Economia mediului probleme pentru examenul din iunie 2014

Anul II- tiina mediului

-Caracterul interdisciplinar i integrator al Economiei mediului
-Concepte/noiuni utilizate n economia mediului:
bun public
valoare economic total
externalitate
patrimoniu
avantaj
-Mediul ca actor economic- raportul dintre mediu i economie! circuitul resurselor!
resursele de materii prime i energia
-Mediul i modelele de dezvoltare economic durabil
-"esursele mediului i integrarea lor n mecanismul economic:
conceptul de resurs de mediu
resursele naturale epuizabile i regenerabile
capacitatea de asimilare a mediului
resursa estetic a mediului
-Managementul apei n economia de pia:
principii de alocare eicient a resurselor de ap
preul apei ca opiune politic
managementul apei n contextul dezvoltrii durabile
-#naliza cost-beneiciu $ #C%&:
tipuri de costuri i beneicii
avantaje ale analizei cost-beneiciu

Prof.univ.dr.docent Petre !"te#cu


Prof.uni v. dr. docent PETRE GTESCU
ECONOMIA MEDIULUI
- $%&E 'E ()*+ -
2014
Economia mediului probleme pentru examenul din iunie 2014
Anul II-eo,rafia mediului
-Caracterul interdisciplinar i integrator al Economiei mediului
-Concepte/noiuni utilizate n economia mediului:
bun public
valoare economic total
externalitate
patrimoniu
avantaj
-Mediul ca actor economic- raportul dintre mediu i economie! circuitul
resurselor! resursele de materii prime i energia
-Mediul i modelele de dezvoltare economic durabil
-"esursele mediului i integrarea lor n mecanismul economic:
conceptul de resurs de mediu
resursele naturale epuizabile i regenerabile
capacitatea de asimilare a mediului
resursa estetic a mediului
-Managementul apei n economia de pia:
principii de alocare eicient a resurselor de ap
preul apei ca opiune politic
managementul apei n contextul dezvoltrii durabile
-#naliza cost-beneiciu $ #C%&:
tipuri de costuri i beneicii
avantaje ale analizei cost-beneiciu

Prof.univ.dr.docent Petre !"te#cu

Prefa
Economi a mediul ui ca disciplin a fost introdus n planuri le de
nvmmt superior geografic mpreun cu Management ul mediul ui
pentru a ntregii cunoatere, sub mai mul te aspecte, a medi ul ui
nconjurtor care a suportat mul ti pl e interveni i dori te i nedoi te n
ulti mel e decenii ale secolului XX.
Prin cursul de Economia medi ul ui, potri vi t temati cii abordate se
ncearc nsuirea principalelor aspecte privind relaia dintre mediu i
economi e, structuri l e, mecanismul i modelele economice n raport cu
medi ul nconjurtor.
De asemenea se prezint resursele de medi u neregenerabil e i
regenerabi le, i modul cum trebui e e!ploatate n concepi a dezvol tri i
durabile.
"n sinteti zarea acestor note de curs neam folosi t de cteva lucrri
care le considerm eseni ale pentru coni nutul acestora i anume #.
$egrei Bazele economi ei mediul ui %&''(), *. *eorgescu Reforma
economic !i dez"ol tarea dura#il %&''+), #amelia #moiu Economia
!i sfidarea naturi i %&'',), #. Prvulescu Economi a !i "alorificarea
intensi " a apelor %&'-.) i /. 0ojansc1i $ Economi a !i protec%i a medi ul ui
%&''-).
2a cum leam inti tul at aceste note de curs considerm c sunt
utile, n egal msur studeni l or, masteranzil or i profesorilor din
nvmnt ul preuni versi tar implicai n educai a elevilor privi nd proteci a
medi ul ui.
&rof'uni "'dr'doc' &E(RE )*+(E,CU
CUPRIS
-' Economia mediul ui $ defini %i e, con%i nut ''''''''''''''''''''''''''''''''''''
.' Caracterul interdisciplinar !i integrator al Economi ei mediul ui,
limi tel e ei '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
/' Aspecte ma0ore pri"i nd criza medi ul ui ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
1' Concepte, no%iuni !i mi0loace folosi te 2n economi a mediul ui'''''''
1'-' Conceptul de #un pu#lic '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
1'.' Conceptul de e3ternal i tate ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
1'/' Conceptul de a"anta0 ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
1'1' Conceptul de "aloare economic total ''''''''''''''''''''''''''''
1'4' Conceptul de patri moni u '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
1'5' Indicatori de mediu '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
1'6' Monitori ngul de medi u '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
4' Mediul $ factor economi c '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
4'-' Raportul dintre medi u !i economi e '''''''''''''''''''''''''''''''''
4'.' Circui tul resurselor ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
4'/' Economia $ sistem desc7is ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
4'1' Resursele de materii pri me !i energia '''''''''''''''''''''''''''''
4'1'-' Modele ecologico $ economice '''''''''''''''''''''''''''''
4'1'.' Disponi #ilul de resurse naturale '''''''''''''''''''''''''''
4'1'/' &enuria de resurse naturale !i folosirea lor opti m '
4'1'1' Cre!terea conti nu a necesarul ui de resurse
natural e ''''''
4'1'4' Dezec7ili#re ecologice !i te7nologice '''''''''''''''''''
4'1'5' Economie !i ecoenergi e '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
5' Raportul dintre mediu !i structuri l e economice '''''''''''''''''''''''''
5'-' Economi a natural 8 economi a #azat pe te7nologi e ''''''''
5'.' ,tructuri l e economice 2n "iziune ecologic '''''''''''''''''''''
5'/' ,tructuri l e economice din Rom9nia 2n "iziune ecologic '''
6' Mediul !i mecanismul economic ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
:' Mediul !i modelele de dez"ol tare economic dura#il ''''''''''''''
;' Resursele mediul ui $ integrarea lor 2n mecanismul de pia%
;'-' Conceptul de resurs de mediu ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
;'.' Resursele natural e ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
;'.'-' Resursele natural e epuiza#ile ''''''''''''''''''''''''''''
;'.'.' Resursele regenera#i le ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
;'/' Capaci tatea de asimilare a mediul ui ''''''''''''''''''''''''''''''
;'1' Resursa estetic a medi ul ui ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
-<' )estionarea resurselor de ap $ component a strategi ei
dez"ol tri i dura#ile ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
-<'-' Considera%i i generale ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
-<'.' (ermeni !i no%i uni specifice 2n acti "i tatea de gospodri re a
apelor '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
-<'/' ,c7ema flu3ul ui de ap 2n cadrul unei folosin%e $ necesar,
cerin%, consum '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
--' Managementul apei 2n economi a de pia%''''''''''''''''''''''''''''''''
--'-' Considera%i i generale ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
--'.' &rincipii de alocare eficient a resurselor de ap ''''''''''
--'/' &re%ul apei ca op%i une poli tic '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
--'1' Managementul apei 2n conte3tul dez"ol tri i dura#ile ''''
-.' Analiza cost $ #enefici u =ACB> '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
-.'-' Considera%i i generale '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
-.'.' (ipuri de costuri !i #eneficii '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
-.'.'-' Costuri !i #eneficii directe ''''''''''''''''''''''''''''''''''
-.'.'/' A"aluarea e3ternali t%i l or #azat pe pre%uri de
pia%
-.'.'/'-' Metode de e"aluare a e3ternal i t% i l or
#azate pe pre%uri l e de pia% '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
-.'.'1' E"oluarea e3ternal i t%i l or folosind pre%uri l e
um#r '
-.'.'4' Metoda e"alurii pro#a#ile =ME&> ''''''''''''''''''''''
-.'/' A"anta0 e ale analizei cost $ #eneficiu =ACB> '''''''''''''''
1. Econo!ia !ediu"ui # definiie $i coninut
De!i pro#lema mediului 2ncon0urtor, nu este nou, ea st9nd 2n aten%ia mai
mult sau mai pu%in con!tient a omului, a socie%%ii 2nc de la 2nceputul
industrializrii =prima 0umtate a secolului al ?I?$lea>, n$a de"enit acut dec9t 2n a
doua 0umtate a secolului ?? $ fapt ce a determinat o serie de organisme na%ionale
!i interna%ionale s se sesizeze de consecin%ele nu numai asupra snt%ii societ%ii
dar, !i asupra produc%i"it%ii economice nu pe termen scurt !i mediu ci pe termen
lung'
@n acest conte3t s$a a0uns la necesitatea analizelor economice 2n conte3tul
strii mediului !i pro#lemele de management ale acestuia'
&ro#lema a#ordrii mediului prin prisma mediului a condus !i la c9te"a
formulri ale acestui domeniu !i anumeA economia mediului 2ncon0urtor, economic,
am#ian%, economia mediului natural, economia protec%iei mediului'
Aceste "aria%ii pe aceea!i tem $ !ediu, se datore!te defini%iilor date 2n
ultimele decenii de mediu natural, mediu 2ncon0urtor, mediu am#iental !i, e"ident,
mediu geografic'
Br a insista asupra acestor diferen%ieri considerm c termenul cel mai
potri"it este de economia mediului'
Econo!ia !ediu"ui, considerat ca disciplin economic, de!i noi o
considerm c este interdisciplinar de grani% 2ntre economie !i disciplinele care
ocup de studierea componentelor mediului, a strii !i protec%iei lui, se ocup cu
e"aluarea capacit%ii sistemului natural =C> de a participa la transferul ctre sistemul
artificial =C> 2n regim static !i dinamic a resurselor sale 2n condi%iile men%inerii
poten%ialului !i calit%ilor acestora !i a capacit%ii de regenerare'
Economia mediului tre#uie s ai# ca o#iecti" principal fundamentarea
deciziilor eficiente de gestionarea resurselor mediului de ctre om, de a se
desf!ura acti"it%ile economice 2n concordan% cu legile naturii'
Deci men%inerea capacit%ii de regenerare, pre"enirea degradrii !i
reconstruc%ia mediului deteriorat 2n scopul eficien%ei acti"it%ilor economice sunt
o#iecti"e ale economiei mediului'
Altfel spus, Economia mediului tre#uie s se ocupe deA gestionarea ra%ional
a resurselor, daunele !i costurile legate de mediu, instrumentele economice ale
politicii de mediu mi0loacele micro !i macro economice de protec%ia mediului'
&entru atingerea o#iecti"elor economiei mediului se contureaz c9te"a
direc%ii sau c9te"a laturi ale acestei disciplineA
$ ela#orarea te7nicilor de e"aluare, 2n sens financiar, a fenomenelor legate de
e"olu%ia mediului !i utilizarea unor metode de analiz ca suport decizionalD
$ definirea !i aplicarea instrumentelor politicii de mediuD
$ e"aluarea dimensiunilor fenomenelor !i politicilor de mediu, la scar
regional !i glo#al =de la ni"el na%ional la cel interna%ional>D
$ fundamentarea trecerii de la un model de dez"oltare sectorial la modelul
de dez"oltare integral !i dura#il'
2. Caracteru" interdi%ci&"inar $i inte'ratar a" Econo!iei !ediu"ui
Mediul natural, 2ncon0urtor sau geografic ca o#iect al Economiei mediului,
reprezint un sistem cu foarte multe su#sisteme 2n intercone3iune care face o#iectul
de studiu al multor discipline naturaliste !i socio$umane care furnizeaz informa%ii !i
concepte care tre#uiesc analizate !i integrate 2n conceptele, p9rg7iile !i
instrumentele economice !i ale mediului'
&entru economia mediului sunt indispensa#ile cunoa!terea legilor #iologice,
ecologice, geogafice !i economice !i ale mediului'
&entru economia mediului sunt indispensa#ile cunoa!terea legilor #iologice,
ecologice, geografice !i economice, a rela%iilor de cauzalitate 2ntre structura, func%ia
!i dinamica ecosistemelor, e"aluarea producti"it%ii !i elementelor spa%io$temporale
ale acestora'
&e de alt parte, implementarea !i e"aluarea impactelor a unor politici
economice 2n domeniul mediului se pot face numai prin luarea 2n considerare a
conceptelor !i cuno!tin%elor apar%in9nd sociologiei, filozofiei !i politologiei'
Eolumul mare de informa%ii pro"enit din disciplinele implicate 2n studierea
mediului !i care tre#uie pus 2n rela%ie cu dez"oltarea socio$economic implic
apelarea la modele matematice sus%inute de modele fizice !i c7imice pentru
e3plicarea !i fundamentarea sistemelor naturale'
Dup cum o#ser"m caracterul interdisciplinar al "olumului de informatii
implica integrarea acestora, rezultand caracterul interdisciplinar si integrator al
Economiei mediului' E"ident c Economia mediului 2!i creaz la r9ndul ei concepte,
legit%i, instrumente pentru a$!i realiza o#iectul fundamental su#liniat anterior
=gestionarea resurselor de ctre om, desf!urarea acti"it%ilor economice 2n
concordan% cu legile naturii>'
Limite ale economiei mediului'
E3ist, cel pu%in 2n etapa actual !i fr o prognoz p9n c9nd, o contradic%ie,
o incompati#ilitate 2ntre optimul economic !i optimul ecologic !i aceasta 2n raport cu
capacitatea de suport a mediului, respecti" a diferitelor ecosisteme sau a sistemului
a!a zis natural'
Aceast contradic%ie, care n$am numit$o fundamental, dar este principal 2n
etapa actual 2ntre mediu =natur> !i societate =om> decurge dinA
$ structura !i dinamica consumului de resurseD
$ caracterul poluant =2n diferite grade> al te7nologiilor sistemului producti"D
$ politica local, regional !i interna%ional'
C7iar dac se ia 2n cosiderare !i s$ar generaliza aplicarea cre!terii economice
zero =promo"at de Clu#ul de la Roma>, cumularea proceselor de poluare,
afecteaz capacitatea de autoepurare a ecosistemelor !i accentueaz contradic%ia
dintre mediul economic !i cel FnaturalG fapt ce conduce la prefigurarea unor msuri $
unele ma3imale #azate pe criterii ecologice !i, altele minimale a"9nd la #az criterii
economice'
Ba% de cele dou msuri =ma3imal !i minimal> se a"anseaz ideea c
strategiile de mediu impun un mod nou de g9ndire asupra interdependen%ei dintre
sistemul natural !i alte sisteme' &otri"it acestei idei, realizarea ec7ili#rului ecologic
!i a altor o#iecti"e importante ale politicii de mediu impune realizarea unor
mecanisme nu de pe pozi%ia econimiei de pia% ci de pe pozi%ii e3terioare, respecti"
de ctre societate'
Do"ada e"ident a incapacit%ii economiei de pia% de a include 2n ec7ili#rul
general !i ec7ili#rul ecologic $ mediul fiind considerat un factor economic indiscuta#il
$ este inter"en%ia statului din ce 2n ce mai intens !i dur 2n pro#lema mediului' Mai
mult, pro#lema mediului, patrimoniul natural, apar%ine nu numai unei colecti"it%i sau
stat ci 2ntregii umanit%i' Deci patrimoniul natural capt o dimensiune interna%ional
=mondial>, fapt ce determin anumite forme de cola#orare 2n remedierea unor crize
de mediu =ecocrize>'
(. )%&ecte !a*ore &rivind cri+a !ediu"ui
Impactul acti"it%ilor umane asupra mediului tre#uie luat 2n considerare ca
impact la ni"el planetar, regional !i local'
La ni"el planetar impactul asupra mediului se manifest prinA
efectul de serD
distrugerea stratului de ozonD
poluarea mrilor continentale =Marea Neagr, Marea Baltic, Marea Mediteran
etc'>D
poluarea flu"iilor =R7in, Dunre, Nipru, Don etc'>D
defri!area pdurilor =2n Europa, Amazonia etc'>D
poluarea lacurilor =Marile lacuri, Caspica, lacurile africane $ Eictoria, (anganHcIa
etc'>
Efectul de ser este determinat de cantitatea de energie re%inut 2n sol !i
atmosfer !i redat prin razele infraro!ii, gazele cu efect de ser etc'
Dintre gazele cu efect de ser #io3idul de car#on =CO
.
> are o contri#u%ie de
5<J'
Cauzele cre!terii concentra%iei CO
.
suntA
$ arderea com#usti#ililor solizi =fosili>D
$ acti"itatea umanD
$ despduririleD
$ modificarea modului de folosire al terenurilor'
Contri#u%ia, pe state !i zone geografice a cre!terii CO
.
se prezint astfelA
,UA $ .-J, statele din fosta UR,, $ -1J, statele din Comunitatea Economic
European $ -1J, C7ina $ 6J, Brazilia !i India $ 1J $ deci apro3imati" 5<J =sursa
&olcH Options for ,ta#ilising )lo#al Climate -;:;>'
@n afar de CO
.
, la efectul de ser mai contru#uie gazele $ metanul,
su#stan%ele cluorofluorcar#onice, ozonul troposferic !i o3izii de azot'
Metanul rezult din acti"it%ile micro#iene 2n procesul de mineralizare a
car#onului organic 2n condi%ii anaero#e =descompunerea de!eurilor organice>, din
scurgerile de gaz metan, din com#ustia #iomasei !i a de!eurilor solide, sau pe cale
natural 2n zonele umede' Contri#u%ia metanului este de -4J 2n efectul de ser'
O3izii de azot din atmosfer pro"in din acti"itatea micro#ian din sol !i ap,
din arderea com#usti#ililor solizi' Contri#u%ia acestora este de 1 $ 5 J'
Ozonul troposferic pro"enit din emisiile de o3izi de azot de ctre motoarele
"e7icolelor, contri#uie cu :J'
,u#stan%ele cluorofluorocar#onice care pro"in din industria refrigeratoarelor,
"aporizatoarelor !i spraH$urilor contri#uie cu -- $ .<J'
(oate aceste cauze ale efectului de ser contri#uie la cre!terea temperaturii
medii a atmosferei terestre' @n acest sens sunt multe scenarii fcute pe #aza datelor
concrete de p9n acum' Aceste scenarii indic cre!teri 2ntre -
<
!i 4
<
C p9n 2n anul
.<4< $ .-4<'
Consecin%ele efectului de ser, respecti" a cre!terii temperaturii medii sunt
apreciate laA
$ ridicarea ni"elului Oceanului &lanetar 2ntre <,. $ - m, datorit topirii calotelor
glaciareD
$ modificarea producti"it%ii agroecosistemelor =cre!tere 2n emisfera nordic !i
scderea 2n cea sudic>D
$ redistri#uirea suprafe%elor 2mpdurite'
Implica%iile socio $ economice !i politiceA
$ soldul glo#al al #alan%ei resurselor diferit 2n func%ie de zon geografic =K
sau $>D
$ sc7im#ri 2n for%ele politico $ militare determinate de solu%ionarea
pro#lemelor de crize regionale dar !i glo#aleD
$ aspectul re"ersi#il sau ire"ersi#il al procesului de supra2nczire, respecti"
men%inerea sau dep!irea capacit%ii de autoreglare a planeteiD
$ semnifica%ia factorului timp care genereaz conflicte 2ntre genara%ii'
Distrugerea stratului de ozon care determin 2m#oln"iri de cancer =al pielii,
2n special> datorit e3cesului de raze ultra"iolete, se prefigureaz a fi mult mai gra"
!i 2n acest sens este una singur solu%ie $ diminuarea !i eliminarea acestui proces'
&rotocolul de la Montreal =-;;-> pre"ede msuri 2n acest sens de sc7im#area
te7nologiilor care produc su#stan%e cluorofluorocar#onice !i alte gaze folosite 2n
fa#ricarea frigiderelor, a "aporizatoarelor etc'
,tarea pdurilor, mrilor !i flu"iilor' Acestea reprezint ecosisteme de mare
e3tindere !i importan% deose#it !i care prin deteriorarea calit%ii lor produc
dereglri ma0ore 2n ec7ili#rul ecologic este luat 2n aten%ie at9t la ni"el mondial
=Agenda .- de la Rio de Laneiro -;;.> c9t !i regional prin programe speciale =)EB $
Marea Neagr, Marea Baltic, Lacul Aral etc'>'
Neluarea 2n considerare a rela%iei directe dintre acti"itatea economic !i
mediul 2ncon0urtor reprezint un atentat la ec7ili#rul ecologic, respecti", la "ia%a
societ%ii umane'
Emiterea 2n atmosfer, ap !i sol a unor importante cantit%i de su#stan%e
poluante ca urmare a unor te7nologii inadec"ate =agresi"e>, datorit unor mentalit%i
2nguste de profit economic imediat, are ca efect reducerea #iodi"ersit%ii =suport al
unui capital genetic $ natural care asigur regenerarea resurselor necesare societ%ii
umane> !i disfunc%ionalitate 2n ecosistemele terestre !i ac"atice'
La ni"el regional impactul asupra mediului se produce prinA
acti"itatea centrelor industriale, 2ndeose#i cele c7imice care de"erseaz
su#stan%e noci"e 2n aer, sol !i apD
centralele nucleare tip Cerno#9lD
practicarea fr discernm9nt 2n agricultur a pesticidelor, insecticidelor !i
fertilizatorilor anorganiciD
defri!area pdurilor 2n scopul folosirii terenurilor 2n agriculturD
2ndiguirea !i desecarea zonelor umede 2n special a luncilor inunda#ile'
Consecin%ele impactului asupra mediului la ni"el regionalA
$ poluarea aerului =formarea cupolelor de poluare care capt demensiuni pe
zeci !i sute de Im
.
>D
$ ploile acide cu efecte asupra uscrii pdurilorD
$ distrigerea ecosistemelor ac"atice =r9uri, lacuri> cu efecte de eutrofizare
accelerat !i c7iar dispari%ia asocia%iilor floristice !i faunisticeD
$ reducerea capacit%ii producti"e a solurilorD
$ mrirea gradului de 2m#oln"iri ale colecti"it%ilor umane =ecosistemele
ur#ane>D
$ acumularea de!eurilor solide cu consecin%e 2n proliferarea maladiilor etc'
Eliminarea acestor consecin%e presupune, pe #aza programelor regionale,
crearea unor suporturi logistice =te7nico $ materiale, a unor politici !i reglementri
legislati"e>'
La ni"el local impactul de mediu este e3trem de "ariat de la poluarea
industrial ur#an, agrozoote7nic, fonic, estetic etc'
Remedierea impactului local contri#uie 2n mod deose#it la reducerea
impactului regional'
Instrumentele !i politicile de mediu tre#uiesc folosite !i aplicate cu rigoare,
acestea precumpnind 2n defa"oarea p9rg7iei cost $ #eneficiu =C'B'>'
4. Conce&te, noiuni $i !i*"oace fo"o%ite -n Econo!ia !ediu"ui
4.1. Conce&tu" de .un &u."ic
,ocietatea uman se define!te prin dou coordonate de #az $ teritoriul $ 2n
care sunt cuprinse eresursele naturale !i, colecti"itatea uman, adic resursele
umane'
,ocietatea uman, respecti" mem#rii ei percep caracterul de #un pu#lic al
unui stoc de resurse 2n #aza cruia sta#ilesc reguli de gestiune 2n scopul men%inerii
sau re2nnoirii sau al dez"oltrii stocului 2n concordan% cu flu3ul de #unuri !i ser"icii'
Regulile de gestiune pot fi sta#ilite pe #aza principiului pri"at sau 2n afara
acestuia' @n situa%ia principiului pri"at se poate face a#strac%ie de calitatea de #un
pu#lic a unor resurse 2ntruc9t utilizarea lor pune 2n rela%ie anumi%i indi"izi fr ca
societatea s sta#ileasc reguli'
@n a doua situa%ie de #un pu#lic, societatea define!te reguli comune de
gestionare'
Bunurile pri"ate sunt acelea care implic principiul rivalitii $ care nu pot fi
utilizate simultan de doi sau mai mul%i agen%i !i, principiul e3cluderii =prin intermediul
pre%ului $ cel care plte!te are dreptul s le foloseasc>'
Bunurile pu#lice au dou caracteristici importanteA nonrivalitatea i
none!clusivitatea.
Bunurile care nu implic principiul ri"alit%ii sunt deci, #unuri pu#lice !i acesta
se impart 2n #unuri pu#lice pure !i mi3te'
3unurile publice pure tre#uie s satisfac urmtoarele condi%iiA
$ imposi#ilitatea e3cluderii unor consumatoriD
$ utilizarea lor este pentru to%i indi"izii societ%ii o#ligatorieD
$ gradul de accesi#ilitate nu este limitat la un anumit numr de utilizatori'
Bunul pu#lic pur prin natura lui, nu poate fi prezer"at numai unui anumite
categorii de indi"izi' Dintre #unurile pu#lice pure se men%ioneaz $ aerul, lumina,
cldura solar, peisa0e naturale nemodificate =amena0ate>, parcuri pu#lice fr plat
etc'
3unul public mi!t este acela c nu indepline!te cel pu%in, una din condi%iile
men%ionate pentru #unul pu#lic pur' E3emple de #unuri pu#lice mi3teA parcuri
pu#lice, grdini zoologice !i #otanice, "estigii ar7eologice, monumente ar7itecturale,
iz"oare minerale etc', pentru care se percep ta3e'
C9nd s$a su#liniat utilizarea o#ligatorie a #unului pu#lic s$a a"ut 2n "edere nu
decizia indi"idual ci necesitatea "ital'
Nu acela!i lucru se poate spune despre un peisa0 frumos pentru care este
necesar op%iunea indi"idului de a se deplasa !i deci costuri #ne!ti'
Condi%ia de utilizare nelimitat de ctre mem#ri societ%ii =2n cazul #unului
pu#lic> se refer la aer, lumin, cldur solar protec%ia stratului de ozon, fr de
care omul, 2ntreaga #iodi"ersitate terestr, ac"etic !i atmosferic nu poate
supra"ie%ui'
4.2. Conce&tu" de e/terna"itate
&entru 2n%elegerea conceptului de e3ternalitate "om apela la principiul
economiei de pia% c9nd o concuren% corect, loial, prin sistemul de pre%uri
conduce la o utilizare eficient a resurselor disponi#ile' ,unt numeroase cazuri c9nd
pre%ul, sistemul de pre%uri nu 2ndepline!te func%ia atri#uit de teoria concuren%ei
corecte, loiale' Costurile !i a"anta0ele pri"ate se deose#esc de costurile !i
a"anta0ele sociale'
@n aceste situa%ii decizia de prodic%ie sau de consum a unui agent economic
influen%eaz ni"elul satisfacerii sau a profitului altui agent economic fr ca
mecanismul de pia% s e"alueze sau s sanc%ioneze agen%ii respecti"i'
@n acest caz, apare o situa%ie e3tern numit e3ternalitate' Deci, e3ternalitatea
apare c9nd acti"itatea unui agent economic, a unei comunit%i nu depinde, 2n
totalitate sau par%ial, de "aria#ilele a cror control 2l de%ine ci !i de unele "aria#ile
care nu intr 2n posi#ilitatea lui de decizie'
E3ternalitatea poate fi definit ca orice c9!tig sau pierdere care este sus%inut
=suportat> din e3terior ca rezultat al ac%iunii ini%iate de anumi%i productori sau
consumatori !i pentru care nu se plte!te nici o compensa%ie'
@n func%ie de interdependen%ele dintre productori, dintre consumatori sau,
2ntre cele dou categorii productori 8 consumatori, pot fi e3ternalit%ile pecuniare !i
nepecuniare' E3ternalit%ile pecuniare rezult din economiile sau deseconomiile
dintre 2ntreprinderile 8 societ%ile aceleia!i ramure, 2ntre lucrtorii aceluia!i pie%e a
muncii, dar !i 2ntre agen%ii economici diferi%i' E3ternalit%ile nepecuniare nu se
transmit prin intermediul pie%ii !i pot fi de natur te7nologic sau psi7ologic =c9nd
afecteaz preferin%ele consumatorilor>'
E3ternalit%ile mai pot fi de ordin personal c9nd este afectat un indi"id direct
iar c9nd acesta este afectat indirect 2n procesul muncii 2n 2ntreprindere sau la ni"elul
pie%ii 2n calitate de consumator, e3ternalitatea este impersonal' Dac efectul
suportat de indi"id deri" 8"ine de la un ni"el mult mai cuprinztor 8 glo#al, fr ca
F#eneciarulG s poat identifica sau s perceap pro"enien%a, e3ternalitatea se
nume!te pur'
Dup impactul economic, e3ternalit%ile se pot manifesta 2nA economii e3terne
de produc%ie, c9nd ac%iunea unui agent economic aduce #eneficii altui agent
economic, fr ca acesta din urm s suporte un cost' Un e3emplu 2n acest sens
este acela c9nd drena0ul unei zone =arii> e3cesi" de umede pe care Ml efectueaz un
fermier, #eneficiaz !i al%i "ecini fr ca ace!tia s suporte contra"aloarea parte'
,unt !i e3ternalit%i de produc%ie reciproc spre e3emplu rela%ia dintre
apicultori !i pomicultoriD apicultorul #eneficiaz de polenul pomilor iar pomicultorul
de polenizarea al#inelor !i deci, produc%ii realizate prin reciprocitate'
@n continuare men%ionm celelalte economii !i deseconomiiA
$ economii e3terne de consum $ c9nd anumite ac%iuni ale unui consumator
aduc a"anta0e "ecinilor fr s suporte contra"aloarea =e3' 2ntre%inerea unei grdini
pu#lice sau a altui spa%iu "erde, #eneficiaz locatarii apropia%i>D
$ deseconomii e3terne de produc%ie $ c9nd unele decizii ale unor agen%i
pro"oac pagu#e altora fr a fi compensate =e3' poluarea industrial afecteaz
terenuri agricole, poluarea petrolier a apelor freatice, a apelor cu faun piscicol
pentru care nu e3ist 2nc o pia% care s sta#ileasc pre%urile de despgu#ire>D
$ deseconomii e3terne de consum $ fumatul, muzica zgomotoas, poluarea
traficului auto $ toate produc pagu#e celorlal%i care nu practic aceste acti"it%iD
aglomera%ia 2n zonele de recreere, pe pla0e etc' produc deseconomii de consum'
1'/' Conceptul de a"anta0
@n condi%iile mediului 2ncon0urtor conceptul de a"anta0, de regul, se pune pe
termen scurt 2n raport cu costurile, respecti" 2n alocarea unor in"esti%ii pentru
ameliorarea mediului !i care se face pe #aza analizei cost $ #eneficiu =ACB>'
Dac costurile pentru ameliorarea condi%iilor de mediu se estimeaz 2n
termeni monetari ele tre#uie s capete !i o "aloare pu#lic, apreciat de
colecti"itatea care #eneficiaz'
&entru aprecierea, 0ustificarea in"esti%iilor 2n scopul ameliorrii mediului,
pentru compararea costurilor !i a"anta0elor se impune o e3primare 2n termeni
monetari' &rin aceast e3primare monetar se poate aplica principiul teoriei
economice marginaliste adic al ec7i"alen%ei dintre costul marginal !i a"anta0ul
marginal, 2n scopul sta#ilirii ni"elului de alocare a resurselor !i a ma3imizrii
a"anta0ului net total =2n conte3tul caracterului restricti" al disponi#ilului de resurse>'
Nu totdeauna pot fi msurate a"anta0ele c7iar 2n condi%iile repartizrii
resurselor care s permit ma3imizarea a"anta0elor nete, deoarece inter"ine o
serie de "aria#ile, unele speciale cum ar fi op%iunile politice, ec7itatea, securitatea
national $ deci nu se poate respecta ma3imizarea a"anta0elor cu orice pre%'
Re"enind la pro#lemele de mediu, msurarea a"anta0elor s$ar putea "alida
prin ameliorarea eficien%ei economice 2n compara%ie cu situa%ia anterioar' @n acest
conte3t, de mediu, no%iunea de a"anta0 capt un sens aparte !i anume a"anta0ul s
reprezinte dorin%a popula%iei, a indi"izilor'
Un mi0loc de a cunoa!te dorin%a, preferin%a popula%iei prin intermediul
indi"izilor ce o compun pentru unele #unuri !i ser"icii este consim%m9ntul de a le
plti'
Deci, conceptul Fconsim%m9ntul de a pltiG =C&> constituie un indicator
monetar al preferin%elor'
Dar, nu 2ntotdeauna C& msurat prin pre%ul pie%ii =&&> reflect a"anta0ul total
pentru indi"izi sau colecti"itate'Unii care #eneficiaz mai mult sunt Gdispu!iG s
plteasc c7iar un surplus numit surplusul consumatorului =,C> !i 2n aceste condi%ii
=fig' 1'-'>'
C& N && K ,C


Pre




Big' 1'-' Corela%ia dintre consim%m9ntul de a plti !i surplusul comsumatorului
@n demersul prin care se msoar a"anta0ul se pun in e"iden% dou concepte
fundamentale pri"ind no%iunea de a"anta0$primul este consim%m9ntul de a plti
=C&> !i al doilea consim%m9ntul de a accepta =CA>'
@n economie no%iunea de pagu# sau a"anta0 se define!te 2n func%ie de
preferin%a de a e"ita =o pagu#> !i preferin%a de a accepta =un a"anta0> $ acesta pe
pia% se manifesta prin consim%m9ntul de a plti =C&>'
-' C7eltuielile totale =C&>
.' ,urplusul consumatorului =,C>
-K.NA"anta0 total =consim%m9ntul de a plti>
&3
O
$pre% de ec7ili#ru =intersec%ia dintre cerere !i
ofert !i pltit de cei care #eneficiaz indiferent
de consim%m9ntul de a plti
Pa i Pb=preuri suplimentare (surplus), fa de Px
Pre
A
P
a
P
b
P
x
2
B
0
1
Q
1
cantitate
,$a poate remarca faptul c e3ist dou situa%ii de msurarea a"anta0elor
rezultate din ameliorarea mediului !i dou situa%ii de msurare a pierderilor
=pagu#elor> determinate de degradarea mediuluiA
$ consim%m9ntul de a plti pentru un a"anta0 o#%inut,
$ consim%m9ntul de a renun%a la un a"anta0,
$ consim%m9ntul de a plti pentru a e"ita o pagu#,
$ consim%m9ntul de a suporta o pagu#'
&entru e3primarea a"anta0elor 2n termeni monetari c9nd nu e3ist o pia%
e3ist trei metodeA
$ identificarea unei pie%e de su#stitu%ie $ c9nd un #un sau un ser"iciu
am#iental recomercializa#il influen%eaz un alt #un sau ser"iciu =e3' c9nd se "inde
sau se cumpr o locuin% se iau 2n considerare $ poluarea atmosferic, poluarea
sonor, perspecti"a modificrii peisa0uluiD alegerea unor zone de recreere 2n care sa
ia 2n considerare consumul de timp, alte aspecte am#ientale care ridic sau scade
pre%ul>D
$ sondarea colecti"it%ii prin c7estionare pentru a afla op%iunea de a plti sau
accepta modificarea am#iental =aceasta ofer o informa%ie pri"ind ni"elul "alorii 2n
cazul e3isten%ei unei pie%e>D
- com#inarea dintre pia%a direct !i pia%a de su#stitu%ie =rela%ia cauz $
efect> spre e3emplu sta#ilirea unei rela%ii 2ntre ni"elul polurii !i starea de
mor#iditate !i mortalitate a popula%iei =2n acest caz se atri#uie o "aloare
strii de sntate !i "ie%ii pe #aza studiilor asupra comportamentului
indi"izilor 2n raport cu riscurile profesionale care pro"oac mortalitatea>'
-
4.4. Conce&tu" de va"oare econo!ic tota" 01CT2
Ealoarea economic total are o deose#it importan% 2n e"aluarea strii mediului !i
se #azaez pe "aloarea de utilizare =EU> !i "aloarea intrinsec =EI>
Ealoarea de utilizare =EU> are 2n "edere utilizarea mediului cu resursele sale
naturale =fig'1'.'>'
Ealoarea de utilizare include "aloarea de utilizare real =EUR> !i "aloarea de
utilizare poten%ial =EU&>'
Ealoarea de utilizare real =EUR> $ se refer la a"anta0ele de care
#eneficiaz efecti" utilizatorii unei resurse de mediu =ap, sol, pdure etc'>'

Ealoarea de utilizare poten%ial =EU&> $ se refer la patrimoniul natural la care nu se
pune pro#lema unei ac%iuni corespunztoare, ci se dore!te conser"area pentru
genera%iile "iitoare'
Aceast "aloare de utilizare poten%ial are dou aspecte de "aloare op%ional
=EO> !i "aloare testamentar =E(>'
Ealoarea op%ional =EO> are o "aloare monetar, colecti"itatea consimte s
plteasc pentru prote0area acelui patrimoniu care tre#uie s se pstreze !i s fie
folosit pentru satisfacerea unor op%iuni'
Ealoarea testamentar =E(> are la #az moti"e altruiste, pentru al%ii
contemporani sau pentru genera%iile "iitoare, deci un gest testamentar at9t pentru
societatea uman c9t !i pentru "ia%a sl#atic =#iodi"ersitateC> care nu se poate
apra de specia uman'
Ealoarea intrinsec =EI> se refer la "aloarea pe care o are mediul natural ca
atare, ca o condi%ie sinePuanon de supra"ie%uire !i pentru care nu se pune pro#lema
unei utilizare efecti"e 2n termeni economici'
Aici se recunoa!te dreptul la e3isten%a florei !i faunei, a condi%iilor unui mediu
apt pentru tot ce e3ist pe planet'



al!area ec!n!mic t!tal
("#)
al!area de
utili$are (%)
al!area intrinsec
(&)
al!area de
utili$are real (%')
al!area de utili$are
p!tenial (%P)
al!area de !piune
(()
al!area testamentar (#)
Big' 1'.' ,c7ema "alorii economice totale =EE(>
4.3. Conce&tu" de &atri!oniu
Aici se pot da mai multe defini%ii'
Dup DE? $ ceea ce este considerat ca un #un, ca o proprietate comun
transmis de la strmo!i =e3'$ mediu a!a cum l$am mo!tenit, cultur etc>'
$ #unuri pe care le mo!tenesc descenden%ii unei familii
$ totalitatea drepturilor !i o#liga%iilor unei persoane fizice sau
0uridice, e"alua#ile 2n #ani !i a #unurilor la care se refer acestea'
,u# aspect economic $ patrimoniu este un ansam#lu de #unuri, care
gestionate adec"at pot fi conser"ate poten%ialit%ile acestora pentru utilizri "iitoare'
,u# aspect socio $ politic $ patrimoniu este un ansam#lu de elmente
materiale !i memateriale care contri#uie la men%inerea autonomiei !i identit%ii
titularului lor, 2n condi%iile adaptrii 2n timp a acestuia la un mediu dinamic =Lean de
Montgolfier et Lean$Marc Natali, Le &atrimoine de futur, Economice, &aris -;:6>'
Deci se poate remarca din defini%iile date c patrimoniul cuprinde elemente
materiale !i nemateriale rele"9nd o pozi%ie o#iecti" =patrimoniul este o realitate,
independent de "oin%a !i op%iunea indi"idual>, 2n acela!i timp !i o pozi%ie su#iecti"
!i rela%ional =patrimoniu se define!te 2n raport cu un anumit titular>'
No%iunea de patrimoniu se 2nt9lne!te folosit la $ patrimoniu genetic al unei
specii, patrimoniu natural, patrimoniu cultural'
+i un indi"id al societ%ii umane dispune de un patrimoniu $ afecti" =familie,
prieteni, rela%ii>, socio$cultural =cuno!tin%e, pregtire profesional reliefat prin
diplome, e3perien%>, material =cas, pm9nt, #ani>, patrimoniu comun =mediu de
"ia%, istorie, apartenen%a la un ecosistem =fie specie de animal, fie om>'
C9te"a trsturi generale ale patrimoniuluiA
$ este o no%iune rela%ional =rela%iile dintre elementele constituti"e ale
patrimoniului !i titularul lor>D
$ este un proces cumulati" de continuitate 2ntre trecut !i "iitorD
$ prezint o structur !i o re%ea de rela%ii 2ntre elementele componente fapt ce
permite titularului patrimoniului o comportare adec"at dinamicii mediului 2n care
e"olueaz =capacitatea de adaptare>D
$ men%inerea capacit%ii de adaptare permite titularului de patrimoniu
sezizarea tendin%elor poziti"e !i negati"e 2n e"olu%ia mediului e3terior luiD
$ gestionarea componentelor de patrimoniu tre#uie s respecte ciclurile !i
ritmurile spa%io$temporale ale proceselor #iologice, pragurile acestora pentru a
pre"eni degradarea ire"ersi#ilD
$ capacitatea de adaptare a patrimoniului este 2n raport direct cu di"ersitatea
componentelor =ca s rspund "aria%iei aleatorie a mediului, un anumit patrimoniu
tre#uie s prezinte o "arietate superioar acestuia>D
$ "arietatea se define!te 2n raport cu cel care face analiza =o#ser"area> pe
#aza unor coduri, lim#a0e, modele de reprezentareD
$ orice specializare, sau utilizarea precis a unui component =element>
patrimonial poate duce la diminuarea "ariet%ii poten%iale a patrimoniului dar !i la o
2m#og%ire a acestuia !i deci posi#ilit%i noi de adaptare =aici se cere un raport
ec7ili#rat 2ntre pruden% !i 7azard care s e"ite simplificrile periculoase ale
structurii patrimoniuluiD
$ conser"atorismul e3agerat !i imcompati#il cu dinamica realit%ii
2ncon0urtoare constituie, de asemenea, un risc pentru patrimoniu'
4trategia gestionrii varietii patrimoniului, se #azeaz, 2n mai pu%ine, situa%ii,
pe ac%iunea lucid !i "oluntar a titularului, !i mai mult pe situa%ii, pe 0ocul dintre
necesitate !i 7azard'
Conceptul de patrimoniu impune !i c9te"a 2ntre#riA
$ conceptul de patrimoniu, e3pus mai sus, crui segment al cunoa!terii
ser"e!te =C>D
$ care sunt noile rela%ii 8 raporturi la care poate contri#ui =C>D
$ crei morale se su#ordoneaz =C>'
Conceptul de patrimoniu poate constitui pentru speciali!tii din domeniul
ecologiei, protec%iei mediului, "iitorologilor, argumente audien% !i c7iar autoritate
mai mare fa% de a contracara puterea care contri#uie, prin te7nologiile utilizate, la
determinarea condi%iilor de "ia% pentru genera%iile actuale !i "iitoare'
&reocuparea pentru un "iitor dura#il nu tre#uie s e3agereze 2n in"ocarea
trecutului, 2ntr$un conser"atorism e3agerat, ne0ustificat care poate degenera 2ntr$un
ecototalitarism #azat pe dogme ecologiste'
Din punct de "edere practic se impune 2ntre#area $ care sunt persoanele,
institu%iile care s sus%in punerea 2n aplicare a gestiunii patrimoniului 2n
concordan% cu con%inutul acestui conceptC
Dificultatea rezult din faptul c sunt mai mul%i actori care re"endic un
component al patrimoniului' Astfel, dac lum un lac, o pdure, un masi" muntos, un
r9u sau o delt, 2n fiecare din aceste componente se implic $ un ecolog, un
utilizator, un estetician etc' Lacul constituie, 2n primul r9nd, un component de mediu
pentru di"ersificarea climatuluiD un o#iecti" pentru #iodi"ersitate ac"atic, in o#iecti"
pentru alimentare cu ap, un o#iecti" piscicol, un o#iecti" de recreere etc' Deci se
implic mai multe tipuri de gestionare 2n func%ie de gradul de cunoa!tere !i
strategiile actorilor, de interesul economic, ecologic etc' @n aceste condi%ii conceptul
de patrimoniu implic negocierea 2ntre utilizatori'
@n gsirea unui mod ec7ili#rat de utilizare a componentului patrimonial, un rol
deose#it re"ine autorit%ii administrati"e =ni"el de stat, 0ude%, comun etc'> pe o
pozi%ie de mediator de garant al promo"rii modelului de dez"oltare dura#il'
@n acest conte3t autoritatea care 2i re"ine rolul de garant are c9te"a o#liga%iiA
$ acordarea de spri0in logistic =te7nic, financiar, legislati"> acelor actori care
sunt interesa%i 2n promo"area unor proiecte ce "izeaz folosirea !i dez"oltarea
dura#ilD
$ lansarea de proiecte pilot $ proprii pentru o#%inerea de rezultate, concluzii
utile actorilor interesa%i'
4.4. Indicatori de !ediu
Deteriorarea calit%ii mediului ca urmare a numeroaselor ci de impact
datorate acti"it%ilor societ%ii umane, gsirea alternati"elor de diminuare !i c7iar de
reconstruc%ie ecologic, au impus reg9ndirea e"alurii !i supra"eg7erii
componentelor mediului care$l compun'
Modalitatea de a o#%ine o imagine asupra strii mediului, luat glo#al, a
componentelor lui !i a ecosistemelor su# forma concret prin care se manifest
mediul, este de a sta#ilii indicatorii de mediu !i a o#%ine prin intermediul lor "olumul
de informa%ii cantitati"e !i calitati"e'
&e #aza indicatorilor !i a "alorilor acestora se poate sta#ilii strategia pentru o
dez"oltare dura#il'
&otri"it studiilor 2ntreprinse de OECD, s$au conturat c9te"a principii pe #aza
crora s$a sta#ilit !i o list de indicatori pri"ind calitatea mediului'
Principiile sunt urmtoarele5
$ evaluarea strii mediului 2n raport cu intensitatea sc7im#urilor calit%ii
acestuia, cu o#iecti"ele cuprinse 2n politica na%ional !i acordurilor interna%ionale de
mediuD rele"an%a indicatorilor de mediu este important pentru respectarea Fdreptului
pu#licului de a fi informat F despre calitatea mediului, tendin%a de e"olu%ie !i
consecin%ele asupra snt%ii !i #unstrii popula%ieiD
$ integrarea problemelor de mediu 2n politicile economice sectoriale
=agricultura, energie, transport etc>D
$ integrarea problemelor de mediu 2n politicile economice glo#ale prin #ilan%ul
de mediu la macro $ ni"el'
Indicatorii de mediu sunt grupa%i 2n dou categorii $ de calitate a mediului !i
de surse =emisii> de poluan%i'
Dintre indicatorii de calitate men%ionmA mediul fizic =aerul cu temperatura,
precipita%ii, "9nt, radia%ie $ calitate aerD relieful, resursele minerale, solul, apele etc>,
mediul biotic ="egeta%ie, faun>, mediul peisagistic.
Dintre indicatorii surselor de poluare men%ionmA
$ emisiile de CO
.
, ,O
.
, No
3
D
$ emisiile de gaz cu efect de serD
$ sc7im#area utilizrii terenurilor =categoriilor de folosin%, din pdure 2n teren
ara#il, din teren ara#il 2n drumuri, din zone umede 2n terenuri ara#ile etc>D
$ utilizarea 2ngra!mintelor c7imiceD
$ de!eurile din acti"itatea producti" !i mena0erD
$ transportul, cu deose#ire rutier !i aerianD
$ consumul popula%ieiD
$ e"olu%ia demografic etc'
4.5. 6onitorin'u" de !ediu
Monitoringul de mediu reprezint o "erig important care asociat cu
indicatorii de mediu ser"e!te la supra"eg7ere, e"aluare, prognozare !i a"ertizare
pentru a se inter"enii operati" 2n caz de accidente de mediu !i pentru a se men%ine
starea de ec7ili#ru'
Monitoringul de mediu asigur un flu3 de informa%ii structurat pe componente
=aer, ap, sol, popula%ie etc'> !i intersectorial =calitatea mediului, gradul de folosire !i
starea resurselor naturale>'
Monitoringul poate fiA
$ monitoring ca surs de dateD monitoring ca surs de informa%ii =ultima ofer
posi#ilitatea de a lua decizii deoarece acestea sunt prelucrate deci informa%ia ca
produs>'
&entru e"itarea neconcordan%elor, a suprapunerilor, a insuficien%ei
responsa#ilit%i, se impune asigurarea unui caracter integrat al monitoringului de
mediu' @n acest conte3t factorii de decizie tre#uie s considere spectrele 2n
interac%iune !i nu izolat'
Monitoringul integrat implic capacitatea de a procesa simultan datele din
sectoarele monitorizate !i ela#orarea modelelor de stare'
3. 6ediu" factor econo!ic
3.1. Ra&ortu" dintre !ediu $i econo!i e
Economi a, 2n diferi te etape istorice !i de dez"ol tare !i 2n oricare
parte a planetei (erra, se desf!oar, se dez"ol t 2ntre dou coordonate
!i anumeA produci e !i consum. Rela%ia dintre acestea fiind de
interdependen%, reciproci tate'
Aceast rela%ie produc%i e$ consum care 2nseamn economi e 2n raport
cu medi ul nconjurtor =la 2nceput medi u natural > prezint dou aspecteA
$ medi ul consti tui e pentru economi e un suport !i un furnizor de
materi i pri meD suportul se consti tui e prin energia necesar procesului de
produc%i e, pentru produsele fini te !i distri #u%i a lor, pentru de!eurile
rezul tateD
- structura medi ul ui la un momentdat este modificat prin
procesele te7nologice ale produc%i ei fapt, ce determi n
dezec7ili#re ecologice =fig' 4'-'>'

Big' 4'-' Rela%ia medi u 8 economi e
=dup C' Negrei, -;;5, simplificat>
#teva trsturi generale ale medi ul ui 5
$ medi ul este un sistem "iu, dinamic, desc7is, gu"ernat de legi
natural e !i 2ntr$ un sc7i m# permanent de resurse !i energie cu mediul
economico$ socialD
$ func%i ile mediul ui ac%ioneaz unitar asupra economi eiD
ECONOMIE
Imputuri
K
&relucrri
Consum
Stocuri Efecte
$ #iodi"ersitaste $ emisii
$ materii prime MEDIU $
de!euri
- energie $ degradare
$ spa%iu
$ componentel e mediul ui nu pot fi disociate 2n ac%iunea de cuplare
cu acti "i tatea economico$ social D
$ mediul ca sistem dispune de capaci tate mare de autoregl areD
$ analizarea mediul ui tre#ui e s se fac prin conceptul de entropi e !i
"olumul de informa%i eD
$ dinamica medi ul ui este dat de materi a, energia !i informa%i a
con%i nut, 2ntre componentel e lui !i cele ale medi ul ui economi co$ socialD
$ "alorile ie!ite din sistem nu depind de cele intrate la un moment
dat'
#teva trsturi specifice ale medi ul ui5
$ medi ul se structureaz pe principi ul specializrii =plante "erzi
produc%i e pri mar, ani male consumatori , #acteri i 8 ciuperci reciclare
de su#stan%e>D deci func%i onarea unui ecosistem se #azeaz pe
specializarea componentel orD
$ 2ntre componentel e medi ul ui ca sistem e3ist legturi
c"asistocasticeD fiind alctui t dintr$ o mul ti tudi ne de su#sisteme
supraindi "i dual e, e"olu%i a mediul ui este rezul tatul rela%iilor dintre
acesteaD
$ mediul nu func%ioneaz pe principi ul su#sti tui ri i componentel orD
$ consecin%a specializrii 2n ecosistemul natural, su#sti tui rea este
mai mic cu c9t acesta este mai comple3 !i e"oluatD
$ nici un component al ecosistemul ui nu de %ine o specializare
glo#alD
$ organismele !i sistemel e "ii supraindi "i dual e e"olueaz asigur9nd
con"ersia imputuri l or energetice 2ntr$ un regi m opti m ori de c9te ori se
2ncearc dep!irea limi tel or de cre!tere 8 dez"ol tare, organizare 8
func%ionare a unui sistem natura sanc%ioneaz cre!terea pe principiul
opti mal i t%i i = E' ,oran, M' +er#an $ 3ioeconomi a o nou tin de
grani , Edit' !tiin%i fic !i Enciclopedic, -;::>'
3.2. Circuitu" re%ur%e"or
Mult ti mp, #unurile !i ser"iciile oferi te de mediu societ%i i, au fost
mai pu%i n luate 2n considerare sau su#e"al uate din punct de "edere
economic, rm9n9nd 2n afara mecanismul ui de pia%, a sistemul ui de
pre%uri' De cele mai mul te ori au domi nat poli ticile economice de !i,
acestea, respecti ", resursele au consti tui t o condi %ie permanent'
Mediul este !i tre#uie considerat un factor economi c de ma3i m
importan%, de analiz economic, de factor de produc%i e 2mpreun cu
capi tal ul !i for%a de munc'
Mediul fizic, pe l9ng rolul de factor producti " datori t imputuri l or
pri mare 2n procesul producti v este i receptorul produselor reziduale ale
acestui proces care are sau nu posi#ili tatea de a le asimila'
Mediul are !i func%ia de furnizor de ser"icii care se reflect prin
caracterul recreati v !i altele legate de conceptul de calitate a "ie%ii !i care
ser"icii depind de ni"el ul de dez"ol tare a societ%i i umane'
Mediul nu tre#ui e considerat numai furnizor de resurse !i
ser"icii,acesta a"9nd o funcie fundamental pentru societate aceea de
meni nere a vieii $ #aza 2ntregii acti "i t%i economice =fig'4'.'>

Big' 4'.' ,c7ema simplificat a circui tul ui resurselor =dup L' &'
Barde $ 6conomie et poli ti 7ue de l8envi ronment, &resses Uni"ersi tai res de
Brance, &aris, -;;. preluat din C' Negrei $ 6conomi a medi ul ui, &''()
3.(. Econo!i a # %i%te! de%c7i%
,istemele desc7ise cum este !i cel economic =ca !i cele #iologice,
sociale> se #azeaz pe propri eti l e 1omeostati ce , =propri etatea unui
organism de a men%i ne 2n limi te foarte apropiate, constantel e mediul ui
intern, propri u>, datori t crora, enti tatea =sistemul > poate s men%i n
mecanismel e de autoregl are dinamic, !i e"olu%i a la stadii de mare
comple3i tate'
#aracterul ireversibil al proceselor economi ce
Analizarea proceselor economice #azate pe legile !i principiile
termodi nami ce, scoate 2n e"iden% caracterul dinamic !i ire"ersi#il'
Alt e
resurse
&RODUCQIE
Consumuri
int ermedi a
r
Consum
final
(rat area de!eurilor
epurare, reciclare
Resurse
de
mediu
deR euri
net rat at e
aer
ap

spa% i
u
alt e
resurse nat ural e
de!euri
epurat e
de!euri
net rat at e
E conomia mediului pr oble me pentr u exame nul din iunie 2014
Anul I I- tiina me diului
-Car acterul inte rdisciplinar i inte gra tor a l Economie i me diului
-Concepte /noiuni utiliza te n e c onomia me diului:
bun public
valoar e ec onomic tota l
e xte rnalita te
patrimoniu
a va nta j
-Mediul c a a ctor e conomic- ra portul dintre me diui e conomie! c ircuitul res urs elor!
res urs ele de ma terii prime i ene rgia
-Mediul i modele le de dez volta re e conomic dura bil
-"es ursele me diului i integrar ea lor n me ca nis mul ec onomic:
c onc eptul de re surs de me diu
re surse le natura le epuiza bile i re ge ne ra bile
c apac itate a de a simila re a me diului
re sursa este tic amediului
-Manage me ntul ape i n e conomia de pia :
principii de alocare e icie nt a re surse lor de ap
preul ape i c a opiune politic
manage me ntul ape i n c ontextul de zvoltrii durabile
-#naliz a c os t -beneic iu$ #C%&:
tipur ide c osturi i be neic ii
a va nta je a le a na lize i cost -bene iciu

Pr of.univ.dr.doce nt Pet re !"te #c u


E conomia mediului pr oble me pentr u exame nul din iunie 2014
Anul I I- tiina me diului
-Car ac terul inte rdisciplinar i inte gra tor a l Economie i me diului
-Conc epte /noiuni utiliza te n e c onomia me diului:
bun public
valoar e ec onomic tota l
e xte rnalita te
patrimoniu
a va nta j
-Mediul c a a ctor e conomic- ra portul dintre me diui e conomie ! c ircuitul res urselor!
res urs ele de ma terii prime i e ne rgia
-Mediul i modele le de dez volta re e conomic dura bil
-"es ursele me diului i integrar ea lor n me ca nis mul ec onomic:
c onc eptul de re surs de me diu
re surse le natura le epuiza bile i rege ne ra bile
c apac itate a de a simila re a me diului
re sursa este tic a mediului
-Manage me ntul ape i n e conomia de pia :
principii de aloca re eicie nt a re surse lor de ap
preul ape i c a opiune politic
manage me ntul ape i n c ontextul de zvoltrii durabile
-#naliz a c os t-beneic iu$ #C%&:
tipur ide c osturi i be neic ii
a va nta je a le a na lize i cost-bene iciu

Pr of.univ.dr.doce nt Pet re !"te #c u


E conomia mediului pr oble me pentr u exa me nul din iunie 2014
A nul I I- ti ina me diului
-Car ac terul inte rdisciplin ar i in te gra tor a l Econo mie i me diu lui
-Conc ep te /no iuni u tiliza te n e c onomia me diulu i:
b un publ ic
v aloar e ec o nomic tota l
e xte rn alita te
p atrimoniu
a va nta j
-Mediul c a a ctor e conomic- ra portu l dintre me d iui e conomie ! c ircuit ul res urs elo r!
res urs ele de ma terii pri me i e ne rg ia
-Mediul i mo dele l e de d ez volt a re e conomic du ra bil
-"es ursele me di ului i integ rar ea l or n me ca nis mul ec ono mic:
c onc eptul d e re su rs de me di u
re surse le natura le epuiza bile i re ge ne ra bile
c apac itate a de a si mila re a me diului
re sursa este tic a mediu lui
-Manage me n tul ape i n e conomia de pia :
p rinci pii de aloca ree ici e nt a re surse lor d e ap
p reul ape i c a op iune p olitic
manag e me n tul ap e i n c ontex tul de zvoltrii du rabile
-#naliz a c os t-ben eic iu $ #C%&:
t ipur i de c o sturi i be neic ii
a va nta je a le a na li ze i co st-bene iciu

Pr o f.univ .dr.do ce nt Pet re !"te #c u


E conomia medi ului pr obl eme pentr u exame nul di n i uni e 2014
Anul I I- ti ina me diul ui
-Car act erul inte rdi scipl inar i int e gra t or a l Economi e ime diul ui
-Conc ept e /noi uni uti li za te n e c onomia me diul ui:
bun publ ic
valoar e ec onomi c tota l
e xte rnali ta te
patrimoniu
a vanta j
-Mediulc a a ct or e conomi c- ra portul dintre me diui economie ! ci rcuit ul res urs elor!
res urs el e de ma teri i pri me i e ne rgia
-Mediul i model e le de dez volt a re e conomi c dura bil
-"es ursel e me diul ui i i ntegrar ea lor n me ca ni s mul ec onomic:
c onc eptul de re surs de me di u
re surse le naturale epui za bi le i re ge ne ra bi le
c apac it at e a de asimila re a me diului
re sursa est e ti c a medi ului
-Manage me ntul ape i n e conomi a de pi a :
principii de aloca ree icie nt a re surse lor de ap
pre ul ape ic a opi une poli ti c
manage me ntul ape i n c ontextul dezvolt rii durabil e
-#nal iz a c os t-beneic iu$ # C%&:
t ipur ide c ost uri i be neic ii
a va ntaj e a le a nal ize i cost-bene iciu

Pr of.univ.dr.doce nt Pet re !"te #cu


E conomia medi ului pr oble me pentr u exame nul di n iunie 20 14
Anul I I- tiina me diului
-Car ac teru l inte rdiscip linar i inte gra tor a l Economie i me diulu i
-Conc epte /noiu ni util iza te n e c on omia me di ului:
bun p ublic
valo ar e ec onomic tota l
e xte rnalit a te
patrimoni u
a va n ta j
-Med iul c a a cto r e conomic- ra portul d intre me diu i e co nomi e ! c ircuitul res urs elor!
res urs ele de ma terii prime i e ne rgia
-Med iul i modele le d e dez volta re e conomic dura bil
-"es ursele me diului i int egrar ea lor n me ca nis mul ec onomic:
c on c eptul de re surs de me diu
re su rse le natura le epu iza bil e i re ge ne ra bile
c ap ac itate a de a simila re a me diul ui
re su rsa este tic a med iului
-Man age me ntul ape i n e conomia de pia :
prin cipii de alo ca re e icie n t a re surse l or de ap
pre ul ape i c a o piune polit ic
man age me ntul ape i n c ont extul de zvo ltrii durab ile
-#naliz a c os t-b enei c iu$ # C%&:
tipur ide c osturi i be neic i i
a va nta je a le a na lize i cost-b ene i ciu

Pr of.univ.dr.doce nt Pet re !"te #c u


E conomi a medi ul ui pr obl e me pentr u exame nul di n i unie 2014
A nul I I- ti ina me diul ui
-Car ac terul inte rdi scipl inar i int e grat or a l Economi e imediul ui
-Conc ept e /noi uni uti li za t e n e c onomia me di ului:
bun publ ic
valoar eec onomic tota l
e xte rnali ta te
patrimoniu
a va nta j
-Mediulc a a ct or e conomic- ra port ul di nt re medi ui e conomi e !c i rcui tul res urs el or!
res urs el e de ma teri i pri me i e ne rgi a
-Mediul i modele le de dezvolt a re e conomi c dura bil
-"es ursel e me diului i i ntegrar ea lor n me ca nis mul ec onomic:
c onc eptul de re surs de medi u
re surse le natura le epui za bile i re ge ne ra bi le
c apac i tat e a de a simila re a me diului
re sursa est e ti c amedi ului
-Manage me ntul ape i n e conomi a depi a :
principii de alocaree icie nt a re surse lor de ap
pre ul ape ic a opi une pol iti c
manageme ntul ape i n c ontextul de zvolt rii durabil e
-#nal iz a c os t-beneic iu$ # C%&:
t ipur ide c ost uri i be neic ii
a va nta je a le a na lize i cost-bene i ci u

Pr of.univ.dr.docent Pet re !"te #c u


Bunuri
!i
ser"ici i
Economia mediului problemepent ru examenul diniunie 20 14 Anul II- tiina mediului -Caracteru l interdiscip linar i in teg rator al Eco nomiei mediului -Conc epte/n oiuni utilizate n e conomia mediu lui: bun p ub lic valoare econ omic total extern alitate patrimon iu avantaj -Mediul ca actor ec ono mic- rap ortul dintre med iu i econ omie! circ uitul resurselo r! resursele de materii pr ime i ene rgia -Mediul i mo delele de dezvoltare economic durabil -"esursele mediului i in tegrarea lor n mecanismul eco nomic: conceptu l de resurs d emediu resursele na turale epuizab ile i r egen erabile capa citatea de asimilare a mediu lui resursa estetic a mediului -Manag ementu l ap ei n economia de pia: principii de alocare eicient a r esur selo r de ap preul apei ca opiune politic managemen tul apei n contextul dez voltrii durabile -#naliza cost-b ene iciu $ #C%&: tip uri de costu ri i b en eicii avan taje ale analizei cost-beneiciu Prof. univ.dr .docent Petre ! "te#cu
&rocesul economi c este, e"ident entropic
-
!i nu mecanicest' @ntruc9t
legea entropiei domi n toate transformri l e materi al e, procesul economic
se dez"ol t 2ntr$ un mod ire"ersi#il, dar fiind un sistem desc7is spre mediul
e3terior pentru a pri mi materi i pri me !i energie, este feri t de o degradare
antropic 2n raport cu sistemele fizice izolate'
,istemul economi c e"olueaz 2n fiecare etap pe #aza resurselor
canti tati "e !i calitati "e,i ar 2n ireversabili tatea proceselor economice un loc
deose#i t 2i ocup mediul care tre#uie s consti tui e un element de
conti nui tate, deci reprezint o condi %ie sine7ua non'
6tapele stai onare i entropi a sistemul ui economic
,pre deose#ire de sistemel e "ii =#iologice>, cele socio$
economice,datori t organizrii umane, au capaci tate de decizie !i reglare
prin retroali mentare social deci,cu posi#ili tati mari de adaptare dinamic
la sc7i m#ri le 2n raport cu medi u, a!adar posi#ili tatea pre"ederii
dezec7ili#rel or !i controlarea lor'
4tadiul staionar pe care tind s$l ating sistemele !i deci reducerea
entropi ei, se poate compara cu dezec1ilibru controlat '
,tadiul sta%ionar este apreciat ca finalul ine"i ta#i l al unei faze de
cre!tere ce decurge din trstura progresi " a procesului =2n cazul nostru,
procesul economic> !i corespunde unui moment c9nd economi a de"ine
ire"ersi#il la fluctua%i i l e su#stan%i al e =interne !i e3terne> anulnd
tendi n%a de insta#ili tate inerent sistemul ui economi c necontrol at'
@n lucrareaGLi mi tel e cre!terii G,Cl u#ul de la Roma propunea pentru
stadiul sta%ionar, ec1ilibru global , concept prin care popula%i a !i capitol ul
tre#ui e s rm9n constante, su# ac%iunea for%elor de ec7ili#ru' Din
conceptul de ec7ili#ru glo#al a rezul tat sintagma 9creterea zero: ,ceea ce
2nseamn, #locarea dez"ol tri i !i distri #u%i ei la ni"el planetar'
(otodat !i o cre!tere economic e3ponen%i al, neli mi tat, 2ntr$ o
lume fini t,deci cu resurse limi tate este imposi#il' Economistul N'
)eorgescu Roegen =Energia !i mi tul economi ei -;64>, afirm c un sistem
ec7ili#rat, dup un ti mp 2ndelungat poate s se dezintegreze !i deci nu
este de dori t un stadiu staionar,ci unul decadent , care ar 2nsemna
anga0area pe calea dezordi nei !i a entropiei'
Dar, pentru fr9narea tendi n%ei entropice, tre#ui e promo"ate
structuri l e organizate !i capaci tatea de crea%ie a societ%i i umane'
3.4. Re%ur%e"e de !aterii &ri!e $i ener'i a
+.,.&.;odele ecologico economice
Modele ecologico$ economice sau economi co$ am#iental e 2n care sunt
luate 2n considerare #alan%a materii lor pri me =#alan%a materi alelor>,pot fi
canti tati "e sau calitai "e, statice sau dinamice, descripti "e, prospecti "e,
etc, acestea 2n func%ie de o#iecti "ul urmri t'
Modelul cu implicarea #alan%ei materi al e, energia este o form de
e3pri mare a interac%i uni i dintre procesul economic !i medi u, de conti nu
transformare a materi ei !i energiei, care are ca rezul tant degradarea
unei pr%i a energiei su# forma cldurii neuti liza#ile ceea ce duce la
'
mri me termodi nami c de stare a sistemul ui fizic a crui "aloare cre!te 2n urma unei
transformri ire"ersi #i le a unui sistem izolat sau rm9ne constant 2n urma unei
transformri re"ersi#il e'
cre!terea entropiei sistemul ui , 2n conformi tate cu legea a .$a a
termodi nami cii
.
'
Acti"i t%i l e economi ce =conform modelul ui Sarl $ )Tran MUler $ fig'
4'/'> e3erci t asupra medi ul ui o presiune prin su#"alori ficarea resurselor
de #az !i transferarea de reziduri =rezul tat $ suprae3pl oatarea resurselor
natural e !i cre!terea rezidurilor care se difuzeaz 2n medi u>'
Apel9nd la pri ma lege a termodi nami ci i =transformarea !i
conser"area energiei > !i la cea a constan%ei su#stan%ei "ii =la scara de
ti mp geologic !i ni"el planetar, canti tatea de #iomas e3istent 2n
#iosfer rm9ne constant> rezul t c acumul area temporal de energie
su# form de fonduri !i stocuri, canti tatea de reziduri transferate medi ul ui
prin sistemul economic se poate ec7i"ala cu resursele natural e e3trase'
&RODUCQIE
Acumulare
de
capital
Resurse primare
=,> =,>
Reziduri
Bunuri !i ser"icii
=C>
Reziduri =Vt >
&rote0are
a
medi ul ui =e>
Bor%a de munca
=Lp>
Big' 4'/' Blu3ul materi al =dup Sarl $ )Tran MUler $ 6nvironmental
6conomics, Uni"' &ress, London -;61> preluat din C' Negrei $ 6conomi a
mediul ui &''()
Rela%iiA
$ pentru sectorul de produci e A ,KV
t
KD N CK)KE
e
KV
p
$ pentru sectorul de consumA C N V
t
K V
7
$ pentru sectorul gestiunea mediul uiA E
e
N e
unde ,KD N )KV
p
KV
7
Ke
, $ =V
p
KV
7
Ke> N ) $ D N N
unde semnifica%i a sim#oluri lor esteA
, $ resurse pri mare e $ prote0area medi ul ui
V
t
$ reziduuri din din ser"icii N $ acumularea net de capital
V
7
$ reziduuri din consum S $ ser"iciile capital ul ui
V
p
$ reziduri din produc%i e W $ ser"icii
D $ capital L
p
$ for% de munc
C $ #unuri !i ser"icii E
e
$ imputuri pentru prote0 area
medi ul ui
) $ in"esti %i i #rute L
p
$ fort de munc
@n aceast idee pentru men%i nerea capaci t%i i de suport a sistemel or
natui ral e care sunt afectate de e3ploatarea !i "alorificarea capi tol ul ui
natural se impun c9te"a ac%iuni !i anumeA
$ tratarea reziduuri lor pentru recuperare !i reciclareD
$ ra%ionalizarea produc%i ei !i consumul ui =canti tati " !i structural >D
$ 2m#unt%i rea proceselor te7nologice 2n scopul cre!terii produselor
fini te 2n raport cu materii le pri me !i energia folosite$ opti mizarea raportul ui
input8output'
"n aciunea de recuperare < reciclare trebuie s se in cont nu
numai de criteri i economice, ci i de stocul limi tat al resurselor naturale,
de capaci tatea de asimilare a reziduuri lor i de a depune de surse e!terne
de entropie mic '
5.4. 2. Disponi bilul de resurse natural e
Unele teorii economice clasice promo"ate de Malt7us (7omas =-655
$-:/1>, Lames Mill =-66/$ -:/5>, D'Riccardo =-66.$ -:./> pri"i nd epuizarea
resurselor naturale, margi nalizate datori t progresului societ%i i #azat pe
!tiin% !i te7nologie, sunt 2n actuali tate'
Reziduri =V7>
,er"icii =W>
)estiunea
mediului
,er"icii =H>
Borta de munca
=Lp>
Anii O6< ai secolului ?? au marcat ampli ficarea crizei mediul ui
=ecocrizei> !i limi tel e cre!teri i economiceD epuizarea resurselor natural e,
degradarea mediul ui au adus 2n aten%i a speciali t%i l or dou concep%ii$
creterea zero, =Clu#ul de la Roma> !i deci oprirea =sta%i onarea> sistemul ui
economic mondial,pe de o parte !i model ul latino american al
(
&rimul principi u al termodi nami cii este legea transformri i !i conser"rii
energieiD al doilea principi u$ este e3isten%a unui sens unic pentru
transformarea sistemel or fiziceD al treilea principi u este imposi#ili tatea
atingerii temperaturi i F<G a#solut printr$ un numr fini t de transformri '
Bunda%iei Barriloc7e =X'I' Barnett and C'Marsei$ ,carciti and )roYt7, Lo7ns
XopIins &ress, Balti more, -;5/> care promo"eaz conceptul de
reorganizare economico social mondi al %distri bui e ec1itabil la nivel
planetar).
Resurse regenera#il e ca solul pri"i t printr$ o culti "are antiecologic
=monocul tur, pesticide etc'> poate s treac 2n resurs epuiza#ilD la fel
!i apa'
Unele resurse neregenera#i le $ cele minerale pot fi recuperate !i
reciclate par%ial'
Resursele energetice $ prin transformri unidirec%i onale nu se pot
recupera'
5.4. 3. Penuri a de resurse natural e i folosirea lor opti m
(e7nicele moderne de e3tragere a resurselor neregenera#i le duc la
scderea pre%ul ui de produc%i e !i deci la intensi ficarea e3ploatri i
=suprae3pl oatarea>, ceea ce are drept consecin% diminuarea stocurilor !i
intensificarea efectel or ecologice, deci efecte secundare pe termen lung'
Aspectele de mai sus aduc 2n aten%i e dou op%iuni fundamental eA
$ e"aluarea necesit%i l or genera%i il or "iitoare dar !i a satisfacerii
genera%i ei prezenteD
$ e"aluarea necesit%i l or genera%i il or "iitoare pentru ele 2n!ele'
&rimul aspect reflect conser"atorism !i nu presupune o rat F<G de
reducere a cre!terii economi ce, deci op%i unea pentru necesi t%i l e actuale
!i deci dreptul genera%i il or "ii toare rm9ne o problem de etic i nu
economic.
5.4. 4. Creterea continu a necesarul ui de resurse natural e
&rintr$ o e3ploatare progresi " a resurselor naturale =2n regi m pu#lic
!i pri"at>, se a0unge treptat la epuizarea acestora !i degradarea medi ul ui'
&rin epuizarea resurselor cu calit%i superioare se apeleaz la cele
cu calit%i inferioare, ceea ce presupune pentru atingerea parametri l or de
produc%i e, s se e3trag canti t%i mai mari !i consumuri de energie mari
!i e"ident accentuarea degradri i mediul ui =e3' $ sulful din Mun%ii
Climani, minereuri l e de fier de la Ro!ia &oieni, ligni tul din #azinul Motru $
Ro"inari etc'>'
De asemenea, 2n condi %iil e de mai sus #ilan%ul !i randamentul
energetic al procesului de con"ersie energetic descre!te'
@n sistemul actual economic, cererea de resurse tot mai mare
determi n reducerea stocului de resurse degradare a medi ul ui,
insta#ili tate economic, social !i poli tic'
5.4. 5. Dezechilibre ecologice, tehnologice
&articulari tatea 1omeostati c, rezisten% !i adaptare la sc7im#ri,
tendi n%a de sta#ilizare, maturi tate !i ec7ili#ru dinamic al ecosistemel or
natural e depind de diversi tatea speciilor care le confer capaci tate
ridicat de organizare'
Rela%ia dintre biodiversi tate i entropie este invers propori onal .
Impactul acti "i t%i l or umane asupra proceselor natural e se
consti tui e 2n e!ternal i tate care afecteaz rezisten%a intri nsec a unui
ecosistem'
Un ecosistem agricol este, de regul, pu%in di"ersificat fapt ce
impune pentru men%i nerea stadiul ui de dezec7ili#ru controlat, aporturi
e3terne =energi e mecanic, 2ngr!mi nte, pesticide etc'>'
E3tragerea =e3ploatarea> !i resti tui rea 2n mediu a resurselor
neregenera#i le, progresi ", determi n impact negati " asupra mediul ui, !i
cre!terea riscului ecologic care se manifest, 2ndeosi#i, prin pierderea
sta#ili t%i i !i #ioproducti "i t% i i ecosistemul ui natural'
(e7nologia, progresul acesteia 0oac un rol important 2n e"olu%i a
descresctoare a costurilor pe unitatea de resurs e3tras dar !i o
cre!tere a consumul ui energeti c !i deci la o diminuare a stocului'
5.4. . !conomie i ecoenergi e
Conceptul de ecoenergie se refer la sta#ilirea !i economisi rea
flu3ul ui de energie folosi t de societatea uman, astfel 2nc9t s e"i te
apari %ia strilor conflictual e dintre acti vi ti l e economi ce i ciclurile
natural e.
Ecoenergia reprezint o e3trapolare la ni"elul ecosferei a
conceptul ui de bioenergie folosi t 2n #iologie =acesta reprezint #ilan%ul
energetic al unei celule "ii, a interac%i uni i moleculare, a conser"ri i !i
reglrii flu3uril or energetice ca o condi %i e a men%i neri i ec7ili#rul ui
dinamic, a structuri i pe fondul sc7i m#ul ui de energie, materi e !i
informa%i e cu mediul 2ncon0urtor>' X'('Odum =En"ironment, &oYer and
,ocietH, Lo7n ZileH and ,ons, NeY WorI, -;6-> este un promotor al
studiilor energetice 2n sistemel e natural e i umane '
Acest concept, poate fi e3trapolat la ni"elul deciziilor poli tico$
admi nistrati "e, pu#lice, 2n ce pri"e!te op%iunil e alternati "e pri"i nd
gesti unea resurselor natual e, gestiunea medi ul ui.
,ocietatea uman, pe msura dez"ol tri i progresului te7nic, a
2nregistrat o cre!tere conti nu a consumul ui specific zilnic pe persoan de
la .<<< Ical8zi 2n societatea agricol tradi %i onal , la -.<<< Ical8zi la cea
agricol a"ansat, la 6<<<< Ical8zi 2n perioada re"ol u%i ei industri ale la
.4<<< Ical8zi 2n societatea industri alizat modern'
@n anii O6<, %rile industri alizate care 2nsumau, /<J din popula%i e
consumau peste :<J din energia la ni"el mondi al'
4. Ra&ortu" dintre !ediu $i %tructuri" e econo!ice
4.1. Econo!i a natura" 8 econo!i a .a+at &e te7no"o'i e
&entru a analiza dez"ol tarea economi ei 2n decursul ti mpul ui ,
instrument ul 8p9rg7ia, prin care se poate urmri etapele acesteia este
energia, adic sursele de energie utilizate pentru producerea #unuril or
necesare societ%i i umane'
@n acest conte3t se poate lua 2n considera%i e rela%ia om$ natur care
a e"oluat de la faza =etapa> de biocenoz adic reglare a ec7ili#rul ui 2ntre
om !i natur, pri mul fc9nd parte, fiind un component al ecosistemul ui
natural' @ntr$ o etap urmtoare, omul se distan%eaz, el este con!tient de
puterea lui !i creaz propriile ecosisteme a cror #eneficiar este numai el
=agroecosisteme>' Acest moment de trecere, Fde di"or% G cu natura de
ctre om s$a produs atunci c9nd aceasta a putut gestiona o canti tate mai
mare de energie e!osomati c.
&entru satisfacerea ne"oilor, omul plus societatea uman a cutat !i
a modificat treptat structura #azei energeti ce, de la sursele energetice
re2noi#ile la cele nere2noi#ile care permi t concentrarea, mobili tatea i
accesibili tatea 2ntr$ un ti mp dat =zi, an, etc>'
Dorin%a, tendi n%a omul ui de a fi c9t mai independent 2n pro#lema
asigurrii #unuril or de strict necesi tate fa%a de condi %i ile uneori
aleatoare oferi te de medi u a condus la artificializarea agroecosistemel or,
fapt ce a impus mul ti plicarea "erigilor cu suport energetic =unel te
agricole, mecanice, 2ngr!mi nte c7imice, ier#icide, energie termi c,
electric> !i deci intensificarea procesului de autofagi e cu re"ersul $
degradarea mediul ui natural'
Dac o lung perioad de ti mp, 2ntre natur !i om a e3istat o rela%ie
de 9nenel egere:, :near moni zare G, se poate afirma c 2n etapa actual
asistm la un proces de 9reconciliere G, de 2n%elegere !i armonizare a
rela%iilor dintre om !i natur =ta#el 5'-'>'
(a#el nr'5'-' E"olu%i a ipoteti c a consumul ui de energie
=dup A' A"ramescu !i &' Cartianu,-;:4>
Belul consumul ui 2n Mcal8zi
Nr
cr
t
Omul 2n diferi te
perioade
istorice
Anul
apro3'
Alime
n
(a%ie
Alte
ne"oi
personale
Agricul t
!i
industri
e
(ranspo
rt
(otal
)cal8an
- Omul pri mi ti " $- mil' . $ $ $ <,6/<
. Omul preistoric $
-<<<<
<
/ . $ $ -,:.4
/ &rimii
agricul tori
$4<<< 1 1 1 $ 1,/:<
1 Agricul tori K-1<< 5 -. 6 - ;,1;<
4 Omul industri al K-:64 6 /. .1 -1 4/,544
5 Omul
te7nologic
K-;6< -< 55 ;- 5/ :/,;4<
=K> =$> raportare la anul na!terii lui Iisus
Mcal N -<
5
caloriiD )cal N -<
;
calorii
4.2. Structuri" e econo!ice -n vi+iune eco"o'ic
Dinamica structuri l or economice are la #az rata de 2nlocuire a unor
mi0loace te7nice datori t uzurei fizice !i morale $ respecti " a capi tol ul ui !i
coeficientul ui de nlocuire a capi tol ul ui total'
Coeficientul de 2nnoire se e3pri m ca raport 2ntre "olumul
in"esti %i il or !i cel al capi tol ul ui e3istent' Acest coeficient de 2nnoire se
e3pri m ca raport 2ntre "olumul in"esti %i il or !i cel al capitol ul ui
e3istent'Acest coeficient de 2nnoire poate fi mai mare sau mai mic dec9t
rata de 2nlocuire a capi tal ul ui =mi0loacele fi3e>'
@ntr$ o "iziune ecologic se poate formul a astfel modelul de analiz a
structuri l or economice'
[ N f=S> !i Ep N f=S>
2n careA S N fondul !i stocul de capital te7nic acti "D
[ N produsul intern #rut =&IB>D
Ep N "olumul emisiilor poluante'
Deci, orice cre!tere a capital ul ui este 2nso%i t de cre!terea emisiilor
poluante =fig 5'-'>
Big'5'-' Rela%ia dintre [ !i Ep
,u#liniem faptul c acesta cur# conca" cresctoare a lui Ep N
f=S>, nu tre#ui e confundat cu procesul de poluare ca proces cumulati "
c7iar !i atunci c9nd ni"elul capi tal ul ui nu se modi fic'
@ntruc9t poluarea mediul ui se produce at9t prin procesul de
produc%i e c9t !i prin cel de consum =producti "8neproducti ">, volumul
emisiilor poluante poate fi e3pri mat prin model ul A
Ep N P
c
=[ $ ,> K P
f
[
2n care P
c
N coeficientul de contami nare datori t consumul ui
=Ig'de!euri8-<<< &IB>
P
f
N coeficientul de contami nare datori t procesului de
produc%i e de #unuri !i ser"icii =Ig'de!euri8-<<< &IB>
, N "olumul economi il or pentru in"esti %i i
[ N produsul intern #rut =&IB>
[ Ep
(imp
[ N f=S>
con"e3
Ep N f=S>
conca"
#alitatea medi ul ui se poate aprecia prin gradul de contami nare =D>
care se e3pri m prin concentrarea de!eurilor pe unitatea de "olum
=m
/
ap, aer, etc'> sau suprafa%a =7a, Im
.
>'
D N Ep 8 E=,> $ 7 Ir $ Cd
unde E=,> $ "olumul sau suprafa%a afectat
7 $ eficien%a in"esti %i il or pentru depoluare =Ig'de!euri
ani7ilate, leu, alte monede in"esti te>'
Cd $ capaci tatea de dilu%ie aferent sistemul ui afectat
Ir $ "olumul in"esti %i i lor pentru depoluare =sporirea
capaci t%i i de dilu%i e aferent medi ul ui>'
Ec7ili#rul sta%ionar ecologic 8 economic presupune ca "aria%i a
concentra%i ei medie anual a de!eurilor =D> c9t !i a capi tal ul ui =S> s fie =
D N < Ep 8 E=,> $ 7 Ir $ Cd N <
2n care E=,> $ "olumul sau suprafa%a afectat
7 $ eficien%a in"esti %i il or pentru depoluare
=Ig'de!euri8leu in"esti t>
Ir $ "olumul in"esti %i i lor pentru depoluare 8sporirea
capaci t%i i de dilu%i e'
Cd $ capaci tatea de dilu%ie a ecosistemul ui natural'
(ipurile de restructurare economic 2n raport cu calitatea mediul ui
pot fiA
-' restructurarea prin in"esti %i i cu acela!i ni"el economic are ca
efecte$ cre!terea fondul ui !i stocului de capital te7nicDcre!terea "olumul ui
emisiilor poluante !i reducerea calit%i i mediul ui D
.' restructurarea prin scoaterea din func%i unea unuei pr%i din
capi tal cu efecte$ scderea fondul ui !i stocului de capital =cu consecin%a
scderii produc%i ei> scderea "olumul ui emisiilor poluante !i refacerea
calit%i i mediul uiD
/' restructurarea prin modi ficri calitati "e cu efecte $ fondul !i stocul
de capital nu se modific semni ficati "D cre!te calitatea medi ul ui prin
scderea ni"el ul ui emisiilor'
Deci, raportul dintre structuri l e economice !i calitatea mediul ui se
impune a fi analizat 2n am9ndou sensurile'Cre!terea "olumul ui de
in"esti %i i pentru depoluare atrage o scdere a "olumul ui de in"esti %i i
pentru producerea de #unuri !i ser"icii'
4.(. Structuri" e econo!ice din Ro!9ni a -n vi+iune eco"o'ic
Raportul dintre structuri l e economice !i ec7ili#rul ecologic poate fi
e"aluat pe #aza c9tor"a criteri iA
$ consumul de resurse, respecti " presiunea e3erci tat asupra
stocului de capital naturalD
$ "olumul emisiilor poluante care se rsfr9nge asupra calit%i i
medi ul uiD
$ eficien%a acti "i t%i l or economice ca reflectare a capaci t%i i de
finan%are a costuril or ecologice'
Baza resurselor =stocuril or> naturale ale Rom9niei 2n condi %i ile
geografice o consti tui e resursele regenera#i leA
$ suprafa%a agricol de -1,: mil' 7a din care /5J o consti tui e
terenuri l e de categori a I !i II, raportat la numrul de locui tori , reprezint
<,5; 7a8loc'
$ pdurile 5,/ mil'7a .5,6J din teri tori ul %rii din care 5;J foioase !i
/-J r!inoaseD
$ apele de suprafa% =r9uri interioare> 1< miliarde m
/
8an =stoc folosi t
-.,4 miliarde m
/
8an> la care se mai adaug .< miliarde m
/
8an din Dunre,
; miliarde m
/
, ape su#terane din care se pot folosi anual 4,6 miliarde m
/
'
La acestea se cu"ine s men%i onm resursele neregenera#il e$
cr#uni, petrol, gaze naturale, minereuri feroase !i neferoase, sruri de
precipi ta%i i =sare, gips>'
,e apreciaz c ni"el ul !i gradul de afectare a ec7ili#rul ui ecologic
al Rom9niei prin economi e nu este agresiv 2n raport cu capaci tatea
medi ul ui, unele situa%i i, tendi n%e pot fi limi tate printr$ un program coerent
de restructurare, printr$ o abordare global.
Aceast apreciere tre#uie s fie sus%inut printr$ o analiz care s ia
2m considerare criteri ileA
$ raportul dintre ni"el ul dez"ol tri i economice !i cel de afectare a
ec7ili#rul ui ecologicD
$ intensi tatea ac%iunilor de impact asupra mediul ui 2n conte3tul
2nt9rzierii programel or de restructurare economic'
Dac se ia 2n considerare pri mul criteri u se apreciaz c "olumul
redus de capi tal are s rete7nol ogizeze procesele de produc%i e, poate
duce la stri a"ansate de dezec7ili#re de medii !i prote0 are a stocului de
resurse'
La ni"el ul anului -;;1 contri #u%i a la &IB 2n Rom9nia era de /.,/J
industri a, .<,-J agricul tura !i --,6J comer%ul '' Deci, industri a de%inea
rolul predomi nant 2n rela%ia acti "i tate economic8medi u' @n condi %i ile unei
gestionri centralizate a structuri l or economi ce !i a rolului nesemni ficati "
al pieei , pro#lemel e critice de medi u sunt 2ntr$ o situa%i e 2nc pu%i n
rezol"a#i le'
Din industri e , -/,/J din &IB s$a o#%i nut prin energia electric,
termi c #azat pe l9ng com#usti #i lii tradi %i onali =cr#une, petrol, gaze
natural e> !i pe energie nuclear !i 7idroenergi e'
Dac ulti mel e dou componente sunt mai pu%i n poluante, pri mele,
cu deose#ire cr#unele !i petrol ul, se caracterizeaz prin grad mare de
uzur fizic !i moral a utila0elor !i emisii poluante'Di n produc%i a
energetic /<J s$a #azat pe import, deci import !i de poluan%i '
@n agricul tur, 2nainte de -;:;, 2n condi %i ile unei structuri
cooperatist$ socialiste s$au mani festat c9te"a consecin%e cu impacte
negati "e asupra mediul uiA
$ e3ti nderea ara#ilul ui cu circa /<< <<< 7a prin desecarea unor
zone umede cu o #iodi "ersi tate ridicat D
$ cre!terea produc%i ei de cereale, de!i printr$ o agricul tur e3tensi ",
dar cu suprasolici tarea solului cu 2ngr!mi nte c7imice !i pesticideD
$ supradi mensionarea fermel or zoote7nice ,dar cu lipsa instala%i il or
de epurarea apelor reziduale'
Rom9nia are !anse de ec7ili#rare ecologico$ economi c prinD
$ concentrarea industrii lor poluante unde se pot lua msuri de
controlD
$ calitatea terenuri lor agricole printr$ o utilizare ra%ional poate
asigura !i dep!i consumul intern de produse agroali mentareD
$ e3ti nderea ser"iciilor !i cu deose#ire, a celor turisticeD
$ generarea economi ei de pia% !i respecti " alocarea ec7ili#rat a
resurselor'
5. 6ediu" $i !ecani%!u" econo!ic
@ntruc9t medi ul ca sistem este considerat prin lege un #un pu#lic,
mecanismul economic =indiferent c este "or#a de o pia% pri"at sau de
stat>, p9n 2n prezent, a promo"at e3ploatarea nera%ional a #unurilor !i
ser"iciilor de medi u, valoarea acestora fiind meni nute n afara pieii '
@n "iitor, opti mizarea folosirii resurselor de mediu nu "a a"ea un
suport corespunztor, dac nu se reconsider statutul unor bunuri libere
considerate neli mi tate, cum ar fi aerul !i apa =spre e3empl u> n bunuri
economice =canti tatea de aer nu se diminueaz dar calitatea de"ine o
op%iune economic deoarece tre#ui e men%i nut prin suporturi financiare>'
&entru promo"area unei e3ploatri ra%ional e a resurselor de mediu
2n concordan% cu cerin%ele men%i neri i ec7ili#rul ui ecologic, a
#ioproducti "i t% i i ecosistemel or se impune inter"en% i a statul ui sau a
tranzac%iil or de pia% care s 0oace rolul de negociator 2ntre pr%ile
implicate'
De regul, e3ternal i t%i l e de medi u reflect interdependen% e care nu
se negociaz, care sunt e3tracomerciale !i acest fapt deformeaz starea
de opti m prin subeval uarea costurilor sociale.
Costurile sociale consti tui e pierderi directe sau indirecte, suportate
de o colecti "i tate sau societatea 2n ansam#l u, datori t acti"i t%i i
economice care se supune principi ul ui mini mi zri i costurilor pri"ate !i
respecti " ma!i mi zri i profi tul ui .
@n situa%i a 2n care costuril e sociale sunt superioare celor pri"ate
rezul t o deseconomi e e!tern !i care implic sta#ilirea unor impozi te,
reduc9nd produc%i a unui #un !i in"ers, atunci c9nd costuril e sociale sunt
inferioare celor pri"ate rezul t o economi e e!tern, atrg9nd o su#"en%i e
#ugetar pentru productor'
Procesul de degradare a medi ul ui ca urmare a intensificrii !i
comple3ri i acti "i t%i i umane impune ca societatea uman s opteze
pentru control ul acestui proces, s sta#ileasc o scar a gradul ui de
degradare pentru a putea lua deciziile corespunztoare pentru suportarea
costuril or de ctre societate sau de ctre un anumi t productor'
,u# aspect economic, e3ist un punct de ec7ili#ru 2ntre costurile
degradrii !i #eneficiile productorul ui ' (re#uie s se admi t faptul c nu
e3ist acti "i t%i economice fr efecte negati "e asupra medi ul ui !i deci se
impune opi unea pentru un anumi t grad al degradri i mediul ui '
6c1ilibrul opti m n situai a meni onat este dat de nivelul n care
utili ti l e consumatorul ui sunt egale cu costurile productorul ui fapt ce
permi te s se ajung la opti mi zarea bunstrii.
A#ordarea economic a degradri i mediul ui se #azeaz pe
capaci tatea de asimilare !i reciclare a mediul ui !i pragul la care se
dep!e!te aceast capaci tate' >dat depi t capaci tatea, degradarea
capt sens economi c.
Mai tre#uie s se re%in faptul c poluarea este un FruG care este
imposi#il de elimi nat !i deci necesitatea sta#ilirii unui ni"el opti m al
polurii 2n raport cu costurile !i #eneficiile'
@n determi narea ni"elul ui opti m de poluare se ia ca necesitate
o#iecti " ma3i mizarea #unstrii sociale =B>' Bunstarea social se
consider suma produci ei naional e nete de bunuri i servicii =pu#lice !i
pri"ate>, pentru consum !i in"esti %i i =&> !i "aloarea ser"iciilor nete de
medi u =A>'
Deci,
B N & K A
,ta#ilirea punctul ui =ni"elul ui > opti m implic e"aluarea costuril or de
control !i a pre0udiciilor aduse mediul ui prin poluare'
Dac este mai facil de sta#ili t costurile costurile de control prin
in"esti %i il e !i mi0loacele desti nate procesului de control la ni"elul pie%ii,
cele pri"i nd pre0udiciile pri"i nd #unuril e !i ser"iciile de medi u nu pot fi
apreciate at9t de u!or 2n termeni monetari '
@n cel de$ al doilea aspect se apeleaz la reglementri prin norme i
standarde de mediu.
Aprecierea din punct de "edere a strii mediul ui se poate face de pe
pozi%ia economi ei bunstrii cum s$a prezentat mai sus, sau de de pozi%ia
economi ei neoclasice.
@n concep%ia neoclasic pro#lemati ca medi ul ui este pri"i t ca o
e!ternali tate negati " care se cere a fi internal izat, deci de a corecta
efectele e3terne p9n la atingerea unui ni"el compati #i l cu satisfacerea
necesit%i l or umane'
Ba% de pozi%ia analizat mai sus, respecti " a ni"elul ui opti m al
polurii 2n raport cu costurile !i #eneficiile, e3ist !i o pozi i e radical
FecologistG care sus%ine poli tica nivelul ui zero al polurii !i indirect a
creterii economice zero !i deci 2n concep%i a radical, opti mul social poate
fi atins numai 2n condi %ii le unui ni"el F<G de poluare' "n concepi a nivelului
9=: de poluare dac nu se pot rezol"a te1nologii curate se a0unge la o
stagnare a acti"i t%i i economice'
O politic de medi u coerent tre#ui e s ai# ca o#iecti " principal
reducerea la zero a accidentel or =dezec7ili#relor> ecologice !i a sta#ili
opti mul economic !i social'
,tandardel e pri"i nd calitatea mediul ui tre#ui e s se #azeze pe
criteri i de securi tate ecologic, opti mul economic i te1nologic care s
protej eze medi ul.
:. 6ediu" $i !ode" e" e de de+vo" tare econo!ic dura.i"
Modelele de dez"ol tare economi c se pot grupa 2n modele
canti tati ve i modele calitati ve.
Din pri ma categori e de modele fac parte cele mar!iste !i cele
liberale iar din a doua cele care includ ecodezvol tarea, dezvol tarea
autocentrat, dezvol tarea durabil.
Caracteristicile modelelor canti tati "e#
$ alocarea resurselor se face prin pre% sau prin planificare
centralizatD
$ strategi a e"olu%i ei spre starea de opti mal i tate se #azeaz pe
analiza cost$ #eneficiuD
$ criteri ul de performan% este cel al ma3i mizrii profi tul ui pe
termen scurt !i medi uD
$ su"erani tatea consumatorul ui D
Caracteristicile modelelor calitati "e A
$ 2n alocarea resurselor este implicat pia%a dar !i puterea pu#licD
$ strategi a e"olu%i ei spre starea de opti mal i tate se #azeaz pe
ma3i mizarea flu3ul ui energeticD
$ criteri ul de performan% este mini mizarea entropi ei D
$ rolul educa%i ei consumatorul ui '
Caracterul comple$ al dez"ol trii durabil e#
$ economi c, social i ecologic face ca acest concept s fie pentru
2nceput !i pentru o mare parte a societ%i i un blac? bo! sau o cutie a
pandorei
@
2n sensul #un !i nu ru'
Dez"ol tarea dura#il 2n aceast etap ori este o cutie neagr ori
este numai speran%' Credem c sunt am#ele aspecte'
@n prezent sunt mai mul te curente, puncte de "edere 2n pri"i n%a
dez"ol tri i dura#ile !i care se grupeaz 2nA
$ dez"ol tarea conceptual !i opera%i onal care are la #az
abordarea economicA
$ a doua se #azeaz pe abordarea ecologic '
Am#ele curente 2!i concentreaz demersul pe dou pro#lemeA
$ luarea sau nu 2n calcul a dimensi uni i ecologice a dez"ol tri i
dura#ileD
- raportul dintre ra%ionalizare =produc%i e$ consum> !i dez"ol tare
dura#il =fig':'->'
(
&andora, 2n mitologia greac este prima femeie creat de zei !i care lansat pe pm9nt a fost
2nzestrat cu o cutie primit 2n dar de la Veus' Cutia con%inea toate relele sau toate lucrurile #une'
&rin desc7iderea cutiei, con%inutul s$a 2mpr!tiat rm9n9nd pe fundul acesteia numai speran%a'

Big':'-' Di"erse a#ordri ale dez"ol tri i dura#ile =dup ,Hl"ie Bauc7eau3,
)\raldine Broger, Lean$Bran]oi No^lA [uelle 7Hpot7\se de rationali t\ pour
le d\"eloppment soutena#l e, 2n Economi e AppliPu\e, tome ?LEI $
nr'18-;;/, preluat din C' Negrei -;;5>'
,e remarc din model ul :'-' c a3a "ertical este marcat de doi
poli $ dura#ili tate economi c !i ecologic'
Caracterul ecologic al dura#ili t%i i poate s fie $ foarte slab
=dura#ili tate economic>, slab =dura#ili tate economi c modi ficat>,
puternic =dura#ili tate ecologic$ economi c>'
A3a dura#ili t%i i reprezint c9mpul de aplicare a ra%ionalizrii, iar
a3a ra%ionalizrii e3pri m natura acesteia $ su#stan%i al sau procedural'
Intersec%ia dintre cele dou a3e reprezint c9mpul unde cele dou
pozi i i e!treme ale durabili ti i pot eua.
%a&ionalizarea substan&i al 2n accep%i unea a#ordrii neoclasice a
pro#lemel or economi ce 2nseamn ra%ionalizarea economic su#stan%i al
iar dura#ili tatea este conceput de a!a manier 2nc9t cre!terea #unstri i
;ura.i "i t at e
econo!ica
A#ordare
economic
con"en%ional
;ura.i "i t at e
eco"o'ica
Raiona" i +are
%u.%tani a"
Raiona" i +are
&rocedura"
A#ordare economico
$ ecologica
genera%i e actuale s nu afecteze, s nu reduc #unstarea genera%i ei
"ii toare'
Men%inerea constant a "eni tul ui 2n raport cu consumul sau 2n
raport cu stocul glo#al de capi tal =capi tal uman, te7nic !i natural >'
A#ordarea ecocentric a dez"ol tri i dura#ile are ca premiz
prezervarea naturi i ca un scop n sine !i nu scopul bunstri i pentru
generai i le viitoare. ,us%intori i ecocentrismul ui condamn concep%i a
neoclasic prin care medi ul este considerat ca o rezer" infini t de
resurse !i cu o capaci tate neli mi tat de asimilare a de!eurilor, deci o
respingere a antropocentrismul ui .
'coala de la (ondra , in"ocat 2n model, a sesizat faptul c nu se
poate economi e fr ecologie i nici ecologie fr economi e.
!conomitii i ecologitii au renun%at la pozi%iile reduc%i oniste,
dez"ol t9nd modele care includ durabili tat ea ecologic ca factor
limi tant 2n raport cu alte forme de dura#ili tate, dar fr ai conferi rol
determi nant, e3clusi"'
@n acest conte3t se impun cel pu%i n dou restric%i i 2n procesul de
decizieA
$ nedep!irea capaci t%i i de asimilare a su#stan%el or poluante de ctre un
ecosistem =aplicarea analizei cost$ #enefici u pentru identi ficarea "ariantei
opti me>D
$ men%i nerea stocului de resurse !i deci includerea 2n model a criteri ul ui
de conser"are a imput$ urilor de resurse natural e 2n economi e'
+coala de la Londra concepe prezer"area naturii 2ntr$ un mod 2n care
medi ul s func%i oneze ca sistem suport pentru acti "i tatea economi c deci
o dura#ili tate asociat cu ra%ionalizare limi tat'
Bar#ier !i MarIandi a =-;;<> au ela#orat un model al dez"ol tri i
dura#ile 2n care rata de degradare a mediul ui =,> se poate e3pri maA
[ ]
) f * A ' + " = + ( ) ( )
2n careA Z $ flu3ul de!eurilor
A $ flu3ul de asimilare a de!eurilor de ctre mediu
R $ flu3ul resurselor re2noi#ile
) $ flu3ul produc%i ei #iologice
E $ flu3ul resurselor epuiza#ile
Bunc%ia Ff G este presupus cresctoare, con"e3'
Earia#ilele =Z, A, R, ), E> marc7eazA
$ legturi 2n acti"i tatea economic C =Z, R, E>
$ legturi 2n producti "i tatea natural ? =A, )>, C reprezent9nd
consumul !i ? stocul de capi tal natural'
Autorii model ul ui fi3eaz ni"el ul mini m al calit%i i medi ul ui su# care
sistemul socio$ economic risc s dispar'
Dez"ol tarea dura#il se poate asigura prin intermedi ul urmtoarel or
categorii de restric%ii ecologiceA
$ utilizarea resurselor naturale re2noi#ile nu tre#ui e s dep!easc
rata de refacereD
$ rata de e3ploatare a resurselor epuiza#ile tre#ui e s permi t
2nlocuirea acestora cu cele regenera#i leD
$ "olumul emisiei de de!euri s fie inferior capaci t%i i de asimilare a
medi ul ui'
Un comportament este substani al raional c9nd este potri "i t
realizrii unor o#iecti "e sta#ili te 2n limi tel e impuse de condi %ii le date !i de
restric%i i'
Un comportament este procedural raional c9nd este rezul tatul unei
deli#erri potri "i te' Ra%ionali tatea procedural depinde de procesul care o
generaz'
Dac ne raportm la o#iecti "e, la con%inutul deciziei, raionali tatea
este de tip substani al , iar dac raportm la procedeul de sta#ili re a
deciziei, raionali tea este de tip procedural.
&rimul tip risc, poate duce la dezastre ecologice, 2n ti mp ce al
doilea, ofer sta#ilirea o#iecti "el or opti mal e'
(recerea de la raionalizarea substani al la cea procedural se
datore!te incerti ti t udi ni i ' Cu c9t o decizie este mai incert cu at9t risc s
fie ire"ersi #il prin efecte'
Dez"ol tarea dura#il se confrunt cu incerti tudi ni , cu comple3i t%ii,
ire"ersa#ili t%i , datori t criteri ilor mul ti di mensi onal e =economi ce,
ecologice, sociale, poli tice> precum !i a caracterul ui glo#alist al efectelor'
<. Re%ur%e"e !ediu" ui # inte'rarea "or -n !ecani%!u"
econo!ic
<.1. Conce&tu" de re%ur% de !ediu
Resursa este defini t $ 2n general $ ca 9ceva care este folosi tor i
evaluabil n condi i il e n care se gsete: '
Resursa se gse!te 2n mediu 8 natur 2n stare original 8
nemodi ficat, 2n aceast stare ea intr 2n procesul de produc%i e sau direct
2n consum'
A"9nd 2n "edere cele dou atri#ute ale resursei $ folosirea !i
evaluabili tatea 2n termeni monetari se poate face o diferen%, o precizare
fa% de ce nu este resurs, un anumi t #un 8 produs'
,u# aspectul utilizrii, nu poate fi considerat o resurs ceva ce nu
are o anumi t folosin% sau ce nu este 2nc cunoscut dimensionat, doar
presupus.
Al doilea aspect 8 atri#ut cel al evaluabili ti i n termeni monetari
rezul t c nu poate fi considerat o resurs $ ceva ce este disponibil ntr o
canti tate < volum mul t mai mare dect cererea '
O su#liniere este !i aceea c resursa are un aspect dinamic dat de
#oile informai i pri"i nd starea, calitatea !i canti tatea resursei de rari tatea
acesteia !i de te1nologi a e3istent la un moment dat'
O alt su#liniere este aceea c nu poate fi considerat o resurs, un
produs din combi narea resursei, capitol ul ui, te1nologiei i forei de
munc, deci realizat dintr$ un proces de produc%i e'
Relu9nd acea trstur a resursei rari tatea respecti " ce nu este rar
nu este o resurs, rezul t raportul dintre limi ta resursei i cerina
canti tati v.
@n acest conte3t, resursa are un pre% de utilizare dat de rari tatea 8
limi tel e ei' @n condi %ii le caracterul ui neli mi tat al ofertei resursei, aceasta
devine liber la consum i deci nu are valoare.
,u# aspect dimensional resursa dispune de patru atri #uteA
calitat ea, canti tat ea, timpul i spa&i u.
Deci, o resurs se caracterizeaz printr$ o anumi t canti tate !i
calitate 2ntr$ un ti mp 8 perioad determi nat !i localizat 2ntr$ un spa%iu #ine
precizat'
Dac ne raportm la acti "i t%i l e economi ce !i mediu rezul t c !i
capaci tatea de asimilare a deeurilor este o resurs. Este cunoscut faptul
c medi ul are o anumi t capaci tate de a#sor#i re a poluan%i lor produ!i de
acti "i tatea socio$ economic 2n limi tel e unei calit%i a medi ul ui' Unele
procese ire"ersi #ile determi n deteriorri ale medi ul ui !i deci in"esti %i i
pentru redresarea lui'
(ot 2n categoria resurselor este !i funci a estetic a medi ul ui
marcat prin peisa0e deose#i te, parcuri na%ional e, rezer"a%i i natural e,
aceast func%i e rezul tat din impactul intens asupra mediul ui !i deci
prezer"area unor peisa0e !i rezer"a%i i pentru folosirea acestora de ctre
om'
@n concluzie , 2n categori a resurselor de mediu intrA
$ resursele natural eD
$ capaci tatea de asimilare8a#sor#%i e a poluan%i lor de ctre mediuD
$ func%i a estetic a mediul ui'
<.2. Re%ur%e"e natura" e
Este cunoscut faptul c medi ul 8medi ul geografic a reprezentat pe
parcursul dez"ol tri i societ%i i umane locul, spa%iul din care s$au luat
resursele necesare acti "i t%i i umane, proceselor de produc%i e !i consum'
Aceast situa%i e a atras !i afectarea medi ul ui su# dou aspecteA
$ e3tragerea !i recol tarea resurselor =neregenera#i le$ epuiza#ile !i
regenera#i le> a afectat !i afecteaz, 2n diferi te grade, ec7ili#rul natural D
$ prin procesele de produc%i e !i consumul producti " !i neproducti " al
resurselor natural e rezul t poluan%i care afecteaz calitatea mediul ui'
O concluzie fa% de cele dou aspecte se impune $
respectarea8sta#i l i rea ritmul ui de e3tragere a resurselor neregenera#il e$
epuiza#ile !i recol tarea celor regenera#i le pe de o parte !i, gsirea
te7nologi ilor curate de producere a #unurilor !i consumul acestora, pe de
alt parte'
,u# aspectul durabili ti i i capaci ti i de refacere<regenerare ,
resursele naturale se 2mpart 2nA neregenerabi le epuizabile i regenerabi le.
'.@.&. 0esursele natural e epuizabile
Dou caracteristi ci se pot despri nde pentru resursele naturale
epuiza#ileA
$ stocuri #ine determi nate8fi ni teD
$ arii geografice8locuri, identi ficate'
Utilizarea acestor resurse tre#uie s se fac 2n conte3tul sintagmei
ca !i genera%i il e "ii toare s #eneficieze de aceste resurse a"9nd 2n "edere
c procesul de refacere este la scar de ti mp geologic'
Dintre resursele naturale epuiza#ile men%i onm resurse energetice
=petrol, gaze naturale, cr#uni >, resurse metal urgi ce feroase =fier etc'> !i
neferoase =aur, argint, alumi ni u, magneziu, cupru, zinc, plum# etc'>
Dimensiunea canti tati v a acestor resurse poate fi msurat 2n
termeni de mas i volum, iar cea calitati v , de regul, prin compozi i a
c1i mic, prin aspectel e estetice. Dimensiunea calitati " este perceput
diferi t de ctre utilizator !i pentru diferi te utilizri'
Conceptul de rezerv , se refer la stocuri cunoscute prin e3plorri'
/olumul <stocul rezer"elor depinde de cerere<preuri , tiin<te1nol ogi e,
modele anterioare de e!traci e, deci are un caracter dinamic 2n ti mp'
Acesta poate fi considerat o parte din resursa poteni al . &re%urile
pot stimula sau 2nfr9na "olumul e3trac%i ei dup cum progresul te7nologic
conduce la intensi ficarea e3ploatri l or c7iar !i acelea considerate la un
moment dat neeconomi ce'
6puizarea resursei, define!te acea situa%i e 2n care resursele
neregenera#i le nu pot fi create8refcute 2n ti mpuri istorice8societate !i
deci, e3ploatarea stocului cunoscut se reduce treptat p9n la cota 9=:.
De asemenea, se poate considera c un stoc disponi#il la un
moment dat, devine 9=: n condi ii le n care costuril e de e!traci e i
preparare a unei resurse este mai mare dec9t preul ei dinamic uni tar.
Conceptul de epuizare a unei resurse este relati v deoarece e3ist,
totdeauna, posi#ili tatea e3ploatri i resursei respecti "e c9nd raportul
preuri <costuri devine suprauni tar 2n condi %ii le 2n care resursa nu a fost
epuizat fizic.
Un parametru important al unei resurse stocul disponibil %4dt) la un
moment dat potri "i t rela%iei A

)dt )d ,t 't = +
0
( )

2n careA ,d
<
$ stocul disponi #il 2n momentul ini%ial al e3ploatri i
Xt $ "olumul descoperi ri lor anuale
Rt $ "olumul e3trac%i ei anuale
@n situa%i a unui stoc de resurs 2n cre!tere prin descoperi ri noi !i
punere 2n e3ploatare rela%ia este
,t 't >
sau
,t 't <
'
C9nd sensul inegali t%i i se in"erseaz =
,t 't <
> 2ncepe consumul
stocului ini%ial =,d
<
> !i se a0unge treptat la momentul eli minri i =epuizrii>
fizice a resursei'
@ntr$ un stoc disponi#il se pot identi fica trei etape =fig' ;'-'> A
$ ritmul cu #aza fi3 de
cre!tere a stocului disponi#il
X
t
$ rata descoperi ril or pe #aza
stocului ini%ial
R
t
$ rata e3trac%i ei pe #aza
stocului ini%ial
Big';'-' Resursa 2n raport cu ritmul de e3ploatare !i de descoperi re
=dup )' )eorgescu, -;;4>
-' _<, ceea ce implic
,t 't >
=segmentul OA 2n care
descoperi ril e sunt mai mari dec9t e3trac%i a D
.' N <, adic
,t 't =
, reprezint punctul critic 2n e3isten%a
resursei, 2nceperea reducerii descoperi ri lor 2n condi %ii le cre!terii ratei
e3ploatri i =segmentul AB>'
/' ` <, respecti "
,t 't <
=segmentul BC> deci epuizarea resursei'
(impul total de e3isten% al resursei se poate sintetiza 2n ( N
(
-
K(
.
K(
/
'
Un management adec"at ar 2nsemna c atingerea punctul ui A 2n
e3ploatarea resursei implic e3plorarea pentru noi resurse astfel 2nc9t,
punctul A
-
s nu marc7eze o scdere de stoc'
,ta#ili tatea stocului disponi #il =,dt> este determi nat de "olumul
descoperi ril or !i al e3ploatri i'
)olumul descoperirilor
Descoperi rea de noi resurse =zcmi nte> depinde de resursele
financiare !i ni"elul te7nologiei e3istente'
@n aceste condi %ii "olumul descoperi ri lor =Xt> "a fi potri "i t rela%i eiA
,t - . e
p
=

2n careA C
p
$ eforturi l e materi al e !i financiare
L $ for%a de munc
e

$ rata de progres te7nic

, $ coeficien%i de elastici tate a "olumul ui descoperi ri lor
Mri mea coeficien%i lor de elastici tate = ,> depinde de stadiul 2n care
se afl resursa 2n e"olu%i e' Ace!tia trec din zona foarte elastic $ de
2nceput a e"olu%i ei stocului =OA> cu eforturi mini me $ descoperi ri
importante, ctre zona inelastic =BC> c9nd se fac descoperi ri de "olum
mai mic !i cu eforturi materi al e8 financiare mai mari'
@n aceste condi %ii , < !i Xt N <
C9t pri"e!te rata de progres te7nic aceasta poate s duc prin
cercetri !i te7nologi e la o sporire a stocului disponi #il dar la limi ta
ma3i m a "olumul ui total de resurs creat de natur'
1o"u!u" e/traci ei 0e/&"oatrii 2
&ro#lema e3ploatri i resursei, a "olumul ui acesteia este mai
comple3 2n raport cu cea a descoperi ril or prin faptul c aceasta
reprezint un consum din stocul natural !i 2n acela!i ti mp se consti tui e 2n
resurse ctre "erigile care se #azeaz pe acestea'
@n determi narea "olumul ui e3trac%i ei sunt implica%i c9%i"a factori
importan%i A
$ capital ul necesar =S>
$ for%a de munc =L>
$ pre%ul dreptul ui de e3ploatare a resursei =(
3
> care influen%eaz
mri mea ratei de e3ploatare =Rt>
$ progresul te7nic su# forma ratei de progres te7nic =e

>'
Modelul ratei de e3ploatare poate fiA
Rt N S
3
-' L
3
. ' (
3
/ e

undeA 3
-
, 3
.
, 3
/
$ coeficien%i de elastici tate
&re%ul dreptul ui de e3ploatare =(
3
> reprezint suma de #ani plti t pentru
e3trac%i a unei resurse "ersus conser"area ei pentru "ii tor'
@n figura ;'.' DD
-
reprezint dreapta cererii de e3ploatare' A3a OD
-
reprezint "olumul e3ploatat fr a se a"ea 2n "edere pstrarea pentru
"ii tor =genera%i il e "iitoare>' &e a3a "ertical OD se reprezint e3ploatarea
2ntregii canti t%i 2n "iitor'
Panta dreptei DD
&
este dat de raportul & N &
"
8 &
p
2n care &
"
este
costul "iitor al e3ploatri i !i &
p
este costul prezent al e3ploatri i'
Cur#a ACB reprezint cur#a posi#ilelor com#i na%i i dintre
e3ploatarea prezent !i "ii toare'
Ealoarea opti m a (
3
este dat de egali tatea dintre rata margi nal
de transformare a e3ploatri i prezente 2n e3ploatare "iitoare !i panta
dreptei DD
-
' &unctl C reprezint "aloarea opti m pentru (
3
dar 2n acela!i
ti mp (
3
depinde !i de ti mpul necesar pentru descoperi rea de su#sti tui en%i
pentru resursa respecti ", de inter"al ul de ti mp p9n la punerea 2n
"aloare a noi descoperi ri'
Big' ;'.' Raportul dintre resursa !i gradul de e3ploatare
=dup )')eorgescu, -;;4>
Deci (
3
reprezint ec7ili#rul dintre (
-
K(
.
K(
/
N(
c
K(
pc
, 2n care (
c
N ti mpul necesar identi ficrii =cercetri i > !i (
pc
N ti mpul necesar punerii 2n
aplicare'
De asemenea, (
3
depinde !i de "olumul c7eltuielilor de cercetare
necesare'
&rezentul !i "ii torul resursei naturale tre#uie s 2ndeplineasc dou
condi ii 5
D
A
C
.
<
C
-
B E3ploatare
curent
C
D
-
E3ploatare "iitoare
E3ploatare "iitoare
$ s fie at9t de mare 2nc9t s determi ne o folosire eficient a
resursei !i s accelereze rata de progres te7nic at9t su# aspect te7nologic
c9t !i su# aspectul su#sti tui ri i cu alt resursD
$ s fa"orizeze 2n condi %i i de calitate compara#il reciclarea unei c9t
mai mari pr%i din resursa transformat'
&entru realizarea acestor condi %i i fr a afecta mecanismul de pia%
2n pro#lema resurselor se impune introducerea unei ta!e pe consumul de
resurse ca instrument de accelerare sau 2nceti ni re a e3ploatri i 8
consumul ui resursei, ca instrument de siguran% 2mpotri "a epuizrii
resursei 2ntr$ un ti mp prea scurt'
@n acest scop e3ist ecua%ia =model ul > Co##$ Douglas generalizatA

t t
/
t
/
x
/ t
P - # e =
1 2
1
0 0
2n careA &
t
$ pre%ul de ofert al resursei
C
t
$ canti tatea de resurs reciclat
(
3-
$ ta3a pe consum
e
/
$ rata de progres te7nic aferent te7nologiei
consumatoare
H
i
=H
-
, H
.
,H
/
> elastici tatea cererii 2n raport cu factori i
respecti "i = - H
i
/>
'.@.@. 0esursele regenerabi le
Caracteristica principal a unei resurse este capaci tatea ei de
regenerare conti nu 2n condi %ii normale de "ia% a ecosistemul ui 2n care
se dez"ol t' Aceasta practic este inepuiza#il, dar 2n condi %iil e unor factori
negati "i $ de impact $ e3terni, se pot produce transformri , uneori
ire"ersi#ile !i c7iar dispari %i e' ,unt !i situa%ii c9nd anumi %i factori e3terni
sunt stimulati "i ' @n aceste condi %ii stocul disponi #il poate s se reduc, s
fie sta#il sau 2n cre!tere =fig' ;'/>
Big' ;'/' Cur#a cre!teri i stocului de resurse disponi#ile
=dup )' )eorgescu, -;;4>
Ba% de stocul mini m =?
min
> 2n ecosistemel e natural e condi %ii le !i
mecanismel e de func%ionare sunt de a!a manier dimensionate 2nc9t
disponi #il u =stocul> de resurs are o tendi n% de cre!tere ctre un stoc
ma3i m dura#il corespunztor capaci t%i i medi ul ui' @n situa%i a in"ers,
cur#a de scdere a stocului su# ni"elul mini m =?
min
> resursa tinde s
dispar'
Conform cur#ei logistice, cre!terea sustena#il =dura#il > a resursei
regenera#i le urmeaz forma unei para#ole cu un punct de ma3i m
cre!tere, dup care cre!terea sustena#il se reduce din ce 2n ce mai mul t
p9n la "aloare lui ?
ma3
=fig';'1>'
Big' ;'1' Cre!terea sustena#il a a stocului de resurs regenera#il =dup )'
)eorgescu, -;;4>
,tocul disponi #il de resurs regenera#il este dat la un moment dat
t de rela%i aA
) ) , '
d
= +
0 1 1
( )

unde ,
d
!i ,
<
$ stocul disponi #il de resurs la momentul t !i =
X
-
$ canti tatea net de resurs regenerat
R
-
$ rata de e3ploatare a resursei'
Canti tatea ="olumul > regenerril or =2n mri me net, adic fr
pierderi le datorate cauzelor naturale !i mortal i t%i i > este determi nat de
trei factori $ elementeA $ stocul din perioada t %4
t
), imputuri l e datorate
naturii %$
t
) !i imputuri l e datorate inter"en%i ei omului %>
t
). Conform
func%iei Co## $ Douglas, ecua%ia esteA
, ) 1 (
t
d
t
d
t
d
1
1 2
0

=
2n care d
-
, d
.
, d
/
$ sunt coeficien%i de elastici tate a regenerrii
nete 2n func%ie de factori i men%i ona%i
0ata recol trii resursei respecti "e este dependent, 2n principal, de
efortul de recol tare respecti ", de costuril e recol tri i unui stoc disponi#il la
un moment dat'
6fortul de recol tare %6
t
) este dat de rela%iaA
E
t
N R
-t
8 ,
t
2n care R
-t
$ rata de e3ploatare a resursei
,
t
$ stocul din perioada t
E3ist o str9ns legtur 2ntre efortul de recol tare =E
t
> !i stocul
ec7i"alent la un moment dat' Dac se respect ca A E
t
N M , W
Efort ul de
recolt are
E
t
E
.
E
p
E
-
<
(c
.
N (c K (p
B
A
C
(c
(c
-
,t ocul resursei
?
.
?
opt
?
-
?
ma3
Big' ;'4' Rela%ia dintre stocul resursei !i efortul de recol tare
=dup )' )eorgescu, -;;4>
C9nd se respect E
t
N M , W, atunci toate punctele se gsesc pe
cur#a OBA?
ma3
!i reprezint condi %ia opti m de prote0area resursei'
Dac efortul de recol tare este redus 2n mod arti ficial, dreapta (c
care reprezint costurile totale intersecteaz cur#a 2n punctul C de"eni nd
2n figur (c
-
!i corespunde unui stoc de resurs ?
-
' @n aceste condi %i i
stocul ini%ial se reduce cu ?
-
$?
<
!i cu repercursi uni asupra capaci t%i i de
regenerare a resursei'
Dac considerm stocul disponi#il la un moment dat t c este su#
"alorile management ul ui resursei respecti "e, atunci se impune
introducerea preul ui de conservare B
p
!i deci cre!terea costului total !i a
efortul ui necesar' @n aceast situa%i e efortul de recol tare corespunde unui
stoc de mri me ?
.
!i a unei drepte (c
.
care intersecteaz cur#a 2n B'
,tocul din anul t se "a mrii cu diferen%a =?
<
$ ?
.
> !i rezul t c E ` M , W'
Bunc%ia ratei de e!ploatare, 2n concluzie, "a fi A
R
-t
N E
t
,
t
iar efortul de e!ploatare E
t
N S Z (
p
e

&re%ul de conser"are este o mri me dinamic care se coreleaz cu

rata progresul ui te7nic =e

> !i cu o#iecti "el e de management al stocului

disponi #il din resursa respecti "'
&entru a influen%a consumatorul se impune o ta! de consum care
s sti muleze prograsul te7nic !i te7nologic 2n domeni ul consumul ui'
@n aceste condi %ii func%ia cererii de resurse regenerabi le5
D) N R
-t
(
3
e

;'/' Capaci tatea de asimilare a mediul ui

Dez"ol tarea socio $ economic este asociat cu cre!terea canti t%i i
poluan%i lor emi!i 2n medi u =ap, aer, sol>' @n acest conte3t, calitatea
medi ul ui 2ncon0urtor se deteri oreaz conti nuu iar capaci tatea de
asimilare a poluan%i l or este dep!i t'
@n aceste condi %ii capaci tatea mediul ui de asimilare a poluan%i lor
de"ine o resurs important at9t pentru procesul de produc%i e, c9t !i
pentru e3isten%a omeni ri i'
Capaci tatea de asimilare a mediul ui este o resurs cu caracter
dinamic i comple!.
Cercetri le 2n acest domeni u 8 direc%i e au scos 2n e"iden%
mecanismul produceri i dar fr a ela#ora modele de mri re a acestei
capaci t%i '
Capaci tatea de asimilare a mediul ui !i ni"elul lui de calitate, poate fi
e3pri mat prin indicatorul de calitate propri u =U
m
> fiecrui poluant %i).
%
m
n ef
n
=


- -
- -
max
unde C

n
$ concentra%i a normal admis
C

ef
$ concentra%i a efecti "
C

ma3
$ concentra%i a ma3i m =limi ta ire"ersi #ili t%i i >
E3ist o legtur #iuni "oc care face ca fiecrui ni"el de calitate a
medi ul ui s$i corespund o anumi t capaci tate de asimilare'
#ombinai i l e dintre concentrai a efecti v i emisia poluantul ui %fig. '.(.)
Cur#a ABC indic perec7ile de concentra%i i efecti "e !i canti t%i l e
emise de poluantul i fr a lua 2n considerare eforturi l e umane de
elimi nare !i com#atere' ,egmentul AB semnific zona acumulril or de
poluant c9nd canti t%i l e emise nu au afectat "aloarea concentra%i ei '
Cur#a 23# mai e3pri m prin panta ei "aloarea ratei margi nal e de
transformare =M R (
p
> a emisiilor 2n concentra%i i A
2'#
- - - -
" "
-
-
p
ef ef
p p
ef
p
=

=
max max 2
2

A
C
c-
C
c.
C
c/
<
Diferen%a dintre
concentra%i a
ma3i m !i cea efecti "
B
D
E
B
E
p-
E
p.
E
p/
C
E
pt
C
c
E
p
Big' ;'5' Cur#a com#i na%i il or dintre concentra%i e efecti " !i emisia
poluantul ui =dup )' )eorgescu, -;;4>
,u# aspectul concentra%i ei poluantul ui ni"elul de calitate a mediul ui
poate fi considerat ca o mri me de stoc.
Calitatea medi ul ui !i respecti " concentra%i a de poluant este un
proces comple3 !i dinamic care depinde de "alorile emisiilor poluan%i l or
anteri oare pe un inter"al de ti mp egal cu perioada de 2n0umt% i re
=reducere> a poluan%i l or, deci inter"al ul de ti mp 2n care poluantul de"ine
inofensi "'
@n acest conte3t se poate formul a ecua%ia concentra%i ei efecti "e de
poluan%i su# forma
C
ef
N E
pt
A
t
O
cmt
2n care E
pt
$ emisia de poluan%i la momentul t
A
t
$ acumularea de poluan%i la momentul t
O
cmt
$ efortul de elimi nare a poluantul ui la momentul t
Rezult c pentru concentrai a normal %#
n
) admis dat fiind
acumularea de poluan%i %2
t
) !i eforturi l e %>cmt) , pentru emisia total
admis %6
t
2
) se poate scrie rela%iaA
E
t
A
N ) C
nt
A
t
O
cn
*
-8n/
;'1' Resursa estetic a medi ul ui
Resursa estetic a mediul ui sau func%ia estetic a medi ul ui este
destul de comple3 depinz9nd de mai mul %i factori caD
$ e3trac%i a de resurse natural e,
$ acti "i tatea ur#an e3pri mat prin gradul de ur#anizare 8 dotri
edili tare 8 calitatea mediul ui ur#anD
$ acti "i tatea turistic !i de petrecere a ti mpul ui li#er'
&ro#lema principal este e"aluarea acestei resurse 2n termeni
monetari, a"9nd 2n "edere c "aloarea acestei resurse este e3trem de
diferi t de la un indi"i d la altul, de la pozi%ia geografic 2n care se gsesc
acestea =medi u ur#an puternic arti ficializat, mediu rural, munte, c9mpii,
litoral mari n etc'>'
Aici, inter"i n, dup cum s$a su#liniat conceptel e de #un pu#lic !i
pri"at,disti nc%i a dintre ele respecti " parcuri na%ionale, rezer"a%i i , alte
locuri prote0 ate prin lege $ unde "aloarea "a fi sta#ili t de costurile
resursei estetice a medi ul ui un criteri u determi nant "a fi costul pentru
sus%inerea calit%i i 2n condi %ii le utilizrii ei 2n acti"i t%i turistice, de
recreere'
Cndicatorul caliti i estetice %;
es
) pentru #unuril e pu#lice poate fi
e3pri mat astfelA
2
1 1
1 1
es
ef n
n
=

max
2n care N
ef
$ numrul efecti " de "izi tatori
N
ma3
$ numrul ma3i m admis al "izitatori l or p9n la
ni"elul degradrii
N
n
$ numrul normal de "izi tatori la momentul t
Numrul efecti " de "izitatori depinde deA
1 # -
ef *# AB
=
2n careA (
Z(
$ ta3a de intrare
C
AB
$ costuril e de atingere a o#iecti "ul ui raportate la
ni"elul medi u de "izitator
&entru alte categori i de resurse estetice de medi u care nu implic
ta3e, peisa0e li#ere $ munte, litoral, delt, lacuri, pduri, r9uri, c7ei,
defilee, fr intrare ta3at,, tre#ui e s se ia 2n calcul presiunea acti "i t%i i
antropice, distan%a fa% de centrele ur#ane mari, cile de acces =rutier,
fero"i ar, na"al, aerian> calitatea acestora !i costul !i, nu 2n ulti m instan%
ni"elul de trai !i preferi n%a indi"i dual'
@n ac%iunea de protec%i e a calit%i i mediul ui, a resurselor
componente pot fi luate 2n considerare dou aspecte importanteD
$ pre"eni rea polurii mediul ui, respecti " ac%iuni anteri oare care
implic modi ficarea comportament ul ui productori l or !i consumatori l or de
#unuri !i ser"iciiD
$ com#aterea polurii 8 ac%iune post factum care implic eforturi
financiare care se pot realiza !i prin ta3e'
4istemul de ta!e care s reprezinte pre%ul resurselor oferi te de
medi u !i pot fiA
$ ta3a indirect pe dreptul de e3ploatare a resurselor naturale,
$ ta3a indirect pe emisiile poluante care se 2ncadreaz 2n limi tel e
admise,
$ ta3a pe consumul final de produse al cror proces de produc%i e
este puternic poluant,
$ ta3 penalizatoare, direct pus pe profi tul societ%i l or comerciale
care dep!esc limi tel e de poluare admise'
(oate aceste "eni turi tre#uie s fie incluse 2ntr$ un fond special
pentru com#aterea polurii mediul ui'
Desigur c aceste ta3e care sunt determi nate de comportament ul
agen%il or economici, al consumatori l or
n raport cu starea mediul ui, pot fi discutate, sta#ili te !i fa% de alte solu%ii
dar care s "izeze protec%i a mediul ui !i redresarea calit%i i lui'
10. Ge%tionarea re%ur%e"or de a& # co!&onent a %trate'i ei
de+vo" tri i dura.i" e

-<'-' Considera%i il e generale
Apa este unul din componentel e medi ul ui geografic care este
implicat din ce 2n ce mai mul t 2n "ia%a social !i economi c at9t la ni"el
local, regional c9t !i la ni"el glo#al'
Datori t dez"ol tri i industri ei, agricul turi i 2n corela%i e cu cre!terea
popula%i ei !i a procesului de ur#anizare cerin%a de ap este 2n conti nu
cre!tere'
Dac 2naintea e3ploziei demografi ce, a e3ti nderi i suprafe%ei de
terenuri irigate, apa nu consti tui a un impedi ment, fiind considerat o
resurs natural inepuiza#il, 2n etapa actual alturi de energie
reprezint o condi %ie de fa"ora#i li tate sau restricti "i tate 2n dez"ol tarea
societ%i i umane'
&rin folosirea direct a resurselor de ap 2n "ia%a de toate zilele de
ctre om, 2n industri e, 2n agricul tur, transport, agrement au loc !i
modi ficri ale gradul ui de calitate' Datori t deteri orri i calit%i i apei, un
"olum tot mai mare din acest resurs este scoas din circui tul folosirii !i
pentru a fi reintrodus sunt necesare importante sume de #ani pentru
tratare 8 epurare' A!adar, pe l9ng pro#lema 8 aspectul canti tati v al
resursei de ap se pune cu mai mul t acui tate aspectul calitati v.
Aceste considerente impun pe l9ng cunoa!terea c9t mai e3act a
canti t%i i de ap !i a modul ui de desf!urare 2n cursul unui an a regi mul ui
7idric pentru o gospodri re 0udicioas a resursei 2ntr$ o concep%i e unitar'
&rintre aspectele care tre#ui esc cunoscute !i luate 2n considerare
pentru o #un gspodri re a apei men%i onmA
$ esti marea resurselor $ canti tati " 2n ti mp !i spa%iuD
$ e"aluarea cerin%elor 2n raport cu dez"ol tatea socio $ economicD
$ esti marea modificrilor 8 perfec%i onri i te7nologice !i influen%a
acestora asupra cerin%elor de apD
$ consecin%ele cre!teri i ine"i ta#i le a pre%ul ui de cost al apei asupra
cerin%ei care implic !i epurarea apei degradateD
$ lucrrile de amena0are !i gospodri re a apelorD
$ men%i nerea ecosistemel or ac"atice 2n scopul prote0 rii
#iodi "ersi t%i i
-<'.' (ermeni !i no%iuni specifice 2n acti "i tatea de gospodri re a
apelor
0esurse naturale de ap %0
sn
) reprezint rezer"ele de ap de
suprafa% !i su#terane dintr$ un anumi t teri tori u !i perioad de ti mp care
pot fi folosite 2n di"erse scopuri'
0ezerve naturale de ap %0
zn
) sunt canti t%i l e de ap e3pri mate 2n
"olume acumulate 2n ac"atori i la un moment dat =r9u, lac, strat freatic !i
de ad9nci me>
$ecesarul de ap %D
n
) este canti tatea total de ap care tre#ui e
furnizat unei folosin%e de ap sau unui ansam#l u de folosin%e dintr$ o
uni tate teri tori al astfel 2nc9t, acestea s$!i desf!oare acti "i tatea la
parametri proiecta%i , fr 2ntrerupere !i restric%i i'
Necesarul de ap se poate determi na prin rela%ia
Q 1 3
n
i
p
=
=
( )
1
2n careA [
n
$ se e3pri m 2n [
zi
, [
lun
, m
/
8s
N $ numrul de uni t%i de mari me sau capaci tate
caracteristice folosin%ei =nr' locui tori, nr' ani male, uni t%i de produc%i e,
uni t%i de suprafa% 8 7a la irigat> calculate pentru etapa de dez"ol tare
luat 2n considerareD
P $ de#i tul de ap specific necesar e3pri mat 2n m
/
8 unitate sau
m
/
8uni tate capaci tate !i zi =lun, an>D
p $ numrul de procese disticte de utilizare a apei 2n cadrul
folosin%ei respecti "e'
La sta#illirea necesarul ui de ap =[
n
> tre#ui e s se %in seama de
toate procesele disticte =p> deser"i te prin acela!i sistem de alimentare cu
ap precum !i de simul tanei tatea acestora 2n satisfacerea cu ap, lu9ndu$
se 2n considerare decalarea unor consumatori fa% de "9rful cererii intr$ un
anumi t ti mp' De asemenea la sta#ilirea necesarul ui de ap tre#ui e s se
includ !i canti tatea de ap consumat 2n procesul de prodic%ie respecti "
=[
cp
>'
$ecesarul specific de ap %7) este raportarea necesarului de ap la
uni tatea de produs sau materi e pri m pentru industrie, uni tate de
suprafa% la iriga%ii, piscicutur, la alimentare cu ap pota#il =l 8loc, zi,
an, m
/
8 ton produs, m
/
8 ton materi e pri m, m
/
8 7a !i an la irigat etc'>'
Necesarul specific de ap se sta#ile!te prin norme, standarde sau
studii speciale'
&rintre criteriil e care tre#ui e a"ute 2nn "edere 2n sta#ilirea normelor
necesarul ui specific de ap, spre e3empl u 2n industri e, se men%i oneazA
apa te7nologic, apa de rcire, apa de transport, apa de splare, apa
resti tui t 2n surs, apa degradat etc'
&entru apa folosit la iriga%ii sunt necesare norme pe zone
geografice 2n func%i e de raportul dintre precipi ta%i i !i e"apotranspi ra%i e =& 8
E
p
>, de un an secetos, an medi u umed, tipul de cultur etc' ,pre e3empl u
2n Rom9nia la ni"el de an mediu s$a esti mat / 6<< m
/
8 7a, pentru an
secetos 1 6<< m
/
8 7a'
Una din metodele frec"ent folosi t pentru determi narea necesarul ui
specific de ap la iriga%i i este cea a #ilan%ul ui apei 2n solA
P
ir
N E
p
$ -< & $ B $ R
i
K R
f
=m
/
8 7a !i lun>
2n care P
ir
$ necesarul specific de ap la irigat
E
p
$ e"apotranspi ra%i a poten%i al =m
/
8 7a !i lun pentru
cultura plantelor preconizate
& $ precipi ta%i i l e lunii luate 2n calcul mm 8 lun
B $ aportul de ap din orizontul freatic 2n m
/
8 7a !i lun
R
i
$ rezer"a de ap ini%ial e3istent 2n sol la 2nceputul
lunii = 2n m
/
8 7a !i lun>
R
f
$ rezer"a de ap final e3istent 2n sol la sf9r!itul lunii
= 2n m
/
8 7a !i lun>
2pa recirculat %D
r
) este canti tatea de ap care se reuti lizeaz 2n
interi orul folosin%ei prin reluarea !i reintroducerea de un anumi t numr de
ori 2n procesul de folosire a apei =o anumi t canti tate> dup trecerea prin
procesul de produc%i e'
*radul %coeficientul ) de recirculare intern %0
i
) se determi n
conform rela%ieiA
'
Q
Q
i
r
n
= 100(4)
)radul de recirculare este limi tat de condi %i ile te7nice =posi#ili tatea
limi tat de tratare a apei uzat> !i de condi %i ile economice =c7el tui el ile
necesare pentru realizarea !i e3ploatarea instala%ii lor de recirculare
intern>'
#onsumul de ap %D
c
) reprezint cota parte de ap prele"at din
surs !i care nu se mai resti tui e 2n re%eaua 7idrografi c =ape su#terane>'
Consumul de ap se compune dinA
[
cp
$ apa 2nglo#at 2n produs sau consumat 2n procesele #iologiceD
[
ct
$ pierderil e 2n sistemul de tratare a apei prele"ateD
[
ce
$ pierderi le 2n sistemul de epurare a apei e"acuateD
[
cr
$ pierderil e 2n sistemul de aduc%i une, 2n re%eaua de distri #ui re !i
sistemul de recirculare intern =inclusi " e"apora%i e>D
[
cc
$ pierderil e 2n re%eaua de canalizare'
Deci consumul de ap =[
c
> reprezint 2nsumarea pierderi lor
men%i onate
[
c
N [
cp
K [
ct
K [
ce
K [
cr
K [
cc
#erina de ap %D
p
) este canti tatea de ap care tre#uie prele"at
din surs pentru acoperirea diferen%ei dintre necesarul de ap =[
n
> !i apa
recirculat =[
r
> atunci c9nd e3ist o astfel de instala%i e la care se mai
adaug pierderi le 2n sistemul de tratare a apei prele"ate =[
ct
>, 2n aduc%i uni
=[
cr
> !i 2n sistemul de recirculare =[
r
>'
[
p
N =[
n
$ [
r
> K [
ct
K [
r
&entru sistemel e fr recirculare intern cerin%a de ap se
determi n potri "i t rela%ieiA
[
p
N S
p
S
s
[
n
2n care S
p
$ este coeficientul suprauni tar prin care se %ine seama
de pierderil e de ap 2n aduc%i une !i re%eaua de
distri #u%i eD
S
s
$ coeficientul suprauni tar pentru a %ine seama de
ne"oile te7nologice ale instala%i i lor de tratare !i
epuizare ale sistemul ui de alimentare cu ap !i
canalizare, pentru splarea re%elelor etc'
[
n
$ necesarul de ap'
&entru sistemele cu recirculare intern cerin%a de ap se determi n
dup rela%iaA
[
p
N S
p
S
s
=[
n
$ [
n
R
i
> K p

[
n
R
i
2n care R
i
$ este coeficientul de recirculare intern
p $ coeficientul su#uni tar =corespunztor necesit%i l or
te7nologice ale instala%i ei de recirculare, inclusi "
pierdri le respecti "e
,e men%i oneaz faptul c, pentru cerin%ele de ap nu se pot sta#ili
norme, fapt pentru care sunt necesare calcule te7nico $ economi ce pentru
fiecare caz 2n parte, 2n func%ie de capaci tatea instala%i ei de recirculare'
2pa evacuat %D
e
) este canti tatea de ap ce rezul t dup 2nc7eierea
2ntregul ui ciclu de folosire a apei !i care se de"erseaz 2ntr$ un receptor
=#azin< sau te%ea 7idrografi c' Mri mea lui [
e
este determi nat prin
diferen%a dintre cerin% =[
p
> !i consumul de ap =[
c>
[
e
N [
p
$ [
c
-<'/' ,c7ema flu3ul ui de ap 2n cadrul unei folosin%e $ necesar $
cerin% $ consum
Apa prele"at dintr$ o surs =r9u, ap su#teran, lac de acumulare>
este diri0at ctre o#iecti "ul economi c =utilizator> sau ora! 8 sat'
@ntre surs !i consumator se interpun dou noduri pri mul staia de
tratare =2n cazul apelor pota#ile 8 industri ale> !i al doilea rezervorul de
compensare. @ntre surs !i consumator se produc pierderi prin procesul
de tratare, de aduci une, la nmagazi nare n rezervorul de compensare, n
reeaua de distri bui e i n procesul de utilizare efecti v.
Dup consumator apa folosi t, de regul, tre#ui e s treac prin
sta%ia de epurare 2nainte de a fi reintrodus 2n re%eaua 7idrografi c' !i 2n
acest segment se mai produc pierderi 2n re%eaua de canalizare !i 2n
procesul de epuizare'
De asemenea mai su#liniem c 2n sc7em mai apar intrri
canti tati "e !i calitati "e generate de reintroducerea 2n folosin% a apei
recirculate !i a celei rezul tate din sta%ia de epurare =Big' -<'-'>

Big' -<'-' Blu3ul apei 2n cadrul unei folosin%e
=pota#il 8 industri al>
( $ tratarea apelor de alimentareD R $ rezer"or de compensareD E $ epurarea apelor uzate
Ap
recirculat
&ierderi din
procesul
de epurare
Ap
recirculat
Necesar de
ap
&ierderi 2n
procesul de
tratare
&ierderi
2n
aduc%i une
&ierderi la
2nmaga $
zinare
&ierderi 2n
re%eaua de
distri #u%i e
&ierderi la
utilizatori
T R
Uti"i+ato
r
E
E
E
Ap de
e"acuar
e
&ierderi in
reteaua
de
canalizare
&ierderi
procesul
de
epurare
&ierderi 2n
re%eaua
de
canalizare
&ierderi 2n
procesul
de
11. 6ana'e!ent u" a&ei -n econo!i a de &ia
--'-' Considera%i i generale
@n aplicarea legilor economi ei de pia% se pune pro#lema cum poate
intra 2n mecanismul de reglare a pre%ul ui prin cerere 8 ofert ca orice
marf resurs de ap.
Apa ca marf are caracteristi ci care implic $ spa%i u, ti mp, calitate,
canti tate, grad de certi tudi ne 2n alimentare 8 apro"izionare'
Apa, de!i este o resurs regenera#i l, este totu !i limi tat canti tati "
!i pentru care nu e3ist un 2nlocui tor 2n procesele "itale ale oameni ri i !i a
medi ul ui geografic'
Dat fiind circui tul apei, la ni"el glo#al !i regional, la ni"elul #azinelor 8
sistemel or 7idrografi ce !i 2ntre acestea, 2n procesul de utilizare a resursei
de ap se manifest aspecte de e!ternali tate fizice i financiare.
Un e3empl u edificator este $ e"acuarea 2n amonte pe o arter
7idrografic de ctre unii utilizatori de ape uzate 8 degradate, utilizatori i
din a"ale "or suporta costuri pentru epurare sau s gseasc alte
alternati "e care, de asemenea, implic costuri 2n plus'
Dac utilizatorul din amonte nu recunoa!te ma0orarea pre%ul ui apei
a celui din a"al acesta #eneficiaz de un pre% su# "aloare pre%ul social'
@n cazul e3ploatri i unor ac"ifere de mai mul %i utilizatori 8 fermi eri,
costuril e apei au aspect de interdependen%' Dar, e3ploatarea intensi "
de ctre unii 2n raport cu al%ii =datori t te7nologiei> apare cre!terea
costului medi u !i margi nal a produc%i ei fermi eri lor 8 antrepenori lor afecta%i
negati " pe de$o parte, !i in"esti %i pentru mrirea capaci t%i i de e3trac%i e a
apei sau de la ad9nci mi mai mari' Deci o cre!tere a costuril or "iitoare'
@n cazul unui e3ces de umidi tate care implic lucrri de drena0 de
ctre unii fermi eri , "or #eneficia fermi eri i "ecini !i deci scderea costurilor
de produc%i e ale celor din urm =e3empl e !i cu srturarea solurilor>'
Rezult din e3empl el e de mai sus c aceste e3ternali t %i 2n condi %i il e
economi ei de pia% determi n dis0unc %ie 2ntre costuril e private i costuril e
sociale, adic un fermi er anume nu recunoa!te efectul ac%iunii lui asupra
costuril or celorlal %i '
Apreciindu$ se faptul c termenul de e3ternal i tate nu poate rezol"a
pro#lema mecanismul ui de pia% 2n acest conte3t s$a sugerat c termeni i
non e!clusiv !i 8 sau non rival ar rezol"a mai #ine acest dis0unc%i e' +i
totu!i, 2n practica economic se folose!te termenul de e3ternal i tate
pentru a caracteriza mai #ine efectele care decurg din caracterul non
e!clusivi tate care desemneaz acest situa%i e 8 pro#lem'
Deoarece aceste e3ternali t%i $ 2n conte3tul resurselor de ap $
reflect c9!tig sau pierdere 2n raport cu costul social !i care nu este inclus
2n pre%ul pie%ii la agen%ii pri"a te s$au propus trei solu%iiA
$ ta3e !i su#"en%i i corecti "e care 2nseamn penalizare sau rsplat
pentru agen%i i pri"ate astfel 2nc9t costuril e pri"ate s corespund
costuril or socialeD
$ control ul centralizat al resurselor de ap care includ e3ternali t %i
astfel 2nc9t acestea s fie internal izate 2n costuriD
$ defini rea drepturi l or legale de proprietate astfel 2nc9t, mri mea
efectelor fizice asupra resursei s coincid cu responsa#ili tatea legal
recunoscut'
A treia solu%ie este preferat deoarece reduce mul t inter"en%i a
statul ui, iar dreptul de proprietate #ine defini t permi te comercializarea
mrfii' @n acest conte3t calitatea apei poate fi reflectat 2n pre% !i deci,
rezol" pro#lema polurii, adic poluatorul pltete.
Dar, lu9nd 2n considerare resursele de ap, cu precdere ceDe din
r9uri care au o dinamic mare 2n spa%i u 8 ti mp, definirea dreptul ui de
proprietate !i care s includ modificrile fizice !i c7i mice ="olum 8
"ali tate> de"ine greu de aplicat, rm9ne o problem desc1is de
deziderat pentru juriti i gospodrii de ape iar gestionarea apei pe
principii de pia este dificil.
Rm9n totu!i, 2n rezo"area par%ial a acestei pro#leme dou
alternati "eA
$ permisele de poluare comercializa#ile care 2nseamn control ul
riguros al polurii de ctre utilizatori care poluare s nu deterioreze 8
dep!easc gradul de calitate pentru o anumi t folosin%D
$ ta3a pe efluent presupune ca poluatorul s plteasc pre%ul
ac%iunii 8 polurii, dar !i aici e3ist o mare dificul tate 2n determi narea 8
e"aluarea ta3ei corecte'
,e apreciaz c permisele de poluare comercializa#ile induc mai
mul t fle3i #ili tate dec9t un regi m de control al polurii prin reglementri '
,pre e3empl u, poluatori lor li se permi te o cre!tere a polurii apelor 2n
condi %iil e unde calitatea apei este mai #un 2n limi tel e capaci t%i i de
autoepurare !i e"ident s reduc canti tatea de poluan%i unde ar afecta
calitatea necesar folosirii resursei'
@n etapa actual cele mai mul te poli tici de gestionarea resurselor de
ap nu a#ordeaz pro#lema din perspecti "a drepturi l or de proprietate,
mai degra# ca o responsa#ili tate pu#lic !i aceasta re"eni nd autori t%i l or
centrale !i locale =gu"ern, minister, inspectorate de protec%i a mediul ui>'
--'.' &rincipii de alocare eficient a resurselor de ap
&re"ederuil e legale pri"i nd gestionarea resurselor de ap pornesc
de la cutuma locului
E
!i aplic creator principiile de alocare a apei'
Dac principi ul 9dreptul pri mul ui veni t : d drepturi de propri etate,
prin lege sau prin o#icei !i tradi %i e, acestea pot fi pierdute dac nu se
utilizeaz dura#il' Acesta este un principi u cvasi legal !i nu se refer,nu
sta#ile!te nimic pri"i nd sursa, condi i il e de transferabil i tate sau asocierea
cu alte atri #ute cum ar fi apa !i terenul legate ca o unitate producti "'
(rstura comun a acestor aran0amente este c toate sunt #azate
in"aria#il pe obiceiuri tradi i e.
Ba% de acest principi u e3ist !i o "ariant ap mi!t 2n care se
asociaz albia < valea r9ului care ar apar%i ne proprietarul ui terenul ui
%propri etate privat) !i apa %debi tul ), care se scurge prin al#ie !i este o
proprietate public care se reglementeaz potri "i t tipul ui acestei
propriet%i '
Principiul distri bui ei justi i are a de"eni t preponderent odat cu
dez"ol tarea economi c, asociat cu cre!terea cerin%ei de ap !i alocarea
acestei resurse' Acest principi u implic o ec7ili#rare 2ntre "aria %ia
"olumul ui de ap !i cerin%a de ap, calitatea ei care s fie reflectate n
cost.
+
cutuma $ norma de drept iz"or9ta dintr$ o practica indelungata =o#icei ul pam9ntul ui >
Principiul tratament ul ui simetric, al surselor de ap presupune ca
dreptul de folosin% s fie specificate 2n termeni de calitate al apei etalon
care s sta#ileasc pre%uri diferi te 2n func%i e de caracteristici'
&rincipiile de alocare c"asi $ legal a apei enumerate sunt
considerate suficiente pentru a face fa% pro#lemel or de alocare
ec7i ta#i l a resurselor de ap 2n conte3tul di"erselor ci"iliza%ii 8 tradi %i i
preocupate de sta#ili tatea societ%i i'
@n sintez, rezul t din aplicarea acestor principii tradi %i onale,
regionale s$a a0uns la principiile care se aplic la scar internai onal 2n
prezentD
$ proprietate pu#lic de interes na%ional a resurselor de ap =de
suprafa% !i su#terane> ca parte integrant a resusrselor statul ui precum
asupra fructul ui acestoraD
$ utilizarea comple3 !i gospodri rea apelorD
$ priori tatea alimentri i cu ap pota#il 2n raport cu alte folosin%eD
$ considerarea componentei ap ca un factor determi nant 2n medi uD
$ gospodri rea 8 management ul resurselor de ap pe #azine
7idrografice, 7idrostructuri su#terane #ine conturate, lacuri naturale, zone
litoral e 8 ape costiereD
$ folosirea p9rg7iilor 8 politicilor economice pentru folosirea ra%ional
!i protec%i a calit%i i apelorD
$ sta#ili rea normel or de gospodri re ra%ional !i sanc%ionarea
a#ateril or pri"i nd deteri orarea resurselor de apD
$ consul tarea popula%i ei !i a altor utilizatori pri"i nd "alori ficarea,
conser"area 8 protec%i a resurselor de ap 2n conceptul dez"ol tri i
dura#ileD
$ cooperarea regional !i interna%i onal 2n pro#lema comple3 a
resurselor de ap'
Filozofia oricrui sistem particular de legi pri"i nd apa este str9ns
legat de factori i genetici !i de canti tatea resurselor de ap 2n raport cu
cerin%a !i anumeA
$ acolo unde apa este suficient reglememt ri l e "izeaz reducerea 8
ani7ilarea efectelor negati "e =eroziuni, inunda%i i, men%i onarea calit%i i >D
$ acolo unde apa este insuficient reglementarea "izeaz asigurarea
canti t%i l or strict necesare prin amena0ari corespunztoare !i e"ident ,
protec%i a calit%i i'
Legisla%i a !i admi nistrarea resurselor de ap a e"oluat 8 perfec%i onat
2n ti mp 2n func%ie de "olumul resursei, de cerin% dar lu9nd 2n considerare
o#iceiuril e =cutuma>, tradi %i onal ul, modernul e3ist9nd, 2n prezent o
"arietate mare a acestora'
Caracterul comple3 al management ul ui apei, cutri lor conti nue de
2m#unt%i re a acestuia, pe #aza legilor economi ei de pia%, prin definirea
e3act a dreptul ui de proprietate, legisla%i ile pri"i nd resursele de ap sunt
modi ficate, completate !i uneori c7iar cu re"eni ri 2n anumi te pre"ederi 2n
func%ie conte3tul regional !i interna%i onal'
--'/' &re%ul apei ca op%i une poli tic
&e msur ce a crescut cerin%a asupra acestei resurse, apa a 2ncetat
s mai fie un #un dat de natur care s fie consumat de utilizatori 2n
limi tel e necesit%i l or'
&entru a satisface cererea crescut de resurse de ap, 2n condi %i ile
unor "olume fini te, s$au impus in"esti %i i pentru asigurarea 2n condi %i i de
canti tate !i calitate pentru desf!urarea acti "i t%i l or producti "e !i sociale'
&rin sta#ilirea pre%ul ui la "aloarea real apa intr 2n pre%ul
produselor iar 2n cazul alimentri i cu ap a popula%i ei de"ine un sti mul ent
2n economisirea apei'
@n sta#ilirea pre%ul ui apei la "aloarea real tre#ui e s intreA
$ costurile de prele"are !i tratare pentru distri #u%i eD
$ costurile 2ntre%i neri i !i modernizrii re%elei de distri #u%i eD
$ costurile 2ntrepri nderi i cu aparatul su func%i onal D
$ costurile tratri i apelor uzate pentru a fi de"ersate 2n re%eaua
7idrografic
$ costuril e =ta3ele> pentru depoluarea apelor de la prele"are la
distri #u%i e'
&re%ul apei difer 2n func%i e de distan%a de la care este prele"at
pentru un anumi t consumator, de condi %i ile naturale ale regiunilor 2n care
se formeaz resursa !i unde este consumat'
O utilizare economi c 8 ra%ional a resursei de ap se recomand a
fi folosit sistemul binomi nal de pre care const 2ntr$ o parte fi! sta#ili t
pe de#i tul prele"at !i o parte variabil $ care are 2n "edere "olumul total
solici tat de utilizator' Acest sistem determi n ca utilizatorul s gestioneze
eficient "olumul de ap utilizat iar furnizorul ="9nztorul > prin partea
"aria#il a pre%ul ui realizeaz resurse financiare pentru dez"ol tarea !i
perfec%i onarea logisticii sistemul ui de alimentare $ tratare $ distri #u%i e $
epurare'
Dac ne refri m !i la faptul c apa are o du#l calitate $ resurs
economic !i component "i tal pentru om !i medi u, 2n general, ea =apa>
consti tui e un o#iecti " poli tic al admi nistra%i ei locale, regionale, na%ionale
pentru dez"ol tarea socio $ economic'
--'1' Managementul apei 2n conte3tul dez"ol tri i dura#ile
Resursa de ap su# aspect canti tati " !i calitati " 2ntr$ o enti tate
geografic teri tori al consti tui e condi ia esenial < fundamental 2n
dez"ol tarea socio $ economic'
&entru satisfacerea 2ndeplini ri i acestei condi %i i s$a a"ansat conceptul
de capaci tate durabil care 2n situa%i a cererii cresc9nde a resursei de ap
este necesar ca management ul acesteia s se fac cuprinztor i integrat.
Deci, capaci tatea dura#il este un concept global, strategic 2n
gestionarea apei'
&remisele defini rii capaci ti i durabile pot fi urmtoarel eA
$ apa este o resurs limi tat 2n ti mp !i spa%iu, iar satisfacerea cererii
de resurse supli mentare presupune un management intersectori al D
$ mecanismele !i poli ticile de alocarea resurselor de ap tre#uie s
fie adec"ate cererii cresc9nde 2n diferi te sectoare ale societ%i i D
$ eficien%a insti tu%i i l or a#ili tate tre#uie s se #azeze pe poli tici
adec"ate, e3isten %a fonduri lor necesare !i a personalul ui calificat, pe
participarea pu#licului =a societ%i i ci"ile>'
#apaci tatea durabil s bazeaz pe trei cerine5
$ e3istenta unui medi u cu poli tici adec"ate !i a unui cadru legislati "
corespunztorD
$ dez"ol tarea insti tu%i onal inclusi " participarea pu#liculuiD
$ pregti rea resurselor umane corespunztoare managementul ui
impus'
>biecti vul principal al capaci ti i durabile este calitatea deciziilor,
managementul 2n planificarea !i implicarea programel or !i proiectel or
pri"i nd resursele de ap'
"nftui rea acestui obiecti v este posi#il prinA
$ e"aluarea periodic a resurselor de apD
$ e"aluarea !i asigurarea resurselor de ap pentru dez"ol tarea
economic regional, na%ional D
$ realizarea mediul ui dura#il printr$ o finan%are adec"atD
$ o #un 8 eficient structur organizatoric a gospodari lor
resurselor de ap care s corespund a!a numi tul ui management al
cererii de ap.
#apaci tatea durabil 2n managementul resursei de ap implic o
strategi e pe termen lung care s cuprind aspectele financiare,
economice, te1nice, ecologice i de sntate.
#apaci tatea durabil tre#ui e s se regseasc ca instrument
conceptual la mai mul te ni"ele !i anumeA
$ sectorial unde se realizeaz efecti " management ul mediul ui D
insti tui onal unde se ela#oreaz programel e !i calificarea
personalul ui care s realizeze o#iecti "el e insti tu%i ei D
indi vi dual $ cu personal calificat capa#il s realizeze strategi i le
pri"i nd management ul resurselor de ap'
Conceptul de capaci tate durabil este instrument ul prin care se
realizeaz poli tica gu"ernul ui pe termen lung #azat !i pe spri0inul
insti tui i l or internai onal e %fig.&&.&).
Un criteri u important pentru aprecierea modul ui cum este 2n%eleas
!i aplicat capaci tatea durabil este rela%ia dintre acti "i t%i l e de
apro"izionare cu ap !i acceptarea acoperi ri i costurilor de ctre popula%i e'
Un rol important 2n rezol"area capaci t%i i dura#ile 2l au informa% i i l e
corecte !i la ti mp care spri0in necesitatea !i 0uste%ea actul ui decizional,
2n%elegerea !i participarea pu#licului'
&erforman% a capaci t%i i dura#ile depinde de dou aspecteA
$ eficien%a insti tu%i i l or la toate ni"ele care ela#oreaz programe, le
implementeaz !i le e"alueaz 2n conte3tul poli ticilor adec"ate de medi uD
$ pregti rea resurselor umane la toate ni"elele $ 2n"%m9nt,
educa%i e, performan% e profesionale'
Dezvol tarea durabil a resurselor de ap este un proces 2n conti nu
sc7i m#are conceptual !i aplicati " 2n care e3ploatarea resurselor,
specificarea in"esti %i i lor, orientarea dez"ol tri i te7nologice !i insti tu%i onal e
sunt corespunztoare at9t pentru necesit%i l e actuale c9t !i pentru "ii tor
2n scopul satisfacerii ne"oilor !i aspira%ii lor acelor genera%i i'
Big' --'-' ,c7ema cadru a strtegi ei dura#ile pe termen lung
=dup Camelia Cm!oiu, -;;1>
O#iecti"
ul propus
Aceptarea
costului
In"esti %ii &roiecte
Capacitatea
dura#il
Bonduri
Crearea
insti tu%i ilor
Realizarea
polit icilor
12. )na"i+a co%t # .eneficiu 0)C=2
-.'-' Considera%i i generale
ACB este metoda standard de apreciere a unui proiect 2n studiile de
feza#ili tate pentru proiectel e finan%ate din surse interna%i onal e sau din
alte surse interne prin care se face o apreciere a costurilor !i #eneficiilor $
2n cazul de fa% a proiectel or care implic !i medi ul'
Deoarece aspectele de medi u consti tui e o parte integrant 2n
realizarea unor proiecte e3ist dificul tatea de ordin conceptual 8 teoreti c
!i practic 2n analiza cost $ #enefici u'
&ro#lemele de ordin practic ale ACB pot fiA
$ ignorarea sau su#esti marea aspectelor de medi u !i a
interrel a%i i lorD
$ pro#lema cuanti ficrii efectel or asupra medi ul ui =2n termeni
monetari >D
Datori t acestor dificul t%i se impun urmtoarel e cerin%eD
$ 2n%elegerea rela%iilor calitati "e 2n raport cu acti "i t%i l e practice
incluse 2n proiectD
$ cuanti ficarea rela%iilor 2n ti mp =c9nd> !i 2n spa%iu =c9t>D
$ identi ficarea pre%uri l or fantom =o#scure> care reflect
consecin%ele proiectul ui asupra #unurilor de mediu !i ser"iciilor implicate'
E"aluarea impactul ui asupra medi ul ui =EIM> consti tui e o condi %ie
o#ligatori e a studiilor !i proiectel or din care s rezul te consecin%el e
poziti "e !i negati "e'
@n mul te cazuri informa% i i l e asupra consecin%elor sunt pu%ine sau
nesemni ficati "e fapt ce se impune un sistem de moni tori ng'
Includerea costuri lor !i #eneficiilor de mediu 2n analiza cost $
#enefici u =ACB> este necesar 8 o#ligatori e 2n implementarea unor
proiecte pentru a rele"a c acestea aduc un #enefici u net societ%i i'
-.'.' (ipuri de costuri !i #eneficii
@n conti nuare se men%i oneaz ce tipuri de costuri !i #eneficii pot
aprea prin realizarea unor proiecte !i metode de e"aluare a
consecin%elor asupra mediul ui'
Costurile !i #eneficiile pot fi 2mpr%i te 2n trei componente
cuanti fica#i le !i o a patra component calitati "D
$ costuri !i #eneficii directeD
$ e"aluarea e3ternal i t% i l or #azat pe pre%uri de pia%D
$ e"aluarea e3ternal i t% i l or #azat pe pre%uri fantom =de um#r>D
$ descrierea calitati " a e3ternali t%i l or'
&@.@.&. #osturi i beneficii directe
Beneficiile !i costurile directe se refer la "aloarea economic a
resurselor folosite !i la "aloarea rezul tatel or o#%inute'
@n cazul unor componente cu costuri directe $ spre e3empl u
pm9ntul 8 terenul $ acesta tre#uie inclus 2n ACB ca o parte de #az a unui
proiect, costuril e fiind pri"i te 8 considerate !i pentru pre"eni rea degradri i
medi ul ui $ deci costurile de pre"eni re care pot e"i ta costul de
reconstruc%i e 8 rea#ili tare'
3eneficiile directe ale unui proiect reprezint valoarea produci ei
rezul tate.
Eeni turi le rezul tate din "9nzarea #unuri lor !i ser"iciilor proiectul ui
pentru care e3ist pia% pot fi considerate ca o component a #eneficiilor
directe
&@.@.@. 6!ternali ti l e i evaluarea lor
Dac 2n pri"i n%a pre%uri lor directe nu sunt pro#leme, 2n e"aluarea
acti "i t%i l or, pre%uri l e e3terne sunt mai complicate' Nu e3ist su# aspect
calitati " 2n e"oluarea acestor #eneficii dar, ele tre#ui e identi ficate pentru
a putea fi incluse 2n ACB'
,e impune a fi su#liniate dou pro#leme principale ale e3ternalit%ilor 2n
ACB A
- identificarea e3ternalit%ilor 2nainte de implementarea proiectuluiD
- cuanficarea "alorii e3ternalit%ilor pentru a fi incluse in ACB'
Prima pro#lem 8 aspect este important pentru a a"ea ta#loul
complet pri"ind consecin%el e proiectul ui asupra medi ul ui D a doua implic
msurarea e3ternal i t%i i 2n termeni monetari dar, pentru unele
e3ternali t%i nu e3ist o e"aluare de pia%'
E3ternali t%i l e, de regul, apar 2n ti mpul produc%i ei, distri #u%i ei sau
consumul ui !i deci pot a"ea efecte poziti "e !i negati "e asupra mediul ui !i
ni"elul ui de trai al popula%i ei'
@n situa%i a 2n care "alorile pri"i nd medi ul sunt lipsite de pre%, ele pot
fi sta#ili te prin consul tarea 8 c7estionarea popula%i ei prin a!a numi ta
metoda evalurii probabile %;6P).
&@.@.E. 6valuarea e!ternal i ti l or bazat pe preuri le de pia
Cea mai potri "i t !i des folosi t 2n e"aluarea apro3i mati " a
e3ternali t%i l or se face prin aprecierea "alorii de pia% a #unuri lor !i
ser"iciilor distruse sau cerute pe pia% ca urmare a unei e3ternali t%i
=poziti " sau negati ">'
&@.@.E.&. ;etode de evaluare a e!ternal i ti l or poziti ve i negati ve
2pro!i marea sc1i mbri i producti vi ti i
Aceast apro3i mare poate fi msurat pentru e"oluarea condi %iil or
de mediu care influen%eaz producti "i tatea 2n domeni ul forestier, agricol,
piscicol etc' Analiza se poate e3ti nde !i asupra unor alte utilizri cum ar fi
turismul '
&rin poluarea aerului !i apei tre#ui e s fie a#andonat o anumi t
cultur iar fermi erii tre#uie s se orienteze spre o alt utilizare mai pu%in
"aloroas !i deci cu diferen%e 2n #eneficii nete'
,itua%ia poate fi !i in"ers $ printr$ un proiect implementat, fermi eri i
se pot orienta spre alte culturi ca urmare a unor e3ternal i t%i poziti "e din
care o#%i n un #eneficiu ca urmare a 2m#unt%i ri i medi ul ui'
Deci, este foarte important s se identi fice efectel e asupra
producti vi ti i n condi iil e prezenei sau absenei efectelor asupra
medi ul ui.
2naliza pierderi i sau castigul ui de veni turi
O sc7im#are 2n producti "i tatea unui spa%iu geografic care se
datoreaz unui proiect este !i factorul uman.
&oluarea aerului !i apei are repercusiuni asupra snt%i i popula%i ei
respecti "e prin reducerea zilelor de lucru, costurile medicale, #oli
specifice ca diaree, afec%i uni gastrice etc' (oate aceste aspecte conduc la
a!a numi tul cost pierdere.
In"ers, prin 2m#unt%i rea condi %i ilor de mediu, popula%i a poate s
#eneficieze de sntate mai #un, reducerea zilei de munc sau a
sptm9ni i '
Deci, #eneficiile legate de sntatea popula%i ei sunt foarte
importante, fapt ce tre#uie incluse 2n ACB'
2naliza c1eltuielilor de preveni re
E"aluarea pagu#elor pro"ocate de degradarea medi ul ui !i
c7eltuielile care tre#uie s fie suportate de popula%i e pentru a pre"eni
acestea p9n la un anumi t ni"el se face de ctre autori t%i l e a#ili tate $
locale, regionale, na%ionale'
Aceste c7el tui eli se suport pentru a men%i ne producti "i tatea
acti "i t%i l or economi ce 2n limi tel e o#%inerii "eni turi l or necesare traiul ui,
strii mediul ui =esteti cii peisa0ului > etc'
Antreprenori i !i persoanele indi "i dual e "or suporta 8 aloca fonduri
pentru pre"eni rea 8 e"i tarea impactul ui negati " al medi ul ui =inunda%i i 8
secete etc> 2n condi %ii le 2n care pagu#el e "or fi mai mici sau egale cu
costul pagu#el or efecti "e' Dac "aloare pagu#ei scade 2n raport cu
producti "i tatea atunci suma c7eltuielilor conduce ctre un #enefici u'
2naliza c1eltuielilor de reampl asare < reparare
C7eltui elile de reampl asare 8 reparare reprezint costul unor mutri
de locali t%i , ci de comunica%i i, o#iecti "e economice, terenuri agricole
prin implementarea unui proiect cu asemenea consecin%e 2n teri tori u'
Redresarea calit%i i aerului !i apei, prin ac%iuni specifice se face, de
asemenea prin prisma cost 8 #enefici u'
2naliza c1eltuielilor de reorientare a forei de munc
Aceast reorientare a for%ei de munc are numeroase cauze dar, 2n
pri"i n%a condi %i ilor de mediu acestea se pot datora degradri i acestora !i
orientarea ctre alte preocupri sau implementarea unor proiecte care
o#lig mutarea popula%i ei !i oferi rea de alternati "e profesionale pe l9ng
cele de strmutare'
&@.@.,. 6valuarea e!ternal i ti l or folosind preuri l e umbr %fantom)
&re%urile um#r ale e3terni t% i l or sunt pre%uri care msoar indirect
efectul e3ternal i t%i i asupra ni"elul ui de trai' Aceasta poate fi fcut
folosind alte #unuri !i ser"icii care sunt 2n str9ns legtur cu
e3ternali tatea pentru a o e"alua sau c9nd nu e3ist pia% pentru pre%uri le
um#r prin c7estionare direct a opiniei popula%i ei asupra "alorii pe care
o acord sc7im#ril or condi %i ilor de mediu folosind o pia ipoteti c.
Aceste metode sunt destul de noi !i dificil de aplicat, cu deose#ire 2n
%rile 2n curs de dez"ol tare sau 2n cele 2n tranzi %i e cum este !i Rom9niei,
cu e3cep%i a metodei de e"aluare pro#a#il =ME&> dar care implic date !i
ti mp, persoane a"izate, dar util 2n "ii tor 2n e"aluarea #unuril or pi
ser"iciilor de medi u
&@.@.+. ;etoda evalurii probabile %;6P)
@n unele situa%i i e3ternali ta%i l e induse de un proiect nu pot fi
msurate direct !i nici indirect, deoarece nu e3ist o pia% actual sau
pia% um#r pentru #unuri le !i ser"iciile preconizate'
ME& $ ul este mi0locul 8 procedeul prin care se c7estioneaz
popula%i a implicat dac este dispus s plteasc !i c9t pentru a o#%i ne
un anumi t profi t'
&rin aceast metod se ia 2n considerare e"alurile personale 8
indi"i duale, pri"i nd cre!terile sau descre!teril e 2n calitatea #unuri lor !i
ser"iciilor de medi u pro#a#ile 2n raport cu o pia% ipoteti c' Aceast
metod are a"anta0 ul c se poate folosi 2n mul te situa%ii !i se practic 2n
e"aluarea strii !i efectel or de medi u'
E3empl ele sunt numeroaseA construi rea unui aeroport, a unei
autostrzi, a unui o#iecti " industri al, a unor supermarIet $ uri, a unor
spa%ii de recreere etc'
Cerin%a important a ME&$ului este ca e"aluarea pro#a#il $ adic
piaa ipotetic s se apropie c9t mai mul t de piaa real.
@n folosirea ME& $ului sunt 8 apar mai mul te surse de influen care
pot modifica valoarea ce trebuie plti t.
4e enumer cteva surse de influen
Cnfluene strategi ce su#esti mare 8 supraesti mare a sumei ce se
dore!te a fi plti t pentru a #eneficia de un a"anta0 de mediu sau a
sumei care este re"endicat pentru a renun%a la a"anta0 ' &ersoane 8
antreprenri doresc a su#esti marea sumei !i deci ameliorare de mediu
mai iefti n sau supraesti mare pentru un a"anta0 2n speran%a c nu "a
plti 2n "ii torD
Cnfluena ipoteti c rezul t din rspunsuri ipotetice la 2ntre#ri
ipoteticeD ME& $ ul se #azeaz pe e"aluri ipoteti ce #az9ndu$ se pe
faptul c oamenii pot aprecia proiectul pus 2n discu%i e'
Cnfluena asenti ment $ dorin%a 8 ama#ili tatea persoanei c7estionate de
a satisface o#iecti "ul ui supus opinieiD tendi n%a de a considera c orice
amena0are de mediu este #ine "eni t !i deci apare o supraesti mare
deoarece nu sunt puse costurile proiectul ui '
Cnfluene de proiectare forma de prezentare a proiectul ui D suma de
pornire a proiectul ui D ni"el ul informa% i ei ctre pu#lic pri"i nd detaliile
proiectul ui =unele transparente altele tinui te>'
-.'/' A"anta0e ale analizei cost $ #enefici u =ACB>
$ ,e impune a fi luate 2n calcul toate costurile !i #eneficiile c7iar
dac unele #unuuri !i ser"icii sunt furnizate gratis de ctre autori tate sau
de alte grupuri de interese'
$ C7eltuielile de pre"eni re sunt considerate c7eltuieli o#i!nui te $
directe'
$ ,copul ACB $ ului este de a arta c proiectul aduce #eneficii
societ%i i'
$ Identi ficarea c7eltuielilor directe !i de pre"eni re pri"i nd
degradarea ulterioar a mediul ui asigur o #un 2n%elegere a raportul ui
cost 8 #enefici u'
$ Introducerea 8 promo"area te7nologiilor curate 2n scopul pre"eni rii
degradrii medi ul ui !i #eneficii ulteri oare legate de medi u'
$ Cele mai importante #eneficii ale unui proiect pri"i d cre!terea
calit%i i mediul ui care tre#uie incluse 2n ACB sunt e3ternal i t% i l e #azate pe
pre%uri de pia%'
$ &e l9ng #eneficiile directe sunt cele legate de mediu, sntate,
cre!terea producti "i t% i i acti "i t%i l or complementare, e"i tarea c7eltuielilor
de pre"eni re'
$ Beneficiile care au la #az pre%uri l e um#r se pot aplica 2n
condi %iil e 2n care nu se pune pro#lema #anilor !i ti mpul ui =cazuri e3trem
de rare>
$ ABC $ ul este 2n curs de perfec%ionare cu perspecti "e 2n "ii tor !i
deci nu tre#ui e aplicate superficial, ci #ine g9ndite'
$ C9nd aceste metode "or fi #ine 2nsu!ite de persoane a"izate de"i n
u!or de aplicat !i acceptate de popula%i e'
=I=>I?GR)@IE
A"ramescu, A', Cartianu, &' =-<;4>, Energia mondial in perspecti"a sf9r!itului de
mileniu, Edit' Academiei Rom9ne
Cm!oiu, Camelia $ coordonator =-;;1>, 6conomi a i sfidarea naturii,
Edit' Economic, Bucure!ti'
Cucu, E' =.<<<>, *eografia aezrilor rurale, Edit' Domino, (9rgo"i!te
Cucu, E' =.<<->, 0omnia *eografie uman i economic, Edit' Ora0,
(9rgo"i!te
Erdeli, )', Brag7i n, Cr', Brsineanu, Dr' =-;;:>, *eografie economic
mondial , Edit' Bunda%i ei FRom9ni a de M9ineG, Bucure!ti
Erdeli, )', Dumi trac7e, Liliana =.<<->, *eografia populai ei, Edit' Corint,
Bucure!ti
)9!tescu, &' =-;;:>, 6cologia aezrilor umane, Edit' Uni"ersi t%i i din
Bucure!ti
)9!tescu, &' =.<<->, ;anagement ul medi ul ui, Edit' ,fin3 $ .<<<,
(9rgo"i!te
)eorgescu, )' $ coordonator =-;;4>, 0eforma economi c i dezvol tarea
durabil, Edit' Economic, Bucure!ti
Iano!, I' =.<<<>, 4isteme teri tori ale, Edit' (e7nic, Bucure!ti
Ioanid, E' =-;;->, Grbanism i medi u, Edit' (e7nic, Bucure!ti
Losan, N' =.<<.>, 4isteme globale de medi u, Edit' Uni"ersi t%i i din Oradea
Mac, I' =.<<.>, *eografie general, Edit Europonti c, Clu0 Napoca
Manoloiu, M', &opa, B', Log7in, D' =.<<.>, 6conomia i proteci a mediul ui,
Edit' X')'A', Bucure!ti
Negoescu, B', Elsceanu, )7' =-;;:>, Berra *eografie economi c, Edit'
(eora, Bucure!ti
Negrei, C' =-;;5>, 3azele economi ei medi ul ui, Edit' Didactic !i
&edagogic ,'A' Bucure!ti
&9r"ulescu, C' =-;6:>, 6conomi a i valorificarea intensi v a apelor, Edit'
Ceres, Bucure!ti
&laton, E' =-;;6>, Proteci a medi ul ui i dezvol tarea economi c, Edit'
Didactic !i &edagogic, R'A', Bucure!ti
&opescu, M', &opa, B', Log7in, D' =.<<.>, 6conomi a i proteci a medi ul ui,
Edit' X')'A', Bucure!ti
Ro0ansc7i, E' !i cola#' =-;;6>, 6conomi a i proteci a mediul ui, Colec%ia
F)7i d profesional G nr' --5, Edit' Economic, Bucure!ti
(eodorescu, E', Ale3andrescu, Ealeria =.<<->, Berra geografi a resurselor,
Edit' Bunda%iei FRom9ni a de M9ineG, Bucure!ti
Edineanu, A', Negrei, C', Lisie"ici, &' $ cooedonator =-;;;>, Dezvol tarea
durabil teorie i practic, "ol' II $ ;ecanisme i Cnstrumente, Edit'
Uni"ersi t%i i din Bucure!ti'