Introducere :

ntre principiile gestiunii bugetare n accepiunea clasic, echilibrul anual

al bugetului este considerat drept principiul de aur, anualitatea i echilibrul fiindl eg
at e i ndi sol ubi l . Echi l i brul buget ar se refer l a pst rarea egal i t i i di nt
reveniturilei cheltuielile bugetare, att la ntocmirea planului financiar
centralizatanual, cti pe perioada de execuie a acestuia.Ca urmare a cret eri i
mai rapi de a chel t ui el i l or comparat i v cu spori reaveniturilor publice,
bugetele se ntocmesc i se ncheie tot mai frecvent cu deficit,care este opusul
excedentului bugetar cnd suma veniturilor publice depetevaloarea
cheltuielilor publice. n situaiile n care, nc din f aza de elaborare
a bugetului, se constat c soldul acestuia este negativ, este vorba despre un deficitde
bugetare

1.
Concept, cauze, efecte ale deficitului bugetar
Buge t ul s t a t ul ui e s t e r e f l e c t a r e a s i t ua i e i e c onomi c e a r i i , de
a c e e a constituirea, adoptarea i executarea acestuia se gsesc nu doar n
atenia puteriiexecutive i legislative, ci i n atenia opiniei publice.Problema
deficitului bugetar vizeaz nu doar aspectele politice, dar i
celesoci al e, precum redi st ri bui rea echi t abi l a bunuri l or soci al e i a di
st ri bui rearesurselor ntre generaii. Nu se poate admite ca o generaie s-i
asume asupra sari scuri exagerat e, cauzat e de genera i i l e precedent e. ns
, echi t at ea di st ri bu i ei de f i c i t ul ui buge t a r nt r e ge ne r a i i de pi nde
de s i s t e mul f i s c a l i s i s t e mul de cheltuieli al statului.Economitii ce
pledeaz pro deficit bugetar, explic necesitatea unei
astfelde pol i t i c i pe nt r u nt r i r e a e c onomi e i n c ondi i i l e di s pa r i
i e i nc r e de r i i nc a pa c i t a t e a guve r n r i i . Dup Ke yn e s , e c onomi t
i i s us i n c n a c e s t e c a z ur i defi ci t ul buget ar est e necesar pent ru res
t abi l i rea ncrederi i , ant i ci p nd, ast fel , recesiunea sau depresia
economic.Aceste argumente pot fi justificate, dar nu ntotdeauna acceptate, n
deficitul bugetar, n condiii actuale, i gsesc reflectarea problemele de lung durat,
diferite de cele pe care le naninteaz teoria
keynesist.As t f e l , p r o b l e me l e d e f i c i t u l u i b u g e t a r t r e b u i e a n a l i
z a t e p r i n p r i z ma consecinelor de lung durat, ce se pot extinde asupra ctorva
generaii la rnd.Odat cu trecerea Republicii Moldova la economia de pia,
elaborarea unuisistem eficient de relaii bugetare la toate nivelele autoritilor
publice devine ocondiie decisiv n realizarea reformelor. Totodat, att
n aspect teoretic ct i naspect practic a constituirii bugetului, rolul i
importana acestuia, ca instrumentactiv de influen asupra economiei, creaz
apariia multor probleme, soluionareacrora ar permite intensificarea
influenei bugetului asupra relaiilor de pia i audrept scop ieirea rii din
criza economic ndelungat. n legtur cu cele expuse,est e l ogi c anal i za
apari i ei defi ci t ul ui buget ar i posi bi l i t i l e de remedi ere
aacestuia.Majori t at ea guvernel or, at t n ri l e dezvol t at e c t i n ri l e
n curs dedezvoltare, n ultimul timp i n rile emergente, nu pot acoperi
cheltuielile pe
baza veniturilor, formnd astfel deficitul bugetar al statului. Apare ntrebareadespre
dimensiunile admisibile ale deficitului, despre impactul acestuia
asupraeconomiei pe termen lung i pe termen scurt, i despre posibilitatea de
acoperire
aacestuia.Oda t c u t r e c e r e a l a e c onomi a de pi a pr obl e ma de f i c i t
ul ui buge t a r a devenit una din problemele primordiale, pe care guvernul
Republicii Moldova esteobligat s o soluioneze.Statul permanent se confrunt cu
soluionarea problemelor legate de inflaie,omaj, deficitului cronic al bugetului de
stat.
Deficitul bugetar
depi rea chel t ui el i l or buget are asupra veni t uri l or bugetare
este un fenomen financiar, cu care pe parcursul istoriei s-au confruntatabsolut toate
rile lumii.De f i c i t ul c a r e pr ovi ne di n di f e r e n a di nt r e s uma c he l t u
i e l i l or publ i c e ocazionate de plile prin transferurii cele pentru
cumprare de bunurii servicii publice, pe de o parte,i suma veniturilor publice,
pe de alt parte, este considerat
deficit primar
. Dac se ntregesc cheltuielile publice cu plile de dobnzi aferentemprumutului
public, se obine
deficitul total
.
Deficitul total nregistrat ntr-un an poate fi divizat n dou componente:

- deficitul structural
, care apare atunci cnd bugetul ajustat n mod cicliceste n deficit. Bugetul
ajustat n mod ciclic se refer la o economie care asigurfolosirea deplin a
forei de munci reprezint deficitul/surplusul bugetar care vaexista dac
economia asigur folosirea deplin a forei de munc (cnd venitul naional
obinut este egal cu venitul naional potenial);-
deficitul ciclic
, care este definit ca deficitul bugetar total minus
deficitulstructural.Dac nu reuesc s efect ueze aj ust area chel t ui el i l or p
ubl i ce l a ni vel ul veniturilor publice, autoritile publice trebuie s gseasc soluii
pentru finanareadeficitului bugetar creat.Deficitul bugetar poate s apar att n ri
cu economie dezvoltat, ct i nri cu economie n curs de dezvoltare sau n
tranziie, iar cauzele pot fi generate de
propria economie sau de conjunctura internaional. Concret, printre aceste
cauze
se numr: nivelul i fluctuaiile produsului intern brut, care reprezint una din
cauzeleinterne ce duc la apariia sau creterea deficitului bugetar, prin ncetinirea
ritmuluide cretere a veniturilor publice. n schimb, ntr-o economie
dezvoltat, cu agenieconomici puternici, cu o pondere ridicat a populaiei
ocupatei cu o populaie cuveniturii averi ridicate, n care disciplina financiar
este respectat,
veniturile publice care alimenteaz bugetul naional se vor ncasa n cuantum ridicat
i latermenele prevzute, ceea ce creeaz premisele acoperirii cheltuielilor
publice; g r a d u l d e r e d i s t r i b u i r e a p r o d u s u l u i i n t e r n b r u t p o a
t e c o n d u c e l a dezechi l i bre nt re veni t uri l ei chel t ui el i l e publ i ce, n
condi i i l e n care cresccomponentele privind ajutorul deomaji asistena
social. Pe de o parte, gradulredus de ocupare a for ei de munc i mpl i c
ncasri buget are mai sczut e di nimpozitul pe venit, contribuii la asigurri
sociale .a., iar pe de alt parte, necesiteforturi suplimentare din partea autoritilor
publice pentru protecie social; cret erea chel t ui el i l or publ i ce pent ru
narmare a fost adesea una di nt recauzele care au dus la depirea veniturilor
publice de ctre cheltuielile
publice; f e nome ne l e c onj unc t ur a l e i nt e r na i ona l e i t r a ns mi t i nf
l ue n a pr i ni nt e r me di ul c ur s ul ui de s c hi mb i a l r a t e i dob nz i i . A
s t f e l , n a ni i 70 -
80, numeroase ri (dezvol t at ei n curs de dezvol t are) s-
au confrunt at cu defi ci t e bugetare puternice n urma crizei petroluluii accentur
ii cursei narmrilor. nfuncie de gradul de dezvoltare economic, diferite state
au depit situaia maiuor sau mai greu, n unele situaii influenele negative fiind
propagate (transferate)de la ri bogate spre ri srace.
Efectele n plan economic i social
al e defi ci t ul ui buget ar sunt mul t i pl e.
Existena deficitului bugetar conduce la
: cret erea dat ori ei publ i ce i , i mpl i ci t , a servi ci ul ui acest ei a, respect
i vcheltuielile publice privind rambursrile, dobnzilei
comisioanele exigibile nfiecare an pentru stingerea datoriei publice. Paralel cu
sporirea cheltuielilor publice
pe aceast cale, are loc o realocare a fondurilor publice n detrimentul furnizrii bunur
ilori serviciilor publice ctre
populaie; de f i c i t ul buge t a r c ont r i bui e l a c r e t e r e a r a t e i dob nz i i
pe pi a , pr i nsporirea cererii de credite publice necesare acoperirii
deficitului. n plus,
creditul public, intrnd n competiie cu creditul particular (fenomenul de eviciune),
seopune investiiilor private, ncetinind ritmul creterii economice; n condiiile n
care mprumutul public este contractat de o generaiei
esteachi t at de o al t a, apare o di st ri bui re nt re genera i i a benefi ci i l ori
cost uri l or acestuia, care poate fi considerat ca fiind inechitabil, n funcie de
scopul iniialal creditului public.n ultimii ani s-a produs o disociere ntre principiile
echilibrului i
anualitii bugetare concomitent cu accentuarea rolului de instrument de intervenie n
activitatea economic al bugetului de stat prin venituri, cheltuieli i prin
soldulacestuia.Astfel, s-a emis tot mai des prerea potrivit creia deficitul bugetar
voluntar de vi ne un mi j l oc de r e l a ns a r e a a c t i vi t i i e c onomi c e , n
c ondi i i l e n c a r e conjunctura nu are deja caracter inflaionist.n funcie de
nevoile perioadei, se poate aciona asupra cererii de bunuriiservicii publice
prin utilizarea unor fonduri de aciune conjunctural. Astfel serealizeaz o
politic bugetar supl, n cadrul creia cheltuielile publice pot
firedimensionate n raport cu mrimea acestor fonduri. Totodat, n condiiile n
carenu se opereaz modi fi cri n regl ement area i mpozi t el or, veni t uri l e
fi scal e pot constitui instrumente de reglare
conjunctural.Apa r i i a a c e s t ui a e s t e de t e r mi na t de ma i mul t e mot i
ve , pr i nt r e c a r e pot f i evideniate urmtoarele:

descreterea produciei sociale;

chetuieli exagerate n realizarea programelor sociale aprobate;

creterea sectorului economiei tenebre;

majorarea cheltuielilor marginale n cadrul produciei sociale;

emisiuni necondiionate a banilor.
Cauzeleprimordialedesporirea deficitului bugetar n Republica Moldova sunt:
1) Da t or i a e xt e r n c ons t i t ui e a pr oxi ma t i v 75% di n PI B, pe c nd
, c onf or mexperienei internaionale, pentru funcionarea normal a
sistemului economic
se permite o cot parte a datoriilor externe ce nu depete 40%. Statul depuneeforturi
enorme pentru deservirea datoriei
externe;2 ) Ch e l t u i e l i l e d e d e s e r v i r e a d a t o r i e i e x t e r n e s u n t d
e 1 0 , 4 % d i n v o l u mu l exportului, n timp ce nivelul admisibil este
considerat de pn la 5%;3) Orientarea geografic a comerului exterior nu este
perfect. Astfel, exportul nt r-o ar i i mport ul di nt r -o ar nu t rebui e s
depeasc corespunzt or 30
i 20% di n vol umul t ot a l , pe c nd i ndi c a t or i i r e l a i i l or noa s t r e c
u Rus i a s unt corespunztor 60% i 30%;5) Deficitul balanei comerciale ;6)
Indicatorul de eschivare de la plata impozitel or este foarte nalt i prezint
un pericol pentru sigurana economic a statului;7) Volumul investiiilor strine
este insuficient. Prevaleaz tendina de migrare acapitalului peste hotarele rii,
fapt ce denot decapitalizarea economiei.La el aborarea st rat egi ei de
di mi nuare a defi ci t ul ui buget ar est e necesar s ne conducem de
urmtoarele:1) e c hi l i br ul buge t ul ui i de p i r e a c he l t ui e l i l or buge t
a r e a s upr a ve ni t ur i l or bugetare nu trebuie analizate n calitate de componente
inalienabile a uneieconomii cu dezvoltare dinamic. Experiena internaional
demonstreaz c laanumite etape de dezvoltare a societii, n condiii
specifice pentru fiecare stat,este justificat pe deplin deficitul bugetar.2) mrimea
deficitului bugetar, conform experienei internaionale, nu trebuie
sde p e a s c l i mi t a pr e s t a bi l i t n c ua nt um de 2-
3% di n pr odus ul i nt e r n br ut . Prezena deficitului, ce depete limitele
stabilite, necesit aplicarea anumitor msuri care ar conduce la diminuarea, ct
mai rapid, a deficitului;3) pentru acoperirea deficitului bugetar se pot aplica diverse
forme ale creditului dest at (at t i nt ern c t i ext ern). Cret erea, n
cont i nuu, a masei monet are care nucorespunde cant i t i i mrfuri l or i
servi ci i l or n ci rcul a i e, t rebui e pri vi t ca o
modalitate ce ncalc legea circulaiei monetare, i, din aceste considerente,
esteinadmisibil. Deficitul poate fi acoperit doar n baz de mprumut prin lansarea
pe piaa financiar a hrtiilor de valoare de stat;4) pentru depirea deficitului bugetar
este nevoie de tratareaeconomiei, cci frde asigurarea dinamismului n
dezvoltarea acesteea i a eficienei reale nu va
fi posibil atingerea stabilitii financiare a rii, fiind, totui, nsoite de cele mai prog
resive msuri economice de remediere.n programul msurilor concrete de
diminuare a deficitului bugetar
trebuiei nc l us e i r e a l i z a t e ur m t oa r e l e m s ur i , c a r e pe de o pa r t e
a r s t i mul a f l uxul disponibilitilor bneti n fondul bugetar al rii, pe de alt
parte ar contribui lamicorarea cheltuielilor de stat.Practica internaional, n
ceea ce privete diminurea deficitului
bugetar,apl i c pe l arg at ragerea n ar a capi t al ul ui st ri n. Pri n i nt erm
edi ul acest ui asimultan se soluioneaz mai multe probleme, nu
doar probleme cu caracter fiscalci i cele cu caracter economic:

se extinde baza de producere a mrfurilor i serviciilor;

apar noi contribuabili (respectiv, se majoreaz fluxul veniturilor n buget);

se amelioreaz situaia balanei de pli.Metodele de acoperire a deficitului bugetar
constituie un factor important
nde f i ni r e a s uc c e s ul ui n c e e a c e i ne de e f or t ur i l e di r e c i ona t e
s pr e a t i nge r e a st abi l i t i i , care joac un rol deosebi t n procesul
reformel or economi ce. Dei , situaii similare se pot observa n orice
structuri economice, considerm c estene c e s a r o c e r c e t a r e ma i
de t a l i a t a l e gi t i i n c a uz a pl i c a t e n c a dr ul une i economii
emergente, cu scopul de a evalua alternativele pe care le are. Modelareasituaiei reale
demonstreaz c pentru dezvoltarea continu a economiei nicidecumnu este
indiferent alegerea pachetului de finanare.
2. Surse de finanare a deficitului bugetar n Republica Moldova
O problem foarte importanti de mare actualitate n legtur cu
deficitul bugetar o reprezint depistareai mbinarea modalitilor de finanare a
acestuia.Probl ema fi nan ri i defi ci t ul ui buget ar are dou moduri de rez
ol vare: emisiunea monetari mprumutul de stat.a)
Emisiunea monetar
(monet i zarea defi ci t ul ui buget ar) const nv nz a r e a de a c t i ve l i c hi d
e b nc i l or c ome r c i a l e i a r e un pr onun a t c a r a c t e r inflaionist. n
cadrul acestui proces, Ministerul Finanelor Publice vinde titluri
dest at Bnci i Na i onal e, care, pe aceast cal e, acord st at ul ui un mpr
umut . Pemsur ce Banca Na i onal achi zi i oneaz t i t l uri de st at , ea o
fer bnci l or comerciale rezerve suplimentare de active lichidei astfel sporete
masa monetardin economie. Banca Naional poate cumpra titluri de stat de pe piaa
secundar,ceea ce constituie un echivalent modern al emisiunii monetare.Monetizarea
deficitului bugetar are caracter inflaionist pn n momentul n careeconomia se
ndreapt spre un nou echilibru pe termen lung, cu un nivel mai ridicatal preurilor.
De asemenea, dac autoritile publice decid s continue
aceast politic de la un an la altul, va rezulta o cretere corespunztoare a oferteimo
netare, accentund inflaia. b)
Finanarea deficitului bugetar prin credit public.
n general, mprumutulgenereaz starea de echilibru ntre nevoia crescut de resurse a
debitoruluii nevoiade fruct i fi care a resursel or excedent a re afl at e l a
credi t ori . Di n cauza efect el or negative ale creterii inflaiei n situaia
monetizrii deficitului bugetar, soluiarmas pentru acoperirea acestuia este
recurgerea la mprumuturi publice de
pe piaa intern sau extern. Cai n cazul agenilor economici, este necesar caprofi
t ul pe t ermen medi ui l ung al mprumut ul ui publ i c cont ract at pent rufi
nanarea cheltuielilor publice s fie acoperitor pentru serviciul datoriei publice.Cu
alte cuvinte, statul trebuie s utilizeze mprumutul pentru finanarea de bunuri
publice solicitate de pia n ansamblul ei, astfel nct, pe ct posibil, s nuse produc
o pierdere de utilitate din cauza alocrii resurselor prin intermediul deficitului
bugetar.
n cadrul economiei, n condiiile unui anumit volum al resurselor
financiarelibere, contractarea de credite publice poate s conduc la
reducerea
investiiilor particulare. Pentru ca pe ansamblu procesul investiional s nu aib de s
uferit, ar t rebui ca st at ul s ut i l i zeze chel t ui el i l e publ i ce nt r-o
propor i e mai
accent uat pentru investiii productive (osele, autostrzi, construirea de spitale, inv
estiii ncapital uman etc.). Atta timp ct investiiile publice sunt la fel de
productive caicel e part i cul are, n vi i t or nu se vor reduce ni ci st ocul de
capi t al i ni ci veni t ul na i onal . Al t fel spus, est e necesar ca
mprumut uri l e publ i ce s fi e di rec i onat ectre acele cheltuieli publice
care finaneaz bunuri de capital productive. n acestfel, finanarea unui
deficit bugetar ridicat (politic bugetar expansio- nist), deiva t empera
i nvest i i i l e part i cul are, va conduce t ot ui l a o cret ere
economi c, ntruct investiiile totale nu
sunt afectate.Pent ru fi nan area defi ci t ul ui buget ar, Mi ni st erul Fi nan el o
r Publ i ce emi t et i t l uri de st at pe care l e vi nde ct re publ i c, obl i gndu-
se s pl t easc
annual de i nt ori l or acest or nscri suri (credi t ori l or) o anumi t sum re
prezent nddobndai apoi s ramburseze sumele mprumutate la scaden.
mprumutul publicconduce la reducerea rezervelori ofertei de moned din
economie.Prin mprumutul public se acoper deficitul bugetar pe termen scurt
fr saib loc o cretere a fiscalitii, dar costurile legate de rambursarea
mprumutuluiimplic o cretere n viitor a cheltuielilor publice (nemaifiind n
totalitate dedicatefinanriii serviciilor publice viitoare).n timp ce excedentul
bugetar este o form a economisirii publice,
deficitul bugetar reprezint dezeconomisire public (reducerea ratei
de economisire la nivelguvernament al ). Defi ci t ul buget ar est e echi val ent c
u scderea economi si ri i (economisirea naional se situeaz sub nivelul celei
particulare), iar efectele ei potfi pozitive sau negative.Principalele surse de finanare
a deficitului bugetar n Republica Moldovasunt creditele BNM, veniturile din
realizarea hrtiilor de valoare de stat, creditelealtor instituii financiare i
mprumuturile externe.
Sursel e ext erne, de asemenea, reprezi nt una di n resursel e i mport ant e
na c o p e r i r e a d e f i c i t u l u i b u g e t a r . i n a c e l a i t i mp , mp r u
mu t u r i l e e x t e r n e condiioneaz creterea datoriei externe a Republicii
Moldova. Astfel, rezult csursele de finanare a deficitului bugetar conduc
la majorarea datoriei interne iexterne, iar creterea acestora favorizeaz sporirea
datoriei de stat.
Sursele principale de acoperire a deficitului bugetar n Republica Moldova :
1.
F i n a n a r e b a n c a r i n t e r n

accelereaz tempourile inflaiei
iconduce n fi nal l a hi peri nfl a i e, ca part e component i nfl a i oni st a
achi t ri i procentelor. La avantajele acestei surse putem atribui faptul c exist posi
bilitateade a evi t a, pe t ermen scurt , spori rea dat ori ei ext erne i ,
t ot odat , di mensi uni l edatoriei de stat n calcule reale, aprute la nceputul
perioadei de transziie, este ncontinu
descretereEs t e i mp o r t a n t d e me n i o n a t c a c c e l e r a r e a t e mp o u
r i l o r i n f l a i o n i s t e e s t e condiionat, n mare msur, de plata dobnzii
aferente la mprumuturile bancareefectuate de guvern, similar situaiei cu
achitarea dobnzilor aferente deintorilor de obl i ga i uni , care ar fi condus l a
o presi une supl i ment ar asupra echi l i brul ui bugetar.Pentru stoparea
inflaiei, guvernul va fi nevoit s achite dobnzile nu doar n bazasistemului
bancar, ci s apeleze i la alte surse. n acest sens, finanarea bancar vaconstitui doar
o surs temporar de acoperire a deficitului bugetar.Finanarea bancar intern este
aplicat n cazurile cnd:

datoria extern este mare;

ratele dobnzilor pe piaa intern sunt meninute la un nivel nalt, i
finanarea privilegiat din sursele externe este exclus (de regul, din motivul datorie
iexterne);

datoria de stat intern a atins deja limita maxim ceea ce, deseori, servete
camotiv al preului nalt la credite;

rezervele sunt epuizate.2.
Fi n a n a r e a i n t e r n n o n - b a n c a r

poate prea una din cele mairaionale metode de finanare a deficitului bugetar.
Similar situaiei cu finanarea
din surse externe, aceast metod permite evitarea presiunii inflaioniste;
analogicfinanrii interne bancare metoda diminuiaz presiunea asupra balanei
comerciale i s por i r e a da t or i e i e xt e r ne . ns , pr i nc i pa l ul de z a va nt a
j , f r ndoi a l , e s t e impactul deflaionist asupra altor sectoare ale
economiei.n baza celor expuse mai sus naintm urmtoarea constatare:
finanarea internnon-bancar va fi metoda cu cele mai mici cheltuieli doar n
cazurile cnd:

este complicat procesul monitorizrii eliberrii creditelor sectorului privat;

exist o elasticitate relativ a ofertei interne;

finanarea din sursele externe este relativ costisitoare;

exist o datorie intern nensemnat;

se constat un deficit al altor tipuri de active;

inflaia, care nsoete perioada de trecere la economia de pia, a atins tempourinalte
i este inevitabil.3.
Utilizarea surselor externe de finanare

aplic n viitor
o povar nesemnificativ asupra echilibrului bugetar i n acest sens restrnsminimize
az cheltuielile aferente perioadei de tranziie. ns, aceasta se ntmpldoar
n cazul cnd nivelul dobnzilor de pe piaa intern depesc nivelul mondial iexist
posibilitatea de a menine un curs valutar stabil.Deoarece finanarea din surse externe,
conform condiiilor modelului nostrucorespunde sarcinii de atenuare a restriciilor la
resurse, ea (finanarea) diminuiaz presiunea inflaionist. Dei, n rezultatul apariiei
deficitului comercial, economiase confrunt cu problema datoriei interne.
Deoarece balana comercial cu timpulse nrutete, economia va fi nevoit tot
mai mult s pun accentul i s se
bazeze pe ramurile ce sunt orientate spre export, cu scopul de a evita apariia crizei de
ndatorare.n acest cont ext rezul t , c at ragerea di sponi bi l i t i l or di n
surse
ext erne poate fi preferabil pentru economia n tranziie cnd: se va reui negocierea
finanrii de concesiune; pe piaa intern va fi nregistrat un deficit acut de capitaln
condiiile profiturilor interne nalte; balana comercial va fi relativ sntoas n
prezen a perspect i vel or favorabi l e de ext i ndere a pi e i i ; dat ori a
i nt ern va fi
nesemnificativ; persist probabilitatea inflaiei, n plus tentativele de a o
evitadevin sarcin primordial. Nu este posibil selectarea unei anumite metode
de finanare fr de a lua
nc a l c u l d i f e r e n a d i n t r e r a t e l e d o b n z i l o r d e p e p i a a i
n t e r n i d e p e c e a i nt erna i onal . Defi ci t ul est e acoperi t di nt r-
un numr egal de surse i nt erne i externe. Dar pentru primul caz cu
dobnzi joase, iar pentru al doilea cu
dobnzi nal t e, i ndi c c cost ul i nt ern nal t al capi t al ul ui compl i c esen
i al probl emaacoperi ri i defi ci t ul ui . n cazul rat el or dob nzi l or mari de
fi ci t ul buget ar se vamenine la un nalt nivel, tempourile inflaiei se vor
accelera (deoarece o parte
ac he l t ui e l i l or a f e r e nt e a c hi t r i i dob nz i l or e s t e a c ope r i t , n f i n
e , di n c r e di t e bancare), balana comercial se deterioreaz (deoarece cealalt p
arte acheltuielilor aferent achitrii dobnzilor este finanat din surse externe).n
cazul c nd nu est e posi bi l de a recurge l a fi nan area di n surse
ext erne, comportamentul ratelor dobnzii de pe piaa intern devin indicatorul
primordial alcapacitii economiei de a confrunta deficitul bugetar n perioada
tranziiei.n cazul lipsei restriciilor la finanarea din surse externe, nivelul
dobnzilor de pe piaa intern nu mai are nici o importan.Rezultatele obinute n
procesul acoperirii deficitului bugetar depind, de asemenea,de tempourile reale ale
creterii economice.Finanarea bancar, n cea mai mic msur, influeneaz
nivelul preurilor n virtutea minimizrii restriciilor ce in de ofert.
3. Si tuai a bugetar a Republ i ci i Mol dova
Deficitul bugetului public al Moldovei in 2010 a constituit 1 mlrd. 778 mil.lei, sau 2,5
% n raport cu PIB Ministrul Finantelor a mentionat, ca conform datelor
preliminare, la bugetul public naional in anul 2010 au fost acumulate venituri nsum
total de 27 mlrd. 550,9 mil. lei, sau cu 4 mlrd. 033,2 mil. lei mai mult
dect n pe r i oa da s i mi l a r a a nul ui 2009. Fa de s a r c i ni l e s t a bi l i t
e , nc a s r i l e a u nregistrat un nivel de 102,4 la sut. Din suma total a veniturilor
bugetului
publicna i onal , veni t uri l e fi scal e au const i t ui t 22 ml rd. 547, 7 mi l . l ei , i
ar ncasri l enefiscale (inclusiv ncasri din mijloace speciale i fonduri speciale) au
constituit 3mlrd. 009,3 mil. lei.Sarcinile stabilite pe perioada dat au fost
ndeplinite la nivel de 103,8 lasut i 105,0 la sut,
respectiv.Compa r a t i v c u pe r i oa da s i mi l a r a a nul ui 2009, ve ni t ur i l
e f i s c a l e s - a umajorat cu 3mlrd. 016,0 mil. lei, ncasrile nefiscale - cu 311,3 mil.
lei.Pentru susinerea bugetului i pentru finanarea proiectelor investiionale
din partea donatorilor externi i investitorilor autohtoni au fost debursate granturi nsu
m de 1 mlrd. 993,9 mil. lei.Din suma total a veniturilor bugetului public naional,
53,7 la sut (n 2009
58,2 la sut) revine veniturilor administrate de ctre Serviciul Fiscal de Stat i35,4 la
sut (fa de 32,8 la sut 2009) Serviciul Vamal. Fa de perioada similara a nul ui
2009, i n 2010 r i t mur i l e nc a s r i l or s - a u ma j or a t c u 8, 2 l a s ut
l a veni t uri l e admi ni st rat e de ct re Servi ci ul Fi scal de St at i cu 26. 4 l a
sut l aveniturile administrate de ctre organele Serviciului Vamal.Sarcinile
stabilite pentru acumularea veniturilor n bugetul public naional naspectul
teritorial pentru anul 2010 practic au fost ndeplinite pe toate
unitileadministrativ-teritoriale, cu excepia raioanelor Floreti, Glodeni, Taraclia i
UTAGagauzia.Respect i v chel t ui el i l e buget ul ui publ i c na i onal i n 2010
au const i t ui t
29ml r d. 328, 9 mi l . l e i ( 94, 3 l a s ut f a de pr e ve d e r i l e pe r i oa de
i ge s t i ona r e ) . Totodat, comparativ cu perioada similar a anului 2009, acestea
snt n cretere cu1 mlrd. 974,6 mil.lei ( 7,2 la sut). Partea preponderent a
cheltuielilor publice 73,0 la sut, au fost direcionate pentru realizarea
programelor cu caracter social-cultural. Cheltuielile pentru domeniul economiei
naionale au constituit 10,9 la sut din suma totala. Pentru aprare, meninerea ordinii
publice i securitii naionale afost cheltuit 5,3 la sut din suma totala a
surselor.Republ i ca Mol dova a nchei at anul 2010 cu un defi ci t buget ar s
ub l i mi t aintei de deficit, de 3 596.0 milioane de lei, prevzut n
scrisoarea suplimentar laacordul ncheiat cu Fondul Monetar
Internaional.Ministerul Finanelor a anunatun deficit bugetar de 1 778.0
milioane de lei pentru 2010.i nt a de defi ci t a fost revi zui t n scdere l a
mi j l ocul anul ui 2010, dupvizita la Chiinu a misiunii FMI, de la 4 474
milioane de lei, ct prevedea iniialMemorandumul
cu pri vi re l a Pol i t i ci l e Economi ce i Fi nanci are, l a 3 596, 0milioane de
lei. Prognoza privind mrimea deficitului n raport cu Produsul InternBrut a fost
redus de la 7,0% la 5,4%.




Sub aspect istoric RM a avut un buget echilibrat. n 2009 RM a nregistratun
def i ci t bugetar semni f i cati v de - 6. 8% n urma urmtori l or factori :
scderea
r e mi t e r i l o r i i n v e s t i i i l o r s t r i n e d i r e c t e , s c d e r e a c o n s u
mu l u i , s c d e r e a importurilor i, n final, scderea impozitelor colectate,Msura
de consolidare fiscal ntreprins de guvern la sfritul anului 2009 i 2010i sprijinul
din partea partenerilor strini, inclusiv FMI, au fost singurele modalitide a
st abi l i za nt r-o peri oad ext rem de scurt a defi ci t ul ui buget ar i
pent ru
asprijini cheltuielile bugetare, n special, plata pensiilor i remunerarea angaj
ailor instituiilor publice.

Bibliografie
1. Bat i cev R. Fact ori care genereaz defi ci t ul buget ar n Republ i ca
Mol dova. Economica, nr. 6, Chiinu, 2002, ASEM2. Baticev R. Probleme ale
atragerii i utilizrii investiiilor strine. Economica, nr. 1, Chiinu, 2003,
ASEM7. Bat i cev R. Invest i i i st ri ne di rect e: cauze i di fi cul t i .
Economi ca, nr. 2, Chiinu, 2003, ASEM8. Baticev R. Problemele principale
ale finanrii externe. Economica, nr.3