UNIVERSITATEA OVIDIUS CONSTANA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

SECIA FINANE I BNCI

SISTEMUL DE PENSII N ROMNIA

Profesor indrumator:
Utureanu Simona

Intocmit de studentii:
Bujduveanu Mitica
Lascu Stelian Valentin
-CONSTANA-2014-

REFORMA SISTEMULUI DE PENSII N

ROMNIA
n perioada de criz a statului bunstrii, sistemele de pensii au trecut
printr-un proces de reform. n rile industrializate aceasta s-a ncheiat spre
mijlocul anilor 80, pentru ca dup 1990 s vin rndul rilor fostului bloc
socialist. Att unele ct i celelalte au urmrit s mbine ct mai bine protecia
social i responsabilitatea autoproteciei n condiiile n care statele bunstrii
au fost martorele unor schimbri majore n funcionarea pieei muncii i a unei
evoluii demografice, care au indus presiuni semnificative asupra fondurilor de
pensii i a resurselor sociale ale statului n general.
n prezent, Romnia se confrunt cu situaia n care numrul pensionarilor
este n cretere, n vreme ce numrul celor care contribuie la sistemul
asigurrilor sociale scade. Mai mult, prognoza demografi pe termen lung este
ngrijortoare. Dac n anul 2005, aproximativ 18% din totalul populaiei avea
peste 65 de ani, studiile relev faptul c n anul 2020 procentul va crete la 30%,
iar n anul 2050 jumtate din populaie va depi aceast vrst. n aceast
situaie, veniturile pensionarilor vor fi din ce n ce mai mici, fiind necesar gsirea
unei alternative care s le asigure acestora venituri suplimentare fa de pensia
de stat. Practic, reforma pensiilor nseamn extinderea bazelor sistemului de
pensii prin adugarea a nca dou surse de pensie (pilonul II i pilonul III) pe
lng pensia public de stat (pilonul I). Noile fonduri de pensii, constituite prin
contribuiile individuale ale participanilor, sunt administrate de companii private.
Astfel, Romnia se pregtete s se alture celorlalte ri din Europa Central i
de Est, care dispun deja de un sistem de pensii private dezvoltat.
Anul 2006 a reprezentat o etap decisiv pentru aceast reform. S-a
stabilit cadrul legislativ prin adoptarea legii 204/2006 privind pensile facultative i
dezbaterea proiectului de modificare i completare a legii 411/2004 privind
fondurile de pensii administrate privat.
Astfel, reforma sistemului de pensii are n vedere: restabilirea echilibrului
ntre generaii, restabilirea echilibrului financiar al sistemului public de pensii,
precum i completarea actualului sistem de pensii, de tip "pay as you go"
(PAYG- "eti pltit pe msur ce iei din sistem").
Dup cum se cunoate, sistemul de pensii din Romnia se afl n faa
unei etape noi de reform, determinat de o serie de factori macro-economici i
sociali care au impus schimbri att n ceea ce privete sistemul public de pensii
(elementele parametrice, condiiile de eligibilitate pentru diferitele categorii de
pensie, creterea gradului de responsabilitate i control, etc), ct i n ceea ce
privete sistemele neintegrate acestuia.

Principalele direcii ale reformei vizeaz:

Lrgirea sferei de cuprindere a asigurrii obligatorii prin integrarea
n sistemul unitar de pensii publice a persoanelor care aparineau unor sisteme
speciale (pensiile militare), precum i a persoanelor care realizeaz venituri din
profesii liberale;
mbuntirea sustenabilitii financiare a sistemului de pensii prin
introducerea unor condiii mai restrictive privind accesul la pensia anticipat
parial i la pensia de invaliditate;
Meninerea standardului de via al pensionarilor n plat prin
corelarea puterii de cumprarea a pensionarilor n raport cu rata inflaiei;
Asigurarea unui tratament corect al persoanelor asigurate, viitori
pensionari prin reglementarea modului de stabilire a pensiei n direct corelaie
cu nivelul veniturilor asigurate pentru care s-au achitat contribuiile de asigurri
sociale;
Descurajarea pensionrilor anticipate pariale prin majorarea
coeficientului de penalizare a pensiei;
Implementarea unor criterii mai stricte n ceea ce privete accesul la
pensia de invaliditate i intensificarea controalelor ulterioare;
Creterea vrstelor de pensionare ca urmare a creterii speranei de
via a populaiei i egalizarea gradual pn n anul 2030 a stagiului
complet de cotizare pentru femei i brbai.
Trebuie menionat c aceste direcii de aciune se circumscriu
preocuprilor generale manifestate, n domeniul pensiilor, de statele membre ale
Uniunii Europene, documente comunitare recente subliniind faptul c, n
contextul unei societi cu o populaie mbtrnit, va fi din ce n ce mai greu s
se asigure sustenabilitatea financiar a sistemelor de pensii.
Ce nseamna reforma pensiilor i n ce const?
Reforma pensiilor nseamna extinderea bazelor sistemului de pensii prin
adugarea a nc 2 surse (piloni) de pensie, numite pensii private, pe lng
pensia public (de stat).
Const n:
Noile fonduri de pensii nu vor fi administrate de ctre stat, ci de companii
private. Acestea vor administra contribuiile individuale ale participanilor
(angajai nscrisi la fond) n beneficiul direct al acestora. Aplicarea reformei se va
realiza diferit pentru angajai, n funcie de grupa de vrsta din care acetia fac
parte.
Vrsta de pensionare a femeilor va crete, de la 57 de ani la 60 de ani,
vrsta care va fi atins n anul 2014, prin adugarea a cte 3 luni pe an. Se va
menine diferena de 5 ani dintre vrsta de pensionare a brbailor i cea a
femeilor.
Aspecte ce caracterizeaz Romnia n prezent:
n Romnia sistemul public de pensii cuprinde numai Pilonul I i este
organizat pe principiul redistribuirii (pay as you go), principiu conform cruia
pensiile actualilor pensionari sunt pltite din contribuiile salariailor actuali,
cuantumul pensiilor fiind legat de nivelul venitului, dar nu relaionat de contribuia

total. Este lesne de neles c ntr-un astfel de sistem de pensii nici o contribuie
a actualilor salariai nu este pus deoparte pentru plata pensiilor viitoare
Acest sistem i faptul c procesul de mbtrnire a populaiei este tot
mai accelerat vor duce la creterea ratei de dependen, respectiv a raportului
dintre numrul pensionarilor i numrul angajailor i automat la scderea
treptat a nivelului pensiilor
Populaia Romniei, cu aproximativ 22.3 milioane de locuitori este a
doua ca mrime din Europa Central. Cu toate acestea numrul mediu de
angajai este foarte sczut:
An
2005
Numar
mediu de 4.559.000
angajati

2006
4.660.000

2007

2008

2009

2010

4.745.000

4.825.000

4.900.000

4.960.000

Crestere
2,2%
1,8%
1,7%
1,6%
1,2%
*Sursa : Casa Naional de Pensii s alte drepturi de Asigurri Sociale
Populaia n vrst de peste 65 de ani reprezenta n 2004 15% din
totalul populaiei i prognoza arta c aceasta va reprezenta n 2030 - 2050 25%
din totalul populaiei.
Urmrind aceste aspecte prezentate mai sus, este evident c Romnia
avea nevoie de o reform a pensiilor private. Astfel, urmnd exemplul altor ri
care s-au confruntat cu aceleai probleme, reforma sistemului de pensii n
Romnia, ce va pune bazele primului sistem de pensii bazat pe economisire i
administrare privat, se bazeaz pe sistemul multi pilon.
n 1990, Romnia avea o rat normal, de 3,42. Aceast situaie s-a
schimbat rapid (Fig. 1). Evoluia demografic a creat probleme sistemului de
pensii. Populaia a sczut, din cauza ratei negative de cretere i emigrrii .
Principalul motiv al modificrii ratei de dependen a fost ns pensionarea
nainte de termen.
Discuiile despre reforma pensiilor au nceput n 1992, cnd a fost
publicat prima Carte Alb. n orice caz, prima mare revizuire a sistemului a fost
adus de Legea 19/2000, care a intrat n vigoare n aprilie 2001. Legea
reformeaz pensiile de stat aa numitul pilon unu al proiectatului sistem de
pensii. Aceast component presupune a fi completat de pilonul doi contribuiile obligatorii la pensii, administrate de fonduri de pensii private, i
pilonul al treilea pensia privat opional. Introducerea pilonilor doi i trei a
ntmpinat opoziii, inclusiv din partea sindicatelor, care vor s aib un cuvnt de
spus n conceperea sistemului. Aceste mpotriviri au ntrziat trecerea legii prin
Parlament. n sfrit, reforma a fost legiferat prin O.G. 230/2000.
Femei i brbai.
Aceleai condiii aceleai pensii?

De ce vorbim despre impactul diferit al reformei sistemului de pensii

asupra femeilor i brbailor? Studiile realizate la nivelul diferitelor state care iau reformat sistemul de pensii arat c exist diferene care, n general,
defavorizeaz femeile:
n general, femeile nregistreaz rate mai mici de participare pe piaa muncii,
participnd mai mult la munc domestic femeile lucreaz n sistem de munc
salarizat, n medie, doar jumtate din anii pe care i lucreaz brbaii; aceasta i
din cauza ntreruperilor legate de concediile de maternitate i de cretere i
ngrijire a copiilor;
Salariile mai mici, datorate valorizrii mai slabe a muncii femeilor i
apartenenei lor la domenii economice mai slab pltite pn la vrsta adult
femeile ctig n medie 2/3 din ct ctig brbaii;
Dac beneficiile de pensie depind de contribuii i contribuiile depind de
salarii, tipul de munc i numrul de ani de munc, femeile primesc beneficii
de pensie mai mici;
Problemele demografice i reglementrile referitoare la pensionarea anticipat
amplific diferenele:
Femeile triesc n medie cu 3-5 ani mai mult dect brbaii i sunt mai
tinere dect soii/partenerii lor;
Femeilor li se permite s se pensioneze cu 5 ani mai devreme dect
brbaii. Este tentant, ns acest lucru nseamn c ele acumulez mai
puine rezerve pentru perioada de pensie;
Dac adugm i faptul c triesc mai mult dect soii/partenerii lor, riscul
de srcie este i mai mare triesc o perioad mai lung de timp din
rezerve mai mici.
Rolul speranei de via este important n stabilirea beneficiilor de pensie
pentru femei i brbai, conform sistemului de pensii private. Dac sistemul va
copia practicile asigurrilor private de a folosi tabele diferite pentru sperana de
via a femeilor i a brbailor, atunci, n noul sistem, femeile pot ajunge s
primeasc doar 57% din ct primesc brbaii, spre deosebire de sistemul
pensiilor publice unde primesc n medie 75% din ct primesc brbaii.* Pentru
Romnia, estimrile fcute n legtur cu impactul de gen al reformei pensiilor,
indic faptul c, numrul mai mic de ani de munc, ctigurile mai mici i
sperana de via mai mare pot conduce la o reducere a pensiei medii a femeilor
cu aproximativ 34% n comparaie cu cea din sistemul public, dac situaia
rmne neschimbat.
Trendul demografic va continua s fie defavorabil sistemului de pensii,
dat fiind diminuarea populaiei active pe msur ce populaia Romniei
mbtrnete. Necunoscuta n aceast ecuaie rmne numrul angajailor
contribuabili. Pe de-o parte, n acest an este anticipat o cretere economic,
chiar dac nu exist un consens ntre diferiii analiti asupra mrimii previzionate
a ratei de cretere. Acest fenomen pozitiv nu nseamn ns neaprat o sporire a
locurilor de munc, deoarece o cretere a produciei poate fi pus pe seama
capacitilor productive utilizate doar parial anterior i pe creterea productivitii
angajailor existeni. Mai mult, procesul de restructurare economic poate duce la

creterea omajului. Pe de alt parte, ntrebarea cheie este dac evaziunea

fiscal va fi stopat: dac
angajaii din economia informal vor fi reintegrai n cea formal i dac
ctigurile salariale ale angajailor vor fi raportate n ntregime de angajatori.
Recenta lege a pensiilor ofer stimulentele necesare pentru supravieuirea
sistemului de pensii. Totui, acesta va avea de nfruntat presiunea crescnd
mbtrnirii populaiei, i a incertitudinii asupra evoluiei numrului de angajai
contribuabili care depinde de dezvoltarea de ansamblu a economiei, dar i de
procesul de restructurare industrial, i mai cu seam de aducerea la lumin a
economiei subterane.
Fig. 3. O reform ntrziat: sistemul de pensii n Romnia n comparaie cu
alte ri Central i Est Europene.
10 motive pentru care trebuie s alegi o pensie privat:
1. Sistemul de pensii se schimb pentru c nu mai poate face fa. Nu te
cost nimic n plus sa aderi la un fond de pensii private;
2. O pensie privat este o sum suplimentar de bani pe care o primeti la
pensie. Aceti bani se adaug pensiei pe care o primeti de la stat;
3. Un sistem de pensii private este administrat, de companii private care cu
siguran v pot administra banii mai bine dect statul;
4. Un fond de pensii private este obligat s i raporteze rezultatele i
performanele. O pensie privat depinde de aceste rezultate. Dac nu i
convin rezultatele eti liber s i schimbi fondul de pensii. Astfel poi
beneficia de o pensie mai mare, sistemul de stat nu i permite acest lucru;
5.

Sistemul de pensii private nu poate intra n faliment. Astfel eti sigur c vei
beneficia de o pensie privat dac ndeplineti cerinele legale;
6. Sistemul de pensii private se bazeaz pe investiii. Banii adunai sunt

investii spre deosebire de sistemul actual n care pensiile sunt pltite din
contribuiile persoanelor active;
7. Fiecare fond de pensii private este auditat i controlat. Astfel vei avea
sigurana c vor desfura activiti legale;
8. Majoritatea fondurilor de pensii sunt fonduri cu experiena internaional.
Profitul fondurilor este determinat de comisioanele aplicate aderenilor. Deci i
investiiile sunt profitabile pentru pensia fiecarui aderent;
9. Sunt 17 juctori pe piaa de pensii private. Ai de unde alege un fond care
s ii plac;
10.Pentru c legea te oblig dac ai pn n 35 de ani.

Bibliografie
1. Marian Preda, Asigurri sociale, 2002;
2. Simona Ilie, Sisteme de asigurri de pensii, 2002;
3. A. Chiriac, Reforma sistemului de pensii i impactul ei asupra femeilor, 2006;
4. Culea Silviu, Imbtrnind frumos: reforma sistemului de pensii in Romania,
1999;
5. Zamfir Elena et al. 1995. ed. Politici sociale Romnia n context European
6. OECD, 1988. Reforming Public Pensions, Social Policy Studies No 5
7. http://pensii.allianztiriac.ro/facultative/sistemul_de_pensii/
8. http://www.policy.hu/chiritoiu/reformapensiilor.pdf
9.http://www.studiidecaz.ro/index.php?
ifile=text_full&id_text=172&id_text2=4f0d6e09eabdb41bf34bf87e4fb80e43&capti
on=REFORMA-SISTEMULUI-DE-PENSII-350-I-IMPACTUL-EI-ASUPRAFEMEILOR-