UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE JURNALISM I TIINELE COMUNICRII

PRESA I ACTUALITATE

CULEGERE DE TEXTE
SEMESTRUL II














MAI 2009

2
CUPRINS




Uniunea European

Simboluri i valori europene, state membre i n curs de aderare / 3

Comisia European/ Consiliul Uniunii Europene / 7

Parlamentul European / 9

Spaiul Schengen / 14

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene / 16



Alte instituii internaionale

NATO/ 20

ONU / 26

OSCE / 30

Fondul Monetar Internaional / 34

Banca Mondial / 38







Not: Acest material reprezint un suport de curs. A fost elaborat n mai 2007 de
studenii anului I sub coordonarea: lect. univ. dr. Silvia Branea, asist. univ. Irene Buhni,
asist. univ. drd. Antonio Momoc, asist. univ. drd. Raluca Radu, asist. univ. dr. Romina
Surugiu, cadru didactic asociat drd. Elisabeta erban, cadru didactic asociat Oana Dan.
Corectur: Silvia Branea. Adus la zi de Romina Surugiu.

3

Uniunea European

- SIMBOLURI I VALORI EUROPENE, STATE
MEMBRE I N CURS DE ADERARE -


Istoric
n 1948 se semneaz convenia instituind Organizaia Europeana de Cooperare
Economic, convenie semnat de aisprezece state, printre care: Austria, Belgia, Danemarca,
Frana, Norvegia, Olanda, Portugalia, Regatul Unit, precum i zonele occidentale de ocupaie
din Germania i teritoriul Triestului. Trei ani mai trziu, la Paris, Belgia, Germania, Frana,
Italia, Luxemburg i Olanda semneaz documentul ntemeietor al Uniunii Europene - tratatul
pentru Comunitatea Europeana a Crbunelui i Oelului.
Uniunea Europeana numr n prezent 27 de state care au aderat n ase valuri:
1973 - Danemarca, Irlanda i Regatul Unit ;
1981 Grecia ;
1986 Spania i Portugalia ;
1995 Austria, Finlanda, Suedia ;
2004 - Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia,
Slovenia i Ungaria ;
2007 Romnia si Bulgaria.
n 2005 a fost acordat statutul de candidat la aderare altor trei state : Croaia, Turcia i
Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei iar alte cinci state au fost declarate ca fiind posibile
candidate pentru aderare - Albania, Bosnia-Herzegovina, Serbia, Muntenegru i Kosovo sub
mandatul Rezoluiei 1244 a Consiliului de Securitate ONU.
Integrarea Romniei
Pentru Romnia, procesul de aderare la Uniunea Europeana a nceput n 1993, o dat
cu semnarea Acordului european care hotra extinderea Uniunii ctre statele din est. n 1995
Romnia a depus cererea oficiala de aderare la UE iar n decembrie 1999 Consiliul European
de la Helsinki a decis deschiderea negocierilor de aderare cu ase state candidate, ntre care i
Romnia. De la 1 ianuarie 2007, Romnia a devenit Stat Membru al Uniunii Europene.
Calitatea de stat membru implic nu numai drepturi, dar i obligaii. Toate aceste drepturi i
obligaii deriv din tratatele i legislaia adoptate de Uniunea European de la nfiinarea ei i
pn n prezent.
Simboluri europene
Simbolurile Uniunii Europene sunt: drapelul, imnul, deviza, moneda unica euro i
Ziua Europei, 9 mai. (Art. I-8, Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa)
Steagul
Steagul, cu cele 12 stele, aezate n cerc, pe un fond albastru, nseamn unitatea i
identitatea popoarelor Europei. Cercul reprezint solidaritatea i armonia, iar stelele, n numr
de 12, reprezint perfeciunea (i nu numrul statelor membre UE cum s-ar putea crede).
Istoria steagului ncepe n 1955. nti, el a fost folosit de Consiliul Europei,
organizaie internaional ce se ocupa cu aprarea drepturilor i valorilor culturale europene.
n anul 1985, statele membre UE l-au adoptat ca steag al Comunitilor Europene (CEE),
ncepnd cu 1986 el este utilizat de ctre toate instituiile Uniunii Europene.


4
Imnul
n 1972, Consiliul Europei a decis, ca Oda bucuriei (ultima parte a Simfoniei a IX-a
de Beethoven) s devin imnul su, iar n 1985, Statele Membre UE l-au adoptat, i ele, ca
imn oficial al Uniunii Europene. Imnul, scris n 1785 de Friedrich von Schiller i preluat
ulterior de Beethoven, exprima viziunea idealist a lui Schiller despre nfrirea tuturor
oamenilor. Dirijorul Herbert Von Karajan, la cerina Consiliului Europei, a fcut 3
aranjamente instrumentale: pentru pian, pentru instrumente de suflat i pentru orchestra
simfonic. Fr cuvinte, pe limba internaional a muzicii, oda exprim valorile de pre ale
Uniunii.
Uniunea Europeana nu a urmrit, prin aceasta decizie, s nlocuiasc imnurile
naionale ale Statelor Membre. Alegerea acestei melodii ca imn subliniaz aspiraia spre
valorile comune, unitatea n diversitate i idealurile de libertate, pace i solidaritate care stau
la baza Uniunii Europene.
"Unitate n diversitate"
"Unitate n diversitate" este deviza Uniunii Europene. A fost folosit pentru prima
dat n 2000 i a fost pentru prima data menionata oficial n Tratatul de instituire a unei
Constituii pentru Europa, ncheiat n 2004. Articolul I 8 enumera simbolurile UE.
Semnificaia devizei este ca, prin Uniunea Europeana, europenii i unesc eforturile pentru a
lucra mpreun pentru meninerea pcii si pentru prosperitate, si ca numeroasele culturi,
tradiii si limbi diferite care coexist in Europa sunt un atu pentru continentul nostru. Deviza
apare in cele 20 de limbi oficiale in postere publicate cu ocazia zilei de 9 mai, Ziua Europei.
Moneda unica - euro
Conceptul de moned unic a fost discutat in tratatele care stau la baza Uniunii
Europene. Tratatul de la Roma (1957) declara ca piaa comun este unul dintre obiectivele
Comunitii Europene ce va contribui la o uniune mai strns intre popoarele Europei.
Tratatul Uniunii Europene (1992 - Maastricht) introduce Uniunea Economica si Monetara si
pune bazele monedei unice. Iar in decembrie 1995, Consiliul European de la Madrid decide
ca moneda unica sa poarte numele de euro.
ncepnd cu 1 ianuarie 2002, Euro a intrat propriu-zis in circulaie si in buzunarele
cetenilor europeni. In acel moment, doar 12 din cele 15 state membre au adoptat-o, ulterior
li s-a alturat Grecia. Euro a devenit un simbol al Uniunii Europene. Monedele si bancnotele
naionale ale statelor din Zona Euro au fost scoase din circulaie pe 28 februarie 2002.
Reprezentarea grafica a monedei unice a fost inspirata de litera greceasca epsilon, ea
trebuind sa fac legtura att cu leagnul civilizaiei si democraiei europene, cat si cu prima
litera din cuvntul Europa. Cele doua linii paralele din simbolul grafic sunt un indicator al
stabilitii euro.
Sunt 13 state care folosesc Euro ca moneda oficiala: Austria, Belgia, Finlanda, Frana,
Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Spania si Slovenia.
Danemarca, Suedia si Marea Britanie au refuzat, pstrndu-i moneda proprie. In aprilie
2005, Mugur Isrescu, guvernatorul Bncii Naionale a Romniei, a declarat ca Romnia ar
putea adopta moneda Euro intre 2012-2014. Pe 12 aprilie 2007 Jean-Claude Trichet,
preedintele Bncii Centrale Europene, a ncurajat Romnia sa adopte moneda unica
europeana cnd va fi pregtita, anticipnd ca trecerea sa se fac in 2014.
Ziua Europei - 9 mai
Ziua de 9 mai 1950 a reprezentat primul pas ctre crearea a ceea ce este astzi
Uniunea Europeana.
In acea zi, la Paris, Ministrul de Externe al Franei, Robert Schuman, a citit presei
internaionale o declaraie prin care chema Frana, Germania si celelalte popoare ale Europei
s i uneasc produciile de otel si crbune, ca prima fundaie concreta a unei federaii
europene.
5
Primvara anului 1950. Robert Schuman, ministrul afacerilor externe al Franei,
primete de la omologii din Statele Unite ale Americii si Marea Britanie o misiune istorica:
crearea unui plan care sa duca la reintegrarea Germaniei Federale in familia europeana.
Problema delicata pe care o avea de rezolvat il face sa recurg la sprijinul unui cunoscut
diplomat: Jean Monnet.
Aflat in casa sa din Moselle, in luna aprilie a aceluiai an, Robert Schuman mediteaz
la acest proiect. A doua zi, in drum spre Paris, se hotrse: Proiectul e interesant; va fi
proiectul meu, ii mrturisea sefului sau de cabinet. Si astfel, in dimineaa lui 9 mai, un
emisar secret nmna cancelarului german Konrad Adenauer un document confidenial care
cuprindea o copie a proiectului. Acordul lui Adenauer a venit imediat: Germania dorea sa
devina partener al Franei in acest proiect ce-si propunea sa schimbe soarta Europei.
La ora 16.00, in aceeai zi de 9 mai, in Salonul Orologiului din Quai dOrsay, Robert
Schuman citea proclamaia care prin ndrzneala ei avea sa schimbe destinul Europei. Frana
si Germania decideau sa pun in comun rezervele de crbune si otel si invitau toate tarile
europene interesate sa li se alture. Pentru unii planul Schuman era utopia unui aventurier
politic, pentru alii un vis nebunesc, astzi insa este o realitate pe care o trim cu toii.
Propunerea lui avea ca scop crearea unei comuniti in cadrul creia membrii sa isi
pun sub control comun producia de otel si crbune ca baza a puterii lor militare -, in
scopul evitrii izbucnirii unui nou rzboi. Tarile crora li se adresa in primul land aceasta
provocare Frana si Germania fuseser in rzboi timp de aproape 100 de ani, iar cel de-al
doilea rzboi mondial aproape ca le distrusese.
In 1985, cnd proiectul construciei europene era deja clar conturat, cele zece state
membre care formau la acea data Comunitatea Europeana, au hotrt ca ziua de 9 mai sa
devina Ziua Europei.
Pentru 27 de state si 493 de milioane de oameni, UE nseamn azi mai puine
frontiere, mai multe oportuniti, o Europa mai curata, studii in strintate, egalitate de anse,
libertate, securitate si justiie sociala.
Valori europene - Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, Partea I, Titlul
I, Art. I-2
"[] Uniunea se bazeaza pe valorile respectarii demnitatii umane, libertatii,
democratiei, egalitatii, statului de drept si a respectarii drepturilor omului, inclusiv drepturile
persoanelor apartinand minoritatilor. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o
societate caracterizata prin pluralism, nediscriminare, toleranta, justitie, solidaritate si
egalitate ntre barbati si femei.[...]"
Integrarea in Uniunea Europeana nu nseamn pierderea valorilor identitare, ci
contribuia activa si mprtit la diversitatea valorilor europene.
Opinii si resurse despre valorile europene
"Politica valorilor europene"
Jan Peter Balkenende, prim ministru al Olandei, Conferina "Politica valorilor
europene", Haga, 7 septembrie 2004
"[...] O valoare nu este ceea ce posedam. Nici o realizare cu care sa ne mandrim. O
valoare este o misiune, o motivatie, un stimulent pentru a trece la fapte. Cu cat este mai
puternic stimulentul, cu atat mai mult putem obtine impreuna in batalia pentru a trai mai
bine. Nu numai vietile noastre dar si ale altora. In Europa si in lume.[...]"
"Valorile definesc Europa, nu granitele"
Olli Rehn, Membru al Comisiei Europene, Responsabil cu extinderea
"[...] Am fost intrebat adesea unde sunt frontierele Europei. Raspunsul meu este ca
harta Europei este definita de mintea europenilor. Geografia fixeaza cadrul, dar fundamental
valorile sunt cele care definesc frontierele Europei. Extinderea inseamna largirea ariei
valorilor europene, in care cele mai importante sunt libertatea, soldaritatea, toleranta si
6
drepturile omului, democratia si statul de drept.[...] Conform prevederilor tratatelor- care sunt
baza legala - portile Uniunii sunt deschise "tuturor statelor europene care ii respecta valorile
si se angajeaza sa le promoveze.[...]"
Cele 10 Porunci ale Uniunii Europene
Michael Emerson, cercetator la Centrul de studii politice europene, a dat nastere celor
10 porunci prin care sunt ilustrate valorile europene. Daca Moise si cele 10 porunci ale lui
faceau apel la moralitate, Emerson se preocupa de valori si sistemul European din domeniul
public. Continutul celor 10 porunci este bazat pe Constitutia Europeana si transmite un mesaj
clar si concis ca si poruncile lui Moise.
1. Sa fii cu adevarat democrat, sa respecti drepturile omului si legea.
2. Sa fie garantate cele 4 libertati de miscare- marfuri, servicii, forta de munca si
capital.
3. Sa se asigure coeziunea sociala intre oameni, regiuni si state.
4. Sa se asigure sprijin pentru dezvoltarea economiei in beneficiul viitoarelor
generatii.
5. Sa se respinga nationalismul si sa se favorizeze identitatea multipla a
cetatenilor.
6. Sa se asigure o guvernare federativa pe mai multe niveluri.
7. Sa se asigure o guvernare laica si sa se favorizeze pluralismul multi-cultural in
societate.
8. Sa se promoveze sistemul multilateral in afacerile internationale.
9. Sa se abtina de la a ameninta sau de la a se folosi forta impotriva altuia, fara
cauza,motiv.
10. Sa fie deschis, inclusiv, integrator cu vecinii care adera la valorile de mai sus.



Surse :
Daniela Dumitru - specialist informare european.
www.infoeuropa.ro
www.europa.eu
www.evz.ro


######
7
COMISIA EUROPEAN /
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE


Comisia European joac rolul guvernului la nivelul Uniunii Europene.

Comisia European (CE) este o instituie politic independent care are, n principiu,
dreptul exclusiv de iniiativ legislativ la nivel european; astfel, Comisia European
reprezint fora principal n procesul de integrare european (vezi
http://europa.eu/scadplus/glossary/european_commission_en.htm, vizitat 5 mai 2007).
Comisia European pregtete i pune n aplicare instrumentele legislative adoptate de ctre
Consiliul i de ctre Parlamentul European (vezi articol dedicat) n legtur cu politicile
Comunitii Europene. CE este de asemenea responsabil pentru planificarea i punerea n
aplicare a politicilor comune, avnd control asupra bugetului i punnd n aplicare
programele Comunitii Europene. De pe poziia de gardian al Tratatelor Comunitii
Europene, CE vegheaz i ca legislaia european s fie aplicat, arat Glosarul de termeni
al site-ului oficial al Uniunii Europene.
CE este numit pe 5 ani de Consiliul European, dup ce primete votul Parlamentului
European, n faa cruia trebuie s rspund. Comisarii sunt asistai de o administraie
format din Directorate Generale i de departamente specializate cu sediile mai ales n
Bruxelles i Luxemburg. Iniial, fiecare dintre membrii cu o populaie numeroas erau
reprezentai de cte doi comisari; dup adoptarea Tratatului de la Nisa fiecare membru din cei
27 ai Uniunii Europene poate numi un singur comisar. n proiectul Constituiei Europene,
numai dou treimi din statele membre vor fi reprezentate n Comisia European, printr-un
sistem de rotaie (http://europa.eu/scadplus/glossary/european_commission_en.htm).

Sistemul decizional european

Legislaia primar a Uniunii Europene (UE) este reprezentat de Tratate; la nivelul
unei ri, legislaia primar, adic baza sistemului legislativ, este reprezentat de Constituie.
Tratatele stau la baza legislaiei secundare, cea care are efect asupra vieii de zi cu zi a
cetenilor europeni, se arat pe site-ul oficial al UE
(http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_4/index_en.htm, vizitat 5 mai 2007). Din legislaia
secundar (vezi site-ul Asociaiei Pro Democraia,
http://bucuresti.apd.ro/modelue/documente.php?cat=acte, vizitat 5 mai 2007) fac parte
reglementrile (obligatorii i aplicabile direct, fr a fi nevoie s fie adoptate de legislaia
naional), directivele (acte obligatorii, care identific rezultatele la care trebuie s ajung
statele membre, prin metode i n perioade de timp pe care statele membre i le pot alege i
negocia cu UE) i recomandrile (care nu sunt obligatorii) adoptate de instituiile Uniunii
Europene. Legislaia primar, legislaia secundar i jurisprudena (reprezentat de deciziile
Curii Europene de Justiie si ale Curii de Prima Instan- vezi articolul dedicat ) reprezint
acquis-ul comunitar (pronunat /a.'ki/).
Aceste legi i politicile Uniunii Europene n general sunt rezultatul deciziilor unui
triunghi instituional (http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_4/index_en.htm) din care face
parte (1) Consiliul Uniunii Europene, numit i Consiliul de Minitrii (care reprezint
guvernele naionale), (2) Parlamentul European (care i reprezint pe cetenii europeni) i (3)
Comisia European (o instituie independent de guvernele naionale).
Consiliul Uniunii Europene este principala instituie decizional a UE. Fiecare
membru al UE deine preedinia consiliului pentru o perioad de 6 luni (acum preedinia
8
este deinut de Germania). n funcie de subiectul de discuie al unei ntlniri a Consiliului,
minitrii responsabili pentru acea chestiune reprezint guvernele naionale pe probleme ca
agricultura, afacerile externe, industria, transportul. Consiliul i Parlamentul mpart puterea
legislativ, sub forma procedurii co-decizional i au responsabilitate egal pentru
adoptarea bugetului Uniunii Europene. Consiliul ncheie i nelegerile internaionale
negociate de ctre Comisia European. Deciziile Consiliului de minitrii se adopt prin vot,
fiecare ar avnd un numr de voturi corespunztor cu populaia sa. Romnia are 14 voturi
din 345 (http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_4/index_en.htm).

Membrii Comisiei Barroso (2004-2009) sunt (www.infoeuropa.ro):
1. Jose Manuel Barroso, Portugalia, Preedinte
2. Margot WALLSTROM, Suedia (Vicepreedinta, Comisar pentru relaii
instituionale i strategia de comunicare)
3. Gunther VERHEUGEN, Germania (Vicepreedinte, Comisar pentru
ntreprinderi i industrii)
4. Franco FRATTINI, Italia (Vicepreedinte, Comisar pentru Justiie, Libertate i
Securitate)
5. Siim KALLAS, Estonia (Vicepreedinte, Comisar pentru probleme
administrative, audit i anti-frauda)
6. Jacques BARROT, Frana (Vicepreedinte, Comisar pentru transporturi)
7. Joaquin ALMUNIA, Spania (Comisar pentru afaceri economice i monetare)
8. Olli REHN, Finlanda (Comisar pentru extindere)
9. Stavros DIMAS, Grecia (Comisar pentru mediu nconjurtor)
10. Viviane REDING, Luxemburg (Comisar pentru societate informaional i
media)
11. Dalia GRYBAUSKAITE, Lituania (Comisar pentru programare financiar i
buget)
12. Danuta HUBNER, Polonia (Comisar pentru politica regional)
13. Jan FIGEL, Slovacia (Comisar pentru educaie, pregtire profesionala, cultur
i tineret)
14. Janez POTOCNIK, Slovenia (Comisar pentru tiin i cercetare)
15. Joe BORG, Malta (Comisar pentru pescuit i afaceri maritime)
16. Markos KYPRIANOU, Cipru (Comisar pentru sntate)
17. Andris PIEBALGS, Letonia (Comisar pentru energie)
18. Benita FERRERO-WALDNER, Austria (Comisar pentru relaii externe i
politic european de vecintate)
19. Charlie MCCREEVY, Irlanda (Comisar pentru piaa intern i servicii)
20. Laszlo KOVACS, Ungaria (Comisar pentru impozite i uniune vamal)
21. Louis MICHEL, Belgia (Comisar pentru dezvoltare i asisten umanitar)
22. Mariann FISCHER BOEL, Danemarca (Comisar pentru agricultur i
dezvoltare rural)
23. Neelie KROES, Olanda (Comisar pentru concuren)
24. Peter MANDELSON, Marea Britanie (Comisar pentru comer)
25. Vladimir SPIDLA, Cehia (Comisar pentru ocupare, afaceri sociale i anse
egale)
26. Leonard ORBAN, Romnia (Comisar pentru multilingvism)
27. Meglena KUNEVA, Bulgaria (Comisar pentru protecia consumatorului)

######
9
PARLAMENTUL EUROPEAN


Parlamentul European este instituia n care sunt reprezentai cetenii statelor-
membre UE. n cea mai mare parte a domeniilor, Parlamentul are un rol de co-legislator;
Parlamentul European constituie, pe lng Consiliul Uniunii Europene i autoritatea bugetar;
el exercit, de asemenea, funcii de control politic asupra Comisiei Europene. Comisia
rspunde, ntr-o manier colegial, n faa Parlamentului European, acesta din urm putnd
adopta o moiune de cenzur la adresa Comisiei.

Numrul de deputai europeni, alei prin sufragiu universal, pentru un mandat de cinci
ani, a fost fixat la un maximum de 785, n numele a 492 de milioane de ceteni.
Locurile n Parlament sunt distribuite n mod proporional cu populaia fiecrui stat
membru. Fiecare stat membru dispune de un numr fix de locuri, maximum 99 i minimum 5.

Deputaii i mpart timpul de lucru ntre Bruxelles (Belgia), Strasbourg (Frana) i
circumscripiile lor electorale. La Bruxelles, particip la reuniunile comisiilor parlamentare i
ale grupurilor politice, precum i la perioadele de sesiune suplimentare. La Strasbourg,
particip la dousprezece perioade de sesiune. Deputaii trebuie s aloce timp i
circumscripiilor lor electorale. Deputaii n Parlamentul European primesc n prezent acelai
salariu ca i deputaii din ara n care au fost alei. Cu toate acestea, n septembrie 2005, a fost
adoptat un Statut al deputailor n Parlamentul European care va elimina diferenele salariale.
Acest statut va intra n vigoare din legislatura viitoare, n 2009.
Deputaii se constituie n grupuri politice; acetia nu se grupeaz n funcie de
naionalitate, ci n funcie de afinitile lor politice. n prezent, exist opt grupuri politice n
cadrul Parlamentului European.
n vederea pregtirii edinelor plenare ale Parlamentului, deputaii se constituie n
comisii permanente specializate pe anumite domenii. Exist 20 de comisii parlamentare.

Parlamentul European este instituia comunitar care reprezint popoarele
statelor membre ale Uniunii Europene. Lucrrile Parlamentului sunt conduse de
Preedinte, care are i rolul de reprezentant al acestei instituii. Candidatul care obine
majoritatea absolut a voturilor exprimate prin vot secret este ales Preedinte. Dac, dup trei
tururi de scrutin, nu se obine o majoritate absolut, Preedintele este ales cu majoritate
simpl, ntr-un al patrulea tur de scrutin. Mandatul Preedintelui este de doi ani i jumtate (o
jumtate de legislatur) i poate fi rennoit.
Asistat de 14 vicepreedini, Preedintele coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i
ale organelor sale constitutive (Biroul i Conferina preedinilor), precum i dezbaterile din
edinele plenare. n fiecare an, se organizeaz dousprezece perioade de sesiune la
Strasbourg i alte ase perioade de sesiune suplimentare la Bruxelles. Preedintele reprezint
Parlamentul n afacerile juridice i n toate relaiile externe. Acesta se pronun cu privire la
toate problemele internaionale majore i face recomandri menite s consolideze Uniunea
European. n deschiderea fiecrei reuniuni a Consiliului European, Preedintele
Parlamentului prezint punctul de vedere i preocuprile acestei instituii referitoare la
subiecte specifice i la punctele nscrise pe ordinea de zi. n urma adoptrii de ctre
Parlament a bugetului Uniunii Europene n a doua lectur, Preedintele l semneaz, acesta
devenind astfel operaional. Preedintele PE semneaz, alturi de Preedintele Consiliului,
toate actele legislative adoptate prin procedura de co-decizie.

10
Biroul PE este alctuit din Preedintele Parlamentului European, cei 14
vicepreedini i cei 6 chestori, cu statut de observatori, alei de Adunare pe o perioad de doi
ani i jumtate, care se poate rennoi. Biroul coordoneaz funcionarea intern a
Parlamentului:
- estimarea bugetului Parlamentului European
- organizarea administrativ i financiar
- Secretariatul i serviciile subordonate acestuia.

Parlamentul European este asistat de un Secretariat General. Aproximativ 5000 de
funcionari, selectai prin concurs din toate rile Uniunii i aflai sub autoritatea unui Secretar
General, lucreaz pentru Parlamentul European. Parlamentul European se distinge de alte
organizaii internaionale prin obligaia de a asigura un multilingvism integral. Parlamentul
lucreaz n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene - 23 de limbi dup aderarea Romniei
i a Bulgariei i dup ce irlandeza a fost recunoscut ca limb oficial a Uniunii Europene din
2007. Toate documentele din cadrul edinelor plenare trebuie traduse n 21 dintre aceste
limbi, o excepie parial aplicndu-se n cazul limbilor irlandez i maltez, numai anumite
documente fiind traduse n aceste dou limbi. Parlamentul European este, aadar, cel mai
mare angajator din lume de interprei i traductori, acetia reprezentnd o treime din
personalul instituiei.

Comisia European, gardianul tratatelor i organul executiv al Comunitii, lucreaz
n strns colaborare cu Parlamentul European. Comisia prezint, explic i susine
propuneri legislative n faa comisiilor parlamentare i este obligat s in seama de
modificrile solicitate de Parlament. Comisia particip la toate edinele plenare ale
Parlamentului European i trebuie s i justifice politicile atunci cnd un deputat solicit
acest lucru. Comisia este obligat s rspund ntrebrilor scrise i orale ale deputailor.

Procedura legislativ PE

Procedura legislativ numit n prezent procedur co-decizional i confer
Parlamentului European puterea de co-legislator, egal cu cea deinut de ctre Consiliul
European. Conform acestei proceduri, un text propus de Comisia European (singura care are
iniiativa legislativ) este adoptat i de Parlamentul European i de Consiliul Uniunii
Europene.

Generalizarea co-deciziei ceea ce proiectul de Constituie stabilete ca procedur
legislativ ordinar constituie cea mai bun imagine a dublei legitimiti care caracterizeaz
Uniunea: legitimitatea Statelor UE (Consiliul UE) i cea a popoarelor (Parlamentul
European). Consiliul UE reprezint statele UE, iar Parlamentul UE reprezint cetenii UE. n
anumite cazuri vor exista legi speciale, adoptate doar de Consiliu sau, mai rar, doar de
Parlamentul European.

Traseul legislativ: deputatul n Parlamentul European ntocmete, n cadrul unei
comisii parlamentare, un raport privind o propunere de text legislativ iniiat de Comisia
European, singura instituie care are drept de iniiativ legislativ. Comisia parlamentar
voteaz acest raport i, eventual, l modific. Parlamentul i exprim poziia prin revizuirea
i adoptarea n edin plenar a textului. Acest proces se repet o dat sau de mai multe ori,
n funcie de tipul de procedur i de ajungerea sau nu la un acord cu Consiliul. n ceea ce
privete adoptarea actelor legislative, se face distincie ntre procedura legislativ obinuit
(codecizia), care plaseaz Parlamentul pe picior de egalitate cu Consiliul, i procedurile
11
legislative speciale, care se aplic doar n cazuri specifice n care Parlamentul are doar rol
consultativ. n ceea ce privete problemele sensibile (cum ar fi politica industrial, politica
agricol, fiscalitatea), Parlamentul European nu emite dect un aviz consultativ (procedura
de consultare). n unele cazuri, Tratatul prevede c procedura de consultare este obligatorie,
n temeiul bazei juridice, iar propunerea nu poate dobndi for de lege dect dac
Parlamentul i-a dat avizul. n acest caz, Consiliul nu are competena de a lua singur o
decizie.

Procedura de codecizie a fost introdus prin Tratatul de la Maastricht privind Uniunea
European (1992) i a fost extins i eficientizat prin Tratatul de la Amsterdam (1999).

Codecizia devine procedura legislativ ordinar (obinuit), acordnd aceeai
importan Parlamentului i Consiliului Uniunii Europene ntr-o gam larg de domenii (de
exemplu: transport, mediu i protecia consumatorilor). Dou treimi dintre legile europene
sunt adoptate n comun de ctre Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene.

Comisia trimite propunerea sa Parlamentului i Consiliului. Aceste instituii o
examineaz i o discut n dou lecturi succesive. Dac nu ajung la un acord dup a doua
lectur, propunerea este transmis unui Comitet de conciliere format dintr-un numr egal de
reprezentani ai Consiliului i ai Parlamentului. Reprezentanii Comisiei asist, de asemenea,
la ntrunirile Comitetului de conciliere i particip la discuii. Odat ce Comitetul ajunge la
un acord, textul convenit este trimis Parlamentului i Consiliului pentru o a treia lectur,
astfel nct acesta s poat fi adoptat n final ca text legislativ. Acordul final al celor dou
instituii este indispensabil pentru adoptarea textului. Chiar i n cazul n care Comitetul de
conciliere convine asupra unui text comun, Parlamentul poate respinge actul propus cu
majoritatea absolut a membrilor si.

Finanele Uniunii

Bugetul comunitar urmeaz principiile bugetare clasice i se bazeaz pe anumite
principii, printre care: unitatea (ansamblul cheltuielilor i al veniturilor se regsete ntr-un
singur i unic document), caracterul anual (operaiunile bugetare sunt legate de un exerciiu
anual) i echilibrul (cheltuielile nu trebuie s depeasc veniturile).
Comisia are n sarcin s prezinte proiectul bugetului anual al Uniunii. Proiectul de
Constituie prevede adoptarea bugetului de ctre Parlamentul European i de ctre Consiliu,
dup o procedur mult mai simpl dect cea care este n vigoare astzi.

Proiectul de Constituie prevede ca o lege european a Consiliului s fixeze cadrul
financiar plurianual i plafonurile anuale ale cheltuielilor Uniunii. Bugetul trebuie s
respecte acest cadru financiar plurianual. Consiliul mparte autoritatea bugetar cu
Parlamentul European.
Comisia este cea care execut bugetul sub controlul Parlamentului European i al
Curii de Conturi. n practic, n foarte mare proporie, bugetul este executat de pe o zi pe
alta, de ctre statele-membre, mai ales pentru ceea ce ine de acele seciuni ale bugetului
aferente agriculturii.

Bugetul este finanat prin resurse proprii ale Uniunii, care sunt, n esen, constituite
dintr-o anumit parte din TVA perceput de statele-membre i din prelevarea unui anumit
procentaj din PNB-ul statelor-membre. Limitele i categoriile acestor resurse sunt stabilite de
ctre Consiliu i, n plus, trebuie s fie ratificate de ctre toate statele-membre.
12

Cum este adoptat bugetul?

Principiul anualitii bugetului nseamn c acesta este adoptat pentru un an (anul
bugetar ncepe la 1 ianuarie i se termin la 31 decembrie). Comisia pregtete un proiect
preliminar de buget, pe care l transmite Consiliului Uniunii Europene. Pe baza acestuia,
Consiliul ntocmete un proiect de buget, pe care l transmite Parlamentului European pentru
o prim lectur. Parlamentul modific proiectul n funcie de prioritile sale politice i l
retrimite Consiliului, care, la rndul su, poate s l modifice nainte de a-l retransmite
Parlamentului European. Parlamentul adopt sau respinge bugetul modificat n a doua
lectur. Preedintele Parlamentului European este cel care adopt forma final a bugetului. Pe
parcursul acestei proceduri bugetare, Parlamentul face modificri i propune amendamente la
proiectul de buget propus de ctre Consiliu i Comisie. Bugetul nu poate fi executat nainte
de a fi semnat de ctre Preedintele Parlamentului European.

Cum este controlat bugetul?
Comisia pentru control bugetar supravegheaz n permanen cheltuielile Uniunii.
Parlamentul European, la recomandarea Consiliului Uniunii Europene, aprob descrcarea de
gestiune a Comisiei privind execuia bugetar.

Uniunea European nu percepe direct nici un fel de taxe. Prin urmare, bugetul Uniunii
Europene este finanat din patru resurse proprii, puse la dispoziie de ctre statele membre
dup consultarea Parlamentului European.

Cele patru resurse proprii sunt:

1. taxe vamale (din tariful vamal comun aplicat schimburilor comerciale cu rile
tere) - aproximativ 10% din venituri
2. impozite agricole (percepute asupra produselor agricole importate din rile din
afara Uniunii Europene) - aproximativ 1% din venituri
3. resursa TVA (contribuie a statelor membre echivalent cu o TVA de 1% aplicat
unei baze de impozitare armonizate) - aproximativ 14% din resursele totale
4. resursa PNB (contribuie a fiecrui stat membru, calculat pe baza cotei sale
parte din Produsul Naional Brut comunitar total, cu o rat maxim de 1,27%) - aproximativ
60% din resursele globale

Parlamentul European deine o important competen de control a activitilor
Uniunii Europene
Mijloacele de exercitare a controlului:
Dreptul de petiionare al cetenilor
Fiecare cetean european are dreptul de a adresa o petiie Parlamentului i de a
solicita remedierea unor probleme care in de domenii din sfera de activitate a Uniunii
Europene. Parlamentul numete un Ombudsman, care ncearc s gseasc o soluie amiabil
pentru plngerile persoanelor mpotriva instituiilor sau organelor comunitare.

Anchetele
Parlamentul European are competena de a numi comisii de anchet care s
investigheze cazurile de nclcare sau aplicare defectuoas a dreptului comunitar de ctre
statele membre. O comisie de acest gen a fost nfiinat, de exemplu, n momentul apariiei
bolii vacii nebune, lucru care a dus la crearea unei agenii veterinare europene.
13

Dreptul Parlamentului la o cale de atac n faa Curii de Justiie a Comunitilor
Europene
Aciunea n anulare a unui act legislativ care ar aduce atingere prerogativelor
parlamentare. Aciunea n constatarea abinerii de a aciona mpotriva Comisiei sau
Consiliului Uniunii Europene, dac acestea nu i ndeplinesc obligaiile.

Controlul financiar
Parlamentul European dispune de o competen de control n domeniul economic i
monetar. Preedintele, vicepreedintele i membrii Comitetului Director al Bncii Centrale
Europene trebuie s obin aprobarea Parlamentului European nainte de a fi numii de ctre
Consiliu. Preedintele BCE prezint raportul anual n faa Parlamentului European, reunit n
edin plenar.

Controlul asupra Comisiei i Consiliului
Parlamentul European exercit un control democratic asupra Comisiei; exist, de
asemenea, un anumit control parlamentar al activitilor Consiliului.

Preedintele Comisiei este numit de ctre Consiliu cu majoritate de voturi.
Parlamentul aprob sau respinge numirea propus. Apoi, de comun acord cu Preedintele
desemnat, statele membre numesc comisarii. Colegiul comisarilor trebuie s fie apoi aprobat
n ansamblul su de ctre Parlament.

Parlamentul are putere de cenzur fa de Comisie; acesta este un drept fundamental
care poate fi exercitat de ctre deputaii n Parlamentul European pentru a asigura controlul
democratic al Uniunii Europene. Parlamentul poate obliga Colegiul comisarilor, n ansamblul
su, s demisioneze.
Comisia prezint periodic Parlamentului rapoarte, cum ar fi: Raportul anual al
Comisiei privind funcionarea Comunitilor, Raportul anual privind execuia bugetului. Prin
examinarea acestor rapoarte, Parlamentul i poate exercita competena de control.

Parlamentul are o putere de iniiativ politic: el poate solicita Comisiei s prezinte o
propunere Consiliului Uniunii Europene. Parlamentul invit periodic Comisia i Consiliul
Uniunii Europene s dezvolte politicile existente sau s iniieze altele noi.
La nceputul mandatului, Preedintele n exerciiu al Consiliului prezint
Parlamentului programul su, iar la sfritul mandatului prezint un raport privind rezultatele
obinute.

Bibliografie:

Brbulescu Iordan Gheorghe - De la Comunitile Europene la Uniunea European,
Editura Trei, Bucureti, 2001.
Brbulescu Iordan Gheorghe - UE de la naional la federal, Editura Tritonic,
Bucureti, 2005.
Brbulescu Iordan Gheorghe - UE de la economic la politic, Editura Tritonic,
Bucuresti, 2005.
www.europarl.europa.eu

######
14
SPAIUL SCHENGEN

Schengen este o localitate vinicol n Luxemburg, aflat la ntretierea
granielor dintre Germania, Frana i Luxemburg. Are o populaie de 509 locuitori i a
devenit faimoas la 14 iunie 1985, cnd pe vasul "Princesse Marie-Astrid", navignd pe rul
Mosel, cinci state din Uniunea European, Germania, Frana, Belgia, Olanda i Luxemburg,
au semnat "Tratatul de la Schengen", privind controlul frontierelor interne. La nceputul
anilor 80, a demarat, la nivel european, o discuie n legtura cu importana termenului
libertate de micare. Dup discuii ndelungate, Frana, Luxemburg, Germania, Belgia si
Olanda au hotrt sa creeze un spaiu fr frontiere interne.

n prezent, 25 ri europene sunt membre cu drepturi depline ale Acordului Schengen
(http://www.schengen.mira.gov.ro/index02.htm): Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania si
Frana Italia Spania si Portugalia Grecia Austria Danemarca, Suedia si Finlanda Islanda si
Norvegia Cehia, Lituania, Slovacia, Elvetia, Estonia, Malta, Slovenia, Letonia, Polonia,
Ungaria.

Islanda i Norvegia nu sunt membre ale Uniunii Europene. Irlanda i Marea Britanie,
membre ale UE, nu aplic n totalitate prevederile Acordului Schengen.

Viitoare membre ale Acordului sunt Bulgaria, Romnia, Lichtenstein i Cipru.

La 19 iunie 1990 a fost semnata Conventia cu privire la Implementarea Acordului
Schengen. Convenia a intrat n vigoare n 1995, fiind astfel eliminate controalele la
frontierele interne ale statelor semnatare. Acest proces a nsemnat i stabilirea unei singure
frontiere extern unde controalele se desfoar potrivit acquis-ului Schengen (actele
normative i deciziile luate n comun de statele membre). Prin tratatul de la Amsterdam,
acquis-ul Schengen a fost preluat n cadrul acquis-ului Uniunii Europene, Consiliul Uniunii
Europene a luat locul Comitetului Executiv Schengen, stabilit de Acordul Schengen, iar
ncepnd cu 1 mai 1999, Secretariatul Schengen a fost ncorporat n cadrul Secretariatului
General al Consiliului.

Principalele msuri adoptate de statele membre vizeaz urmtoarele domenii:
nlturarea controalelor la frontierele interne, nlocuirea acestora cu controale la
frontierele externe;
Stabilirea unor reguli comune privind trecerea frontierelor externe i reguli comune
pentru efectuarea controlului la frontierele externe;
Separarea terminalelor n aeroporturi i porturi pe fluxuri de cltori ce sosesc din
state membre Schengen i state din afara spaiului Schengen;
Armonizarea regulilor privind condiiile de intrare i vize pentru edere pe termen
scurt;
Coordonare privind administrarea i supravegherea frontierelor (prezena ofierilor
de legtur i armonizarea normelor privind pregtirea profesional a personalului);
Definirea rolului societilor de transport n combaterea migraiei ilegale;
Stabilirea unor norme comune privind reglementarea situaiei cetenilor statelor
tere care se deplaseaz pe teritoriul statelor membre;
Stabilirea unor norme comune privind solicitanii de azil (Convenia Dublin
nlocuit de Regulamentul Dublin II)
Introducerea unor norme privind drepturile de supraveghere i urmrire
transfrontalier pentru forele de poliie din statele Schengen)
15
ntrirea cooperrii legale prin fluentizarea sistemului de extrdare i distribuirea
rapid a informaiilor privind implementarea hotrrilor judectoreti
Crearea Sistemului de Informaii Schengen (SIS). Sistemul de Informaii Schengen
reprezint un sistem informatic la care sunt conectate poliia de frontier, poliia, autoritile
vamale i oficiile consulare ale statelor membre Schengen prin care sunt accesate date
referitoare la anumite persoane de interes i la obiecte furate. SIS este esenial pentru
existena Spaiului Schengen.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2002, cetenii romni, posesori de paapoarte
valabile, au primit permisiunea de a cltori fr vize pentru o perioad de 90 de zile ntr-un
interval de 6 luni, n rile membre ale spaiului Schengen.
Durata de edere de pn la 90 de zile poate fi realizat ntr-un singur stat sau n mai
multe state Schengen. Pot fi fcute mai multe cltorii ntr-un semestru, dar totalul zilelor de
edere nu trebuie s depeasc 90 de zile, socotite de la data primei intrri n spaiul
Schengen.
Statele membre Schengen solicit ndeplinirea urmtoarelor condiii de intrare n
spaiul respectiv:
Paaport valabil pentru nc cel puin 6 luni de la data intrrii, n spaiu
Schengen;
Persoana s nu fie indezirabil (s nu aib interdicie de intrare n vreuna din
rile membre Schengen);
Asigurare medical. Asigurarea medical (de sntate) se refer la asigurarea
de asisten turistic prin care se acoper riscul de asisten oferit persoanelor aflate n
dificultate n cursul unor deplasri sau al unei absene de la domiciliu sau de la locul
reedinei permanente;
Asigurare auto de rspundere civil (Cartea verde);
Starea tehnic bun a autoturismului.

Integrarea Acordului Schengen in Uniunea Europeana
Incepind cu 1 mai 1999 Protocolul Schengen al Tratatului de la Amsterdam din 2
octombrie 1997 a integrat cooperarea Schengen in cadrul Uniunii Europene.
Astfel, Comunitatea Europeana si-a asumat competenta pentru largile spatii ale acqui-
urilor Schengen (Acordul Schengen si variatele prevederi adoptate in acest context), precum
si pentru ulterioara sa dezvoltare. Dei Marea Britanie si Irlanda nu sunt parti ale Acordului
Schengen, ele pot, cu aprobarea Consiliului UE, sa aplice acqui-urile Schengen in intregime
sau in parte si sa participe la dezvoltarea ulterioara.
Acordurile de cooperare dintre tarile semnatare Schengen si Norvegia si Islanda au
fost inlocuite respectiv cu acordurile asociate cu UE, foarte asemanatoare la continut,
incheiate in baza Tratatului de la Amsterdam.
Pentru cetatenii UE si cetatenii tarilor-terte care locuiesc in UE, Acordul Schengen
are drept rezultat cresterea substantiala a libertatii de calatorie si imbunatatirea sigurantei in
interiorul tarilor Schengen si frontierelor lor externe.

######
16

CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITILOR
EUROPENE

Scurt Istoric:

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene a fost infiintata in anul 1952.
Curtea beneficiaza de sprijinul Tribunalului de Prima Instanta, care a fost infiintat in
1989.
Tratatul de la Paris (1951), care a instituit Comunitatea European a Crbunelui si
Otelului a creat 4 institutii:
a) nalta Autoritate;
b) Consiliul Special de Ministri;
c) Adunarea Comun;
d) Curtea de Justitie.
Curtea de Justitie a fost nfiintat n virtutea art. 31-45 din Tratat. Ea efectua n mod
independent un control judiciar asupra actelor naltei Autoritti si ale statelor comunitare. Ea
era nsrcinat si cu supravegherea respectrii Tratatului si cu solutionarea diferendelor dintre
trile membre sau dintre particulari si nalta Autoritate.

Tratatul de la Nisa (2001) a introdus o reforma importanta in sistemul juridic al
Uniunii Europene. In ce priveste Curtea de Justitie, cele mai importante sunt:
- mai multa flexibilitate in modificarea statulului Curtii de Justitie, care poate fi
amendat de catre Consiliu prin vot; unanim, la cererea Curtii sau a Comisiei.
- o mai buna distributie a competentelor intre Curtea de Justitie si Tribunalul de Prima
Instanta, ultimul preluand o parte din volumul de munca al Curtii.

Atributii:

Ca orice sistem de drept veritabil, si cel al Comunitatii presupune existenta unor
garantii jurisdictionale ce trebuie sa intre in functiune in situatia contestarii sau punerii in
aplicare a legislatiei Comunitare
1
.

Curtea de Justitie, ca institutie jurisdictionala a Comunitatii, reprezinta coloana
vertebrala a acestui sistem de garantii. Judecatorii trebuie sa asigure uniformitatea
interpretarii si aplicarii dreptului comunitar in fiecare Stat Membru, mentinerea sa ca sistem
comunitar si aplicarea sa in mod identic tuturor celor care i se supun in toate imprejurarile.


Organizare

Curtea de Justitie numara 27 judecatori si 8 avocati generali.
Judecatorii si avocatii generali sunt numiti de guvernele statelor membre de comun
acord, pentru un mandat de sase ani, cu posibilitatea de reinnoire. Ei sunt alesi din randul
juristilor de o incontestabila independenta si competenta profesionala.


1
http://ec.europa.eu/romania/news/press_centre/press_releases/4743_ro.htm
17
Judecatorii il aleg din randul lor pe Presedintele Curtii pentru un mandat de trei ani ce
poate fi reinnoit
2
.

Presedintele conduce lucrarile Curtii si prezideaza audierile si dezbaterile.
Avocatii generali acorda asistenta Curtii in indeplinirea atributiilor sale, prezentand in
sedinte deschise, in conditii de completa impartialitate si independenta, avize referitoare la
spetele deduse curtii. Atributiile lor nu trebuie confundate cu cele ale unui procuror sau ale
unui asemenea alte oficialitati - fiind vorba in acest caz de rolul Comisiei de a veghea asupra
intereselor Comunitatii.

Rol

Curtea de Justitie joaca un rol esential in cadrul sistemului institutional stabilit prin
Tratate.
In mod deosebit, Curtea are rolul de a mentine echilibrul intre prerogativele
institutiilor comunitare pe de o parte si intre prerogativele conferite Comunitatii si cele
pastrate de statele membre pe de alta parte. In exercitarea atributiilor sale de revizuire, Curtea
este deseori chemata sa hotarasca in probleme de natura constitutionala sau de importanta
economica majora.

Functii

Curtea de Justitie are doua functii principale:
- sa verifice daca instrumentele de interpretare si aplicare de care dispun institutiile
europene si guvernele sunt compatibile cu prevederile tratatelor ;
- sa pronunte o hotarare preliminara, la solicitarea unui tribunal national, privind
interpretarea sau validitatea diferitelor prevederi ale dreptului comunitar.

Tipuri de actiuni

-Actiune in neindeplinirea obligatiilor:
Prin aceasta actiune Curtea stabileste daca un stat membru si-a indeplinit obligatiile
ce-i revin in conformitate cu dreptul comunitar. Actiunea poate fi initiata de Comisie (in
majoritatea cazurilor) sau de un alt stat membru. Daca Curtea ajunge la concluzia ca
obligatiile nu au fost indeplinite, statul membru in cauza trebuie sa inceteze imediat
incalcarea dreptului comunitar. Daca aceasta nu are loc, Curtea poate decide in final, la
cererea Comisiei, sa penalizeze statul membru cu o amenda fixa sau o suma de bani
proportionala cu perioada de incalcare a obligatiei respective.

-Actiune in anulare:
Reclamantul solicita anularea unei masuri adoptate de o institutie (regulamente,
directive si decizii). O actiune in anulare poate fi initiata de un stat membru, de institutiile UE
(Parlament, Consiliu, Comisie) sau de catre persoane fizice care sunt destinatarii masurii
contestate sau care ii afecteaza in mod direct si individual.

-Actiune in constatarea abtinerii de a actiona:
Curtea de Justitie si Tribunalul de Prima Instanta pot analiza legalitatea unei abtineri
de a actiona din partea unei insititutii a Comunitatii, cu mentiunea ca o astfel de actiune poate

2
http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htm
18
incepe numai dupa ce institutia in cauza a fost somata sa remedieze situatia. Daca abtinerea
de a actiona contravine legii, institutiei in cauza ii revine sarcina de a face sa inceteze
deficienta prin luarea de masuri adecvate.

-Actiune in despagubiri:
In actiunile pentru despagubiri, bazate pe o responsabilitate non-contractuala, Curtea
de Prima Instanta decide asupra raspunderii Comunitatii in caz de prejudicii aduse cetatenilor
si intreprinderilor de catre institutiile comunitare sau functionarii acestora in cursul activitatii
acestora.


-Recursuri:
In cele din urma, recursuri la hotararile Tribunalului de Prima Instanta, in probleme
de drept comunitar, pot fi aduse in fata Curtii. Daca recursul este admisibil si bine
instrumentat, Curtea de Justitie poate suspenda hotararea Tribunalului de Prima Instanta.
Daca procedurile permit acest lucru, hotararea finala poate apartine Curtii, altfel Curtea
trebuie sa retrimita cazul la Tribunalul de Prima Instanta, care trebuie sa tina cont de
hotararea pronuntata in urmare cursului.

-Actiunea pentru pronuntarea unei hotarari preliminare este specifica dreptului
comunitar. Desi Curtea de Justitie este prin natura sa gardianul suprem al respectarii dreptului
comunitar, nu este singurul organ judiciar imputernicit sa aplice dreptul comunitar. De fapt,
aceasta misiune cade in sarcina tribunalelor nationale, sub jurisdictia acestora aflandu-se
monitorizarea implementarii dreptului comunitar, pentru care sunt responsabile autoritatile
din statele membre.

Tribunalele nationale sunt primul garant al dreptului comunitar. Pentru a asigura
punerea in practica eficienta si uniforma a legislatiei comunitare, tribunalele nationale se
adreseaza cateodata Curtii, solicitandu-i clarificarea unor aspecte legate de interpretarea
dreptului comunitar, de exemplu daca legislatia nationala este conforma cu cea a Comunitatii.

Ca orice sistem de drept veritabil, si cel al Comunitatii presupune existenta unor
garantii jurisdictionale ce trebuie sa intre in functiune in situatia contestarii sau punerii in
aplicare a legislatiei Comunitare.

Limba folosit n actele procesuale
Limba folosit n timpul proceselor este una din limbile oficiale ale UE. Conteaz n
primul rnd din ce ar provine partea care a formulat cererea de chemare n judecat i din ce
ar este prtul. Aceast regul asigur oricrei persoane din UE posibilitatea de a participa
la actele procesuale n limba sa matern. Interveniile prilor procesuale i ale judectorilor
sunt traduse de interprei, la fel ca i toate documentele care fac parte din dosarul cauzei.
Limba folosit pe plan intern la CEJ este franceza. Acest lucru se explic prin faptul
c n momentul nfiinrii Comunitii Europene n anul 1957 majoritatea populaiei din cele
ase ri fondatoare (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda) era vorbitoare de
limba francez.
La ora actual tendina este de a folosi mai mult limba englez, datorit faptului c
majoritatea juritilor din rile recent aderate i-au urmat studiile parial n limba englez i
mai puin n limba francez.


19
Bibliografie :

Sauron, Jean-Luc, Cours dInstitutions Europeennes Le puzzle europeen
, Gualino editeur, 2000, Capitolul 8 - Les organes et institutions de controle , p.277-298

www.infoeuropa.ro


######

20
Alte instituii internaionale


NATO ORGANIZAIA TRATATULUI
ATLANTICULUI DE NORD



Prezentare general i istoric



Ce este
NATO?















NATO i
Planul Marshall















Romnia
devine membr
Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la Washington pe 4 aprilie
1949, a creat o alian ntre zece naiuni independente europene i dou
nord-americane, pentru aprarea militar reciproc.
NATO este o alian de aprare i securitate. Obiectivul principal
este acela de a salvgarda libertatea i securitatea tuturor membrilor si,
fcnd uz de mijloace politice i militare.

Dup 1945, Europa a fost mprit n mod arbitrar n dou zone,
cea de est i cea de vest, separate de ideologii politice diferite
comunism i capitalism. Europa de Est a ajuns sub dominaia Uniunii
Sovietice.
n 1949, 12 state au format Organizaia Tratatului Atlanticului de
Nord, pentru a combate riscul ca Uniunea Sovietic s-i extind
controlul i asupra altor pri ale continentului.
Membrii fondatori ai NATO Belgia, Canada, Danemarca,
Frana, Islanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Portugalia, Marea
Britanie i Statele Unite s-au angajat s intervin n aprarea fiecruia,
n eventualitatea unei agresiuni militare.

NATO a fost strns legat la nceput de Planul Marshall (1947-
1952), iniiat de SUA pentru a oferi mijloace de stabilizare economic
rilor Europei Occidentale. Rolul NATO de alian politic i militar a
fost de a asigura aprarea colectiv mpotriva oricrei forme de agresiune
i de a menine un mediu de securitate sigur pentru consolidarea
democraiei i cretere economic. Preedintele SUA de atunci, Harry S.
Truman, considera c Planul Marshall i NATO erau dou jumti ale
aceluiai fruct.
n 1952, Grecia i Turcia s-au alturat Alianei, urmate, n 1955
de Republica Federal Germania i, n 1982, de Spania.

n anii 90, unele dintre statele Europei de Est i-au manifestat
intenia de aderarea la NATO. Primele trei ri admise Cehia, Ungaria
i Polonia au devenit membri n martie 1999, sporind numrul statelor
membre la 19. Cu prilejul summit-ului Alianei de la Praga, din
noiembrie 2002, apte noi state Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania,
Romnia, Slovacia i Slovenia au fost invitate s nceap convorbirile
de aderare. Ele au aderat, n mod formal, la Alian la sfritul lunii
martie 2004.
21
NATO n 2004












Aprarea
colectiv
principalul
obiectiv
















Din
martie 2004,
NATO are 26 de
membri.


Cei apte noi membri, precum i alte state candidate la integrarea
n NATO au beneficiat de un Plan de Aciune pentru Aderare care a
nceput s funcioneze n 1999 pentru a sprijini statele partenere
interesate s se pregteasc pentru aderare. Statele care doresc s intre n
Alian trebuie s ndeplineasc anumite obiective politice - soluionarea
pe cale panic a disputelor teritoriale, respectul pentru instituiile
democratice i statul de drept, controlul democratic asupra forelor lor
armate.

Tratatul Atlanticului de Nord se conformeaz spiritului Cartei
Naiunilor Unite i i deriv legitimitatea din aceast Cart.
n cadrul Tratatului, rile membre se angajeaz s-i menin i
s-i dezvolte capacitile de aprare, individual i colectiv, oferind baza
pentru planificarea aprrii colective. Un alt articol al Tratatului se refer
la cadrul de lucru pentru consultri ntre rile membre, ori de cte ori
una dintre ele i simte securitatea ameninat. Acest articol subliniaz
importana fundamental a procesului de consultare pe scar larg care
are loc n cadrul Alianei i explic de ce Aliana i asum noi misiuni
menite s sporeasc securitatea n spaiul euroatlantic luat n ansamblu.

Cel mai important punct al Tratatului este articolul 5, care
prevede posibilitatea unei intervenii militare comune, n cazul unui atac
ndreptat mpotriva unui stat membru:
Prile snt de acord c un atac armat mpotriva uneia sau mai
multora dintre ele, n Europa sau n America de Nord, va fi
considerat ca un atac mpotriva tuturor i, n consecin, snt de acord
c, n cazul n care un asemenea atac survine, fiecare dintre ele, n
exerciiul dreptului individual sau colectiv la autoaprare, recunoscut de
art. 51 din Carta Naiunilor Unite, va ajuta Partea sau Prile atacate
astfel, prin luarea, singur sau mpreun cu alte Pri, a acelor msuri
care se vor dovedi necesare, inclusiv folosirea forei armate, pentru
restabilirea i meninerea securitii spaiului Nord-Atlantic.

Admiterea de noi membri n cadrul Alianei corespunde
articolului 10 al Tratatului, care stipuleaz c alte state europene care
sunt n msur s urmeze principiile Tratatului i s contribuie la
securitatea nord-atlantic pot fi invitate la aderare.

n alte articole ale Tratatului, fiecare din statele membre se
angajeaz s contribuie la dezvoltarea unor relaii internaionale de pace
i prietenie ntr-o serie de moduri, inclusiv prin ntrirea instituiilor lor
private i promovarea condiiilor de stabilitate i bunstare. Tratatul
prevede i eforturile de eliminare a conflictelor n politicile economice
internaionale ale rilor membre i de ncurajare a cooperrii dintre
acestea.



NATO dup 1990
22




Sfritul
rzboiului rece










Cooperarea
cu Rusia











Ameninarea
terorismului




















n timpul rzboiului rece, rolul i obiectivele NATO au fost
clar definite de existena ameninrii militare provenite din partea
Uniunii Sovietice. La nceputul anilor 90, Pactul de la Varovia a
fost dizolvat, iar Uniunea Sovietic s-a prbuit.
Dei sfritul rzboiului rece a eliminat ameninarea de
invazie militar din partea Uniunii Sovietice, instabilitatea n anumite
zone ale Europei a crescut. Conflicte regionale, ntreinute de
probleme etnice, au izbucnit n fosta Iugoslavie i n unele zone
aparinnd fostei Uniuni Sovietice.
De asemenea, atentatele teroriste au sporit instabilitatea la
nivel global.

Statele membre NATO au elaborat, n consecin, noi forme
de cooperare politic i militar pentru asigurarea pcii i stabilitii
n Europa i pentru prevenirea i rezolvarea tensiunilor regionale.

Aliana s-a implicat ntr-o gam larg de activiti menite s
promoveze cooperarea cu Rusia, Ucraina i alte ri din afara NATO
i s combat actele de terorism internaional i de proliferare a
armelor de distrugere n mas.


Exemplu:
Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 mpotriva Statelor
Unite prilej cu care avioane de pasageri au fost folosite ca arme de
distrugere n mas au exemplificat modul n care mediul de
securitate de la sfritul Rzboiului Rece i gradul de vulnerabilitate
al societii moderne la noile ameninri de securitate s-au modificat.
Ca reacie, Aliaii au invocat, pentru prima oara, Articolul 5 al
Tratatului de la Washington, prevederea NATO referitoare la
aprarea colectiv, prin care se oferea sprijin politic i practic Statelor
Unite n acest moment critic. Mai mult dect att, din acel moment ei
au asistat Statele Unite n aciunile de ripost la atacurile teroriste i
au ntreprins demersuri n scopul consolidrii capacitii NATO de
abordare a ameninrilor provenind din acte de terorism internaional.
(...)
Pentru a fi n msur s abordeze aceste ameninri, Aliana a
iniiat o serie de demersuri menite s-i consolideze capacitile i s
intensifice cooperarea att ntre membrii si, ct i cu partenerii i cu
celelalte organizaii internaionale. Acestea au inclus Iniiativa
Capacitilor de Aprare, un program de nalt nivel iniiat n 1999
destinat consolidrii capacitilor militare de rspuns la provocrile
noului mediu de securitate, crearea, n anul 2000, a Centrului de
Arme de Distrugere n Mas, prin intermediul cruia aliaii realizeaz
un schimb de informaii pe tema ameninrii cu arme de distrugere n
mas i urmresc s-i coordoneze cele mai adecvate mecanisme de
reacie, si dezvoltarea unei Identiti Europene de Securitate i
Aprare, n cadrul Alianei, care s ofere membrilor europeni ai
23



Rusia i
problema Kosovo
NATO posibilitatea asumrii unei mai mari responsabiliti n
domeniul securitii i aprrii. (NATO n secolul 21, 2004).

n ultimii ani, Rusia i Ucraina au dezvoltat o relaie
independent special cu Aliana, care le-a permis s deruleze, n
multe feluri, programe de cooperare ntr-o gam larg de probleme
practice de securitate, att n folosul lor, ct i al Europei n
ansamblu.
n urma deciziei Alianei de a interveni pe cale militar pentru
a pune capt conflictului din Kosovo, Rusia a ncetat s mai participe
la o serie de astfel de programe. Totui, n ciuda diferendelor legate
de folosirea forei armate, rile NATO au conlucrat strns cu
reprezentani ai guvernului rus n contextul eforturilor diplomatice de
a pune capt conflictului din Kosovo i de a gsi o soluie politic de
durat.


Funcionarea Alianei



Consens n
luarea deciziilor







Consiliul
Nord-Atlantic



Secretarul
General NATO












Parteneriatul

Stabilitatea n timp a NATO a fost asigurat de procesul
specific de luare a deciziei n cadrul Alianei, bazat pe consens. Toate
deciziile trebuie s fie adoptate prin unanimitate, indiferent de cte
consultri este nevoie.
Consensul n luarea deciziilor are dou avantaje:
suveranitatea i independena fiecrui stat membru
sunt respectate.
decizie are sprijinul total al tuturor statelor membre i
beneficiaz de angajamentul acestora de a o pune n practic.

Cea mai important structur de adoptare a deciziei la NATO
este Consiliul Nord-Atlantic, la nivelul cruia fiecare stat membru
particip la nivel de reprezentant permanent, avnd rang de
ambasador, sprijinit de o delegaie naional format din personal
diplomatic i consilieri pe probleme de aprare.
NATO este condus de un Secretar General, provenind din
unul din statele membre.
Secretarul General prezideaz reuniunile Consiliului Nord-
Atlantic i ale altor structuri importante ale NATO i contribuie la
crearea consensului ntre statele membre.

NATO nu dispune de fore armate proprii. Forele militare
puse la dispoziia NATO de ctre statele membre sunt controlate la
nivel naional pn la momentul la care se altur unei misiuni de
aprare colectiv (cum ar KFOR - misiunea NATO din Kosovo).

n 1994, NATO a demarat Parteneriatul pentru Pace, un
program menit s asiste rile care doreau s adere s i restructureze
forelor armate, pentru a le pregti pentru funcionarea n cadrul unei
societi democratice i pentru participarea la operaiuni de meninere
24
pentru Pace












Dialogul
Mediteranean




Problema
fostei Iugoslavii
a pcii sub comanda NATO.
Romnia a fcut parte din Parteneriatul pentru Pace nainte de
aderarea sa la NATO n 2004.
Activitile desfurate n cadrul Parteneriatului includeau
exerciii militare, seminarii i cursuri de pregtire.
O atenie special a fost acordat activitilor de asigurare a
transparenei n procesul de reform a forelor armate i de creare a
premiselor necesare unui control civil asupra acestora. Experiena
dobndit n cadrul Parteneriatului pentru Pace a contribuit n mod
semnificativ la cooperarea dintre statele participante n cadrul forelor
de meninere a pcii precum Fora de Stabilizare din Bosnia-
Heregovina (SFOR) i Foa din Kosovo (KFOR).

n 1995, NATO a creat Dialogul Mediteranean, program la
care particip Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i Tunisia.
Scopul programului este acela de a facilita crearea unor bune relaii
cu statele din zona Mediteranei, precum i de a promova securitatea
i stabilitatea regional.

Dup destrmarea fostei Iugoslavii, NATO a intervenit militar
pentru a stopa sau ntrerupe conflictele din zon, n Bosnia-
Heregovina n 1995, n Kosovo n 1999 i n Fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei n 2001.
Cea mai important misiune de meninere a pcii din Europa
este KFOR, Kosovo Force.


Summit-ul NATO de la Bucureti





Romnia a gzdui n aprilie 2008 summit-ul NATO. A fost prima dat
cnd Romnia a organizat o astfel de reuniune la nivel nalt. Bucuretiul devine
astfel, dup Praga (2002) i Riga (2006), a treia capital a unui stat din fostul
bloc comunist care gzduiete un summit NATO.

La eveniment au participat toi liderii importani ai lumii de la
preedintele SUA de atunci, George W. Bush i pn la fostul preedinte rus,
Vladimir Putin.
Rezultatele ntlnirii de la Bucureti:
Croaia i Albania au devenit membre cu drepturi depline ale
Organizaiei Atlanticului de Nord.
Macedonia nu a reuit s intre n organizaie, deoarece s-a opus
Grecia (Motivul refuzului a fost acela c Grecia nu este de acord cu numele de
Macedonia, adoptat de fosta republic iugoslav cnd i-a proclamat
independena n 1992.)
Georgia i Ucraina nu au reuit s iniieze demersuri n vederea
aderrii la NATO. Opoziia Moscovei le-a convins pe Germania i Frana s
exprime reineri cu privire la aceste state.



25

Bibliografie

NATO n secolul 21, NATO Public Diplomacy Division / Division Diplomatie
publique de lOTAN, Brussels / Bruxelles, 2004.

Site-ul Ministerului Aprrii Naionale, http://www.mapn.ro

Site-ul oficial al NATO, http://www.nato.int



######






26

ONU ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE


Prezentare general i istoric

Organizaia Naiunilor Unite a fost nfiinat la 24 octombrie
1945 de ctre un numr de 51 de ri care se angajau s menin pacea
prin cooperare internaional i securitate colectiv. Astzi, aproape toate
naiunile lumii sunt membre ONU - n total 192 de ri. Sediul ONU este
la New York. Statele membre ONU accept i i asum obligaiile
prevzute n Carta Natiunilor Unite, un tratat internaional care stabilete
principiile de baz ale relaiilor internaionale.

Conform Cartei, ONU are patru obiective majore:
s menin pacea i securitatea internaional;
s dezvolte relaii de prietenie ntre naiuni;
s coopereze n rezolvarea problemelor internaionale i n
promovarea respectului pentru drepturile omului;
s fie un centru pentru armonizarea aciunilor tuturor
statelor.
ONU are ase organisme distincte. Cinci dintre ele Adunarea
General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul
de Tutel i Secretariatul au sediul central n New York. Cel de-al
aselea - Curtea Internaional de Justiie - i desfoar activitatea la
Haga, n Olanda.



Funcionarea ONU

Documente
fundamentale





Principalele
organisme


Adunarea
General un
parlament al
naiunilor



Carta Organizaiei Naiunilor Unite
Statutul Curii Internaionale de Justiie
Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Rezoluiile Consiliului de Securitate
Hotrrile Adunrii Generale
Documentele Consiliului Economic i Social.

Adunarea General
Toate statele membre ONU sunt reprezentate n Adunarea
General un parlament al naiunilor care se ntrunete n sesiuni
ordinare sau extraordinare pentru a discuta cele mai presante probleme
mondiale.
Fiecare stat membru are drept de vot.
Deciziile n probleme-cheie precum pacea i securitatea
internaionale, admiterea de noi membri i bugetul ONU sunt luate cu
acordul a dou treimi din membri.
Alte decizii sunt votate prin majoritate simpl. n ultimii ani, s-
au depus eforturi spre a se lua decizii mai degrab prin consens, dect
27








Meninerea
pcii i a
securitii
internaionale


























Activitatea
economic i
social a ONU









prin vot formal. Adunarea nu poate fora statele s acioneze, dar
recomandrile ei sunt indicatorul opiniei internaionale generale i
reprezint autoritatea moral a comunitii naiunilor.
Sesiunea anual a Adunrii Generale ncepe n luna septembrie
i dureaz pn n luna decembrie a fiecrui an. Daca este necesar,
sesiunea poate fi reluat sau se organizeaz o sesiune special ori de
urgena pe teme de interes specific.

Consiliul de Securitate
Carta Naiunilor Unite acord Consiliului de Securitate
principala responsabilitate n meninerea pcii i securitii
internaionale. Consiliul se poate reuni oricnd, de fiecare dat cnd
exist ameninri la adresa pcii mondiale. Conform Cartei, toate
statele membre ONU sunt obligate s respecte i s aplice deciziile
Consiliului.
Consiliul are 15 membri. Cinci dintre acetia - China, Frana,
Federaia Rus, Regatul Unit al Marii Britanii i Statele Unite ale
Americii - sunt membri permaneni. Ceilali zece sunt alei de ctre
Adunarea General pentru un mandat de doi ani.
Statele membre continu s discute propuneri de reform n
componena Consiliului de Securitate, pentru o mai bun reflectare a
realitilor politice i economice actuale. Deciziile Consiliului trebuie
luate cu 9 voturi. Cu excepia votului n chestiuni procedurale, nu
poate fi luat o decizie n cazul unui vot negativ sau al exercitrii
drepturilui de veto din partea unui membru permanent.
Cnd Consiliul consider c exist o ameninare la adresa pcii
mondiale, acesta discut mai nti modalitile de rezolvare panic a
unei dispute. El poate sugera principiile unui acord de pace sau poate
media conflictul. n cazul unor conflicte armate, Consiliul ncearc s
asigure mai nti ncetarea focului. Poate trimite o misiune pentru
meninerea pcii cu scopul de a ajuta prile aflate n conflict s
menin armistiiul i s mpiedice reluarea violenelor.
Consiliul poate lua msuri de implementare a deciziilor sale.
Poate impune sanciuni economice sau poate impune un embargo
asupra armelor. Rareori Consiliul a autorizat statele membre s adopte
orice mijloace necesare, inclusiv aciunea militar colectiv, pentru a
asigura ducerea la bun sfrit a deciziilor sale.

Consiliul Economic i Social
Consiliul Economic i Social, aflat n subordinea Adunrii
Generale, coordoneaz activitatea economic i social a Naiunilor
Unite i a organizaiilor din sistemul ONU. n calitate de forum central
de discuie a subiectelor economice i sociale internaionale i
formulare de recomandri de politici, Consiliul joac un rol-cheie n
cooperarea internaional pentru dezvoltare. Se poate consulta cu
organizaiile neguvernamentale, dezvoltnd astfel legtur ntre
Naiunile Unite i societatea civil.
Consiliul are 54 de membri, alei de Adunarea General pentru
mandate de cte 3 ani. Se ntrunete pe tot parcursul anului i are o
sesiune principal n cursul lunii iulie, perioad n care minitrii
28


Teritorii
aflate sub tutel
internaional




Organismul
judiciar al ONU








Partea
administrativ






Secretarul
General al ONU
statelor membre discut, n cadrul unei reuniuni la nivel nalt,
problemele economice, sociale i umanitare majore.

Consiliul de Tutel
Consiliul de Tutel a fost nfiinat pentru a asigura
supravegherea internaional a unui numr de 11 teritorii aflate sub
tutel i administrate de apte state membre; de asemenea, s-au
asigurat toate msurile necesare pregtirii teritoriilor respective pentru
autoguvernare i independen.

Curtea Internaional de Justiie
Curtea Internaional de Justiie este principalul organism
judiciar al ONU. Cei 15 judectori ai si sunt alei de Adunarea
General i de Consiliul de Securitate. Ei iau decizii prin vot
independent i simultan. Curtea dezbate disputele dintre state n baza
participrii voluntare a statelor aflate in litigiu. Daca un stat alege s
participe la procedurile curii, atunci este obligat s se supun
rezoluiilor acesteia. Curtea emite, de asemenea, opinii consultative
ctre ONU i ageniile specializate ale acesteia.

Secretariatul
Secretariatul se ocup de partea administrativ a Naiunilor
Unite, n baza mandatului aprobat de ctre Adunarea General, dar i a
deciziilor Consiliul de Securitate i ale altor organisme ONU. n
fruntea Secretariatului se afl Secretarul General, care are drept sarcina
asigurarea managementului general.

Secretarul General al Naiunilor Unite
Din 1 ianuarie 2007, Secretar General este sud-coreeanul Ban
Ki-Moon.
Secretarul General este numit de ctre Adunarea General ONU
la propunerea Consiliului de Securitate. Selecia persoanei care
urmeaz s ocupe aceasta funcie este, din acest motiv, supus
dreptului de veto ce poate fi exprimat de oricare dintre cei cinci
membri permaneni ai Consiliului de Securitate.
n baza Cartei ONU, Secretarul General ndeplinete sarcinile
cu care a fost mandatat de ctre Consiliul de Securitate, Adunarea
General, Consiliul Economic i Social i alte organisme ale Naiunilor
Unite. Carta il mputernicete pe Secretarul General s aduc n
atenia Consiliului de Securitate orice problem care, n opinia sa,
poate amenina pacea i securitatea internationale.
Activitatea Secretarului General include: participarea la sesiuni
ale organismelor ONU; consultri cu liderii lumii sau cu oficiali
guvernamentali; cltorii n ntreaga lume pentru a intra n contact cu
reprezentanii trilor membre. Toti interlocutorii si sunt informai
despre aria larg de subiecte de interes pe plan mondial, teme care se
afl i pe agenda ONU. n fiecare an, Secretarul General face public un
raport de activitate al instituiei pe care o conduce, document n care i
autoevalueaz activitile, dar i anun i prioritile de viitor.

29



Bibliografie

www.onuinfo.ro
www.un.org


######























30

OSCE ORGANIZAIA PENTRU SECURITATE
I COOPERARE N EUROPA




Prezentare general i istoric




Organism de
securitate pan-
european



















Actul Final de la
Helsinki












CSCE devine
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) este
un organism de securitate, pan-european, ale crui state participante (56)
acoper zona geografic dintre Vancouver i Vladivostok.
OSCE are o structur cooperativ, toate rile participante avnd
statut egal (state participante). Deciziile sunt luate prin consens (nici un
vot mpotriv). Deciziile OSCE nu au for legal, ci doar politic.
OSCE este recunoscut de ctre ONU n virtutea Capitolului VIII
din Carta Naiunilor Unite i constituie un instrument important pentru
prevenirea i detectarea conflictelor, managementul crizelor
internaionale i reabilitarea zonelor post-conflict.
OSCE abordeaz problemele de securitate prin prisma a trei
dimensiuni: cea politico-militar, cea economic i cea privind
dimensiunea uman i mediul nconjurtor. Astfel, OSCE se ocup de o
gam larg de probleme de securitate, de la controlul armamentelor,
msuri de cretere a ncrederii ntre state, drepturile omului, minoriti
naionale, reforme democratice, managementul forelor de poliie,
combaterea diverselor forme de trafic (persoane, arme, droguri),
dezvoltare economic i protecia mediului.
OSCE i are originea n dialogul pe probleme de securitate dintre
Est i Vest demarat la nceputul anilor 70, cnd a fost creat Conferina
pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) un forum de dialog i
negociere care a cuprins statele NATO precum i statele comuniste,
membre ale fostului Pact de la Varovia.
Rezultatul convorbirilor din cadrul CSCE a fost Actul Final de la
Helsinki, semnat la 1 august 1975. Acest document conine un numr de
angajamente fundamentale n ceea ce privete problemele politico-
militare, economice, de mediu i drepturile omului care vor deveni baza
aa-numitului Proces Helsinki. n acelai timp, a fost stabilit un
Decalog al principiilor ce trebuie s guverneze relaii dintre state i
relaiile dintre state i proprii ceteni.
Pn n 1990, CSCE a funcionat sub forma unei serii de reuniuni
i conferine, care s-au ocupat de extinderea i consolidarea principiilor
adoptate la Helsinki n 1975, monitoriznd implementarea lor de ctre
statele semnatare.
La sfritul Rzboiului Rece, Summit-ul de la Paris (noiembrie
1990) a decis dotarea CSCE cu instituii permanente, pentru a putea
aborda mai eficient provocrile de securitate resimite n acel moment n
Europa. Primele i cele mai importante instituii au fost i sunt
Secretariatul, Oficiul pentru Alegeri Libere i Centrul pentru Prevenirea
31
OSCE n 1994 Conflictelor. CSCE a devenit OSCE n 1994, cu ocazia Summit-ului de la
Budapesta.
n comparaie cu alte organizaii, OSCE este unic din mai multe
puncte de vedere: are state participante att din regiunea euro-atlantic
precum i din cea eurasiatic; are o abordare cooperativ asupra
problemelor de securitate; a dezvoltat instrumente instituionale de
prevenire a conflictelor; are o tradiie bine-stabilit a dialogului i
consensului; deine o reea larg de misiuni n teren; a acumulat o
serioas experien n colaborarea cu alte organizaii internaionale.


Instituiile OSCE




Consultri
politice









Responsabilitatea
politic








Structurile
operaionale









Respectarea
drepturilor omului
Consiliul Permanent
Este principala instituie care organizeaz consultri
politice i luarea de decizii n cadrul OSCE. Este vorba despre
un forum ce cuprinde reprezentani ai tuturor celor 56 de state
participante. Are ntlniri sptmnale, la Palatul Hofburg din
Viena.
Minitrii de Externe ai celor 56 state OSCE particip
anual la un Consiliu Ministerial, cu excepia anilor n care se
organizeaz Summit-uri ale efilor de State i Guverne. Aceste
reuniuni ofer oportuniti pentru evaluarea activitilor OSCE,
adoptarea de decizii i formularea de orientri strategice pentru
organizaie.

Preedintele n Exerciiu al OSCE (Chairman-in-
Office, CiO)
Responsabilitatea politic pentru activitile OSCE este
deinut de Ministrul de Externe al rii ce deine preedinia
organizaiei. Preedinia este ncredinat anual unui stat
membru. La 1 ianuarie 2008, poziia a fost preluat de Finlanda,
care o predat-o Greciei, la 1 ianuarie 2009, urmnd ca n 2010 s
fie preluat de Kazakhstan. Aceste trei ri formeaz aa-numita
troika, care are datoria de a oferi consiliere preediniei n
exerciiu a OSCE. Preedintele OSCE are puterea de a numi
Reprezentani Personali sau Speciali, pentru diferite probleme
sau arii geografice.

Secretariatul OSCE
Este localizat n Viena, din 1993. Este condus de
Secretarul General, Marc Perrin de Brichambaut (Frana), al
crui mandat a nceput n iunie 2005. Secretariatul gestioneaz
structurile operaionale i activitile OSCE (misiunile) din teren.
Secretariatul mai include Centrul pentru Prevenirea Conflictelor
i Biroul Coordonatorului OSCE pentru Activiti Economice i
de Mediu, precum i departamente administrative (resurse
umane, management financiar).

Oficiul pentru Instituii Democratice i Drepturile
32




Dimensiunea
uman i de mediu


Problema
minoritilor









Misiunile n teren











Monitorizarea
alegerilor


Omului (ODIHR)
ODIHR are sediul la Varovia, Polonia, i joac un rol
important n dezvoltarea instituiilor electorale naionale.
ODIHR ofer asisten tehnic, monitorizeaz alegerile i
pregtete observatori pentru alegeri, promoveaz dezvoltarea
ONG-urilor i a societii civile, susine drepturile omului i
pregtete monitori pentru modul n care acestea sunt respectate
n rile participante. ODIHR este i punctul de contact al OSCE
pentru probleme minoritilor Roma i Sinti.

Forumul Economic
Este principalul organism al OSCE activ n domeniul
dimensiunii umane i de mediu a politicilor de securitate.
Forumul Economic se reunete anual n Praga.

Oficiul naltului Comisar pentru Minoriti Naionale
Are sediul la Haga, Olanda, i se ocup de analizarea
conflictelor poteniale n care sunt implicate minoriti naionale,
ncercnd s detensioneze situaiile ct mai rapid i devreme
posibil.

Oficiul Reprezentatului OSCE pentru Libertatea
Mass-Media
Creat n 1997, monitorizeaz situaia mass-media n rile
participante i ofer asisten i consiliere n cazul nclcrilor
libertilor presei. Sediul este la Viena.

Misiunile OSCE n teren
n prezent, OSCE are 19 misiuni sau activiti n teren,
desfurate n 17 state: Albania, Armenia, Azerbaijan, Belarus,
Bosnia i Herzegovina, Croatia, Georgia, Kazakhstan,
Kyrgyzstan, fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Moldova,
Muntenegru, Serbia, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina i
Uzbekistan. Cea mai mare este Misiunea OSCE n Kosovo. n
total, aproximativ 2.800 de persoane sunt angajate n cadrul
misiunilor OSCE, dintre care o ptrime sunt internaionali, iar
restul localnici.

Adunarea Parlamentar a OSCE
Numr 300 de membri, parlamentari din statele
participante OSCE. Scopul acestui organism este s susin
implicarea parlamentarilor din rile participante la activitile
OSCE. Membrii Adunrii particip i la misiuni de monitorizare
a alegerilor n ri participante, n cooperare cu ODIHR
Secretariatul Adunrii Parlamentare a OSCE se afl la
Copenhaga.


Bibliografie
www.osce.org
33
Statele participante la OSCE
(ordinea alfabetic este cea a limbii engleze, limba de lucru a OSCE; celelalte limbi
oficiale ale organizaiei sunt: franceza, italiana, spaniola, germana i rusa)

Albania
Andorra
Armenia
Austria
Azerbaidjan
Belarus
Belgia
Bosnia i Heregovina
Bulgaria
Canada
Croaia
Cipru
Republica Ceh
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Georgia
Germania
Grecia
Sfntul Scaun
Ungaria
Islanda
Irlanda
Italia
Kazakhstan
Krgzstan
Letonia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburg
Fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei
Malta
Moldova
Monaco
Muntenegru
Norvegia
Olanda
Polonia
Portugalia
Romnia
Federaia Rus
San Marino
Serbia
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Elveia
Tadjikistan
Turcia
Turkmenistan
Ucraina
Marea Britanie
Statele Unite ale
Americii
Uzbekistan
34

FMI FONDUL MONETAR INTERNAIONAL


Prezentare general i istoric


Cooperarea
monetar
internaional

Stabilitatea
schimburilor

Asisten
financiar








Consiliul
guvernatorilor




Consiliul
de administraie










Comitetul
interimar






Fondul Monetar Internaional este o organizaie
internaional cu 185 de ri membre, al crei scop este s
promoveze cooperarea monetar internaional, stabilitatea
schimburilor i oferirea asistenei financiare rilor n scopul
ajustrii balanei de pli externe.
Fondul Monetar Internaional monitorizeaz dezvoltarea
economic i financiar a rilor membre i acord consultan
pentru prentmpinarea situaiile de criz.
FMI acord rilor care au deficite ale balanei de pli,
mprumuturi pentru a susine politicile propuse i a rezolva
problemele aprute. Statele membre i pltesc Fondului Monetar,
n funcie de economia lor, o sum n aur, devize i moned
naional.
Aceast sum le stabilete cota-parte ce determin
numrul de voturi n deliberrile Fondului, dar i importana
creditelor de care pot beneficia. Accesul la aceste credite atrage,
pentru respectivul stat, msuri de supraveghere i control din
partea FMI.
FMI-ul este o instituie independent. El este condus de
reprezentanii statelor membre, reunii n cadrul diferitelor
instane de decizie.
La conducere se afla Consiliul guvernatorilor, nvestit
cu toate puterile, compus din cte un guvernator din fiecare stat
membru. Se reunete o dat pe an, n adunare general (n
septembrie sau octombrie), pentru a examina activitile FMI i
pentru a adopta decizii importante, cum ar fi revizuirea Statutului
sau admiterea de noi ri membre.
Deoarece se reunesc destul de rar, guvernatorii deleag
Consiliului de administraie o mare parte din puterile lor.
Consiliul de administraie are sediul la Washington.
Cinci dintre membrii lui sunt numii n mod direct de ctre rile
lor (SUA, Japonia, Germania, Frana i Marea Britanie). Rusia,
China i Arabia Saudit au obinut, de asemenea, dreptul de a
avea administratori proprii. Toate celelalte state membre trebuie
s se reuneasc n cadrul unor circumscripii, adic pe grupe de
ri.
La conducerea FMI se afl un director general, ales pe
cinci ani, care dirijeaz serviciile i prezideaz Consiliul de
administraie. Prin convenie tacit, directorul general este un
european, n timp ce preedintele Bncii Mondiale este un
american. Preedintele este asistat de trei directori generali
adjunci.
Comitetul interimar a fost creat n 1974. El este compus
din 24 de membri, la nivel de minitri sau de guvernatori de bnci
35
Comitetul
de dezvoltare
centrale, care se reunesc de dou ori pe an, primvara i cu ocazia
Adunrii generale a guvernatorilor, pentru a propune acestora
marile orientri ale sistemului monetar internaional i
funcionarea FMI-ului. Numrul redus al membrilor si i permite
s fie un bun forum de discuii.

Un al doilea organism consultativ, Comitetul de
dezvoltare, este compus din 24 de membri, minitri sau
guvernatori, cu rol de consilieri pe lng guvernatorii FMI-ului i
ai Bncii Mondiale, n legtur cu problemele de transferri de
resurse ctre rile n curs de dezvoltare. Acesta se reunete n
acelai timp cu Comitetul interimar.



DREPTURILE SPECIALE DE TRAGERE (DST)




DST
create n 1967






Cote-
pri pentru
fiecare stat







Accesul
la mprumuturi










Sunt prima moned internaional creat vreodat de
guverne. Aceast moned a fost creat cu ocazia adunrii anuale de
la Rio de Janeiro, n 1967, pentru a furniza lichiditile necesare
bunei funcionri a sistemului monetar internaional, ntr-o epoc n
care crearea de dolari necesar expansiunii mondiale a fost
perceput ca insuficient. DST-ul este compus dintr-un grup de
cinci monede crora le este dat o anumit pondere din total.
Esenialul resurselor de care dispune FMI-ul pentru a acorda
credite este format din cotele-pri subscrise de statele membre.
Cum cotele-pri sunt cteodat insuficiente pentru a rspunde
rilor membre, FMI-ul face apel la resurse mprumutate.
Cotele-pri reprezint capitalul FMI, adic fondurile
proprii care-i permit s acorde credite. Fiecrui stat membru i se
atribuie o cot-parte, element esenial n viaa instituiei, cci cota-
parte servete la determinarea importanei drepturilor de vot i a
mrimii eventualelor credite. Totalul acestor cote-pri se ridic
astzi la 145 miliarde de DST, adic mai mult de 200 miliarde de
dolari.
Una din misiunile cele mai importante ale FMI este aceea de
a acorda credite rilor membre pentru a le ajuta s-i rezolve
dificultile balanei lor de pli. Pentru multe ri n curs de
dezvoltare, FMI-ul este singura surs de finanare n devize: atunci
cnd pieele private refuz s acorde mprumuturi, Fondul este
deseori singura instituie capabil s acorde un credit n baza unui
program de ajustare economic.
Recurgerea la mprumuturi risc ns s schimbe natura
Fondului, fcndu-l s semene cu o banca ce mprumut ca s-i
finaneze creditele, aa cum face Banca Mondial. rile membre
au decis ca Fondul s rmn o instituie ale crei resurse provin n
mod esenial din cotele-pri i au impus un plafon echivalent cu
60% din valoarea total a acestora, adic suma pe care Fondul poate
s o mprumute.
Mai multe faciliti sunt oferite statelor membre. Alegerea
36


Acorduri
stand-by
facilitii cel mai bine adaptate depinde de natura problemelor cu
care se confrunt ara membr.
Tranele de credit - Este vorba de politica de credit cea mai
veche i cea mai rspndit. Aceste credite sunt disponibile pentru
rile membre n trane echivalente, fiecare, cu 25 % din cota-parte.
Pentru prima tran de credit, rile membre trebuie doar s
demonstreze dorina de a reechilibra balana de pli. Pentru tranele
de credit ulterioare se cere un acord de confirmare (denumit acord
stand-by), bazat pe politici de stabilizare ce acoper o perioad de
unul sau doi ani.
Facilitarea de ajustare structural rentrit este
rspunsul la eecul relativ al programelor de ajustare tradiional n
rile cele mai srace. Aceast facilitate pune accentul pe creterea
economic, pe lupta mpotriva srciei, pe reformele structurale i
pe o finanare extern adaptat pe o perioad de trei ani.
Facilitatea de compensare i de finanare a cheltuielilor
neprevzute are ca scop s acopere pierderile temporare ale
ncasrilor din exporturi i s finaneze o cretere a costului
importurilor de cereale.
Facilitatea pentru transformarea sistemic are ca scop
s permit o finanare a rilor n curs de tranziie care se confrunt
cu dificulti ale balanei de pli din cauza dispariiei relaiei lor
comerciale tradiionale n cadrul CAER sau din cauza creterii
costurilor energiei importate.
Asistena financiar n caz de urgen permite acordarea
unui ajutor financiar rilor membre care se confrunt cu probleme
ale balanei de pli n cazul unei catastrofe naturale.



Romnia i FMI



Membr
FMI din 1972
Romnia este membr a Fondului Monetar Internaional din
anul 1972, cu o cot de participare care n prezent este de 1030,2
milioane DST sau 0,48% din cota total. Romania deine 10.552
voturi, reprezentnd 0,49% din total.

n cadrul FMI, Romnia face parte din grupa de ri
(constituent) care include: Olanda, Ucraina, Israel, Cipru,
Moldova, Georgia, Armenia, Bulgaria, Bosnia Hertegovina,
Croaia, Macedonia. Grupa de ri este reprezentat n Consiliul
executiv al FMI de un director executiv olandez - Jeroen Kremers.
n cadrul biroului directorului executiv, Romnia are un
reprezentant care ndeplinete funcia de consilier al acestuia.

Reprezentantul Romniei la FMI este Guvernatorul Bncii
Naionale a Romniei, Mugur Isrescu.

Romania a acceptat obligaiile prevzute n Articolul VIII al
Statutului FMI, la 25 martie 1998. Prin aceasta, Romnia se
37
angajeaz s nu recurg la introducerea de restricii cu privire la
efectuarea plilor i transferurilor pentru tranzacii internaionale
curente i s nu participe la aranjamente valutare discriminatorii sau
practici valutare multiple, fr aprobarea sau consultarea FMI.





Bibliografie

http://www.fmi.ro

http://www.mae.ro

http://www.bnro.ro
######
38
BANCA MONDIAL



Prezentare general i istoric

Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, delegai din toate
naiunile aliate s-au ntlnit la Bretton Woods n cadrul Conferinei
Financiare i Monetare ale Naiunilor Unite, ce avea ca scop
refacerea sistemul economic internaional. n cadrul conferinei, pe
lng stabilirea aurului ca etalon s-a hotrt nfiinarea Fondului
Monetar Internaional i a Bncii Internaionale pentru Reconstrucie
i Dezvoltare (IBRD), IBRD fiind in prezent una din cele cinci
institutii care formeaza Banca Mondiala (World Bank, WB).
Alaturi de IBRD institutiile care formeaza Banca Mondiale
sunt: Asociatia Internationala de Dezvoltare (IDA), Corporatia
Financiara Internationala (IFC), Agentia de Garantare Multilaterala a
Investitiilor (MIGA) i Centrul International de Reglementare a
Conflictelor din Domeniul Investitiilor (ICSID).
Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare si
Asociata Internationala de Dezvoltare apartin si sunt operate de cele
185 de state membre.
Prin traditie conducerea WB revine Statelor Unite (momentan
adjudecata de Robert B. Zoellick). Cand se vorbeste despre Banca
Mondiala, se face referinta in general la activitatile IBRD, aceasta
fiind responsabila pentru 80% din imprumuturile Bancii Mondiale.
IBRD nu are actionari iar puterea de vot este distribuita intre tarile
membre. Regulile privind modalitatea de alocare a voturilor au fost
stabilite la infiintarea Bancii. Statele Unite contribuind initial cu 75%
din capitalul de infiintare, a fost intotdeauna statul cu cele mai multe
voturi, in prezent circa 17% si este urmat de Japonia cu 7,9%. Pentru
a opera o modificare semnificativa in politica Bancii este necesara o
majoritate de voturi de 85%, Statele Unite fiind singura tara cu drept
de veto.
Telul Bancii Internationale pentru Reconstructie si Dezvoltare
(IBRD) este de a reduce saracia in tarile slab dezvoltate prin
promovarea dezvoltarii sustinute de imprumuturi, garantii, servicii de
analiza si consultanta.
Fondurile IBRD provin din emisia de obligatiuni in cadrul
pietelor financiare din lumea intreaga.
Asociatia Internationala de Dezvoltare (IDA) joaca un rol
cheie in misiunea Bancii Mondiale de combatere a saraciei. Atentia
IDA este concentrata in special asupra celor mai sarace tari unde
venitul pe cap de locuitor este mai mic de 885$, carora le acorda
imprumuturi fara dobanda. Creditele acordate de catre IDA sunt
esalonate pe o perioada de 35-40 de ani si beneficiaza si de o
perioada de gratie de 10 ani.
Fondurile IDA provin din donatiile facute o data la trei ani de
catre guvernele tarilor dezvoltate. Fonduri aditionale provin si din
rambursarea de fonduri din imprumuturile anterioare.
39



Instituiile afiliate

Corporatia Financiara Internationala a fost infiintata in 1956
in scopul incurajarii activitatii sectorului particular in tarile in curs de
dezvoltare. IFC realizeaza aceasta in primul rand prin trei tipuri de
activitati: finantarea de proiecte ale sectorului particular, sprijinirea
societatilor din tarile in curs de dezvoltare in vederea mobilizarii
finantelor pe pietele internationale si acordarea de servicii de
consiliere si asistenta tehnica firmelor si guvernelor.
IFC ofera societatilor din tarile in dezvoltare membre o serie
completa de produse financiare si servicii:
imprumuturi pe termen lung in valute principale, cu
rate ale dobanzii fixe sau variabile;
investitii de capital;
instrumente tip-capital (imprumuturi subordonate,
actiuni preferentiale, bilete de venituri);
garantii si finantare standby;
management-ul riscurilor (intermedierea unor
operatiuni de swap valutar sau al dobanzilor).
IFC percepe pentru produsele sale tarifele pietii si nu accepta
garantii guvernamentale.
Capitalul actionar, varsat in intregime, provine de la tarile
membre si puterea de votare este proportionala cu numarul de actiuni
detinute. Capitalul autorizat al IFC este de 2,45 miliarde de dolari.
Consiliul Guvernatorilor delega multe dintre puterile sale
Consiliului de Directori, compus din Directorii Executivi ai BIRD,
care reprezinta tarile membre ale IFC. Consiliul de Directori
examineaza toate proiectele.
IFC este afiliata la BIRD, dar are propriul capital, statut si
personal. Desi in general activitatea IFC se deruleaza independent de
a BIRD-ului, cele doua institutii isi coordoneaza activitatea in multe
domenii.
Investitiile de capital si cele tip-capital ale IFC sunt realizate
din capital propriu - totalul capitalului varsat si profiturile retinute.
Majoritatea fondurilor necesare pentru operatiunile sale de acordare
de imprumuturi provin din imprumuturi de pe pietele financiare
internationale facute prin emisiuni de obligatii publice si plasamente
private, in timp ce o mica proportie este luata cu imprumut de la
BIRD.
Agentia de Garantare Multilaterala a Investitiilor (MIGA) are
rolul de a incurajarea investitiilor directe in tarile in curs de
dezvoltare. MIGA ofera garantii investitorilor straini in cazul
pierderilor cauzate de riscuri non-comerciale. Astfel MIGA ofera trei
servicii esentiale investitorilor: asigurarea riscului politic pentru
investitorii straini in tarile in curs de dezvoltare, asistenta tehnica
pentru imbunatatire climatului investitional si promovarea
oportunitatilor, medierea disputelor pentru a inlatura eventualele
40
obstacole in calea viitoarelor investitii.
Centrul International de Reglementare a Conflictelor din
Domeniul Investitiilor (ICSID). In diverse randuri Banca Mondiala
ca institutie si presedintele bancii au asistat in medierea si concilierea
disputelor intre investitori si guverne. Infiintarea acestei institutii a
fost in primul rand pentru a nu mai implica presedintele in acest gen
de dispute.

Banca Mondial i Romnia

Romnia a devenit membr a Bncii Mondiale n 1972. Din
1991, Banca Mondial a finanat peste 30 de proiecte, acoperind o
gam larg de activiti.
La 13 iunie 2006, Consiliul Directorilor Executivi al Bncii
Mondiale a discutat Parteneriatul Strategic al Bncii Mondiale pentru
Romnia (CPS) pe perioada 2006-2009.
Strategia, elaborat n strns colaborare cu Guvernul
Romniei, reprezint un ghid al asistenei acordat rii de ctre
Banca Mondial.
Pn n prezent, Banca Mondial a finanat peste 40 de
operaiuni n ar, reprezentnd un angajament total iniial de aproape
5 miliarde de dolari.

Operaiunile de investiii i mprumuturile pentru politici de
dezvoltare (DPL) abordeaz trei domenii largi:

Promovarea sectorului privat i dezvoltarea unor piee
eficiente. Aceasta include finalizarea agendei de privatizare,
mbuntirea serviciilor de infrastructur, crearea unui mediu de
afaceri favorabil investiiilor i creterii economice i consolidarea
eficienei pieei muncii.
Edificarea unor instituii din sectorul public i
mbuntirea guvernrii prin reforma serviciului public,
mbuntirea gestionrii cheltuielilor publice i a responsabilitii,
implementarea unei strategii mpotriva corupiei i reforma justiiei.
Constituirea capitalului uman i mbuntirea
proteciei sociale prin ameliorarea asigurrii de servicii sociale n
domeniul sntii i educaiei i mbuntirea sistemului de pensii.

n plus, programele de dezvoltare rural i de reducere a
srciei vizeaz mbuntirea infrastructurii rurale, inclusiv
sistemele de irigaii, serviciile sociale i sistemul de finanare rural,
printr-un proces participativ. De asemenea, operaiile bncii vizeaz
mbuntirea productivitii agricole i forestiere.


Bibliografie

www.worldbank.org
www.wikipedia.org
41
www.ifc.org
www.fmi.ro
######