UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

FACULTATE DE TIINE ECONOMICE I

ADMINISTRAIE PUBLIC
SPECIALIZAREA:ADMINISTRAIE PUBLIC ID ANUL II
SEM I

Notiunea de act administrativ



2013
CUPRINS:
Notiuni introductive
Clasificare
Condiiile de valabilitate ale actelor administrative
Formele procedurale de elaborare a actelor
Efectele juridice
Executarea silit
Suspendarea actelor administrative
Modificarea i retragerea(revocarea) actelor
administrative
Revocarea
Anularea i inexistena actelor administrative.
Cazuri de inexisten
Concluzii
Bibliografie





NOIUNI INTRODUCTIVE
Forma principal de de activitate a autoritilor administraiei publice o
reprezint actele juridice.Unele din aceste acte sunt emise potrivit
dreptului comun, ns nu constituie obiect de studiu al dreptului
administrativ.
Actele emanate de la autoritile administraiei publice, n regim
de putere public poart denumirea generic de acte administrative.
Potrivit Legii contenciosului administrativ nr 554/5004, noiunea
de act administrativ are dou sensuri. n sens restrns, actul
administrativ este actul cu caracter individual sau normativ emis de o
autoritate public, n regim e putere public, n vederea organizrii
executrii legii sau a executrii n concret a legii, care d natere,
modific sau stinge raporturi juridice. n sens larg, prin act administrativ
nelegem orice act juridic emanat de la autoritile publice n regim de
putere public.
Actul administrativ este o voin juridic unilteral.Un act
administrativ nu poate cuprinde o rugminte, o constatare, o prere sau
expresia unui sentiment ci numai o voin. Aceast voin trebuie s aib
drept scop producerea n mod direct de anumite efecte juridice.
CLASIFICARE
Dup numrul manifestrilor de voin pe care le conin i
dup regimul lor juridic, actele administraiei publice pot fi
clasificate n urmtoarele categorii:
a) Actele juridice unilaterale care includ:
1.actele administrative unilaterale emise n regim de putere
public, cunoscut n doctrina de specialitate.Aceste acte pot
fi clasificate :
-acte administrative individuale
-acte administrative normative
2.actele unilaterale de rept comun
b)Actele juridice bilaterale sau de gestiune care se mpart n:
-actele de gestiune publica, denumite i contracte
administrative
-actele de gestiune privat, denumite i contracte de drept
comun
CONDIIILE DE VALABILITATE ALE ACTELOR
ADMINISTRATIVE
Actele administrative pentru a fi valabile i a
produce efecte juridice trebuie s ndeplineas
anumite condiii:
s fie emise de ctre autoritatea competent i n
limitele competenei sale;
s fie emise n forma i potrivit procedurii stabilite
de lege;
s fie conforme cu Constituia i cu celelalte acte
normative n vigoare;
s corespund scopului urmrit de lege.

Referitor la legalitatea actelor administrative, putem
spune c atunci cnd prin lege se prestabilesc condiiile
necesare pentru emiterea acestor acte, suntem n
prezena aa-zisei competene a autoritilor
administraiei publice, denumit competen legat.
n cazul n care prin lege se creeaz posibilitatea mai
larg, sau mai restrns a autoritilor administraiei
publice de a aprecia condiiile n care se vor emite actele
administrative, suntem n prezena unei competene ce
presupune un drept de apreciere din partea autoritilor
administraiei publice asupra emiterii acestor acte. n
aceste caz este vorba de aa-zisa competen de
apreciere a autoritilor administraiei publice.

FORMELE PROCEDURALE DE ELABORARE A
ACTELOR
Formele procedurale de elaborare a actelor
normative pot fi stabilite n funcie de momentul
emiterii actului n trei categorii:
anterioar,
concomitent i
posterioar.

Formele procedurale anterioare sunt activiti care nu
produc ele nsele efecte juridice (ex.referatele, studiile,
expertizele, drile de seam). Dintre formele
prealabile, avizul i acordul sunt ntlnite cel mai des n
activitatea elaborrii unui act administrativ.
Formele procedurale concomitente reprezint acele
forme care trebuie respectate n momentul manifestrii
de voin care produce efecte juridice, cum sunt:
cvorumul, majoritatea necesar pentru aprobarea i
semnarea actului, motivarea actului.
Formele procedurale posterioare sunt : comunicarea,
publicarea, aprobarea i confirmarea.

EFECTELE JURIDICE
Actele administrative sunt emise n scopul de a
produce efecte juridice, adic n vederea
crerii,modificrii sau stingerii anumitor raporturi
juridice. Ele ncep s produc efecte juridice din
momentul publicrii, n cazul actelor administrative
normative i cel al comunicrii, n cazul actelor
administrative individuale.
Efectele juridice se produc de la intrarea n
vigoare a actelor administrative.
n privina intrrii n vigoare a actelor administrative,
aceasta reprezint momentul din care actul
administrativ este susceptibil de a produce efecte
juridice i a fi pus n executare.

Cu privire la aplicarea actelor administrative n
doctrin au fost analizate dou aspecte:
1. Susceptibilitatea actului administrativ de a
produce efecte juridice.Aceasta reprezint
momentul intrrii n vigoare a unui act administrativ
i se refer la aplicarea pentru viitor a actului
administrativ.
2. Susceptibilitatea de executare a actelor
administrative.Actele administrative fiind
susceptibile de executare, trebuie aduse la
ndeplinire att de autoritile publice competente
s fac acest lucru, ct i de persoanele fizice i
juridice care trebuie s se subordoneze, s se
conformeze dispoziiilor acestor acte.

EXECUTAREA SILIT
Executarea silit este supus unui regim juridic
deosebit care trebuie s garanteze utilizarea ei
doar n cazuri extreme. n acest scop se cer
ndeplinite urmtoarele condiii:
a) s fie vorba de opunerea celui care trebuie s
execute obligaia prevzut n actul administrativ;
b) s existe o abilitare legal a autoritii
administraiei publice de a trece la executarea silit;
c) s nu existe nici o alt cale de drept care s
asigure executarea obligaiei prevzut n actul
administrativ.

SUSPENDAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

Suspendarea actelor administrative presupune
ntreruperea vremelnic a efectelor juridice ale
acestor acte i apare necesar pentru garantarea
respectrii legii n emiterea i executarea lor sau
dac exist dubii n ceea ce privete legalitatea sau
oportunitatea aceastora.
S-a apreciat ca suspendarea actelor administrative
poate interveni n mai multe situaii: de drept, n
baza unei legi; n baza unui ordin al unei autoriti
ierarhic superioare; n baza hotrrii de retractare
vremelinica de catre autoritatea emitent; n baza
unei hotrri judectoreti.

MODIFICAREA I RETRAGEREA(REVOCAREA)
ACTELOR ADMINISTRATIVE
Modificarea sau retragerea actelor administrative
este necesar uneori, i se justific prin aceea c
evoluia societii este ntr-o continu schimbare i
actele administrative trebuie n anumite situaii
modificate pentru a fi in concordan cu situaia din
acel moment.
Modificarea sau retragerea actului poate s fie
obligatorie sau facultativ.
Atunci cnd legea stabilete nelegalitatea acestor
acte, modificarea sau retragerea lor de ctre
administraia public este obligatorie.


REVOCAREA
Revocarea( retragerea) reprezint operaiunea
juridic prin care efectele juridice ale actelor
administrative nceteaz definitive ca urmare a
constatrii nelegalitii sau inoportunitii acestor
acte .
Dac, n cazul actelor administrative cu caracter
normativ, principiul revocabilitii (retragerii) actelor
administrative nu are limite, n cazul actelor
administrative cu caracter individual se impun
anumite excepii.

ANULAREA I INEXISTENA ACTELOR
ADMINISTRATIVE.
Anularea este manifestarea de voin a unei anume
autoriti, fcut n scopul de a determina ncetarea
definitiv pe viitor i trecut a efectelor juridice ale
unui act administrativ, fie normativ, fie individual, pe
considerente de ilegalitate.
Anularea nu este altceva dect sanciunea care se
aplic dup ce o dispoziie legal a fost nclcat,
lipsind actul juridic viciat de efectele juridice n
vederea crora a fost emis.
Nulitatea absolut urmrete protejarea unor
interese generale ale societii, de aceea ea poate
fi invocat de oricine.
CAZURI DE INEXISTEN
Se consider astfel c sunt cazuri de inexisten
urmtoarele :
1. un act administrativ nu poate fi materialmente
dovedit, pentru c nu exist nici o urm a lui n
arhive;
2. actul administrativ a fost emis n baza unei legi
care a fost abrogat;
3. actul poart semntura unei persoane manifest
incompetent;
4. printr-un act administrativ, autoritatea public
rezolv o problem care nu intr n competena sa
CONCLUZII
Actul administrativ este o voin juridic
unilteral.Un act administrativ nu poate cuprinde o
rugminte, o constatare, o prere sau expresia unui
sentiment ci numai o voin. Aceast voin trebuie
s aib drept scop producerea n mod direct de
anumite efecte juridice.
Regimul juridic aplicabil celor dou categorii de
acte este diferit: cel comun, de drept civil n cazul
contractelor i cel administrativ, de drept public, n
cazul actelor administrative, ceea ce presupune
aplicarea unor norme juridice diferite cu privire la
emiterea, aplicarea, controlul legalitii fiecrui fel
de act n parte.
BIBLIOGRAFIE
http://www.stiucum.com/drept/istoria-dreptului/Evolutia-
dreptului71725.php
http://www.apubb.ro/wp-content/uploads/2011/02/C-
Actul-administrativ.pdf
http://www.scritube.com/administratie/ACTELE-
ADMINISTRATIVE92419.php
http://www.preferatele.com/docs/drept/1/actul-
administrativ-22.php
Anton Trilescu,Drept administrativ, Ediia a 4-a, Editura
C.H.Beck, 2010
Iulian M. Nedelcu, Drept administrativ i elemente de
tiina administraiei,Editura Universul Juridic,2009
Anton Trilescu, Actele administraiei publice locale,
Editura All Beck, 2002