Sunteți pe pagina 1din 80

Tema 9

Produsul naional ca rezultat al activitii economice i utilizarea lui


Planul temei
1. Avuia naional i produsul naional.
2. Consumul: esena, formele, funciile, factorii, tendinele.
3. Economiile: esena, rata medie i marginal, motivele.
4. nvestiiile: esena, factorii, rolul economic. !ultiplicatorul i
acceleratorul investiional.
9.1. Avuia naional i produsul naional
Avuia naional repre"int totalitatea #unurilor materiale i spirituale
create i acumulate $n societate i de care dispune ea la momentul respectiv. %n
aspect structural avuia naional include: a& #unurile materiale acumulate prin
munc' #& resursele naturale utili"ate sau utili"a#ile $n procesul de producie'
c& resursele umane' d& potenialul de cercetare, $nvm(nt i cultur.
Avuia naional se manifest $n urmtoarele forme:
avuie individual, care include #unurile aflate $n proprietate particular'
avuie colectiv, care include #unurile ce aparin $ntreprinderilor,
cooperativelor, diferitor organi"aii o#teti, etc.'
avuie public, care include #unurile ce aparin administraiilor de stat i
locale e)istente la momentul dat.
Avuia naional determin potenialul economic, care la r(ndul su
cuprinde: resursele de munc su# aspect cantitativ, calitativ i structural'
resursele naturale atrase i utili"ate $n procesul de producie' stocurile de capital
fi) i circulant, inclusiv investiiile $n curs de valorificare' #unurile populaiei'
soldul dintre creanele i anga*amentele e)terne' potenialul creativ i
patrimoniul tiinific cultural.
+e"ultatele sintetice ale de"voltrii economice $i gsesc e)presia $n
urmtorii indicatori macroeconomici:
Produsul Global Brut ,-./& repre"int valoarea total a #unurilor i
serviciilor o#inute $ntr0o anumit perioad de timp ,de regul, $ntr0un
an&. -./ include i elementele de consum intermediar ,valoarea
materiei prime, semifa#ricatele, energia etc.&.
Produsul Intern Brut ,-/& e)prim mrimea valorii adugate a
#unurilor economice produse $n interiorul rii de ctre agenii
economici auto1toni i strini $n timp de un an. -/ se determin ca o
diferen $ntre -./ i consumul intermediar,C
i
&: -/2-./ 0 C
i
. -/
nu include: plile transferate populaiei $n form de pensii, a*utoare,
indemni"aii . a., deoarece persoanele care se #ucur de aceste pli
nu particip la crearea produsului intern #rut' plile de transfer
particulare $n form de su#sidii #ancare, sponsori"are, #inefacere,
deoarece aceste pli de*a au fost $nregistrate $n form de venituri la
agenii economici respectivi' afacerile cu 1(rtiile de valoare,
cumprarea i v(n"area aciunilor, care la fel nu ma*orea" -/0ul'
reali"area o#iectelor parial utili"ate, deoarece valoarea lor iniial a
fost $nregistrat $n anii precedeni.
Produsul Intern Net ,-3& reflect mrimea valorii adugate nete a
#unurilor economice destinate consumului final. -rodusul intern net
este creat $n interiorul unei ri de ctre agenii economici auto1toni i
strini $n timp de un an. -32-/0A,amorti"area&.
Produsul Naional Brut ,-3/& e)prim $n form #neasc re"ultatele
activitii agenilor economici auto1toni care activea" $n interiorul
rii sau $n afara acesteia. -3/ poate fi mai mare sau mai mic ca -/,
$n dependen de soldul ,po"itiv sau negativ& dintre -/0ul o#inut de
agenii economici auto1toni $n afara granielor rii i -/0ul o#inut
de agenii economici strini care activea" pe teritoriul rii:
-3/2-/4soldul valorii adugate #rute.
Produsul Naional Net ,-33& e)prim mrimea valorii adugate nete
a #unurilor i serviciilor finale o#inute de agenii economici
auto1toni: -332-3/0A,amorti"area&.
enitul Naional ,53& include veniturile de la utili"area factorilor de
producie ,salariul, renta, profitul, do#(nda&. 532-33 0
i
,impo"itele
indirecte&.
-rincipalul indicator macroeconomic este produsul intern #rut. -/0ul
calculat $n preuri curente este denumit nominal, iar -/0ul calculat $n preuri
fi)ate ,preuri compara#ile& este numit real. +aportul dintre -/0ul nominal i
-/0ul real reflect de!latorul -/0ului. 6eflatorul -/0ului e)prim
modificrile survenite $n nivelul preurilor sau $n puterea de cumprare a #anilor.
-rodusul intern #rut poate fi calculat prin trei modaliti: 1& metoda de
producie, care const $n determinarea volumului produciei finale produse $n
ar $n perioada respectiv. %n actuala economie de pia fiecare produs p(n a
a*unge la consumator, trece prin diferite stadii de producere i distri#uire cu
implicarea mai multor ageni economici $n acest proces' 2& metoda veniturilor,
care const $n sumarea veniturilor provenite de la remunerarea factorilor de
producie ,salariul, profitul, do#(nda, renta& cu alocaiile de la consumul de
capital fi)' 3& metoda c"eltuielilor, care const $n sumarea tuturor c1eltuielilor
pentru ac1i"iionarea #unurilor care alctuiesc producia final ,pentru consumul
privat i pu#lic, pentru formarea #rut a capitalului fi) i variaia stocurilor,
pentru e)portul net de #unuri&.
-rodusul intern #rut poate fi calculat ca mrime a#solut ,la nivelul
economiei naionale& i ca mrime care revine pe cap de locuitor ,ta#. 7.1&
Tabelul 9.1
Produsul intern brut al #epublicii $oldova pe principalele tipuri de
activiti economice%&n preuri curente' mln. lei(
199) 199* 1999 +,,, +,,1 +,,+
5aloarea adugat #rut
din care:
8944,1 991:,9 1;77:,< 14;22,1 1<994,; 17173,;
Agricultura, economia
v(natului, sevicultur i
pescuit
1:7<,: 238;,< 3;<8,9 4;9;,8 4292,; 4<3;,;
ndustria 1<1:,< 1821,: 2;73,2 2<13,7 38<4,; 4;79,;
Construcii 22:,2 2::,< 4;7,; 432,9 8:3,; <42,;
Comer 819,: 741,8 1::4,9 2;;2,9 22:9,; 2839,;
=ransporturi i comunicaii 333,2 <9;,< 1;12,9 1829,9 1794,; 2282,;
Alte activiti 1273,1 23:1,3 322<,4 3984,1 4829,; 8474,;
>erviciile intermediarilor
financiari indirect msurate
0143,< 0438,9 0<73,7 0397,8 0433,; 0487,;
mpo"itele nete pe produs i
import
938,< 14;3,4 1323,; 1779,8 229:,; 2:49,;
-rodusul intern #rut <497,9 7122,1 12321,< 1<;17,< 17;82,; 22;4;,;
-ursa. Anuarul statistic al +epu#licii !oldova, 2;;2. C1iinu, ?>tatistica@, 2;;2, p. 282'
>ituaia social0economic a +epu#licii !oldova $n anul 2;;2. C1iinu, 2;;3, p. :.
-rodusul intern #rut al +epu#licii !oldova, calculat pe cap de locuitor, a
constituit $n anul 2;;2 A <;71 lei sau 481 dolari americani.
9.+. /onsumul. esena0 !ormele0 !unciile0 !actorii0 tendinele
Acea parte din venitul naional care rm(ne dup plata impo"itelor directe
i indirecte constituie venitul disponibil. 5enitul disponi#il este destinat pentru
consum i economii.
/onsumul repre"int partea din venitul disponi#il c1eltuit pentru
procurarea de #unuri materiale i servicii, destinate satisfacerii directe a nevoilor
populaiei i societii.
Consumul se manifest $n urmtoarele forme:
$n dependen de subiectul consumului el se divi"ea" $n consum
privat ,care se refer la o persoan, familie sau asociaie& i $n consum
public, care se refer la ac1i"iiile de stat i ale administraiilor pu#lice
locale'
$n funcie de obiectul consumului se distinge consum material
,consum de produse alimentare i nealimentare& i consum nematerial
,consum de servicii&'
$n dependen de durata consumului el se $mparte $n consum de
!olosin curent ,p(ine, lapte etc.& i consum de !olosin
&ndelun1at ,$m#rcminte, mo#il, televi"oar etc.&'
$n dependen de modul de procurare a #unurilor i serviciilor
utili"ate consumul se divi"ea" $n consum de bunuri mar!are
,procurate prin cumprare A v(n"are& i $n autoconsum ,consumul de
#unuri i servicii create de sine stttor&.
Consumul e)ercit urmtoarele !uncii:
1. consumul servete ca mi*loc direct de satisfacere a cerinelor
oamenilor $n o#iecte i servicii de consum'
2. consumul servete ca p(rg1ie de influen asupra dinamicii produciei
,consumul poate accelera sau din contra, poate fr(na procesul de
producie&'
3. consumul servete ca mi*loc de influen asupra gradului de utili"are a
factorilor de producie'
4. consumul servete ca mi*loc de influen asupra ec1ili#rului i
dinamismului economic. %n vi"iunea lui B.!. CeDnes ?consumul este
singurul scop al oricrei activiti economice@.
Asupra consumului influenea" dou grupuri de factori A o#iectivi i
su#iectivi. Ea !actorii obiectivi se refer: mrimea i dinamica veniturilor
disponi#ile' modificarea ateptrilor referitor la c1eltuielile de consum pre"ent i
viitor, determinate de sc1im#rile $n puterea de cumprare a #anilor sau de unele
riscuri' modificrile neprev"ute, care afectea" preul diferitor elemente de
capital fi) i capital circulant, cau"ate de u"ura moral' modificrile politicii
fiscale care influenea" nivelul consumului personal. Ea !actorii subiectivi se
refer: dorina oamenilor de a crea o re"erv #neasc pentru situaii
neprev"ute ,ca urmare, c1eltuielile pentru consumul curent se micorea" $n
favoarea unui consum viitor&' acumularea de economii #neti pentru asigurarea
#tr(neei sau prote*area anumitor persoane ,pentru copii, nepoi etc.&' dorina de
a o#ine do#(n"i sau alte avanta*e prin procurarea de aciuni, 1(rtii de valoare
sau participarea la unele afaceri' instinctul oamenilor de ridicare a standardului
de via, prin ma*orarea treptat a c1eltuielilor de consum $n #a"a unor re"erve
#neti formate din timp' dorina de a lsa avere motenitorilor' manifestarea la
unele persoane a "g(rceniei reflectat $n scderea c1eltuielilor de consum curent.
%n evoluia consumului s0au conturat urmtoarele tendine: a& scderea
ponderii c1eltuielilor pentru produsele alimentare i $m#untirea structurii,
calitii consumului produselor de valoare ridicat ,autoturisme prestigioase,
televi"oare *apone"e etc.&' #& meninerea relativ constant a prii c1eltuielilor
pentru $m#rcminte i confort personal' c& creterea ponderii c1eltuielilor
pentru servicii, $ndeose#i a celor legate de sporirea nivelului de cultur i
educaie. -ornind de la anali"a acestor tendine ale consumului economistul
austriac E. Eng1el a formulat legea potrivit creia ?partea c1eltuielilor destinate
alimentaiei este cu at(t mai mare cu c(t venitul este mai mic, i invers,
c1eltuielile pentru $m#rcminte rm(n relativ constante, indiferent de mrimea
veniturilor' partea c1eltuielilor pentru locuin are o pondere relativ constant,
oricare ar fi nivelul veniturilor' ponderea c1eltuielilor pentru confort i recreiere
crete mai rapid dec(t sporirea veniturilor, ea tin"(nd ctre "ero la persoanele cu
venituri foarte mici i fiind ridicat la persoanele cu venituri mari@
1
.
1
Economie. Ediia a 50ea. Editura economic. /ucureti, 2;;;, pag. 233.
+aportul consumului fa de venit i tendina acestuia se e)prim prin
$nclinaia spre consum medie i marginal. 2nclinaia medie spre consum ,rata
medie a consumului& e)prim raportul dintre valoarea total a consumului i
valoarea total a venitului disponi#il:
F C
2
5
C
' unde: C A rata medie a
consumului' C A valoarea total a consumului' 5 A valoarea total a venitului
disponi#il. 2nclinaia mar1inal spre consum ,rata marginal a consumului&
repre"int raportul dintre variaia consumului i variaia venitului:
F
m
C
2
5
C

'
unde: C
m
0 rata marginal a consumului'
C
0 variaia consumului'
5
0
variaia venitului disponi#il. -otrivit concepiei lui B.!. CeDnes, dac venitul
disponi#il crete, atunci crete i consumul, dar $n msur mai mic dec(t
venitul, iar dac venitul scade, atunci scade i consumul, dar iari $n msur
mai mic dec(t venitul.
6espre nivelul consumului raportat la un locuitor ne mrturisesc datele
statistice din ta#. 7.2.
Tabelul 9.+
Nivelul consumului pe locuitor &n di!erite ri &n anul +,,1%31(
+epu#lica !oldova Glanda .ermani
a
>.H.A.
Carne i produse din carne 24 :: :< 114
Eapte i produse din lapte 188 291 442 3;8
Gu ,#uci& 137 198 22< 237
-ete 8,: 12,< 18,1 1;,;
Ia1r 17,; 3< 34 3;
Hlei vegetal :,2 27,2 1:,3 24
Cartofi <8 :3 99 89
Eegume 1;3 117 7; 117
Jructe 31 19< 13< 1;8
-roduse de panificaie 137 89 9: 112
-ursa. Calculat dup Anuarul statistic al +epu#licii !oldova, 2;;2. C1iinu, ?>tatistica@,
2;;2, p. 81< A 819.
6up cum re"ult din ta#. 7.2 structura consumului calculat pe cap de
locuitor difer su#stanial de la rile economic de"voltate, $ndeose#i $n
domeniul consumului de carne, produse lactate, pete i fructe.
9.4. 5conomiile. esena0 rata medie i mar1inal0 motivele
6up cum s0a menionat $n compartimentul 7.2, venitul disponi#il este
destinat pentru consum i pentru formarea economiilor nete. 5conomiile nete
repre"int surplusul de venit peste c1eltuielile de consum. 6eci: E25 A C, unde:
E A economiile nete' 5 A venitul disponi#il' C A consumul. 6ac la economiile
nete se adaug amorti"area, atunci se formea" economiile brute. 6eci:
E
#
2E
n
KA, unde: E
#
A economiile #rute' E
n
A economiile nete' A A amorti"area
capitalului fi).
%ntre consum i economii e)ist un raport invers proporional: cu c(t
crete consumul, cu at(t tre#uie s se reduc economiile, i invers, cu c(t cresc
economiile, cu at(t tre#uie s se reduc consumul. 6ac consumul este egal cu
1, atunci: E210C, iar C210E.
+aportul dintre economiile nete i venitul disponi#il reflect $nclinaiile
spre economie medie i economie marginal. 2nclinarea medie spre economii
,rata medie a economisirii& e)prim raportul dintre economiile nete i venitul
disponi#il:
5
E
F e =
, unde: e A rata medie a economisirii' E A economiile nete'
5 A venitul disponi#il. +ata medie de economisire ne demonstrea" c(t se
economisete dintr0o unitate monetar de venit. 2nclinaia mar1inal spre
economii ,rata marginal a economisirii& e)prim raportul dintre variaia
economiilor i variaia veniturilor:
L5
LE
e
F
m
=
, unde: e
m
A rata marginal a
economisirii' E 0 variaia economiilor'
5
0 variaia veniturilor. +ata
marginal a economisirii ne demonstrea" cu c(te uniti varia" economiile la
variaia cu o unitate a venitului.
Economiile pot fi divi"ate dup urmtoarele criterii: dup sursele de
finanare economiile pot fi grupate $n economii din sectorul privat i $n economii
din sectorul pu#lic' dup modul cum se iau deci"iile de economisire economiile
pot fi grupate $n economii li#ere i economii forate ,legate de necesitatea
re"istenei la concuren&.
!otivele de economisire sunt diverse i sunt influenate de mai muli
factori, printre care pot fi menionai:
dorina de or1anizare raional a c"eltuielilor &n timp ,renunarea
de la $ndestularea imediat a unei nevoi $n favoarea $ndestulrii $n
viitor a altei nevoi mai preferate&'
dorina de &mbo1ire ,dorina de a acumula mi*loace, care vor aduce
la creterea veniturilor $n viitor, cum ar fi acumularea capitalului,
monedei, imo#ilului etc.&'
pre!erina pentru lic"iditate ,pentru cumprturi curente, c1eltuieli
neprev"ute . a. &.
-otrivit datelor statistice cu privire la ratele de economisire ,nete i #rute&
i ritmurilor de cretere economic, s0a constatat c >.H.A. au cel mai sc"ut
nivel al economiilor #rute ,ponderea economiilor $n -3.& i sunt pe ultimul loc
la nivelul economiilor nete ,ponderea economiilor $n -33& dintre rile
de"voltate ,Baponia, .ermania, Anglia, talia, Canada& $n perioada anilor 17:10
17:9. 6e asemenea, s0a remarcat c rile ce au cele mai mari rate de
economisire au i cele mai rapide ritmuri de cretere economic. %n intervalul
anilor 17:1017:9, rata economiilor nete a fost de 2;,2M $n Baponia, 1;,9M $n
.ermania, 7,4M $n Canada, 9,8M $n talia, <,2M $n Anglia, 3,7M $n >.H.A.
1
.
1
Economie. Ediia a 50ea. Editura economic. /ucureti, 2;;;, p. 237.
+ata de economisire poate fi anali"at nu numai la nivel macroeconomic,
dar i la nivelul unei firme sau a unei familii. #ata de economisire a unei
!amilii este definit ca totalul economisirii e)primat ca procent din venitul
disponi#il familial i ea difer de la an la an. 6e e)., $n !area /ritanie,
modificrile ratei de economisire $n perioada anilor 179: A 1779 a fost: punctul
ma)im de peste 13M a fost atins $n 17:;, iar punctul minim de numai 8,<M $n
17::
1
. Cau"ele care au condus la aceast variaie sunt:
rata in!laiei. Creterea preurilor reduce valoarea real a economisirilor
anterioare i generea" nesiguran cu privire la valoarea viitoare a averii.
Gamenii economisesc mai mult i consum mai puin $ntr0o $ncercare de a
resta#ili valoarea real a activelor'
rata dob6nzii. 6e regul, o rat $nalt a do#(n"ii $ncura*ea"
economisirea i reduce consumul'
averea !amilial. G cretere a averii familiale, datorat unei reevaluri a
titlurilor de valoare sau a locuinei, ar putea determina diminuarea
economiilor, $ntruc(t este nevoie de mai puin timp pentru a atinge un
nivel sta#il al deinerii de proprieti.
creterea venitului !amilial. G ma*orare a ratei de cretere a venitului
familial concomitent cu o cretere a economisirilor totale, poate determina
o diminuare a ratei de economisire. Cu c(t veniturile se ma*orea" mai
repede, cu at(t indivi"ii a*ung la conclu"ia c pot atinge un nivel propus
de #unstare economisind un procent mai mic din veniturile lor.
9.7. Investiiile. esena0 !actorii0 rolul economic. $ultiplicatorul i
acceleratorul investiional
Investiia repre"int totalitatea c1eltuielilor destinate pentru procurarea
#unurilor de capital $n vederea de"voltrii economice.
nvestiiile pot fi divi"ate $n dependen de urmtoarele criterii:
a& $n dependen de modul de folosire investiiile se $mpart $n investiii
de &nlocuire a capitalului fi) u"at, sursa crora o constituie fondurile
de amorti"are i investiii pentru dezvoltare, numite investiii nete,
sursa crora o constituie la nivel macroeconomic venitul naional.
nvestiiile de $nlocuire luate $n ansam#lu cu investiiile pentru
de"voltare formea" investiiile brute de capital, ce contri#uie la
formarea capitalului real. nvestiiile #rute sunt destinate pentru
formarea capitalului fi) i modificarea stocurilor de materii prime,
semifa#ricate i produse finite pentru v(n"are'
#& $n dependen de forma de proprietate investiiile pot fi divi"ate $n
investiii private, efectuate de sectorul privat i investiii publice,
efectuate de ctre stat'
1
Economie politic modern. Editura ?-olirom@. /ucureti, 2;;2, p.4830488.
c& $n dependen de locul de efectuare investiiile se $mpart $n investiii
interne, efectuate $n interiorul rii respective i investiii e8terne,
efectuate $n alte ri'
d& $n dependen de ramura $n care se efectuea" investiiile se disting
investiii industriale, a1ricole i comerciale etc.
Ea nivel macroeconomic economiile i investiiile, de regul, sunt egale.
-entru ca $nclinaia spre economii s constituie un factor de progres, afirm
B.!.NeDnes, este necesar ca economiile s se transforme $n investiii ,E2&.
Asupra procesului de investire a capitalului influenea" urmtorii
factori
1
:
cererea de investiii, randamentul viitor al #unului de capital'
fluctuaiile profitului la investiiile e)istente, politica statului $n
domeniul investiiilor'
starea general a economiei naionale'
con*unctura economiei mondiale'
perioada de ram#ursare a investiiei'
c1eltuielile cu $ntreinerea i funcionarea #unurilor de capital
reali"ate'
tipul de progres te1nic dominant i gradul de accelerare a inovaiilor i
inveniilor'
dimensiunea stocurilor #unurilor de capital $n raport cu evoluia
produciei cerute pe pia'
anticiprile investitorilor $n legtur cu evoluia v(n"rilor i
profiturilor $n domeniul unde se investete'
gradul de fiscalitate $n raport cu profitul'
eficiena marginal a capitalului i rata do#(n"ii, situaia c(nd rata
profitului de la capitalul investit este egal cu rata do#(n"ii'
riscurile acumulate de $ntreprin"tor i $mprumuttor.
nvestiiile *oac un rol important $n activitatea economic: contri#uie la
sporirea i moderni"area capitalului ca factor de producie' servesc ca surs
material $n crearea noilor locuri de munc' contri#uie la sporirea $n"estrrii
te1nice a muncii, la aplicarea te1nicii moderne $n producie' contri#uie la
creterea productivitii factorilor de producie' servesc ca mi*loc de cretere
economic i de sporire a venitului naional.
%ntre consum, economii i investiii e)ist relaii de influen reciproc.
Aceste interdependene sunt e)primate prin multiplicatorul i acceleratorul
investiional.
$ultiplicatorul investiional repre"int un numr prin care tre#uie s se
multiplice voina de investire net pentru a se o#ine suma corespun"toare de
variaie a venitului. Jormula multiplicatorului investiional:
L
L5
O =
, unde:
O A multiplicatorul investiional'
5
0 variaia venitului' 0 variaia
1
Economie. Ediia a 50ea. Editura economic. /ucureti, 2;;;, p. 243.
investiiilor. !ultiplicatorul investiiilor ne arat de c(te ori sporul de investiii
se cuprinde $n sporul de venit, adic unei anumite creteri a investiiilor $i
corespunde creterea venitului de n ori.
Acceleratorul investiional reflect relaia direct $ntre variaia
volumului de investiii nete i variaia venitului naional. Jormula
acceleratorului investiional:
L5
L
A =
, unde: A A acceleratorul investiional'
0 variaia volumului de investiii'
5
0 variaia venitului naional.
-rincipiul acceleratorului e)prim efectul creterii venitului asupra investiiilor.
%n +epu#lica !oldova $n ultimii ani se o#serv o $nviorare a investiiilor
$n capitalul fi) ,ta#. 7.3&.
Tabelul 9.4
5voluia indicatorilor principali ai activitii investiionale
&n #epublica $oldova %mln. lei(
199) 199* 1999 +,,, +,,1 +,,+
nvestiii $n capital fi) A total :44,: 1444,4 1871,: 1987,3 2318,1 2;94,9
nvestiii $n construcia o#iectelor
de menire:
0 productiv 44:,2 7:9,4 1273,8 1439,: 1<22,: 1892,<
0 neproductiv 37<,< 489,; 27:,3 321,8 <72,3 8;2,1
nvestiii $n capital fi) pe forme
de proprietate:
0 pu#lic 34:,< 41<,8 <19,2 9<3,1 918,2 9:9,4
0 privat 4<;,9 48:,2 382,9 372,7 <<9,7 <;4,1
0 mi)t ,pu#lic i privat& 11,< 114,: <:,8 :1,: 14:,1 93,;
0 strin 1<,; :3,2 47,3 73,2 217,: 1;;,:
0 a $ntreprinderilor mi)te 9,7 391,9 8;4,1 42:,4 8<4,1 8;7,3
-ursa. Anuarul statistic al +epu#licii !oldova, 2;;2. C1iinu, ?>tatistica@, 2;;2, p. 381 A
383' >ituaia social0economic a +epu#licii !oldova $n anul 2;;2. C1iinu, 2;;3,
p. 22023.
6in ta#. 7.3 re"ult, c procesul de investire $n capitalul fi) $n ultimii ani
s0a sta#ili"at, iar $n anul 2;;2 a avut tendina de scdere fa de anii precedeni.
-re"int interes anali"a investiiilor $n capitalul fi) dup sursele de
finanare ,ta#. 7.4&.
Tabelul 9.7
Investiii &n capitalul !i8 pe surse de !inanare &n #. $oldova %mln. lei(
199) 199* 1999 +,,, +,,1 +,,+
nvestiii $n capital fi) A total
din care finanate din contul:
:44,: 1444,
4
1871,: 1987,3 2318,1 2;94,9
0 #ugetului repu#lican 124,< 92,3 <;,8 89,3 74,8 1;2,;
0 #ugetelor locale 7,2 98,3 32,: :<,8 1;3,4 :;,;
0 mi*loacelor proprii ale
$ntreprinderilor
818,2 :;9,1 98:,: 772,8 132;,8 1382,8
0 mi*loacelor populaiei 148,7 113,7 73,< <<,7 71,9 7:,9
0 mi*loacelor investitorilor strini 4:,; 2:3,9 871,: 448,3 48;,2 291,<
0 altor surse 1,7 72,1 84,3 11;,: 284,: 1<7,7
-ursa. Anuarul statistic al +epu#licii !oldova, 2;;2. C1iinu, ?>tatistica@, 2;;2, p. 388'
>ituaia social0economic a +epu#licii !oldova $n anul 2;;2. C1iinu, 2;;3, p. 22.
Anali"a ta#. 7.4 ne permite s concludem c $n ultimii ani investiiile $n
capitalul fi) din sursele #ugetului repu#lican i #ugetelor locale s0a sta#ili"at, iar
din contul mi*loacelor proprii ale $ntreprinderilor investiiile au tendina de
sporire. >tructura investiiilor $n capitalul fi), pe surse de finanare, a constituit
$n +epu#lica !oldova $n anul 2;;2: mi*loacele $ntreprinderilor A 89M'
investiiile strine A 17M' mi*loacele #ugetare i ale populaiei A c(te 4M' alte
surse A 12M.
Tema 1,
9luctuaiile ca le1itate a creterii economice
Planul temei
1. Jactorii, formele i tipurile creterii economice.
2. 3atura fluctuant a creterii economice. Ciclurile economice.
3. 3ecesitatea, cau"ele i metodele interveniei statului $n economie.
1,.1. 9actorii0 !ormele i tipurile creterii economice
+eferitor la coninutul noiunii ?cretere economic@ $n literatura de
specialitate e)ist mai multe a#ordri: economistul american >. Cu"nets
definete creterea economic ca o sporire a capacitii unei ri de a produce $n
msur cresc(nd diferite #unuri economice, capacitate #a"at pe te1nologii noi
i pe adaptri instituionale i ideologice' un alt economist american P. Arnd1
consider, c creterea economic este o sporire a venitului naional a#solut sau
pe cap de locuitor' economistul france" Jr. -errou) consider, c creterea
economic $nseamn sporirea dimensiunilor economiei naionale, e)primat $n
ansam#lul #unurilor i servicilor o#inute pe parcursul unei perioade de timp.
6ac acest spor cantitativ se o#ine pe termen scurt, aceasta constituie o
e)pansiune, iar dac se o#ine pe termen lung A constituie o cretere economic.
Actualmente, cel mai fregvent este utili"at noiunea, c creterea
economic repre"int ?o ma*orare a capacitii de producie a unei ri,
identificat prin creterea susinut a venitului naional real $n decursul mai
multor ani
1
@.
3oiunea de ?cretere economic@ nu tre#uie confundat cu noiunea
?de"voltare economic@. 6e"voltarea economic a unei ri reflect ansam#lul
transformrilor cantitative i calitative ce se produc $n structurile social0
economice i te1nico0tiinifice, $n mecanismele economice i $n comportarea
economic a indivi"ilor. Creterea economic, de regul, reflect latura
cantitativ a activitii economice ,sporirea produsului intern #rut $n ansam#lu i
calculat pe cap de locuitor&. Creterea economic i de"voltarea economic luate
$n ansam#lu reflect noiunea de pro1res economic i social. -rogresul
economico0social reflect: un nivel $nalt de productivitate a factorilor de
producie, mrimea venitului naional pe locuitor, gradul de eficien al
produciei, nivelul de trai etc.
Creterea economic poate fi: po"itiv, "ero i negativ. Creterea
economic pozitiv $nseamn sporirea cantitativ a re"ultatelor economiei
naionale. Creterea po"itiv nu e)clude oscilaii con*uncturale i relaii
economice temporare. Creterea economic zero reflect situaia $n care
re"ultatele macroeconomice a#solute i populaia total sporesc, $n acelai ritm,
nivelul re"ultatelor pe locuitor rm(n(nd constant. Creterea economic
1
ntroducere $n economia politic modern. -olirom, 2;;2, p. 84<.
ne1ativ evidenia" situaia $n care re"ultatele macroeconomice pe locuitor au
o tendin de scdere.
%n ansam#lu, asupra creterii economice influenea" dou grupe de
factori: direci i indireci. Ea categoria !actorilor direci, care determin
creterea economic se refer:
1. creterea !orei de munc ,factorul uman&. Creterea forei de munc
depinde, la r(ndul ei, de: a& sporul ?natural@ demografic, care este
determinat de o rat a natalitii mai mare dec(t rata mortalitii'
#& migraia internaional, flu)ul de lucrtori care se plasea" dintr0o ar $n
alta. migraia net conduce la sporirea forei de munc dintr0o ar, pe
c(nd emigraia net tinde s o diminue"e. !o#ilitatea forei de munc
depinde de disponi#ilitile locurilor de munc, de ansele de promovare a
lucrtorului, c(t i de actele legislative care reglementea" imigrarea'
c& rata de ocupare, procentul din populaia activ economic raportat la
totalul populaiei. G cretere a ratei de ocupare va avea drept consecin
suportul de for de munc'
2. creterea stocului de capital. G cretere a stocului de capital al unei ri
prin investiii nete va contri#ui la creterea stocului de resurse productive
din ara respectiv i, astfel, va servi ca surs posi#il de cretere
economic'
3. pro1resul te"nic repre"int o surs important de cretere economic, care
se manifest $n forma unor te1nologii noi de producie, a unor ec1ipamente
$m#untite, invenii sau perfecionri profesionale. >copul progresului
te1nic este sporirea productivitii factorilor de producie ,a muncii i a
capitalului&'
4. resursele naturale de care dispune ara dat ,factorul natural&. 6e regul,
cu c(t ara va dispune mai mult de surse energetice, minerale, terenuri
fertile, #ogii su#terane etc., cu at(t mai mult se vor crea condiii de o
cretere economic dura#il. =otodat tre#uie s menionm, c unele ri
au resurse naturale limitate, $ns asigur o cretere economic accelerat,
deoarece dispun de capitaluri voluminoase ,Baponia, Elveia, "rael . a.&'
8. sistemul in!ormaional. >istemul informaional constituie o surs
economic activ, ce se manifest printr0un mod specific de administrare i
de utili"are a proceselor de producie'
<. sistemul te"nolo1ic, care contri#uie $n mare msur la reducerea costurilor
de producie i la utili"area mai profita#il a resurselor naturale'
9. sistemul de reparaie a bunurilor economice. 6ac reparaia se
efectuea" $n corespundere cu proprietatea asupra factorilor de producie,
atunci se crea" condiii reale de stimulare a creterii economice.
Ea categoria de !actori indireci, cu aciune imediat asupra creterii
economice, se refer: dimensiunea cererii agregate i capacitatea de a#sor#ie a
pieei interne' eficiena sistemului financiar0#ancar' rata economiilor i rata
investiiilor' mediului am#iant' con*unctura pieei mondiale' competitivitatea
produselor' coraportul din e)port i import, politica #ugetar i fiscal a statului.
Creterea economic poate fi preponderent e)tensiv sau intensiv.
Creterea economic e8tensiv $nseamn sporirea preponderent a laturilor
cantitative ale factorilor de producie la creterea produsului intern #rut sau al
altor indicatori macroeconomici ,de e). pentru du#larea volumului de producie
se cere du#larea resurselor de munc, materiale, financiare&.Creterea
economic intensiv $nseamn sporirea preponderent a laturilor calitative ale
factorilor de producie la creterea indicatorilor macroeconomici ,utili"area unor
mi*loace de producie mai productive, ridicarea nivelului de calificare a
lucrtorilor, perfecionarea formelor de organi"are a muncii etc.&. Creterea
economic e)tensiv este caracteristic pentru rile $n curs de de"voltare, iar
pentru rile avansate economic este specific creterea economic intensiv.
Creterea economic tre#uie anali"at su# dou aspecte: ca #eneficii i ca
costuri. Bene!iciile creterii economice constau $n urmtoarele: contri#uie la
ridicarea nivelului de via a populaiei' conduce la scderea srciei' contri#uie
la redistri#uirea veniturilor $n favoarea pturilor vulnera#ile. /osturile creterii
economice se manifest $n costuri sociale, anume: a& creterea economic
presupune modificri care pot atrage #eneficii pentru unii i efecte negative
pentru ali mem#ri ai societii. 6e e)., progresul te1nologic crea" noi locuri de
munc, $ns, $n acelai timp, duce la dispariia altor locuri de munc i
generea" oma* structural' #& creterea economic are un cost de oportunitate.
6e e)., cu c(t o ar aloc mai multe resurse pentru producia de #unuri de
investiii, cu at(t mai mare se ateapt s fie rata creterii economice i,
respectiv, cantitatea de #unuri de consum de care se va #eneficia $n viitor. %n
acest ca", consumul curent va fi sacrificat pentru a se o#ine o rat mai mare a
consumului pe viitor' c& creterea economic continu nu poate fi posi#il pe
termen lung, deoarece resursele naturale planetare sunt limitate i, $n cea mai
mare parte, neregenera#ile' d& creterea economic provoac e)ternaliti
negative, deoarece ea poate impune societii costuri care se refer la poluare,
"gomot i aglomerri ur#ane din ce $n ce mai mari.
+eferitor la de"voltarea economic e)ist mai multe teorii
1
, principalele
fiind:
Teoria clasic pre"entat de A.>mit1 i 6.+icardo. -otrivit acestei teorii
principala cau" a de"voltrii economice este rata investiiilor, care
depinde de reparti"area profitului $n cadrul venitului naional. Cu c(t este
mai sporit rata profitului, cu at(t crete rata investiiilor i rata de"voltrii
economice.
Teoria marxist pre"entat de C.!ar), potrivit creia factorul determinant
al de"voltrii economice este rata de acumulare a plusvalorii datorate
muncii, ceea ce $nseamn rata de profit $nsuit de ctre capitaliti de la
muncitori.
Teoria stadiului de dezvoltare a lui Q.+ostoR, potrivit creia trecerea de
la stadiu de economie sla# de"voltat la o economie de"voltat este
posi#il numai prin parcurgerea mai multor etape. Cea mai important
1
ntroducere $n economia politic modern. -olirom, 2;;2, p. 88708<9.
dintre ele este etapa de desprindere, $n care economia este capa#il s
ating o rat ridicat de cretere economic datorat e)istenei unor
condiii favora#ile, cum ar fi stocul crescut de capital de capital i pieele
$n e)pansiune.
Teoria keynesist a lui B.!.CeDnes, potrivit creia venitul naional crete
ca rspuns la creterea cererii agregate.
Teoria Harrod-Domar, potrivit creia e)ist trei rate de cretere
economic: a& rata de facto, care reflect nivelul de cretere economic
e)istent' #& rata garantat de cretere economic, situaia $n care stocul de
capital este utili"at deplin' c& rata natural de cretere, care reflect
sporirea forei de munc.
Teoria dezvoltrii economice dintr-o perspectiv modern, care
anali"ea" de"voltarea economic $n funcie de reducerea srciei, a
inegalitilor dintre venituri i a ratei oma*ului printr0o strategie aleas i
proiecte de de"voltare. Aceast teorie prevede pentru rile sla# de"voltate
urmtoarele msuri: reforma funciar, moderni"area modalitilor de
cultivare a pm(ntului i li#erul acces al fermierilor la facilitile de
creditare' modificarea de atitudine i mentalitate a fiecrui individ i grup
social referitor la pro#lemele grave cu care se confrunt societatea'
$m#untirea accesului la pieele de #unuri i de capital ale rilor
de"voltate economic' transferul de te1nologii i resurse financiare de la
rile de"voltate la rile aflate $n curs de de"voltare.
Teoria populaiei optime. -opulaia optim a unei ri repre"int acea
dimensiune a populaiei, care permite ma)imi"area venitului pe cap de
locuitor. 6ac o ar are o populaie su# nivelul optim, ea poate fi
considerat su#populat, ceea ce $nseamn, c ea nu deine resurse
suficiente de for de munc pentru a putea e)ploata $n $ntregime resursele
i asigura o cretere economic, iar dac ara are o populaie peste
valoarea optim, ea este considerat suprapopulat, ceea ce $nseamn
scderea ritmurilor de cretere a venitului naional pe cap de locuitor.
Teoria rolului comerului internaional n creterea economic.
Comerul internaional este principalul productor de valut: el ofer
rilor $n curs de de"voltare posi#ilitatea de a0i folosi fondurile o#inute
din e)port pentru a plti imorturile de 1ran, #unuri de capital i
te1nologie. %ns ma*oritatea rilor $n curs de de"voltare e)port produse
cu grad sc"ut de calitate, materii prime i unele produse finite. %n
consecin, deficitul comercial $n astfel de ri crete enorm, ce se reflect
negativ asupra ritmului de cretere economic.
Teoria rolului investiiilor private strine n creterea economic.
nvestiiile private strine $n rile $n curs de de"voltare sunt reali"ate, $n
ma*oritatea lor, de corporaii multinaionale, mai ales $n industria
e)tractiv i de prelucrare. =ransferurile de capital, de te1nologii i a
ec1ipamentului de ultima generaie contri#uie la crearea noilor locuri de
munc i la creterea economic.
Teoria ajutorului pentru dezvoltare. -otrivit acestei teorii, a*utorul ,sau
asistena& pentru de"voltare vine direct din partea rilor de"voltate su#
form de $mprumuturi fr ram#ursare, su#venii sau asisten te1nic.
Srile de"voltate ofer, de asemenea, un a*utor indirect prin intermediul
ageniilor internaionale, cum ar fi /anca !ondial, Asociaia
nternaional pentru de"voltare i altele.
Teoria rolului instituiilor n creterea economic, potrivit creia e)ist
factori transnaionali comuni i un mecanism de interaciune prin care
creterea economic modern se produce $n lume. -rintre astfel de factori
pot fi menionai: sistemul de producie #a"at pe utili"area potenialului
te1nologic i tiina modern' dorinele i aspiraiile umane de a atinge
standardele mai ridicate de performan economic i un nivel de trai mai
ridicat' mrimea i locali"area resurselor naturale, religia, motenirea
istoric etc.
1,.+. Natura !luctuant a creterii economice i ciclurile economice
Economia naional $n orice ar se de"volt fluctuant, neuniform.
-eriodic economiile naionale sau unele ramuri ale acestora cunosc stri de
cri", e)pansiune sau prosperare. 6eci, $n evoluia activitii economice au loc
anumite fluctuaii. 9luctuaia economic repre"int o form a dinamicii
economice care reflect diferite fa"e ale activitii economice ,cretere, scdere,
$nviorare, declin&.
Jluctuaiile economice pot fi divi"ate:
a& !luctuaii sezoniere determinate de cau"e naturale ,secet, inundaii,
cutremure, etc.&. Aceste fluctuaii, de regul, durea" p(n la un an, fiind
$nsoite de reducerea volumului de producie $n agricultur, a ocuprii forei
de munc, a scderii activitii economice $n general'
#& !luctuaii &nt6mpltoare determinate de factori sociali ,r"#oaie, tensiuni
sociale, etc.&
c& !luctuaii ciclice, repeta#ile la anumite intervale de timp, cau"ate, de regul,
de factori economici. Asemenea fluctuaii se repet permanent $ncep(nd din
prima *umtate a sec. TT.
Jluctuaiile economice reflect de"voltarea ciclic a economiei.
/iclicitatea economic repre"int un proces de sc1im#are permanent a
creterii i scderii activitii economice, care reflect: oscilaia nivelului de
producie' ocuparea forei de munc' inflaia.
/iclul economic repre"int acea perioad de timp, care se scurge de la
$nceputul unei cri"e economice p(n la $nceputul cri"ei urmtoare. El cuprinde
anumite fa"e, care se deose#esc una de alta, dar care se reproduc $ntr0o anumit
succesiune. Anume ciclul economic reflect fluctuaiile $n domeniul economic.
Ciclurile economice se manifest $n trei forme: ciclurile economice lungi,
ciclurile economice medii i ciclurile economice scurte.
/iclurile economice lun1i numite Useculare@ sau Condratiev ,de la
numele economistului rus care primul a anali"at astfel de ciclu& au o durat de
4;0<; de ani i caracteri"ea" pe termen lung: dinamica economiei' sc1im#area
factorilor i a neofactorilor de producie' modificarea re"ultatelor activitii
economice. Ciclurile economice lungi ,numite $n literatur Uunde economice
lungi@& reflect un anumit sistem te1nic de producie, care corespunde
inovaiilor te1nologice ma*ore.
%n literatura economic sunt evideniate patru cicluri lungi ,ta#. 1;.1&.
Tabelul 1,.1
5voluia ciclurilor economice lun1i
Perioada ciclului lun1 9aza ascedentar 9aza descedentar
197; A 1:44
1:48 A 17;;
17;1 A 174:
1747 A 2;;;
197; A 1:1;
1:48 A 1:92
17;1 A 172:
1747 A 1793
1:11 A 1:44
1:93 A 17;;
1727 A 174:
1794 A 2;;;
Cau"a principal a ciclului lung o constituie progresul te1nico0tiinific i
inovaiile te1nologice, c(t i sc1im#rile structurale care parcurg $n economie.
Ciclul economic lung, dup cum re"ult din ta#.1;.1, cuprinde dou fa"e:
fa"a ascedentar i fa"a descedentar.
9aza ascedentar are urmtoarele trsturi:
- prosperitate economic'
- ritmul relativ ridicat de cretere a venitului naional'
- creterea investiiilor de capital'
- creterea profiturilor agenilor economici'
- creterea nivelului de trai a populaiei.
9aza descedentar are urmtoarele trsturi:
- reducerea ritmului de cretere a investiiilor de capital'
- scderea ritmului de cretere a produciei'
- reducerea nivelului de trai a populaiei'
- creterea oma*ului'
- creterea inflaiei.
/iclurile economice medii sau decenale apar pe fondul ciclurilor
economice lungi. Ciclul decenal pentru prima dat a fost studiat de economistul
france" C. Buglar. Acest ciclu are o durat de la 408 ani p(n la 1;012 ani.
Ciclul decenal include patru fa"e: e)pansiune, declin economic ,cri"&,
depresiune, reluare ,$nviorare economic& A fig. 1;.1.
reluare
declin
depresiune
reluare
expansiune
declin
expansiune expansiune
9i1. 1,.1. 9azele ciclului decenal
-rima fa" a ciclului decenal este fa"a de expansiune, care se
caracteri"ea" prin:
0 tendina general de cretere a produciei'
0 ma*orarea investiiilor de capital'
0 creterea gradului de ocupare a forei de munc'
0 reducerea oma*ului'
0 creterea masei monetare $n circulaie'
0 creterea salariilor, profiturilor i a do#(n"ii.
A doua fa" a ciclului decenal este fa"a de declin economic, care are
urmtoarele trsturi:
0 reducerea ratei profitului $n urma scumpirii a unor factori de producie'
0 mrirea stocurilor de mrfuri nereali"ate $n urma de"ec1ili#rului dintre
cerere i ofert'
0 scderea volumului de investiii $n urma reducerii plasrii capitalurilor $n
afaceri'
0 reducerea creditelor #ancare $n urma neac1itrii la termen a unor credite i
creterea ratei do#(n"ii.
A treia fa" a ciclului decenal este fa"a de depresiune economic, care
are urmtoarele caracteristici:
0 falimentul unor $ntreprinderi nerenta#ile'
0 reducerea cererii de mrfuri i servicii'
0 ma*orarea costurilor de producie'
0 diminuarea volumului de producie'
0 scderea ratei profitului'
0 reducerea nivelului de trai a populaiei.
A patra fa" a ciclului decenal este fa"a de reluare (nviorare), care se
caracteri"ea" prin:
0 stimularea investiiilor de capital'
0 reducerea oma*ului'
0 sporirea cererii agregate'
0 creterea volumului de producie'
0 creterea veniturilor.
-rivite $n ansam#lu fa"ele ciclului decenal au urmtoarele particulariti:
a& fa"ele ciclului decenal se deose#esc $ntre ele dup durata i intensitatea lor ,$n
unele cicluri fa"a de declin sau reluare este mai mare sau mai mic&' #& $n fa"a
de e)pansiune nu0s e)cluse fenomene de de"ec1ili#ru, de diminuri pariale ale
produciei, iar $n fa"a de declin economic nu0s e)cluse unele creteri $n anumite
ramuri ale produciei' c& fiecare fa" a ciclului decenal, $n desfurarea sa,
crea" concomitent condiii de trecere la fa"a urmtoare' d& fa"ele de declin i
depresiune economic au totodat rolul de a resta#ili ec1ili#rul economic, de a
concorda cererea i oferta agregat. Ja"ele de $nviorare i #oo1m economic sunt
numite e)pansiune economic, iar fa"ele de declin i depresiune A recesiune
economic ,sau cri" economic&.
/iclul economic scurt sau mic are o durat de la < luni p(n la 304 ani i
se desfoar $n cadrul ciclului decenal. Ciclul scurt are dou fa"e: e)pansiune i
$ncetinire a creterii economice. Ja"a de e)pansiune se manifest prin creterea
preurilor i a profiturilor, creterea investiiilor de capital, sporirea ofertei. Ja"a
de $ncetinire ,reducere& reflect situaia, c(nd apare un surplus de #unuri
nereali"ate, gener(nd scderea preurilor i reducerea investiiilor de capital. Ca
forme de cicluri scurte pot servi: ciclul inflaionist, ciclul variaiei stocurilor de
mrfuri etc.
Ja"ele de recesiune economic sau crizele economice reflect o stare de
dereglare a economiei naionale i se manifest $n urmtoarele forme:
rizele de su!producie, care reflect deficitul sau insuficiena de
produse cau"ate de fenomene naturale ,secet, inundaii, alunecri de
terenuri etc.&. Astfel de cri"e au fost tipice p(n la $nceputul secolului
TT, dar ele nu sunt e)cluse nici $n pre"ent, $ndeose#i $n rile
su#de"voltate economic.
rizele de supraproducie ,numite cri"e ciclice& reflect situaia, c(nd
mrfurile fa#ricate nu pot fi reali"ate, ceea ce duce inevita#il la scderea
produciei. Astfel de cri"e au $nceput $n secolul TT i se repet la
anumite intervale de timp p(n $n pre"ent.
rizele neciclice, reflect stri de dereglare ce nu se caracteri"ea"
printr0o anumit regularitate $n timp. Ea aceast categorie de cri"e se
refer: a& cri"ele pariale ce se manifest prin reducerea produciei i a
gradului de ocupare a forei de munc $ntr0o ramur de activitate ,$n
industrie, transport, etc.&' #& cri"ele agrare, care au o durat mai mare
,2;03; ani&' c& cri"ele intermediare sau structurale, care se manifest
prin insuficiena unor resurse $n raport cu posi#ilitile de acces spre
o#inerea lor, ca i prin creterea preurilor ne*ustificate economic. %n
calitate de cri"e structurale sunt considerate: cri"ele de materie prim,
cri"ele energetice, cri"ele valutar0financiare, cri"ele alimentare, cri"ele
alimentare, cri"ele ecologice etc.
/riza economic din #epublica $oldova din anii 177; A 2;;; a avut
urmtoarele particulariti:
ea a adus la scderea #rusc a volumului produsului intern #rut i altor
indicatori macroeconomici'
ea a contri#uit la scderea su#stanial a nivelului de trai a populaiei i
la divi"area societii $n #ogai i sraci'
ea a fost $nsoit de cri"a sistemului politic, administrativ i ideologic.
-entru a diminua impactul negativ al fa"elor de recesiune a ciclurilor
economice guvernele din rile respective adopt msuri i promovea" politici
anticiclice ,anticri"&. -oliticile anticiclice pot fi grupate $n: politici #a"ate pe
cererea agregat i politici #a"ate pe oferta agregat
1
.
Politicile anticiclice bazate pe cererea a1re1at prevd e)ercitarea
urmtoarelor msuri: a& majorarea n fazele de expansiune a cheltuielilor
publice $n scopul favori"rii cererii agregate ,ma*orarea ac1i"iiilor de stat,
investiiilor cu caracter socio0cultural, acordarea a*utoarelor de oma* . a.&'
#& reglarea ratei dobnzii, creditului i a masei monetare. Astfel la fa"ele de
e)pansiune se promovea" politica de sporire a ratei do#(n"ii, de aplicare a unor
restricii la acordarea de credite, ma*orarea re"ervelor o#ligatorii $n #ncile
comerciale, controlul riguros asupra masei monetare, iar la fa"ele de recesiune
se aplic msuri contrare: reducerea ratei do#(n"ii, faciliti pentru sporirea
volumului creditului, reducerea nivelului re"ervelor o#ligatorii ale #ncilor
comerciale' c& reglarea politicii fiscale. Ea fa"ele de recesiune economic se
aplic politici de reducere a presiunii fiscale, iar la fa"ele de e)pansiune,
dimpotriv, se promovea" politica de ma*orare a fiscalitii ,a impo"itelor,
ta)elor&.
Politicile anticiclice bazate pe o!erta a1re1at prevd aplicarea
urmtoarelor msuri i politici: a& efectuarea unor reforme structurale orientate
spre e)tinderea concurenei i preurilor li#ere' #& folosirea unor prghii
economice care s $m#unteasc perspectivele de profit ale productorilor,
stimul(ndu0i astfel s0i sporeasc oferta de #unuri ,reducerea ratei fiscalitii,
scderea ratei do#(n"ii . a.&.
1,.4. Necesitatea0 cauzele i metodele interveniei statului &n economie
Necesitatea interveniei statului $n activitatea economic este
condiionat de urmtorii factori: a& insuficiena sectorului privat de a re"olva
pro#lemele de interes general' #& comple)itatea pro#lemelor care apar $n
perioadele dificile ,r"#oaie, cri"e, calamiti naturale&' c& satisfacerea nevoilor
pu#lice ,aprarea naional, pstrarea ordinii pu#lice, de"voltarea sferei sociale
etc.&.
%n faa la orice ar stau un set de pro#leme macroeconomice, care pot fi
reali"ate numai prin intervenia direct a statului, printre care pot fi menionate:
asigurarea ec1ili#rului dintre cererea i oferta agregat i ridicarea nivelului de
trai a populaiei' asigurarea ocuprii depline a forei de munc' asigurarea
economiei naionale cu moned' reali"area politicii #ugetare i fiscale'
asigurarea #alanei comerciale i #alanei de pli e)terne active' integrarea
economiei naionale $n cadrul economiei mondiale.
ntervenia statului $n activitatea economic $i gsete e)presia $n
ela#orarea i reali"area diferitor politici economice, care pot fi clasificate dup
urmtorele criterii
2
:
1
Economie. Ediia a 50ea. Editura Economic. /ucureti, 2;;;, p. 29702:1.
2
3i 6o#rot. Economie politic. Editura Economic. /ucureti, 1779, pag. 2:<02:9.
$n dependena de domeniu de aplicare politicile economice pot fi grupate
$n politici de cretere economic, politici de ocupare a forei de munc,
politici anticri", politici antiinflaioniste'
$n dependena de instrumentele !olosite &n promovarea politicii se
disting politici de reglare indirect ,politica monetar, politica #ugetar& i
politici de reglare direct ,politica de venituri, politica de preuri etc.&
$n dependen de durata de e8tindere a politicii ele pot fi divi"ate $n
politici con*uncturale i politici structurale ,restructurare a economiei
naionale, a ramurilor i domeniilor de activitate&'
$n dependen de 1radul de in!luen a statului asupra a1enilor
economici politicile economice pot fi divi"ate $n politici de limitare a
creditelor, politici de ma*orare a cote"aiilor sociale, politici de acordare a
su#veniilor'
$n dependen de amploarea domeniului de activitate se disting politici
economice glo#ale, politici sectoriale ,politica de prote*are a comple)ului
agroindustrial, politica de susinere a micului #usiness&'
$n dependen de orientarea doctrinar politicile economice pot fi
divi"ate $n politici li#erale, politici giri*iste, politici protecioniste etc.
Hna din formele de implicare a statului $n activitatea economic este
pro1ramarea economic
1
, care const $n ela#orarea de programe de de"voltare
naional, "onal sau regional, concreti"ate pe domenii i sectoare respectiv $n
re"olvarea unor pro#leme social0economice dificile ,creterea economic sau
relansarea acesteia, ameliorarea ocuprii resurselor de munc, com#aterea
inflaiei etc.&. -rogramarea economic presupune implicarea statului, a
instituiilor sale speciali"ate $n direcia ela#orrii de recomandri pentru unitile
economice, a constituirii resurselor necesare, respectiv a alocrii acestor resurse
dup anumite criterii economice, ecologice, sociale, naionale etc.
Elementul principal $n programarea economic $l constituie plani"icarea,
care se pre"int su# urmtoarele forme: a& planificare indicativ, prin care statul
ela#orea" unele recomandri pentru a se atinge o#iectivele preconi"ate'
#& planificare imperativ $n care statul ordon $ndeplinirea prevederilor'
c& planificare incitativ, $n care se aplic p(rg1iile care avanta*ea" agenii
economici ,reducerea impo"itelor, acordarea su#veniilor&' d& planificarea
strategic, $n care se urmrete trasarea tendinelor principale $ntr0o anumit
perioad de timp. Actualmente planificarea economic este larg utili"at $n
Jrana, Baponia i $n alte ri cu economie mi)t.
-rincipalele forme ale reglrii de stat a economiei sunt:
1. #e1larea cadrului :uridic de funcionare a economie naionale, care include:
adoptarea de ctre -arlament al legilor respective referitor la domeniile de
activitate economic, ela#orarea de ctre .uvern a actelor normative de
funcionare a unitilor economice.
1
6icionar de economie. Editura Economic. /ucureti, 1777, p. 394.
2. #e1larea activitii &ntreprinderilor monopoliste care prevede: adoptarea
legilor antimonopol' adoptarea actelor legislative cu privire la susinerea
concurenei' divi"area companiilor mari monopoliste $n $ntreprinderi mai mici
$n scopul crerii mediului concurenial.
3. #e1larea administrativ a activitii economice, care prevede: $nregistrarea
de stat a $ntreprinderilor, determinarea standardelor i normativelor ce reflect
msurile de volum, greutate i calitate a mrfurilor i serviciilor' inter"icerea
reali"rii mrfurilor false i a reclamei neo#iective.
4. #e1larea proceselor de stabilizare macroeconomic, care prevede:
asigurarea creterii dura#ile a economiei naionale' asigurarea ocuprii
depline a forei de munc' atingerea nivelului sta#il al preurilor. %n reali"area
acestor previ"iuni statul aplic urmtoarele instrumente: orientea" politica
fiscal spre stimularea agenilor economici' reduce c1eltuielile de stat care nu
sunt legate $n direct de activitatea de producie' stimulea" investiiile de
capital' aplic msuri anticiclice.
8. #e1larea de stat &n calitate de antreprenor. >tatul este proprietarul multor
$ntreprinderi' deine capitaluri voluminoase, deine pac1etul de aciuni a mai
multor $ntreprinderi. %n calitate de antreprenor statul cumpr i vinde mrfuri
i servicii ,$n unele ri statul devine monopolist $n reali"area produselor
alcoolice, de tutun, armament etc.&, construiete $ntreprinderi noi cu destinaie
strategic.
<. #e1larea bu1etar, care prevede: reglarea surselor de formare a veniturilor
#ugetare, determinarea direciilor de utili"are a mi*loacelor #ugetare' reglarea
deficitului #ugetar i a datoriilor pu#lice.
9. #e1larea creditar i monetar, care prevede: reglarea ratei do#(n"ii'
reglarea operaiunilor pe piaa desc1is ,v(n"are i cumprarea aciunilor i
altor 1(rtii de valoare&' reglarea ratelor o#ligatorii de re"erve la #ncile
comerciale' reglarea emisiei monetare.
:. #e1larea de stat a resurselor, care prevede: aplicarea $nlesnirilor fiscale $n
utili"area resurselor economice respective' limitarea resurselor necompetitive,
limitarea resurselor care aduc daun mediului am#iant.
7. #e1larea de stat a veniturilor, care prevede: susinerea pturilor sla#
remunerate ,prin aplicarea impo"itelor progresive&' e)ercitarea plilor de
transfer ,pensiilor, indemni"aiilor, a*utoarelor etc.&' reali"area diferitor
programe sociale de stat ,de susinere a pturilor vulnera#ile&' susinerea
$nvm(ntului, culturii, ocrotirii sntii etc.
1;. #e1larea de stat a relaiilor economice e8terne, care prevede: reglarea
e)portului i importului de mrfuri i servicii' reglarea tarifelor vamale'
reglarea relaiilor valutare' reglarea politicii economice e)terne.
Tema 11
9inanele publice
Planul temei
1. Jinanele pu#lice: esena, trsturi i funcii.
2. /ugetul de stat i structura lui. 6eficitul #ugetar i datoria pu#lic.
3. -olitica fiscal i specificul ei $n +epu#lica !oldova.
11.1. 9inanele publice. esena0 trsturi i !uncii
Jinanele repre"int un anumit tip de relaii de repartiie a produsului
social i $n special a venitului naional, concreti"ate $n transferuri #neti de la
agenii economici i persoane fi"ice ctre #ugetul statului, de la #ugetul de stat
ctre agenii economici, instituii sau persoane fi"ice, precum i $ntre agenii
economici, $ntre instituii i c1iar $n interiorul diverselor structuri economice, cu
prile*ul formrii sau utili"rii diverselor fonduri.
6e regul astfel de transferuri nu au loc $nt(mpltor, ci $n mod organi"at,
legal, contractual i cu caracter de continuitate.
/aracteristicile trans!erurilor !inanciare:
0 sunt definitive'
0 transferurile se reali"ea" fr contraprestaie direct i imediat'
0 e)ist o anumit prestaie, dar ea este indirect, mi*locit'
0 fr titlu ram#ursa#il.
9unciile !inanelor.
1. funcia de repartiie'
2. funcia de control.
Juncia de repartiie are dou fa"e:
a& constituirea fondurilor'
#& distri#uirea fondurilor.
Constituirea fondurilor const $n formarea fondurilor pu#lice. -articiparea
la consolidarea fondurilor $m#rac diverse forme: impo"ite, ta)e, contri#uii
pentru asigurri sociale, vrsminte, venituri din valorificarea unor #unuri
proprietate de stat etc.
+esursele care alimentea" fondurile pu#lice, $n ma*oritatea lor
cov(ritoare $i au i"vorul $n -/. Aceste resurse provin din toate ramurile
economiei naionale, $ns $n proporii diferite, $n funcie de gradul de de"voltare
a acestora.
6istri#uirea resurselor financiare repre"int, de fapt, sta#ilirea
c1eltuielilor pu#lice pe destinaii i anume:
0 pentru $nvm(nt, sntate, cultur, art'
0 pentru asigurri sociale i protecie social'
0 gospodrie comunal i locuine'
0 aprare naional'
0 ordine pu#lic'
0 aciuni economice etc.
%n cadrul fiecrei destinaii resursele se defalc pe #eneficiari, o#iective i
aciuni, conform clasificaiei #ugetare a c1eltuielilor.
3ecesitatea funciei de control a finanelor pu#lice decurge din faptul c
fondurile de resurse financiare constituite la dispo"iia statului aparin $ntregii
societi i societatea este ,deci, interesat $n:
0 asigurarea resurselor financiare necesitilor satisfacerii nevoilor
colectivitilor ,o#teti&'
0 gestionarea resurselor respective cu luarea $n consideraie a prioritilor
sta#ilite de organele competente'
0 utili"area resurselor financiare $n condiii de ma)im eficien
economic, social i de alt natur'
0 armoni"area intereselor imediate ale societii cu cele de perspectiv.
Controlul financiar de stat este e)ercitat de organele speciali"ate:
0 /ontrolul !inanciar parlamentar este e)ercitat de ctre Curtea de
Conturi'
0 /ontrolul !inanciar 1uvernamental este e)ercitat de ctre
nspectoratul Jiscal -rincipal de >tat' de ctre 6epartamentul Controlul
Jinanciar i +evi"ie' 6epartamentul 5amal'
0 /ontrolul !inanciar independent este e)ercitat de ctre Jirmele de
audit.
#esursele !inanciare pu#lice includ:
1. resursele administraiei de stat centrale, care cuprind: impo"ite i
ta)e, venituri nefiscale, $mprumuturi, alte resurse cu caracter $nt(mpltor'
2. resursele administraiei publice locale ,a unitilor administrativ0
teritoriale&, care cuprind: venituri proprii, $ncasri de mi*loace speciale, defalcri
de la veniturile generale de stat, transferuri de la #ugetul de stat, fonduri
e)tra#ugetare, $mprumuturi'
3. resursele &ntreprinderilor publice, care cuprind: resurse
proprii,resurse primite de la #uget, resurse procurate pe piaa capitalului de
$mprumut'
4. resursele asi1urrilor sociale de stat, care provin din contri#uii
o#ligatorii pentru asigurrile sociale i din alocaii de la #ugetul de stat.
11.+. Bu1etul de stat i structura lui. ;e!icitul
bu1etar i datoriea public
>istemele #ugetare difer de la un stat la altul $n funcie de structura
organi"atoric a acestuia: state de tip unitar, state de tip federal.
-istemul bu1etar, care este o parte integrant a sistemului de finane
pu#lice ale statului, constituie Bu1etul Public Naional i include:
a( bu1etul de stat, care cuprinde totalitatea veniturilor i c1eltuielilor
necesare pentru implementarea strategiilor i o#iectivelor .uvernului'
b( bu1etele unitilor administrativ<teritoriale %=AT(0 constituite din:
#ugetele satelor ,comunelor&, oraelor ,municipiilor&, raioanelor, unitii
teritoriale autonome cu statut *uridic special i municipiului C1iinu.
/ugetele HA= sunt de nivelul $nt(i i de nivelul doi:
0 bu1etele locale, care repre"int #ugetele satelor ,comunelor&, oraelor
,municipiilor&, cu e)cepia municipiului C1iinu sunt #ugetele HA= de
nivelul &nt6i'
0 bu1etele raionale0 bu1etul central al unitii teritoriale autonome cu
statut *uridic special i bu1etul municipal /"iinu sunt bu1etele
unitilor administrativ<teritoriale de nivelul al doilea.
Ca elemente independente0 Bu1etul de -tat i Bu1etele unitilor
administrativ teritoriale formea" Bu1etul /onsolidat al >rii.
c( Bu1etul Asi1urrilor -ociale de -tat'
d( 9ondurile e8trabu1etare.
Bu1etul de stat repre"int un instrument de sta#ili"are a economiei, prin
care fora politic influenea" cererea agregat, volumul produciei i nivelul
general al preurilor, asigur protecia social' el este o form concret de
manifestare a finanelor i de $nfptuire a politicii financiare a statului,
constituind mi*locul principal prin care se formea" veniturile statului i prin
care se efectuea" c1eltuielile pu#lice.
Bu1etul &ndeplinete trei !uncii.
1. /ontrolul c"eltuielilor, prin care este supraveg1eat e)ecutarea
#ugetului de ctre autoritile pu#lice'
2. Gestiunea e!icace a activitii publice0 prin care e)ecutanii se asigur
de utili"area eficace a resurselor financiare i a personalului pus la
dispo"iie pentru a conduce i reali"a activitile prev"ute i autori"ate
prin #uget.
3. Proiectarea activitii statului0 prin care o#iectivele urmrite sunt
formulate $n diferite programe alternative, $nsoite de posi#ilitile de
finanare.
mportana acestor funcii se modific $n timpul anului #ugetar. Juncia de
control domin iniial, deoarece se urmrete evitarea a#u"ului de putere din
partea E)ecutivului, accentul pun(ndu0se apoi pe o #un gestiune a resurselor
pu#lice, ca $n final s se $ncerce o planificare mai #un a c1eltuielilor conform
nevoilor i cerinelor manifestate $n timp.
-copurile bu1etului de stat sunt:
1. implementarea strategiilor i o#iectivelor economice, sociale i de alt
natur ale .uvernului'
2. formarea fondurilor #neti necesare pentru finanarea aciunilor
.uvernului'
3. asigurarea ec1ili#rului #ugetar necesar pentru meninerea unei situaii
macroeconomice sta#ile a statului'
4. asigurarea administrrii efective, calitative i responsa#ile a finanelor
aflate la dispo"iia .uvernului'
8. e)punerea $n mod e)plicit a strategiilor i o#iectivelor .uvernului, care vor
fi reali"ate de #uget.
-entru organi"area unei gestiuni clare i riguroase a finanelor pu#lice
este necesar de respectat anumite principii, care au fost ela#orate la $nceputul
sec. al TT0lea. Aceste principii bu1etare sunt:
1. principiul unitii A conform acestui principiu #ugetul tre#uie s
conin toate veniturile i c1eltuielile statului $ntr0un document unic'
2. principiul anualitii A conform acestui principiu #ugetul tre#uie
ela#orat i votat $n fiecare an'
3. principiul specializrii A autori"area de a efectua c1eltuielile nu este
glo#al, ci detaliat pe categorii de credite'
4. principiul ec"ilibrului bu1etar, considerat ?regula de aur a finanelor
pu#lice@, c(nd e)ist egalitate $ntre nivelul veniturilor i cel al
c1eltuielilor.
58ecutarea bu1etar, $ntr0o perioad sau alta, se poate pre"enta $n una
din urmtoarele trei situaii:
a( e8cedentar0 c(nd veniturile reali"ate $n perioada respectiv sunt mai
mari ca c1eltuielile'
b( ec"ilibrat0 atunci c(nd c1eltuielile sunt egale cu veniturile prev"ute'
c( de!icitar0 $n ca"ul $n care c1eltuielile depesc veniturile sau
$ncasrile #ugetare reali"ate.
8. principiul publicitii bu1etului ? potrivit acestui principiu #ugetul
tre#uie adus la cunotina opiniei pu#lice.
Procesul bu1etar. -rocesul #ugetar poate fi definit ca ansam#lu de
activiti integrate coerent i care derulea" stadial cuprin"(nd: ela#orarea
proiectului de #uget, adoptarea acestuia, e)ecuia #ugetului, $nc1eierea,
apro#area contului de e)ecuie #ugetar, controlul #ugetar.
Aceste activiti se desfoar $ntr0un cadru constituional ,legal& i
administrativ0instituional care pre"int particulariti de la ar la ar,
determinate de evoluia istoric a fiecreia dintre ele.
ndiferent de particulariti i condiionaliti, procesul #ugetar pre"int
$ns i trsturi comune, i anume:
< este un proces de decizie0 $ntruc(t esena sa const $n alocarea
resurselor #ugetare limitate pentru #unuri pu#lice care, de regul, se
caracteri"ea" printr0o presiune a cererii'
< este un proces predominant politic0 deoarece deci"iile de alocare a
resurselor #ugetare nu sunt determinate de forele pieei, ci de ceteni, de
grupuri de interese prin mecanismul repre"entativitii i a votului'
< este un proces comple80 cu mii de particulariti ,instituii pu#lice,
administraii pu#lice, organi"aii politice i sindicate&'
< este un proces ciclic0 se desfoar $ntr0o ordine temporal #ine
preci"at, fiind o consecin a principiilor #ugetare, $ndeose#i a principiului
anualitii i a principiului pu#licitii.
Ela#orarea principalelor deci"ii #ugetare se deplasea" la nivelul
.uvernului, al organismului su speciali"at A !inisterul Jinanelor, adoptarea
proiectului de #uget de ctre -arlament constituind un compromis $n favoarea
E)ecutivului.
-tructura bu1etului de stat
+olul economic al statului se afirm prin promovarea politicii #ugetare i
prin politica fiscal. Creterea c1eltuielilor pu#lice i atenuarea recesiunilor,
redistri#uirea veniturilor de ctre stat, $ncercarea de a controla i de a direciona
mersul economiei, a evita ocurile etc. sunt condiionate, $n mare msur, de
#ugetul de stat.
/ugetul de stat se pre"int su# forma unei #alane, care cuprinde dou
mari capitole: veniturile sau $ncasrile #neti ale statului i c1eltuielile
prev"ute a se efectua $n perioada respectiv.
eniturile bu1etare se constituie din impo"ite ,impo"itele pe venit,
impo"itele pe proprietate&, ta)e ,ta)a pe valoarea adugat, acci"ele, ta)a
vamal&,alte $ncasri, care sunt specificate de legislaie. 5eniturile #ugetare nu
includ $mprumuturile de stat.
/"eltuielile bu1etare cuprind: c1eltuieli de funcionare a puterii pu#lice,
investiii de capital, c1eltuieli pentru finanarea activitilor social0culturale
,$nvm(nt, cultur,sntate, tiin, protecia social&, c1eltuieli privind
finanarea activitii e)terne, aprrii naionale, meninerii ordinii pu#lice,
c1eltuieli cu caracter economic etc.
/ugetul este o previ"iune, deoarece coninutul lui, at(t la venituri c(t i la
c1eltuieli, este pre"entat ca o anticipare $n perioada respectiv. Aceasta $nsemn
c ceea ce sa planificat la capitolul venituri tre#uie acumulate pe parcursul
anului fiscal, i numai atunci va fi posi#il de efectuat c1eltuielile autori"ate $n
#uget.
6intre p(rg1iile de care dispune puterea pu#lic pentru a aciona asupra
economiei, #ugetul de stat este cea mai influent.
Astfel, prin c1eltuielile pu#lice #ugetare statul poate s asigure
funcionarea serviciilor pu#lice ,coli, spitale, drumuri pu#lice etc.&, s susin
pturile vulnera#ile prin distri#uirea a*utoarelor sau su#veniilor ,a*utoare
sociale, compensaii nominative&, su#venionarea agriculturii etc.
/ugetul de stat este o realitate $n economia oricrei ri, este oglinda ei.
#olul bu1etului de stat i a politicii bu1etare
-rin politica #ugetar,fiind o parte component a politicii financiare
macroeconomice, statul poate utili"a instrumentele ei pentru relansarea
economiei.
1. @ politic bu1etar pozitiv repre"int un concept reali"at printr0un
ansam#lu de msuri i aciuni ale statului, prin care c"eltuielile publice i
impozitele sunt orientate i folosite $n direcia creterii economice, a reali"rii
unui nivel de ocupare ridicat, diminurii inflaiei i altor factori de de"ec1ili#ru.
C1eltuielile pu#lice i impo"itele au un impact esenial asupra relansrii
economiei prin caracterul lor multiplicativ, fenomen e)plicat i afirmat de teoria
OeDnesian.
Aceste instrumente de politic #ugetar, cum sunt c1eltuielile pu#lice i
impo"itele influenea" po"itiv cererea agregat ,A6&, producia i venitul ,V&,
consumul ,C&.
>e disting trei tipuri de multiplicator:
a. de c"eltuial public'
b. !iscal'
c. al bu1etului ec"ilibrat.
$ultiplicatorul de c"eltuieli publice const $n mrirea c"eltuielilor
publice, i prin aceasta, stimularea activitii economice, creterea cererii
agregate, a produciei, a venitului i consumului, a nivelului anga*rii forei de
munc etc.' el are acelai re"ultat ca i multiplicatorul investiiilor.
6ac, $n acest ca", se presupune constant volumul impo"itelor, atunci
creterea c1eltuielilor pu#lice duce la o cretere ec1ivalent a deficitului
#ugetar.
$ultiplicatorul !iscal reflect mrirea produciei i veniturilor prin
diminuarea impozitelor0 a prelevrilor efectuate de ctre stat, presupun(nd
totalul c1eltuielilor nemodificat.
Astfel, impo"ite mai reduse mrete posi#ilitatea productorului s
lrgeasc producia, investind mai mult, s propun mai multe locuri de munc,
cresc(nd producia i venitul.
6in aceste dou mecanisme de influen economic a statului prin politica
#ugetar0fiscal, mai re"ultativ ar fi creterea c1eltuielilor pu#lice, admi(nd un
deficit #ugetar acoperit temporar prin $mprumuturi.
6iminuarea impo"itului nu este un garant al statului c consumatorul sau
productorul va face economisiri i va investi suplimentul de venit $n producie,
cum spune o vor# vec1e: ?calul $l poi duce la ap, dar nu0l poi impune s #ea.
Aceasta se poate $nt(mpla i din considerentul s statul nu poate controla acest
proces, i poate s nu dea re"ultatele scontate.
=eoretic aceste dou efecte sau anali"at separat, dar $n practica economic
ele se utili"ea" simultan, modific(ndu0se $n proporii diferite i $n sensuri
diferite, o#in(ndu0se un efect glo#al.
$ultiplicatorul bu1etului ec"ilibrat $i e)ercit influena asupra
nivelului produciei prin mrirea $n proporie egal i simultan at(t a
c1eltuielilor, c(t i a $ncasrilor statului.
Creterea ec1ili#rat a #ugetului conduce la o cretere a nivelului
activitii egal cu creterea #ugetului.
Jactorii de multiplicare mresc venitul, prin urmare este necesar de mrit
masa monetar. 3erespectarea acestui raport poate nate fenomene inflaioniste.
2. Bu1etul de stat are i un important rol &n prevenirea i atenuarea
in!laiei. Jenomenul inflaionist poate fi resor#it prin e)cedent #ugetar, creat pe
#a"a diminurii c1eltuielilor sau a creterii $ncasrilor fiscale.
3. Prin !inanarea c"eltuielilor sociale statul intervine direct prin #uget
la ameliorarea #unstrii, lu(nd asupra sa asi1urarea securitii sociale.
;e!icitul bu1etar ? acesta e un fenomen financiar, c(nd c1eltuielile $ntrec
veniturile, nefiind numaidec(t raportat la un fenomen e)traordinar, a unor
$nt(mplri deose#ite.
%n lumea contemporan nu e)ist stat, care $ntr0o perioad ori alta istoric
s nu se fi lovit cu deficitul #ugetar. %ns calitatea deficitului poate fi diferit:
deficitul poate fi legat de necesitatea efecturii unor mari investiii
capitale ale statului $n de"voltarea economiei. %n aa ca" el nu va
reflecta procesul de cri" $n economie, $ns va fi utili"at ca un
instrument de reglare statal a con*uncturii economice. B. !. CeDnes a
fundamentat ideea posi#ilitii admiterii creterii cu precdere a
c1eltuielilor pu#lice fa de venituri la anumite etape a de"voltrii
societii, fenomen care $n consecin contri#uie la creterea venitului'
deficitul poate reflecta fenomene de cri" din economie, declinul
economiei, relaiile financiar0creditare neeficiente, incapacitatea
.uvernului de a ine su# control situaia financiar din ar.
%n aa ca" deficitul este un fenomen e)cepional de periculos care cere
luarea unui ir de msuri de urgen i aciuni economice dar i deci"ii politice
corespun"toare.
%n condiiile de"voltrii dinamice a economiei i relaiile sta#ile i
eficiente cu strintatea, deficitul #ugetar, desigur, la un nivel cantitativ
admisi#il nu este un pericol. Cu toate acestea cantitatea nu tre#uie s
treac $n calitatea negativ, adic suma datoriilor statului nu tre#uie s
se ae"e ca o povar grea pe umerii economiei rii, pe umerii
contri#ua#ililor, fiind $nsoit de reducerea programelor sociale.
%n +epu#lica !oldova $n anii de tran"iie a crescut deficitul i
concomitent datoria pu#lic. 6ac i s0a redus $n anumite perioade, apoi
prin reducerea c1eltuielilor #ugetare, adopt(ndu0se un #uget auster.
;inamica de!icitului bu1etar &n PIB
Anul 199) 199A 199B 199* 1999 +,,, +,,1 +,,+ +,,4 +,,7
PIBn0
mlrd. lei
<,8 9,9 :,7 7,1 12,3 1<,; 17,; 22,1
28,2
,plan.&
29,9
,plan.&
C
de!icitului
&n PIB
<,9 9,< 9,8 3,3 3,2 1,; 1,8 1,4 ;,:
58cedent
de 34;
mln. lei
/auzele creterii de!icitului bu1etar.
1. nivelul *os al eficienii produciei'
2. structura neraional a c1eltuielilor #ugetare'
3. nivelul sc"ut al investiiilor $n te1nic i te1nologie performant'
4. mecanismul #ugetar neeficient care nu ia permis statului s utili"e"e
#ugetul ca instrument stimulativ de influen asupra de"voltrii
economie i strii sociale.
-entru reducerea i $nlturarea deficitului #ugetar este necesar de
de"voltat economia, deoarece fr asigurarea dinamicii $n de"voltarea
economic, ridicarea eficienii ei nu se poate o#ine o sta#ili"are financiar $n
ar.
/ile de reducere a de!icitului bu1etar.
sc1im#area politicii de investiii $n favoarea ramurilor prioritare'
folosirea mai pe larg a facilitilor i a sanciunilor'
reducerea sectorului pu#lic prin privati"are i astfel a finanrilor din
partea statului a activitilor neeficiente'
finanarea de ctre stat numai a programelor sociale'
/anca 3aional a !oldovei s nu finane"e deficitul #ugetar deoarece
aceasta este emisie de moned. Griice credit al /3! oferit
.uvernului tre#uie s fie $nregistrat ca o datorie pu#lic acoperit cu
1(rtii de valoare de stat.
;atoria public repre"int totalitatea obli1aiilor bneti pe care le are
statul la un moment dat fa de creditori interni i e)terni, re"ultat din
$mprumuturi $n moned naional i $n valut, pe termen scurt, mediu i lung,
contractate de stat $n mod direct sau garantate de ctre acesta, inclusiv o#ligaiile
fa de tre"oreria proprie pentru sumele avansate temporar pentru acoperirea
deficitelor #ugetului de stat.
G#ligaiile repre"int anga*amentele care decurg din contractarea
$mprumuturilor, i anume: ram#ursarea, plata do#(n"ilor, a comisioanelor, a
unor avanta*e speciale acordate creditorilor.
6atoria pu#lic se sta#ilete i se gestionea" $n mod distinct pe cele
dou !orme ale ei:
datorie pu#lic intern ,fa de creditori interni&'
datorie pu#lic e)tern ,fa de creditori e)terni&.
%n funcie de termenul pentru care se contractea" $mprumuturi, datoria
pu#lic se clasific:
datorie pu#lic pe termen scurt ,flotant&'
datorie pu#lic pe termen mediu i lung ,consolidat&.
%n funcie de calitatea creditorilor, datoria pu#lic poate fi:
datorie pu#lic #rut, fiind dat de valoarea total a $mprumuturilor,
indiferent unde sunt plasate acestea'
datorie pu#lic net, $n care nu intr valoarea $mprumuturilor plasate
la instituiile statului.
C1eltuielile anuale repre"ent(nd pli e)igi#ile ,care tre#uie pltite
numaidec(t, urgent, la scaden&$n contul datoriei pu#lice formea" $n ansam#lul
lor serviciul datoriei publice. Acesta se sta#ilete $n cele dou forme:
serviciul datoriei pu#lice interne'
serviciul datoriei pu#lice e)terne.
%n ca"ul datoriei e)terne se sta#ilete distinct serviciul datoriei e)terne,
care include toate plile e)igi#ile provenind din datoria pu#lic i privat
e)tern, garantat de ctre stat.
;atoria public intern este generat de:
&mprumuturi pe termen scurt ale statului primite de la /anca
Central ,/3!& pentru ec1ili#rarea $n e)ecuie a #ugetului de stat
,ram#ursrile din resurse #ugetare A dac nu se ram#ursea" , se
prelungete termenul, se consolidea" i rm(n $n datoria pu#lic de
sf(rit de an&'
emisiunea de bonuri de tezaur0 $n acelai scop, ram#ursrile din
resurse #ugetare, p(n la sf(ritul anului,dac nu se pot rscumpra ,
se emit noi $nscrisuri, determin(nd consolidarea datoriei pu#lice
,statul rm(ne dator&'
plasarea de &nscrisuri pe termen mediu i lun10 prin subscripie
public0 pentru procurarea de resurse necesare pentru acoperirea
deficitului #ugetar anual ,acoperirea tuturor c1eltuielilor pe seama
desc1iderii de credite #ugetare&' i acestea se pot consolida mrind
datoria pu#lic a statului'
1aranii acordate de stat la credite bancare interne ale agenilor
economici sau ale autoritii locale pentru necesiti legate de
o#iective de ma)im importan, pentru economia naional' volumul
acestor garanii intr $n datoria pu#lic intern.
>tatul $i constituie fonduri #ugetare i e)tra#ugetare pentru a putea onora
aceast component a datoriei pu#lice interne, cu toate costurile legate de
aceasta.
Indicatorii de apreciere a datoriei interne sunt:
-onderea datoriei pu#lice interne ,6-& $n -/'
-onderea do#(n"ilor $n -/'
-onderea serviciului datoriei pu#lice interne ,>6-& $n -/'
-onderea >6- $n totalul c1eltuielilor #ugetului de stat.
;atoria public e8tern %;P5( poate fi definit dup forme:
;P5 contractat direct de stat. 6atoria pu#lic e)tern A o#ligaiile
e)terne contractate prin de#itori pu#lici, inclusiv guvernul naional,
serviciile sale i organismele pu#lice autonome.
;P5 1arantat de ctre stat. 6atorie cu garanie pu#lic A
o#ligaiile e)terne contractate prin de#itori privai, ai cror
ram#ursare este garantat printr0un organism pu#lic.
;atoria e8tern privat ne1arantat A o#ligaiile e)terne
contractate de de#itori privai.
6atoria e)tern cuprinde:
6atoria e)tern #rut $n sens larg A toate o#ligaiile rii fa de
strintate.
6atoria e)tern net A diferena dintre activele pu#lice i private ale
re"idenilor unei ri $n strintate i activele deinute de re"idenii
strini $n ara considerat. %n acest fel, datoria e)tern net include
numai creanele lic1ide sau uor reali"a#ile fa de strintate.
Active ale rezidenilor rii &n strintate cuprind: disponi#iliti
valutare, $mprumuturi acordate, investiii directe, titluri, alte creane, alte valori.
Active ale rezidenilor strini &n ara considerat cuprind: $mprumuturi
primite de la organisme pu#lice ,.uvern, agenii guvernamentale&' credite de la
#nci, organisme financiare i ali creditori' titluri, disponi#iliti valutare'
investiii de capital' alte valori aparin(nd persoanelor strine.
Aceti indicatori se folosesc de ctre ri care apar $n du#la iposta":
creditoare i de#itoare fa de strintate.
;atoria public consolidat a .uvernului +epu#licii !oldova, inclusiv
a /ncii 3aionale a !oldovei la $nceputul anului 2;;3 a alctuit cca. 107 mlrd.
dolari. 6in suma aceasta 7<7,8< mln. alctuiete datoria de stat, iar 3<1,42 mln.
dolari >.H.A. A privat.
;atoria de stat intern la finele anului 2;;4 va atinge suma de
3918,4 mln. lei sau 13,4 la sut din -/, cresc(nd cu 2;; mln. lei fa de
anul 2;;3. !a*orarea datoriei de stat interne se e)plic prin emiterea, $n suma
respectiv, a 1(rtiilor de valoare de stat, veniturile de la comerciali"area crora
vor fi $ndreptate la ram#ursarea $mprumuturilor e)terne.
;atoria de stat e8tern administrat de ctre Guvern la situaia din
31 decem#rie 2;;4 va constitui cca. B+B0* mln. dolari -.=.A. %cca. 7,C din
PIB(.
Conform anga*amentelor, pentru plata dob6nzilor i rambursarea
&mprumuturilor directe i garantate, $n anul +,,7 vor fi necesare mi*loace $n
sum de cca. BA09 mln. dolari -.=.A. ,119;,4 mln. lei& sau +,0*C din
veniturile bu1etului de stat0 inclusiv:
Pentru plata dob6nzii.
6atoria direct A 22,9 mln. dolari >.H.A. ,348,< mln. lei&
6atoria garantat A 1,9 mln. dolari >.H.A. ,2<,3 mln. lei&
Total. +707 mln. dolari -.=.A. %4B109 mln. lei(
Pentru rambursarea &mprumuturilor.
6atoria direct A 41,< mln. dolari >.H.A. ,<33,1 mln. lei&
6atoria garantat A 1;,7 mln. dolari >.H.A. ,1<8,4 mln. lei&
Total. )+0) mln. dolari -.=.A. %B9*0) mln. lei(
11.4. Politica !iscal i speci!icul ei &n #epublica $oldova
-istemul !iscal repre"int totalitatea impo"itelor i ta)elor, a principiilor,
formelor i metodelor de sta#ilire, modificare i anulare a acestora prev"ute de
legislaie, precum i totalitatea msurilor ce asigur ac1itarea lor.
mpo"itele repre"int o form de prelevare a unei pri din veniturile sau
averea persoanelor fi"ice sau *uridice la dispo"iia statului, $n vederea acoperirii
c1eltuielilor avansate. -relevarea se face:
0 $n mod o#ligatoriu'
0 cu titlul neram#ursa#il i definitiv'
0 fr contraprestaie direct i imediat din partea statului'
0 $n ca" de neplat, statul te poate urmri din punct de vedere *uridic.
9unciile impozitelor.
1. funcia fiscal ,financiar& A scopul const $n completarea ,formarea,
umplerea& visteriei satului A #ugetul de stat'
2. funcia de reglare0stimulare A $n acest ca" impo"itul se transform
dintr0un instrument fiscal $ntr0o p(rg1ie financiar0economic de
intervenie $n activitatea economic'
3. funcia de redistri#uire A impo"itul $i manifest rolul su pe plan
social.
5lementele impozitului.
su#iecii impunerii'
o#iectul impunerii'
cotele impo"itelor i ta)elor'
modul i termenii de ac1itare'
facilitile, etc.
Principiile impunerii
Cu peste 2;; ani $n urm Adam >mit1 a formulat 4 principii care tre#uiau
s stea la #a"a politicii fiscale a statului, fiind vala#ile i ast"i. Hn #un impo"it,
spunea Adam >mit1 tre#uie s ai# urmtoarele caracteristici:
1. s !ie ec"itabil0 adic s ai# $n vedere capacitatea de plat a fiecrui
contri#ua#il'
+. s !ie economicos0 un #un impo"it nu tre#uie s fie scump de
administrat, pentru c cea mai mare parte posi#il din suma $ncasat
tre#uie s contri#uie la creterea veniturilor statului'
4. s !ie comod0 convenabil pentru pltitor, at(t prin metoda c(t i prin
frecvena plii'
7. s !ie cert0 si1ur0 adic impunerea s fie astfel fcut $nc(t pltitorul
s fie sigur asupra sumei pe care tre#uie s0o plteasc i asupra
momentului plii impo"itului.
!ai t(r"iu practica a demonstrat c este necesar de inut cont i de alte
principii ca:
). un #un sistem de impo"itare tre#uie s fie !le8ibil0 adic prompt
adoptat circumstanelor sc1im#toare'
A. un #un sistem fiscal tre#uie s ai# la #a" principiul bunstrii0
adic dimensiunea fiecrei ta)e s fie $n corelaie cu ceea ce i se ofer
contri#ua#ilului su# forme de servicii din partea statului'
B. principiul celui mai mic sacri!iciu A incomoditile pentru
contri#ua#il tre#uie s fie minime'
*. principiul avanta:ului social<ma8im A un sistem fiscal funcionea"
pe #a"a acestui principiu dac sacrificiul pltitorului este minimali"at
iar #unstarea oferit de stat este ma)imali"at'
9. un #un sistem de impo"itare tre#uie s se #a"e"e pe principiul
e1alitii prin impozit A acest principiu presupune diferenierea
sarcinilor fiscale de la persoan la persoan $n funcie de o serie de
criterii, cum ar fi:
mrimea a#solut a materiei impo"a#ile'
situaia personal a su#iectului impo"a#il'
natura i proveniena veniturilor.
/lasi!icarea impozitelor
mpo"itele se pot clasifica dup mai multe criterii:
1. dup modul cum sunt a!ectate
veniturile sunt.
impo"ite directe A se suport nemi*locit de ctre cei care le
pltesc, cum ar fi, de e)emplu, impo"itul pe profit, impo"itul
pe salarii, impo"itul funciar'
impo"ite indirecte Asunt cuprinse $n preurile mrfurilor i
sunt $ncasate o dat cu v(n"area acestora, fiind suportate de
ctre consumatorii finali, la cumprarea mrfurilor i
serviciilor, de e)emplu, ta)a pe valoarea adugat, acci"ele,
ta)ele vamale, ect.
+. dup obiectul impunerii sunt.
impo"it pe venit'
impo"it pe avere'
impo"it pe consum ,pe c1eltuieli&.
4. &n !uncie de scopul urmrit pot !i.
impo"ite financiare'
impo"ite de ordine.
7. dup !recvena realizrii lor pot !i.
impo"ite permanente'
impo"ite incidentale
). dup instituia care le administreaz
pot !i.
impo"ite federale'
impo"ite ale statelor'
impo"ite ale provinciilor sau regiunilor mem#re ale
federaiei'
impo"ite locale.
%n scopul simplificrii sistemului fiscal i a respectrii principiilor
impunerii $n +epu#lica !oldova $ncep(nd cu anii 1774 A 1778 s0a $nceput
reforma fiscal, care a contri#uit la adoptarea unui document unic al fiscalitii A
/odul 9iscal. Codul Jiscal este alctuit din 9 titluri:
Titlul I D;ispoziii 1enerale@ $n care se stipulea" c $n +epu#lica
!oldova se percep impo"ite i ta)e de stat i locale.
-istemul impozitelor i ta8elor de stat include.
a& impo"itul pe venit'
#& ta)a pe valoarea adugat'
c& acci"ele'
d& impo"itul privat'
e& ta)a vamal'
f& ta)ele percepute $n fondul rutier.
-istemul impozitelor i ta8elor locale include.
a& impo"itul funciar'
#& impo"itul pe #unurile imo#iliare'
c& impo"itul pentru folosirea resurselor naturale.
Ta8ele locale includ.
a& ta)a de amena*are a teritoriului'
#& ta)a pentru dreptul de a organi"a licitaii i loterii pe teritoriul unitii
administrativ0teritoriale'
c& ta)a de amplasare a pu#licitii'
d& ta)a pentru dreptul de a folosi sim#olica local'
e& ta)a de eli#erare a autori"aiei pentru amplasarea unitilor
comerciale'
f& ta)a de pia'
g& ta)a 1otelier'
1& ta)a de staiune.
Titlul II DImpozitul pe venitE'
Titlul III DTa8a pe valoarea adu1atE'
Titlul I DAccizeleE'
Titlul DAdministrare !iscalE'
Titlul I DImpozitul pe bunurile imobiliareE'
Titlul II DTa8ele localeE.
Jiecare stat $i alege tipul i numrul de impo"ite $n funcie de mai muli
factori, i anume:
1. structura administrativ0teritorial a statului'
2. politica #ugetar0fiscal ca parte component a politicii financiare a
statului . a.
Politica bu1etar<!iscal repre"int ansam#lu de msuri cu a*utorul crora
guvernul influenea" procesele social0economice. Alturi de politica monetar,
ea este o component a politicii financiare.
-romov(nd politica #ugetar0fiscal, statul tinde s distri#uie re"ultatele
produciei sociale $ntre cetenii si mai uniform dec(t aceasta ar putea0o face
piaa.
=ransferurile ,dotaiile& redistri#uie resursele $ntre diferite pturi ale
populaiei i peste un anumit timp i $ntre generaii.
-olitica #ugetar0fiscal, sistemul de impo"ite i transferuri ,dotaii& nu
este altceva dec(t distri#uirea mi*loacelor $n timp: din perioada activismului
nostru profesional $n #eneficiul copilriei i #tr(neii.
>istemul de stat de impunere fiscal i dotaii ,transferuri& poate fi privit
ca o asigurare. 3umai statul poate deine i manevra un asemenea mecanism
complicat cum este politica #ugetar0fiscal. Aceasta este o manipulare
contienti"at a #ugetului de stat, $ndreptat spre sta#ili"area de"voltrii
economice.
B. !. CeDnes i adepii si consider politica #ugetar0fiscal drept cel mai
eficient instrument de influen asupra creterii economice, asupra nivelului
ocuprii i dinamicii preurilor.
Principalele instrumente de promovare a politicii bu1etar<!iscale sunt
impozitele i c"eltuielile publice.
Jiecare .uvern $i construiete o strategie a sa specific $n domeniul
politicii #ugetar0fiscale, reieind din sarcinile sale de de"voltare economico0
sociale. -e l(ng aceasta, politica #ugetar0fiscal, ela#orat de .uvern, st la
#a"a ela#orrii #ugetului de stat, a politicii #ugetare $n domeniul veniturilor i $n
domeniul c1eltuielilor.
-tudiu de caz. Politica bu1etar<!iscal a Guvernului #epublicii
$oldova pe anul !iscal +,,7.
Astfel, dac ne referim la ela#orarea #ugetului de stat pentru anul 2;;4, el
este apro#at la venituri $n sum de 8 mlrd. <4< mln. lei, c1eltuieli A de 8 mlrd.
3;9 mln. lei, i un proficit ,e)cedent& A de 34; mln. lei.
-olitica fiscal pentru anul #ugetar 2;;4 a determinat anumite
particulariti $n politica de venituri ale #ugetului de stat, i anume:
1. >0au fcut modificri de ordin fiscal privind impo"itul pe venitul
persoanelor fi"ice i pe venitul persoanelor *uridice.
a( %n anul 2;;4, veniturile persoanelor fi"ice se impo"itea" dup cum
urmea":
p(n la 1<.2;; lei anual A la cota de 1;M'
de la 1<.2;; p(n la 21.;;; lei anual A la cota de 18M'
peste 21.;;; lei anual A la cota de 22M.
-entru comparaie, $n anul 2;;3 impo"itarea se efectuea" precum
urmea":
0 p(n la 12.1:; lei anual A la cota de 1;,8M'
0 de la 12.1:; p(n la 1<.2;; lei anual A la cota de 18M'
0 peste 1<.2;; lei anual A la cota de 28M.
%n scopul prote*rii persoanelor cu venituri mici, pragul impo"itrii se
ma*orea" de la 12.1:; p(n la 1<.2;; lei anual.
b( -entru anul 2;;4, cota standard a impo"itului pe venit din activitatea
de $ntreprin"tor se sta#ilete $n mrime de 2;M, fa de 22M $n anul 2;;3,
diminu(ndu0se cu 2 puncte.
2. >0a simplificat sistemul de impo"itare $n agricultur. %n agricultur vor
fi pltite doar trei impo"ite: ta)a pe valoarea adugat, impo"itul funciar i
ta)ele rutiere.
3. =5A se e)clude din categoria veniturilor regulari"atoare de stat, fiind
$ncasat integral la #ugetul de stat ,e)cepie fc(nd .gu"ia, pentru care =5A i
acci"ele colectate $n teritoriu su sunt regulari"atoare de stat&.
4. Ca i $n anii precedeni, ponderea cea mai mare $n veniturile fiscale ale
#ugetului de stat aparine impo"itelor indirecte, ele alctuind 1<,4 la sut $n -/,
fa de 14,7 la sut $n anul 2;;3, pe c(nd ponderea impo"itelor directe $n -/
constituie 4,: la sut i 4,< la sut $n 2;;3.
8. %n c1eltuielile totale ale #ugetului consolidat, c1eltuielilor cu caracter
social0cultural le revin 4:M, pentru plata do#(n"ilor la $mprumuturile interne i
e)terne A 13M, de ordin economic A 7,<M, meninerea ordinii pu#lice i
securitii statului A 7,1M.
<. %ncep(nd cu anul 2;;4, c1eltuielile pentru ocrotirea sntii efectuate
anterior de la #ugetele unitilor administrativ0teritoriale vor fi finanate din
#ugetul de stat.
Tema 1+
;ezec"ilibrele economice i orientrile sociale ale dezvoltrii economice
Planul temei
1. =eoria ec1ili#rului economic general i formele lui de manifestare.
2. Woma*ul i formele lui de manifestare.
3. nflaia: esena, cau"ele, formele, consecinele. !suri antiinflaioniste.
4. nteraciunea de"voltrii economice i sociale. 3ivelul i calitatea vieii.
1+.1. Teoria ec"ilibrului economic 1eneral i !ormele lui de mani!estare
storia universal demonstrea" c at(t $n natur, c(t i $n societate,
inclusiv $n economie, acionea" $n permanen fore contradictorii, care tind
spre stri de ec1ili#ru. %n acest conte)t general, $n domeniul economic se
manifest o multitudine de opinii referitor la conceptul de ec1ili#ru, precum i la
aciunea tuturor agenilor economici pentru asigurarea i meninerea acestuia.
6esfurarea normal a circuitului economic i reali"area unor
performane economice optime implic de"voltarea ec1ili#rat a economiei $n
ansam#lu.
Conceptul de ec1ili#ru are, $n diferite domenii ale tiinei, interpretri
specifice. =ermenul de ec1ili#ru deriv de la cuvintele latine ?aegus@ ,egal& i
?li#re@ ,#alan&, descriind egalitatea a dou mrimi msura#ile, reversul strii
de egalitate fiind desemnat prin conceptul de de"ec1ili#ru. 6in punct de vedere
teoretic ec1ili#rul la nivel macroeconomic reflect acea stare a economiei $n
care toate pieele sunt simultan $n ec1ili#ru, fr e)istena e)cesului de cerere
sau de ofert. 6iversitatea diferit a factorilor ce condiionea" evoluia cererii
iXsau ofertei ansam#lului pieelor face ca o astfel de stare s nu se $nt(lneasc
efectiv niciodat, economia tin"(nd spre ea ca spre ceva ideal. Aa cum $n
realitate nu e)ist pia pur i perfect, tot astfel ec1ili#rul macroeconomic
e)ist mai $nt(i ca un concept teoretic. %n condiiile economiei cu piaa
concurenial, ec1ili#rul economic se manifest su# forma unei stri proprii
pieei, generat de aciunea agenilor economici $n calitatea lor de productori0
v(n"tori i de cumprtori0consumatori. Agenii economici productori
urmresc ma)imi"area profiturilor lor, $n timp ce agenii economici consumatori
A satisfacerea tre#uinelor lor. 6e aici i reiese esena conceptului de ec1ili#ru
economic general.
5c"ilibrul economic 1eneral e)prim acea stare spre care tinde piaa
naional $n ansam#lul su ,piaa #unurilor economice, piaa muncii, piaa
monetar i piaa capitalului& caracteri"at printr0o concordan relativ a cererii
i ofertei agregate, decala*ele dintre forele pieei nedepind anumite limite
considerate normale, nesemnificative pentru producerea de dificulti, de
de"ec1ili#re.
Ec1ili#rul economic se manifest su# o multitudine de forme, care se
clasific dup anumite criterii:
a& dup modul de mani!estare &n timp se distinge: echilibrul economic
static, care se caracteri"ea" prin a#sena sc1im#rilor i este considerat
doar o ipote", nee)ist(nd practic $n realitate i echilibrul economic
dinamic, ce se manifest prin modificarea permanent a raporturilor dintre
forele care se confrunt, concordana lor reali"(ndu0se $n timp, ca
tendin dominant i care poate fi privit ca un ec1ili#ru pe termen scurt
,se manifest $n condiiile unor sc1im#ri nesemnificative sau al
modificrii unor restricii posi#il de ameliorat pe termen scurt& i pe
termen lung ,admite posi#ilitatea sc1im#rilor $n toate varia#ilele
sistemului, progresul tuturor factorilor de producie, ceea ce presupune
depirea unor de"ec1ili#re temporare prin atragerea unor fore de
compensare e)istente $n sistem sau $n afara lui&'
#& din punctul de vedere al s!erei de cuprindere ,al pieelor la care se
refer&, ec1ili#rul economic poate fi parial i general'
c& $n raport cu nivelurile a1re1rii economiei naionale se distinge:
echilibrul microeconomic, care se refer la nivelul verigilor primare, al
agenilor economici i al unitilor administrativ0teritoriale de #a"'
echilibrul mezoeconomic, care se refer la structurile de ramur i "one
teritoriale ,*udee, landuri etc.&' echilibrul macroeconomic, care
integrea" agregat primele dou forme de ec1ili#ru pe ansam#lul
economiei naionale i al teritoriului naional'
d& $n funcie de coninutul proceselor economice i de modul de
e8primare a rezultatelor se distinge: echilibrul economic material, care
e)prim acea stare de concordan relativ $ntre volumul, structura i
calitatea produciei ,oferta glo#al&, pe de o parte, i nevoile de consum
final i de producie ,cerere glo#al&, su# aspect cantitativ, structural i
calitativ, pe de alt parte ,de e)., pentru a asigura o anumit cantitate de
energie electric e necesar o cantitate determinat de com#usti#il, $ntr0o
anumit structur i putere caloric&' echilibrul economic valoric, care
e)prim concordana relativ $ntre diferite structuri valorice ale
re"ultatelor economice, $ntre acestea i eforturile depuse, i $n cadrul
cruia se disting urmtoarele forme speciale: ec1ili#rul #nesc ,monetar&,
care e)prim concordana relativ dintre e)presia #neasc a volumului
de #unuri economice e)istente pe pia i cantitatea de #ani aflat $n
circulaie' ec1ili#rul financiar, care reflect concordana relativ $ntre
sursele financiare i necesitile de plat ale agenilor economici'
ec1ili#rul #ugetar, care reflect concordana relativ $ntre veniturile i
c1eltuielile #ugetare' ec1ili#rul valutar, care evidenia" concordana
relativ $ntre $ncasrile i plile $n valut' echilibrul resurselor de munc,
care e)prim concordana relativ dintre cantitatea, structura i calitatea
factorului uman activ disponi#il i necesitile de resurse de munc ale
utili"atorilor ,mai ales ale unitilor economice&.
%n unitatea lor, aceste forme concrete de manifestare a ec1ili#rului
economic asigur desfurarea procesului creterii economice, concreti"at $n
sporirea dimensiunilor re"ultatelor macroeconomice.
>tarea de ec1ili#ru economic este o e)presie a compati#ilitii, a
concordanei relative a deci"iilor luate de agenii economici productori i,
respectiv, consumatori, aceasta menin(ndu0se $ntr0o anumit perioad de timp,
p(n $n momentul $n care intervin factori pertur#atori, cu aciune contrarie.
-entru ca economia unei ri s se afle $n stare de ec1ili#ru este necesar
respectarea anumitor condiii, $n ca"ul diferitelor piee:
a& $n ca"ul pieei #unurilor economice oferta agregat de mrfuri i servicii
tre#uie s fie egal cu cererea agregat de mrfuri i servicii'
#& $n ca"ul pieei monetare oferta monetar agregat tre#uie s fie egal cu
cererea monetar agregat'
c& $n ca"ul pieei muncii oferta de locuri de munc tre#uie s fie egal cu
cererea de locuri de munc la nivel macroeconomic.
Ec1ili#rul economic general sau ec1ili#rul macroeconomic caracteri"ea",
aadar, acea situaie general a economiei unei ri $n care proporiile i
corelaiile dintre mrimile sau varia#ilele macroeconomice permit desfurarea
normal a flu)urilor reale i monetare $n economie, o funcionare performant a
sistemului care d satisfacie su#iecilor economici. %n raport de aceast stare a
economiei, a pieei naionale $n ansam#lu, sunt formulate i o#iectivele politicii
macroeconomice spre care tind toate rile: o cretere economic po"itiv i
dura#il, ocuparea deplin a forei de munc, sta#ilitatea nivelului general al
preurilor, #alane comerciale i de pli e)terne ec1ili#rate pe termen mediu i
lung.
Economia $n orice ar este dominat de de"ec1ili#rare. ;ezec"ilibrele
economice sunt e)presia modificrilor limitelor resurselor i te1nologiilor, a
restriciilor consumatorilor privind cumprarea de #unuri i servicii, inclusiv a
unor greeli de politic economic general pe termen lung, reflect(nd
neconcordana dintre cererea i oferta agregat. 6inamica forelor care se
interacionea" confer de"ec1ili#relor economice un caracter permanent,
normale sau anormale din punctul de vedere al intereselor agenilor economici,
$n calitatea lor de v(n"tori, sau de cumprtori. 6e"ec1ili#rul economic se
manifest $n form de cri"e economice, de deficit #ugetar, oma* i inflaie.
1+.+. Foma:ul i !ormele lui de mani!estare
Gcuparea forei de munc $n activitile economico0sociale i oma*ul
repre"int modul cum funcionea" piaa muncii $ntr0o perioad sau la un
moment dat. +aportul dintre cererea i oferta de for de munc determin
ocuparea sau oma*ul $n anumite condiii de timp i de spaiu. -ro#lematica
ocuprii i oma*ului constituie o latur important a ec1ili#rului
macroeconomic i o component indispensa#il a politicilor marcoeconomice i
macrosociale.
Foma:ul repre"int un fenomen social0economic concreti"at dintr0un
de"ec1ili#ru important al pieei muncii, prin care apare un e)cedent al ofertei
forei de munc ,cererea de locuri de munc& fa de cerere ,oferta de locuri de
munc&.
Womeri sunt considerate persoanele care fac parte din categoria populaiei
active disponi#ile i care doresc s lucre"e i caut un loc de munc retri#uit, c(t
i acele persoane care i0au pierdut locul de munc pe care l0au avut, precum i
noile generaii de ofertani de munc, ce nu gsesc unde s se anga*e"e.
Womerii, $n conformitate cu criteriile /iroului nternaional al !uncii
,organi"aie din sistemul 3aiunilor Hnite&, sunt persoanele de 18 ani i peste
care $n cursul perioadei de referin corespund simultan urmtoarele condiii:
a. sunt api de munc'
#. nu au loc de munc i desfoar o activitate $n scopul o#inerii unor
venituri'
c. sunt disponi#ili de munc salariat'
d. sunt $n cutarea unui loc de munc, utili"(nd $n ultimele spttm(ni
diferite metode pentru a0l gsi.
>unt incluse, de asemenea:
a. persoanele fr loc de munc, disponi#ile s lucre"e, care ateapt s fie
rec1emate la lucru sau care au gsit un loc de munc i urmea" s
$nceap lucrul la o dat ulterioar perioadei de referin'
#. persoanele care $n mod o#inuit fac parte din populaia inactiv ,copii,
elevi, studeni, pensionari&, dar care au declarat c sunt $n cutarea unui
loc de munc i sunt disponi#ile s $nceap lucrul.
Womerii $nregistrai sunt persoanele apte de munc, care nu au loc de
munc, un alt venit legal i sunt $nregistrai la oficiile forei de munc ca
persoane $n cutare de lucru i care dau dovad c doresc s se $ncadre"e $n
munc.
%n termenii pieei muncii, oma*ul este un fenomen macroeconomic opus
ocuprii, repre"ent(nd un surplus relativ de populaie activ fa de acea care
poate fi anga*at $n condiii de renta#ilitate, impuse de pia.
-e piaa muncii se pot $nt(lni: o situaie de ec1ili#ru, care reflect o
ocupare optim a forei de munc i o situaie de de"ec1ili#ru, care reflect un
grad de su#ocupare sau de supraocupare a forei de munc.
-rincipalele caracteristici ale oma*ului sunt urmtoarele:
Nivelul0 mrimea sau proporia oma:ului la un moment dat, care
constituie un indicator statistic ce reflect numrul persoanelor, care nu
lucrea", $n raport cu numrul total al persoanelor, care sunt apte i doresc
s lucre"e. >e msoar fie $n e)presie a#solut ,prin numrul celor
neocupai din populaia activ&, fie $n e)presie relativ ,prin rata
oma*ului&. #ata oma:ului este raportul procentual dintre numrul
omerilor i populaia activ ori ocupat, sau dintre numrul omerilor i
cel al salariailor:
M, 1;;
>
3
+ M' 1;;
-
3
+ M' 1;;
-
3
+

= = =
unde: +

A rata oma*ului'
3

A numrul omerilor'
-
a
A populaia activ'
-
o
A populaia ocupat'
> A numrul salariailor.
+ata oma*ului e)prim ponderea persoanelor care caut loc de munc
fa de totalul populaiei apte de munc ,activ, ocupat, numrul salariailor&.
Gcuparea deplin presupune o populaie ocupat $n proporie de 78M sau
o rat a oma*ului de 8M.
-onderea persoanelor neocupate $n perioada $n care ele se afl $n procesul
de sc1im#are a locului de munc sau a celor care nu se adaptea" la condiiile de
munc poart denumirea de rat natural a oma*ului. %n funcie de aceast rat
deose#im:
a. starea de su#ocupare a forei de munc ,c(nd rata efectiv este mai mare
dec(t cea natural, adic se irosete munca social&'
#. starea de supraocupare a forei de munc ,c(nd rata efectiv este mai
mic dec(t cea natural&'
c. starea de ocupare normal a forei de munc ,c(nd rata efectiv este
egal cu rata natural&.
%n procesul msurrii oma*ului se pot $nt(lni aa procese ca su#evaluarea
oma*ului i supraevaluarea lui. -ubevaluarea oma:ului presupune
$nregistrarea doar a persoanelor care primesc indemni"aie de oma* e)clu"(nd
alte categorii ca: tinerii care $nc1eie un ciclu de $nvm(nt i nu gsesc loc de
munc pentru a se anga*a' persoane care temporar nu au de lucru' persoanele
aflate $n oma* deg1i"at. -upraevaluarea oma:ului presupune $nregistrarea ca
omeri i a altor categorii ne$ndreptite ca: persoane care, dei $ncasea" a*utor
de oma*, totui nu au intenia de a se $ncadra $n munc' persoane care au un loc
de munc $ns pretind c sunt omeri, $ntruc(t lucrea" ?la negru@' persoane care
nu doresc s lucre"e din motive personale' persoanele care au mai multe locuri
de munc determin(nd supraevaluarea locurilor de munc prin socotirea
locurilor de munc neocupate din lips de oameni calificai etc.
Intensitatea oma:ului A gradul $n care este pre"ent imposi#ilitatea de
anga*are a persoanelor ce nu au loc de munc'
;urata oma:ului A intervalul de timp din momentul pierderii locului de
munc p(n la reluarea normal a muncii. 6eoarece durata oma*ului de
la o persoan sau categorie de persoane la alta este diferit se impune
luarea $n calcul a duratei medii a oma*ului ,care se poate calcula in(ndu0
se seama de numrul omerilor i ritmul intrrilor ,persoanele concediate,
persoanelor care au $nc1eiat un ciclu de $nvm(nt, persoanele casnice
.a.&, respectiv, ieirilor $n i din oma* ,persoanele care gsesc noi locuri
de munc, persoanele care prefer s $ngri*easc copii, persoanele care
emigrea", pensionarii .a.&&.
-tructura sau componena oma:ului relev componentele acestuia
in(nd seama de diferite criterii, gradul de calificare pe ramuri i
su#ramuri economice, v(rst, ras, se) etc.
Woma*ul se manifest $n urmtoarele !orme:
1. 6in punct de vedere al intensitii:
a. oma* total A const $n pierderea locului de munc i $ncetarea total a
activitii'
#. oma* parial A presupune diminuarea perioadei de munc, $n special prin
reducerea duratei "ilei sau sptm(nii de lucru su# cea legal'
c. oma* deg1i"at A se refer la acele persoane care au o activitate aparent
cu o productivitate mic.
2. Conform ori1inii oma:ului:
a. oma* con*unctural ,ciclic& A persoanele eli#erate din funcie $n urma
declinului ,cri"ei& economic'
#. oma* structural A persoanele eli#erate din funcie $n urma modificrii
structurii socio0profesionale'
c. oma* te1nologic A persoanele eli#erate din funcie $n urma aplicrii
te1nologiilor noi'
d. oma* se"onier A persoanele, care activea" $n ramurile economiei
naionale ce depind de factori se"onieri ,agricultur, construcii, lucrri
pu#lice&'
e. oma* fricional A persoanele care se afl $n cutarea noilor locuri de
munc'
f. oma* de discontinuitate A persoanele, care $i $ntrerup temporar
activitatea de munc ,motive familiale, concediu de maternitate&'
g. oma* flotant A persoanele care au pierdut lucrul temporar $n legtur cu
sc1im#area locului de lucru sau de trai'
1. oma* latent A persoanele care activea" $n agricultur'
i. oma* speculativ A lucrtorii0omeri, care primesc indemni"aii de oma*,
$ns lucrea" $n sfera serviciilor sau $n comer'
*. oma* stagnat A lucrtorii care i0au pierdut calificarea i traiesc pe contul
lucrului oca"ional'
O. oma* imaginar A persoanele care se ocup de gospodria au)iliar sau de
educarea copiilor.
3. Sin(nd cont de ansamblul de cauze comple8e:
a. oma* voluntar A persoanele, care se afl $n cutarea locurilor de munc
mai prestigioase'
#. oma* involuntar A persoanele neocupate, care sunt dispuse s se anga*e"e
la orice munc salariat.
Jormarea oma*ului are la #a" dou mari procese social0economice:
a. pierderea locului de munc de ctre o parte a populaiei ocupate ,la
#a" stau cau"e directe ce dau natere unor forme particulare de oma*:
ciclic, structural, te1nologic, se"onier etc.&'
#. creterea ofertei de munc, prin afirmarea pe piaa muncii ca populaie
activ disponi#il a noilor generaii sau a noilor segmente mai
v(rstnice de populaie care n0au mai lucrat. Acest proces generea"
oma* datorit strii economice, care nu poate asigura cererea de locuri
de munc $n concordan cu sporirea ofertei de munc.
Woma*ul este un factor negativ, deoarece impune trei feluri de costuri unei
ri: mai $nt(i, un cost social datorat efectului psi1ologic pe care oma*ul $l poate
avea asupra indivi"ilor i pro#lemelor sociale pe care le poate crea' $n al doilea
r(nd, un cost !inanciar const(nd $n a*utoarele pltite i $n pierderea veniturilor
re"ultate din impo"itare i asigurri naionale' $n al treilea r(nd, este costul
economic determinat de pierderea de producie ca urmare a su#utili"rii forei
de munc. -entru aprecierea c(t mai #un a efectelor i costurilor oma*ului este
util s avem $n vedere i legea GOun: dac rata oma*ului e mai mare ca oma*ul
natural cu 1M, atunci produsul naional #rut se reduce cu 2,8M. 6eci, aceast
lege e)prim interrelaia negativ dintre nivelul i dinamica oma*ului, pe de o
parte, i mrimea i modificarea $n termeni reali ale produsului naional #rut, pe
de alt parte.
%n orice ar pentru com#aterea oma*ului se ela#orea" politici
antioma: ,ansam#lu de msuri luate de ctre societate ,stat& i agenii
economici $n vederea atenurii consecinelor oma*ului i diminurii sau c1iar
resor#irii acestuia&.
E)ist urmtoarele politici de reducere a oma*ului:
a. politici care privesc nemi*locit omerii ,recalificarea omerilor, anga*area
omerilor la lucrri pu#lice, acordarea indemni"aiilor de omer,
anga*area parial a omerilor $n c(mpul de munc, acordarea a*utorului
social, crearea de noi locuri de munc&'
#. politici referitoare la populaia ocupat ,ridicarea nivelului de calificare a
lucrtorului $n conformitate cu cerinele te1nologice, inter"icerea anga*rii
$n c(mpul muncii a imigranilor&'
c. alte politici ,contracte de scurt durat etc.&.
1+.4. In!laia. esena0 cauzele0 !ormele0 consecinele.
$suri antiin!laioniste
Hnul dintre cele mai perverse de"ec1ili#re marcoeconomice actuale o
pre"int inflaia. %n unele ri i perioade, inflaia a fost i este pericolul
,inamicul& numrul unu al de"voltrii i progresului economic.
=ermenul inflaia a aprut la sf(ritul secolului TT i era asociat cu
dereglarea $n circulaia monetar.
6eoarece inflaia este un proces monetar, preci"area naturii lui se poate
face $n corelaie cu formele de #ani cunoscute $n evoluia societii.
storicete procesul inflaionist s0a manifestat astfel:
a. in"laie su! "orma devalorizrii ("alsi"icrii) !anilor # metale preioase
,separarea coninutului nominal al monedelor metalice ,mai mare& de
coninutul lor real ,mai mic, diminuat prin falsificri repetate i pe ci
diverse&&'
#. in"laie a !anilor de $%rtie converti!ili n aur ,at(ta timp c(t #anii de
1(rtie $nlocuiau realmente aurul monetar, micarea semnelor valorii
oglindea legea circulaiei #anilor0aur cu valoare deplin, precum i
mrirea acestora. 6ac #anii de 1(rtie $ntreceau $nc propria lor msur,
respectiv, cantitatea de #ani aflat $n circulaie o depea sensi#il pe acea
care re"ulta din raportul dintre masa aurului monetar i etalonul aur,
atunci surplusul de #ani de 1(rtie antrena creterea preurilor i scderea
puterii de cumprare a #anilor aflai $n circulaie&'
c. in"laie a !anilor de $%rtie neconverti!ili n aur i&sau neconverti!ili n
'eneral ,pe plan e)tern& ,acum e)istena funcional a #anilor de 1(rtie o
a#soar#e pe cea material. %n condiiile $n care singurele elemente de
sta#ilitate i normalitate monetar decurg din cursul forat al #anilor i din
$ncrederea populaiei $n #una funcionare a sistemului monetar, inflaia
poate s apar i, de fapt, apare ca un e)cedent de ofert monetar&.
+eferitor la natura inflaiei $n literatura de specialitate e)ist numeroase
puncte de vedere, totodat identific(ndu0se c(teva trsturi specifice ale inflaiei
contemporane:
a. un proces de depreciere a #anilor, respectiv diminuarea puterii de
cumprare a #anilor aflai $n circulaie, inclu"(nd diminuarea lor prin
aciunile agenilor economici speciali"ai'
#. repre"int o cretere dura#il a tuturor preurilor'
c. reflect mutaiile colective structurale $n ansam#lul sferei circulaiei'
relev un e)cedent al masei monetare $n circulaie $n raport cu oferta de
mrfuri'
d. dei este evident $n sfera circulaiei #neti, se pre"int ca un proces
monetaro0material' flu)urile monetare i de credit, autonomi"ate, le
du#lea" pe cele reale'
e. e)prim un de"ec1ili#ru monetar0material'
f. disfuncie acceptat de agenii economici ca un ru necesar al creterii
economice' inflaiei moderat, controlat de instituiile #ancare,
meninut $n limite suporta#ile de salariai cu msuri fi)e' ofer anse de
progres general'
g. proces structural, ce include ansam#lul macrosocial' el are efecte
restructurante mari sau mici, mai dureroase sau po"itive.
+eieind din cele menionate mai sus putem conclu"iona c:
In!laia contemporan repre"int un de"ec1ili#ru structural monetaro0
material, care e)prim e)istena $n circulaie a unei mase monetare ce depete
nevoile economiei, fapt ce antrenea" creterea general a preurilor i scderea
puterii de cumprare a #anilor ,deprecierea lor&.
=re#uie de menionat c nu fiecare ma*orare a preurilor duce la inflaie.
Ea are loc atunci, c(nd cresc costurile de producie i, respectiv, preurile $n
toate ramurile economiei naionale, adic la nivel macroeconomic. nflaia
tre#uie deose#it de deflaie, aceasta din urm reflect(nd scderea masei
monetare $n circulaie i stoparea ma*orrii preurilor.
Cau"ele inflaiei sunt urmtoarele:
1. in!laie prin moned A creterea e)cesiv a masei monetare $n
raport cu cantitatea de mrfuri e)istente pe pia.
Cau"ele care aduc la creterea e)cesiv a masei monetare:
0 finanarea necontrolat, prin deficit #ugetar, a unor c1eltuieli pu#lice'
0 de"voltarea e)agerat a creditului #ancar'
0 intrarea $n circulaie activ a unor sume de #ani care anterior au fost inute $n
re"erv'
0 intrarea masiv de devi"e, ca urmare a unui e)cedent al #alanei plilor
curente'
0 creterea vite"ei de rotaie a #anilor'
0 o politic salariat nefondat conform criteriilor economice, care umple
canalele circulaiei cu #ani fr acoperire'
2. in!laie prin cerere A e)istena unui de"ec1ili#ru dura#il dintre
cerere i ofert ca urmare a creterii cererii agregate.
Cau"e care pot duce la e)ces de cerere:
0 scderea $nclinaiei spre economisire'
0 dete"auri"area, determinat i $ntreinut de insta#ilitate economic i
politic'
0 intrarea de devi"e strilor suplimentare ,e)cedentul #alanei comerciale etc.&'
0 sporirea c1eltuielilor neproductive ,a celor militare&'
0 de"voltarea e)cesiv a creditului de consum'
0 creterea e)cesiv a salariilor fr acoperire $n #unuri i servicii'
0 creterea demografic susinut'
3. in!laie prin costuri A apare $n situaia $n care costurile de
producie cresc independent de cererea agregat. 6ac firmele sunt
confruntate cu o sporire a costului, ele vor rspunde parial prin
creterea preului de v(n"are i parial prin reducerea volumului
activitii.
Cau"e care pot duce la creterea costurilor de producie:
0 creterea preurilor la materia prim i sursele energetice'
0 creterea impo"itelor i altor pli o#ligatoare'
0 creterea mai rapid a salariilor dec(t cea a productivitii'
0 costul datoriei pu#lice'
0 devalori"area monedei naionale'
0 costul importurilor'
4. in!laie structural A presupune o situaie grav din economie $n
care cererea i oferta agregate se modific $n sens contrar: cererea
agregat crete, iar oferta agregat scade. Ea este at(t o continuare
$ntre inflaia prin cerere i cea prin costuri, dar are i componente
specifice: e)istena unor puternice structuri monopoliste, de
oligopol i administrativ #irocratice, care au capacitatea de a
stimula unele componente ale cererii glo#ale concomitent cu
reducerea altor elemente ale ofertei glo#ale.
-entru determinarea dimensiunilor procesului inflaionist, se folosete un
sistem de indicatori i indici, fiecare concreti"(nd o latur sau alta a inflaiei.
Criteriul cel mai consistent de msurare a procesului inflaionist este
decala*ul a#solut i relativ dintre cererea solva#il nominal i oferta real de
mrfuri i servicii. Cererea solva#il include c1eltuielile totale dintr0o ar ,ale
agentului agregat consumator pentru #unuri de consum personale, ale firmelor,
productorilor pentru #unuri investiionale' ale administraiilor pu#lice i private
pentru #unurile sociale' ale agentului economic din strintate ,e)porturile
acestuia&&. Gferta agregat se compune din: #unurile materiale i serviciile
produse i respectiv prestate $ntr0un an' soldul po"itiv sau negativ ale acestora'
#unurile oferite de strintate ,impo"itul&. 6ecala*ul a#solut $i gsete e)presie
$n e)cedentul de mas monetar, $n volumul de semne monetare $n circulaie,
care nu au acoperire $n mrfuri necesare i solicitate de populaie, sau $n
diferena dintre cererea a#solut nominal i cantitatea real de mrfuri i
servicii puse $n circulaie. 6ecala*ul relativ se msoar ca raport procentual
dintre mrimea a#solut artat i masa ofertei reale de #unuri.
ndicii i coeficienii msurrii inflaiei contemporane:
0 indicele 1eneral al preurilor ,.-& sau de!latorul PIB, PNB,
care este calculat prin raportarea -/ sau -3/, calculat $n
preurile curente, la -/ sau -3/, calculat $n preurile perioadei
de #a":
.
baza de perioadei preturile n PIB
curente perioadei preturile n PIB
IGP =
#ata in!laiei ,+
i
&:
M 1;; & 1 , = IGP
i .
0 indicele preurilor de consum ,-C& e)prim modificarea medie
ponderat a c1eltuielilor pe care o familie de talie medie din
mediul ur#an le face pentru asigurarea mi*loacelor de su#"isten,
$n concordan cu nivelul i structura nevoii sociale istoricete
determinate:
,
& ,
& ,
; ;
1 ;

=
P !
P !
IP"
unde: Y
;
A repre"int structura coului de #unuri ce reflect nevoia social
$n perioada de #a"'
-
;
, -
1
A preul curent i cel de #a".
0 indicele puterii de cumprare a banilor se determin ca raport
procentual dintre puterea de cumprare a #anilor $n perioada
curent i puterea de cumprare a #anilor $n perioada anterioar.
6in punct de vedere al ritmului mediu anual de cretere a preurilor
deose#im urmtoarele forme ale inflaiei:
1. in!laie rampant sau t6r6toare A se caracteri"ea" printr0o cretere
medie a preurilor cu 304M anual'
2. in!laie moderat A creterea preurilor $ntre 801;M anual'
3. in!laie rapid A creterea preurilor cu peste 1;M anual, fiind $nsoit
de o cretere economic lent sau c1iar de stagnare i diminuarea
produciei.
4. in!laie 1alopant A preurile sporesc cu peste 18M anual'
8. "iperin!laia A form e)cesiv de inflaie, care generea" disfuncii
grave $n economia naional cu efecte sociale negative.
%n afar de inflaia legat de ma*orarea preurilor mai e)ist:
1. in!laie ec"ilibrat A situaia c(nd concomitent cu creterea
preurilor are loc creterea salariilor i veniturilor'
2. in!laia neec"ilibrat A situaia c(nd se petrece creterea #rusc a
preurilor $n unele ramuri, veniturile rm(n(nd nesc1im#ate'
3. in!laie anticipat A situaia c(nd procesele inflaioniste sunt
progno"ate de ctre stat'
4. in!laie neanticipat A situaia c(nd procesele inflaioniste nu sunt
progno"ate de ctre stat i se caracteri"ea" prin creterea #rusc a
preurilor'
8. in!laie controlat A situaia c(nd statul poate $ncetini sau accelera
ritmul de cretere a preurilor pe termen mediu'
<. in!laie necontrolat A c(nd statul nu are p(rg1ii reale pentru
corectarea inflaiei.
G asemenea tipologie a inflaiei a devenit $n ultimul timp ,dup
escaladarea inflaiei $n fostele ri socialiste& puin real. 6e aceea, $n noile
condiii, intensitatea inflaiei tre#uie corelat i cu indicatorii de e)primare a
dinamicii macroeconomice:
0 creterea economic nein!laionist semnific o inflaie moderat
,controlat de guverne i ali factori de deci"ie macroeconomic&, $nsoit de
o rat de cretere relativ $nalt ,rate de cretere economic este mai mare
dec(t cea a inflaiei&'
0 creterea economic in!laionist relev sporul indicatorilor
macroeconomici $nsoit de o rat a inflaiei ce depete acest spor'
0 sta1!laia semnific acea situaie din economia unei ri care se
caracteri"ea" prin inflaie rapid i prin lipsa de creterea economic, adesea
prin ?cretere "ero@ i prin recesiunea economic'
0 slump!laia caracteri"ea" un declin economic ,o scdere a produciei
naionale&, de pe o parte, i o inflaie rapid sau c1iar galopant, pe de alt
parte'
0 "iperin!laie A c(nd creterea preurilor depete 8;M ,tre#uie s fie
anali"at, de asemenea, $n corelaie cu indicatorii macroeconomici&.
/onsecinele in!laiei:
a& inflaia influenea" negativ asupra nivelului de consum a populaiei'
#& inflaia agravea" de"ec1ili#rul dintre ramurile economiei naionale'
c& inflaia complic funcionarea sistemului credito0financiar i contri#uie
la e)tinderea sc1im#ului de #arter'
d& inflaia influenea" negativ asupra sistemului fiscal'
e& inflaia deprecia" acumulrile #neti ale populaiei'
f& inflaia duce la redistri#uirea venitului naional i la diferenierea social
a populaiei.
E necesar de menionat c
inflaia influenea" asupra ocuprii
forei de munc ,a populaiei&. >0a
demonstrat c $ntre inflaie i soma*
e)ist o dependen invers
proporional, autorul fiind economistul
engle" -1illips, care a propus
urmtoarea cur# ,fig. 12.1&. 6in
fig. 12.1 se o#serv c la creterea
inflaiei oma*ul se reduce, i invers: la
micorarea inflaiei are loc creterea
nivelului oma*ului.
Politicile antiin!laioniste sunt
msuri anti1iperinflaioniste i urmresc prevenirea, diminuarea i controlul
inflaiei, precum i protecia su#iecilor economici de creterea preurilor i
diminuarea puterii de cumprare a #anilor.
!i*loacele de com#atere a inflaiei se $nscriu, de regul, pe traiectoria
invers a cau"elor care au generat0o:
1. $suri contra in!laiei prin cerere i o!ert.
Cile de resta#ilire a ec1ili#rului cerere0ofert pot fi gsite fie prin
reducerea e)cesului de cerere tensionat pentru politica de preuri, fie prin
impulsionarea ofertei.
-usinerea o!ertei se poate reali"a $nltur(nd cau"ele care generea"
scderea produciei:
a& crearea noilor capaciti de producie'
#& folosirea raional ma)imal a resurselor e)istente'
c& $nlturarea nedorinei de anga*are $n munc'
d& $nlturarea deficienilor organi"atorice'
e& punerea la timp $n funciune a o#iectelor investiionale'
f& asigurarea unor reforme economice coerente'
g& $ncadrarea eficient $n structurile comerului internaional.
58cesul dezec"ilibrat de cerere poate fi temperat prin:
?am(narea@ cererii pe calea reducerii v(n"rilor $n rate'
?$ng1earea@salariilor'
$ncura*area economisirii prin do#(n"i ma*orate la depuneri i prin
asigurarea unui climat de sta#ilitate economic i politic'
creterea impo"itelor i ta)elor directe care ?su#ia"@ veniturile'
reducerea c1eltuielilor pu#lice'
ofertarea unor #unuri de folosin $ndelungat sau de lu), care a#sor#
veniturile populaiei'
reducerea creditelor acordate firmelor'
creterea ratei do#(n"ii.
I
n
!
l
a

i
a
Foma:ul
9i1. 1+.1. ;ependena oma:ului
de in!laie
1
+
/urba
P"illips
2. $suri contra in!laiei prin costuri.
a& gsirea de $nlocuitori la enrgie i la materiile prime scumpe'
#& politic de salari"are fondat numai pe criterii economice'
c& distri#uirea raional a veniturilor pe categorii i grupuri socio0
profesionale'
d& #locarea preurilor etc.
3. $suri de !actur monetar i !inanciar.
a& de!laia A prin care statul urmrete #locarea sau temperarea creterii
preurilor, precum i ma*orarea puterii de cumprare a monedei prin diminuarea
cantitii de moned $n circulaie'
#& revalorizarea A msur prin care statul urmrete re$ntoarcerea
monedei naionale la cursul iniial, mai mare'
c& devalorizarea A adaptarea egal a cursului oficial al monedei
naionale, mai mare, la cel al pieei, mai mic ,ieftinirea e)portului, sta#ilirea
preurilor pe #a"a unor criterii care re"ult din adevratele raporturi valorice&'
d& manevrarea ta8ei scontului sau a ratei dob6nzii A ca form de
e)isten a do#(n"ii, scontul poate fi folosit ca instrument $n lupta $mpotriva
inflaiei'
e& reducerea impozitelor i ta8elor indirecte A s0a constatat c
reducerea sau scutirea firmelor de povara unei fiscaliti ridicate d posi#ilitate
statului s $ncase"e mai mult din aceast surs'
f& inde8area preurilor A sta#ilirea unui raport de interdependen cu cel
al veniturilor i al puterii de cumprare'
g& reducerea de!icitelor bu1etare.
-oliticile antiinflaioniste cuprind i msuri de protecie social a
su#iecilor economici de creterea preurilor i de diminuarea puterii de
cumprare a #anilor:
inde)area salariilor, a pensiilor, a altor venituri'
acordarea de compensri de ctre stat i $ntreprinderi pentru anga*ai etc.
>trategiile antiinflaioniste tre#uie s fie fle)i#ile, s forme"e un sistem
unitar de msuri care s se complete"e c(t mai #ine.
1+.7 Interaciunea dezvoltrii economice i sociale.
Nivelul i calitatea vieii
Grice ar, in(nd cont de condiiile ei economice i sociale, ela#orea"
politica sa social specific. Politica social a statului const $n reglarea
condiiilor social0economice de via a societii. -olitica social a statului
prevede: susinerea relaiilor normale dintre diferite grupe i pturi sociale ale
populaiei' crearea condiiilor de ridicare a nivelului de trai a mem#rilor
societii' acordarea garaniilor sociale tuturor cetenilor $n activitatea de
munc' aprarea drepturilor civile a populaiei. ;ireciile politicii sociale:
1& crearea condiiilor necesare pentru ma*orarea veniturilor populaiei'
2& reducerea inegalitilor economice i a nivelului de srcie $n
societate'
3& asigurarea unui nivel $nalt a calitii vieii $n ar'
4& ridicarea nivelului de trai a populaiei'
8& asigurarea ec1itii sociale $n ar'
<& e)ercitarea proteciei sociale a populaiei.
Hna din direciile principale $n politica social a statului este ma:orarea
veniturilor nominale, disponi#ile i reale a populaiei. 5eniturile familiale se
formea" din urmtoarele surse:
a& veniturile de la factorii de producie $n form de salariu, rent i profit'
#& veniturile #neti de la operaiunile financiar0creditare $n form de
do#(n"i i dividende'
c& veniturile o#inute din conturile programelor sociale $n form de
pensii, indemni"aii, a*utoare etc. negalitatea veniturilor inevita#il
duce la apariia srciei. /riteriile srciei: nivelul sc"ut de venituri
a familiei ,mai *os de coul de consum' numrul mare de mem#ri ai
familiei inapi de munc ,copii, #olnavi, #tr(ni&&' minimul mi*loacelor
de e)isten $n ar la etapa dat ,nivelul coului de consum&.
/alitatea vieii repre"int ansam#lu condiiilor naturale, te1nice,
economice, politice, culturale, etice care asigur integritatea #iologic, social i
spiritual a fiinei umane. -rincipalele componente ale calitii vieii sunt:
1& calitatea mediului am#iant'
2& starea demografic'
3& calitatea condiiilor de munc'
4& mrimea i structura veniturilor populaiei'
8& accesul la instruire, educaie, cultur, sport'
<& mediul social0politic din ar'
9& starea de sntate a populaiei'
:& e)istena timpului li#er pentru recuperarea fi"ic i intelectual a forei
de munc'
7& e)istena programelor sociale de protecie a populaiei.
Calitatea vieii este influenat de urmtorii factori: calitatea solului i
su#solului' progresul te1nico0tiinific i economic' mrimea, structura i
dinamica avuiei naionale i a venitului naional' starea mediului am#iant'
gradul de acces la drepturile i li#ertile ceteneti.
-rincipala component a calitii vieii o constituie nivelul de trai a
populaiei. ndicatorii nivelului de trai: durata medie a vieii' rata mortalitii'
starea de sntate a populaiei' nivelul de instruire a populaiei' rata
analfa#etismului' gradul de ocupare a forei de munc i rata oma*ului'
condiiile, spaiul locativ i confortul locuinei' numrul mediu al orelor de
munc pe "i i sptm(n' durata timpului de transport la locul de munc'
concedii anuale pltite' timpul li#er i modul de utili"are a lui' nivelul, structura
i dinamica consumului de #unuri materiale i coul de consum' nivelul i
dinamica venitului' nivelul i evoluia preurilor' nivelul srciei' poluarea
aerului, solului, apei' nivelul "gomotului .a.

Tema 14
5conomia &n tranziie i re!orma economic &n #epublica $oldova
Planul temei
1. 3ecesitatea i modelele de tran"iie la economia de pia.
2. 6ireciile reformei economice $n +epu#lica !oldova.
3. +eforma agrar i modificarea relaiilor agrare.
14.1. Necesitatea i modelele de tranziie la economia de pia
=ran"iia de la economia supercentrali"at de comand la economia de
pia constituie un proces comple) i dificil, ce se caracteri"ea" prin profunde
sc1im#ri $n toate domeniile economiei naionale i ale vieii sociale.
=ran"iia la economia de pia este condiionat de urmtorii factori:
1. 6e necesitatea abandonrii sistemului nee!icient i !alimentar al
economiei centralizate de comand, care era $nsoit de de"ec1ili#re
economice i de un nivel relativ *os de trai.
2. 6e necesitatea crerii unui sistem economic nou, care va da
posi#ilitatea: de a ec1ili#ra economia naional' de a orienta producia
spre cerinele consumatorului i ridicrii nivelului de trai a populaiei' de
a asigura li#ertatea economic a productorilor' de a crea condiii
favora#ile pentru o munc creatoare i de $nalt productivitate' de a crea
condiii de aplicare larg a te1nicii i te1nologiilor noi' de a integra
economia rii $n cadrul economiei mondiale.
3. 6e necesitatea ieirii rii din pro!unda criz social<economic, care a
cuprins toate ramurile i domeniile de activitate i a adus la: scderea
#rusc a volumului produsului intern #rut' reducerea su#stanial a
volumului produciei industriale i agricole' diminuarea investiiilor de
capital' scderea #rusc a nivelului de trai i divi"area societii $n
#ogai i sraci. -entru a $nltura aceste fenomene negative ale cri"ei a
fost necesar de: restructurat economia naional $n conformitate cu
cerinele pieei' de stimulat activitatea productorilor auto1toni prin
reducerea impo"itelor directe i indirecte' atras investiii strine $n
sectoarele de producie' lrgit cooperarea economic cu rile economic
de"voltate' ameliorat situaia social0politic din ar.
4. 6e necesitatea &nlturrii 1reelilor comise &n perioada de tranziie,
care au contri#uit la diminuarea potenialului economic. %n +epu#lica
!oldova printre greelile comise pot fi menionate: a& lipsa unei
concepii argumentate tiinific de tran"iie la economia de pia. %n toi
anii de tran"iie a dominat principiul de ?$ncercri i cutri@, fr a ine
cont de specificul rii, ce au adus la spontanitate $n economie i la o
scdere considera#il a produciei' #& $nlturarea statului de la metodele
active de reglare a vieei economice. A fost lic1idat sistemul centrali"at
de planificare i aprovi"ionare a $ntreprinderilor fr a introduce metode
noi de reglare, cum ar fi planificarea indicativ' c& li#erali"area
preurilor $nainte de a $nfptui privati"area i lipsa de control asupra
procesului de ma*orare a preurilor' d& $nfptuirea privati"rii nelegitime
prin sistemul de arend i rscumprare' e& aplicarea unei politici fiscale
neargumentate care stimula activitatea economic i micul #usiness'
f& aplicarea unei politici neargumentate $n domeniul investiiilor de
capital, ceea ce a adus la stoparea construciilor industriale i a
locuinelor' g& aplicarea fa de sfera social a politicii de ?restan@ $n
domeniul finanrii ce a condus la destrmarea sistemului de
$nvm(nt' culturii i ocrotirii sntii' 1& admiterea unor greeli $n
activitatea economic e)tern ,acordarea licenelor nemotivate pentru
e)port A import, aplicarea tarifelor vamale $nalte la e)portul de mrfuri&'
l& aplicarea unei politici ne*ustificate $n domeniul proteciei sociale a
populaiei ,$n domeniul de inde)are a veniturilor, $n domeniul de
prote*are a pturilor vulnera#ile, $n distri#uirea a*utorului social, de
#inefacere i umanitar&. .reelile susmenionate au contri#uit $n mare
msur la $ncetinirea procesului de cretere economic i la durata
fa"elor de recesiune economic $n repu#lic.
6urata de tran"iie de la economia centrali"at de comand la economia
de pia nu este identic pentru toate rile, ci depinde de condiiile social0
economice specifice fiecrei ri. %ns e)ist pro#leme comune care cer
re"olvare pentru orice ar aflat $n tran"iie. -rocesul de tran"iie la economia
de pia include patru etape
1
:
Prima etap cuprinde sta#ili"area macroeconomic intern i e)tern.
Aceast etap implic $ntrirea politicilor fiscale i de credit i redresarea
de"ec1ili#relor din sistemul monetar.
A doua etap este marcat de introducerea pieelor competitive i de
pre"ena reformei preurilor care $nsoesc aceste piee. +eforma preurilor
implic $n mod tipic scparea lor de su# controlul de stat i e)tinderea pieelor
pentru #unuri i servicii care $n sc1im# necesit o restructurare i o
demonopoli"are a comerului i a sc1im#ului de mrfuri. Ea aceast etap se
cere: crearea pieei muncii' pieei financiare' reforma comerului internaional'
crearea mediului concurenial.
A treia etap o constituie reforma $ntreprinderilor i restructurarea
activitilor su#ordonate ei. Ea aceast etap se prevede modificarea relaiilor de
proprietate $n #a"a privati"rii, e)tinderea proprietii private i funcionarea
pluralismului formelor de proprietate i gospodrie.
A patra etap prevede msuri de reorientare a rolului statului $n
activitatea economic. +olul statului se va evidenia $n: reglarea masei monetare
prin intermediul #ncii naionale' sta#ilirea ta)elor i impo"itelor'
dimensionarea c1eltuielilor #ugetare' reorientarea sistemului de securitate
social' aplicarea msurilor antiinflaioniste, anticiclice i antioma*.
1
Economie. Ediia a 50ea. Editura economic. /ucureti, 2;;;, p. 813.
%n practica mondial nu e)ist modele apro#ate de tran"iie de la
economia de comand centrali"at la economia de pia. %n literatura de
specialitate sunt anali"ate diferite ci i modele de tran"iie la economia de pia.
5om anali"a unele din modelele de tran"iie la economia de pia e)perimentate
$n unele ri e)socialiste.
$odelul tranziiei rapide sau Dterapia de ocE, autorul cruia este
economistul polone" E. /alierovici. Acest model prevede: a& transformri
radicale, comple)e i rapide $n organi"area, conducerea i instituirea
mecanismelor economice i sociale' #& ?$ng1earea@ ,stoparea& creterii salariilor
i a veniturilor #neti ale populaiei' c& li#erali"area preurilor' d& trecerea
rapid la converti#ilitatea monedei naionale' e& ma*orarea considera#il a ratei
do#(n"ii pentru credit' f& privati"area accelerat a $ntreprinderilor de stat.
?=erapia de oc@ din -olonia la prima etap a avut consecine negative:
volumul de producie a sc"ut cu 4;M' numrul de omeri a crescut p(n la
2 mln.' sAa micorat su#stanial nivelul de trai a populaiei $n urma sporirii
preurilor la mrfuri i servicii. Ea urmtoarele etape de tran"iie acest model a
contri#uit la: sta#ili"area economiei' apariia ec1ili#rului dintre cererea i oferta
de mrfuri i servicii' lic1idarea deficitului multor mrfuri industriale i de
consum' reducerea ratei inflaiei i a oma*ului.
$odelul Dtranziia pailor mruniE, care prevede unele transformri
treptate, mai puin radicale: decentrali"area diri*rii economice i e)tinderea
autonomiei unitilor economice i transferarea lor la sistemul de autogestiune
deplin' de"voltarea $ntreprinderilor private $n sfera serviciilor i industriei mici'
darea $n arend a pm(ntului.
$odelul de Dtranziie 1radualE. Acest model prevede: aplicarea $n
termen de 203 ani a mecanismelor economice i *uridice specifice economiei de
pia' asigurarea proteciei sociale a populaiei.
$odelul de tranziie a Dcelor dou sectoareE de activitate. Acest model
prevede crearea unui sistem de economie $n care concomitent vor funciona
dou mecanisme economice: primul va cuprinde sectorul pu#lic, #a"at pe
planificarea centrali"at i pe preuri fi)ate de stat, iar al doilea va cuprinde
sectorul privat #a"at pe relaii de pia. Aceste dou sectoare $n perspectiv se
vor contopi $ntr0un singur sector A economie mi)t. Acest model a fost
e)perimentat $n ugoslavia, care $n consecin a adus la de"ec1ili#re economice
i la destrmarea statului iugoslav.
+epu#lica !oldova nu dispune de un model argumentat de tran"iie la
economia de pia, ci aplic diferite elemente din alte modele i e)periena
avansat a rilor, care au o#inut re"ultate ma*ore $n acest proces complicat de
tran"iie.
14.+. ;ireciile re!ormei economice &n #epublica $oldova
>copul principal al reformei economice prevede urmtoarele reali"ri:
crearea unui sistem economic nou #a"at pe principii democrate i
relaii de pia'
restructurarea economiei naionale $n conformitate cu cerinele
economiei de pia'
asigurarea li#ertilor economice productorilor i consumatorilor'
reformarea relaiilor de proprietate i gospodrire'
ridicarea su#stanial a nivelului de trai al populaiei.
+eforma economic $n +epu#lica !oldova a $nceput $n anul 177; $n #a"a
Concepiei de tran"iie la economia de pia i se prelungete p(n $n pre"ent.
-rincipalele direcii de reali"are a reformei economice $n +epu#lica
!oldova sunt:
1. /rearea cadrului le1islativ i normativ a reformei economice, care
va asigura tran"iia la economia de pia. Aceasta cere adoptarea de
ctre -arlament a unui set de legi i acte normative, care vor
contri#ui la $nfptuirea reformei economice i funcionarea normal a
agenilor economici.
2. -tabilizarea macroeconomic i relansarea economiei naionale,
care poate fi asigurat prin: ela#orarea i promovarea unor programe
de sta#ili"are macroeconomic' oprirea declinului economic'
reducerea deficitului #ugetar' reducerea su#veniilor pu#lice'
stoparea creterii oma*ului' prote*area pieei interne' sta#ilirea unui
control sever asupra #ugetelor pu#lice, masei monetare i proceselor
inflaioniste. Efectele sta#ili"rii macroeconomice asupra produciei
i ocuprii forei de munc depind $ntr0o mare msur de
fle)i#ilitatea i capacitatea de adaptare a ofertei la cerere.
3. #estructurarea i modernizarea economiei naionale, care
prevede: restructurarea proprietii de stat i crearea pluralismului
formelor de proprietate $n toate sectoarele economiei naionale'
rete1nologi"area i moderni"area aparatului de producie'
restructurarea sectorului agricol i aplicarea diferitor forme de
gospodrire' restructurarea transporturilor i telecomunicaiilor'
restructurarea activitii economice e)terne etc.
4. Privatizarea, care repre"int un proces de $nstrinare a #unurilor
statului $n proprietatea cetenilor i asociaiilor lor. -rivati"area nu
tre#uie $ns perceput ca un scop $n sine, ci ca o component
su#stanial a reformei economice $n ansam#lu. %n +epu#lica
!oldova procesul de privati"are $n mas a fost e)ercitat $n #a"a
urmtoarelor principii:
0 asigurarea proteciei sociale a populaiei $n procesul de privati"are'
0 luarea $n considerare a prerii colectivului de munc al o#iectului
supus privati"rii ,2;M din aciunile nominale sunt distri#uite
colectivului $ntreprinderii&'
0 egalitatea drepturilor cetenilor la primirea unei cote din #unurile
statului, ce urmea" a fi privati"ate'
0 $nstrinarea #unurilor statului at(t contra plat, c(t i $n mod gratuit'
0 asigurarea pu#licitii largi i a unui $nalt grad de informare a
populaiei asupra procesului de privati"are.
Principalele mi:loace %surse( ale privatizrii $n +epu#lica !oldova au
fost:
0 #onurile patrimoniale, care au fost reali"ate astfel: 87M au fost
alocate $n fondurile investiionale i companiile de trast, 7M 0 $n
aciunile $ntreprinderilor, :M 0 $n privati"area fondului locativ, 3M 0
au fost v(ndute, iar 12M n0au fost utili"ate'
0 mi*loacele #neti ale populaiei i agenilor economici'
0 valuta strin a investitorilor strini.
-rivati"area $n +epu#lica !oldova s0a reali"at $n urmtoarele !orme:
0 $nstrinarea proprietii de stat prin sistemul de concurs'
0 $nstrinarea proprietii de stat prin licitaie ,aucion&'
0 $nstrinarea proprietii de stat prin v(n"are la licitaie a aciunilor
$ntreprinderilor supuse privati"rii'
0 $nstrinarea proprietii de stat prin $nscrierea la aciuni a
$ntreprinderilor supuse privati"rii. %n +epu#lica !oldova
privati"area prin $nscrierea la aciuni a fost principala form de
$nstrinare a proprietii de stat.
-rivati"area $n +epu#lica !oldova s0a efectuat $n dou etape: prima A
privati"area $n #a"a #onurilor patrimoniale, care s0a $nc1eiat $n noiem#rie 1778'
a doua A privati"area contra #ani i valut, care continu p(n $n pre"ent $n #a"a
programelor de privati"are.
8. ;emonopolizarea, care parcurge $n #a"a privati"rii $ntreprinderilor
mari monopoliste i divi"area lor $n su#divi"iuni concureniale. %n
anul 2;;2 $n +epu#lica !oldova funcionau circa :; $ntreprinderi
monopoliste, activitatea crora este reglat de ctre stat, $n special
reglarea preurilor la mrfuri i servicii. %n conformitate cu legislaia
$n vigoare, $n +epu#lica !oldova se inter"ice crearea $ntreprinderilor
mari monopoliste sau $nc1eierea unor acorduri ilegale, care ar
conduce la monopli"area produciei sau a pieei de desfacere, i care
ar limita mediul concurenial.
<. #e!ormarea sistemului credito ? !inanciar, care prevede:
reorgani"area $n anul 1771 a /ncii de >tat $n /anca 3aional a
!oldovei' crearea #ncilor comerciale ,$n anul 2;;2 funcionau
2; de #nci comerciale&' comerciali"area creditului ,determinarea
ratei do#(n"ii la licitaie&' introducerea unitii monetare naionale
,leul moldovenesc a fost introdus $n circulaie la 27 noiem#rie 1773&
i asigurarea converti#ilitii ei interne' crearea companiilor de
asigurare ,$n anul 2;;2 funcionau circa 4; companii&.
9. #estructurarea activitii economice e8terne, crearea condiiilor
favora#ile de investire a capitalului strin $n economia naional'
lrgirea drepturilor agenilor economici $n relaiile e)port A import de
mrfuri i servicii' crearea $ntreprinderilor mi)te cu participarea
capitalului strin ,$n anul 2;;2 $n +epu#lica !oldova funcionau
19;3 uniti&' stimularea e)portului de mrfuri tradiionale.
:. Atra1erea capitalului strin $n $nfptuirea reformei economice.
Actuala economie de pia nu poate fi conceput fr a*utorul
financiar internaional. Jinanrile e)terne sunt necesare pentru a
asigura re"ervele valutare, pentru a armoni"a impactul sta#ili"rii pe
termen scurt i a facilita de"voltarea infrastructurii. Srile de"voltate
pot contri#ui la reali"area reformei economice pe urmtoarele ci
1
:
a& m!untirea accesului la piee, care este de o importan vital
pentru a asigura o cretere rapid. Joarte important este ca rile
industriali"ate s0i desc1id pieele i pentru produsele e)portate din
!oldova' #& asi'urarea sau "acilitarea de asisten te$nic. 3evoile
rilor $n curs de restructurare, la care se refer i +epu#lica
!oldova, sunt foarte mari, av(nd $n vedere gradul $nalt de pregtire
al forei de munc i numrul ridicat al populaiei calificate, o
asisten te1nic #ine orientat i intensiv, poate da roade relativ
repede. Joarte util este i asistena direct, la nivel de $ntreprindere
orientat spre nevoile difereniate ale unitii economice' c& o"erta de
asisten "inanciar. Crucial pentru +epu#lica !oldova ar fi accesul
permanent la capitalul strin, $n vederea finanrii proceselor de
reformare a economiei naionale $n perioada de tran"iie la economia
de pia' d& per"ecionarea metodelor de coordonare a asistenei,
deoarece eforturile actuale de acordare a asistenei sunt, de cele mai
multe ori, ineficient coordonate, ceea ce impune o perfecionare a
metodelor practice de coordonare a asistenei ,financiare, te1nice,
economice, de management etc.&.
+eali"area direciilor sus0menionate ale reformei economice din
+epu#lica !oldova presupune anumite costuri sociale. E)periena rilor aflate
$n tran"iie, inclusiv e)periena rii noastre, ne mrturisesc clar de e)istena
unui impact social puternic asupra ma*oritii populaiei, demonstr(nd c, cel
puin pe termen scurt, costurile sociale sunt ridicate. Aceste costuri sociale se
manifest $n scderea nivelului de via a unei pturi considera#ile a populaiei,
creterea dimensiunilor srciei, oma*ului etc. Costurile sociale o#iective sunt
determinate de: costurile macrosta#ili"rii' costurile pentru susinerea datoriilor
e)terne' costurile sociale produse de erorile de politic economic determinate
de strategiile partidelor aflate la guvernare i incompetena factorilor de deci"ie.
14.4. #e!orma a1rar i modi!icarea relaiilor a1rare
Hna din direciile principale ale reformei economice este re!orma
a1rar. +eforma agrar din +epu#lica !oldova are urmtoarele scopuri:
1
Economie. Ediia a 50ea. Editura economic. /ucureti, 2;;;, p. 81<.
0 sc1im#area radical a relaiilor economice, organi"aionale i
*uridice $n sectorul agrar, de"voltarea diferitor forme de proprietate
i gospodrire'
0 ridicarea eficienei produciei agricole i $ndestularea cerinelor
populaiei $n produse alimentare i industria $n materii prime.
Eficiena economic a sectorului agrar $n +epu#lica !oldova este
relativ sc"ut: productivitatea muncii rm(ne $n urm de la nivelul
>.H.A. apro)imativ de 8 ori'
0 asigurarea proteciei sociale a ranimii'
0 pstrarea ec1ili#rului ecologic'
0 de"voltarea infrastructurii sociale la sate i apropierea ei de
normativele tiinific argumentate.
+eforma economic $n +epu#lica !oldova trece prin dou etape: prima
etap cuprinde anii 1772 A 1773. Ea aceast etap fiecare familie a primit gratuit
pm(nt c(te 1; ari la locuitor, dar nu mai mult de 98 ari la familie' a doua etap
cuprinde perioada anilor 1774 A 2;;1. Ea aceast etap are loc: reformarea
col1o"urilor i sov1o"urilor $n societi pe aciuni i alte forme de gospodrire'
$mproprietrirea ranilor cu terenuri agricole' determinarea cotei ranilor $n
patrimoniul gospodriilor colective' formarea gospodriilor rneti ,fermieri&'
transformarea pm(ntului $n marf ,$n o#iect de v(n"are A cumprare&.
+eforma agrar $n +epu#lica !oldova a fost e)ercitat $n #a"a
urmtoarelor principii:
0 pm(ntul tre#uie atri#uit celora, care0l prelucrea"'
0 de"voltarea egal a tuturor formelor de proprietate i gospodrire'
0 activitatea economic li#er a productorilor pe #a"a relaiilor de
pia'
0 pstrarea i ridicarea fertilitii solului, ca #ogie naional
principal a rii'
0 de"voltarea social a satului.
%n procesul reformei agrare $n +epu#lica !oldova au fost aplicate
urmtoarele mecanisme:
0 anularea actelor primite anterior cu privire la darea $n posesiune
venic col1o"urilor i sov1o"urilor a terenurilor' inventarierea
fondului funciar al repu#licii, sta#ilirea 1otarelor dintre gospodrii'
0 determinarea terenurilor supuse privati"rii i a celor ce vor rm(ne
$n proprietatea de stat'
0 transferarea $n competena organelor de administrare pu#lic local
a funciilor de reparti"are a terenurilor proprietii de stat pe
teritoriul respectiv'
0 determinarea terenului minim garantat de care poate dispune gratuit
orice cetean al +epu#licii !oldova: $n orae A ;,;40;,;9 1a' la
sate A ;,120;,2;1a. Acest teren devine proprietate privat, care
poate fi v(ndut, motenit, druit etc.
+eforma agrar $n +epu#lica !oldova s0a desfurat $n urmtoarele
direcii:
demonopoli"area proprietii de stat asupra pm(ntului i
reformarea relaiilor de proprietate $n sectorul agrar,
transformarea pm(ntului $n o#iect de cumprare A v(n"are'
constituirea relaiilor de pia $n sectorul agroindustrial:
de"voltarea concurenei $ntre agenii economici din sectorul
agroindustrial' formarea #urselor de produse agricole' crearea
$ntreprinderilor speciali"ate de deservire te1nic a agriculturii'
sta#ilirea relaiilor financiare ec1ita#ile dintre productorii din
sectorul agrar i cel industrial' crearea #ncilor comerciale
agricole'
atragerea capitalului strin $n ramurile comple)ului agroindustrial'
crearea companiilor pu#lice i private cu privire la asigurarea
productorilor agricoli de la diferite calamiti naturale ,secet,
inundaii, furtuni, alunecri etc.&'
de"voltarea infrastructurii sociale la sat ,reeaua de coli, grdinie
de copii, spitale, instituii culturale etc.&.
-rincipalele rezultate ale re!ormei a1rare $n +epu#lica !oldova
constau $n urmtoarele
1
:
1. Conform situaiei la 1 ianuarie 2;;3, de la $nceputul reformei agrare au
primit $n natur sectoare de pm(nt $n proprietate privat pentru
organi"area gospodriilor rneti ,de fermier& peste <19 mii
persoane. >uprafaa terenurilor atri#uite $n contul cotelor de teren
ec1ivalent de la $nceputul procesului de privati"are constituie :3< mii
1a.
2. Conform datelor statistice la 1 ianuarie 2;;3, din numrul cetenilor
crora le0au fost atri#uite sectoare de pm(nt $n contul cotelor de teren
ec1ivalent, peste 384 mii persoane ,89M din toate& au format i
$nregistrat peste 2<: mii gospodrii rneti ,de fermier&. >uprafaa
terenurilor agricole $n folosina gospodriilor rneti ,de fermier&
constituie peste 82; mii 1a. >uprafaa medie pe repu#lic a terenurilor
$n folosina gospodriilor rneti ,de fermier& atri#uite $n contul
cotelor de teren ec1ivalent constituie 1,73 1a, din care: 1,<4 1a A teren
ara#il, ;,14 1a A live"i i ;,18 1a A vii.
3. Circa 2<3 mii ceteni din cei cror le0au fost atri#uite separat sectoare
de teren ,43M din numrul total& p(n la sf(ritul anului 2;;3 nu i0au
$nregistrat $n modul sta#ilit gospodria lor agricol, prelucr(nd
pm(ntul individual sau transmi(ndu0l $n folosina temporar altor
deintori de terenuri ,gospodriilor agricole sau $ntreprinderilor cu
activitate au)iliar agricol&. %n proprietatea acestor persoane se afl
peste 31< mii 1a terenuri agricole. 6in persoanele sus numite 73 mii
1
>ituaia social0economic a +epu#licii !oldova $n anul 2;;2. C1iinu, 2;;3, p. 12.
,38M& au transmis sectoarele de teren $n folosin altor persoane fi"ice
sau *uridice.
4. 6e la $nceputul reformei agrare, peste 43; mii persoane A posesori ai
titlurilor de deintori de teren ,crora nu le0au fost atri#uite sectoare
de teren $n natur $n mod individual& au transmis $n folosina altor
persoane *uridice sau fi"ice peste <:< mii 1a. Aceste terenuri au fost
transmise $n folosin la 1282 formaiuni, din care 3<8 A gospodrii
rneti ,de fermier& i 944 A societi cu rspundere limitat.
+eforma agrar din +epu#lica !oldova, pe l(ng laturile po"itive, a avut
i unele consecine negative: unitile agricole $n mersul reformei n0au fost
asigurate suficient cu te1nic performant, te1nologii avansate, cu car#urani
necesari, ceea ce a adus la neprelucrarea unor terenuri de pm(nt i la scderea
eficienei economice $n sectorul agrar' $n lipsa unei #nci agrare speciali"ate,
productorii agricoli nu s0au #ucurat de credite prefereniale necesare produciei
agricole' agravat a rmas i pro#lema comerciali"rii produciei agricole at(t pe
piaa intern, c(t i pe cea e)tern' reforma agrar n0a condus la $m#untirea
infrastructurii de producie i sociale' politica agrar a statului s0a dovedit a fi
insuficient. -rivit $n ansam#lu, reforma agrar n0a contri#uit la ridicarea
nivelului de trai a populaiei rurale, ci a accelerat procesul de emigrare a forei
de munc din acest sector de activitate.
Tema 17
5conomia mondial i inte1rarea #epublicii $oldova &n
circuitul economic mondial
Planul temei
1. Coninutul i stuctura economiei mondiale contemporane.
2. Comerul internaional. /alana comercial i #alana de pli e)terne.
3. !igrarea internaional a forei de munc.
4. Cooperarea i integrarea economic internaional.
8. >istemul monetar internaional i elementele lui de #a".
<. Cile de integrare a +epu#licii !oldova $n Hniunea European i $n
circuitul economic mondial.
17.1. /oninutul i structura economiei mondiale contemporane
5conomia mondial repre"int ansam#lul economiilor naionale i al
relaiilor economice internaionale generate de divi"iunea mondial a muncii.
%n aspect structural economia mondial include: a& sistemul instituional
,organismele economice internaionale&' #& comerul internaional de mrfuri i
servicii' c& micarea internaional a capitalului i a investiiilor strine'
d& migrarea internaional a forei de munc' e& relaiile credito0financiare'
f& cooperarea economic internaional' g& integrarea economic internaional'
1& sc1im#ul dintre ri $n domeniul tiinei i te1nicii.
Economia mondial are urmtoarele trsturi:
- unitile de #a" a economiei mondiale le constituie economiile naionale'
- principalele su#sisteme ale economiei mondiale sunt: piaa mondial,
divi"iunea mondial a muncii, circuitul economic mondial'
- economia mondial $ntrunete ri care din punct de vedere economic se afl
la difeite niveluri de de"voltare'
- $n actuala economie mondial e)ist trei Centre de putere economic: Europa
Gccidental, America de 3ord, Asia de >ud0Est.
Hna din componentele de #a" a economiei mondiale este diviziunea
mondial a muncii, care e)prim relaiile ce se sta#ilesc $ntre statele lumii $n
procesul de"voltrii produciei i comerului mondial, precum i locul i rolul
fiecrui stat $n circuitul economic mondial.
6ivi"iunea mondial a muncii $i gsete e)presia $n speciali"area $n
producie a diferitor ri. -pecializarea internaional are ca scop adaptarea
potenialului economic naional, a economiei de pia intern, la cerinele pieei
mondiale. >peciali"area internaional a economiei naionale depinde de
urmtorii factori: a& condiiile naturale, care pot favori"a un anumit fel de
producie ,petrol, cafea, fructe etc.&' #& mrimea teritoriului i a populaiei ,rile
cu un numr mare de populaie se pot speciali"a $n producerea unor mrfuri care
cer mai mult for de munc&' c& nivelul aparatului de producie i gradul su de
diversificare ,depinde de nivelul de calificare a forei de munc, de volumul de
capital etc.&' d& tradiiile naionale, care pot stimula speciali"area $n producia
anumitor mrfuri' e& factori e)traeconomici ,r"#oaie, asuprire colonial,
pstrarea unor rmie tradiionale din sistemele vec1i de gospodrire&.
%n actuala economie mondial e)ist mai multe !orme de specializare,
principalele fiind:
- speciali"area intersectorial, care reflect divi"area rilor $n ri industriale i
ri agrare, $n ri e)tractive i ri de prelucrare a materiei prime'
- speciali"area interramural $n sectorul industrial. 6e e)., $n ramura de
construcie a tractoarelor >.H.A. se speciali"ea" $n producerea tractoarelor
cu dimensiuni mari, !area /ritanie A $n producerea tractoarelor cu
dimensiuni medii, iar .ermania A $n producera microtractoarelor'
- speciali"area te1nologic. 6in punct de vedere al speciali"rii te1nologice
rile lumii pot fi grupate: $n ri inovatoare, care e)port te1nologii noi' $n
ri imitatoare de te1nologii noi' $n ri importatoare de te1nologii noi.
>peciali"area internaional depinde de criteriul avanta*ului a#solut,
formulat de A.>mit1, potrivit cruia fiecare ar se speciali"ea" $n producerea
acelor produse, pentru care dispune de costuri a#solute mai mici, comparativ cu
strintatea.
%ntre rile lumii e)ist diferite legturi economice, care poart denumirea
de flu)uri economice internaionale. -rin !lu8 economic internaional se
$nelege micarea unor valori materiale, #neti sau spirituale de la o ar la alta.
=otalitatea flu)urilor economice privite $n str(nsa lor interdependen, formea"
circuitul economic mondial. Circuitul economic mondial cuprinde urmtoarele
flu)uri:
- flu)urile comerciale internaionale, determinate de e)portul i importul de
mrfuri dintre ri'
- flu)urile de investiii de capital dintre ri'
- flu)urile de cunotine te1nico0tiinifice i de te1nologii ,su# form de
licene pentru folosirea de #revete&'
- flu)urile de prestri de servicii: turism, transport, telecomunicaii, asigurare,
servicii #ancare, asisten te1nic etc.'
- flu)urile de cooperare economic internaional'
- flu)urile de for de munc ,migrarea internaional a forei de munc&'
- flu)urile valutar0financiare internaionale.
6in punct de vedere 1eo1ra!ic se destind urmtoarele flu)uri: flu)uri de
sc1im# dintre rile de"voltate, numite flu)uri 3ord03ord' flu)uri de sc1im#
dintre rile de"voltate i cele $n curs de de"voltare, numite flu)uri 3ord0>ud'
flu)uri de sc1im# dintre rile Europei de Est i rile de"voltate, numite flu)uri
Est05est' flu)urile de sc1im# dintre rile $n curs de de"voltare, numite flu)uri
>ud0>ud.
%n conformitate cu prevederile Grgani"aiei 3aiunilor Hnite toate rile
glo#ului pm(ntesc sunt divi"ate $n trei grupe mari: rile su#de"voltate, rile $n
curs de de"voltare ,la care se refer i +epu#lica !oldova& i rile industrial
de"voltate.
%n dependen de nivelul -rodusului ntern /rut, care revine pe cap de
locuitor, rile lumii pot fi grupate dup urmtoarele criterii
1
:
- ri cu venit sczut ,Z 9:8 dolari pe an&, din care fac parte: Angola, /urundi,
Etiopia, !o"am#ic, !ongolia, 5ietnam, ndia, Al#ania, Armenia, !oldova,
3icaragua . a.'
- ri cu venit mediu ,9:< A 3128 dolari pe an&, din care fac parte: 3ami#ia,
C1ina, ndone"ia, /elarus, /ulgaria, +om(nia, Hcraina, ran, >iria, Egipt,
Cu#a . a.'
- ri cu venit peste mediu ,312< A 7<88 dolari pe an&, din care fac parte:
/ostRana, .a#on, !alaesia, Croaia, Ce1ia, Estonia, Hngaria, -olonia,
>lovacia, !alta, Ara#ia >audit, Gman, Argentina, /ra"ilia, C1ile, !e)ic,
5ene"uela . a.'
- ri cu venit ridicat ,[ 7<8< dolari pe an&, din care fac parte: Australia,
Baponia, 3oua Ieland, >ingapore, Jrana, .ermania, !area /ritanie, talia,
>uedia, "rael, >.H.A., Canada . a.
Tabelul 17.1
/lasamentul primelor 1) puteri economice ale lumii0 anul +,,,
2
>ara
Populaia
%mln. loc.(
Produsul intern
brut %mlrd. dol.(
Produsul naional
brut %dol. locuitor(
1. >.H.A.
2. Baponia
3. .ermania
29;277
12<41;
:2;49
:23;,4
39:2,7
2134,2
2734;
313<;
28:8;
Tabelul 17.1 %continuare(
4. Jrana
8. Anglia
<. talia
9. C1ina
:. /ra"ilia
7. Canada
1;.>pania
11.ndia
12.Glanda
13.Australia
14.!e)ic
18.+usia
8::49
87;88
898:7
1243948
1<8:94
3;3;1
37391
797<93
18<7:
1:981
78:4<
14<7;7
1424,;
1389,2
1191,7
787,;
99:,2
8:;,<
883,2
43;,;
3:1,:
2<1,9
273,8
29<,<
2421;
2141;
2;;7;
98;
4<3;
1719;
141;;
44;
249:;
2;<4;
3:47
22;;
17.+. /omerul internaional. Balana comercial i balana de pli e8terne
Hn rol de frunte $n sistemul relaiilor economice internaionale i a
flu)urilor de sc1im# $l ocup comerul internaional. Comerul internaional a
aprut $nc $n antic1itate, $ns p(n la $nceputul sec. T5 el a *ucat un rol
secundar $n economiile naionale. +evoluia industrial din sec. T5 a
1
Economistul, 29 aprilie 1777.
2
Adevrul economic. 2;;1, nr. 17, p. 34.
contri#uit la e)tinderea sc1im#urilor de mrfuri dintre ri i la de"voltarea
comerului internaional.
Comerul internaional are urmtoarea structur:
- sc1im#urile de mrfuri i servicii efectuate de agenii economici'
- serviciile de transporturi i de e)pediii'
- aciunile de proiectare i e)ecutare a lucrrilor de construcie'
- serviciile de asisten te1nic $n dependen de folosirea #revetelor de
invenii'
- serviciile de repre"entan comercial'
- prestaiile i serviciile turistice'
- alte acte de comer efectuate $ntre agenii economici din diferite ri.
Actualmente $n comerul internaional s0au conturat mai multe tendine,
printre care pot fi menionate: creterea accelerat a e)porturilor mondiale'
sporirea ponderii e)portului de mrfuri $n produsul naional #rut $n rile
de"voltate' intensificarea diversificrii comerului mondial ,apariia de noi piee
de microprocesoare, ro#oi industriali, videote1nic etc.&' creterea ponderii
rilor industriale $n e)porturile mondiale ,$n anul 2;;; ea a constituit 9;M din
totalul e)porturilor&' aplicarea unor noi restricii tarifare i netarifare de limitare
a comerului internaional ,aplicarea ta)elor vamale ma*orate, restricii la
import, am#ala*, calitate etc.&' creterea ponderii rilor noi industriale $n
comerul internaional ,Coreea de >ud, Pong0Cong, >ingapore, =aiRan etc.&'
instituionali"area sc1im#urilor internaionale ,crearea unor instituii de reglare a
comerului internaional, cum ar fi Grgani"aia Comerului !ondial&.
Comerul internaional este influenat de urmtorii factori:
- speciali"area rilor $n fa#ricarea unor grupe de produse $n dependen de
condiiile naturale, economice i tradiionale'
- integrarea economic internaional at(t $n Europa, c(t i $n alte "one ale
lumii'
- e)tinderea societilor i companiilor transnaionale ,de e). firma italian
UJiat@ are filialele sale $n 24 de ri&'
- reparti"area planetar a capitalului, resurselor naturale i a forei de munc'
- nivelul de de"voltare a transporturilor i telecomunicaiilor, a instituiilor
valutar0#ancare.
%n cadrul economiei mondiale e)ist mai multe forme de piee
internaionale: a& #urse internaionale, care se divi"ea" $n #urse generale i
#urse speciali"ate. /ursele generale efectuea" operaiuni de negociere pentru o
gam larg de mrfuri, precum i tran"acii de 1(rtii de valoare i valute. 6e
regul, #ursele generale funcionea" $n centrele comerciale ,-aris, C1icago,
Eondra, I\ric1 etc.&. /ursele speciali"ate se divi"ea" $n trei grupe: #urse pentru
anumite produse ,cafea, "a1r, #um#ac, animale etc.&' #urse de valori, care
efectuea" operaiuni legate de reali"area 1(rtiilor de valoare i a metalelor
preioase' #urse pentru operaiuni a*uttoare comerului internaional ,operaiuni
de asigurri i navluri&' #& piee "onale ale unor produse industriale ,mrfuri
electronice, video0audio0vi"uale&' c& piee internaionale de licitaie' d& t(rguri
internaionale ,-lovdiv, 6re"den . a.&.
Preurile aplicate pe piaa mondial pot fi grupate dup urmtoarele
criterii:
- $n dependen de felul mrfurilor destinate pentru comerul e)tern se disting
preuri mondiale ale mrfurilor corporale ,materii prime, produse prelucrate&
i preuri mondiale ale serviciilor ,preurile la serviciile de transport, la
serviciile turistice etc.&'
- $n dependen de direcia flu)urilor comerciale e)terne preurile se divi"ea":
$n preuri de import i $n preuri de e)port'
- $n dependen de po"iia celor care le sta#ilesc preurile pot fi grupate $n:
preuri de acord ,acorduri internaionale&' preuri fi)ate de productor ,de e).,
preurile sta#ilite de G-EC&' preuri fi)ate de cumprtor' preuri de
monopol'
- $n dependen de te1nica de comerciali"are a mrfurilor se disting: preuri
sau cotaii la #ursele internaionale de mrfuri' preuri de licitaie' preuri
a*ustate ,preuri care pot fi corectate $n funcie de con*unctura pieei&'
- preuri de list sau catalog, care sunt sta#ilite de e)portatori i sunt difu"ate
importatorilor $n vederea negocierii contractelor de v(n"are0cumprare
,astfel de preuri pot fi modificate $n dependen de starea pieei&'
- preuri director, care se formea" pe piaa principal a unui produs sau pe
piaa cu cel mai mare volum de desfacere ,cafea, #um#ac&'
- $n dependen de etapele tran"aciilor preurile pot fi divi"ate $n: preuri de
ofert, preuri de negociere, preuri de tran"acie ,de v(n"are0cumprare&.
%n ultimii ani $n dinamica preurilor mondiale s0au conturat dou tendine:
creterea preurilor la mrfurile industriale i scderea lor la cele primare
,materia prim&, fiind determinate de con*unctura economic pe piaa mondial.
%n domeniul comerului internaional s0au conturat dou forme de politici
comerciale: politica li#er0sc1im#ist i politica protecionist. (olitica li!erului
sc$im! const $n asigurarea condiiilor pentru ca toate mrfurile s circule li#er
$ntre state. (olitica protecionist const $n stimularea productorilor auto1toni
i limitarea importurilor de mrfuri strine, care pot fi confecionate $n ara dat.
-rotecionismul comercial se reali"ea" prin aplicarea tarifelor vamale ridicate i
a msurilor netarifare ,politici de dumping, aplicarea normelor sanitare de
am#alare a mrfurilor etc.&.
%n politica comerului internaional larg este aplicat Gclauza naiunii
celei mai !avorizateE, care const $n faptul, c statele semnatare $i ofer
reciproc toate privilegiile pe care le acord rilor tere ,$n domeniul ta)elor
vamale, eli#errii licenelor de import sau e)port, tran"itului, navigaiei
maritime i fluviale&. Clau"a naiunii celei mai favori"ate poate fi acordat at(t
$n cadrul #ilateral, c(t i multilateral, prin Grgani"aia !ondial a Comerului.
+epu#lica !oldova, ca mem#ru al acestei organi"aii internaionale, se #ucur
de clau"a naiunii cele mai favori"ate $n #a"a contractului $nc1eiat cu >tatele
Hnite ale Americii.
Hn rol important $n comerul internaional $l are #alana comercial.
Balana comercial repre"int ta#loul statistico0economic $n care se
$nregistrea" i se compar $n form #neasc e)portul i importul de #unuri
economice, efectuate de o anumit ar pe durata unui an. /alana comercial
dare dou componente: exportul, care formea" activele i importul, care
formea" pasivele. /alana comercial este activ, dac e)portul depete
importul, este pasiv, dac importul depete e)portul i este ec"ilibrat, dac
importul i e)portul sunt egale. /alana comercial poate fi: 1eneral, atunci
c(nd cuprinde ansam#lul legturilor e)terne ale unei ri' parial, atunci c(nd
reflect relaiile import0e)port ale unei ri sau grup de ri. 6espre dinamica
#alanei comerului e)terior al +epu#licii !oldova ne mrturisesc cifrele de mai
*os ,ta#. 14.2&.
Tabelul 17.+.
Balana comerului e8terior al #epublicii $oldova
1
%mln. dolari(
199A +,,, +,,1 +,,+
58port<total
din care:
$n rile C.>..
$n rile H.E.
$n rile Europei Centrale i de Est
$n alte ri
B9709
843,1
9:,1
127,2
44,8
7B107
29<,;
1;2,2
<3,2
27,:
)B,01
34<,9
122,3
<2,;
37,;
)9+0)
322,<
13:,;
97,1
82,:
Tabelul 17.+ %continuare(
Importul<total
din rile C.>..
din rile H.E.
din rile Europei Centrale i de Est
din alte ri
1,B+0+
<82,<
199,2
13:,7
1;3,3
BBA07
287,9
228,7
17;,2
1;;,3
*9B01
34;,4
247,;
17;,8
119,1
9+*0)
38:,:
248,;
1:;,9
144,;
-oldul balanei comerciale<total <+BB0+ <4,709 <4+B0, <44A0,
Gradul de acoperire a importurilor cu
e8porturi ? total0 C B701 A,0B A40A A40*
%n anul 2;;2 $n structura e)porturilor au predominat produsele alimentare,
#uturi i tutun ,37,7M&, materiale te)tile i articole din acestea ,1:,4M&,
produse vegetale ,18,9M&, iar $n structura importurilor au predominat produsele
minerale ,22,3M&, maini i aparate ,13,8M&, produse c1imice ,11,3M&.
Hn rol important $n relaiile de sc1im# internaional $l are #alana
naional de pli e)terne. Balana de pli e8terne repre"int un instrument
economico0statistic, $n care se includ i se compar $ncasrile i plile reali"ate
de o ar $ntr0o anumit perioad de timp ,de o#icei un an&. %n #alana de pli
e)terne se $nscriu toate flu)urile valorice cu strintatea.
%n conformitate cu actele normative ale Jondului !onetar nternaional
#alana de pli e)terne cuprinde dou grupe de indicatori:
1
Anuarul statistic al +epu#licii !oldova, 2;;2. C1iinu, 2;;2, p. 4;3. >ituaia social0
economic a +epu#licii !oldova $n anul 2;;2. C1iinu, 2;;3, p. 3<.
Grupa I, numit )alana curent sau ontul curent, include:
- #alana comercial, care repre"int $n form valoric $ncasrile din e)port i
plile pentru importul de mrfuri corporale'
- #alana serviciilor, care e)prim $ncasrile i plile pentru servicii
internaionale de transport, telecomunicaii, turism, tran"it, operaiuni
#ancare etc.'
- #alana veniturilor, care repre"int $ncasrile i plile cu titlul de venituri
,dividende, do#(n"i, profituri, rente, salarii repatriate de emigrani sau salarii
pltite specialitilor strini etc.&'
- #alana transferurilor curente, care reflect transferurile economiilor #neti
ale lucrtorilor emigrani, donaiile, transferurile $n contul acordurilor dintre
ri, a*utoarele pu#lice sau private.
Grupa II, numit )alana micrilor de capital sau ontul de capital i
"inanciar, include:
- transferuri de capital pe termen scurt, care reflect creditele primite sau
creditele acordate pe un termen p(n la un an:
- investiii directe de capital pe termen lung, care reflect flu)urile de intrri i
de ieiri ale capitalurilor su# form de investiii'
- investiii de portofoliu su# form de titluri de crean i titluri de
anga*amente'
- activele de re"erv ale statului, care reflect re"ervele valutare ale statului.
/alana de pli e)terne poate fi: ec"ilibrat, atunci c(nd $ncasrile sunt
egale cu plile e)terne' e8cedentar sau activ, atunci c(nd $ncasrile din
relaiile internaionale sunt mai mari dec(t plile respective' de!icitar, atunci
c(nd $ncasrile din strintate sunt mai mici dec(t plile ctre strintate.
/alana de pli e)terne *oac un rol important $n viaa economic: ea
repre"int un instrument de #a" prin care se $nfptuiete politica valutar i de
comer e)terior al unei ri' #alana de pli repre"int un document de sinte"
privind relaiile economice internaionale ale unei ri, reflect(nd volumul i
structura $ncasrilor i plilor $n valut $n relaiile cu strintatea pe o anumit
perioad de timp' #alana de pli reflect multiple aspecte economice,
financiare i c1iar politice ale rii. G #alan activ poate reflecta faptul c
mrfurile produse sunt competitive' #alana de pli pe o perioad mai
$ndelungat reflect tendinele care se manifest $n activitatea economico0social
a rii. 6espre dinamica #alanei de pli al +epu#licii !oldova ne mrturisesc
urmtoarele date statistice ,ta#. 14.3&.
Tabelul 17.4
;inamica balanei de pli a #epublicii $oldova
1
%mln. dolari(
199* 1999 +,,, +,,1 +,,+
/ontul curent
/alana comercial
/alana serviciilor
/alana veniturilor
=ransferuri curente
/ontul de capital i !inanciar
=ransferuri de capital
nvestiii directe
nvestiii de portofoliu
Active de re"erv ale statului
<4470B1
03::,;7
04<,84
34,8;
<8,42
4)B0))
0;,33
9<,28
087,11
228,9:
<A*07A
0139,19
042,32
24,2<
:<,99
B+097
;,33
39,:4
014;,;<
04:,9;
<9A0BA
0273,<4
037,;4
94,;;
1<1,72
1,B07+
11<,<1
12:,7:
72,4<
049,42
<9)0,1
0311,3;
043,4;
1;1,<1
18:,;:
*+0B)
4,29
188,:;
028,37
07,49
<1,4017
039:,28
03:,:;
187,29
184,<4
*104
;,32
11;,37
021,2<
02<,7<
17.4. $i1rarea internaional a !orei de munc
Hn loc important $n fluctuaiile economice internaionale $l ocup
migrarea internaional a forei de munc. -rin mi1rarea internaional a
!orei de munc se $nelege procesul de trecere a forei de munc dintr0o ar $n
alta. !igrarea internaional a forei de munc include: emigrarea forei de
munc din ar i imigrarea forei de munc $n ara respectiv.
/auzele mi1rrii forei de munc:
- inegalitatea proceselor de investire a capitalului $n diferite ri, ce contri#uie
la cantitatea i calitatea locurilor de munc'
- e)istena deose#irilor naionale $n nivelul de salari"are. >e tie, c $n rile
de"voltate economic nivelul salariului e mai ridicat dec(t $n rile aflate $n
curs de de"voltare'
- situaia social0politic nesta#il la fel contri#uie la migrarea internaional a
forei de munc'
- motivele de ordin religios, dup cum mrturisete practica rilor africane,
influenea" su#stanial asupra procesului de migrare a forei de munc.
!igrarea internaional a forei de munc poate fi divi"at $n patru etape:
prima etap A cuprinde sec. T50TT. Ea aceast etap avea loc emigrarea
forei de munc din rlanda i Anglia $n >tatele Hnite ale Americii, unde avea
loc de"voltarea furtunoas a industriei, care cerea for de munc suplimentar'
a doua etap A cuprinde sec. TT i $nceputul sec. TT. Ea aceast etap direcia
migrrii forei de munc era e)ercitat din rile coloniale $n rile Europei de
Est i $n >.H.A.' etapa a treia A cuprinde anii ]8;0]:; ai sec. TT. Ea aceast
etap are loc imigrarea $n rile Europei Gccidentale ,$n anul 17:; numrul
muncitorilor strini $n aceste ri a atins cifra de peste 3 mln.& i imigrarea $n
rile Grientului Apropiat $n scopul valorificrii #ogiilor petroliere. Jr
a*utorul specialitilor strini era imposi#il de reali"at aceast pro#lem' a patra
etap cuprinde sf(ritul sec. TT i $nceputul sec. TT. Ea aceast etap are loc
emigrarea masiv a forei de munc din rile Europei de 5est $n >.H.A.,
1
!onitorul Gficial al +epu#licii !oldova. 3r. :907; din 23 mai 2;;3.
Canada, .ermania, .recia, -ortugalia, talia, "rael i $n alte ri. E destul s
menionm, c numai din +epu#lica !oldova $n aceast perioad de timp au
emigrat circa <;; mii persoane.
!igrarea internaional a forei de munc se manifest $n mai multe
forme. Grgani"aia 3aiunilor Hnite a determinat urmtoarele !orme de
mi1raiune:
- migrani permaneni A persoanele care pleac $n alte ri $n cutarea noilor
locuri de munc pe un termen nu mai mult de un an'
- migrani frontalieri A persoanele care "ilnic trec 1otarul $n scopul de a lucra
$n ara vecin'
- migrani ilegali A persoanele care activea" $n alte ri fr permisiunea
autoritilor respective'
- migrani te1nico0tiinifici, aa0numit Uscurgerea creierilor@ A persoanele de
$nalt calificare, care pleac din rile aflate $n curs de de"voltare spre rile
de"voltate economic $n cutarea locurilor de munc mai prestigioase.
!igrarea internaional a forei de munc are urmtoarele consecine
economice:
- imigrarea este convena#il rilor importatoare de for de munc ,$ndeose#i
Uimportul de creieri@&, deoarece economisesc mi*loace pentru pregtirea
forei de munc. 6e e)., >.H.A., $n urma imigrrii forei de munc, a
economisit $n ultimul sfert al sec. TT circa 18 mlrd. dolari necesari pentru
pregtirea cadrelor'
- imigrarea forei de munc e avanta*oas pentru antreprenori, deoarece, de
regul, ei pltesc muncitorilor strini un salariu de 203 ori mai mic dec(t
muncitorilor auto1toni'
- imigrarea forei de munc complic pro#lema ocuprii lucrtorilor $n ara
respectiv, deoarece ea provoac concuren neloial $ntre muncitorii
auto1toni i cei strini ,aceste fenomene negative actualmente se evidenia"
$n .ermania, Jrana, >.H.A., "rael i $n alte ri&'
- emigrarea forei de munc se reflect negativ asupra rii de unde pleac fora
de munc ,ara de unde emigrea" fora de munc sufer pierderi financiare
legate de pregtirea cadrelor calificate i suport insuficien de specialiti
calificai necesari pentru asigurarea prosperitii economiei naionale&.
6imensiunile mari ale migrrii internaionale a forei de munc
condiionea" aplicarea unor msuri de reglare i reglementare al acestui proces
complicat: ela#orarea i implementarea $n practic a legilor *uridice i a actelor
normative referitor la migrarea internaional a forei de munc' $nc1eierea
acordurilor #ilaterale i multilaterale cu privire la reglementarea migrrii forei
de munc' inter"icerea migrrii ilegale a forei de munc.
17.7. /ooperarea i inte1rarea economic internaional
/ooperarea economic internaional repre"int o form de cola#orare
$ntre state desfurat pe #a"e contractuale, vi"(nd unirea eforturilor materiale,
financiare, te1nologice i de cadre ale partenerilor, pentru efectuarea unor
activiti comune $n scopul o#inerii de avanta*e reciproce. Cooperarea poate fi:
macroeconomic, care se desfoar $ntre state prin relaii interguvernamentale
,$ntre guverne, ministere, departamente& i microeconomic, care se desfoar
$ntre firme, instituii de cercetare etc.
Cooperarea economic internaional se manifest $n urmtoarele forme:
- cooperarea &n producie, care include: speciali"area interstatal a
produciei' construirea de o#iecte prin livrarea de utila*e, te1nologii i
documentaii pe credit' construirea $n comun a o#iectelor de destinaie
productiv'
- cooperarea te"nico<tiini!ic reali"at $n cadrul unitilor i programelor
comune de cercetare, de acordare de asisten te1nic, de sc1im#ul de
informaie te1nico0tiinific etc.'
- cooperarea &n domeniul comercializrii i mar3etin1ului reali"at $n aa
forme, cum ar fi: cooperarea pe tere piee' sc1im#ul reciproc de informaie
comercial' studierea $n comun a pieelor i a con*uncturii' ela#orarea
programelor comune de marOeting' aciunile comune de reclam'
- cooperarea !inanciar<bancar reali"at $n cadrul #ncilor mi)te, a #ncilor
regionale i consoriilor #ancare'
- cooperarea &n domeniul serviciilor de turism, transporturi i asigurri
internaionale.
Hna din componentele de #a" ale economiei mondiale este integrarea
economic internaional. Inte1rarea economic este un proces comple) de
de"voltare a economiei mondiale $n condiiile contemporane, care se #a"ea" pe
o treapt calitativ nou, superioar a interdependenelor i speciali"rilor $ntre
economiile diferitor state, i este determinat de un ansam#lu de factori, $ntre
care un rol esenial $l are revoluia te1nico0tiinific contemporan.
ntegrarea economic nu tre#uie confundat cu noiunea de 1lobalizare
economic, care se manifest $n: internaionali"area produciei i a te1nologiei'
glo#ali"area pieelor de mrfuri' internaionali"area pieelor de servicii'
integrarea pieelor financiare mondiale.
/auzele principale ale inte1rrii economice
1
sunt:
- apariia i manifestarea $n forme tot mai acute a contradiciei dintre
posi#ilitile de sporire a produciei i capacitatea restr(ns a pieelor
naionale'
- gradul $nalt de concentrare a produciei i de centrali"are a capitalurilor, pe
de o parte, limitele i restriciile micrii li#ere a capitalurilor i forei de
munc, pe de alt parte'
- necesitatea capitalurilor din rile situate $ntr0o anumit "on de a0i promova
U$n comun@ interesele ameninate de concureni internaionali foarte
puternici'
1
3i 6o#rot, coordonator. 6icionar de economie. Editura economic, /ucureti, 1777,
p. 247028;.
- constituirea de mari firme ,de stat sau mi)te& care, prin activitatea lor,
depesc graniele naionale'
- interesele comune ale rilor de"voltate de a menine i e)tinde relaiile cu
fostele ri coloniale devenite independente.
%n literatura de specialitate sunt anali"ate cinci tipuri de inte1rare
economic
1
:
crearea unei "one de comer preferenial, care prevede reducerea
#arierelor comerciale $n relaiile cu rile din "on'
crearea unei "one de comer li#er ce presupune eliminarea tuturor
#arierelor din calea comerului dintre rile din cadrul "onei, menin(nd
$ns #arierele sta#ilite prin deci"ie naional $n comerul cu rile
nemem#re'
crearea uniunii vamale, care prevede eliminarea #arierelor din comerul
$ntre rile mem#re plus sta#ilirea uni tarif e)tern comun $n comerul cu
rile nemem#re'
crearea pieei comune, care prevede e)tinderea comerului li#er dintre
rile mem#re de la mrfuri i servicii i la factorii de producie ,fora de
munc i flu)urile de capital&. !em#rii pieei comune menin rate de
sc1im# fi)e $ntre valutele lor naionale'
crearea uniunii economice, ce implic politici economice comune i o
unitate monetar comun. Actualmente astfel de integrare constituie
Hniunea European.
%n aspect regional e)ist mai multe grupri de integrare economic
,ta#. 14.4&.
Tabelul 17.7
Grupri de inte1rare economic re1ional
2
;enumire Nivelul de inte1rare >ri membre
-actul Andin Ion de comer li#er
/olivia, Colum#ia, -eru,
Ecuador, 5ene"uela
Consiliul Ara# de
Cooperare
Ion de comer
preferenial
Egipt, rac, ordania,
Vemen
Asociaia 3aiunilor din
Asia de >ud0Est ,A>EA3&
Ion de comer
preferenial
/runei, ndone"ia, Jilipine,
!alaDesia, >ingapore,
=1ailanda
/enelu) Hniune vamal /elgia, Glanda, Eu)em#urg
-iaa Comun Central0
American
-ia comun
Costa +ica, >alvador,
.uatemala, Ponduras,
3icaragua, -anama
Comunitatea Est0African Hniune vamal CenDa, =an"ania, Hganda
Hnuinea European Hniune economic i /elgia, Glanda, 6anemarca,
1
Economie. Ediia a 50ea. Editura Economic. /ucureti, 2;;;, p. 4;:04;7.
2
Economie. Ediia a 50ea. Editura Economic. /ucureti, 2;;;, p. 4;;.
monetar
Eu)em#urg, Jrana, .recia,
.ermania, >uedia, !area
/ritanie, rlanda, talia,
>pania, -ortugalia, Austria,
Jinlanda
Asociaia European a
Ei#erului >c1im# ,AEE>&
Ion de comer li#er
slanda, 3orvegia, Elveia,
Eiec1tenstein
Asociaia de ntegrare
Eatino0american
Ion de comer li#er
Argentina, /olivia, /ra"ilia,
C1ile, Colum#ia, Ecuador,
!e)ic, -araguaD, HruguaD,
5ene"uela
Hniunea !ag1re# -ia comun
!aroc, Algeria, !auritania,
=unisia, Ei#ia
!ercosur Hniune vamal
Argentina, /ra"ilia,
-araguaD, HruguaD
Acordul 3ord0American
de Comer Ei#er ,3AJ=A&
Ion de comer li#er Canada, !e)ic, >.H.A.
Acordul de Comer Ei#er
>.H.A.0Canada
Ion de comer li#er Canada, >.H.A.
Acordul de Comer Ei#er
>.H.A.0"rael
Ion de comer li#er "rael, >.H.A.
ntegrarea economic internaional are urmtoarele avantaje:
a& integrarea asigur o productivitate mai $nalt a muncii sociale i o cretere a
nivelului general de via' #& pe o pia unificat concurena este mai intens i
consumatorii #eneficia" de preuri mai sc"ute i de o mai mare varietate de
#unuri' c& piaa unic permite o producie de serie mare, ceea ce duce la
scderea costurilor de producie' d& piaa unic poate contri#ui la optimi"area
investiiilor de capital' e& piaa unic permite folosirea mai raional i eficient
a forei de munc, deoarece micarea li#er a capitalurilor este $nsoit de o
micare li#er a forei de munc.
6in toate gruprile de integrare economic regional rolul principal $l
ocup =niunea 5uropean ,HE&, care $n anul 2;;2 dispunea de 2241;;; Om
2
i
o populaie de 3<9,: mln. locuitori, cu un produs intern #rut de 89<9,2 mlrd. de
uniti monetare ,ceea ce repre"int apro)imativ 28M din -/ mondial& i un
-/ pe cap de locuitor de circa 18 mii de uniti monetare. Actualmente Hniunea
European reali"ea" apro)imativ 2X8 din comerul mondial, fiind cel mai mare
importator de produse agricole, te)tile i $m#rcminte. %n anul 2;;4 la cele
18 ri0mem#re ale Hniunii Europene vor adera $nc 1; ri: -olonia, Hngaria,
Ce1ia, Estonia, >lovenia, Cipru, Eetonia, Eituania, >lovacia, !alta, iar $n
anul 2;;9 vor deveni mem#ri ai Hniunii Europene +om(nia i /ulgaria.
-rincipalele mecanisme care au contri#uit la formarea Hniunii Europene
sunt:
a& uniunea vamal, care s0a format prin reducerea treptat a tarifelor vamale
$ntre rile mem#re ale HE, precum i sta#ilirea unui tarif vamal e)tern
comun fa de rile tere,
#& li!eralizarea circulaiei capitalurilor, ce contri#uie la de"voltarea
armonioas a ramurilor economiei naionale'
c& li!era circulaie a "orei de munc, ceea ce contri#uie la migrarea forei
de munc $n cadrul HE i resor#irii $n unele perioade ale oma*ului'
d& piaa comun a'ricol, care prevede pe plan intracomunitar: li#era
circulaie a produselor la preuri unice pentru fiecare produs'
ac1i"iionarea cu prioritate a produselor din comunitate' instituirea unui
sistem de garanii pentru productori $mpotriva fluctuaiei preurilor'
responsa#ilitatea financiar colectiv fa de c1eltuielile necesare $n
vederea susinerii pieelor i a moderni"rii agriculturii' pe plan
e)tracomunitar: protecia productorilor fa de concurenii din rile tere
,aplicarea ta)ei vamale pentru produsele agricole strine&' stimularea
e)porturilor agricole $n afara HE prin acordarea de su#venii' aplicarea
unei strategii comune $n domeniul agrar $n cadrul HE'
e& uniunea monetar european i introducerea $n circulaie a monedei
EH+G.
-rincipalele organe instituionale de diri*are a HE sunt:
- /onsiliul de minitri ,miniti de relaii e)terne& al HE, care adopt toate
deci"iile ma*ore. Junciile Consiliului: coordonarea politicilor economice ale
rilor mem#re a HE'
- /omisia 58ecutiv a HE, care urmrete scopul ca deci"iile adoptate de
Consiliul de minitri s fie reali"ate. Comisia E)ecutiv ela#orea" proiecte
pentru apro#are la Consiliul de minitri'
- /urtea de Hustiie a HE, care decide dac actele Consiliului de minitri, ale
Comisiei E)ecutive sau a altor organe corespund =ratatului HE'
- Parlementul 5uropean, care e)aminea" toate pro#lemele importante ale
politicii comunitare. -arlementul European e format din mem#rii
parlamentelor naionale.
%n cadrul HE funcionea" i alte instituii cu caracter consultativ, cum ar
fi: Comitetul economic i >ocial, /anca European de nvestiii, Jondul
!onetar de 6e"voltare, Jondul European pentru Grientarea i .arantarea
Agricol, Jondul European de Cooperare !onetar .a.
17.). -istemul monetar internaional i elementele lui de baz
-istemul monetar internaional ,>!& repre"int ansam#lul de reguli i
instituii care reglea" sc1im#urile de monede $ntre ri i flu)urile valutar0
financiare.
>istemul monetar internaional $n ultimul centinar a trecut prin trei etape:
Prima etap A sistemul etalon aur, care a funcionat din *umtatea
secolului TT p(n $n prima *umtate a secolului TT. Ea aceast etap plile
internaionale erau efectuate $n aur, care servea ca instrument de reglare a
soldurilor #alanelor de pli e)terne i ca moned de re"erv. 5aloarea
monedelor naionale era definit $n raport de aur. Aurul circula li#er at(t pe plan
intern, c(t i pe plan e)tern.
A doua etap A sistemul etalon aur-devize, care a funcionat din 1744
p(n $n 179<. Acest sistem a fost adoptat $n 1744 la Conferina !onetar
nternaional de la /retton0Qoods ,>.H.A.&, care a pus #a"ele sistemului
monetar actual. %n conformitate cu 1otr(rile acestei Conferine dolarul era
definit $n aur, iar guvernul american se anga*a s menin paritatea monedei sale,
precum i convertirea ei, $n aur. Ea cererea /ncilor Centrale dolarul putea fi
sc1im#at $n aur la un pre fi) de 38 dolari uncia ,1 uncie 2 31,1 g aur&.
%n scopul funcionrii eficiente a >istemului !onetar nternaional $n 1748
au fost create dou instituii internaionale: 9ondul $onetar Internaional
,J!&, care avea ca scop reali"area converti#ilitii tuturor valutelor rilor
mem#re, acordarea de $mprumuturi pentru asigurarea ec1ili#rului #alanelor de
pli e)terne i Banca Internaional pentru #econstrucie i ;ezvoltare
,/+6&, numit mai t(r"iu Banca $ondial, care urmrea scopul s acorde
credite pentru reconstrucie i de"voltare.
A treia etap A sistemul etalon-devize, care a fost adoptat la Conferina
!onetar nternaional de la Cingston ,Bamaica& $n 179<. -rin 1otr(rea acestei
Conferine sistemul etalon aur0devi"e a fost $nlocuit cu sistemul valutar0devi"e.
Aurul a fost eliminat din funcia de etalon monetar internaional. Acest sistem
prevede: demoneti"area definitiv a aurului' reglementarea i introducerea
cursurilor valutare li#er fluctuante ,ca urmare, raporturile de sc1im# valutar se
modific continuu&' introducerea unei monede artificiale 6>= ,drepturi speciale
de tragere&, calculat prin com#inarea valorii a cinci valute ,dolarul american,
marca german, Denul *apone", francul france", lira sterlin engle"&.
>istemul monetar nternaional include urmtoarele elemente:
- cadrul :uridic al relaiilor valutar0financiare: normele de drept i
reglementrile internaionale ,regimul valutar, condiiile de circulaie a
1(rtiilor de valoare strine' impo"itele pe venituri de la firmele strine,
regimul investiiilor strine etc.&' acordurile i conveniile #ilaterale ,acorduri
de pli, acorduri de credit etc.&' acordurile $n domeniul valutar0financiar
,acordul de creare a >istemului !onetar European, acordul de creare a
Hniunii !onetare a Africii Centrale .a.&'
- instituiile !inanciar<bancare cu caracter regional i universal. Aici se
refer: a& instituiile valutar0financiare regionale ,Jondul European de
Cooperare !onetar, Jondul !onetar Ara#, /anca Asiatic de 6e"voltare
. a.&' #& instituiile valutar0financiare mondiale ,Jondul !onetar
nternaional, /anca !ondial, Corporaia Jinanciar nternaional . a.&'
- instrumentele i mecanismele economice de te"nic valutar<!inanciar, la
care se refer: a& cursul valutar de sc1im#, care repre"int preul unei uniti
monetare e)primat $ntr0o alt moned. Cursul valutar poart denumirea de
cotare monetar' #& mi*loacele de plat ,valuta, devi"iile, unitile de cont
internaional&'
- piaa valutar<!inanciar, care include: a& piaa valutar, unde au loc
tran"aciile de v(n"are0cumprare de devi"e ,piaa din Eondra, -aris,
C1icago, /ru)elles, =oODo . a.&' #& piaa financiar sau piaa de capital, care
include: investiiile e)terne directe de capital ,pentru construirea de noi
$ntreprinderi&' creditele e)terne, pre"entate at(t la nivel de stat, c(t i la
nivelul unor firme particulare' investiiile e)terne de portofoliu ,procurarea
pac1etului de control al aciunilor $n rile strine&.
17.A. /ile de inte1rare a #epublicii $oldova &n =niunea 5uropean i
&n circuitul economic mondial
%n conformitate cu =ratatul de la !aastric1t ,Glanda& din anul 1771 orice
ar european are posi#ilitatea s devin mem#ru al Hniunii Europene, dac
$ndeplinete urmtoarele condiii:
0 are un sistem de guvernm(nt #a"at pe principiile democraiei'
0 adopt o politic economic $n concordan cu principiile economiei de
pia i concurenei li#ere'
0 primete avi"ul favora#il al Consiliului Europei.
Hniunea European $n anul 1773 a sta#ilit pentru rile central i est0
europene, candidate la aderare, anumite criterii, cunoscute drept ?criteriile de la
Copen1aga@. Aceste criterii sunt:
0 sta!ilirea democraiei i a instituiilor sale ,e)istena statului de drept, a
sistemului multipartid, respectarea drepturilor omului i ale minoritilor,
pluralism&'
0 existena unei economii de pia "uncionale, capa#il s fac fa
presiunilor competitive din -iaa Hnic'
0 capacitatea asumrii drepturilor i o!li'aiilor ce decurg din calitatea de
mem#ru $n HE.
Srile care doresc s se integre"e $n HE tre#uie s in cont de
urmtoarele cerine: rata inflaiei s nu depeasc 1,8 puncte procentuale $n
comparaie cu rata medie a inflaiei ,$n anul 2;;2 rata medie a inflaiei $n rile
europene industriali"ate a constituit 3M&' deficitul #ugetar s nu depeasc 3M
din produsul intern #rut' rata do#(n"ii pe termen lung s nu depeasc cu mai
mult de 2M rata medie ,rata medie a constituit $n anul 2;;2 3,98M&' datoria
pu#lic intern i e)tern s nu depeasc <;M din produsul intern #rut' ratele
de sc1im# ale monedei naionale s rm(n inferioare mar*elor de fluctuaie
autori"ate de /anca Central European timp de 2 ani $nainte de aderare.
%n #a"a -trate1iei de pregtire a aderrii +epu#licii !oldova la HE se
prevd urmtoarele msuri de integrare $n structurile europene:
0 aderarea la Acordul de Asociere la Hniunea European, care prevede:
dialogul politic $ntre -arlamentul European i -arlamentul +epu#licii
!oldova' crearea unei "one de li#er circulaie a mrfurilor, capitalurilor
i a persoanelor' constituirea infrastructurii pieei contemporane'
0 ela#orarea programelor naionale ce vi"ea" armoni"area legislaiei
naionale cu cea comunitar i crearea structurilor instituionale ce permit
accesul la -iaa ntern a HE'
0 participarea la dialogul structurat cu instituiile Hniunii Europene'
0 asigurarea managementului procesului de integrare odat cu depunerea
cererii de aderare.
Aderarea +epu#licii !oldova la structurile economice i politice ale HE
este imposi#il fr resta#ilirea integritii teritorial0administrative a rii i
re"olvarea pro#lemei transnistrene.
Aderarea +epu#licii !oldova la HE va crea posi#iliti reale de o#inere a
unui puternic efect economic pe plan intern i noi oportuniti de ptrundere
accelerat pe piee solva#ile i previ"i#ile' va contri#ui la un puternic aflu) de
investiii i te1nologii avansate' va stimula valorificarea e)perienei mondiale $n
domeniul organi"rii i managementului activitilor economice.
-rocesul de aderare la HE nu e)clude valorificarea eficient a
oportunitilor oferite de cola#orarea regional interstatal prin intermediul
urmtoarelor structuri i organi"aii: -actul de >ta#ilitate pentru Europa de >ud0
Est, Cooperarea economic a !rii 3egre, Comunitatea de lucru a >tatelor
6unrene, Comisia Economic a G3H pentru Europa.
ntegrarea +epu#licii !oldova $n cadrul HE presupune: crearea i
de"voltarea unei economii funcionale, compati#ile cu principiile, normele,
mecanismele, instituiile i politicile economiilor moderne' e)ercitarea unor
sc1im#ri i a*ustri structurale' adoptarea unor deci"ii optime i ec1ili#rate $n
promovarea politicilor #ugetar0fiscale, monetar0creditare, investiionale, de
de"voltare a concurenei i a relaiilor economice e)terne.
%n procesul de aderare a +epu#licii !oldova la Hniunea European
politicile macroeconomice vor fi orientate spre reali"area urmtoarelor
o#iective:
1. Politica bu1etar va fi direcionat spre: asigurarea onorrii o#ligaiilor
financiare ale statului la toate nivelurile' susinerea sta#ilitii financiare
ale statului' eliminarea elementelor nestimulatoare i de"voltarea
elementelor stimulatoare ale procesului #ugetar' optimi"area c1eltuielilor
pu#lice' ameliorarea condiiilor de funcionare a sferei social0culturale'
a*ustarea $n continuare a c1eltuielilor #ugetare la posi#iliti reale de
acumulare a veniturilor la #uget i o#inerea unei sta#iliti #ugetare.
2. Politica !iscal va fi orientat spre stimularea productorului auto1ton.
G#iectivele principale ale politicii fiscale sunt: diminuarea presiunii
fiscale' asigurarea transparenei' simplificarea i sta#ili"area sistemului
fiscal' e)tinderea $n continuare a #a"ei de impo"itare.
3. Politica monetar<creditar, promovat de /anca 3aional a !oldovei,
va fi orientat spre: meninerea sta#ilitii monedei naionale' reducerea
nivelului inflaiei' sta#ili"area pieei valutare' consolidarea sistemului
#ancar' perfecionarea mecanismelor de creditare de ctre sfera #ancar a
proiectelor i programelor prioritare.
4. Politica investiional va fi direcionat spre restructurarea sectorului real
al economiei, crearea climatului favora#il pentru investitorii auto1toni i
strini, care ar asigura ma*orarea plasamentelor investiionale $n
moderni"area fondurilor fi)e i relansarea economiei naionale.
8. Politica statului &n domeniul relaiilor economice e8terne se va a)a $n
mod prioritar pe de"voltarea sc1im#urilor comerciale e)terne, promovarea
e)porturilor repre"ent(nd o prioritate naional, precum i pe consolidarea
cooperrii internaionale, $n particular, $n domeniul financiar i
investiional, av(nd drept scop integrarea continu a rii $n economia
mondial i asigurarea susinerii creterii economice dura#ile. G#iectivul
strategic $n relaiile economice e)terne este ec1ili#rarea sc1im#urilor
e)terne prin promovarea i stimularea e)porturilor i optimi"area politicii
importurilor, reducerea deficitului #alanei comerciale i #alanei de pli
e)terne $n #a"a e)tinderii e)portului de mrfuri i servicii.
-rocesul de integrare economic a +epu#licii !oldova are loc nu numai
la nivel regional, dar i la nivel mondial. Hna din direciile principale de
integrare a economiei naionale $n cadrul economiei mondiale este dezvoltarea
comerului e8terior. +epu#lica !oldova $n anul 2;;2 a e)portat mrfuri $n
112 ri i a importat produse din 14: ri.
-onderea principal a exportului cuprinde 7 ri ,:9M din totalul
e)portului&
1
. Anume:
+usia
Hcraina
talia
+om(nia
.ermania
A 39M
A 7,8M
A 7,4M
A :,4M
A :,;M
/elarus
>.H.A.
Jrana
Hngaria
Alte ri
A <,2M
A 8,4M
A 1,<M
A 1,8M
A 13,;M
%n structura e)portului 1; grupe de mrfuri dein 73M din totalul
e)portului, anume:
0 produse alimentare, #uturi i tutun A 37,7M'
0 materiale te)tile i articole din acestea A 1:,4M'
0 produse vegetale A 18,9M'
0 maini i aparate A 4,2M'
0 piei, #lnuri i articole din acestea A 3,4M'
0 $nclminte, plrii, um#rele A 2,4M'
0 grsimi i uleiuri animale i articole din acestea A 2,3M'
0 animale vii i produse animaliere A 2,3M'
0 articole din piatr, ciment, ceramic, sticl A 2,3M'
0 mi*loace i materiale de transport A 2,2M.
-rincipala pondere $n import le aparin celor 14 ri partenere
2
, care
constituie :3,4M din ansam#lul importului, anume:
1
>ituaia social0economic a +epu#licii !oldova $n anul 2;;2. C1iinu, 2;;3, p. 39,37.
2
>ituaia social0economic a +epu#licii !oldova $n anul 2;;2. C1iinu, 2;;3, p. 4;,42.
Hcraina
+usia
+om(nia
talia
.ermania
>.H.A.
/elarus
=urcia
A 17,<M
A 14,:M
A 7,1M
A :,<M
A :,8
A 8,;M
A 3,7M
A 3,1M
-olonia
Jrana
/ulgaria
Hngaria
/ra"ilia
Ce1ia
Alte ri
A 2,4M
A 2,1M
A 2,1M
A 1,<M
A 1,4M
A 1,2M
A 1<,<M
%n structura importului 11 grupe de mrfuri constituie 7;,<M din totalul
importului, anume:
0 produse minerale A 22,3M'
0 maini i aparate A 13,8M'
0 produse c1imice A 11,3M'
0 materiale te)tile A 1;,3M'
0 produse alimentare, #uturi i tutun A 9,<M'
0 materiale plastice i articole din acestea A 4,7M'
0 metale i articole din acestea A 4,:M'
0 mi*loace i materiale de transport A 4,:M'
0 past de lemn, 1(rtie, carton A 4,3M'
0 produse vegetale A 4,2M'
0 articole din piatr, ciment, sticl A 3,1M.
G alt cale important de integrare a +epu#licii !oldova $n circuitul
economic mondial este atra1erea investiiilor strine i crearea $ntreprinderilor
mi)te cu participarea capitalului strin. %n anul 2;;2 $n +epu#lica !oldova erau
$nregistrate 1<84 $ntreprinderi cu participarea capitalului strin i
1;37 $ntreprinderi strine. nvestiiile sumare $n capitalul statutar au constituit
<38 mln. dolari, din care <;M au fost alocate de ctre investitorii strini din
:8 de ri. Cele mai semnificative investiii ,73M& au fost alocate $n economia
naional de ctre urmtoarele ri
1
:
mln. dolari
+usia
>pania
>.H.A.
.ermania
Jrana
Glanda
Anglia
Eiec1tenstein
rlanda
A 14:,< ,3:,7M&
A 4<,2 ,12,1M&
A 3<,9 ,7,<M&
A 19,< ,4,<M&
A 19,; ,4,8M&
A 14,< ,3,:M&
A 13,3 ,3,8M&
A 1;,8 ,2,:M&
A :,2 ,2,2M&
.recia
Elveia
Cipru
Canada
talia
+om(nia
6anemarca
Alte ri
A :,; ,2,1M&
A 9,: ,2,;M&
A 9,2 ,1,7M&
A <,4 ,1,9M&
A 8,2 ,1,4M&
A 8,; ,1,3M&
A 4,7 ,1,3M&
A 24,3 ,9,;M&
Cea mai mare parte a investiiilor strine a fost alocat $n urmtoarele
activiti:
0 energie electric, ga"e i ap A 49,8M'
1
>ituaia social0economic a +epu#licii !oldova $n anul 2;;2. C1iinu, 2;;3, p. 13014.
0 industria prelucrtoare A 21,2M'
0 comer cu ridicata i cu amnuntul A 1;,4M'
0 transporturi i comunicaii A 7,:M.
%n anul 2;;2 la ntreprinderile mixte cu participarea capitalului strin
activau peste 3< mii lucrtori. %ntreprinderile mi)te $n ma*oritatea ca"urilor
,<7M& au un capital statutar mic, care nu depete volumul de la 2;; dolari
p(n la 1; mii dolari, i numai 9M din $ntreprinderile mi)te i strine au un
capital statutar mai mult de 8;; mii dolari. !a*oritatea $ntreprinderilor mi)te
sunt situate $n mun. C1iinu.
G direcie important de integrare a +epu#licii !oldova $n cadrul
economiei mondiale este o#inerea creditelor strine i a altor a*utoare
financiare ,ta#. 14.8&.
Tabelul 17.)
;inamica &mprumuturilor e8terne #epublicii $oldova
1
%mln. dolari(
1999 +,,, +,,1 +,,+
%mprumuturi ale organelor financiar0
creditare ,/3! de la J!&
<7,7; 12,;3 11,74 12,3<
%mprumuturi guvernamentale 7<,47 2;<,:3 34,14 43,8:
%mprumuturi #ancare 1:,:2 11,18 1<,4; 1<,38
%mprumuturi ale altor sectoare 7<,<< 94,<; 8;,27 97,:2
Total +*10*B 4,70A1 11+0BB 1)+011
%mprumuturile acumulate au contri#uit la creterea datoriei e)terne a
+epu#licii !oldova constituind $n anul 2;;2 1334,:9 mln. dolari. 6espre
specificarea datoriei e)terne a +epu#licii !oldova ne mrturisesc urmtoarele
date statistice ,ta#. 14.<&.
Tabelul 17.A
;atoria e8tern a #epublicii $oldova
+
%la s!6ritul anului' mln. dolari(
1999 +,,, +,,1 +,,+
;atoria public
din care:
$mprumuturi de la J!
;atoria 1uvernamental direct
0 $mprumuturi
0 titluri de valoare
6atoria garantat de guvern
9470AA
198,39
<91,:<
87<,:<
98,;;
:9,43
99B079
184,;9
9<1,32
872,74
1<:,3:
:2,1;
94,0+9
148,:7
9;4,91
8<:,39
13<,44
97,87
9B10+A
181,42
939,:3
877,12
13:,91
:2,;1
;atoria privat 1710BA ++90BB +9709+ 4A40A1
Total datorie e8tern 1,BA07+ 1++B0+A 1++)0+1 14470*B
1
/alana de pli a !oldovei pentru anul 2;;2. !onitorul Gficial al +epu#licii !oldova.
3r. :907; din 23 mai 2;;3.
2
/alana de pli a !oldovei pentru anul 2;;2. !onitorul Gficial al +epu#licii !oldova.
3r. :907; din 23 mai 2;;3.
;atorie pentru resurse ener1etice 71)074 41A04B +*B01* 4,,0*9
Creditele acordate sectorului pu#lic $n marea lor ma*oritate au fost
preconi"ate pentru a*ustrile structurale, pentru acoperirea deficitului #ugetar i
a deficitului #alanei de pli e)terne. 6atoria e)tern raportat la produsul
intern #rut a constituit $n anul 2;;2 A :2,2M.