UNIVERSITATEA ROMANO AMERICANA

FACULTATEA DE DREPT

CONCURENA NELOIAL
AUTORITATI SPECIALIZATE IN COMBATEREA
CONCURENTEI NELOIALE- CONSILIUL CONCURENTEI


ERCEANU ROXANA
AN IV, FR, 731
CUPRINS:
I. Cadrul general al reglementrii concurentei ...............................................3
I.1. Consideraii generale3
I.1.1. Premise.3
I.1.2. Funcii..3
I.1.3. Formele concurenei3
I.2. Regimul juridic al concurenei. Evoluia reglementrilor n dretul
intern!
I.3. Rsunderea juridic entru "atele de concuren neloial.#
I.3.1. Rsunderea civil...#
I.3.2. Rsunderea contravenional.$
I.%. &utoriti seciali'ate n revenirea (i com)aterea "atelor (i actelor
care ncalc regimul concurenei....................................................................*
II. Consiuliu Concurentei. Pre'entare +eneral Consiliul Concurenei ....*
II.1. ,n"iinarea Consiliului Concurenei....-
II.2. .rgani'area Consiliului concurenei..................................................-
II.3. Funcionarea Consiliului Concurenei.......................1/
II.%. Personalul Consiliului Concurenei ..12
II.!. &tri)uiile Consiliului Concurenei ..1%
II.#. Relaiile Consiliului Concurenei cu alte structuri u)lice1#
0I01I.+R&FIE...........................................................................................1-
2
I. Ca!"# $%&%!a# a# !%$#%'a&()!** +,&+"!%&(%*
I.1. C,&-*%!a.** $%&%!a#%. Concurena este un element de"initoriu al
economiei de ia (i rere'int motorul de'voltrii economico2sociale.
,n general rin concuren se nelege o con"runtare ntre tendine
adverse3 care converg sre acela(i sco. Prin concuren3 n sens juridic
nelegem con"runtarea dintre agenii economici cu activiti similare sau
asemntoare3 e4ercitate n domeniile desc5ise ieei entru c6(tigarea (i
conservarea clientelei3 n scoul renta)ili'rii roriei ntrerinderi
1
.
I.1.1. P!%'*-%. 7in unct de vedere economic3 concurena3 entru a "i
osi)il resuune o ia organi'at e )a'a urmtoarelor reguli8
indeendena (i descentrali'area activitii de roducie3 de distri)uie (i de
consum3 li)ertatea de iniiativ "r constr6ngeri sau limitri3 de ordin
administrativ (i rorietatea rivat asura unui rocent semni"icativ din
totalitatea mijloacelor de roducie.
I.1./. F"&+.**. ,n condiiile de ia li)er concurena ndeline(te
c6teva "uncii de"initorii8
"acilitea' ajustarea automat a cererii (i o"ertei n toate domeniile
vieii economice9
miedic "i4area reurilor rintr2o olitic de monool e4ercitat
de anumii ageni economici9
stimulea' inveniile (i inovaiile3 crearea de roduse ori servicii noi
de o calitate tot mai )un9
asigur o alocare raional a resurselor n "uncie de di"eritele
utiliti solicitate e ia9
sta)ile(te o rearti'are a )ene"iciilor roorional cu contri)uia
e"ectiv a agenilor economici n activitatea de roducere a unor )unuri (i de
restare a unor servicii (i de distri)uie a acestora.
I.1.3. F,!'%#% +,&+"!%&.%*. ,n "uncie de anumite criterii n literatura
juridic de secialitate se "ace deose)ire ntre mai multe "orme ale
1
.. C6n3 Dreptul Concurenei Comerciale (concurena onest)3 Ed. 1umina 1e43 0ucure(ti3 1--23
ag. *#
3
concurenei. 7u gradul de li)ertate se distinge ntre concurena pur sau
perfect (i concurena eficient sau posibil.
Concurena ur sau er"ect are trsturi cum ar "i8 atomicitatea
ieei :un numr mare de ageni mici (i mijlocii;3 omogenitatea roduselor (i
serviciilor :relativa similitudine calitativ a acestora;3 transarena
:osi)ilitatea consumatorilor de a cunoa(te caracteristicile (i reurile
roduselor care li se o"er;3 luralitatea de oiuni mo)ilitatea "actorilor de
roducie determinat de "actori care in e4clusiv de ia. ,n raort cu acest
ti de concuren statul nu intervine n economie dec6t entru asigurarea
condiiilor otime entru des"(urarea sontan a concurenei economice.
Concurena er"ect a "uncionat n erioada de nceut a caitalismului. ,n
tim3 tendina a "ost de a se romova o alt "orm a concurenei denumit
convenional concuren e"icient sau osi)il.
Intervenia statului in ca'ul concurenei e"iciente const n
ndelinirea de ctre acesta a unor "uncii de reglementare3 de asisten (i de
gestiune
2
.
Concurena e"icient se concreti'ea' rin trei trsturi seci"ice (i
anume8
2 caracterul desc5is al ieei :toi agenii economici se )ucura de
accesul li)er e ia;9
2 li)ertatea de aciune e ia :toate ntrerinderile (i ot sta)ili n
mod autonom olitica n raort cu ceilali concureni si cu consumatorii;9
2 toi utili'atorii (i consumatorii s )ene"icie'e de un grad satis"ctor
de li)ertate n alegerea "urni'orului (i a mr"ii dorite
3
.
<odelul concurenei este "le4i)il (i rsunde n mod coresun'tor
unor e4igene conjuncturale imuse de ia (i este larg adotat n teoria
dretului ca (i n jurisruden3 inclusiv de jurisrudena Curii de =ustiie a
Comunitilor Euroene.
7u cum rin racticile concureniale ale agenilor economici se
ncalc diso'iiile legale care reglementea' domeniul concurenei se "ace
distincie ntre concurena licit si concurena ilicit. Concurena ilicit
oate "i de asemenea clasi"icat n concuren interzis (i concuren
neloial. Concurena inter'is aare in domenii scoase de lege din s"era
cometenei. Concurena neloial aare n domeniul n care cometiia este
ermis rin lege dar tre)uie des"(urat cu mijloace oneste. ,n conclu'ie3
a(a cum s2a o)servat3 ne a"lm n ca'ul concurenei inter'ise atunci c6nd se
2
Funcia de reglementare nu a "ost niciodat a)andonat de vreun stat. Ponderea acestor "uncii di"er du
genul de olitic economic romovat3 care oate "i li)eral sau social.
3
C. >oicu3 &l. 0oroi3 Fl. ?andu3 I. <olnar3 < +orunescu3 ?. Corleanu3 Dreptul penal al afacerilor3
Ediia 33 Ed. C.@.0ecA3 0ucure(ti3 2//#. ag. %%!
%
sv6r(e(te un act "r dret :inter'is de lege; (i in ca'ul concurenei neloiale
atunci c6nd un act3 in rinciiu ermis este reali'at rintr2un e4erciiu a)u'iv
al unui dret.
Prin +,&+"!%&.) &%#,*a#) tre)uie s nelegem sv6r(irea n domeniile
desc5ise cometiiei economice3 a unor "ate contrare legii sau u'anelor
cinstite ale activitii comerciale3 n scoul catrii clientelei unor rivali de
e iaa relevant3 roduc6ndu2se ast"el rejudicii materiale (iBsau morale3
re'ente sau eventuale
%
. Concurena neloial nu tre)uie con"undat cu
activitile e care le oate des"(ura titularul unui dret de rorietate
industrial3 cu racticile monooliste3 sau cu anumite msuri ce se iau entru
rotecia consumatorului. Potrivit art. 2 din 1egea nr. 11B1--13 rivind
com)aterea concurenei neloiale
!
3 constituie +,&+"!%&.) &%#,*a#) orice act
sau "at contrar u'anelor cinstite n activitatea industrial (i de
comerciali'are a roduselor3 de e4ecuie a lucrrilor3 recum (i de e"ectuare
a restrilor de servicii.
,n ractica judiciar uneori se "ace con"u'ie ntre concurena onest (i
cea neloial. Pentru a2(i acaara clientela un comerciant are dretul s u'e'e
de toate racticile oneste entru a o)ine acest lucru3 inclusiv racticarea
unor reuri mai mici dec6t un alt agent comercial concurent cu acela(i ro"il
de activitate.
I./. R%$*'"# 0"!**+ a# +,&+"!%&.%*. E1,#".*a !%$#%'%&()!*#,! 2&
!%3("# *&(%!&. Iniial actele de concuren neloial erau suuse regimului
juridic de dret comun al rsunderii delictuale rev'ut n art. --* C. civ.
<ai t6r'iu au "ost adotate acte normative seci"ice din care amintim8 1egea
din 1$ martie 1**% asura comerului am)ulant3 1egea concurenei neloiale
din 1* mai 1-32 (i 7ecretul entru reglementarea (i controlul cartelurilor din
1/ mai 1-3$ comletat rin 1egea din 2# setem)rie 1-3-.
,n anii regimului comunist nu a e4istat3 ractic3 o legislaie seci"ic
n domeniul concurenei. Economia era )a'at aroae e4clusiv e
rorietatea statului asura mijloacelor de roducie (i avea un caracter
lani"icat. &ceast stare de "at este "ireasc av6nd n vedere c monoolul
de stat n economie (i lani"icarea rigid sunt rin de"iniie incomati)ile cu
li)ertatea ieei (i concurena. &numite reglementri erau rev'ute n
legislaie dar acestea nu erau alica)ile dec6t n domeniul activitilor de
comer e4terior.
%
Idem3 ag. %%!2%%#
!
Pu)licat n <onitorul ."icial nr. 2% din 3/ ianuarie 1--13 modi"icat (i comletat de 1egea nr. 21B1--#
(i 1egea nr. 2-*B2//1
!
7u 1-*-3 odat cu a)olirea regimuli olitic comunist s2au adotat
numeroase reglementri cu inciden n s"era concurenei.
7e rim nsemntate sunt diso'iiile constituionale re"eritoare la
economie (i "unciile u)lice. ,n art. 13! din Constituie se sta)ile(te c
Ceconomia Rom6niei este o economie de ia3 iar statul tre)uie s asigure
li)ertatea comerului3 rotecia concurenei loialeD3 iar n art. 13# se
revede c Cstatul ocrote(te rorietatea care este u)lic sau rivatD. Eot
n art. 13# aragra"ul # se sta)ile(te c Crorietatea rivat este n condiiile
legii inviola)ilD. &rt. %% sta)ile(te c Cdretul de rorietate recum (i
creanele asura statutului sunt garantateD (i c Crorietatea rivat este
ocrotit n mod egal de lege3 indi"erent de titularD. 1a diso'iiile
constituionale am utea aduga reglementrile curinse n conveniile
internaionale e care Rom6nia le2a rati"icat3 (i n tratatele constitutive ale
Fniunii Euroene
#
.
Ca reglementari o)i(nuite cu inciden imlicit sau e4licit n s"era
concurenei ot "i menionate8 1egea nr. 1!B1--/ :cu modi"icrile (i
comletrile ulterioare; rivind reorgani'area unitilor economice de stat ca
regii autonome (i societi comerciale3 1egea nr. 31B1--/ rivind societile
comerciale3 modi"icat (i reu)licat3 1egea nr. 11B1--1 rivind com)aterea
concurenei neloiale3 1egea nr. 21B1--# :reu)licat; rivind regimul
concurenei.
7iso'iiile curinse n legi seciale se comletea' cu reglementrile
de dret comun rev'ute n Codul comercial3 Codul civil3 Codul enal3
Codul de rocedur civil3 Codul de rocedur enal.
I.3. R)-3"&%!%a 0"!**+) 3%&(!" 4a3(%#% % +,&+"!%&.) &%#,*a#)
I.3.1. R)-3"&%!%a +*1*#a. Potrivit art. 3 din 1egea nr. 11B1--1
"atele de concuren neloial atrag rsunderea civil n condiiile acestei
legi. Comerciantul care sv6r(e(te un act de concuren neloial va "i o)ligat
s ncete'e sau s nlture actul (i du ca' s lteasc desgu)iri entru
daunele ricinuite. ,n msura n care actele sau "atele de concuren
neloial constituie contravenii sau in"raciuni (i au cau'at daune
atrimoniale sau morale3 cel rejudiciat este n dret s se adrese'e instanei
cometente cu aciune n rsundere civil delictual. C6nd "ata a "ost
sv6r(it de un salariat n e4ercitarea atri)uiilor de serviciu3 comerciantul
rsunde solidar cu salariatul3 cu e4ceia situaiei n care dovede(te c
otrivit u'anelor nu utea miedica "ata.
#
C. >oicu3 &l. 0oroi3 Fl. ?andu3 I. <olnar3 < +orunescu3 ?. Corleanu3 Dreptul penal al afacerilor3
Ediia 33 Ed. C.@.0ecA3 0ucure(ti3 2//#. ag. %%$2%%*
#
?oluionarea aciunilor civile n materia concurenei neloiale este de
cometena tri)unalului locului sv6r(irii "atei sau n a crei ra' teritorial
se a"l sediul 6r6tului sau inculatului9 n lisa unui sediu este cometent
tri)unalul de la domiciliul 6r6tului sau inculatului.
7retul la aciune civil se rescrie n termen de 1 an de la data la
care gu)itul a cunoscut sau ar "i tre)uit s cunoasc dauna (i e cel care a
cau'at2o3 dar nu mai t6r'iu de 3 ani de la sv6r(irea "atei.
I.3./. R)-3"&%!%a +,&(!a1%&.*,&a#). Con"orm art. % din 1egea nr.
11B1--1 urmtoarele "ate constituie contravenii3 dac nu sunt sv6r(ite n
ast"el de condiii nc6t sa "ie considerate3 otrivit legii enale3 in"raciuni8
a5 o"erirea serviciilor de ctre salariatul e4clusiv al unui comerciant unui
concurent ori accetarea unei asemenea o"erte9
65 divulgarea3 ac5i'iionarea sau "olosirea unui secret comercial de ctre un
comerciant sau un salariat al acestuia3 "r consimm6ntul deintorului
legitim al resectivului secret comercial (i intr2un mod contrar u'anelor
comerciale cinstite9
+5 nc5eierea de contracte rin care un comerciant asigur redarea unei
mr"i sau e4ecutarea unor restaii n mod avantajos3 cu condiia aducerii de
ctre client a altor cumrtori cu care comerciantul ar urma s nc5eie
contracte asemntoare9
5 comunicarea sau rs6ndirea n u)lic de ctre un comerciant de
a"irmaii asura ntrerinderii sale sau activitii acesteia3 menite s induc
n eroare (i s i cree'e o situaie de "avoare n dauna unor concureni9
%5 comunicarea3 c5iar "cut con"idenial3 sau rs6ndirea de ctre un
comerciant de a"irmaii mincinoase asura unui concurent sau asura
mr"urilorBserviciilor sale3 a"irmaii de natur s dune'e )unului mers al
ntrerinderii concurente9
45 o"erirea3 romiterea sau acordarea 2 mijlocit sau nemijlocit 2 de daruri ori
alte avantaje salariatului unui comerciant sau rere'entanilor acestuia3
entru ca rin urtare neloial s oat a"la rocedeele sale industriale3
entru a cunoa(te sau a "olosi clientela sa ori entru a o)ine alt "olos entru
sine ori entru alta ersoana n dauna unui concurent9
$5 deturnarea clientelei unui comerciant rin "olosirea legturilor sta)ilite
cu aceast clientel n cadrul "unciei deinute anterior la acel comerciant9
75 concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scoul
n"iinrii unei societi concurente care s cate'e clienii acelui comerciant
sau angajarea salariailor unui comerciant n scoul de'organi'rii activitii
sale.
$
Cuantumului amen'ilor se "ace rin 5otr6re a +uvernului3 n "uncie
de rata in"laiei. ?anciunea oate "i alicat (i ersoanelor juridice.
Contraveniile se constat3 la sesi'area rii vtmate3 a camerelor de
comer (i industrie sau din o"iciu3 de ctre ersonalul de control muternicit
in acest sco de ."iciul Concurentei3 care alic (i amenda.
,n ca'urile de concuren neloial ce a"ectea' n mod semni"icativ
"uncionarea concurenei e iaa relevant a"ectat3 ."iciul Concurenei va
sesi'a Consiliul Concurenei entru soluionarea ca'ului n con"ormitate cu
diso'iiile 1egii concurenei nr. 21B1--#.
."iciul Concurenei va transmite camerelor de comer (i industrie
teritoriale actele de deci'ie adotate entru ca'urile de concuren neloial
care constituie contravenie3 con"orm revederilor re'entei legi.
Prevederile rivind sancionarea contraveniilor se comletea' cu
diso'iiile .. +. Gr. 2B2//1 :modi"icat (i comletat; rivind regimul
juridic al contraveniilor. Eermenul de rescriie este de 3 ani.
I.8. A"(,!*().* -3%+*a#*9a(% 2& 3!%1%&*!%a :* +,'6a(%!%a 4a3(%#,! :*
a+(%#,! +a!% 2&+a#+) !%$*'"# +,&+"!%&.%*. Pentru controlul des"(urrii
activitilor comerciale n siritul concurenei n ara noastr au "ost
n"iinate autoriti seciali'ate din care cele mai rere'entative sunt8
Consiliul Concurenei (i ."iciul Concurenei9 Camera de industrie (i comer
a Rom6niei (i a municiiului 0ucure(ti (i camerele de industrie (i comer
judeene9 ."iciul registrului comerului organi'at n "iecare jude (i n
municiiul 0ucure(ti9 +arda "inanciar etc.
II. C,&-*#*"# C,&+"!%&(%*. P!%9%&(a!% ;%&%!a#)
Rolul Consiliului Concurenei n calitate de a"(,!*(a(%
a'*&*-(!a(*1) autonom are doua dimensiuni8 una corectiv rivind
resta)ilirea (i meninerea un mediu cometitiv normal3 iar cealalt3
dimensiunea reventiv de monitori'are a ieelor (i suraveg5erea actorilor
e aceste iee.
,n con"ormitate cu revederile 1egii concurenei 21B1--#3 Consiliul
Concurenei are dret sco rotejarea (i stimularea concurenei entru
asigurarea unui mediu concurenial normal3 n vederea romovrii
intereselor consumatorilor.
7e asemenea3 Consiliul Concurenei rere'int Rom6nia n relaiile cu
organi'aiile (i instituiile internaionale de ro"il (i cooerea' cu
autoritile de concuren comunitare (i e4tracomunitare.
*
II.1. <&4**&.a!%a C,&-*#*"#"* C,&+"!%&.%*
Consiliul Concurenei a "ost n"iinat rin 1egea concurentei nr.
21B1--#3 modi"icat (i comletat rin .rdonana de urgen a +uvernului
nr. 121B2//3 (i .rdinul nr. 32#B2//!.
Con"orm Constituiei Rom6niei revi'uit rin 1egea %2-B2//33 art. $3
aragra"ul :3; litera :t;3 comletat cu art. 1## aragra"ele :2; (i :3;3 care
sta)ilesc tiurile de legi organice (i modul de n"iinare al organelor de
secialitate ca autoriti administrative autonome a"late n su)ordinea
+uvernului Rom6niei3 1egea concurenei3 nr. 21B1--# actuali'at cu
modi"icrile (i comletrile ulterioare3 revede la art. 3 urmtoarele8
Administrarea prezentei legi i punerea ei n aplicare sunt ncredinate
Consiliului Concurenei, ca autoritate administrativ autonom, investit n
acest scop, n condiiile, modalitile i limitele stabilite prin dispoziiile ce
urmeaz

II./. O!$a&*9a!%a C,&-*#*"#"* C,&+"!%&.%*
.rgani'area Consiliului Concurenei este evideniat n .rganigrama
re'entat n continuare.
-
II.3. F"&+.*,&a!%a C,&-*#*"#"* C,&+"!%&.%*
Consiliul Concurentei (i des"(oar activitatea (i deli)erea' n len
(i n comisii.
Fiecare comisie este "ormat din 2 consilieri de concuren n
comonena sta)ilita de Pre(edintele Consiliului Concurenei3 entru "iecare
ca' n arte3 (i este condus de ctre un vicere(edinte al Consiliului
Concurenei.
Pre(edintele Consiliului Concurenei ordon e"ectuarea de investigaii
(i desemnea' raortorul entru "iecare investigaie.
Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial (i este "ormat
din $ mem)ri3 du cum urmea'8 un re(edinte3 2 vicere(edini (i %
consilieri de concuren. Gumirea mem)rilor Plenului Consiliului
Concurenei se reali'ea' de ctre Pre(edintele Rom6niei3 la rounerea
1/
+uvernului. 7urata mandatului mem)rilor Plenului Consiliului Concurenei
este de ! ani3 ace(tia ut6nd "i reinvestii cel mult nc o data.
Consiliul Concurentei e4aminea' n len8
raoartele de investigaie3 cu eventualele o)iecii "ormulate la acestea3
(i decide asura msurilor de luat9
autori'area concentrrilor economice9
sesi'area instanelor judectore(ti n alicarea revederilor 1egii
concurenei9
unctele de vedere3 recomandrile (i avi'ele de "ormulat n alicarea
diso'iiilor 1egii concurentei9
categoriile de nelegeri3 deci'ii de asociere (i ractici concertate
rouse entru e4cetare9
roiectele de reglementri rouse sre adotare9
raortul anual asura situaiei concurentei9
anali'a nclcrii revederilor H
,n "ormaiunile deli)erative "iecare mem)ru disune de un vot9 n ca' de
egalitate de voturi3 soluia votata de Pre(edinte revalea'.
Consiliul Concurentei adot regulamente (i instruciuni3 emite ordine3 ia
deci'ii (i "ormulea' avi'e3 "ace recomandri (i ela)orea' raoarte.
Regulamentele adotate de Consiliul Concurentei rivesc3 n secial8
a; organi'area3 "uncionarea (i rocedura9
); autori'area concentrrilor economice9
c; e4cetarea unor categorii de nelegeri3 deci'ii ale asociaiilor agenilor
economici sau ractici concertate9
d; regimul disenselor9
e; constatarea (i alicarea sanciunilor rev'ute de re'enta lege9
"; tari"ele entru noti"icri3 solicitri de disense3 de acces la documentaie
(i eli)erare de coii sau e4trase9
g; insectorii de concuren9
5; regimul discilinar al ersonalului.
Instruciunile adotate de Consiliul Concurentei se re"er mai ales la8
a; noti"icrile de concentrri economice9
); solicitrile de disense (i rorogarea de disense9
c; calcularea ci"rei de a"aceri (i a la"oanelor valorice rev'ute de
re'enta lege9
d; de"inirea ieei relevante n scoul sta)ilirii rii su)staniale de ia9
e; lata ta4elor (i a tari"elor sta)ilite rin 1egea concurenei 21B1--# (i
rin regulamente.
11
Consiliul Concurentei emite ordine rin care sta)ile(te la"oanele
valorice revi'ui)ile eriodic3 rev'ute de 1egea concurenei 21B1--#3 une
n alicare3 susend sau a)rog roriile reglementari adotate3 disune
e"ectuarea de investigaii3 ordon insecii (i msurile de luat n rivina
agenilor economici.
Proiectele de regulamente (i instruciuni3 recum (i modi"icrile
acestora necesit avi'ul Consiliului 1egislativ3 du care sunt adotate n
Plenul Consiliului Concurenei si use in alicare rin ordin al Pre(edintelui
Consiliului Concurentei.
Reglementrile Consiliului Concurentei ot "i atacate n contencios
administrativ la Curtea de &el 0ucure(ti3 n termen de 3/ de 'ile de la
comunicare3 resectiv u)licarea actului atacat.
?tructura organi'atoric (i de ersonal3 recum (i rocedurile de
"uncionare ale Consiliului Concurenei sunt sta)ilite rin Regulamentul de
organi'are3 "uncionare (i rocedur al Consiliului Concurentei.
Consiliul Concurentei (i ntocme(te roiectul de )uget roriu3 care
se revede distinct n )ugetul de stat.
Consiliul Concurenei ntocme(te anual un raort rivind activitatea sa
(i modul n care agenii economici (i autoritile u)lice resecta regulile
concurenei. Raortul se adot n Plenul Consiliului Concurenei (i se d
u)licitii.
II.8. P%!-,&a#"# C,&-*#*"#"* C,&+"!%&.%*
Consiliul Concurenei este "ormat din $ mem)ri8
un re(edinte :a crui "uncie este asimilata celei de ministru;9
2 vicere(edini : a cror "uncie este asimilata celei de secretar de
stat;9 (i
% consilieri de concuren :a cror "uncie este asimilata celei de
su)secretar de stat;.
<em)rii Consiliului Concurenei sunt numii n "uncie de ctre
Pre(edintele Rom6niei3 la rounerea +uvernului. 7urata mandatului
mem)rilor Consiliului Concurenei este de ! ani3 ace(tia ut6nd "i reinvestii
de cel mult nc o data.
Pre(edintele3 vicere(edinii (i consilierii de concuren tre)uie s
ai) o indeenden real (i s se )ucure de o nalt reutaie ro"esional (i
ro)itate civic. Pentru a "i numit mem)ru al Consiliului Concurenei se cer
studii suerioare3 nalt cometen ro"esional3 o )una reutaie (i
vec5ime de minimum 1/ ani n activiti din domeniile8 economic3
comercial3 al reurilor (i concurentei sau juridic. Pre(edintele tre)uie s "i
12
ndelinit o "uncie de conducere cu largi resonsa)iliti3 n care a "cut
dovada cometenei sale ro"esionale (i manageriale.
Calitatea de mem)ru al Consiliului Concurenei este incomati)il cu
e4ercitarea oricrei alte activiti ro"esionale sau de consultan3 cu
articiarea la conducerea sau administrarea unor entiti u)lice ori rivate
sau cu deinerea de "uncii sau demniti u)lice3 cu e4ceia activitii
didactice din nvm6ntul suerior. <em)rii lenului Consiliului
Concurenei nu ot "i desemnai e4eri sau ar)itri3 nici de ri (i nici de
instana judectoreasca sau de ctre o alta instituie. <em)rii lenului
Consiliului Concurenei nu rere'int autoritatea care i2a numit (i sunt
indeendeni n luarea deci'iilor. <em)rii Consiliului Concurenei (i
insectorii de concuren nu ot "ace arte din artide sau alte "ormaiuni
olitice.
,n organi'area Consiliului Concurenei "uncionea' un secretariat
general3 condus de un secretar general3 desemnat de ctre Consiliul
Concurenei. &tri)uiile secretarului general se sta)ilesc rin regulamentul
de organi'are3 "uncionare (i rocedur adotat de Consiliul Concurenei.
Funcia u)lic de secialitate entru Consiliul Concurenei este cea
de insector de concuren. Insectorii de concuren din cadrul Consiliului
Concurentei3 cu e4ceia de)utanilor3 au "ost a)ilitai3 rin lege3 cu uteri
seciale de insecie entru investigarea nclcrii revederilor 1egii
concurenei nr. 21B1--#3 cu modi"icrile si comletrile ulterioare (i ale
1egii nr. 1%3B1--- rivind ajutorul de stat3 cu modi"icrile (i comletrile
ulterioare.
,n a"ara acestora3 n cadrul Consiliului concurenei se regsesc (i
"uncii u)lice de interes general3 a"erente structurilor administrative
su)ordonate3 ca de e4emlu 7irecia de Resurse Fmane3 ?erviciul Relaii
Pu)lice (i Protocol etc.
<andatul de mem)ru al Plenului Consiliului Concurenei ncetea'8
a; la e4irarea duratei9
); rin demisie9
c; rin deces9
d; rin imosi)ilitate de"initiv de e4ercitare3 const6nd ntr2o
indisoni)ilitate mai lung de #/ de 'ile consecutive9
e; la survenirea unei incomati)iliti dintre cele rev'ute mai sus9
"; rin revocare3 entru nclcarea grava a 1egii concurenei 21B1--# (i
entru condamnare enal3 rin 5otr6re judectoreasca de"initiv (i
irevoca)il3 entru sv6r(irea unei in"raciuni.
13
,nainte de a ncee s (i e4ercite "uncia3 "iecare mem)ru al
Consiliului Concurenei este o)ligat s deun un jurm6nt3 n "aa
Pre(edintelui Rom6niei3 n re'ena celorlali mem)ri numii (i du citirea
decretului re'idenial de numire n "uncie. ,n ca'ul nerestrii jurm6ntului
n termen de 3/ de 'ile de la data u)licrii n <onitorul ."icial al Rom6niei
a decretului de numire3 mem)rul numit este de dret demisionar3 urm6nd a
se relua rocedura desemnrii (i numirii altei ersoane entru "uncia
devenita vacant. &ctele e"ectuate de oricare dintre mem)rii Consiliului
Concurenei nainte de restarea jurm6ntului sunt nule de dret. 7ac3 6n
la e4irarea mandatului n curs3 re(edintele Consiliului Concurenei
desemnat entru mandatul urmtor nu va "i restat jurm6ntul3 mem)rii
Consiliului Concurentei n e4erciiu (i vor continua activitatea 6n la
deunerea jurm6ntului de ctre Pre(edintele Consiliului3 desemnat entru
mandatul urmtor su) conducerea Pre(edintelui anterior.
?alariile de )a' ale ersonalul de secialitate din cadrul Consiliului
Concurenei3 ale insectorilor de concuren (i al secretarului general se
sta)ilesc rin asimilare cu indemni'aiile rev'ute de .rdonana de urgen
a +uvernului nr. 1$$B2//2 rivind salari'area (i alte dreturi ale
magistrailor3 aro)ata cu modi"icri (i comletri rin 1egea nr. 3%$B2//3.
II.=. A(!*6".**#% C,&-*#*"#"* C,&+"!%&.%*
Consiliul Concurenei are atri)uii at6t e domeniul concurenei3
con"orm 1egii concurenei 21B1--#3 c6t (i e domeniul ajutorului de stat3
con"orm .rdonanei de Frgen 11$B2//# aro)at cu modi"icri (i
comletri rin 1egea 13$B2//!.
Consiliul Concurentei are urmtoarele atri)uii n domeniul
concurenei8
a; e"ectuea'3 la iniiativa sa sau n urma unei l6ngeri3 sesi'ri sau
noti"icri3 investigaii9
); ia deci'iile entru ca'urile de nclcare a diso'iiilor legale3 constatate n
urma investigaiilor e"ectuate de ctre insectorii de concuren3 n )a'a
revederilor legale (i a)ilitrii cu uteri de insecie rin ordin al
Pre(edintelui Consiliului Concurenei9 o coie a acestui ordin va "i nm6nat
de insectorii de concuren a)ilitai agentului economic sau asociaiei de
ageni economici suu(i investigaiei9
c; certi"ic3 la cererea agenilor economici sau a asociaiilor de ageni
economici (i3 atunci c6nd consider necesar3 n urma declan(rii unei
investigaii3 e )a'a dove'ilor re'entate3 ca nu e4ist temei entru
intervenia sa9
1%
d; ia deci'ii de acordare a disenselor n ca'urile de e4cetri individuale de
nelegeri3 deci'ii luate de asociaiile de ageni economici sau ractici
concertate3 recum (i deci'ii n ca'urile de concentrri economice9
e; ia deci'ii de retragere a )ene"iciului e4cetrii3 sta)ilit rin regulament al
Consiliului Concurenei entru unele categorii de nelegeri3 deci'ii luate de
asociaiile de ageni economici sau ractici concertate3 atunci c6nd constat
ca acestea nu mai ndelinesc revederile legale9
"; asigur alicarea e"ectiv a deci'iilor rorii9
g; e"ectuea'3 din rorie iniiativ3 investigaii utile entru cunoa(terea
ieei9
5; sesi'ea' +uvernul asura e4istenei unei situaii de monool sau a altor
ca'uri (i roune acestuia adotarea msurilor necesare entru remedierea
dis"uncionalitilor constatate9
i; sesi'ea' instanele judectore(ti asura ca'urilor n care acestea sunt
cometente9
j; urmre(te alicarea diso'iiilor legale (i a altor acte normative incidente
n domeniul de reglementare al concurenei9
A; sesi'ea' +uvernului ca'urile de imi4tiune a organelor administraiei
u)lice centrale (i locale n alicarea legislaiei rivind concurena9
l; emite avi' con"orm entru roiectele de acte normative care ot avea
imact anticoncurenial (i roune modi"icarea acelora care au un asemenea
e"ect9
m; "ace recomandri +uvernului (i organelor administraiei u)lice locale
entru adotarea de msuri care s "acilite'e de'voltarea ieei (i a
concurenei9
n; roune +uvernului sau organelor administraiei u)lice locale luarea de
msuri discilinare motriva ersonalului din su)ordinea acestora3 n ca'ul
n care acesta nu resect diso'iiile o)ligatorii ale Consiliului Concurenei9
o; reali'ea' studii (i ntocme(te raoarte rivind domeniul su de activitate
(i "urni'ea' +uvernului3 u)licului (i organi'aiilor internaionale
seciali'ate in"ormaii rivind aceast activitate9
; rere'int Rom6nia (i romovea' sc5im)ul de in"ormaii (i de
e4eriena n relaiile cu organi'aiile (i instituiile internaionale de ro"il (i
cooerea' cu autoritile de concuren strine (i comunitare9
r; sta)ile(te (i aro) misiunea3 strategia general (i rogramele de activitate
ale autoritii de concuren9
s; ia orice alte deci'ii n ndelinirea atri)uiilor ce decurg din normativele
rivind domeniul concurenei.
,n domeniul ajutorului de stat3 Consiliul Concurenei ndeline(te
urmtoarele atri)uii8
1!
a; emite avi'e entru noti"icrile rivind msurile de ajutor de stat3
resectiv entru in"ormrile rivind msurile de ajutor de stat care intr n
domeniul de alicare al e4cetrilor e categorii de la o)ligaia de noti"icare9
); rere'int Rom6nia n "aa Comisiei Euroene n rocedurile
comunitare rivind ajutorul de stat3 ca unct de contact9
c; este singura autoritate cometent s transmit Comisiei Euroene
noti"icrile3 in"ormrile3 resectiv raortrile ntocmite otrivit normativelor
n vigoare9
d; acord asisten de secialitate n domeniul ajutorului de stat
autoritilor3 altor "urni'ori (i )ene"iciarilor de ajutor de stat3 inclusiv n
rocesul de ela)orare a actelor normative sau administrative rin care se
instituie msuri de natura ajutorului de stat9
e; in"ormea' autoritile3 "urni'orii de ajutor de stat3 )ene"iciarii c6t (i
u)licul cu rivire la reglementrile euroene n domeniul ajutorului de stat3
rin u)licarea de g5iduri3 )uletine lunare3 materiale3 sinte'e legislative (i de
jurisruden (i alte materiale in"ormative3 recum (i rin organi'area de
mese rotunde3 con"erine3 (i altele asemenea9
"; monitori'ea' ajutoarele de stat3 n )a'a raortrilor3 in"ormaiilor (i
datelor transmise de "urni'ori3 care ot "i autoriti (i ali "urni'ori de ajutor
de stat9
g; ntocme(te (i actuali'ea' inventarul ajutoarelor de stat e )a'a
raortrilor3 datelor (i in"ormaiilor rimite de la "urni'ori9
5; organi'ea' registrul ajutoarelor de stat (i ela)orea' raortul anual al
ajutoarelor de stat acordate n Rom6nia.
II.>. R%#a.**#% C,&-*#*"#"* C,&+"!%&.%* +" a#(% -(!"+("!* 3"6#*+%
Consiliul Concurenei3 n con"ormitate cu art. 11# din Constituia
Rom6niei3 se a"l n su)ordonarea direct a +uvernului ca organ de
secialitate al acestuia3 n"iinat su) "orma de autoritate u)lic autonom.
Cu alte instituii (i organisme3 Consiliul Concurenei are relaii de
cola)orare.
Consiliul Concurenei va comunica unctul su de vedere asura
oricrui asect n domeniul oliticii concureniale3 la cererea8
a; Pre(ediniei Rom6niei9
); comisiilor arlamentare3 senatorilor (i deutailor9
c; organelor administraiei u)lice centrale (i locale9
d; organi'aiilor ro"esionale3 atronale (i sindicale interesate3 inclu'6nd
rintre acestea (i Camera de Comer (i Industrie a Rom6niei9
e; organi'aiilor entru rotecia consumatorilor9
1#
"; instanelor judectore(ti (i arc5etelor.
Cu rivire la olitica de rivati'are3 resectiv oliticile de ramur sau
sectoriale3 Consiliul Concurenei va consulta ministerele de resort (i alte
organe ale administraiei u)lice centrale sau locale3 recum (i organi'aiile
atronale n cau'. .rganele (i organi'aiile vor trimite Consiliului
Concurenei unctul lor de vedere n termen de 3/ de 'ile de la solicitare.
&cest unct de vedere va "i ata(at la raortul asura ca'ului anali'at. ,n
ndelinirea atri)uiilor sale Consiliul Concurenei se va consulta cu
organele administraiei u)lice centrale sau locale (i va solicita in"ormaii (i
asisten din artea acestora.
Consiliul Concurenei3 ca autoritate naional n domeniul
concurenei3 va "i resonsa)il de relaia cu instituiile Comunitii Euroene3
n con"ormitate cu revederile incidente din legislaia comunitar. Consiliul
Concurenei acord asisten de secialitate n domeniul ajutorului de stat
autoritilor3 altor "urni'ori (i )ene"iciarilor de ajutor de stat3 entru
asigurarea ndelinirii o)ligaiilor asumate de Rom6nia n acest domeniu3 n
calitate de stat mem)ru al Fniunii Euroene3 inclusiv n cadrul rocesului de
ela)orare a actelor normative sau administrative rin care se instituie msuri
de natura ajutorului de stat. Consiliul Concurentei se consult cu autoritile
(i ali "urni'ori3 du ca'3 la ela)orarea rsunsurilor3 e4licaiilor3
"ormulrilor de o'iii sau a altor acte3 n scoul transmiterii acestora
Comisiei Euroene3 rin intermediul Rere'entanei ermanente a Rom6niei
e l6ng Fniunea Euroeana. Consiliul Concurentei cola)orea' cu
autoritile3 ali "urni'ori (i )ene"iciarii de ajutor de stat (i i srijin n
vederea alicrii coresun'toare a legislaiei comunitare. Consiliul
Concurenei cola)orea' cu autoritatea cometent s rere'inte Rom6nia n
"aa Curii de =ustiie a Comunitilor Euroene n ca'urile rivind ajutorul
de stat.
Consiliul Concurenei re'int semestrial +uvernului o in"ormare
asura activitii sale n domeniul ajutorului de stat.

1$
BIBLIO;RAFIE:
1. C. >oicu3 &l. 0oroi3 Fl. ?andu3 I. <olnar3 < +orunescu3 ?.
Corleanu3 Dreptul penal al afacerilor3 Ediia 33 Ed. C.@.0ecA3
0ucure(ti3 2//#
2. E. Prescure3 Curs de dreptul concurenei comerciale3 Ed. Rosetti3
0ucure(ti3 2//%
3. 1egea concurenei nr. 21B1--# 3 modi"icat (i comletat rin
.rdonana de urgen a +uvernului nr. 121B2//33 aro)at rin 1egea
nr. 1*%B1$./!.2//%9
%. .rdonana de urgen nr. 11$B2//# aro)at cu modi"icri (i
comletri rin 1egea nr. 13$B2//$9
!. Constituia Rom6niei.
#. .. C6n3 Dreptul Concurenei Comerciale (concurena onest)3
Ed. 1umina 1e43 0ucure(ti3 1--2
$. 1egea nr. 11B1--1 rivind com)aterea concurenei neloiale u)licat
n <. .". nr. 2% din 3/ ianuarie 1--13 modi"icat (i comletat de
1egea nr. 21B1--# (i 1egea nr. 2-*B2//1

1*