3.SISTEMUL DE BUGETE.

BUGETUL GENERAL
CONSOLIDAT
Bugetul public reprezint instrumentul prin care statul i ndeplinete
funciile pe care le exercit: de alocare, redistribuire, stabilizare macro-
economic, reglare a activitii agenilor economici. In acest capitol, urmrim
cunoaterea conceptului de buget, a sistemului unitar de bugete, a principiilor
care stau la baza elaborrii bugetelor, a etapelor necesare adoptrii i
implementrii prevederilor bugetare.
3.1. CONCEPTE CHEIE
buget de stat
bugete locale
buget al asigurrilor sociale de stat
buget public naional
sistem unitar de bugete
buget general consolidat
principii bugetare
sistem de gestiune
sistem de exerciiu
criterii de raionalitate n dimen-
sionarea veniturilor i c!eltuielilor
bugetare
metode de dimensionare a indica-
torilor bugetari
metode probabilistice de selectare
a programelor
proces bugetar
etape ale procesului bugetar
cont de execuie bugetar
execuia veniturilor
execuia c!eltuielilor
controlul execuiei bugetului de
stat
execuia de cas a bugetului de stat
nc!eierea execuiei, contul general
al execuiei i rezultatele execuiei
"
3.2. ASPECTE TEORETICE
Bugetul de stat exprim fluxurile financiare care iau natere n
procesul repartizrii produsului intern brut, ocazionate de formarea
resurselor i efectuarea cheltuielilor publice n conformitate cu obiectivele
de politic economic, social i de alt natur ale fiecrei perioade.
Bugetul de stat este:
document-program, prin care statul prevede anual mrimea i
structura veniturilor i c!eltuielilor din cadrul economiei publice#
act de previziuni, sub forma unui tablou evolutiv i comparativ al
veniturilor publice, precum i a destinaiilor acestora#
act de autorizare, prin care, puterea executiv este mputernicit de
puterea legislativ s efectueze c!eltuieli i s perceap venituri n
acord cu prevederile legale#
act anual, deoarece se elaboreaz anual, av$nd putere de aciune
pe parcursul unui exerciiu financiar %n &om$nia corespunde cu anul
calendaristic'#
act juridic, prin care se prevd i se aprob, prin lege, veniturile i
c!eltuielile anuale ale statului sau ale instituiilor publice#
sistem de fluxuri financiare, prin care se exprim at$t fluxurile
financiare privind formarea resurselor bneti publice, c$t i fluxurile
financiare ce se dega( n procesul de gestionare al acestora#
instrument de politic a statului n domeniul fiscalitii, n sensul
c, prin buget, se poate reflecta politica fiscal propriu-zis.
sub aspect juridic, reprezint un act prin care sunt prevzute i
autorizate veniturile i c!eltuielile anuale ale statului#
sub aspect economic, subliniaz corelaiile macroeconomice i, n
special, legtura cu nivelul i evoluia )IB.
Bugetul geneal !"ns"l#dat cuprinde ansamblul bugetelor, componente
ale sistemului bugetar %vezi *igura nr. +.".', agregate i consolidate pentru a
forma un ntreg.
Bugetul de stat$ documentul elaborat i
administrat de ctre ,uvern, adoptat de
ctre )arlament, prin lege, cuprinz$nd
veniturile i c!eltuielile aprobate prin
legea bugetar anual.
Bugetul As#gu%#l" S"!#ale de Stat$
documentul ce se ntocmete distinct de
bugetul de stat i se aprob de )arla-
ment, prin lege separat, fiind admi-
nistrat i gestionat de -inisterul -un-
cii, .olidaritii .ociale i *amiliei.
Bugetele l"!ale$ bugete de venituri i
c!eltuieli ale unitilor administrativ-
teritoriale, elaborate autonom, fapt ce
stimuleaz iniiativa local n realiza-
rea veniturilor i satisfacerea cerinelor
locale.
BUGETUL PUBLIC NATIONAL
Bugetele &"ndu#l" s'e!#ale$ se ntocmesc n vederea
finanrii anumitor obiective i aciuni necesare n perioada
considerat, pentru care se instituie prelevri obligatorii pe
baz de legi speciale.
Bugetul te("e#e# statulu#$ documentul n care sunt nscrise
veniturile i c!eltuielile trezoreriei privind activitatea desfurat
de aceasta n scopul ndeplinirii funciilor sale.
Bugetele #nst#tu)##l" 'u*l#!e aut"n"+e$ includ veniturile
i c!eltuielile, sau, dup caz, numai c!eltuielile anuale ale
instituiilor publice centrale, care nu sunt subordonate nici
unei alte entiti de drept public.
Bugetele #nst#tu)##l" 'u*l#!e &#nan)ate #ntegal sau 'a)#al
d#n BS, BASS, BL$ cuprinde veniturile i c!eltuielile anuale
ale instituiilor publice ce primesc subvenii de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale i
bugetele fondurilor speciale n completarea fondurilor
proprii i sunt n subordinea instituiilor publice autonome.
Bugetele #nst#tu)##l" 'u*l#!e &#nan)ate #ntegal d#n -en#tu#
'"'##$ documentele n care sunt prevzute i aprobate veniturile
i c!eltuielile instituiilor publice aflate n subordinea unor
instituii publice autonome, ce funcioneaz doar pe baza
veniturilor proprii ce provin din c!irii, organizarea de manifestri
culturale sportive etc.
Bugetul &"ndu#l" '"-en#te d#n !ed#te e.tene !"nta!tate sau
gaantate de stat$ documentele n care sunt prevzute i aprobate
veniturile i c!eltuielile fondurilor externe contractate sau garantate
de stat i a cror rambursare, dob$nzi i alte costuri se asigur din
fonduri publice.
Bugetul &"ndu#l" e.tene nea+*usa*#le$ documentele n care
sunt prevzute i aprobate veniturile i c!eltuielile fondurilor
externe care nu sunt rambursate.
/#gua n. 3.1. S#ste+ul un#ta de *ugete
aseta nr.!."
onsolidarea bugetar
/imensionarea corect a efortului financiar public, precum i identificarea situaiilor
de ec!ilibru sau dezec!ilibru ntre resursele publice i nevoile colectivitii reprezint
o parte dintre argumentele referitoare la importana problematicii privind consolidarea
bugetar.
0onsolidarea bugetar reprezint procesul de eliminare a operaiunilor dintre
elementele componente ale sistemului unitar de bugete, n vederea evitrii dublei
evidenieri a acestora. )e baza procesului de consolidare bugetar, se determin e&"tul
&#nan!#a 'u*l#!, precum i identificarea situaiilor de e!0#l#*u sau de(e!0#l#*u ntre
resurse i necesitile acoperite i, deci, d#+ens#"naea dat"#e# 'u*l#!e.
)entru dimensionarea corect a deficitului1surplusului bugetar, se determin c!eltuielile1
veniturile bugetare consolidate, prin eliminarea transferurilor provenite de la alte bugete.
/e exemplu, legile bugetului de stat al &om$niei prevd la partea de c!eltuieli, conform
clasificaiei economice, o serie de transferuri consolidabile, precum:
transferuri din bugetul de stat ctre bugetele locale pentru investiii finanate parial
din mprumuturi externe#
transferuri din bugetul de stat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat#
transferuri din bugetul de stat ctre bugetul fondului de asigurri sociale de sntate,
reprezent$nd contribuia datorat de persoanele care satisfac serviciul militar n termen
%etc'.
)rin eliminarea transferurilor de natura acelora prezentate mai sus i prin realizarea
unor a(ustri %care cuprind c!eltuieli de natura datoriei publice' se vor obine c!eltuielile
bugetare consolidate.
#$j% #$j- $ij&
ex
-'
0)20(: c!eltuielile publice totale consolidate la nivelul bugetului (#
0)2(: c!eltuielile publice totale la nivelul bugetului (#
2((i transferurile ntre entitile componente ale bugetului (#
0ex: intrri de credite externe#
3: a(ustri %c!eltuieli de natura datoriei publice'.
#$( %

=
n
" (
(
0)20
#$, ) 0)2,0: c!eltuielile publice ale bugetului general consolidat# n: numrul de
entiti componente ale sistemului unitar de bugete. n mod asemntor, se procedeaz i n
cazul veniturilor bugetare %eliminarea transferurilor dintre bugete', obin$ndu-se astfel,
veniturile bugetare consolidate.
*#$+,*#$+--$.
iar, *#$( % ,*#$j
4)2,0: veniturile publice ale bugetului general consolidat#
n: numrul de entiti componente ale sistemului unita de bugete.
De&#!#tul *ugeta ce trebuie acoperit se va determina ca diferen ntre c!eltuielile
bugetare consolidate i veniturile bugetare consolidate.
R"lul *ugetulu# geneal !"ns"l#dat$
rolul alocativ reflect, n partea de c!eltuieli, modul de alocare a resurselor
fiecrui an bugetar#
rolul redistributiv rezult din faptul c bugetul este un instrument prin care se
redistribuie o parte a )IB prin intermediul impozitelor i taxelor, precum i prin intermediul
c!eltuielilor#
rolul de reglare a vieii economice decurge din faptul c, datorit bugetului ca
instrument cu putere de lege, se poate aciona asupra economiei stimul$nd sau fr$n$nd o
anumit activitate.
)rincipii bugetare $abelul nr. !.".
)rincipiu 0oninut /erogri
". )rincipiul anualitii .e refer, pe de o parte la
perioada de timp pentru
care se ntocmete i se
aprob bugetul, iar pe de
alt parte, la perioada de
timp n care se ncaseaz
veniturile i se efectueaz
c!eltuielile nscrise n
autorizaia dat ,uver-
nului de ctre )arlament.
/sistemul de gestiune0 la finele anului
bugetar, bugetul se nc!ide n mod
automat, n contul de nc!eiere a
exerciiului bugetar fiind nscrise doar
veniturile ncasate i c!eltuielile
efectuate, n timp ce veniturile
nencasate i c!eltuielile anga(ate dar
neefectuate urmeaz a se reflecta n
bugetul anului n care se vor realiza.
/ezavanta(ul sistemului const n faptul
c nu pot fi cunoscute cu exactitate
veniturile i c!eltuielile anului bugetar
nc!eiat.
/sistemul de exerciiu0 presupune
existena unei perioade de +-5 luni din
momentul expirrii anului bugetar p$n
la nc!eierea contului de exerciiu
bugetar, timp n care se continu
ncasarea veniturilor i efectuarea
c!eltuielilor# dezavanta(ul const n
existena, n paralel, a doua bugete, cel
al anului expirat i cel al anului n curs,
care creeaz dificulti n ceea ce
privete sistemul de eviden i control,
n &om$nia, conform legii finanelor
publice, exerciiul bugetar este anual,
coincide cu anul calendaristic i cu cel
financiar, execuia bugetar se nc!eie
la data de +" decembrie a fiecrui an
iar orice venit nencasat i orice
c!eltuial neefectuat p$n la aceast
ontinuare - $abelul nr. !.".
6. )rincipiul
universalitii
+.)rincipiul unitii
bugetare
)resupune nscrierea veni-
turilor i a c!eltuielilor n
bugetul de stat n sumele
lor globale %totale, brute',
fr omisiuni i compensri
reciproce.
)resupune nscrierea tutu-
ror veniturilor i a c!eltu-
ielilor, n sumele lor glo-
bale, ntr-un singur docu-
ment.
dat se va ncasa sau se va plti n contul
bugetului pe anul urmtor, creditele
bugetare neutilizate p$n la nc!iderea
anului sunt anulate de drept.
resursele provenind din donaii care nu
ma(oreaz resursele publice, ci au o
afectaie special n conformitate cu voina
celui care efectueaz donaia#
fondurile de spri(in care reprezint
resurse ale particularilor puse la dispoziia
administraiilor publice cu condiia
realizrii unor lucrri publice sau prestaii
determinate#
reconstituirea creditelor bugetare prin
restituirea ctre buget a sumelor necu-
venite sau acordate cu titlu provizoriu.
bugetele anexe0 bugete distincte de
bugetul general al statului, votate separat
de )arlament, supuse controlului puterii
legislative#
conturile speciale de trezorerie0 sunt
evideniate ncasrile ce nu reprezint un
venit propriu-zis i c!eltuielile care nu au
caracter definitiv#
bugetele extraordinare0 bugete distincte
de cele ordinare n care se nscriu
c!eltuielile excepionale %crize economice,
calamiti naturale, situaii de rzboi etc.'
i veniturile necesare acoperirii acestora,
ncasate din impozite special instituite, din
mprumuturi sau surse cu caracter
inflaionist#
bugetele autonome0 sunt elaborate de
ntreprinderile publice cu personalitate
(uridic i cu larg autonomie funcional
care realizeaz venituri proprii i acoper
c!eltuielile pe seama acestora#
legea rectificativ a bugetului i
modalitile de repartizare a creditelor
bugetare aprobate .
ontinuare 1 $abelul nr. !.".
7. )rincipiul neafec-
trii veniturilor bugetare
2epersonalizarea venitu-
rilor, astfel nc$t, totalita-
tea lor este utilizat pentru
acoperirea tuturor c!eltu-
ielilor.
8erespectarea principiului unitii sau
al universalitii conduce i la
nclcarea principiului neafectrii
veniturilor.
9. )rincipiul
specializrii bugetare
4eniturile bugetare tre-
buie nscrise n buget i
aprobate de )arlament pe
surse de provenien, iar
c!eltuielile n funcie de
destinaia lor i de con-
inutul economic.
5. )rincipiul
ec!ilibrului bugetar
4eniturile publice trebuie
s acopere c!eltuielile pu-
blice, n scopul asigurrii
ec!ilibrului dintre nevoile
colective i resursele
financiare publice.
3cest principiu se respect n procesul
elaborrii bugetelor locale.
:. )rincipiul
publicitii
/ezbaterea public a pro-
iectelor de buget, a con-
turilor generale anuale de
execuie a acestora. )ubli-
carea n -onitorul ;ficial
a bugetelor i conturilor
anuale de execuie
<. )rincipiul unitii
monetare
2oate operaiunile buge-
tare se exprim n moneda
naional.

T#'u# de *ugete
buget de mijloace0 bugetul n forma sa tradiional, n care sunt
prezentate i detaliate mi(loacele financiare alocate diferitelor categorii de
servicii publice# are finalitate anual#
buget funcional0 datorit insuficienei resurselor, se impune selec-
tarea, %n funcie de costul i randamentul serviciilor publice' c!eltuielilor
publice ce pot fi finanate la un moment dat#
bugete-program0 instrumente moderne ale gestiunii finanelor
publice care sunt elaborate n funcie de obiectivele propuse n condiiile
lrgirii orizontului de referin la un numr mai mare de ani %+ sau 9 ani'.
$abelul nr. !.3.
Met"de de d#+ens#"nae a -en#tu#l" 1# !0eltu#el#l" *ugetae
Met"de !las#!e Met"de +"dene
/metoda automat0 pentru previzio-
narea veniturilor i a c!eltuielilor
pentru anul urmtor %t="' se #au
drept baz veniturile i c!eltuielile
aferente anului %t-"' al crui exerciiu
s-a nc!eiat#
/metoda majorrii 4diminurii50 se
iau n considerare rezultatele exer-
ciiilor bugetare aferente a cinci sau
+a# +ul)# an# premergtori celui
pentru care se realizeaz previziunea,
pe baza crora se calculeaz ritmuri
medii de modificare a veniturilor i a
c!eltuielilor bugetare, ritmuri care se
aplic veniturilor i c!eltuielilor
anului n curs pentru obinerea unei
previziuni privind anul viitor#
/metoda evalurii directe0 presupune
efectuarea unor calcule pentru fiecare
surs de venit i pentru fiecare
categorie de c!eltuieli, n funcie de
execuia preliminat a bugetului pe
anul 2n !us i de previziunile pentru
anul urmtor i n str$ns corelaie cu
evoluia )IB.
#lanned #rogrammed Budgeting 67stem0
metod de dimensionare a c!eltuielilor aplicat
iniial n domeniul militar i extins apoi la
nivelul bugetului federal al ..>.3., bazat pe
criteriul cost-eficacitate care presupune identi-
ficarea obiectivelor pe termen lung, cuantificarea
costurilor i avanta(elor diferitelor programe ce
pot fi finanate de la buget i stabilirea unui
clasament al acestora n funcie de indicatorii de
eficacitate#
/8anagement b7 objectives0 metod utilizat
iniial de mari companii private %,eneral
-otors', adoptat apoi de ministerele federale,
care presupune identificarea finalitilor, a
intelor pentru fiecare domeniu de activitate n
parte# spre deosebire de ))B., n cazul metodei
-B;, decidentul i utilizatorul sunt diferii,
identificarea opiunilor realiz$ndu-se pe
orizontal#
/9ero Base Budgeting0 metod de programare
bugetar practicat n ..>.3. din "?<@, care
const n alegerea acelei combinaii de programe
care minimizeaz costurile determinate de
realizarea unui anumit obiectiv, )arlamentul
reexamin$nd bugetul, n mod sistematic, la
intervale regulate de timp, ca i cum s-ar porni de
la zero, la fiecare 9 ani rediscut$ndu-se i
reevalu$ndu-se fiecare aciune i autorizaie de
program# folosirea metodei ABB se bazeaz pe
identificarea valorii prezente a programelor
alternative i ierar!izarea acestora n raport de
criteriul beneficiului net i al raportului avantaj-
cost.
/:ationalisation des hoix Budgetaires0 metod
bazat pe analiza sistemic care are drept scop,
ca, prin iteraii succesive, %formularea problemei,
selecia obiectivelor, construcia modelelor, com-
paraia cost1avanta(e, test de sensibilitate etc', s
se reformuleze obiectivele i mi(loacele utilizate
pentru atingerea lor# originalitatea metodei
const n capacitatea de adaptare i reformulare a
opiunilor.
Eficiena bugetar (E
f
) exprim rezultatele ce se obin dintr-o
activitate economico-social prin utilizarea anumitor resurse economice
4materiale financiare i umane5.
B
f
C&1-
unde,
: % rezultate obinute#
8 % mi(loace consumate#
Eficacitatea bugetar (E
T
) constituie calitatea pe care o are o aciune
de a produce rezultatele scontate.
;
$
% 8
r
<8
p

unde,
8
r
- mi(loace efectiv utilizate %consumate'#
8
p
- mi(loace programate a fi consumate#
Economicitatea bugetar (E
c
) se materializeaz prin surprinderea
fenomenului de reducere a volumului mijloacelor consumate efectiv pentru
realizarea unui anumit cuantum al rezultatelor proiectate.
;
c
C 8
r
<:
r
= 8
p
<:
p
In!et#tud#ne 1# #s! 2n "'t#+#(aea #nd#!at"#l" *ugeta# 3+ed#u
'"*a*#l#st#!4
Ipoteze:
viitorul nu poate fi niciodat pe deplin prefigurat#
ntotdeauna se nregistreaz /I*B&B8DB ntre mrimea previzional
i cea real a indicatorilor considerai#
efectele unei politici bugetare sunt greu de cuantificat datorit
existenei incertitudinii i a riscului#
pentru apropierea de realitatea, efectelor i eforturilor li se atribuie
probabiliti de realizare pentru fiecare din ele.
Met"de de 2n!"'"ae a #s!ulu#$
14 !al!ulul -al"## a1te'tate a e(ultatel" 3C5AR4
0
43&
: dac exist un proiect i care ia valorile %B
E
,BF
6
,...B
i
'
cu
probabilitatea 4p
l
,p
3
,...,p
j
5 atunci valoarea ateptat a rezultatelor este
;4B
i
5%p
l
B>&p
3
B
,
3
&...& p
+
B
j
%f
j#j
-B
j
, %+.".'

n
unde .)(G
"
n
(Cl
?bservatie
43& - urile sunt ierar!izate i comparate cu beneficiul net pe fiecare
proiect. .e va alege acel proiect ce are acest indicator mai mare.
24 anal#(a sens#*#l#t%)##
Btapa ".: calcularea beneficiului net n funcie de:
cele mai pesimiste rezultate#
cele mai optimiste rezultate#
nivelurile medii ale rezultatelor apropiate#
Btapa 6: ierar!izarea proiectelor i gradul lor de acceptabilitate sunt
considerate n raport de sensibilitatea acestora la variaiile valorilor
presupuse i la parametrii sistemului.
Observaii
l'de regul, n analiza sensibilitii, n funcie de criteriile adoptate, un
factor de influen va varia, n timp ce toi ceilali vor rm$ne constani.
/ac, ns, se dorete a se intra mai n profunzime cu analiza factorilor %sa
fluctueze mai muli n acelai timp', se va utiliza metoda cunoscut sub
numele de .imularea -onte 0arlo#
6' rezultatele sunt puin previzibile#
+' posibilitile de ierar!izare a rezultatelor sunt mai greu de estimat.
34 !#te#ul +a.#+a. - aversiune fa de risc
se opteaz pentru cea mai nefavorabil alternativ#
se reine proiectul care ofer cele mai mari avanta(e dintre avanta(ele
minime previzibile %maximin'#
se minimizeaz riscul cu avanta(e minime %atitudinea conservatoare
fa de risc i incertitudine'.
64 !#te#ul egetulu# +#n#+a. - decizii complexe de penalizare a
deciziilor greite
se calculeaz diferena dintre cel mai mare avanta( al unui proiect i
avanta(ele fiecruia dintre celelalte proiecte, considerate n cadrul fiecrei
valori presupuse a beneficiului net#
se pun n eviden pierderile sau avanta(ele la care se renun prin
alegerea oricrui proiect n locul celui care ofer cele mai bune rezultate#
se construiete G-atricea regretelorG %-&' 3 C B8
max
- B8H
elementele -& reprezint un cost sau o penalitate determinat de
incorectitudinea alegerii proiectelor#
se alege proiectul pentru care regretul maxim este cel mai mic.
Procesul bugetar, sub aspectul coninutului, reprezint ansamblul
aciunilor i msurilor ntreprinse de instituiile competente ale statului n
scopul concretizrii politicii financiare aplicate de autoritatea guvernamental.
$abelul nr. !.!.
Caa!te#st#!#le '"!esulu# *ugeta
Caa!te#st#!# C"n)#nut
1. )roces decizional
6. )roces democratic
+. )roces preponderent politic
7. )roces cu continuitate ciclic
I
9. )roces cu larg impact public
se procedeaz la alocarea unor resurse bugetare
limitate n raport cu nevoile societii pentru bunuri
i servicii.
n decursul etapelor procesului bugetar se manifest
at$t atributele statului de drept %separaia puterilor
n stat', c$t i posibilitatea impunerii intereselor
economico-sociale ale diferitelor grupuri de ceteni
care dein ma(oritatea politic de decizie.
opiunea pentru un anumit tip de politic economic
%financiar, monetar' reprezint un act de decizie
politic a forelor ma(oritare n )arlament
etapele procesului bugetar sunt stabilite prin legi
specifice formulate pe baza principiilor anuitii i
publicitii bugetare, cu precizarea termenelor con
crete de derulare i finalizare.
implicaii la nivel macro %creterea economic,
nivelul preurilor, nivelul oma(ului, dinamica ratei
dob$nzii, a soldului contului curent etc.' i micro
economic care se manifest at$t pe plan politic, c$t
i social.
$abelul nr. !.@.
C"n)#nutul '"!esulu# *ugeta
Eta'e C"n)#nut Inst#tu)## a*#l#tate
".Blaborarea proietului
de buget
In vederea armonizrii alocrii i utilizrii
eficiente a resurselor, este deosebit de
important elaborarea proiectului de buget, n
raport cu rezultatele obinute n domeniile
economico- sociale finanate de la buget. In
acest sens, este necesar formularea unor
criterii de performan %eficien, eficacitate,
economicitate'.
,uvern, ordona-
tori de credite bu-
getare
6. 3probarea bugetului 0aracterul preponderent politic, democratic i
de larg impact economico- social al deciziilor
financiare care se reflect n proiectul de buget
determin ca aprobarea prevederilor bugetare
s se realizeze de ctre forul legislativ.
)arlament
+. Bxecuia bugetului E.e!u)#a *ugeta%$ activitatea de ncasare a
veniturilor bugetare i de efectuare a
c!eltuielilor aprobate prin buget.
,uvern, ordona-
tori de credite bu-
getare
ontinuare - $abelul nr. !.@.
E.e!u)#e de !as% a *ugetulu#$ complex de
operaiuni care se refer la ncasarea, pstrarea
i eliberarea de resurse financiare pentru
efectuarea c!eltuielilor publice locale.
S#tua)## '#-#nd e(ultatele e.e!u)#e#
*ugetae$
dri de seam trimestriale# sinteza anual a
veniturilor i c!eltuielilor publice locale#
conturi anuale ale execuiei bugetare.
/a(e ale e.e!u)#e# *ugetae
5en#tu# *ugetae
aezarea impozitului0
identificarea i dimensio-
narea materiei impozabile
a unei persoane fizice sau
(uridice#
lichidarea impozitului0
determinarea cuantumului
impozitului aferent mate-
riei impozabile, n raport
cu cotele de impozitare i
alte condiii prevzute de
lege i care conduce la
desc!iderea rolului fiscal
al persoanei n cauz n
care se nscrie suma
datorat de aceasta:
emiterea titlului de
percepere a impozitului0
nscrierea cuantumului
impozitului respectiv ntr-
un document % t i t l u de
ncasare, ordin de nca-
sare' pe baza cruia se
autorizeaz perceperea
unui anumit venit bugetar#
/perceperea impozitului0
ncasarea efectiv a sumei
datorate de debitor.
C0letu#el# *ugetae
/angajarea0 decizia care
genereaz obligaia unei
i nst i t u i i bugetare de a
plti o sum de bani ctre
furnizorii diferitelor bunuri
i servicii publice#
/lichidarea0 instituia pu-
blic constat i recep-
ioneaz furnizarea bunu-
rilor i1sau a serviciilor
contractate i stabilete
suma datorat furnizorilor#
/orclonanurea0 actul de
emitere a unei dispoziii
sau ordin de plat a unei
sume din alocaia bugetar
n favoarea unui ter#
/plata0 ac!itarea efectiv
de ctre instituia public a
sumei datorate.
7. nc!eierea
exerciiului bugetar
0oncretizarea modului de gestionare a
bugetului se efectueaz prin ntocmirea la
finele anului bugetar a contului de execuie
bugetar.
C"ntul de e.e!u)#e *ugeta% reflect
finalitatea operaiunilor de executare a
veniturilor i c!eltuielilor bugetare i conduce
la determinarea modului n care Bxecutivul,
-inisterul *inan-
elor )ublice, ,u-
vern, )arlament
ontinuare J $abelul nr. !.@.
prin instituiile publice din structura i sub-
ordinea sa, a respectat ncadrarea n venituri a
c!eltuielilor i a soldului bugetar aprobat de
)arlament %ec!ilibru, deficit sau excedent'.
9. 0ontrolul execuiei
bugetului
0urtea de 0onturi efectueaz, la fiecare
instituie public controlul ulterior, viz$nd
legalitatea i realitatea datelor cuprinse n
contul de execuie a bugetului i, totodat,
verific i eficiena, eficacitatea i econo-
micitatea execuiei bugetare, pronun$ndu-se
asupra calitii gestionrii banului public la
fiecare instituie n parte.
0urtea de 0onturi
5. 3probarea execuiei
bugetului
)e baza raportului privind contul de execuie
bugetar, )arlamentul declaneaz procedura
de dezbatere i aprobare a acestuia.
)arlament
Inst#tu)## 'u*l#!e M#n#steul /#nan)el" Pu*l#!e
Blaborarea propunerilor de
alocaii bugetare pe anul urmtor
.e emit niveluri orientative pentru
c!eltuielile bugetare ale instituiilor
publice
I
Inst#tu)## publice
*undamentarea volumului de c!eltuieli
necesare pentru anul urmtor
M#n#steul /#nan)el" Pu*l#!e
*inalizarea proiectului de buget
I
Gu-en Pala+ent
3probarea supunerii spre adoptarea )arlamentului a
proiectului de lege privind bugetul
3probarea proiectului de lese privind
bugetul
1
i
Inst#tu)## 'u*l#!e M#n#steul /#nan)el" Pu*l#!e
Bxecuia bugetului aprobat de
)arlament
Blaborarea contului general de execuie
bugetar
F
Gu-en Pala+ent
3probarea contului general de execuie bugetar 3doptarea contului ccneral de execuie
bugetar
#
Cutea de C"ntu#
Pala+ent
4erificarea contului acncral de execuie
bugetar
3naliza raportului 0urii de 0onturi si
adoptarea legii de aprobare a contului de
execuie bugetar
/#gua n. 3.2. Eta'ele '"!esulu# *ugeta 2n R"+7n#a