselor bugetare variabil, n unele cazuri
ineficace, netransparent i birocratizat, ceea ce implic neasimilarea total a mijloacelor
financiare alocate din fondul pentru subvenionarea productorilor agricoli. Datorit acestui fapt,
are loc modificarea sistematic a legii bugetului de stat i a regulamentelor aprobate de
Parlament i Guvern.
Din motivele indicate este iminent realizarea msurii incluse n Planului de aciuni pentru
realizarea Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009, care prevede revizuirea
sistemului existent de subvenionare n agricultur n contextul obiectivelor Strategiei de
Cretere Economic i Reducere a Srciei.
Introducerea noului sistem de subvenionare va asigura:
repartizarea raional a mijloacelor financiare din fondul pentru subvenionarea productorilor
agricoli;
determinarea criteriilor de baz obligatorii la stabilirea condiiilor de eligibilitate pentru
beneficiarii din agricultur privind acordarea de suport din partea statului;
crearea unui sistem instituional pentru gestionarea mijloacelor financiare destinate
subvenionrii productorilor agricoli, monitorizarea repartizrii acestora i evaluarea cantitativ
i calitativ a impactului generat de msurile de susinere a agricultorilor din partea statului;
echitate i transparen n procesul de distribuire a subsidiilor.
Direcii prioritare i sectoare din agricultur, supuse politicii de subvenionare, vor fi
urmtoarele:
modernizarea sectorului agrar. n acest scop vor fi subvenionate activitile investiionale
legate de crearea unitilor de procesare i manipulare a produciei agricole, dotarea cu tehnic i
utilaj agricol, crearea infrastructurii de colectare a produselor agricole, aprovizionarea cu
inputuri agricole, nfiinarea plantaiilor multianuale, unitilor de producere a materialului
semincer, sditor i reproductiv, dezvoltarea sferei serviciilor n agricultur, precum i
restabilirea i construcia sistemelor de irigare i desecare;
activiti agricole performante n sectorul vegetal i animalier. Pentru creterea productivitii i
competitivitii n agricultur, dezvoltarea produciei agroalimentare ecologice, stabilizarea
pieei, asigurarea suficienei alimentare i a veniturilor echitabile pentru agricultori vor fi
acordate pli directe, n funcie de cultura agricol, speciile de animale i psri, de randamentul
mediu individual, n cazul corespunderii cu cel regional, pe suprafaa actual efectiv sau
efectivul de animale din posesie. Lista culturilor agricole, speciilor de animale i psri va fi
extins gradual, pentru facilitarea diversificrii produciei agricole.
2. Politica dezvoltrii pieei funciare i de consolidare a exploataiilor agricole
Elaborarea i implementarea unui complex de msuri economice, juridice, tehnice,
organizatorice i ecologice, orientate spre folosirea raional a terenurilor agricole, sporirea
eficienei sectorului agricol n ansamblu i, ca rezultat, creterea nivelului de trai n comunitile
rurale, constituie obiectivul fundamental al politicii de consolidare a exploataiilor agricole.
Acesta va fi atins prin realizarea urmtoarelor aciuni:
implementarea proiectelor-pilot de consolidare a terenurilor agricole, elaborate cu suportul
financiar al Bncii Mondiale;
elaborarea cadrului legislativ-normativ i metodico-metodologic de consolidare a terenurilor
agricole, n baza practicilor acumulate n cadrul proiectelor-pilot;
crearea fondului de suport i a cadrului instituional de realizare a Programului de consolidare a
terenurilor agricole, precum i pregtirea cadrelor n vederea monitorizrii i implementrii
acestuia.
Direcii i domenii prioritare, supuse politicii de consolidare a terenurilor agricole, vor fi
urmtoarele:
dezvoltarea pieei funciare (terenurilor agricole). Direciile prioritare n procesul de consolidare
a terenurilor agricole vor fi: vnzarea-cumprarea terenurilor; schimbul de terenuri; arenda de
lung durat; asocierea benevol a micilor proprietari n formaiuni viabile i compacte. Aceste
metode prioritare vor fi aplicate n cadrul unei piee funciare dezvoltate, respectnd, n primul
rnd, principiile liberului consimmnt i interesul personal al proprietarului de teren;
creterea atractivitii procesului de consolidare. n acest context, procesul de consolidare va fi
nsoit de un complex de msuri atractive din partea statului, care vor fi orientate spre bunstarea
proprietarilor de teren i anume: mbuntirea condiiilor de lucrare a terenurilor, construcia
sistemelor de irigare (construcia bazinelor acvatice), desecare, combatere a eroziunii,
recultivarea terenurilor, defriarea plantaiilor pomiviticole neproductive sau termenul de
exploatare al crora a expirat, crearea plantaiilor de vii i livezi moderne, plantarea fiilor
forestiere, construcia altor obiective de producie, instalaii, amenajri de teren. Msurile
menionate vor fi detaliate cu aplicarea mijloacelor de informare n mas i n consultaie cu
societatea civil.
De asemenea, n conformitate cu prevederile Programului de consolidare a terenurilor agricole,
va fi modificat procedura de autentificare i nregistrare a tranzaciilor efectuate n cadrul
procesului de consolidare, minimaliznd cheltuielile proprietarilor de terenuri.
3. Politica comercial
Politica n domeniul comerului agroindustrial va fi orientat spre promovarea i stimularea
exporturilor de produse agricole i agroalimentare, optimizarea importurilor n vederea
dezvoltrii antreprenoriatului, crend condiii favorabile pentru creterea competitivitii
produselor agricole i agroindustriale etc. Sub alt aspect, politica comercial va fi orientat spre
liberalizarea n continuare a comerului cu produse agroalimentare i aplicarea instrumentelor
netarifare de protecie comercial, conform normelor Organizaiei Mondiale a Comerului.
Procedurile de realizare a politicii comerciale vor fi urmtoarele:
minimizarea /eliminarea tarifelor vamale pentru poziiile stimulatorii dezvoltrii produciei i
exporturilor de produse agroalimentare i maximizarea lor la poziiile ce pot pune n pericol
sectorul autohton de producere;
modificarea listei taxelor vamale consolidate, n conformitate cu procedurile stabilite n Articolul
XXVIII.5 al Acordului GATT 1994, innd cont de faptul c Republica Moldova i-a rezervat
dreptul, n cursul urmtoarei perioade, de a iniia o asemenea msur;
eliminarea tuturor barierelor n comerul att pe piaa intern, ct i pe cea extern cu produse
agroalimentare;
extinderea posibilitilor de penetrare pe pieele solvabile i previzibile, prin crearea unui mediu
favorabil producerii de bunuri competitive pe pieele externe;
aplicarea instrumentelor netarifare de aprare comercial, prin monitorizarea evoluiei
importurilor de produse agricole i agroalimentare i evaluarea impactului acestora asupra
productorilor agricoli i recurgerea, n caz de necesitate, la msuri concrete de aprare, conform
practicii internaionale;
formarea unui cadru juridic al schimburilor comerciale externe stimulatorii promovrii
exporturilor, n corespundere cu oportunitile i evoluiile nregistrate pe plan regional i
internaional.
n scopul realizrii prerogativelor sus-menionate, vor continua negocierile bilaterale cu
partenerii comerciali principali n vederea respectrii integrale a acordurilor de comer liber i
anulrii barierelor n comerul cu rile Comunitii Statelor Independente la capitolul ce ine de
agricultur (eliminarea taxelor indirecte, tranzitul, taxele la import, procedurile vamale etc.).
Totodat, vor fi semnate noi acorduri de colaborare n domeniul agroindustrial, n particular, cu
rile cu care comerul se desfoar n regim preferenial (statele CEFTA).
De asemenea, vor fi ntreprinse msuri pentru promovarea intereselor Republicii Moldova n
organizaiile internaionale, n particular, n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului,
participnd activ n Runda Doha de negocieri comerciale multilaterale din cadrul acestei
organizaii, n urma crora va fi stabilit politica n comerul internaional. Aprarea intereselor
agricultorilor autohtoni se va efectua prin obinerea unor flexibiliti, de care vor beneficia ali
membri cu acelai nivel de dezvoltare economic, fapt ce ar permite reducerea dezechilibrului
ntre angajamentele membrilor cu acelai nivel de dezvoltare, i prin scutirea de reducere a
sprijinului intern, acordat sectorului agricol etc.
Activiti importante vor fi orientate spre monitorizarea evoluiei importurilor de produse
agricole i agroalimentare, precum i evaluarea impactului acestora asupra productorilor
agricoli i recurgerea, n caz de necesitate, la msuri concrete de aprare, conform practicii
internaionale.
Totodat, politica comercial a statului va fi orientat spre eliminarea tuturor barierelor n
comerul att pe piaa intern, ct i pe cea extern cu produse agroalimentare. Prin urmare,
promovarea vnzrilor pe piaa intern i peste hotare se va efectua prin fixarea condiiilor-cadru
ce vor permite ntreprinderilor agricole s livreze produse durabile la un pre rezonabil i s
obin venituri considerabile din comercializarea acestor produse. n calitate de instrumente
specifice vor fi utilizate: acordarea de asisten pentru promovarea vnzrilor n ar i peste
hotare, stimularea transformrii produselor la o valoare mai nalt etc. Pe plan intern,
promovarea vnzrilor va avea drept scop crearea unei atitudini pozitive din partea
cumprtorilor fa de produsele agricole autohtone, consumatorii fiind sensibilizai despre
avantajele produselor moldoveneti pentru a le acorda preferine. n acest scop se vor ntreprinde
msuri pentru:
formarea unei reele de piee angro agroalimentare regionale;
asigurarea volumelor de produse agroalimentare pentru export i controlul calitii i
conformitii acestora;
monitorizarea continu a preurilor.
4. Politica investiional
Modernizarea sectorului agrar i modernizarea capacitilor de producie a complexului
agroalimentar poate fi efectuat numai pe baza unor investiii considerabile, volumul total
necesar actualizat al crora, n conformitate cu unele estimri preliminare, depete suma de 4,0
mlrd.euro.
Guvernul va investiga i aborda Comisia European (CE) n privina posibilitilor de includere
ulterioar a Republicii Moldova n asistena tehnic i financiar disponibil a CE, inclusiv
partea privind Instrumentul de preaderare i componenta sa Dezvoltare Rural, n mod specific,
pentru stabilirea condiiilor pe care Republica Moldova trebuie s le ndeplineasc n acest sens.
Politica investiional n sectorul agrar va fi orientat spre crearea sistemului de stimulente
pentru atragerea investiiilor de ctre productori n implementarea celor mai noi tehnologii i
inovri de producere, procesare, depozitare, marketing i realizare avantajoas a produciei
agroalimentare pe piaa intern i cea extern. Acest obiectiv va fi implementat prin realizarea
urmtoarelor msuri:
susinerea prioritar la toate nivelurile de administrare i activitate a dezvoltrii agriculturii
intensive durabile;
direcionarea investiiilor ctre sectoarele de producie ce asigur o valoare adugat nalt i snt
solicitate pe pieele interne i externe, precum i ctre ntreprinderile agricole ce manifest
eficien;
concentrarea mijloacelor financiare ale statului i stimularea investiiilor private n restabilirea i
dezvoltarea sistemelor ce asigur obinerea recoltelor nalte i stabile, irigarea, fertilizarea,
protecia plantelor, precum i crearea noilor soiuri, hibrizi de plante, rase i crosuri de animale
nalt productive i rezistente la factorii biotici i abiotici;
stimularea dezvoltrii sistemului clusterial de organizare a produciei agricole bazate pe
consolidarea eforturilor instituiilor tiinifice de profil agrar, firmelor agricole i structurilor de
deservire n cadrul parcurilor tiinifico-tehnologice i incubatoarelor de inovare;
facilitarea crerii n localitile rurale a ntreprinderilor moderne de procesare a produciei
agricole, precum i crearea zonelor agroecologice;
stimularea crerii i dezvoltarea obiectelor infrastructurii de pia: pieelor agroalimentare
naionale i regionale, ntreprinderilor de prelucrare, ambalare, depozitare i realizare a
produciei agroalimentare pe pieele interne i externe;
stimularea dezvoltrii infrastructurii cu destinaie dubl (de producie i social): drumuri,
asigurarea cu ap i canalizare, electrificarea i gazificarea;
promovarea dezvoltrii ntreprinderilor de cooperare n domeniul acordrii serviciilor
specializate de mecanizare, agrochimice, de deservire tehnologic i zooveterinar a
ntreprinderilor agricole, gospodriilor de fermieri i rneti.
Participarea statului la realizarea politicilor menionate se va efectua att prin participarea direct
a organelor de stat la realizarea proiectelor investiionale n sectorul agrar, ct i prin crearea i
sprijinirea mecanismului de atragere a investiiilor autohtone i strine n sectorul agrar.
5. Politica inovaional i dezvoltarea tiinei agricole
Politica inovaional i dezvoltarea tiinei agricole urmrete stimularea obinerii noilor
cunotine, materialului biologic performant, intensificarea activitilor inovaionale n sectorul
agroindustrial i crearea condiiilor pentru absorbia inovaiilor autohtone i strine obiective
ce urmeaz a fi atinse prin aplicarea urmtoarelor aciuni:
axarea aciunilor de cercetare-inovare pe direciile prioritare ale dezvoltrii sectorului;
stimularea activitilor tiinifico-inovaionale, n scopul crerii noilor soiuri i hibrizi de plante,
rase de animale nalt productive, aplicrii tehnologiilor avansate agricole i de procesare a
materiei prime;
promovarea crerii i implementrii unui sistem de stimulente economice n vederea atragerii i
absorbiei inovaiilor n sector;
aprofundarea cercetrilor economice n scopul asigurrii suportului tiinific al dezvoltrii
durabile a sectorului agroindustrial;
modernizarea procesului de pregtire i perfecionare a cadrelor cu studii superioare i medii din
sectorul agroindustrial i racordarea coninutului i calitilor studiilor la cerinele pieei;
susinerea dezvoltrii reelei de transfer tehnologic i extensiune n sectorul agroindustrial.
6. Politica dezvoltrii socio-economice a spaiului rural
Obiectivul central al acestei politici deriv din prioritile Programului Naional Satul
Moldovenesc i rezid n:
asigurarea creterii economice durabile att n sectorul agroalimentar, ct i n sferele economice
nonagricole, astfel nct de aceasta s beneficieze toate categoriile populaiei rurale;
reducerea srciei, inechitii i a excluziunii sociale la sate, precum i extinderea participrii
pturilor socialmente vulnerabile la activitile economice;
revitalizarea, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii (gazificarea, ameliorarea i extinderea
reelelor de aprovizionare cu ap, reparaia i construcia drumurilor, dezvoltarea
telecomunicaiilor etc.).
7. Cadrul regulatoriu
Elaborarea cadrului legislativ, coordonarea i dirijarea dezvoltrii durabile a complexului
agroindustrial la nivel macroeconomic, asistena tehnico-tiinific, susinerea productorilor,
inclusiv financiar, protejarea productorului autohton, a pieei interne i a consumatorului
constituie prioritile fundamentale ale statului, reflectate n reforma cadrului regulatoriu.
Aciunile preconizate vor consta n:
continuarea procesului de reducere a barierelor de reglementri administrative la iniierea i
desfurarea activitii productorilor agricoli;
armonizarea legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene, n particular, prin elaborarea i
armonizarea reglementrilor tehnice din domeniul agroalimentar, normelor sanitar-veterinare i
fitosanitare;
efectuarea obligatorie a analizei impactului regulatoriu al proiectelor de acte legislative i
normative asupra activitii productorilor agricoli;
definitivarea clar a rolului i funciilor de baz ale Ministerului Agriculturii i Industriei
Alimentare, reducerea numrului acestora i a atribuiilor ce in de reglementarea activitii
agenilor economici din complexul agroindustrial;
delimitarea funciilor politice, de reglementare, de control i de inspecie de stat ale Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare de funciile de prestare a serviciilor oferite contra plat;
asigurarea transparenei i predictibilitii reglementrii activitii de ntreprinztor;
aplicarea prezumiei respectrii actelor normative de ctre productorii agricoli;
optimizarea procedurilor de liceniere i certificare a soiurilor noi de plante i a raselor de
animale;
simplificarea procedurilor de export-import;
consolidarea cadrului legal de protejare a contractelor de afaceri i investiiilor strine pentru
atragerea de capital n sectorul agroalimentar.
n procesul de integrare i aderare la pieele externe n cadrul Organizaiei Mondiale a
Comerului i Uniunii Europene, Republica Moldova se confrunt cu necesitatea adaptrii
legislaiei la exigenele internaionale cu privire la sistemul de siguran i calitate a produselor
moldoveneti. n acest sens, este indispensabil elaborarea unor programe noi de control al
calitii, de implementare a standardelor internaionale moderne.
Normele de drept elaborate vor asigura performana sistemului de management al calitii, ce se
realizeaz prin obligativitatea controlului inofensivitii produselor alimentare i nregistrrii
rezultatelor controlului.
8. Dezvoltarea capacitilor instituionale
Lansarea procesului de restructurare a administraiei publice centrale reprezint o prioritate
major a politicii statului, avnd drept scop instituirea unui sistem modern i eficient al
administraiei publice centrale, n conformitate cu principiile de bun guvernare a statelor-
membre ale Uniunii Europene.
Prin urmare, prerogativa central viznd dezvoltarea capacitilor instituionale rezid n
determinarea prioritilor politicii n domeniul agroalimentar i crearea unui mediu de afaceri
favorabil productorilor, comercializatorilor, procesatorilor de produse agricole i furnizorilor de
resurse. n plus, un dialog permanent cu sectorul privat i comunitatea de donatori este
indispensabil realizrii eficiente a obiectivelor propuse. n acest context, continu dezvoltarea
capacitilor instituionale ale Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, prin urmtoarele
aciuni:
elaborarea Regulamentului i structurii noi a Ministerului n baza rezultatelor analizei
funcionale, efectuate de Unitatea de coordonare a reformei administraiei publice centrale i a
propunerilor Proiectului Politici Agricole, ceea ce va accelera extinderea capacitii instituionale
i funcionale a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare;
consolidarea i perfecionarea cadrului legal n domeniul agroalimentar i armonizarea acestuia
cu cel al Uniunii Europene;
optimizarea procesului decizional prin reconfigurarea fluxului informaional, mbuntirea
calitii deciziilor adoptate, estimarea impactului acestora;
mbuntirea managementului resurselor umane ale Ministerului Agriculturii i Industriei
Alimentare, crearea unui corp profesionist, compact i motivat de funcionari publici;
asigurarea interaciunii ntre procesul de elaborare a politicilor agricole i procesul bugetar;
asigurarea unei conlucrri eficiente cu alte organe ale administraiei publice centrale, productori
agricoli i societatea civil.
De asemenea, un alt obiectiv major viznd cadrul instituional rezid n comasarea organelor cu
funcii de control din subordinea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, ceea ce va
raionaliza numrul angajailor din sectorul agrar. La acest capitol, se preconizeaz:
crearea noilor instituii n conformitate cu cele mai bune practici europene, precum i a unui
Centru pentru Armonizarea Legislaiei i a Centrului Informaional i de Marketing Agricol;
crearea Ageniei Agricole pentru Pli i Intervenie n subordinea Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare, ce va gestiona subveniile alocate de stat i va monitoriza utilizarea i
eficiena acestora, din contul reducerii instituiilor subordonate;
crearea Inspectoratului General Agricol prin comasarea Inspectoratului de Stat pentru Produse
Cerealiere i de Panificaie, Inspectoratului de Stat pentru Semine, Inspectoratului Zootehnic de
Stat, Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Tehnic Intehagro i Ageniei
Agroindustriale Moldova-Tutun;
crearea Ageniei Fitosanitare prin comasarea Inspectoratului de Stat Republican pentru Protecia
Plantelor i Inspectoratului Principal de Stat pentru Carantina Fitosanitar;
crearea Ageniei Sanitar-Veterinare i Sigurana Animalier prin comasarea Inspectoratului
Veterinar de Stat, Serviciului Sanitar-Veterinar de Stat Frontier i Transport Veterinar,
Serviciului Veterinar n cadrul circumscripiilor veterinare raionale, Serviciului Sanitar
Epidemiologic.
DIMINUAREA VULNERABILITII AGRICULTURII LA FACTORII DE RISC
I PROTECIA MEDIULUI
Sectorul de producie agricol al Republicii Moldova este vulnerabil la un ir de riscuri i
tendine cu caracter natural i antropogen cu impact negativ pronunat asupra agriculturii, ceea ce
deseori condiioneaz prejudicii considerabile pentru agenii economici din sector. De facto,
fenomenele meteorologice din Moldova snt caracterizate prin cel mai amplu spectru de perioade
cronologice i repartiii statistice, variind de la secete devastatoare regionale pn la pierderi
considerabile cauzate de grindin, astfel nct n ultimele decenii s-a redus productivitatea
gospodriilor agricole din Moldova, fapt agravat de tendinele de despdurire i alte utilizri
necontrolate ale terenurilor ce au favorizat eroziunea solurilor i intensificarea alunecrilor de
teren.
Diminuarea vulnerabilitii agriculturii la factorii de risc i controlul riscurilor pot fi promovate
prin intermediul diferitelor mecanisme i politici expuse n continuare.
1. Msuri cu caracter general (organizatoric):
monitorizarea utilizrii terenurilor n conformitate cu noiunea limita ecologic a teritoriului,
ceea ce caracterizeaz potenialul minim de renovare a resurselor naturale i se realizeaz prin
norme i standarde, adoptate prin lege, elaborarea i adoptarea standardelor i normelor
ecologice de exploatare agricol durabil a terenurilor n cadrul landafturilor existente;
organizarea teritoriului exploataiilor agricole n funcie de componentele naturale i antropice
ale landaftului trebuie s formeze un complex organizaional echilibrat, n scopul asigurrii unor
condiii de sporire a produciei agricole, conservrii i rennoirii resurselor de sol i altor resurse
naturale;
crearea unui sistem agricol complex i stabil n cadrul fiecrei zone agropedoclimatice prin
integrarea sectorului produciei vegetale cu sectorul zootehnic;
implementarea, n mod obligatoriu, a paaportului terenului agricol i a asolamentelor tiinific
fundamentate;
promovarea aplicrii ngrmintelor organice din toate sursele posibile i a ngrmintelor
chimice n cantiti moderate;
introducerea managementului integrat de protecie a plantelor;
restabilirea strii de calitate fizic a solurilor i implementarea unui sistem minim de lucrare a
solului;
sprijinul n crearea unitilor de producie i prelucrare a produselor agroalimentare ecologice
conform reglementrilor agriculturii ecologice;
crearea infrastructurii necesare pentru asigurarea tehnico-material a sistemului de agricultur
durabil (maini, semine, fertilizani, carburani, pesticide etc.);
perfecionarea sistemului naional de cercetare i proiectare pentru efectuarea lucrrilor de
organizare i amenajare a teritoriului i de mbuntiri funciare n conformitate cu necesitile i
cerinele sistemului de agricultur durabil;
aciuni de instruire, educaie, extensiune i propagand n domeniul agriculturii durabile;
identificarea, implementarea i urmrirea msurilor de prevenire i combatere a diferitelor forme
de degradare a solurilor, cu prevederea rspunderilor tehnologice i financiare;
dezvoltarea sistemului de management al mediului la ntreprinderile din sectorul agroindustrial.
2. Msuri speciale viznd combaterea eroziunii:
organizarea i amenajarea hidrologic i antierozional a terenurilor prin ordonarea mai raional
i rentabil a modului de folosin a terenurilor n conformitate cu pretabilitatea lor i contribuia
la protecia antierozional a teritoriului i prin crearea sistemului de canale de evacuare dirijat a
surplusului de ap pluvial de pe versani;
repartizarea folosinelor pe versani n funcie de pretabilitatea terenurilor la arat sau pentru
culturi pomicole i viticole, pajiti i plantaii forestiere (n conformitate cu condiiile
agropedoclimatice i de relief );
stabilirea numrului de sole i parcele de lucru, a formei i mrimii acestora pe fiecare versant
aparte, n conformitate cu nclinaia, forma i dimensiunile versantului, orientarea solelor cu
latura lung pe direcia general a curbelor de nivel, crendu-se astfel posibilitatea efecturii
lucrrilor agrotehnice pe aceast direcie i condiii favorabile pentru aplicarea bunelor practici
agricole antierozionale;
stabilirea unei reele optime de drumuri tehnologice, dimensionarea i amplasarea lor corect pe
pante (drumuri de exploatare, amplasate pe linia general a curbelor de nivel; drumuri de
legtur deal-vale cu tronsoane oblice, panta tronsoanelor 2-3; drumuri secundare; zone de
ntoarcere);
efectuarea lucrrilor pentru stingerea formaiunilor toreniale i combaterea eroziunii n
adncime: nivelri-modelri, canale de nivel, cderi i trepte, praguri, baraje, consolidri,
debuee nierbate etc.;
efectuarea amenajrilor fitoameliorative (crearea carcasei verzi protectoare de soluri, restabilirea
perdelelor forestiere pentru protecia terenurilor agricole; fondarea, n mod obligatoriu, a
plantaiilor silvice pe versani de peste 30; mpdurirea ravenelor i alunecrilor de teren);
crearea zonelor forestiere de protecie a surselor acvatice;
transformarea din arabil n suprafee acoperite cu vegetaie forestier, fnee i puni a
terenurilor puternic, foarte puternic i excesiv erodate; nierbarea debueelor, taluzurilor,
rigolelor, ravenelor etc.;
efectuarea msurilor agrotehnice pentru protecia solului asolamente antierozionale;
agrotehnic antierozional; cultivarea culturilor agricole n fii alternative i n benzi nierbate;
combaterea eroziunii n adncime prin urmtoarele lucrri: stabilizarea fundului i malurilor
ravenelor; cleionaje, fascinaje, baraje, grdulee; stabilizarea vrfului ravenei; cderi n trepte;
nierbarea i mpdurirea malurilor ravenelor i ogaelor; lucrri de reinere i evacuare dirijat a
apelor n bazinul de colectare.
3. Msuri speciale de combatere a secetei
Riscul de secet poate fi atenuat prin utilizarea n cadrul fiecrei zone agropedoclimatice a
soiurilor de culturi adecvate i sistemelor zonale de lucrare i fertilizare a solurilor, ce permit
folosirea cea mai raional a umiditii din sol, prin mbuntirea prognozei meteorologice,
precum i prin irigarea anumitor suprafee. Posibilitile reale pentru extinderea rentabil a
irigrii n urmtorii 10 ani n scopul atenurii riscurilor de secet snt limitate la o suprafa de
100000-150000 ha care include luncile, parial luncile rurilor interne, terasele nalte ale acestor
ruri cu cernoziomuri obinuite. Restabilirea irigrii n luncile rurilor Nistru i Prut va fi
efectuat concomitent cu restabilirea sistemelor de drenare a terenurilor.
Capacitatea de prognozare a secetelor de ctre Serviciul Hidrometeorologic de Stat din Moldova
urmeaz a fi consolidat, prin garantarea accesului la prognozele europene i la datele de satelit
EUMetsat, prin crearea unei reele modernizate de msurri agrometeorologice, precum i prin
comunicarea mai rapid a msurrilor la Centrul de Hidrometeorologie.
4. Diminuarea riscurilor de inundaie
Reducerea riscului de inundaie pe rurile mici poate fi atins prin zonarea suprafeelor
inundabile cu diseminarea avertizrilor despre viituri, n scopul ntreprinderii msurilor pe
termen scurt ce in de diminuarea acestui risc. Prognozarea inundaiilor este mai puin
problematic n cazul rurilor transfrontaliere, ca rurile Prut i Nistru, ntruct inundaiile cauzate
de acestea snt condiionate de ploi abundente, toreniale sau de topirea zpezii n zonele amonte.
Funcionarea n regim de urgen a lacurilor de acumulare Costeti-Stnca i Dubsari va asigura
stingerea undelor de viitur formate amonte pe aceste ruri i va majora eficiena combaterii
impactului inundaiei.
Un rol deosebit n reducerea riscului i diminuarea consecinelor inundaiilor i revine meninerii
ntr-o stare tehnic satisfctoare a digurilor de protecie mpotriva inundaiei, staiilor de
pompare a sistemelor de desecare, a canalelor de evacuare, construciilor de regularizare,
respectrii normelor tehnice de exploatare a construciilor hidrotehnice i crerii rezervelor de
materiale intangibile la baraje n conformitate cu normele de exploatare.
5. Fenomenele meteorologice devastatoare
Cele mai mari prejudicii snt de obicei cauzate de fenomenele de convecie din perioada
mai-august, precum i de ngheurile din luna mai. n ceea ce privete diminuarea riscului
inundaiilor, aceste evenimente devastatoare accentueaz necesitatea ameliorrii capacitii de
prognozare, astfel nct aceasta s genereze i s ofere avertizri despre evenimente locale subite.
n ceea ce privete prognozarea furtunilor, va fi consolidat sistemul de staiuni de prognoz.
Reconfigurarea acoperirii existente cu servicii de radar antigrindin este necesar i ar putea, n
mare parte, asista la asigurarea unei capaciti de rezoluie nalt a prognozei meteorologice n
scopul atenurii impactului timpului nefast, precum i al inundaiilor.
Diminuarea riscului de grindin prin intermediul rachetelor antigrindin este apreciat la un pre
acceptabil, beneficiile snt sigure i au fost demonstrate pe parcursul a mai multor ani.
Infrastructura antigrindin existent poate fi suplimentar folosit i la diminuarea riscului de
secet, cu crearea ploilor artificiale. Se impune un studiu suplimentar ce ine de folosirea
metodei rachetare la ndeplinirea acestor lucrri cu completarea metodei de aviaie, care, n
comun, asigur o majorare artificial de precipitaii cu 30 la sut n raport cu media lunar.
Microclimatul Moldovei urmeaz s fie cartografiat n scopul facilitrii unor avertizri bine
stabilite i exacte despre ngheuri. Urmeaz s fie fortificate expansiunea agricol i capacitatea
de avertizare n situaii de urgen pentru identificarea i diseminarea msurilor de atenuare a
riscurilor, adaptate la regiunile vulnerabile la ngheuri, grindin i furtuni.
6. Opiunile de transfer al riscurilor
n vederea atenurii pericolului schimbrilor climaterice asupra suficienei alimentare i
veniturilor productorilor agricoli, este necesar elaborarea i mbuntirea schemelor de
asigurare n sectorul agroalimentar, care vor reduce din riscurile asociate cu condiiile
climaterice nefavorabile, aa ca grindina, seceta i ngheurile mari.
ntrirea msurilor instituionale n vederea diminurii dezastrului prevede dezvoltarea unui
sistem de alert naional i a strategiei de reducere a riscului, mbuntire a gradului de pregtire
pentru situaii excepionale i a sistemului de prentmpinare rapid i comunicare, mbuntirea
planificrii funciare i pentru evitarea degradrii solului i mpdurirea terenurilor supuse
eroziunii.
O modalitate cost-eficien de repartizare a riscurilor pe o durat lung de timp i pentru un
numr considerabil de persoane pot fi considerate asigurrile ce ar putea aborda unele din
riscurile asociate cu fenomenele meteorologice extreme, aa cum ar fi, de exemplu, grindina,
ngheurile sau secetele considerabile. Totodat, datorit conjuncturii nereuite, asigurrile ar
putea deveni o soluie real doar pe orizont mediu sau lung.
Suplimentar, pentru asigurarea unei gestiuni mai bune a riscurilor snt prevzute urmtoarele
msuri:
va fi considerat opiunea de elaborare i implementare a unei strategii naionale de pregtire
pentru reducerea riscurilor, care ar prevedea i asigurarea coordonrii msurilor de monitorizare,
contientizare public sau extindere i a msurilor publice, precum protecia civil. innd cont
de latura multisectorial a provocrii n cauz, elaborarea i convenirea asupra conceptului i
msurilor de implementare a unei strategii naionale de reducere a riscurilor urmeaz s fie
efectuate printr-un proces de participare a multitudinii de pri implicate;
va fi dezvoltat cartografierea i capacitatea pentru perfecionarea cartografierii riscurilor i a
vulnerabilitii, inclusiv tipurile de soluri predispuse la eroziuni i alunecri de teren i utilizarea
terenurilor, hidrologia i inundaiile, microclimatele afectate de ngheuri i riscul seismic,
precum i legturile dintre pericole (de exemplu, inundaiile, cutremurele i eroziunile sporesc
riscurile alunecrilor de teren);
va fi mbuntit pregtirea pentru situaiile de urgen, avertizarea precoce i comunicarea.
Sistemele informaionale de comunicare n situaii de urgen i gestiune a calamitilor snt nc
precare n Moldova, iar utilajul din dotarea serviciului de rspuns la situaiile de urgen este n
prezent absent sau nvechit;
planificarea utilizrii terenurilor va ine cont de mbuntirea cartografierii hidrologice i
seismice, avnd drept scop evitarea aezrilor omeneti i terenurilor arabile pe teritorii
predispuse la inundaii i alunecare.
INDICI DE PERFORMAN N DEZVOLTAREA DURABIL A
COMPLEXULUI AGROINDUSTRIAL
Prezenta Strategie se bazeaz pe direciile diversificate de activitate, pe multitudinea
formelor organizatorico-juridice, pe utilizarea factorilor naturali, sociali, economici etc. de
producie. Drept consecin, rezultatele obinute de la implementarea prezentei Strategii pot fi
identificate i reflectate numai prin aplicarea unui anumit sistem de monitorizare i evaluare.
1. Indicatori de monitorizare i evaluare
Fiind clasificat i ierarhizat n conformitate cu obiectivele i msurile preconizate, sistemul
indicatorilor de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial include:
A. Asigurarea suficienei alimentare a rii:
volumul produciei agricole n uniti naturale i bneti, inclusiv n sectorul mic i mijlociu de
producie;
volumul produciei n industria alimentar n uniti naturale i bneti;
volumul exporturilor i importurilor produselor agroalimentare;
suprafeele nsmnate (plantate), mii ha, i efectivul de animale (psri), mii capete;
consumul produselor alimentare pe cap de locuitor, kg, litri, buc. etc.;
preurile la principalele produse agricole n static i dinamic;
dinamica ponderii cheltuielilor pentru produsele alimentare n totalul cheltuielilor gospodriilor
casnice, structurate dup nivelul de venit i amplasare regional.
B. Asigurarea unui mediu de afaceri favorabil:
dinamica investiiilor n capitalul fix n sectorul agroalimentar, inclusiv pe forme de proprietate:
public, privat, mixt (privat + public), strine, autohtone mil.lei;
volumul creditelor obinute, inclusiv pe termen scurt, pe termen lung mil.lei, structura i calitatea
acestor credite, dinamica cerinelor de gaj i utilizarea istoriilor de credite;
volumul profitului obinut (mil.lei) i nivelul rentabilitii (%) n sectorul agrar i industria
alimentar, n dinamic i n comparaie cu restul economiei;
dinamica barierelor administrative n sectorul agroalimentar, inclusiv la crearea ntreprinderii,
raportarea i plata impozitelor, frecvena i durata controalelor, numrul de documente necesare
pentru fiecare procedur etc., timpul necesar pentru accesul la subsidii.
C. Dezvoltarea capacitilor instituionale:
dinamica efectivului n instituiile administrative din sectorul agroalimentar, raportul ntre
salariul mediu al unui funcionar i salariul mediu pe economie, vrsta i calificarea medie a
angajailor;
indicatorii de calitate a mediului afacerilor din sectorul agroalimentar.
D. Utilizarea eficient i conservarea resurselor naturale:
suprafeele agricole irigate, mii ha;
suprafeele agricole puse la conservare, mii ha;
suprafeele nou mpdurite, mii ha;
investiii publice n protecia surselor naturale, mil.lei;
dinamica calitii solurilor;
pierderile financiare din cauza deteriorrii resurselor naturale i calamitilor naturale.
E. mbuntirea infrastructurii rurale:
drumuri locale cu mbrcminte rigid, mii km;
investiii publice n aprovizionarea localitilor rurale cu ap, gaze naturale, construcia i
reparaia drumurilor etc., mil.lei;
numrul locuinelor asigurate cu ap, gaze naturale, telefon etc., mii uniti.
F. Armonizarea cadrului legislativ autohton cu cel al UE:
numrul actelor legislative, adaptate la condiiile UE i aprobate de Parlament;
indicatorii calitativi, opiniile, avizele i comentariile parvenite de la partenerii de dezvoltare.
2. Surse informaionale i instrumente de monitorizare i evaluare
Pentru monitorizarea i evaluarea adecvat a procesului de implementare a prezentei
Strategii n spaiul rural snt preconizate mai multe surse informaionale, principalele din ele
fiind:
datele Biroului Naional de Statistic;
studiile privind srcia n spaiul rural al Republicii Moldova, susinute de PNUD i Banca
Mondial;
recensmntul general agricol, ca surs de baz a informaiei complete privind starea i
potenialul sectorului agrar al rii n noile condiii economice;
materialele informative i analitice ale proiectelor finanate de ctre alte instituii financiare
internaionale (UNICEF, USAID, TACIS etc.).
Mecanismele de monitorizare i instrumentarul de aplicare a acestora necesit elaborarea de
abordri metodice privind implementarea i monitorizarea prezentei Strategii. Fiind adaptate la
condiiile existente, aceste abordri metodice trebuie s reflecte att aspectul teritorial al
implementrii, ct i cel ramural.
RISCURI N IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
Orice strategie economic n procesul de implementare se confrunt cu mai multe obstacole,
recunoaterea crora constituie o condiie necesar de eliminare ct mai reuit a acestor
fenomene nedorite.
Factori interni:
Cea mai mare parte a barierelor privind realizarea prezentei Strategii, n opinia specialitilor, o
constituie existena aa-numitelor riscuri interne. n contextul factorilor de producere, aceste
riscuri snt condiionate de:
lipsa de coeren n aciunile statului n spaiul rural;
imperfeciunea managerial, organizaional sau economic a actorilor implicai n
implementarea prezentei Strategii;
insuficiena resurselor financiare pentru activitile planificate de prezenta Strategie.
Depirea acestor riscuri necesit aplicarea unor msuri de asisten tehnic i financiar n
scopul perfecionrii factorului uman din spaiul rural al rii.
Factori externi:
Dat fiind faptul c gradul de integrare a Republicii Moldova n procesele economice mondiale
este n cretere continu, asupra economiei naionale influeneaz tot mai mult fenomenul
riscurilor externe. Fiind clasificate pe niveluri ierarhice, conform consecinelor posibile de
influen negativ, acestea rezid n:
conjuncturile nefavorabile pe pieele internaionale;
stoparea finanrii proiectelor i programelor de dezvoltare n spaiul rural etc.;
exodul forei de munc calificate.

Anex
la Strategia Naional de dezvoltare
durabil a complexului agroindustrial
al Republicii Moldova (2008-2015)

PLANUL DE ACIUNI
pentru implementarea i realizarea strategiei naionale de dezvoltare
durabil a complexului agroindustrial al Republicii Moldova (2008-2015)
(mil.lei)
Nr.
d/o
Denumirea sectorului i
aciunilor
Termenul
de
realizare
Instituia
responsabil
Costul
total
Bugetul
de stat
Surse
private
Inves-
tiii
(pro-
iecte,
gran-
turi)
Surse
finan-
ciare
neaco-
perite
1 2 3 4 5 6 7 8 9

I. Cadrul legislativ i normative

[Pct.1 abrogat prin Hot.Guv. nr.1416 din 11.12.2008, n vigoare 19.12.2008]

2. Proiectul de lege cu privire la
consolidarea terenurilor
agricole
2008 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare, Agenia
Relaii Funciare i
Cadastru
Nu
necesit
acoperire
financiar

3. Proiectul de lege cu privire la
terenurile slab productive
2008 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare, Agenia
Relaii Funciare i
Cadastru
Nu
necesit
acoperire
financiar

4. Proiectul de lege cu privire la
cadastrul agricol
2008 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare, Agenia
Relaii Funciare i
Cadastru
Nu
necesit
acoperire
financiar

5. Proiectul de lege privind crearea
fondului de risc destinat
finanrii proiectelor
inovaionale
2008 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare,
Ministerul Finanelor,
Ministerul Economiei
i Comerului
Nu
necesit
acoperire
financiar

6. Proiectul de lege privind
protecia plantelor i carantina
fitosanitar
2008 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare,
Ministerul Finanelor
Nu
necesit
acoperire
financiar

7. Elaborarea propunerilor de
modificare a Legii nr.293-XIII din
23 noiembrie 1994 privind
dreptul de autor i drepturile
conexe, pentru interzicerea
utilizrii elaborrilor instituiilor
de cercetare-inovare de ctre
agenii economici neautorizai
2008-2009 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare, Academia
de tiine a Moldovei,
Agenia de Stat
pentru Proprietatea
Intelectual
Nu
necesit
acoperire
financiar

8 Proiectul Hotrrii Guvernului
privind reorganizarea i
eficientizarea activitilor
tiinifice i inovaionale ale
instituiilor tiinifice din
complexul agroindustrial
2008-2009 Academia de tiine a
Moldovei, Ministerul
Agriculturii i
Industriei Alimentare
Nu
necesit
acoperire
financiar

9. Elaborarea Regulamentului cu
privire la modalitatea de
implementare a cadastrului
agricol
2008 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare
Nu
necesit
acoperire
financiar

10. Elaborarea Regulamentului
privind stabilirea mecanismelor
de transfer tehnologic i
comercializarea rezultatelor
activitii de cercetare-inovare
n sectorul agroalimentar
2008 Academia de tiine a
Moldovei, Ministerul
Agriculturii i
Industriei Alimentare
Nu
necesit
acoperire
financiar

11. Elaborarea Regulamentului
privind modul de utilizare a
mijloacelor fondului pentru
subvenionarea productorilor
agricoli
2008 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Nu
necesit
acoperire
financiar

12. Continuarea procesului de
armonizare a legislaiei
naionale cu standardele i
normele UE ce in de produsele
agroalimentare
2008-2015 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare
3,0 1,5 1,5
13. Optimizarea bazei legislative i
executive veterinare n scopul
promovrii exportului
animalelor vii i produselor de
origine animal ctre UE:
2008-2011 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare
75,5 36,5 39,0
- reorganizarea laboratoarelor
veterinare;
- identificarea animalelor;
- armonizarea cadrului legislativ
cu cerinele CE
14. Implementarea Strategiei
privind inofensivitatea
produselor alimentare
2008-2009 Ministerul Sntii,
Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare, Serviciul
Standardizare i
Metrologie
Nu
necesit
acoperire
financiar

15. Elaborarea Strategiei pentru
crearea Serviciului de
consultan rural
2009 Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare, Agenia
Naional de
Dezvoltare Rural


Bibliografie
1.Codul funciar al RM adoptat prin legea nr.828-XII din 25.12.1991 . Monitorul
Oficial nr.107/817 din 04.09.2001
2. Codul silvic al RM adoptat prin legea nr.887-XIII din 21.06.1996. Monitorul
Oficial nr.4-5/36 din 16.01.1997
3. Codul apelor al RM adoptat prin legea nr.1532-XII din 22.06.1993. Monitorul
Oficial nr.10/287 din 30.10.1993
4. Hotrrea Parlamentului cu privire la Concepia reformei agrare i a dezvoltrii
social-economice a satului nr. 510a-XII din 19.02.91
37

5.Hotrrea Guv.cu privire la aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare durabil
a complexului agroindustrial al Republicii Moldova (2008-2015)
nr.282 din 11.03.2008.Monitorul Oficial nr.57-60/362 din 21.03.2008
6. Hotrrea Guv.cu privire la aprobarea Programului Naional "Satul
Moldovenesc" (2005-2015), nr. 242 din 01.03.2005. Monitorul Oficial al
R.Moldova, nr.71/76-471, Ediie special din 17.05.2005






37
Monitor nr.5.3, 1991



Tema nr.7. Activitatea economic de ntreprinztor din sectorul transporturilor.
1.Caracterizarea reglementrii activitii de ntreprinztor din sectorul
transporturilor.
2.Caracterizarea reglementrii diferitor structuri i genuri de activitii din
sectorul transporturilor: Transportul feroviar. Transportul auto; transportul
maritim; fluvial; transportul aerian.Transportul prin conducte.
3.Caracterizarea reglementrii activitii transportului de mrfuri.
4.Caracterizarea reglementrii transportului de pasageri.
5.Caracterizarea reglementrii transportului de bagage.
6. Caracterizarea transportului prin conducte

Reglementarea sectorului transporturi
Transportul este unul din sectoarele sau una din ramurile principale ale economiei naionale
i o verig a structurii sociale a Republicii Moldova i este chemat s asigure necesitile n
transporturi de mrfuri bagage i de cltori. Unul din elementele principale ale infrastructurii
industriei este transportul i gospodria drumurilor, care asigur transportarea resurselor tehnico-
materiale, a produselor finite i a forei de munc.
46. De competena Ministerului Transportului i Gospodriei Drumurilor snt drumurile, cu o
lungime total de 9311 km, inclusiv 3346 km (35,9%) drumuri naionale i 5965 km (64,1%)
drumuri locale. Densitatea drumurilor constituie 0,315 km/km
2
. n reeaua de drumuri 56% snt
drumuri modernizate, 38% drumuri asfaltate uor i acoperite cu pietri i 6% drumuri
naturale. Aceti indicatori cedeaz mult celor din media european att dup densitate ct i dup
structura drumurilor auto. De altfel, i drumurile modernizate, n marea lor majoritate, nu
corespund cerinelor europene, fapt care conduce la pierderi eseniale la transportarea
ncrcturilor i la un consum excesiv de carburani la exploatarea transportului auto.
47. Lungimea total a liniilor de cale ferat n Moldova constituie 2172 km, dintre care snt
exploatate 1121 km. Majoritatea staiilor de cale ferat snt destinate att pentru traficul de
cltori ct i pentru cel de mrfuri, cu un nivel diferit de operaiuni comerciale.
48. Cel mai mare volum de transportare a ncrcturilor se efectueaz cu transportul auto
(56,8%) i pe calea ferat (42,8%). Importana transportului aerian i naval pentru deservirea
sectorului industrial n prezent i n perspectiv este minim. Dezvoltarea i modernizarea
potenialului de transport necesit creterea nivelului investiiilor capitale n construcia de
drumuri noi i reparaia capital a reelei existente de drumuri auto, n conformitate cu
standardele europene, inclusiv prin atragerea creditelor strine i a investiiilor directe pentru
dezvoltarea reelelor de drumuri particulare, precum i pentru renovarea materialului rulant al
cii ferate de stat.
n conformutate cu articolul 2 al Legi cu privire la transporturi nr.1194, activitatea
ntreprinderilor de transport se reglementeaz de prezenta lege, de codurile transportului feroviar,
auto, aerian, naval, urban electric i transportului prin conducte, de alte acte normative i de
acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.Dac acordurile internaionale la
care Republica Moldova este parte prevd alte norme dect cele cuprinse n legislaia Republicii
Moldova cu privire la transporturi, se aplic normele acordurilor internaionale.
Administrarea de stat a sistemului transporturilor se efectueaz, n conformitate cu
legislaia, de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Gospodriei Drumurilor,
autoritile administraiei publice locale i alte organe abilitate, pentru a asigura:
a) satisfacerea necesitilor economiei naionale n transporturi de mrfuri i de cltori;
b) crerea condiiilor pentru dezvoltarea, pe baza concurenei, a serviciilor de transport prestate
de agenii transportatori, indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de organizare;
c) aprarea intereselor juridice i economice ale ntreprinderilor i organizaiilor care presteaz
servicii de transport, precum i ale beneficiarilor serviciilor de transport;
d) organizarea transportului pentru necesitile aprrii i proteciei civile;
e) efectuarea de investigaii tehnico-tiinifice, studierea i dezvoltarea sistemului statistic
unificat n transport pentru elaborarea strategiei de dezvoltare a sistemului unic al transporturilor
din stat.
Relaiile dintre ntreprinderile de transport i autoritile administraiei publice locale
se reglementeaz de Legea nr.1194 i de alte acte normative.
Organele de administrare a transporturilor acord ajutorul necesar autoritilor administraiei
publice locale n ndeplinirea de ctre acestea a atribuiilor privind dezvoltarea economic a
transportului, elaboreaz i realizeaz n comun msuri pentru asigurarea funcionrii
nentrerupte a transportului n caz de calamiti naturale, avarii, catastrofe i la lichidarea
consecinelor acestora, coordoneaz activitatea de prevenire a avariilor i delictelor n transport,
organizeaz interaciunea diferitelor feluri de transport n scopul folosirii mai eficiente a acestora
i mbuntirii calitii deservirii.
Autoritile administraiei publice locale, n limitele atribuiilor lor, acord sprijin
ntreprinderilor i organizaiilor de transport n sporirea eficienei utilizrii mijloacelor de
transport, atrag pe principii benevole (n baza cotelor de participare) mijloacele ntreprinderilor,
organizaiilor, unitilor agricole colective, gospodriilor rneti (de fermier), cooperativelor,
precum i mijloacele bugetare i speciale n scopul perfecionrii administrrii transporturilor,
construciei grilor, viaductelor i altor obiective, organizeaz interaciunea diferitelor feluri de
transport n scopul sporirii rentabilitii acestora i mbuntirii calitii serviciilor prestate.
Construcia grilor, staiilor, aeroporturilor, debarcaderelor, porturilor, podurilor pentru pietoni,
tunelurilor i peroanelor de cltori, procurarea materialului rulant pentru transportul de cltori,
ntreinerea cilor de comunicaie i altor obiective se efectueaz utilizndu-se mijloacele
bugetului de stat i bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, ale ntreprinderilor de transport,
investiiile, n modul stabilit de legislaie.
Coordonarea activitii tuturor felurilor de transport n hotarele raioanelor republicii se
efectueaz de comisiile pentru coordonarea funcionrii transportului, care activeaz n cadrul
autoritilor administraiei publice locale n conformitate cu regulamentele aprobate de Guvern.
Imixtiunea autoritilor administraiei publice locale n activitatea economic a ntreprinderilor
de transport, precum i distragerea personalului lor de exploatare la alte lucrri nu se admite
dect n cazurile prevzute de legislaie.
Acest sector este dirijat de Ministerul transporturilor i infrastructurii drumurilor El
cuprinderi atantreprenori rivai ct i de stat.
Din sistemul transporturilor fac parte ntreprinderile, instituiile i organizaiile cu diferite
forme de proprietate: de stat, municipal, privat, proprietatea organizaiilor obteti,
proprietatea mixt, precum i proprietatea persoanelor fizice i juridice strine.
ntreprinderile care fac parte din sistemul transporturilor, indiferent de tipul de proprietate i de
forma juridic de organizare, beneficiaz de protecia statului pe principii egale.
Eliberarea licenelor pentru unele genuri de activitate n domeniul transportului auto se
efectueaz n modul stabilit de legislaia n vigoare.

Bibliografie:
1.Filip Gh. Dreptul transporturilor.Iai, 1999.
2.Ciobanu Ioan Tonel.Dreptul transporturilor.Ed ACTAMI.Bucureti, 2000
3. Mihalache Iu. Rspunderea civil a transportatorului aerian pentru deteriorarea sau pierderea de
bagaje.
4. Mihalache Iu. Dreptul transporturilor.ed.Pontos.Chiinu.2012,671p.

Legile Republicii Moldova
Codul civil al RM
309/17.07.2003 Codul transportului feroviar //Monitorul Oficial 226-228/892, 14.11.2003
116/29.07.98 Lege pentru aprobarea Codului transporturilor auto //Monitorul Oficial 90-
91/581, 01.10.1998
1553/25.02.98 Lege cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a
transportatorilor fa de cltori //Monitorul Oficial 38-39/270, 30.04.1998
1194/21.05.97 Lege cu privire la transporturi //Monitorul Oficial 67-68/553, 16.10.1997
592/26.09.95 Lege privind transportul prin conducte magistrale //Monitorul Oficial 8-9/78,
08.02.1996
Legea nr.599-XIV din 30.09.1999 pentru aprobarea Codului navigaiei maritime
comerciale //Monitorul Oficial 1-4/2, 11.01 .2001
5 pentru aprobarea Codului transporturilor auto //Monitorul Oficial 90-91/581, 01.10.1998
L E G E pentru aprobarea Codului navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova
nr. 599-XIV din 30.09.1999 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1-4/2 din 11.01.2001


__________


73/26.11.2009 Lege pentru ratificarea Protocolului cu privire la introducerea modificrilor n
Acordul cu privire la scutirea de taxe vamale, de impozite i de eliberare a permiselor speciale
de transportare a documentelor normative, etaloanelor, mijloacelor de msurare, mostrelor-
etalon transportate n scopul verificrii i atestrii metrologice din 10 februarie 1995
//Monitorul Oficial 187-188/576, 18.12.2009
254/05.12.2008 Lege privind aderarea Republicii Moldova la Convenia pentru unificarea
anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional //Monitorul Oficial 230-232/846,
23.12.2008
205/09.10.2008 Lege pentru acceptarea unui Amendament la Convenia de la Basel privind
controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora, inclusiv
a anexei VII //Monitorul Oficial 193-194/704, 28.10.2008
118/22.05.2008 Lege privind modificarea articolului 1 din Legea nr.308-XVI din 26 octombrie
2006 pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia cu privire la contractul de transport
internaional auto de pasageri i bagaje (CVR) //Monitorul Oficial 103-105/399, 13.06.2008
37/28.02.2008 Lege pentru ratificarea Conveniei de la Budapesta privind contractul de transport
de mrfuri n navigaia interioar (CMNI) //Monitorul Oficial 61-62/198, 25.03.2008
296/21.12.2007 Lege pentru ratificarea Acordului european referitor la transportul internaional
al mrfurilor periculoase pe cile navigabile interne (ADN) //Monitorul Oficial 5-7/21,
11.01.2008
173/19.07.2007 Lege pentru aderarea Republicii Moldova la Acordul cu privire la transporturile
internaionale de produse alimentare perisabile i cu privire la mijloacele de transport speciale
destinate acestor transporturi (ATP), cu amendamentele respective //Monitorul Oficial 112-
116/512, 03.08.2007
126/18.05.2007 Lege pentru aderarea Republicii Moldova la Protocolul de amendare a
articolului 1 a), a articolului 14 (1) i a articolului 14 (3) b) ale Acordului european din 30
septembrie 1957 referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (ADR)
//Monitorul Oficial 82-85/371, 15.06.2007
98/13.04.2007 Lege pentru aderarea Republicii Moldova la Protocolul la Convenia cu privire la
Contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele (CMR) //Monitorul Oficial 60-
63/285, 04.05.2007
329/09.11.2006 Lege pentru completarea articolului 36 din Legea nr.116-XIV din 29 iulie 1998
pentru aprobarea Codului transporturilor auto //Monitorul Oficial 181-183/830, 24.11.2006
308/26.10.2006 Lege pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia cu privire la contractul
de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CVR) //Monitorul Oficial 174-177/800,
10.11.2006
124/18.05.2006 Lege privind importul unor autovehicule dotate cu rampe i dispozitive pentru
transportarea invalizilor n crucior //Monitorul Oficial 83-86/370, 02.06.2006
328/15.12.2005 Lege pentru ratificarea Acordului dintre guvernele statelor pri la Acordul de
baz multilateral privind transportul internaional pentru dezvoltarea coridorului Europa-
Caucaz-Asia cu privire la finanarea comun a Secretariatului Permanent al Comisiei
Interguvernamentale TRACECA (SP CIG TRACECA) //Monitorul Oficial 1-4/14, 06.01.2006
246/21.10.2005 Lege pentru ratificarea Acordului privind transportul internaional ocazional de
cltori cu autocarul i autobuzul (Acordul INTERBUS) //Monitorul Oficial 145-147/705,
04.11.2005
98/26.05.2005 Lege pentru modificarea articolului 165 din Codul transportului feroviar
//Monitorul Oficial 83-85/380, 17.06.2005
260/15.07.2004 Lege pentru scutirea Ministerului Transporturilor i Comunicaiilor de
compensarea pierderilor cauzate de excluderea unui teren din circuitul agricol pentru
construcia autogrii "Gara Nord" //Monitorul Oficial 125-129/665, 30.07.2004
133/06.05.2004 Lege pentru ratificarea Protocolului privind realizarea Hotrrii Consiliului
efilor de state al Comunitii Statelor Independente din 30 mai 2003 n vederea acordrii
participanilor la Marele Rzboi pentru Aprarea Patriei a dreptului la o cltorie gratuit pe an
cu transportul feroviar //Monitorul Oficial 77-79/409,
503/11.12.2003 Lege pentru scutirea ntreprinderii de Stat "Administraia de Stat a Drumurilor"
a Ministerului Transporturilor i Comunicaiilor de compensarea pierderilor cauzate de
excluderea terenurilor din categoriile de terenuri cu destinaie agricol //Monitorul Oficial 1-
5/12, 01.01.2004
309/17.07.2003 Codul transportului feroviar //Monitorul Oficial 226-228/892, 14.11.2003
301/11.07.2003 Lege privind ratificarea Acordului de credit pentru dezvoltare (Proiectul
"Facilitarea Comerului i Transportului n Europa de Sud-Est") dintre Republica Moldova i
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare //Monitorul Oficial 155-158/635, 25.07.2003
291/10.07.2003 Lege pentru modificarea i completarea Codului transporturilor auto //Monitorul
Oficial 163-166/658, 01.08.2003
192/08.05.2003 Lege pentru ratificarea Conveniei cu privire la transportul rutier internaional de
pasageri i bagaje //Monitorul Oficial 97-98/434, 31.05.2003
152/28.03.2003 Lege pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova,
Guvernul Federaiei Ruse, Guvernul Republicii Bulgaria i Cabinetul de Minitri al Ucrainei cu
privire la colaborarea n domeniul transportrii materialelor nucleare ntre Federaia Rus i
Republica Bulgaria prin teritoriul Republicii Moldova i teritoriul Ucrainei //Monitorul Oficial
60-61/267, 01.04.2003
1310/26.07.2002 Lege pentru aderarea Republicii Moldova la Acordul european privind marile
linii de transport internaional combinat i instalaii conexe (AGTC) //Monitorul Oficial 115-
116/934, 08.08.2002
1171/27.06.2002 Lege pentru ratificarea Acordului cu privire la desfurarea unei politici
coordonate n domeniul tarifelor de transport //Monitorul Oficial 100-101/753, 11.07.2002
675/23.11.2001 Lege pentru ratificarea Acordului privind modul de perfectare vamal i de
control vamal al mrfurilor transportate ntre statele pri la Acordul privind crearea zonei de
comer liber //Monitorul Oficial 161/1301, 31.12.2001
228/16.12.98 Lege pentru modificarea i completarea Legii privind transportul prin conducte
magistrale //Monitorul Oficial 1-2/4, 07.01.1999
116/29.07.98 Lege pentru aprobarea Codului transporturilor auto //Monitorul Oficial 90-
91/581, 01.10.1998
1553/25.02.98 Lege cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a
transportatorilor fa de cltori //Monitorul Oficial 38-39/270, 30.04.1998
1194/21.05.97 Lege cu privire la transporturi //Monitorul Oficial 67-68/553, 16.10.1997
592/26.09.95 Lege privind transportul prin conducte magistrale //Monitorul Oficial 8-9/78,
08.02.1996
Legea nr.599-XIV din 30.09.1999 pentru aprobarea Codului navigaiei maritime
comerciale //Monitorul Oficial 1-4/2, 11.01 .2001